DESARROLLOS URBANOS INTEGRALES

SUSTENTABLES (DUIS)

El sector de la vivienda en Mxico

La necesidad de migrar a un nuevo modelo.
Etapa I
La necesidad de dotar vivienda
de manera rpida a la poblacin,
el dficit de vivienda y un
sistema hipotecario fuertemente
consolidado, provoc un rpido
crecimiento
del
sector,
impulsando un gran Desarrollo
Habitacional.

Etapa III

Etapa II
La Demanda de Vivienda creo los
siguientes efectos:
1. Especulacin y encarecimiento del
suelo.
2. Crecimiento desmedido de las
ciudades, ya que solo encontraron suelo
asequible lejos de los centros urbanos
para vivienda econmica.
3. Altos costos de movilidad a los centros
de trabajo, de salud y educativos para
los habitantes.
4. Altos costos de los Municipios y
Estados para mantener los nuevos
Desarrollos Habitacionales.

Se crea una Poltica Pblica que fomenta

el Desarrollo Urbano Integral Sustentable
bajo la siguiente ptica:
1.

Define el crecimiento ordenado de

las ciudades,

2.

Aprovecha el suelo intra-urbano y

promueve la verticalidad,

3.

Genera
ms
vivienda
con
infraestructura,
servicios
y
transporte suficiente, mejorando la
calidad de vida de las familias.

Estrategia de transversalidad del Gobierno Federal

Se promovi la creacin de un Grupo de Promocin y Evaluacin de Desarrollos
Urbanos Integrales Sustentables, (GPEDUIS) con la participacin de SHCP,
SEDESOL, SEMARNAT, SENER, SECRETARIA DE ECONOMIA, CONAVI,
INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF.

Sustentabilidad
Social

Sustentabilidad
Ambiental

Sustentabilidad
Econmica

Este Grupo ha venido trabajando

fuertemente en la revisin de proyectos y
capacitaciones a promotores, consultores
y autoridades interesadas en el tema.
En el ltimo ao se consolidaron cinco
lneas de accin especficas que
fomentan la DUIS.

Sustentabilidad
3

Qu son los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables

(DUIS)?
reas
de
desarrollo
planeadas que contribuyen al
territorial de los Estados y
promueven un desarrollo
ordenado, justo y sustentable..

integralmente
ordenamiento
Municipios y
urbano ms

Motor del desarrollo regional, donde la

vivienda,
infraestructura,
servicios,
equipamiento, comercio, educacin, salud,
industria, esparcimiento y otros insumos,
constituyen el soporte para el Desarrollo
Regional.
Proyectos mixtos en los que participan los
Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, as
como los desarrolladores y propietarios de
tierra, que puedan integrarse al desarrollo
urbano.

Tipos de DUIS

Patrocinadores de DUIS

Los segmentos de desarrollo de vivienda

que potencialmente atiende DUIS son:
1.

2.

Proyectos de aprovechamiento de suelo

intra-urbano, mediante la Redensificacin
inteligente de las ciudades, enfocado a los
medianos y pequeos desarrolladores,
gobiernos municipales y estatales.
Proyectos de generacin de Suelo
con
infraestructura,
Servido
desarrolladores de macro lotes, creando
nuevos polos de desarrollo bajo el
esquema de Nuevas Ciudades y
Comunidades, en el que pueden participar
desarrolladores inmobiliarios, gobiernos
estatales y gobiernos municipales.

En general existen 3 tipos de patrocinadores

potenciales para DUIS:
1.

Gobernadores Estatales: Planeacin y

ordenamiento
territorial
de
los
asentamientos humanos, coordinando a los
sectores privado y social.

2.

Desarrolladores Urbanos: Desarrollo de

suelo apto para uso urbano ofreciendo
espacios capaces de albergar los servicios y
equipamientos que requiere la ciudad dentro
de un esquema ordenado acorde con la
estrategia de planeacin estatal y municipal.

3.

Desarrolladores de Vivienda: Ofreciendo

viviendas
con
seguridad
jurdica,
infraestructura, servicios y equipamiento.

Primera Lnea de Accin

Establecer una Metodologa de Evaluacin
1. Evaluacin Tcnica: los criterios de evaluacin DUIS en su componente tcnico
contemplan cuatro mbitos: Regional, Urbano, de Barrio y Arquitectnico considerando:

Empleo de energas alternativas , ecotecnologas, arquitectura bioclimtica, manejo y reutilizacin de

agua, manejo y aprovechamiento de residuos slidos.
Espacios pblicos: Ms y mejores rea verdes, zonas culturales, deportivas, recreativas que
promuevan la integracin vecinal
Conectividad a servicios y fuentes de trabajo mediante trenes ligeros, metro, ciclovas y al sistema de
ciudades.
Movilidad sustentable a base de ciclovas, tren ligero y andadores peatonales.
Consolidaciones de Nuevos Polos de Desarrollo con Vocaciones y equipamientos que impulsen
fuentes de trabajo, comercio y servicios.
Fortalecimiento del Tejido Social mediante la mezcla de vivienda social, econmica, media y
residencial preponderantemente vertical, cercana a fuentes de empleo y servicios.

2. Evaluacin Financiera: Diseo de productos de Financiamiento de DUIS apoyados por el

Gobierno Federal, a travs de la Banca de Desarrollo y CONAVI.
Cada uno de los criterios de Evaluacin cuentan con una ficha tcnica que permite conocer con
precisin al promotor del Desarrollo Urbano Integral Sustentable (DUIS) los conceptos que se
evaluarn, la ponderacin y la evidencia documental que deben entregar al Grupo.

Canasta de Incentivos
SEDESOL: Asistencia tcnica en materia de transporte, residuos slidos, regulacin de
Desarrollo Urbano a nivel Nacional. (Densidades, usos mixtos, lineamientos y normas
urbanas).
SEMARNAT: Definicin de criterios de sustentabilidad ambiental.
SENER: Suministro y uso eficiente de energa elctrica.
ECONOMIA: Atraer empresas para generacin de empleo e industria.
CONAVI: Subsidios preferenciales para vivienda en entorno DUIS.
BANOBRAS: Financiamiento y/o garantas para infraestructura y servicios pblicos.
INFONAVIT: Hipotecas para adquisicin de vivienda.
FOVISSSTE: Hipotecas para adquisicin de vivienda.
SHF: Esquemas financiamiento a la produccin de vivienda y para hipotecas para la
adquisicin de vivienda.
FONADIN: Inversin en infraestructura y compra de reserva territorial.

Segunda Lnea de Accin

Proceso de Automatizacin y Transferencia de Conocimiento DUIS

La segunda lnea de accin fue crear un proceso automatizado de evaluacin a travs de

internet (www.duis.org.mx) para evaluar proyectos potenciales de DUIS y darle seguimiento a los
mismos por parte de la Federacin, los Gobiernos Estatales y Municipales y la Ciudadana en
general.
Asimismo, se est llevando a cabo con la UNAM y diversas Universidades Privadas Cursos de
Certificacin de DUIS para los actores relevantes.
Se estn evaluando 18 proyectos potenciales DUIS en 15 Estados del pas que representan:

800,000 viviendas,

3,250,000 de personas beneficiadas,

Superficie de 20,500 hectreas,

Inversin $275,000 millones.

Tercera Lnea de Accin

Redensificacin
La tercera lnea de accin va encaminada a proyectos de redensificacin. En GPDUIS se
considera que el uso ms inteligente de suelo es el intraurbano, para lo cual se ha promovido con
gobiernos locales la Regeneracin Urbana, a travs de programas de rescate de reas que
por el paso del tiempo y cambios de uso de suelo han quedado inmersas en la ciudad, con
suficiente infraestructura y servicios, pero desaprovechados.
Ejemplos de ello son:
1. Rehabilitacin del centro Histrico de Puebla.
2. Proyecto de revitalizacin de Mrida.

Cuarta Lnea de Accin

Vocacin y equipamientos de DUIS
Cada DUIS cuenta con actividades productivas preponderantes que vigorizarn el desarrollo econmico
de una determinada regin, constituyndose en motor impulsor no solo de vivienda, sino de servicios,
infraestructura y esparcimiento en beneficio de la comunidad que resida en la zona.
La Vocacin propia del DUIS deber generar competitividad y fuentes de empleo a nivel regional y
urbano.
Con el propsito de identificar la Vocacin en DUIS, se est haciendo un Piloto en DUIS aprobados,
estableciendo parmetros de estudio relacionados con recursos naturales, poblacionales, productivos,
econmicos, ambientales y de normatividad, mismos que sern integrados en la Metodologa RUBA.
Asimismo, una vez identificada la Vocacin, se determina el Equipamiento pblico-privado que deber
desarrollarse compatible con la Vocacin en el DUIS :
Transporte pblico,
Educacin, cultura, salud y asistencia social,
Industria, Comercio y abasto,
Oficinas de la administracin pblica,
Recreacin y deporte, todo bajo la normatividad establecida en la materia.

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Quinta lnea de Accin

Institucionalizacin
La quinta lnea de accin del grupo es la institucionalizacin del GPDUIS
con el objeto de asegurar su gobernabilidad en el largo plazo.
La institucionalizacin promover que la Derrama de Canasta de Incentivos
de la Federacin se estandarice y fluya a los proyectos una vez que hayan sido
certificados como DUIS. A su vez establecer una serie de penas y sanciones
ante el incumplimiento de los compromisos de alguna de las partes involucradas.
Como parte de este proceso se esta desarrollando una Pgina Web DUIS, de
manera que los habitantes de cada DUIS y el pblico en general puedan seguir su
evolucin y desarrollo, misma que actualizar el patrocinador del proyecto.
Esta institucionalizacin contemplar un plan de transicin para que el modelo
de DUIS se convierta en el estndar a nivel nacional.
11

Quinta lnea de Accin

Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial de Vivienda

La Comisin Intersecretarial de Vivienda (Comisin) es una instancia prevista en la Ley de

Vivienda.
Tiene por objeto garantizar la ejecucin de los programas y el fomento de las
acciones de vivienda a fin de que stas se realicen de manera coordinada.
Es presidida por el Presidente de la Repblica o por quien ste designe y cuenta
con un Secretario Ejecutivo, que es el titular de la CONAVI.
Los acuerdos de la Comisin son obligatorios para las dependencias que la
integran.

Algunas de las funciones de la Comisin son:

Vincular las acciones de fomento al crecimiento econmico, de desarrollo social,
desarrollo urbano, ordenacin del territorio, mejoramiento ambiental, entre otras;
Acordar inversiones y mecanismos de financiamiento y coordinacin para ampliar la
oferta habitacional; facilitar el crdito a toda la poblacin; consolidar la produccin
social de vivienda; lograr una mayor transparencia y equidad en la asignacin de los
apoyos, estmulos y subsidios federales para la adquisicin, construccin y
mejoramiento de viviendas;
Conocer de la aplicacin de las acciones e inversiones intersectoriales para el logro
de una vivienda digna y decorosa y, en su caso, formular las propuestas
correspondientes.

Quinta lnea de Accin

Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial de Vivienda
En la Comisin Intersecretarial participan algunas dependencias que actualmente no lo hacen en el
Grupo DUIS, y viceversa.
Comisin Intersecretarial
Grupo DUIS (integrantes actuales)
CONAVI
SEDESOL
SEMARNAT
Energa
Economa

En comn
SHCP

Diferencias

SEP
SCT
Salud
Reforma Agraria
Trabajo y Previsin Social
SAGARPA

SHF
BANOBRAS
FONADIN
INFONAVIT
FOVISSSTE

La Ley seala que se podr invitar a participar en las sesiones de la Comisin a otras dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, de acuerdo con los temas que se traten. En los grupos de
trabajo o subcomisiones no se requiere que participen todos los miembros de la Comisin.

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Acuerdo de Integracin y Coordinacin para Institucionalizacin

de GPDUIS

Se ha acordado con todos los miembros de GPDUIS integrar tres grupos de trabajo para la
implementacin de las estrategias especficas las cuales se asignarn a cada uno de los grupos
considerando el rol que desempeara el Gobierno Federal en los proyectos.
Comisin Intersecretarial (Presidente
de la Repblica)
Coordinacin: CONAVI

Rol del
Gobierno
Federal

Grupo de Evaluacin
Autorizacin Promocin y
Seguimiento de Proyectos

Coordinacin:
SHF
Consultores

Grupo de Ordenamiento
Territorial

Coordinacin:
SEDESOL

Grupo de Gestin y
Obligatoriedad

Coordinacin:
SHCP

Institucionalizacin desde la Sociedad Civil: Comit

Consultivo de DUIS


El periodo de maduracin de los DUIS certificados requiere de instrumentos adecuados de

gobernanza que aseguren la coordinacin y la adecuada distribucin de funciones y
responsabilidades entre los actores involucrados.
Se est desarrollando un conjunto integral de incentivos y sanciones enfocados en la
eficiencia, eficacia y distribucin de incentivos, incluyendo posibles sanciones con el
objetivo de garantizar que se cumplan con los compromisos establecidos en los DUIS
certificados.
A su vez, es relevante que el Proyecto se institucionalice desde la sociedad civil que es
quien vivir en las nuevas ciudades en Mxico a travs de un Comit Consultivo
integrado por lderes de opinin de la Sociedad, para que desde la misma, se
promueva el cumplimiento de los estndares mnimos que establecen los DUIS en el
tiempo y se promueva la obligatoriedad de los mismos en el Corto Plazo.
Lo anterior va a ser de suma relevancia ya que dado el Bono Poblacional que existe en
Mxico, se calcula que en los siguientes 30 aos se producir aproximadamente 50% de
las viviendas que hoy existen en Mxico, por lo que mejorar el entorno y la calidad de las
mismas ser de vital importancia.

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Proyectos Situacin Actual

Al da de hoy son cinco* los DUIS certificados por GPEDUIS; estos representan:
254,500 viviendas aproximadamente,
1020,500 personas beneficiadas
SHF y el BID apoyaron la elaboracin del Plan
superficie de 7,470 hectreas,
Parcial de Desarrollo Urbano con criterios DUIS
inversin estimada de $ 54,000 MDP

* *
1

1
1

*3
Informacin a diciembre 2010

1
1

a Estados tales como:

Ciudad Nah-Uj en los Municipios de Uc
y Mrida, Yuc., proyecto de 3,000
hectreas para 35,000 viviendas donde lo
que destaca es el respeto al medio
ambiente y a los vestigios arqueolgicos
en la zona.
Ciudad Vive de 1,000 hectreas para
27,000 viviendas en Tlajomulco, Municipio
conurbado a la Metrpoli de Guadalajara.
Asimismo, SHF est trabajando con los
Gobernadores de Campeche, Guanajuato,
Puebla, Durango, Oaxaca y Aguascalientes
para determinar donde situarn sus DUIS.

16

DUIS Aprobado
Valle de San Pedro
El primer DUIS aprobado es Valle de San
Pedro, ubicado al suroeste de Tijuana, B.C., en
una superficie de 5,859 hectreas, para
180,000 viviendas y 700,000 habitantes.

Con la autorizacin de su Plan Parcial de

Desarrollo, este DUIS contribuir al desarrollo
ordenado de esta regin durante los prximos
20 aos.

17

DUIS Aprobado
El Rehilete
Este es un proyecto DUIS de tipo Suelo Servido, con
la participacin de un desarrollador urbano (UBSA)
y un inversionista de capital (Prudential) con el
propsito de ofrecer macro-lotes con infraestructura
y servicios a medianos y pequeos desarrolladores.

3.8 has

4.9 has 4.6 has

5.1 has

7.9 has
2.3 has 5.6 has
4.0 has
6.3 has
2.8 has 7.3 has
6.0 has 5.6
1.9 has
ha
8.4 has
s has
496 lotes 5.4
9.5 has
6.2 has
3.3 has 3.4 has
5.6 has
649 lotes

El Rehilete est ubicado en Villagrn,

Guanajuato, con capacidad para 11,688
viviendas para 47,400 habitantes en 158
hectreas.

18

DUIS Aprobado
Puerta de Anza
Proyecto que promueve DIXUS, localizado al noreste
de Nogales, Sonora con 6 kilometros de colindancia
con Arizona, en la frontera con Estados Unidos.

El Plan de Desarrollo Urbano contempla usos de suelo

para desarrollar industria, comercio, equipamiento de
salud, educacin y por supuesto vivienda. El proyecto tiene
capacidad para 28,700 viviendas para 114,800 habitantes
en 1,032 hectreas.

19

DUIS Aprobado
El Cielo
El Cielo est ubicado en Centro,
Tabasco, dentro de la zona
metropolitana de Villahermosa,
colindante con el corredor industrial y
comercial al sur de la ciudad. Cuenta
ya con la primera etapa de la
Universidad Politcnica de Centro,
misma que inicio actividades en
enero de 2010. con capacidad para
30,000 viviendas para 120,000
habitantes en 340 hectreas.
El proyecto ofrece una solucin
que respeta los escurrimientos
naturales de la zona, ofreciendo
ms reas verdes, andadores
peatonales y ciclo vas, evitando
el uso del automvil.
20

DUIS Aprobado
Terralta
Primer DUIS intraurbanos certificado, ubicado en el corazn de la
Zona Metropolitana de Guadalajara, con una ubicacin privilegiada
con relacin al Tren Ligero (1,000 m) y al Macrobs (800 m). Terralta
tendr una capacidad para 4,800 viviendas que beneficiarn a

20,000 habitantes en 74 hectreas.

El proyecto ofrece un Nuevo concepto urbano:

Vivienda vertical, ciclovas, reas verdes y espacios

pblicos, equipamiento urbano y ahorro de agua,
energa, entre otros. Adicionalmente tendr un impacto
positivo en integracin social de colonias aledaas al
tener ms equipamiento e infraestructura.

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DESARROLLOS URBANOS INTEGRALES

SUSTENTABLES (DUIS).