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Ao 2, N 3, 2013
El kirchnerismo como
construccin hegemnica
populista
// Francisco J. Cantamuo*
Resumen: Este trabajo busca ofrecer una interpretacin general del kirchnerismo, a casi una dcada de su surgimiento. Entendemos que es posible interpretarlo como una recomposicin hegemnica de una fraccin
de la gran burguesa, en clave populista. Para juscar esta lectura, este
trabajo empieza por revisar cmo podemos entender la relacin entre
Estado y sociedad. A connuacin se ofrecen lecturas condensadas del
kirchnerismo como construccin hegemnica y como ruptura populista,
para cerrar con nuestra propia lectura de conjunto.
Palabras clave: Kirchnerismo- Hegemonia- Populismo- Estado
Abstract: This paper seeks to provide a general understanding of the kirchnerism, at almost a decade of its emergence. We pose that it can be
interpreted as a hegemonic recomposion of a fracon of the big bourgeoisie, in a populist way. To jusfy this reading, this paper begins by reviewing how we understand the relaonship between state and society.
Aerwards, we establish the main ideas of interpreng the kirchnerism
as hegemonic construcon and also as populist rupture, to close with
our own reading of the whole process.
Keys words: Kirchnerismo- Hegemony- Populism- State
* FLACSO/CONACYT. Gran parte de este trabajo fue avanzado en el seminario de Procesos
Polcos Contemporneos de FLACSO-Mxico, a cargo de Julio Aibar y Daniel Vzquez
Valencia. Agradezco a quienes componen ese espacio de trabajo, as como a Agosna
Costanno, por revisar el documento. Toda opinin o error son responsabilidad del autor.
Correo: franciscojcantamuo@gmail.com
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Thwaites Rey, 1994). Sin embargo, la cesin efecva de recursos (materiales) en la consideracin de los intereses o demandas de los grupos
subalternos es quiz el mecanismo ms efecvo (Gruppi, 1976; Kohn,
1991). Es decir, la clase debe superar sus intereses corporavos justamente para poder sasfacerlos (Gramsci, 1975).
Sobre la base de esta lma reexin es que Laclau (2006a) buscar hacer su propia propuesta terica, eludiendo la remisin clasista de Gramsci. La creacin de discursos que otorguen sendo socialmente signicavo construye lo social de un modo fuerte: es la disputa polca la que
dene la sociedad misma, en torno a la bsqueda de cierto grupo por
presentar sus demandas como las universales. La operacin polca por
excelencia es, por ello, la arculacin de demandas de modo tal que los
sujetos que las detentan vean alterarse su propia idendad, al reconocerse como parte de algo ms.
En parcular, Laclau ha indagado con ahnco la nocin de populismo,
quitndole las referencias negavas.1 Su intencin es presentar una denicin formal del populismo, como aquella arculacin que atraviesa
el campo de lo social dicotomizndolo en torno a dos polos (digamos el
pueblo y los enemigos del pueblo), de modo que el ejercicio de la representacin populista implica una escisin interna sobre la comunidad
civil, al querer representar a todos armando a la vez la representacin
de una parte (Aboy Carls, 2001; Pereyra, 2012). Sin extendernos sobre
esta nocin, queremos hacer notar que el Estado como locus de prcca y atencin ha directamente desaparecido. Dado el impacto de la interpretacin en esta clave de los procesos contemporneos de Amrica
Lana, esto resulta al menos problemco, pues se trata de procesos
donde la conquista del poder estatal por medio del voto ha sido una de
las novedades ms importantes.2
Ms all de las mlples diferencias entre los autores referidos en este
rpido e injusto- panorama, queda clara la posibilidad de revisar los
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1- No queremos dejar pasar el hecho de que, basndose en las categoras gramscianas, ya exisan
intentos por comprender el populismo como especicidad en la construccin de hegemona en
las sociedades lanoamericanas (Aric, 2005; de pola y Portanero, 1981; Portanero, 1981).
2- Debemos notar que el propio Laclau no ha ofrecido interpretaciones acabadas de estos procesos ms que en entrevistas periodscas (cf. Laclau, 2006b).
Converbilidad y crisis
La construccin instucional post-dictadura privilegi una dimensin procedimental de la democracia. El control privilegiado de la gran burguesa
tanto del aparato estatal como de la estructura econmica sesgarn las
posibilidades de la democracia en un sendo excluyente para las mayoras (Campione, 2002). Hay bastante consenso en idencar la Converbilidad como el apogeo del neoliberalismo en Argenna, cuando el conjunto de los sectores dominantes, bajo el comando de las fracciones internacional y nanciera, conuir en un programa de reformas que implicar
la apertura, desregulacin, privazacin y liberalizacin de la economa.
Basualdo (2006) llam muy anadamente a esta conuencia comunidad
de negocios. El rgimen de acumulacin y el Estado que emergen de la
derrota histrica de los sectores populares se conguran de modo excluyente, haciendo del Estado como un instrumento excluyente, cercano a
aquel descrito en el Maniesto Comunista (Sanmarno, 2010).
Este programa entrar en crisis en la segunda mitad de los 90, por la
conuencia de disntos procesos. La aplicacin de las reformas haba
hecho muy vulnerables a los pases perifricos a los movimientos internacionales de capitales, induciendo importantes efectos de contagio. La crisis de Brasil en 1998 genera un serio problema en Argenna. Agotado el programa de privazaciones, la conuencia de la gran
burguesa muestra sus lmites, y el capital extranjero inicia un claro
avance sobre la propiedad nacional de la estructura producva. Esto
3- Trabajos como los de Bonnet (2012) y Piva (2011) se enfocan sobre los arreglos instucionales que la forma de Estado muestra a raz de estos conictos. Nuestra perspecva no es antagnica con este po de aproximaciones, sino ms bien intenta ser complementaria.
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4- Debo a Andrs Wainer gran parte de las reexiones respecto del conicto de clases que da
forma a esta crisis.
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se ha dado connuidad al po de insercin externa dependiente, basada en la explotacin de recursos primarios o industriales de bajo valor
agregado, y el aprovechamiento de mano de obra barata. En este sendo, varios autores sealan bases fuertes de connuidad (Born, 2013;
Castorina, 2009; Rajland, 2012; Zemelman, 2007). Svampa (2011) llam
jocosamente a esta situacin consenso de los commodies, en reemplazo del consenso de Washington.
Sin embargo, asumir que todo conna igual que en la dcada anterior
(como hace por ejemplo Casllo, 2007) no resulta adecuado. Esta idea
es diferente a postular que se trata de una recomposicin capitalista,
en el sendo de que la formacin social manene ciertos parmetros
bsicos de su reproduccin (Bonnet, 2012; Katz, 2013; Lucita, 2013). La
inusitada recuperacin de la acvidad (insismos: basada en una mejora sustancial de las ganancias de las fracciones dominantes dentro del
bloque en el poder), especialmente de sectores intensivos en mano de
obra, mejor de modo marcado la situacin del mercado de empleo: la
desocupacin desciende y los salarios reales recuperan parte de lo cado.
Aunque esta situacin repercu en una mejora en la distribucin del ingreso (Graa y Kennedy, 2010), los procesos que le dieron lugar se agotaron aproximadamente en 2007 (Basualdo, 2011; Piva, 2011). A parr de
all se ha observado una serie de procesos contradictorios (devaluacin,
impuesto a las ganancias aplicado al salario, ampliacin de asignaciones
familiares, etc.), cuyo resultado neto no es evidente; aunque los indicios
parecen indicar un deterioro de la distribucin del ingreso.
Para construir cierta legimidad, las fracciones dominantes del bloque
en el poder han tenido que considerar, aunque sea distorsionada o parcialmente, las demandas de los sectores subalternos que facilitaron la
salida de la Converbilidad, incluso como mecanismo para quitar iniciava a estos sectores, reconduciendo el proceso en canales instucionalmente aceptables en trminos del rgimen de explotacin y de
dominacin (Basualdo, 2006; Castorina, 2009; Colecvo Situaciones,
2005; Katz, 2013; Piva, 2011; Sanmarno, 2010; Svampa, 2011).6 En
este sendo, habra un principio de construccin hegemnica por parte
de los sectores dominantes, toda vez que buscan basar su dominacin
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te. Mientras que para Basualdo a parr de all los sectores subalternos
ganan capacidad de control del Estado, para Bonnet al igual que para
Piva (2011)- se nota el agotamiento del intento de estrategia hegemnica de la gran burguesa.7 Si bien estamos de acuerdo con estos lmos
autores con que existe cierto agotamiento de la estrategia original, creemos al igual Svampa (2011)- que el perodo que le sigue expresa una
exacerbacin de la propia lgica de construccin hegemnica populista,
y no necesariamente un cambio o reemplazo.
Esta lgica exacerbada, descrita como el arbitraje estatal entre fracciones
de clase, lleva a que el sujeto de la hegemona parezca ser el propio gobierno, y no un actor social denido en el campo estructural: se oblitera as
el componente clasista que dio inicio al kirchnerismo y marca su devenir
posterior. Ser que estas dicultades de interpretacin surgen del anlisis
basado exclusivamente en clases sociales? Las interpretaciones de corte
laclausiano del kirchnerismo sealan que el proceso hegemnico populista involucra la construccin de una idencacin con la gura de pueblo,
que difumina las idendades de clase. Veamos qu enen para aportar.
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7- Sin perjuicio de los grandes aportes que Basualdo ha realizado a la interpretacin de la historia
econmica y polca reciente de Argenna, creemos que existen ciertas imprecisiones conceptuales en su obra ms reciente. As dir que, a parr de 2008, el gobierno nacional y popular sera una
alianza de po policlasista donde en algunos casos la hegemona la ejercen los trabajadores y en
otros casos alguna fraccin de la burguesa (Basualdo, 2011: 164). Esta nocin de hegemona se
aleja de la matriz gramsciana que Basualdo reivindica, en el sendo de que parece algo totalmente emero. Sin intenciones de purismo conceptual, el problema es pensar que efecvamente la
clase trabajadora ejerce de a momentos la direccin de la sociedad, de acuerdo a sus intereses e
ideas, subordinando a la gran burguesa, algo que no parece constatarse.
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9- sta es exactamente la misma descripcin que De pola (1982) hace del discurso de Pern,
como una de las razones de su capacidad de interpelar al pueblo.
de lder a travs de recursivas operaciones de idencacin. Al proporcionar una narracin que permite hacer inteligible la historia, el relato
busc dar carcter duradero a la idendad, hacer sntesis de lo heterogneo, forjar la cadena de equivalencias (Patrouilleau, 2010). Es decir, la
operacin de leer la historia previa forma parte central de la arculacin.
Pero no todo es pasado: ante la miseria y crisis que ste representa, el
kirchnerismo va a remir permanentemente a un proyecto por hacerse, el proyecto que ste viene a encarnar. Esta intencin de completar
la promesa de la nacin, haba sido sistemcamente interrumpida por
actores que an la amenazan, que ponen en cuesn la patria misma
(Donot, 2012; Garzn Rog, 2009; Patrouilleau, 2010).
Aparece entonces una dimensin que es central en la denicin del kirchnerismo como arculacin populista, y es la convivencia de una comunidad escindida (Aboy Carls, 2001; Laclau, 2006a): al tratar de representar la forma de subsanar el agravio recibido por aquellos que
no son parte, aquellos a los que el rgimen deja insasfechos por no
tramitar sus demandas, el populismo se enfrenta al problema de querer representar a toda la comunidad, pero a la vez reconocer que no
todos son parte de sta. En otros trminos, se trata de una arculacin
hegemnica, donde una parte busca representar al todo, en la que la
parte referida es a la vez parte y todo: el pueblo como plebe (plebs) y
como ciudadana (populus). En el discurso kirchnerista convive la utopa
de una nacin-Argenna unicada con la imagen de dos Argennas,
donde estn los agraviados y los que agravian (Barbosa, 2012). Permanentemente se excluyen intereses y demandas parculares, por desaar
la construccin colecva, pero se reconocen a todos como actores de
un mismo proyecto. Esta superposicin entre parte y todo, una tensin
que no se resuelve, es caractersca central para denir al kirchnerismo
como populismo.
Kirchner mismo responda al doble sendo de las demandas expresadas
en la crisis de 2001. Por un lado, frente a las demandas postergadas que
las organizaciones sociales haban puesto sobre el horizonte, Kirchner
llamar a la solidaridad y apelar a la construccin de un modelo inclusivo. Por otro lado, la demanda de normalizacin y orden, de gobernabilidad frente al caos, ser arculada por Kirchner con un discurso de reformas ciudadanas y llamado a un capitalismo normal, serio (Gmez,
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2012; Rajland, 2012). Se superponen as lgicas equivalenciales y diferenciales de tramitacin de las demandas (Barbosa, 2012), explotando
la ambivalencia fundante del populismo que apela al pueblo como parte
y como todo (Retamozo, 2011).
La apelacin discursiva al pueblo permira reunir bajo un mismo campo a todos aquellos que hubieran sido amenazados por los privilegios
de los sectores dominantes. La apelacin a la tradicin nacional-popular
como forma especca de la democrazacin de las masas, en parcular
bajo la forma del peronismo, fue un recurso para el kirchnerismo (Barbosa, 2010; Donot, 2012; Patrouilleau, 2010; Rinesi, 2011). Esto permi
interpelar a muchas organizaciones que se reconocan en tal tradicin
(Muoz, 2004; Retamozo, 2011; Svampa, 2006), creando una primera
idencacin popular (Patrouilleau, 2010).
La posibilidad de interpelar ecazmente a sujetos no previamente organizados ser recin efecva a parr del conicto con el agro en 2008.
Cuando se desata esta disputa, las organizaciones rurales que se autoidencaron con el campo facilitaron la construccin de una cadena
de equivalencias sobre este signicante: oligarqua-dictadura-golpismoanpueblo (Guerrero Iraola, 2011). Ante tal arculacin antagnica, el
gobierno se eriga como representante del pueblo, democrcamente
electo. Esto atrajo hacia el gobierno a muchos intelectuales progresistas,
que se agruparon en Carta Abierta. Esta situacin se repera en 2009
con los debates de la Ley de Medios Audiovisuales y la Ley de Matrimonio Igualitario, atrayendo hacia s a personajes de la cultura y arstas
(Katz, 2013; Svampa, 2011). El gobierno reforzar esta idencacin a
travs de una polca cultural agresiva, a travs de la propaganda ocial
y la produccin de contenidos, tanto en los medios ociales como en los
medios privados aliados, fortaleciendo la construccin de hegemona en
el campo cultural (Gmez, 2012). El evento fortuito de la muerte en 2010
de Nstor Kirchner terminara por atraer masivamente a amplios sectores de la juventud (Svampa, 2011). Resulta una incgnita en qu medida
la idendad popular se ha aanzado en torno al kirchnerismo (De pola,
2005), pero pocas dudas caben de que ha interpelado a la poblacin,
dicotomizando el espacio social (Barbosa, 2012).
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Creemos que esta apretada presentacin permite comprender la orientacin general de la interpretacin post-estructuralista del kirchnerismo
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