CONSORCIO

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Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto

de Construccin - Puente Quirishari

1.0

1.1

DEL PROYECTO

1.1.1

UBICACIN

ASPECTOS GENERALES

El proyecto de construccin del Puente Quirishari y Accesos est ubicado sobre el ro del
mismo nombre, pertenece al Distrito de Puerto Bermdez, Provincia de Oxapampa y
Departamento de Pasco. El puente forma parte de la carretera Arq. Fernando Belaunde
Terry (Ex-Marginal de la Selva), tramo Von HumboldtPuerto Bermdez Km 163+770 y
tiene las siguientes coordenadas de 8870,305N y 501,771E y 265.50 msnm.
1.1.2

OBJETIVO

El objetivo del proyecto es reemplazar el actual puente de madera que es considerado

como provisional (carrozable), el cual no se adapta a los requerimientos de trfico de
vehculos de la zona, ni a las dimensiones de la carretera actual. Los accesos al puente
existente, tanto izquierdo como derecho se encuentran en buen estado
1.2

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1

OBJETIVOS

a)

Objetivo General

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es identificar y evaluar los impactos

ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por la construccin del
puente, y sobre esta base proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir
impactos negativos, as como para fortalecer los impactos positivos; logrando de esta
manera que la construccin y funcionamiento de esta obra se realice en armona con la
conservacin del ambiente.
b)

Objetivos Especficos
-

Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generacin de impactos

ambientales.

Realizar el diagnstico ambiental preoperacional del rea de influencia del

proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya

ocurrencia tendra lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

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-

1.2.2

Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto

de Construccin - Puente Quirishari

Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los

efectos adversos significativos, as como fortalecer los impactos positivos.
METODOLOGA

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en referencia se ha realizado

mediante el anlisis matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold,
modificada segn las caractersticas del proyecto, cuyo detalle se presenta en el captulo 5,
correspondiente a Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales Potenciales.
La secuencia metodolgica del EIA fue estructurada en tres etapas: Etapa Preliminar de
Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las mismas que se ilustran en la
Figura 1.1 y se describen a continuacin:
Figura 1.1

Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE

Etapa II
ETAPA DE CAMPO

Etapa III
ETAPA FINAL DE GABINETE

a)

Actividades
Recopilacin y anlisis de
informacin preliminar.
Planeamiento de la Etapa de
Campo.

Actividades
Evaluacin in-situ del rea del
Proyecto
Recopilacin de informacin
complementaria.

Actividades
Procesamiento y anlisis de la
informacin obtenida en las
Etapas I y II.
Elaboracin del Informe final del
EIA del Puente Quirishari.

Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendi las

actividades de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica (cartogrfica y
alfanumrica) sobre el tema y rea de estudio, as como la preparacin de los instrumentos
tcnicos (fichas tcnicas) para el levantamiento de informacin complementaria en la
siguiente etapa. Tambin se prepar el mapa base preliminar del rea de Influencia del
proyecto.

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b)

Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto

de Construccin - Puente Quirishari

Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del Estudio de Impacto Ambiental y consisti en la inspeccin

in-situ del rea del proyecto, as como en la recopilacin de informacin complementaria
sobre los diversos tpicos que comprende el EIA: aspectos sociales, econmicos, fsicos y
biolgicos del rea de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron instituciones
como: Municipalidad local, establecimientos de salud, dependencias del Ministerio de
Agricultura, etc.
c)

Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del EIA, se realiz el procesamiento de la informacin

obtenida en las etapas anteriores, lo que permiti obtener Cuadros estadsticos, grficos e
indicadores de utilidad para el anlisis ambiental correspondiente; aspecto que se realiz en
coordinacin con los dems especialistas integrantes del equipo tcnico asignado al
Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: Construccin del Puente Quirishari, el cual
forma parte del Expediente Tcnico de la obra vial proyectada.
1.2.3

ALCANCES

El EIA incluye, entre los aspectos principales, una descripcin de las caractersticas
tcnicas del proyecto; un diagnstico del medio ambiente del rea de influencia del
proyecto que podra ser impactado por ste; la identificacin de los impactos positivos y
negativos- que podran ocurrir en el ambiente; as como un Plan de Manejo Ambiental que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que
permitirn mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la
ejecucin de la obra as como durante su puesta en operacin, incluyendo los costos
estimados para su implementacin.

1.3

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.3.1

MARCO LEGAL

En nuestro pas, en las ltimas dcadas se ha logrado un significativo avance en el campo

de la legislacin ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que
sirven como instrumentos jurdicos para regular la relacin entre el hombre y su ambiente,
con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro pas. El cumplimiento de estas
normas se viene fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida que los actores del
desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general. As se tiene:

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1.3.1.1

Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto

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Normatividad General

Constitucin Poltica del Per

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente

con la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se
ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2, inciso 22 que:
Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso
sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado,
pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL N 613, del 07-09-1990. Este cdigo seala en el tem 1 del Ttulo
Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente
saludable, as como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligacin del
estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.
Captulo XIV, Art. 84. No se permitirn en las zonas ocupadas por asentamientos humanos
la localizacin de proyectos y otras actividades que signifiquen algn grado de
peligrosidad para la poblacin.
Captulo XV, De la prevencin de los desastres naturales. Le corresponde prevenir y
controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los
recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de
la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con
estos propsitos.

Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, que
depende del Presidente del Consejo de Ministros.
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Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin.
Se encuentra integrado por; a) Un Organo Directivo, b) Organo Ejecutivo (Secretaria
Ejecutiva) y un Organo Consultivo (Comisin Consultiva).

Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635, del 08
04- 91Delitos contra la Ecologa, que en su artculo 304 precisa: que el que contamine el
ambiente con residuos slidos, lquidos o gaseosos, por encima de lmites permisibles, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3)
aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de
formalizar denuncia por infraccin de la legislacin Ambiental, la cual en su Artculo 1,
establece que: La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en ttulo Dcimo
Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales
competentes, opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin
ambiental.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

D. Leg. N 757, del 13-11-91. El marco general de poltica para la actividad privada y la
conservacin del ambiente est expresado por el Artculo 49, donde se seala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin
del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad
jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.
Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda disposicin legal que fije
modalidades de produccin o ndices de productividad, que prohiba u obligue a la
utilizacin de insumos o procesos tecnolgicos. En general, que intervenga en los procesos
productivos de las empresas en funcin al tipo de actividad econmica que desarrollen, su
capacidad instalada, o cualquier otro factor econmico similar, salvo disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservacin del ambiente y la salud.

Ley General de Aguas

D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. N
261-69-AP del 12-12-69 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohibe
mediante el artculo 22 (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o
gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner
en peligro recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, perjudicar el normal
desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser
adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles.

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Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la

Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91AG) del 11-11-91, establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo
estipulado en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas
Subterrneas de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por
Decreto Supremo N 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de las Ley General
de Aguas, seala que todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o
exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase
aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas
sin permiso, autorizacin o licencia. (Alumbramiento: Accin de descubrir aguas
subterrneas y hacerlas aflorar). Adems, se establecen las acciones a tomar en casos de
Alumbramiento de las aguas subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no
modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La
Autoridad Competente Ambiental para dichas har de conocimiento respectivo al
CONAM, si el caso lo requiriese.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs
de los proyectos de inversin.
La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dicha s categoras son
las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental
Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

Ley General de Expropiacin

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin es el Estado. El Art. 7
menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art.

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9 esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato
directo, as como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del
sujeto pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada,
la misma que por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente
actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la
expropiacin debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el
sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de
la transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona que la
indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder
de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial
actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El
Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en moneda
nacional y dems alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.

Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para
las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosiones se
encuentran en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio
del Interior aprobado por D.S. N 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 00893-In (17-12-93) y D.S. N 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al
DISCAMEC el uso de explosivos civiles.}

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 23853, del 08-06-19. En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad
fundamental de la gestin local. El Municipio como gobierno local y como parte del estado
manifiesta una correlacin de fuerzas sociales locales que se redefinen en el tiempo y en el
territorio.
Conforme lo establece el Art. 3 de esta Ley, las Municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos locales, fomentan el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su
jurisdiccin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
-

Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades las
acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los
recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin.

Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

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Difundir programas de educacin ambiental.

Propiciar campaas de forestacin y reforestacin.

Establecer medidas de control de ruido de trnsito y del transporte colectivo.

Promover y asegurar la conservacin y custodia del patrimonio cultural local y la

defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos,
colaborando con los organismos regionales y nacionales correspondientes en su
restauracin y conservacin.

Ley General de Residuos Slidos

Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones
y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de
los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de
la persona humana.

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin

Ley N 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificada por Ley 24193 del 06-0685 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos,
estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la
conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin.
El D.S. N 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la entidad
gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente al patrimonio
cultural. Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos del INC.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la
nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica
del Per, en el D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la
Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y los Convenios internacionales vigentes para el estado Peruano.
1.3.2

NORMATIVIDAD ESPECFICA
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

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Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No. 27791,
del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal
con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.

Direccin General de Asuntos Socioambientales

El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Direccin General de
Asuntos Socioambientales. En su Artculo 73 establece que la Direccin General de
Asuntos Socioambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservacin del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado
manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que la misma
requiera. Esta direccin est a cargo de un Director General, quien depende del
Viceministerio de Transportes.

Registro de Empresas o Instituciones para elaborar EIAs

R.M. N 170-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se apertura el

registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios
de Impacto Ambiental en el sector de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.

Aprueban Trminos de Referencia para EIAs en la construccin vial

R.M. N 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se aprobaron los

Trminos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos
viales los mismos que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus
artculos 1 y 2, se hace referencia que antes de la ejecucin de todo proyecto de
infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin

ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas

D.S. N011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras de
minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado
del eje de la va, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N020-94-MTC en el
que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales no
metlicos ser de 15 km a cada lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin

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D.S.N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artculos 1 y
2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan
las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada
lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn
sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC,
informarn al registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la
ubicacin de stas.

Explotacin de Canteras

R.M. N188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen las

medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de
materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementaria
para el tratamiento de las mismas.

Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que

acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces

D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar
los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica
efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la
extraccin el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el
acceso y salida a la zona de explotacin.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao como lo
seala en su artculo 10.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
travs de proyectos especiales no estn sujetas al pago de extraccin.

Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece tambin, los requisitos o
caractersticas que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el
fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisin venrea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los
campamentos de construccin de carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestin de aguas y alimentos contaminados.

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Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

aprobado mediante D.S. N 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de
promover y mantener los estndares ms altos de bienestar fsico y mental de los
trabajadores minero metalrgicos, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las
fuentes de trabajo, mejorando la productividad.

1.3.3

MARCO INSTITUCIONAL

En los distritos comprendidos en el mbito de influencia del Proyecto, bsicamente estn

presentes instituciones pblicas como el Ministerio de Salud, a travs de Hospitales, Postas
Mdicas y Centros de Salud; el Ministerio de Educacin; el Ministerio de Agricultura, a
travs de la Agencia Agraria de Moro; el Ministerio de trabajo, a travs de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin Social Oxapampa; el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, mediante la Direccin Sub Regional de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; y el Gobierno Local, mediante la
Municipalidad Provincial de Oxapampa, Minicipalidad distrital de Puerto Bermudez.
1.3.4

AUTORIDAD COMPETENTE

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN) establece en su

artculo 50 que "...Las autoridades competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del CMARN es el CONAM y los
Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica...". En el caso de que el desarrollo de la
actividad fuera capaz de causar un dao irreversible con peligro grave para el Medio
Ambiente, la vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr
suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados
en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. N 613 del 8-09-90).
El Proyecto de Construccin del Puente Quirishari, involucra actividades que son de
competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio
se constituye en la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto

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