El Derecho del Ciudadano a la Seguridad Pblica y a la Justicia Penal

Este Foro cuenta con el aval y respaldo del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia
Penal de la propia Confederacin Patronal Mexicana, COPARMEX, y ello me obliga a la siguiente
reflexin. El ciudadano desde el punto de vista jurdico ha sido y es el habitante de las ciudades antiguas o
de los Estados modernos y que teniendo la calidad de sujeto de derechos polticos interviene,
ejercitndolos, en el gobierno de su pas. Hay que recordar que la palabra ciudadano fue usada
permanentemente y en este sentido durante la Revolucin Francesa; al grado de que la Asamblea
Constituyente Francesa despus de haber acordado en su sesin de la noche del 4 de agosto de 1789 la
renuncia y abolicin de todos los privilegios formul, el 26 del mismo mes y ao, la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano. Al respecto es de vital importancia su artculo 2 que a la letra dice:
El objeto de toda sociedad poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del
hombre. Estos derechos son la libertad, la seguridad y la resistencia a la opresin.
A su vez la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el 10 de diciembre de 1948 en el famoso
Palaix de Chaillot, en Pars, la Declaracin Universal de Derechos del Hombre cuyo artculo 3 reza a la
letra: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. De ambos textos
histricos anteriormente citados se obtiene una clara conclusin, a saber, que el ciudadano en el uso y
ejercicio de sus derechos debe intervenir en el gobierno de su pas y que el derecho a la seguridad es un
derecho natural e imprescriptible.
Ahora bien, desde el texto original de nuestra Constitucin, y no hay mas que leer el Diario de los Debates
del Congreso Constituyente, el perfil de la misma tiene en la seguridad uno de sus pilares ms slidos. Y es
por eso, sin duda, que en relativamente reciente adicin al texto constitucional se introdujeron en el artculo
21 el penltimo y ltimo prrafos al tenor siguiente: La seguridad pblica es una funcin a cargo de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en las respectivas competencias que esta
Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez (penltimo prrafo). La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y
los municipios se coordinarn, en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de
seguridad pblica (ltimo prrafo). En consecuencia es evidente la responsabilidad que en la materia tienen
la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios; la que de ninguna manera hace nugatorio
nuestro derecho de ciudadanos a reclamarla y exigirla. Pero la Constitucin es muy clara en la especie y
delega en las instituciones policiales aquella responsabilidad. Adems la Carta Magna prescribe el
establecimiento de un sistema nacional de seguridad pblica. En tal virtud yo entiendo la organizacin y
realizacin de este Foro como una convocatoria de la COPARMEX para que en el ejercicio de nuestros
derechos polticos intervengamos en el gobierno del pas; ya que no slo gobiernan o deben gobernar los
gobernantes propiamente dichos sino tambin los gobernados, que aunque lo hacen a travs de sus
representantes constitucionales y legales no pierden por ello su derecho a intervenir democrticamente en
el anlisis de los asuntos nacionales y en sus posibles soluciones.

Seis normas o principios para la nueva era de la seguridad:

Las personas y los Estados tienen derecho a una existencia segura. El Estado tiene la obligacin de
proteger ese derecho.
El objetivo de las polticas de seguridad debe ser evitar los conflictos y las guerras, conservar la integridad
del medio ambiente, as como los sistemas que permitan la vida en el planeta.
La fuerza militar no es un instrumento poltico legtimo.
El desarrollo de la capacidad militar es una amenaza potencial a la seguridad
Las armas de destruccin masiva no son instrumentos legtimos de defensa nacional
La produccin y el comercio de armas deberan estar controlados por la comunidad internacional
Para generar una correcta poltica de seguridad habra que saber qu es lo que realmente preocupa,
inquieta o amenaza a las personas. Preocupa:
La falta de trabajo
El deterioro del medio ambiente
La masificacin de las ciudades
La violencia juvenil
El narcotrfico
La precariedad democrtica

La escasa participacin en la toma de decisiones polticas

El racismo
La corrupcin
La propagacin de ciertas enfermedades
Las dificultades para acceder a una educacin suficiente y de calidad
La falta de libertades para expresarnos
La nueva poltica de seguridad debe:
Desterrar toda posibilidad de uso de la agresin o la fuerza
Desterrar la guerra del imaginario de posibilidades. Que el rearme y la militarizacin no tengan razn de ser
Reemplazar la cultura de la violencia por una cultura del dilogo (nuestro "arsenal" debe estar compuesto
por ideas, proyectos, voluntades, deseos de participar)
Fortalecer el tejido social y ambiental
Mejorar la gobernabilidad de las sociedades
Combatir la pobreza
Evitar la ruptura social
Evitar la degradacin ambiental
Terminar con la impunidad
Fortalecer los sistemas jurdicos y los aparatos judiciales
Tratar de forma directa y correcta las causas que originan la violencia, la disensin y los conflictos
Sistemas tradicionales de seguridad comunitaria como participacin social en la seguridad local:
Rondas campesinas del Per: concilian conflictos comunales, gestionan pequeos proyectos de desarrollo
local
Formas tradicionales de justicia en Africa: los jefes tradicionales estn incorporados en los sistemas
administrativos estatales en un esquema dualista de jerarquas. Las autoridades judiciales son elegidas por
la propia comunidad y las normas legales que se utilizan estn enmarcadas en la norma estatal. Espacios
de resolucin de conflictos basados en el derecho consuetudinario.
Justicia informal: sistema de arbitraje y de resolucin de conflictos para una amplia gama de usuarios.

Objetivos del Eje 1: Estado de

Derecho y seguridad del PND
Objetivo 2 Garantizar el acceso de
todos los ciudadanos a un sistema dejusticia eficaz.

Objetivo 3 Garantizar la proteccin alos derechos de propiedad.

Objetivo 5 Combatir la impunidadpara disminuir los niveles deincidencia delictiva.
Objetivo 6 Fortalecer el SistemaPenitenciario para garantizar que sehaga respetar la ley y se apoye
lareadaptacin social de manera eficaz.

Objetivo 7 Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas
y
patrones del fenmeno delictivo en Mxico, y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y
oportuna.

Objetivo 8 Recuperar la fortaleza delEstado y la seguridad en la

convivencia social mediante elcombate frontal y eficaz al narcotrficoy otras expresiones del
crimenorganizado.

Objetivo 9 Generalizarla confianzade los habitantes en las institucionespblicas, particularmente en las

deseguridad pblica, procuracin eimparticin de justicia.
Objetivo 10 Combatir a la corrupcinde forma frontal.
Objetivo 11 Fomentar el desarrollo dela cultura de la legalidad.
Objetivo 12 Asegurar el respetoirrestricto a los derechos humanos ypugnar por su promocin y defensa.
Objetivo 14 Salvaguardar laseguridad en las fronteras, as comola integridad y el respeto a losderechos
humanos tanto de loshabitantes de estas zonas, como delos migrantes.

Objetivo 15 Fortalecer la cooperacininternacional para contribuir a losesfuerzos nacionales en materia

deseguridad y defensa de la soberana.

Objetivo 16 Fomentar un mayor nivelde desarrollo y mejores condicionesde vida que prevengan
conductasdelictivas en las comunidades yespacios urbanos, y quegaranticen atoda la poblacin el goce
desusderechos y libertades.

Objetivo 17 Desarrollar un cuerpopolicial nico a nivel federal, que seconduzca ticamente, que
estcapacitado, que rinda cuentas ygarantice los derechos humanos.

Objetivo 18 Fomentar la participacinciudadana en la prevencin y combatedel delito.

Objetivos del Eje 3: Igualdad deOportunidades

Objetivo 16 Eliminar cualquierdiscriminacin por motivos de gneroy garantizar la igualdad

deoportunidades para que las mujeres ylos hombres alcancen su plenodesarrollo y ejerzan sus derechos
porigual.

Objetivos del Eje 5: Democracia efectiva y poltica exteriorresponsable

Objetivo 4 Mejorar la regulacin, lagestin, los procesos y los resultadosde la Administracin Pblica
Federalpara satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisinde bienes y servicios pblicos.

Objetivo 5 Promover y garantizar latransparencia, la rendicin de cuentas,el acceso a la informacin y a

la
proteccin de los datos personales entodos los mbitos de gobierno.