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https://www.pan.org.mx/wp-content/uploads/2013/04/Principios-de-doctrina-1939.pdf
asentimiento de los gobernados, es necesario conocer cul es el sentir, cules son las
aspiraciones de la comunidad, es necesario tomar en cuenta la opinin pblica. Por
eso los gobiernos demcratas someten al pueblo todos sus proyectos, atienden todas
las opiniones, especialmente las de personas preparadas y a travs de esta consulta
de la conciencia pblica procuran discernir aquello que representa las justas
aspiraciones de la comunidad que gobiernan. Finalmente tenemos el principio
electivo en sus dos formas mayoritario y proporcional, que tiende a asegurar una
autntica representacin poltica y un sistema que facilite la consulta del pueblo a
travs del referndum.2
En ese tenor, Accin Nacional propuso las figuras de referndum, plebiscito e iniciativa
popular, incorporndolas en el orden constitucional estatal, por lo que mediante
Decreto No. 16541 publicado en el peridico oficial El Estado de Jalisco de fecha 28
de abril de 1997 se crearon estas figuras de participacin ciudadana, reforma
constitucional que surgi de la necesidad de incrementar los mecanismos de
participacin para resolver, con la participacin activa, consciente y permanente de la
ciudadana, los actos de la administracin pblica.
Sin embargo, el paso de los aos nos llevan a revisar estas figuras, con el fin de
fortalecerlas y sobretodo, acercarlas de forma ms contundente a la sociedad. Ello,
reconociendo, como establece Mauricio Merino, que en las sociedades democrticas,
pues, la participacin ciudadana es la pareja indispensable de la representacin
poltica. Ambas se necesitan mutuamente para darle significado a la democracia.
Siguiendo a este autor, citando a Nuria Cunill, la participacin ciudadana en general
siempre se refiere a la intervencin de los particulares en actividades pblicas, en tanto
que portadores de determinados intereses sociales.3
En momentos en que las instituciones pblicas y en especial, los partidos polticos
sufren de descrdito, recordamos que los instrumentos de participacin social son un
medio que limita la influencia de aquellos: En los regmenes de mayor estabilidad
democrtica no slo hay cauces continuos que aseguran al menos la opinin de los
ciudadanos sobre las decisiones tomadas por el gobierno, sino mltiples mecanismos
institucionales para evitar que los representantes electos caigan en la tentacin de
obedecer exclusivamente los mandatos imperativos de sus partidos. Son modalidades
de participacin directa en la toma de decisiones polticas que hacen posible una suerte
de consulta constante a la poblacin, ms all de los procesos electorales.4
Por ello, a travs de esta iniciativa pretendemos flexibilizar y acercar ms a la
sociedad estas figuras democrticas, convirtindolas, como seala Frosini, en
2
Preciado Hernndez, Rafael. Democracia. Fundacin Rafael Preciado Hernndez A.C. Mxico, 2008, pp. 31.
Merino, Mauricio. La Participacin Ciudadana en la Democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura
Democrtica. Instituto Federal Electoral. Mxico, 2003. 5 ed. pp. 30.
4
Ibidem. Pp. 37.
3
II. Es importante destacar que desde la creacin de estas figuras que fortalecen la
participacin ciudadana, a la fecha la iniciativa popular ha sido utilizada 4 veces en 17
aos, en los siguientes casos:
Iniciativa popular en materia de violencia intrafamiliar.
Iniciativa popular de reformas y adiciones a las leyes de educacin y de
presupuesto, contabilidad y gasto pblico del estado de Jalisco, que tiene como
finalidad obtener un presupuesto por alumno al menos igual a la media
nacional.
Iniciativa Popular que reforma la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco para
que se proteja la vida desde la concepcin hasta la muerte natural.
Iniciativa popular en materia de adultos mayores.
Frosini, Giordano. Poltica, Ciudadana y Espiritualidad. Ediciones S CHOLA. Mxico, 1998. Pp. 17.
Propuesta
Iniciativa Popular
Pueden presentar iniciativas de ley los Al menos el 0.1 por ciento de los
ciudadanos inscritos en el Registro ciudadanos inscritos en la lista nominal
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La participacin ciudadana: Mxico desde una perspectiva comparativa. Pippa Norris, Profesora de la ctedra
McGuire de Poltica Comparativa Facultad de Gobierno John F. Kennedy Universidad de Harvard.
Referndum derogatorio
Referndum derogatorio
Plebiscito municipal
ARTCULO NICO. Se reforman los artculos 2, 4, 11, 28, 34, 47, 78, 84 y 117; y se
adiciona el artculo 77 Bis a la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para quedar
como sigue:
Artculo 2...
..
El Estado de Jalisco adopta para su rgimen interno, la forma de gobierno republicano,
democrtico, representativo, laico, popular y participativo; tiene como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el municipio libre.
Artculo 4...
.
.
.
.
Esta Constitucin y la ley respectiva garantizarn el derecho de los ciudadanos a
participar e intervenir en las decisiones pblicas, para deliberar y evaluar el
desempeo de las autoridades, as como para influir en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas y actos de gobierno.
El derecho a la informacin pblica ser garantizado por el Estado en los trminos
de esta Constitucin y la ley respectiva.
El Estado garantizar y promover el acceso a la sociedad de la informacin y
economa del conocimiento, mediante el uso y aprovechamiento de las tecnologas
de comunicacin y de la informacin en los trminos de la legislacin
correspondiente; asimismo, reconoce el derecho al acceso a la ciencia, tecnologa e
innovacin, para lo cual promover su desarrollo, con el objetivo de elevar el nivel
de vida de los habitantes del Estado.
Toda persona tiene derecho a la cultura; a participar libremente en la vida cultural
de la comunidad; a preservar y desarrollar su identidad; a acceder y participar en
cualquier manifestacin artstica y cultural; a elegir pertenecer a una comunidad
cultural; al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia; a
conocer, preservar, fomentar y desarrollar su patrimonio cultural, as como al
ejercicio de sus derechos culturales en condiciones de igualdad.
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Artculo 34. Las leyes o reformas a esta Constitucin que expida el Congreso en los
trminos que marca la ley, sern sometidas a referndum derogatorio, total o
parcial, siempre y cuando:
I. Lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero de ciudadanos que
represente cuando menos al 0.2 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores en el Estado, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de
su publicacin; o
II
Las leyes sometidas a referndum, sern derogadas cuando el voto en contra
obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida.
...
...
...
...
...
Las reformas a la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, as como las leyes y
decretos del Congreso del Estado, podrn someterse a referndum aprobatorio
cuando lo soliciten al menos el 0.2 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores en el Estado, en los trminos de la presente Constitucin y la
ley en la materia.
Artculo 47. A. Los reglamentos y decretos que expida el titular del Poder Ejecutivo
en los trminos que establezca la ley, podrn ser sometidos a referndum
derogatorio, total o parcial, siempre y cuando:
I. Lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero de ciudadanos que
represente cuando menos el 0.2 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores en el Estado, debidamente identificados, dentro de los treinta
das siguientes a la fecha de su publicacin; o
II
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B. Los actos, las obras pblicas, las adquisiciones y otras disposiciones de carcter
administrativo del Gobierno del Estado podrn ser sometidos previamente a la
aprobacin de la poblacin del Estado por medio del proceso de plebiscito, en los
trminos que establezca la ley de la materia, siempre y cuando sea solicitado ante
el Instituto Electoral por:
I. Los ciudadanos que representen al menos el 0.1 por ciento de la lista nominal de
electores;
II. Al menos el 33 por ciento de los diputados integrantes del Congreso del Estado;
o
III. El Gobernador del Estado.
Los actos o disposiciones sometidas al proceso de plebiscito, sern aprobados o
rechazados cuando alguna de las opciones obtenga la mayora de la votacin
vlidamente emitida.
Artculo 77 Bis.- La facultad de presentar iniciativas de reglamentos y de bando de
polica y buen gobierno, corresponde a:
I. El Presidente Municipal;
II. El Sndico;
III. Los regidores; y
IV. Los ciudadanos, de la siguiente forma:
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La presente hoja de firmas corresponde a la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan
diversos artculos de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en materia de participacin ciudadana.
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