Managua, noviembre de 2015 Sr. Luis Almagro Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) ‘Washington, D.C. ‘Su despacho Estimado Sefior Secretario General: Los suscritos, representantes de partidos y movimientos politicos y organizaciones de la sociedad civil nicaragiiense, en seguimiento a nuestra carta de fecha 27 de julio de 2015, nos dirigimos nuevamente a usted con el fin de informarle acerca de la situacién que en materia electoral prevalece en nuestro pals. Para el primer domingo de noviembre del 2016 corresponde, conforme la legislacién vigente, realizar elecciones generales en Nicaragua. Como Usted expresara en su carta hecha piiblica del 10 de noviembre, ditigida a la Sra. Tibisay Lucena, Presidenta del Consejo Nacional Electoral de Venezuela, es parte del trabajo de la OEA “velar por la justicia electoral de la regién, porque la justicia electoral es requisito para el buen funcionamiento de una democracia y para garantizar el és pleno respeto a los derechos civiles y politicos de todos y cada uno de sus ciudadanos”. Entre esos cludadanos estén los aproximadamente tres millones y medio de nicaragilenses que tienen derecho a elegir ibremente a sus autoridades, en un marco de garantias de respeto a su voluntad ‘expresada en el voto. Coincidimos también con Usted en considerar que la observacién electoral es una de esas garantias y no es en absoluto una injerencia; por el contrario, si representaria una injerencia la inaccién de la OEA ante situaciones que atentan graverente contra la justicia electoral en nuestro hemisferio, como de hecho viene sucediendo en Nicaragua desde las elecciones municipales del afio 2008. EI Gobierno de Nicaragua no sélo violé de manera flagrante el Acuerdo firmado con la OEA, faltando a las garantias prometidas para el correcto ejercicio de la Misién de Observacién de las Ultimas elecciones generales llevadas a cabo en noviembre de 2011, sino que ademds no ha hecho absolutamente nada para implementar las recomendaciones que de manera reiterada han venido expresando en sus Informes las diferentes Misiones que han observado los comicios generales celebrados en Nicaragua. Los principios mencionados y las graves anomalias denunciadas con ocasién de las iltimas elecciones generales, asi como el hecho de que las autoridades electorales se encuentran en manos de las mismas personas que dirigieron los actos fraudulentos e llegales del pasado, de que no se ha procedido a corregir las deficiencias y por tanto el actual sistema electoral en Nicaraguano ofrece las garantlas minimas para un proceso electoral justo, libre, transparente y honesto, nos evan a solicitar, como condicién imprescindible, la particlpacién de una Misién de Observacién de la OFA en las elecciones de noviembre del préximo afio. Como antecedentes, estimamos importante recordarle los siguientes hechos que desnaturalizaron el proceso electoral llevado a cabo en 2011 y que, de no corregirse, pondrian en serio peligro la credibilidad y legitimidad del proceso electoral y la paz y la estabilidad de Nicaragua y la regién centroamericana. Estos son los siguientes: 1. Através de una sentencia amafiada de la Corte Suprema de Justicia, Daniel Ortega logrd evadir la doble prohibicién constitucional para su reeleccién. La declaratoria de inconstitucionalidad del Articulo 147 de la Constitucién fue aceptada por el Consejo Supremo Electoral, cuyos magistrados fueron prorrogados indefinidamente en sus cargos por un decreto de Ortega, que arrebat6 esta facultad exclusiva del Parlamento. La divisién de poderes se ha desvanecido totalmente en Nicaragua. 2. El proceso electoral, que culminé con las elecciones generales del 6 de noviembre de 2011 estuvo sembrado de anomalias, trampas e llegalidades, las que fueron debidamente soportadas por las Misiones de Observacién Electoral de la Unién Europea y la OFA. 3. En su Declaracién del 17 de noviembre, la Mision de Observacién de la UE lamenté que “la escasa transparencia de las autoridades electorales nicaragilenses sefialada en la Declaracién Preliminar de la Misién del 8 de noviembre se haya mantenido e incluso agravado durante la sumatoria de los resultados en los distintos niveles de la administracién electoral y su posterior ublicacién”. 4, La Conferencia Episcopal, en su Comunicado del 16 de noviembre, expresé que el Consejo ‘Supremo Electoral no fue “capaz de ejercer sus funciones con responsabilidad y honestidad, actuando con tal transparencia en el escrutinio de los votos que no permitiera ni la més minima duda acerca del respeto a la voluntad popular en estas elecciones”, afirmando ademés que los resultados oficiales “no ofrecen garantia de reflejar con fidelidad la voluntad popular” y que “la legitimidad del proceso electoral y el respeto a la voluntad del pueblo han quedado totalmente en entredicho". 5. Algunas de las principales ilegalidades fueron las siguientes: a. _EICSE procedié a la conformacién de los Consejos Electorales Departamentales y Regionales dando un claro predominio y control al partido de Gobierno y sus allados, sin tomar en cuenta el pluralismo politico como manda la Ley Electoral. b. Tanto en el proceso de verificacién como en el de cedulacién no participaron los fiscales por no estar acreditados, como manda la Ley Electoral. La gestién y entrega de cédulas estuvo en gran parte a cargo de las organizaciones de masas del Partido de Gobierno, las que en muchos casos se apoderaron del material para su confeccién, dejando desabastecidos a los Consejos Electorales Municipales para la atencién a laciudadania en general. Esto provocé protestas que llevaron a enfrentamientos violentos en los municipios de San Fernando y Siuna principalmente. & EI Reglamento de Acompafiamiento aprobado por el CSE violé los principios en esta materia adoptados por la ONU, la OEA y la Unién Europea y exluido a las Organizaciones No Gubernamentales internacionales y nacionales. Esto provocé que el Centro Carter desistiese de participar. Si bien es cierto la UE y la OEA alcanzaron acuerdos, estos pardmetros no se hicieron extensivos a la observacién nacional. Tanto Etica y ‘Transparencia como IPADE y Hagamos Democracia no fueron acreditados. d. La Misién de Observacién Electoral de la OEA no pudo acceder al momento de constitucién y apertura de Juntas Receptoras de Votos, en 10 de ellas y en otras 4 no lo pudo hacer en el momento del escrutinio y cierre de las mismas. Esto alteré gravemente la capacidad de valoracién de la Misién en la muestra preparada de 52 JRV. fe. Fueron inhibidos sin base legal alguna y de manera extempordnea tres candidatos a diputados propietarios y dos a suplentes, pertenecientes a la Alianza PLI, principal fuerza opositora, ft El Padrén electoral estaba inflado (4.2 millones segtin el CSE, pero el padrén real es de 3.35 millones) y los partidos politicos apenas tuvieron 20 dias para auditarlo, & _El.uso de bienes det Estado y Ia presencia masiva de propaganda en apoyo al Partido de Gobierno en todas las oficinas publicas fue generalizado. h. Los fiscales fueron acreditados de manera tardia, un 20% de ellos no recibié en tiempo sus credenciales y otro 10% fue expulsado de las JRV. |. _ELCSE inventé de manera ilegal la figura del Coordinador de Centro, no prevista en la Ley, el cual ejercié una autoridad arbitraria y por encima de los integrantes de la JRV. J. Eladelanto arbitrario, por diltimo, de la fecha establecida en el Calendario Electoral para la publicacién y notificacién a los partidos de los resultados provisionales, limité drésticamente el plazo de preparacién de recursos de revisién y su adecuada documentacién, dejando a los partidos de oposicién practicamente en situacién de indefensién. Nicaragua tiene obligaciones con la democracia que trascienden su propia jurisdiccién, obligaciones claramente determinadas en la Carta de la OEA, la Carta Democrética Interamericana, el Pacto de San José y los Acuerdos de Esquipulas | y ll que hicieron posible la paz en Centroamérica. La Carta Democrética en particular, en su Articulo 3, afirma que: “Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales ; el acceso al poder y su ejercicio con sujecién al estado de derecho; lacelebracién de elecciones periddicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresién de la soberania del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones politicas; y la separacién e independencia de los poderes publicos”. igualmente pertinentes, en relacién a la observacién electoral, son los articulos 23, 24 y 25 de esa importante declaracién. firmada por los miembros de la OEA, entre ellos Nicaragua. Confiamos que esta grave situacién y la presente solicitud reciban de su parte, y de los érganos ‘competentes de la OEA, la urgente atencién que merecen. sotta Montenegra lacie Directora Ejecutiva Enlace Nacional Centro de Investigaciones Coordinadora Civil De la Comunicacién \x|f2e— Pedto Xaviet Solis, Direftor Ejecutivo Miembro da la Comisién Ejecutiva Hagamos Democracia Movimiento Auténomo de Mujeres Ctmevbeateg Bade Cheeta Violeta Granera Padilla Eduardo Montealegre Rivas Directora Ejecutiva Presidente ‘Movimiento por Nicaragua Partido Liberal independienteNw ‘Ana Margarita Vijil Gurdign Presidenta Partido Movimiento Renovador Sandinista BATE Centro de Informacién y Servicios de Directora la Salud Enrique SéesNavarrete Coordinador Unién Ciudadana por la Democracia