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06 Organizaciones Rurales
06 Organizaciones Rurales
Organizaciones Rurales
1. Introduccin
El estudio y la comprensin del papel que juegan las organizaciones rurales es
de suma importancia para los tcnicos que trabajan en el campo. Esto es as por varias
razones. Por un lado las organizaciones rurales, actuando como grupos de presin,
logran incidir en la modificacin de polticas o de medidas que puede tomar el Estado
logrando un resultado favorable (o desfavorable) para los intereses de los productores
rurales. Por ejemplo esta medidas pueden ser la eliminacin de un impuesto, la
modificacin de la tasa de inters de un crdito, el mejoramiento del precio de un
producto, la eliminacin de un arancel de importacin para un insumo agropecuario
importado, etc., etc. Cualquiera de estas medidas tendr repercusin en la ecuacin
econmica de lo establecimientos agropecuarios en un plazo mas o menos inmediato.
De all que con cierta frecuencia, la accin de los tcnicos que asesoran o administran
establecimientos agropecuarios se ve influida por las decisiones que toma el Estado,
siendo que a su vez, estas decisiones son frecuentemente influidas por la accin de las
organizaciones rurales.
Por otro lado algunos tipos de organizaciones rurales, como las Cooperativas
Agrarias o las Sociedades de Fomento Rural prestan servicios a sus asociados
facilitando la compra de insumos o la venta de productos, otorgando pequeos crditos,
prestando servicios tcnicos, etc. En estas actividades apoyan a los productores y por
otro lado tambin actan como empleadores de tcnicos de diversas disciplinas. Otras
organizaciones, como los Grupos de Productores, se forman alrededor de la figura de un
tcnico quien es el que organiza, dinamiza y orienta tcnicamente a los productores que
forman parte del grupo.
Por lo tanto, conocer el mapa de organizaciones rurales de nuestro pas,
distinguir los distintos tipos de organizaciones rurales, comprender que las
organizaciones tienen distintos objetivos, estrategias de accin, formas de
funcionamiento, organizacin legal, etc. debe formar parte del conjunto de
conocimientos que un tcnico debe adquirir y manejar con solvencia para cumplir
cabalmente con su tarea.
En este captulo se realizar un abordaje expositivo sobre las organizaciones
rurales. Obviamente, no se pretende agotar un tema tan vasto en una escasa decena de
pginas, por lo que se ha tratado de resumir y seleccionar la informacin que se ha
considerado ms til y actualizada para que el estudiante adquiera los conocimientos
bsicos del tema, a cuenta de una profundizacin posterior que podr realizar en etapas
mas avanzadas de sus estudios.
En funcin de ste objetivo, se presenta en primer lugar, las caractersticas
generales del concepto, ya que si bien, existe una idea de lo que es una organizacin,
es importante desde el punto de vista metodolgico y conceptual, explicitar a que se
alude cuando se utiliza dicho concepto, as como los alcances y limitaciones del mismo.
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Existen cerca de 300 organizaciones rurales de primer grado (no se cuenta con
un listado competo y actualizado), pero estas a su vez se nuclean en unas pocas
organizaciones de segundo grado que son las que por razones de ubicacin
(Montevideo) y de mandato especfico actan como grupos de presin sobre el poder
central.
Tanto por los objetivos, as como por las demandas preconizadas, podemos
ubicar a esta organizacin dentro de la categora de mixtas, conjugando los intereses
poltico-reivindicativos con los tcnico-productivos.
Federacin Uruguaya de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola
(FUCREA).
La Federacin de grupos CREA de productores agropecuarios fue fundada en
1966. Estos grupos trabajan bajo una metodologa basada en el intercambio entre
productores, el asesoramiento tcnico compartido, y el contacto directo con la
investigacin, por lo que son los grupos CREA- organizaciones de primer grado,
siendo la organizacin que los nuclea FUCREA- de segundo grado. Existen en la
actualidad 17 grupos CREA ganaderos, 11 lecheros, 4 agrcolas ganaderos y 5
granjeros. FUCREA busca brindar apoyo metodolgico y tcnico a los Grupos CREA,
as como presencia institucional en el medio, contribuyendo a que sus integrantes logren
un desarrollo empresarial y personal que les permita alcanzar altos niveles de
competitividad en sus actividades. (FUCREA, 2006)
La Federacin tiene un alcance nacional siendo como est indicado ms arribala funcin principal de los grupos CREA, tcnico-productiva.
Asociacin de Cultivadores de Arroz (ACA)
La Asociacin Cultivadores de Arroz fue fundada en ocasin del primer
Congreso Arrocero efectuado el 8 de Febrero de 1947. Es una organizacin de carcter
nacional que aspira a reunir en su seno a todos los cultivadores de arroz del pas y se
constituye para protegerlos, orientarlos, representar sus intereses y tomar a su cargo la
defensa y el fomento del cultivo del arroz y de sus industrias derivadas. Agrupa la
mayora de los productores de arroz existentes en el pas, siendo de primer grado.
Su organizacin se basa en un Consejo Directivo, una Asamblea General y
Regionales (las cuales tienen por centro, las principales zonas arroceras cuenca de la
Laguna Mern, Centro-Norte-).
Esta gremial participa junto con la industria, en la fijacin anual del precio del
arroz y entre sus cometidos ofrece tambin a sus socios servicios de gestiones,
proyectos, asesora jurdica y econmica, informacin de mercados, etc. (cuenta con
personal e infraestructura tcnica como laboratorios y tcnicos especializados). Su
funcin principal es econmico-productiva pero tambin por su incidencia y
participacin ha tenido un fuerte perfil poltico-reivindicativo.
Su medio de informacin y difusin es la revista Arroz.
Comisin Nacional de Fomento Rural (CNFR).
Es una gremial nacional, de segundo grado, fundada en 1915. Abarca
aproximadamente a 130 Sociedades de Fomento Rural y Cooperativas Rurales, siendo
la ms grande de las organizaciones que representan a los agricultores familiares3aunque no exclusivamente-. La desigual distribucin de la agricultura determina que
estas sociedades predominen en el sur y el oeste del pas -donde hay una mayor
presencia de productores dedicados a los rubros intensivos-.
La composicin de los asociados a las Sociedades de Fomento Rural es
heterognea: incluye productores de casi todos los rubros, desde agricultores capitalistas
que producen granos o frutas con trabajo asalariado, hasta agricultores que utilizan
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Productor familiar: son aquellos productores que incorporan en la produccin agropecuaria, una mayor
proporcin de trabajo familiar pudiendo existir tambin trabajo asalariado aunque en proporcin
minoritaria
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Centro de Viticultores.
Es una institucin de primer grado, creada en 1934 que nuclea a los productores
vitcolas que no poseen bodegas. stos son los que han tenido mayores dificultades para
incorporarse a los procesos de reconversin de los viedos. Tambin hay alrededor de
ocho Cooperativas y Sociedades de Fomento Rural (de primer grado) que tienen socios
viticultores y por lo tanto se interesan por este rubro.
Su cobertura es de carcter regional -su sede se ubica en Las Piedras, Canelonesy est afiliada a la Comisin Nacional de Fomento Rural.
Su funcin principal, en los ltimos tiempos, ha sido la poltico-reivindicativa
aunque tambin ha desarrollado acciones en el rea econmico-productiva.
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puente para promover las capacidades individuales y grupales, y generar las condiciones
de equidad necesarias para un proceso de desarrollo (AMRU, 2006).
Es una organizacin de gnero, en funcin de la categorizacin establecida ms
arriba ya que el grupo social de referencia, es claramente el de las mujeres rurales y
como seala Chiappe, (Chiappe, 2006): La consolidacin de AMRU en estos diez aos
de existencia ha posibilitado a las mujeres rurales salir del aislamiento individual y
acceder a un espacio de empoderamiento4 personal y grupal, donde se potencian las
capacidades individuales y se fortalece conjuntamente la identidad de ser mujer y rural
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Los asalariados rurales, constituyen, sin duda uno de los grupos ms numerosos
del medio rural.
En las pginas siguientes se atendern aquellos elementos que permiten
aproximarse a su conocimiento y el de su conducta sindical, por ser este tipo de
estructura, la forma predominante de organizacin que se han dado.
En su uso habitual el trmino asalariado rural encierra una homogeneidad que
est distante de poseer y cuyas determinaciones concretas son imprescindibles para su
conocimiento.
Los rasgos comunes a todos los asalariados rurales son dos:
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venden su fuerza de trabajo.
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son trabajadores productivos (producen bienes y plus valor).
Bajo la denominacin de asalariados rurales se incluye a un continuo de
franjas sociales y de trabajadores que desarrollan su trabajo en variadas actividades
vinculadas a la agropecuaria.
Origen de estos trabajadores.
El desarrollo de las relaciones de produccin capitalistas en el campo que se
inicia hacia 1870, trajo de la mano el alambramiento, nominalmente un cambio tcnico,
que facilit el mejoramiento del ganado, aumentando la productividad pero que por otro
lado al emplear menos mano de obra y definir la propiedad de la tierra gener expulsin
de poblacin rural. De esta manera trabajadores,agregadosy ocupantes fueron
expulsados de las estancias, al mismo tiempo que se impona la estructuracin del
esquema productivo agropecuario, en base al trabajo asalariado.
Las caractersticas de la mayora de las actividades rurales, as como las
condiciones de la explotacin agropecuaria (explotacin extensiva, baja densidad de
habitantes por kilmetro cuadrado), escasos vnculos sociales, zafralidad y
discontinuidad anual de la mayora de los trabajos rurales, fuerte segmentacin de los
mercados laborales, son elementos que han incidido en la formacin y actividad de
organizaciones propias entre los asalariados rurales. stos han enfrentado y enfrentantrabas que explican sus bajos y dificultosos- niveles de organizacin.
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9. Conclusiones.
En las pginas precedentes se han definido las principales caractersticas y
funciones de las organizaciones en la sociedad viendo la importancia que esta forma de
estructura social, tiene en la construccin de la realidad. Luego, se ha analizado
sucintamente, la importancia de las mismas en el medio rural.
Desde una perspectiva metodolgica se han indicado algunos criterios de
clasificacin de organizaciones, as como tambin sealado las principales bases para el
estudio de las organizaciones rurales.
Al abordar las organizaciones de asalariados y de productores rurales (tanto a
nivel nacional, como tambin a nivel del MERCOSUR) se ha sealado como stas han
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