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ENCARGATURAS 2016 EN CARGOS, JERRQUICOS, DIRECTIVOS O DE

ESPECIALISTAS
La dcima disposicin transitoria y final de la ley de Reforma Magisterial (publicado el 25 de
noviembre de 2012), se refiere a la implementacin de la RIM, asignaciones e incentivos y estipula
que se hara efectiva en dos tramos, en la primera se implement la RIM a partir de la entrada en
vigencia de la LRM y el segundo tramo se implementara las asignaciones e incentivos a partir del
1 de enero de 2014. Asimismo el segundo prrafo de la dcimo cuarta disposicin, referente a
la supresin de concepto remunerativo y no remunerativo, establece que las asignaciones,
bonificaciones y subsidios adicionales por cargo, () que vienen siendo percibidos por los
profesores, continuarn siendo percibidos en los mismos montos y bajo las mismas
condiciones en que fueron otorgados, hasta la implementacin del segundo tramo previsto en la
dcima disposicin transitoria y final de la presente ley.
Tal es as que el Oficio Mltiple N 035-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER seala que el pago
de las asignaciones que generan las encargaturas de plazas directivas o jerrquicas en el ao
2013, considera el rgimen laboral de procedencia del profesor: Ley N 24029 (Ley del
Profesorado) y la Ley N 29062 (Ley de la Carrera Pblica Magisterial), as como el nivel
magisterial que tena hasta diciembre de 2012 (I, II, III, IV o V), todo esto hasta la implementacin
del segundo tramo (enero de 2014).
Luego la octogsima stima disposicin complementaria final de la Ley N 30114, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2014 (norma legal posterior y de igual jerarqua)
dispone: Prorrgase por el Ao Fiscal 2014, la vigencia de lo dispuesto en el segundo prrafo
de la dcimo cuarta disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley 29944, Ley de
Reforma Magisterial, para los profesores de carrera provenientes de la Ley 24029, Ley del
Profesorado y de la Ley 29062, Ley de la Carrera Pblica Magisterial, que temporalmente asuman
encargaturas en cargos jerrquicos, directivos o especialistas ().
Al siguiente ao el literal e) del artculo 18.1 de la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao 2015, que hace referencia a la autorizacin al Ministerio de Educacin
para financiar acciones de los gobiernos regionales, establece: Autorzase al Ministerio de
Educacin, durante el Ao Fiscal 2015, () a las siguientes finalidades: () e) El pago de lo
dispuesto en la octogsima stima disposicin complementaria final de la Ley 30114, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014, la misma que, para los fines del presente
literal, se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2015.
Actualmente la Ley N 30372, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2016, en
su artculo 21.1, referente a la Autorizacin al Ministerio de Educacin para financiar acciones de
los Gobiernos Regionales, que en su literal b) especifica Autorzase al Ministerio de Educacin,
durante el Ao Fiscal 2016, () a efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
a favor de los Gobiernos Regionales, (), para las siguientes finalidades: () b) El pago de lo
dispuesto en la Dcimo Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley 29944
para los profesores de carrera provenientes de la Ley 24029, Ley del Profesorado, y de la Ley
29062, Ley de la Carrera Pblica Magisterial, que temporalmente asuman encargaturas en cargos
jerrquicos, directivos o especialistas, cuya vigencia fue prorrogada por la Octogsima Stima
Disposicin Complementaria Final de la Ley 30114 y por el literal e) del numeral 18.1 del artculo
18 de la Ley 30281; la misma que, para los fines del presente literal, se prorroga hasta el 31 de
diciembre de 2016.
Las asignaciones por encargaturas en cargo jerrquico, directivos o especialistas
continuarn siendo percibidos por los docentes por los mismos montos y bajo las mismas
condiciones en que fueron otorgados en el ao 2013, considerando el rgimen laboral de
procedencia del profesor: Ley N 24029 (Ley del Profesorado) y la Ley N 29062 (Ley de la Carrera
Pblica Magisterial), por lo que el SUP (Sistema nico de Planillas) seguir, por tercer ao
consecutivo, procesando los destaques y encargaturas de igual manera que el ao 2013, el cual
debi implementarse completamente desde enero de 2014.

En la exposicin de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el ao 2016,


presentado por el Poder Ejecutivo, indica que los recursos destinados a la educacin en el ao
2016 ascendern a S/. 24 813 millones el cual representa el 17.9% del presupuesto del sector
pblico, incrementando su asignacin en 11.5% (ms de S/. 2 500 millones) y llegando a
representar el 3,85% del PBI, 0,31 puntos porcentuales en comparacin con el presupuesto 2015,
aumento superior establecido en el acuerdo Nacional. El presupuesto 2016 en educacin se
destina principalmente a tres pilares: revalorizar la carrera docente, mejorar la calidad de
aprendizaje en todos los niveles y reducir la brecha en infraestructura.
La exposicin de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el ao 2016 en lo
referente al primer pilar (revalorizar la carrera docente) especifica que se prev S/. 930 millones
adicionales para continuar con la implementacin del segundo tramo de la Ley de la Reforma
Magisterial que comprende con las asignaciones permanentes y temporales para el personal del
magisterio, incrementar la jornada escolar en secundaria en aproximadamente 1 600 instituciones
educativas, acceso a cargos directivos y jerrquicos para modernizar la gestin educativa en todos
sus niveles a travs de evaluaciones y capacitaciones en habilidades pedaggicas y gerenciales a
los directores y subdirectores para que puedan gestionar de una manera eficiente y eficaz las
escuelas, incorporacin de interinos, encargaturas y nombramientos en la Carrera Pblica
Magisterial (). En la implementacin del segundo tramo (asignaciones e incentivos) no menciona
nada respecto a las encargaturas jerrquicas, directivas o de especialistas.
La implementacin de todas las asignaciones e incentivos se debieron implementar
completamente desde el 1 de enero de 2014 (segundo tramo), entre las que tenemos:
asignaciones basadas en la jornada laboral de cuarenta horas pedaggicas tales como las
asignaciones por cargo jerrquico, directivo y especialista, entre otros as como las asignaciones
por tiempo de servicios (25 y 30 aos de servicios). Entre los incentivos tenemos dos: por
excelencia profesional y desempeo destacado, vinculado principalmente con el logro de
aprendizaje de los alumnos y el incentivo por estudios de posgrado (grado acadmico de maestra
o doctorado).
Mientras TODOS los montos establecidos por asignaciones e incentivos no se hagan
efectivos en su totalidad (segundo tramo), ALGUNOS de estos seguirn siendo percibidos por los
mismos montos y bajo las mismas condiciones en que fueron otorgados hasta antes del 1 de
enero de 2014. Esta situacin es una desigualdad entre profesores que realizan la misma labor y
hasta se podra decir que es una discriminacin, pues diferencia a los profesores que estn dentro
de una misma ley (Ley de Reforma Magisterial) tomando en cuenta el rgimen laboral de
procedencia del profesor: Ley N 24029 (Ley del Profesorado) y la Ley N 29062 (Ley de la Carrera
Pblica Magisterial).
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.
Tacna-Per, febrero de 2016.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826

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