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Trata de Personas
Trata de Personas
en el Per
Normas, casos y
definiciones
La Trata de Personas
en el Per
Normas, casos y definiciones
Edicin general
Coordinacin de proyecto
Redaccin
Carlos Romero Rivera
Luis Vsquez Cordero
Jannise Gallo Alvarado
Diseo y diagramacin
Mnica vila Paulette
Impresin
Impreso en el Per
Primera edicin: agosto 2007
1000 ejemplares
ndice
Presentacin
Introduccin
I. La trata de personas
Principios bsicos
1. Primaca de los Derechos Humanos
2. Proteccin Integral de las Vctimas
3. No discriminacin
4 Inters superior por el nio
Definiciones
1. Definicin internacional
2. Definicin segn la legislacin penal peruana
3. Modalidades de la trata de personas
Elementos de la trata de personas
1 Conductas
2 Medios
3 Finalidad
Delitos relacionados con los fines de la trata de personas
1. Delitos de explotacin sexual segn el Cdigo Penal
peruano
09
11
15
15
15
16
17
18
19
19
21
25
28
28
29
30
33
33
2.
3.
1.
2.
3.
Definicin Internacional
Definicin Nacional
Diferencias entre la trata de personas y el trfico ilcito
de migrantes
39
42
45
45
45
47
III. Glosario
49
Bibliografa
69
73
Presentacin
Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) viene trabajando un conjunto de iniciativas y propuestas con el objetivo de obtener
una herramienta fiable para el registro estadstico de casos de trata
de personas en el Per. Narcotics Affairs Section (NAS) y, posteriormente, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID) auspiciaron, por un lado, el diseo y desarrollo del sistema informtico y, por el otro, la capacitacin de miembros de la Polica
Nacional del Per (PNP), en nueve ciudades del Per.
El proceso de sensibilizacin en temas de trata y en la importancia del
Registro y Estadstica del delito de Trata de personas y Afines (RETA)
para la defensa de los derechos de nios, nias, adolescentes y otros
grupos vulnerables, as como el rol fundamental de la Polica Nacional
del Per para identificar el problema, han sido de vital importancia
para la buena marcha del proceso.
CHS Alternativo, sin embargo, ve con preocupacin que existe poca
informacin sobre el tema y que, por lo general, el ciudadano comn
desconoce las verdaderas implicancias de la trata de personas. Ade-
10
Introduccin
La trata de personas, llamada tambin esclavitud del siglo XXI somete a millones de personas, sin importar raza, edad o sexo, a diversas formas de abuso y explotacin. Las principales vctimas son nios,
nias y adolescentes, que son utilizados como mercancas de venta,
vulnerando as el derecho fundamental a la libertad. Es por medio de
engaos, amenazas, coaccin y violencia, tanto fsica como psicolgica, que los tratantes explotan a personas que adems, trasladan al
interior y al exterior del pas.
En el Per no existen, an, cifras exactas del nmero de vctimas de
trata; pero las investigaciones realizadas por diferentes entidades
y personas interesadas en el tema han recopilado valiosa informacin cuantitativa y cualitativa. Adicionalmente, desde noviembre
de 2006, la PNP cuenta con un Sistema de Registro y Estadstica del
delito de Trata de personas y Afines elaborado por CHS Alternativo
con el auspicio de Narcotics Affairs Section. El RETA ha permitido que
la PNP, en menos de un ao, registre cuarenta y dos casos de trata
de personas en el pas, de los cuales se han identificado a cincuenta
11
y dos vctimas menores de edad. Del total, treinta y seis son casos de
trata interna.
Gracias a estos datos, conocemos, ahora, algunas rutas de origen,
trnsito y destino, por las cuales las vctimas son transportadas. De esta
manera, al desarraigarlas de su lugar de origen y alejarlas de su familia, los tratantes las dejan en tal situacin de vulnerabilidad y desamparo, que les hace posible concretar la explotacin. As mismo,
existen testimonios de personas rescatadas de los diferentes mbitos
de explotacin como minera, agricultura, tala de rboles, prostitucin
ajena, pornografa, entre otros, que han permitido identificar la forma
en la que operan estas redes criminales y las condiciones sociales que
propician su funcionamiento.
Cualquiera puede ser vctima de trata si se dan las condiciones para
ser captado, y a veces raptado, pero contar con la informacin necesaria para estar alerta y denunciar cualquier acto sospechoso puede
salvar no solo la vida de uno mismo sino la de otros.
El principal objetivo del presente documento es difundir el problema
de la trata, dando a conocer de manera explcita los conceptos y trminos vinculados a este delito, tanto de sus caractersticas generales
como de las especficas.
Instrumentos internacionales, de alcance universal, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), y otros especficos
a la trata de personas / trfico ilcito de migrantes como el Protocolo
para prevenir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000), son parte
del conjunto de instrumentos legales, protocolos y convenios que se
citarn a lo largo del documento. Todo ello ayudar al lector a situarse en el marco de la prevencin y abolicin de las diversas formas de
abuso, discriminacin y violacin de los derechos humanos, como la
12
13
14
I. La trata de personas
Principios bsicos
Para poder abordar el tema de la trata de personas, es necesario ubicarnos dentro de un conjunto de principios y directrices que enmarcan a las acciones de persecucin por un lado y, de intervencin,
proteccin y atencin a las vctimas, por el otro.
El Per, en calidad de Estado, al suscribir no solo el Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), sino la Convencin sobre los Derechos del Nio, debe respetar y
cumplir estos principios.
1.
Primaca de los Derechos Humanos. La persona es el fin supremo del Estado y la sociedad. En este contexto, los derechos humanos de las personas objeto de la trata constituirn
15
En suma, las fuerzas de seguridad, personal de ayuda humanitaria y otros que luchan y representan las fuerzas contra la
trata de personas, deben velar por la primaca de los derechos humanos estando alerta en todo contexto social, para
que no se cometan atropellos contra la dignidad humana
bajo las credenciales de ejercer una labor respetable relacionada a la educacin, proteccin y/o ayuda humanitaria.
2.
Proteccin integral de la vctima. El Estado velar por la proteccin integral de la vctima. sta incluir como mnimo,
asistencia, proteccin y recuperacin tanto fsica como psicolgica, laboral y social. Implica tambin que el Estado
debe sancionar a los tratantes de personas y posibilitar la
obtencin de una indemnizacin a la vctima por los daos
sufridos, garantizando, igualmente, el pleno ejercicio de sus
derechos durante las investigaciones preliminares y el proceso penal3.
16
3.
No discriminacin. Los Estados deben garantizar que las vctimas de la trata de personas no sean objeto de discriminacin por la legislacin o prcticas estatales, por cuestiones
de raza, color, gnero, orientacin sexual, edad, idioma, religin, opiniones polticas o de otro tipo, creencias o prcticas culturales, origen social o tnico, acceso a la propiedad, nacimiento u otras consideraciones, incluida su propia
condicin de vctima o el haber trabajado en la industria del
sexo4.
Las medidas previstas en el Protocolo de Palermo, se interpretarn y aplicarn de forma no discriminatoria para las personas por el hecho de ser vctimas de la trata de personas.
La interpretacin y aplicacin de esas medidas estarn en
consonancia con los principios de no discriminacin internacionalmente reconocidos5.
Si en un caso, las posibles vctimas de trata ejercen, por ejemplo, la prostitucin por voluntad propia, ello no implica que
puedan ser, bajo ninguna circunstancia, coaccionadas y
violentadas de tal modo que no puedan decidir sobre sus
propios actos, como trasladarse o comunicarse con sus familiares, adems de ser agredidas fsica y psicolgicamente en
el confinamiento al encierro. Un caso de trata de personas es
aquel en el que se explota, sometiendo a trabajos forzados,
a uno o varios individuos sin importar las razones que llevan a
la vctima, en primera instancia, a acceder a las propuestas
del captor o tratante.
4 Alianza global contra la trata de mujeres: Manual Derechos Humanos y Trata de Personas, segunda edicin, Bogot, Colombia, 2003, pgina 161.
5 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo, 2000), artculo 14.2.
17
4.
Cillero Bruol, Miguel: El inters superior del nio en el marco de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, pgina 14.
18
Definiciones
1. Definicin internacional
La definicin internacional de la trata de personas est consagrada
en el artculo 3 del Protocolo de Palermo, que precisa:
a) Por trata de personas se entender la captacin, el transporte,
el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin,
al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a ella, la
servidumbre o la extraccin de rganos. (Ver cuadro 1).
b)
c)
d)
19
Cuadro 1
DEFINICIN INTERNACIONAL DE TRATA DE PERSONAS
Protocolo de Palermo
Amenaza, uso de la
fuerza u otras formas
de coaccin.
Captacin
Explotacin:
Transporte
Rapto.
Traslado
Fraude o engao.
Abuso de poder o de
situacin de vulnerabilidad.
Explotacin laboral
(trabajo o servicio
forzado, esclavitud o
prcticas anlogas.
Acogida
Recepcin
Concesin o recepcin
de pagos o beneficios.
medios
conductas
Extraccin de rganos.
finalidad
Cuadro 2
DEFINICIN INTERNACIONAL DE TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE
MENORES DE EDAD
Protocolo de Palermo
Captacin
Transporte
Traslado
Explotacin laboral
(trabajo o servicio
forzado, esclavitud o
prcticas anlogas.
Acogida
Recepcin
Extraccin de rganos.
conductas
20
finalidad
El tipo de actividad que realiza: el tratante determina completamente la actividad que desarrollar la vctima sin tomar
en cuenta su voluntad.
Libertad de movimiento o accin: el tratante restringe seriamente la libertad de la vctima mediante el encierro, aislamiento o estrecha vigilancia para evitar que escape o que
pueda denunciarlo.
Articulo 153. Trata de personas.- El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, re-
21
Violencia, amenaza
u otras formas de
coaccin.
Captacin
Transporte
Privacin de libertad.
Traslado
Fraude o engao.
Acogida
Abuso de poder o de
situacin de vulnerabilidad.
Concesin o recepcin
de pagos o beneficios.
Recepcin
Retencin
medios
conductas
Explotacin:
Venta de nios.
Explotacin sexual (prostitucin, esclavitud sexual u
otras formas).
Mendicidad.
Explotacin laboral (trabajo o servicio forzado,
servidumbre, esclavitud u
otras formas).
Extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.
finalidad
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de un nio, nia o adolescente con fines de explotacin
se considera trata de personas incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior. (Ver
cuadro 4).
22
Cuadro 4
TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE MENORES DE EDAD
SEGN EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153
Captacin
Explotacin:
Transporte
Venta de nios.
Traslado
Mendicidad.
Acogida
Recepcin
Retencin
conductas
finalidad
2.
El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social, tutelar o empresarial, que aprovecha de esta
condicin y actividades para perpetrar este delito.
3.
4.
10 Cdigo Penal: artculo 153- A, modificado por el artculo 1 de la Ley 28950 del 15 de
enero de 2007.
23
5.
6.
Cuadro 5
PRIMERA ESCALA DE AGRAVANTES DE TRATA DE PERSONAS SEGN
EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153- A
Primera
escala de
agravantes.
(no menos de
12 ni ms de 20
aos de privacin
de libertad, e
inhabilitacin).
Con relacin al
agente
Con relacin a la
vctima
2 ms personas.
Pluralidad.
La segunda escala de agravantes aumenta la pena privativa de libertad a no menos de 25 aos, (ver cuadro 6) cuando:
1.
2.
La vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o permanentemente, de alguna discapacidad fsica o
mental.
3.
Cuadro 6
SEGUNDA ESCALA DE AGRAVANTES DE TRATA DE PERSONAS SEGN
EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153- A
Segunda escala
de agravantes
(no menos de 25
aos de privacin de libertad)
Con relacin al
agente
Con relacin a la
vctima
Menor de 14 aos, o
padece discapacidad.
Trata nacional o interna. El reclutamiento, traslado y la explotacin de la vctima ocurren al interior de un mismo pas. Las
25
personas son comercializadas para destinarlas a cubrir la demanda dentro del territorio nacional11.
Trata internacional o externa. Es la comercializacin de personas para destinarlas a cubrir una demanda fuera del territorio nacional12. El reclutamiento ocurre en un pas de origen
y la situacin de explotacin ocurre en otro(s) pas(es). En algunos casos, este traslado implica el paso por varios pases. Se
trata de un delito que como una modalidad de crimen organizado internacional mueve millones de dlares al ao, y en el que
sus miembros operan a gran escala en todo el mundo.
26
COLOMBIA
ECUADOR
Iquitos
LORETO
PIURA
LAMBAYEQUE
Cutervo
BRASIL
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
Trujillo
NCASH
HUNUCO
Chimbote
Pucallpa
UCAYALI
Barranca
Huaral
JUNN
MADRE DE DIOS
LIMA
HUANCAVELICA
Chincha
ICA
CUSCO
Juliaca
AYACUCHO
PUNO
BOLIVIA
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
CHILE
27
Conductas
El transporte y/o traslado son entendidos como el desplazamiento del entorno o comunidad de origen de la vctima al
entorno o lugar de destino en donde se producir la explotacin. La distancia geogrfica de dicho traslado es relativa, puede cruzar las fronteras de un pas a otro o producirse
en un mismo pas. Como seala la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) - Misin en Colombia, lo que
importa es el desarraigo de la comunidad de origen o ncleo sociofamiliar para mantener a la vctima vulnerable.
28
2. Medios
Con el propsito de facilitar las conductas criminales, captacin,
transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin, y lograr el consentimiento de la vctima, el tratante puede recurrir a determinados
medios. A saber, entre ellos:
Privacin de libertad.
Fraude o engao.
El siguiente caso, ocurrido en 2007, muestra diferentes medios que utilizan los tratantes para facilitar la trata.
Tres menores de edad fueron captadas en una feria sabatina en Hunuco, se les prometi trabajo de meseras en
una pollera con un sueldo de 300 soles si accedan a
trasladarse en ese mismo instante. Las jvenes aceptaron
y fueron transportadas en varios carros; pasaron por La
Oroya hasta llegar a Pichanaqui, en donde fueron obligadas a vender bebidas alcohlicas en un bar y sometidas a
explotacin sexual bajo amenaza de muerte; adems las
castigaban, por ejemplo privndolas de alimentos. La falta
de dinero, no les permiti escapar, ya que reciban nfimas
sumas por adeudar segn la duea del local, los cuidados recibidos, como por ejemplo, ampollas anticonceptivas
que les eran puestas en contra de su voluntad.
29
3. Finalidad
La finalidad delictiva del tratante es la explotacin de la vctima e implica la violacin de sus derechos humanos. Esta explotacin incluir
las siguientes formas:
Mendicidad.- Obligar a la vctima a realizar la accin de mendigar, es decir, pedir dinero o ayuda a manera de splica a
transentes, para luego despojarles del dinero obtenido.
Generalmente utilizan a menores de edad, ancianos y personas con algn tipo de discapacidad.
30
Este ao cinco peruanos fueron engaados y abandonados por su empleador en la lejana isla de Malabo, de
la Repblica de Nueva Guinea Ecuatorial, en el centro de
frica. Fueron llevados con la falsa promesa de trabajar
en obras de construccin civil para una empresa llamada
Construcciones Ecuador. Adems de ser despojados de sus
documentos, la empresa se neg a pagarles los das de trabajo cumplidos y los amenaz con denunciarlos por incumplimiento de contrato14. Este tipo de engaos son los que se
utilizan para captar gente desempleada o con aspiraciones
de dar a sus familias una mayor estabilidad econmica.
La trata de personas ha de realizarse con algn propsito de explotacin, aunque ese propsito finalmente no se cumpla15.
Existen casos en los que la polica logra intervenir a tiempo para evitar
que la persona captada sea explotada; es decir que no se materializa
el fin. Se suele pensar que si no se ha concretado el fin, el tratante no
puede ser detenido. La finalidad del tratante no debe, necesariamente, concretarse, basta con que haya realizado alguna de las conductas y que se pueda comprobar la pretendida finalidad.
31
Un caso que muestra una intervencin que frustr la materializacin de la explotacin (finalidad), se dio a inicios
de 2007. La PNP intervino, en la ciudad de Cusco, a una
mujer de 30 aos, cuando pretenda retirar a una menor
de edad trabajadora del hogar de la casa donde laboraba. La mujer se haca pasar por un familiar aduciendo
que la madre enferma de la nia reclamaba su presencia.
La menor haba conocido a la mujer paseando por la Plazuela del Regocijo el da de su descanso dominical. Esta
le ofreci trabajo en Madre de Dios en un restaurante de
Puerto Maldonado. Luego la invit a comer y gan, as,
su confianza. Acordaron, entonces, que ella se presentara
ante sus empleadores como su ta para que la dejaran ir
sin problemas. Sin embargo, la aparicin circunstancial de
una de las hermanas de la menor puso al descubierto el
engao. La mujer fue detenida y confes que el destino
final del viaje era el Centro Poblado Delta Uno en el distrito de Huaypetue, en donde la menor iba a ser objeto de
explotacin sexual.
32
de la trata de personas
2.
3.
33
4.
El autor sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge, concubino,
adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por cualquier motivo.
5.
6.
7.
Articulo 179-A. Usuario-cliente.- El que, mediante una prestacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza tiene acceso
carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de
las dos primera vas con una persona de catorce y menor de 18
aos, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis aos.
34
Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de
su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de doce aos.
Artculo 181. Proxenetismo.- El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de tener
35
2.
3.
4.
5.
Artculo 181-A. Turismo sexual infantil.- El que promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a travs de cualquier
medio escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de Internet, con el objeto de ofrecer relaciones
sexuales de carcter comercial de personas de catorce y menos
de dieciocho aos de edad. Ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos.
36
37
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173, o si el agente acta en
calidad de integrante de una organizacin dedicada a la pornografa infantil la pena privativa de libertad ser no menor de
ocho ni mayor de doce aos.
38
39
Integrar o no un sindicato.
2.
3.
Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad.
La misma pena se aplicar al que incumpla las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente;
y al que disminuya o distorsione la produccin, simule causales
para el cierre del centro de trabajo o abandone ste para extinguir las relaciones laborales17.
17 Modificado por la tercera disposicin final del Decreto Supremo 001-97-TR- Texto nico
Ordenado de Compensacin por Tiempo de Servicios, publicado el 1 de marzo de
1997.
40
privndola de alimentos o cuidados indispensables, sea sometindola a trabajos excesivos, inadecuados, sea abusando de los medios de correccin o disciplina, sea obligndola o inducindola a
mendigar en lugares pblicos, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
En los casos que el agente tenga vnculo de parentesco consanguneo o la vctima fuere menor de doce aos de edad, la pena
ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.
Artculo 129. Exposicin a peligro de persona dependiente - forma agravada.- En los casos de los artculos 125 y 128, si resulta
lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos en
caso de lesin grave y no menor de cuatro ni mayor de ocho en
caso de muerte18.
41
(...)
()
3. El agraviado sea menor de edad, mayor de sesenta y cinco
aos o discapacitado, as como cuando la vctima resulte
con daos en el cuerpo o en su salud fsica o mental, o muera
durante el secuestro, o a consecuencia de dicho acto19.
Artculo 318-A. Trfico de rganos y tejidos humanos.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis aos el que, por lucro y sin observar la ley de la materia,
compra, vende, importa, exporta, almacena o transporta rganos o tejidos humanos de persona vivas o de cadveres, concurriendo las circunstancias siguientes:
a)
42
b)
43
1. Definicin internacional
El Protocolo contra el trfico Ilcito de migrantes por tierra, mar y aire,
que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, establece como trfico ilcito
de migrantes la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en
un Estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente
permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. Tambin es conocido como contrabando de personas y constituye un delito contra
la soberana o el orden migratorio del Estado, tanto del pas de origen
como del de trnsito o destino.
2. Definicin nacional
Adecundose a la definicin internacional prevista en el Protocolo
contra el trfico Ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, el Cdigo Penal1 tipifica esta conducta
45
Artculo 303- B.- Formas agravadas del trfico ilcito de migrantes.- La pena ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos de
pena privativa de libertad e inhabilitacin conforme al artculo
36 incisos 1), 2), 3), 4) y 5) del Cdigo Penal, cuando:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
46
2.
3.
4.
Bien jurdico
Finalidad
Motivo
econmico
Transnacionalidad
Consentimiento
47
III. GLOSARIO
sea expsito;
b)
carezca de familia en forma definitiva, de las personas que conforme a ley tienen el cuidado personal de su crianza, educacin
o, si los hubiera, incumplan las obligaciones o deberes correspondientes, o carecieran de las calidades morales o mentales
necesarias para asegurar la correcta formacin;
c)
sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros lo hicieran;
d)
49
e)
f)
haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin;
g)
h)
sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a
realizar trabajos no acordes con su edad; y,
i)
se encuentre en total desamparo. La falta o carencia de recursos materiales en ningn caso da lugar a la declaracin del estado de abandono1.
50
En ambos casos el aislamiento generado por el tratante es el medio fundamental de control y manipulacin para con la vctima.
Estos actos no necesariamente implican contacto fsico como tocamientos, forzamientos, besos ntimos, coito interfemoral, actos
de penetracin con el rgano sexual o con las manos, dedos, objetos, si no que puede tratarse de exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo del abusador o la tercera persona.
51
Es todo acto de ndole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor para su satisfaccin, incluyendo las conductas mencionadas en la definicin de abuso sexual, y la pornografa infantil.
52
53
Explotacin laboral infantil. Es cuando el trabajo de nios y nias impide su educacin, amenaza su salud fsica y psquica; les impide,
adems, jugar y participar de la vida socio comunitaria.
54
55
Se utiliza explotacin sexual comercial infantil y no prostitucin infantil, pues este ltimo presenta a las nias, nios y adolescentes
como si tuvieran capacidad de discernimiento.
56
Muchas jvenes son captadas mediante el engao de las personas con quienes se desposan, las cuales las seducen y enamoran, para luego de legalizar el matrimonio, someterlas a cualquier tipo de explotacin.
57
En diversas ciudades del Per se sabe de sujetos que captan, roban y hasta alquilan a menores a cambio de sumas que pueden
bordear los 25 soles, llegando incluso a doparlos y maltratarlos.
Los captan en los conos de Lima, Huancavelica y Puno. A veces
son los mismos padres quienes los explotan23.
Migracin. Es el movimiento o desplazamiento geogrfico de personas a travs de una frontera poltica para establecer una nueva
residencia permanente. Puede tratarse de migracin internacional (migracin entre pases) y migracin interna (migracin dentro
de un pas).
Nia, Nio y Adolescente (NNA). Es todo menor de dieciocho aos de
edad segn la Convencin sobre los Derechos del Nio24.
22 Artculo 2.1 del Reglamento de la Ley 28190, que protege a los menores de edad de
la mendicidad, aprobado por Decreto Supremo 001-2005-MIMDES, publicado el 19 de
enero de 2005.
23 Citado en el diario El Comercio, 8 de febrero de 2007.
24 Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 1.
25 Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ttulo Preliminar, artculo I.
58
Pedofilia / paidofilia. Atraccin ertica o sexual que una persona adulta siente hacia nios o adolescentes27. Fantasas sexuales intensas
o recurrentes, impulsos sexuales o comportamientos que implican
actividad sexual con uno o varios nios y/o pre pberes.
Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados.
b)
c)
Utilizacin, reclutamiento u oferta de nios para realizar actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes.
26 Coalicin espaola para acabar con la utilizacin de nios soldados: Nios soldado.
Informe global 2004, Versin resumida, Madrid, Espaa, 2004, pgina 6.
27 En: Real Academia Espaola: Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda
edicin www.rae.es. Fecha de visita: 21 de junio de 2007.
59
d)
Persona desaparecida. Es aquella persona ausente de su domicilio habitual respecto de la cual se desconoce su paradero29.
28 Convenio OIT 182, sobre las peores formas de trabajo infantil, artculo 3.
29 Artculo 7 del Reglamento de la Ley 28022, que crea el Registro Nacional de Informacin de Personas Desaparecidas, aprobado mediante Decreto Supremo 017-2003-IN,
publicado el 17 de diciembre de 2003.
30 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin Infantil y la utilizacin de nios en pornografa, artculo 2
literal c); y, Cdigo Penal, artculo 183- A. Vase tambin la pgina 35 del presente
documento.
60
c)
Una mujer, sin que la asista el derecho a oponerse, es prometida o dada en matrimonio a cambio de una contrapartida en dinero o en especie entregada a sus padres, a su
tutor, a su familia o a cualquier otra persona o grupo de
personas.
ii.
iii.
d)
Privacin de libertad / rapto. Consiste en impedir a una persona movilizarse de un lugar a otro. Lo importante no es la capacidad fsica
61
Reclutamiento forzoso. Es cualquier acto por el cual se pretende incorporar a una persona al servicio militar activo, con prescindencia
de su expreso consentimiento.
Repatriacin segura. Es el regreso de una persona a su pas de origen o
de residencia habitual, teniendo debidamente en cuenta su integridad y seguridad, as como el respeto a sus derechos humanos
y, de preferencia, debe ser de forma voluntaria.
Rufin / caficho. Es aquel que practica el rufianismo, explotacin de
la prostitucin ajena, participando directamente de sus lucros o
hacindose sustentar, en todo o en parte, por quien la ejerce.
62
El trabajo forzoso no puede ser equiparado con la idea de salarios bajos o insuficientes condiciones de trabajo. Una situacin de
trabajo forzado est determinada por la naturaleza de la relacin
existente entre la persona y el empleador, y no por la actividad
realizada38.
63
Trabajo Infantil. Refiere a toda actividad de comercializacin, produccin, transformacin, distribucin o venta de bienes o servicios,
remunerada o no, realizada en forma independiente o al servicio
de otra persona natural o jurdica, por personas que no han cumplido 18 aos de edad.
Trabajo Infantil Domstico (TID). Trabajo que realizan los nios en una
casa ajena a la suya y fuera de su propia familia, siempre que
haya alguna remuneracin (pago de dinero) o compensacin a
cambio (estudios, comida, cama).
64
Es ilegal, tambin, cuando traficantes profesionales extirpan partes del cuerpo de un difunto sin que ste haya aceptado en vida
la donacin de sus rganos.
65
43 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en pornografa, artculo 2
literal a).
66
b)
Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprenda, entre otros, violacin, abuso
sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro
y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones
educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.
c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra44.
67
Bibliografa
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Internacional sobre los Derechos del Nio (1990-1998). Editorial Temis/ Depalma, Colombia, 1998.
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en Focos de Explotacin Sexual Comercial de nias, nios y adolescentes.
Lima, Per, 2005.
12. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Violencia familiar en las personas
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Emergencia Mujer CEM. Programa Nacional contra la Violencia Familiar
y Sexual, Lima, Per, 2005.
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nias y adolescentes. Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
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contra la trata de personas. Programa Mundial contra la Trata de Personas, Nueva York, Estados Unidos de Norteamrica, 2007.
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Nueva York, Estados Unidos de Norteamrica, 1- 26 de julio de 2002.
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Erradicacin del Trabajo Infantil y Asociacin Va Libre. Imperdonable. Estudio sobre la Explotacin Sexual Comercial de la Infancia y Adolescencia en Per: Cajamarca, Cusco, Iquitos y Lima. Lima, 2007.
17. Organizacin Internacional del Trabajo y Capital Humano y Social Alternativo. Situacin de la aplicacin de la Ley N 28251, para el combate a la
explotacin sexual comercial infantil. Lima, 2006.
70
71
Anexo
Base legal
73
Esclavitud
Trabajo
Convenio OIT 29, relativo al trabajo forzoso u obligatorio (1930).
Mujer
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979).
Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud
(1956).
Convenio OIT 182, sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil (1999).
74
Mujer
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer (Convencin de Belem do Par, 1994).
Generales
Constitucin Poltica del Per (1993).
Ley 28950 - Ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes (2007).
Decreto Supremo 002-2004-IN - Grupo de trabajo multisectorial permanente contra la trata de personas2.
Directiva 004-2007-IN/0105 - directiva de procedimientos para el ingreso, registro, consulta y reporte de datos del Sistema de Registro y
Estadstica del delito de Trata de Personas y Afines (RETA)3.
Explotacin sexual
Ley 28251- Ley contra el abuso y la explotacin sexual.
Decreto Supremo 017-2001-PROMUDEH- Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2002- 2007.
Modificado por Decreto Supremo 004-2006-IN, que ampla la conformacin del Grupo
de trabajo multisectorial permanente contra la trata de personas, publicado el 5 de
mayo de 2006.
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Trabajo forzoso
Trabajo infantil
Decreto Supremo 008-2005-TR - Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.
Decreto Supremo 007-2006-MIMDES - Relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de las y los
adolescentes.
Mendicidad
Ley 28190- Ley que protege a los menores de edad en mendicidad.
76