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GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos COCINAS DE INDUCCION Y SU IMPACTO SOCIOECONOMICO INTRODUCCIÓN: Para todo modelo económico de un País es importante tener un alto nivel de ahorro interno, ya que al ser este la parte del PIB que no se destina al consumo, constituye los recursos que se utilizan en inversiones, indispensables para el crecimiento sustentable de toda Nación. Y que la sociedad alcance niveles de vida acordes a las políticas de estado y sustentados en el Buen Vivir, Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. ANTECEDENTES: El Estado ecuatoriano (1830), este país ha sufrido todo tipo de endeudamientos, con los distintos países u organismos internacionales, esto ha provocado que los Gobiernos de turno tomen distintas políticas y medidas para solventar este tipo de déficit económico. Esta propuesta ha sido impulsado por el gobierno de Rafael Correa con lo cual ha decidido implementar nuevos proyectos para el año 2014 entre los cuales se busca desarrollar el uso de cocinas de inducción en los hogares, restaurantes, empresas, entre otros sitios donde hagan uso de artículos de cocina que sustituyan las cocinas que funcionan a gas con la finalidad de reducir el consumo de gas en estos lugares y, por ende, eliminar el subsidio de GLP en el Ecuador. De acuerdo con el gobierno se planea sustituir inicialmente 3.5 millones de cocinas y luego ir avanzando en el proyecto según como se ha planificado. El Ministerio de Industrias y Productividad que es el que estás impulsando este programa acota que este cambio será positivo para el país y que ahorrará considerablemente el consumo de energía ya que estos aparatos de cocción gastan relativamente menos de lo que puede consumir las cocinas eléctricas actuales. ANÁLISIS Y COMPARACIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y EL EFECTO CON LA SOCIEDAD Las cocinas de inducción: Son un tipo de cocina que contiene una lámina de vidrio encima de las placas de calor que permite la cocción de alimentos de manera eficaz y eficiente ya que tiene un sistema de indicadores que avisa si las placas aún están calientes para el ahorro de energía con la que funciona. Permite una forma más rápida de limpieza y su método de calefacción se da mediante un campo electromagnético del cual se expulsa las ondas del calor hacia el recipiente y éste último devuelve el calor a las hornillas para mantener el calor y evitar que se gaste más energía. Funciona de dos maneras: a gas, o con energía eléctrica. Sin embargo, en esta investigación se enfocará exclusivamente en las que funcionan a base de electricidad ya que éste ha sido el tema 1 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos que ha causado polémica entre varios comunicadores, periodistas, empresarios ecuatorianos y dentro de la misma sociedad. Que significa ahorrar en nuestro país: Como lo señalan Falconí, León y Marconi (1986), en la teoría keynesiana el ahorro es la Parte no consumida del ingreso, por lo que se puede derivar a la función ahorro de la Función consumo: en donde A es el ahorro, Y es el ingreso disponible y C es el consumo final, en términos reales. Generalmente, se calcula al ingreso y al consumo, mientras que se obtiene alhorro como un saldo. Keynes también se preocupó por la medición de las propensiones medias y marginales al consumo, a partir de las cuales pudo derivar las propensiones relativas al ahorro. Afirmó que las personas están dispuestas a aumentar su consumo si se incrementa su ingreso, pero no en la misma proporción en que lo hace este último, esta hipótesis es el único supuesto formal de la función de consumo que sustenta su modelo y es conocida como la "ley psicológica fundamental". Por tanto, al escribir las funciones consumo y ahorro en forma general en donde, C* y A* son las propensiones marginales al consumo y al ahorro, respectivamente. La hipótesis de Keynes es que las dos son positivas, pero menores a uno. Adicionalmente, la relación entre el consumo y el ingreso disponible, C/Y, es la propensión media al consumo, mientras que la relación entre el ahorro y el ingreso disponible, A/Y, es la propensión media al ahorro. Keynes consideró que la propensión media al consumo debería ser superior a la propensión marginal, pudiendo incluso el consumo exceder al ingreso. En cuanto al ahorro, la propensión media sería menor que la propensión marginal correspondiente, pudiendo el ahorro ser negativo. Estas propensiones medias y marginales al consumo y al ahorro son consistentes con las funciones lineales de ahorro y de consumo. Por tanto, la función keynesiana del ahorro tiene una relación lineal y directa con el ingreso disponible (Camacho, 2011) Se han generado varias discusiones basadas en argumentos que expresan acerca de los beneficios y/o malas consecuencias que podría traer este plan del gobierno, cómo podría afectar esto al país entero y en caso de que las consecuencias fueran muy radicales cuáles serían los cambios que el estado deberá optar por aplicar para mantener una estabilidad en la economía del país. OPINIÓN POR PARTE DE LA POBLACIÓN Y ACERCA DEL CONOCIMIENTO QUE TIENEN SOBRE EL TEMA. Financiamiento del plan: De acuerdo al sitio web del diario El Comercio el Gobierno quiere distribuir a través de las empresas eléctricas estos artefactos más las ollas que pueden usarse con estas cocinas y la conexión eléctrica para el mes de Agosto del 2014. Se dieron detalles respecto al tema por parte de los ministros de Electricidad Esteban Albornoz e Industrias Ramiro Gonzales mediante una rueda de prensa. 2 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Aplicación del plan: Según Albornoz: “Actualmente en el país hay 1,1 millones de clientes cuyos medidores tienen la capacidad para soportar un voltaje de 220 voltios (v) necesario para la utilización de las cocinas de inducción.” Lo que quiere decir que el plan ya está listo para llevarse a cabo solo deben enviar una carta a cada uno de los usuarios de energía eléctrica para poder adquirir estos artefactos. Por último el artículo explica que el costo de las cocinas para el público será de $150 USD las que tienen dos hornillas y de $350 USD las que tienen cuatro. Opiniones de comunicadores sociales: El sitio web de la revista Vistazo formula incógnitas sobre si el pueblo ecuatoriano está preparado económicamente para soportar este nuevo cambio, las dudas que plantea son tales como qué sucederá cuando haya fallas eléctricas y la luz no regrese hasta después de varias horas por lo que no se pueda preparar comida, si las planillas eléctricas subirán, y si será rentable costear estas cocinas. También señala hechos ocurridos en el pasado dentro del periodo que lleva el actual gobierno. El artículo indica: “Recordemos que hace casi un lustro, varias centrales térmicas sin mantenimiento adecuado no pudieron suplir la semiparalización de las hidroeléctricas debido a la falta de lluvias en sus alrededores. Hoy, ocho nuevas hidroeléctricas son la base para el llamado cambio de matriz energética.” Lo que sugiere que puede haber un riesgo mínimo de que un suceso como éste pueda repetirse, sin embargo, si llegara a ocurrir podría ser una devastación para el pueblo ecuatoriano. Por otro lado, el sitio web del diario El Telégrafo señala que el proyecto pretende entregar 3’500,000 cocinas hasta el año 2017 por lo que se ha decido invertir $2’400,000 USD. Asegura que el subsidio de gas es mucho más costoso para el estado que las cocinas eléctricas, que para el año 2015 se planea entregar bonos para poder reemplazar las cocinas a gas y que por ello se pondrán a disposición de los ecuatorianos la compra de estos artefactos. En adición cita las palabras del ministro Albornoz sobre qué: “Vamos a tener energía suficiente cuando estén operando los ocho proyectos hidroeléctricos. En Ecuador siempre se debió cocinar con electricidad, con energía primaria y no con gas que no tenemos y que debemos importarlo...” por lo que afirma que no habrán problemas eléctricos e indica: “Si ahora cuesta $1,60 cocinar con gas, con electricidad va a costar exactamente igual.” lo que quiere decir que el uso de la energía eléctrica no afectará a la economía de la población. MEDICION DE LA OPINION DE LOS CIUDADANOS Conocimiento del tema ¿Qué sabe acerca de los cambios que el gobierno planea hacer con respecto a los artículos de cocción? El resultado de este análisis da a entender que un poco más de la mitad de las personas consultadas es consciente de los cambios que planea realizar el gobierno, mientras que el otro 46% no está enterado. Esto quiere decir que falta un poco más de concientización a la población acerca de lo que se quiere implementar, lo cual es importante, ya que es algo que afectará a todo el país, por lo que todos, o su gran mayoría, deberían estar enterados. ¿Cree usted que las cocinas de inducción son favorables para nuestra sociedad? El resultado de esta pregunta, como se puede ver anteriormente, es un 50%-50%, lo que muestra que el grado de recibimiento de esta nueva ley está dividido exactamente a la mitad, por lo que se puede concluir que esta nueva implementación está siendo aceptada por la mitad de la muestra, lo cual es aceptable ya que con el 50% de la población a su favor, son buenas las probabilidades de que resulte el plan. ¿Está usted de acuerdo con que el actual gobierno haya tomado la decisión de sustituir las cocinas a gas por las de inducción? Este gráfico muestra que un 58% de la muestra no está de acuerdo con la nueva decisión del gobierno, lo cual es un contraste con la estadística mostrada en el gráfico anterior, y esto nos lleva 3 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos a decir que aunque el 50% de la muestra piense que las cocinas de inducción son favorables para la sociedad, no quiere decir que ese mismo porcentaje este de acuerdo con aplicar la normativa de eliminar las cocinas a gas, porque le temen al cambio y no desean ser parte de él. ¿Cuál de los siguientes piensa que puede resultar afectado con dicho cambio? Aquí se puede ver que la mayoría de los encuestados opinan y concuerdan con que todos los grupos se ven afectados por esta nueva normativa, no solo un en particular. Lo cual es algo muy cierto, y es por eso que era de esperarse que todos lleguen a la misma conclusión. Una nueva ley afecta a todos los ecuatorianos, y está en específico, les compete a todos los habitantes. ¿Afectaría en el consumo de electricidad el uso de estos artefactos? ¿Sí o no? Explique. Un 74% de la muestra opina que el uso de estos nuevos artefactos afectaría el consumo de electricidad, lo cual hasta cierto punto es cierto, ya que al usar constantemente la cocina, que por cierto es uno de los electrodomésticos que más se usan en el hogar, el consumo de energía incrementaría en la casa. Este aumento sería notorio para todas las personas que sean parte de la transición. ¿Considera que las cocinas de inducción tienen una ventaja sobre las cocinas de gas? ¿Sí o no? ¿Por qué? Ahora bien, un 60% de la muestra concuerda en que las cocinas de inducción poseen una ventaja sobre las cocinas a gas, y la mayoría habla sobre el peligro de manejar gas en los hogares. Esta es una de las ventajas de las cocinas de inducción, no existe el riesgo y peligro que el gas produce, como explosiones, lo cual le da una ventaja al cambio planeado, le transmite seguridad al pueblo. ¿Qué tipo de cocina utiliza en su hogar? Por último, la última pregunta de la encuesta nos da un porcentaje de la cantidad de personas de la encuesta que usa cocina a gas, la cual es un 80% de la muestra. Esto respalda la teoría de que la mayoría de personas en el país usan cocinas a gas aún, y es por eso que este proyecto será un poco complejo de realizar, ya que están pidiendo un cambio radical en la costumbre ecuatoriana. IMPACTO DEL CONSUMO ELECTRICO EN LA ECONOMÍA. Según el trabajo de investigación de Xavier Serrano y Jorge Rojas señalan que lo crítico en la implementación masiva de las cocinas de inducción en el Ecuador, son los picos de potencia requerida, desde finales del 2012 hasta 2017 este estudio considera un aumento de 3878 MW en el pico de potencia, lo cual demandaría al menos una potencia adicional en bornes de generación de 4308 MW (considerando una eficiencia de 0,9 en la red de transmisión y distribución) frente a un aumento de 3420,81MW de potencia instalada hasta ese mismo año. Cuando se habla de eficiencia energética en sistemas eléctricos nacionales se trata de retrasar al máximo la construcción de nuevas centrales. El caso ecuatoriano es atípico, ya que tiene un gran potencial hidroeléctrico que no ha sido explotado, sin embargo es necesario hacer un análisis en la optimización del uso de los recursos de producción de energía necesaria, así como incentivar a la generación distribuida como paso previo a las Smart Grids 511 279 predios tienen medidores aptos para cocinas de inducción Cerca de 40 minutos, en promedio, tarda la instalación de un medidor de 220 voltios. Los técnicos y contratistas de la Empresa Eléctrica Quito (EEQ) también renuevan las acometidas; es decir, los cables que van del poste al medidor de las viviendas y, además, 4 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos realizan el mantenimiento de las redes eléctricas. En el Distrito Metropolitano, hasta el 28 de mayo, la EEQ informó que 511 279 abonados tienen este tipo de equipo. No en todos los casos se necesitó cambiar el medidor, ya que las construcciones relativamente recientes cuentan con esta clase de dispositivo. Del total de abonados en el Distrito (862 480) quedan por cambiar 351 201 medidores. Con estos equipos y sus respectivas conexiones de 220 voltios se pueden incorporar, sin problemas, las cocinas de inducción, que son parte del programa de eficiencia energética del Gobierno Nacional. El mayor número de los medidores antiguos (monofásicos) está en sectores como Solanda, Carapungo y Comité del Pueblo. En varios casos, los electricistas encontraron problemas como el robo de energía desde el poste hasta la vivienda. En otros, había robo de electricidad entre vecinos. Diario El Comercio acompañó a varias cuadrillas de electricistas que realizaron el reforzamiento de redes y la instalación de los medidores en Solanda, en el sur de la ciudad. Antes de iniciar los trabajos, los técnicos informaron a la ciudadanía que el servicio se iba a suspender por 40 minutos. Un primer grupo subió a los postes de luz y cambió los cables de media y baja tensión. Esos fueron sustituidos por un alambre trenzado recubierto que impide el robo de energía y disminuye el riesgo de electrocuciones, en caso de que alguna persona los tocara. Esto es parte del reforzamiento de las redes de electricidad. Después, retiraron los medidores de 110 voltios, cambiaron los cables de la acometida; es decir, reemplazaron los alambres que bajan del poste hasta las viviendas. Luego, colocaron los nuevos contadores de energía, para después verificar que no hubiera fallas. Este proceso no tiene costo para los usuarios. Vanesa Patiño, vecina, mostró su aprobación por el cambio. “No nos costó nada y hubo un buen trato por parte de los técnicos encargados de esta tarea”. Ella planea comprar una cocina de inducción y acogerse al plan de financiamiento que ofrece el Gobierno Nacional. En el caso de los predios donde fueron cambiados los medidores de 110 a 220 voltios, se debe realizar una conexión interna; es decir aquella que va del medidor al tomacorriente en donde se instalará la cocina de inducción. Esta parte corre por cuenta del dueño de la vivienda. Para hacerlo, se recomienda contratar técnicos que conozcan sobre el tema. Los nuevos proyectos de construcción que se realizan en la ciudad deben tener conexiones de 220 voltios. En la Secretaría de Hábitat y Vivienda del Municipio de Quito y en el Colegio de Arquitectos de Pichincha (entidad colaboradora para la aprobación de planos) se verifica que se cumplan esta exigencia. Algunos constructores ven en las nuevas instalaciones eléctricas una oportunidad para ofrecer más servicios. Francisco Zaldumbide, catedrático y constructor, señaló que edifican viviendas con instalaciones eléctricas de 220 voltios para tener calentamiento de agua, cocina de inducción y secadora de ropa. Existen cuatro opciones para hacer el cambio de los medidores de energía. La primera es ingresar al portal web Ecuador cambia y registrarse en el programa. La segunda es a través de una llamada telefónica al ‘call center’ de la Empresa Eléctrica Quito. Una tercera forma es acudir a cualquier centro de atención de la EEQ. La última alternativa es esperar una de las visitas programadas que se realizan a los diferentes barrios. 5 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Diario El Comercio 30 de Mayo del 2015 6 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR Una salvaguardia es una restricción a las importaciones y esa conceptualización está enmarcada en las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Es de carácter temporal y excepcional. Se da por motivos de desempeño negativo en las variables de la economía o desequilibrios en la balanza de pagos de un país. Las crisis de balanza de pagos se producen por factores como lo son el mal manejo de las finanzas públicas y porque se han tomado medidas que han afectado sistemáticamente la competitividad de un país. Los shocks externos –como la caída del precio del petróleo– no son la causa de las crisis de balanza de pagos. Esos shocks acentúan la vulnerabilidad latente del sector externo y la hacen más visible. Es que no hay balanza de pagos ni formato cambiario –llámese tipo de cambio fijo, flotación libre o controlada– que resista un endeudamiento desproporcionado o la pérdida sistemática de competitividad de una economía. En Ecuador se insiste en echar la culpa al mundo de lo que ahora está pasando en nuestra economía. Para evitar una crisis en balanza de pagos, el Ecuador debe atacar dos frentes: debe reformar sus finanzas públicas (bajar gastos) y promover la competitividad de su economía, haciendo un énfasis especial en el sector exportador. En ambos casos es posible adoptar medidas inmediatas que permitan desterrar, rumores injustificados sobre la viabilidad de nuestro formato monetario y que circulan precisamente porque todavía no se ve una conducción económica adecuada a las nuevas circunstancias en las cuales vivimos. SALVAGUARDIA PARA PERÚ Y COLOMBIA 7 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos En Enero del 2015 el gobierno del Ecuador aplico una salvaguardia cambiaria de 7% para los productos de Perú y de 21% para los de Colombia como un paraguas frente a las devaluaciones realizadas por ambos países. El mecanismo se pone en marcha ante la imposibilidad de Ecuador de devaluar su moneda, por estar dolarizado. Ecuador ha justifico la aplicación de la salvaguardia a Colombia y Perú debido a las devaluaciones operadas en esos países y que afectan la competitividad de la producción nacional ya que la economía ecuatoriana está completamente dolarizada y que, por tener como moneda al dólar estadounidense, no puede echar mano de devaluaciones como las que se han dado en Colombia, Perú y otros países. Perú reclama ante la OMC y la CAN por salvaguardas de Ecuador Las autoridades de Perú emprendieron acciones ante la OMC y la CAN contra las salvaguardas impuestas por Ecuador a productos peruanos y colombianos. 8 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Perú expresó su "preocupación" por la medida ecuatoriana durante las reuniones del Consejo de Mercancías de la OMC argumentando que su aplicación "restringe severamente las exportaciones peruanas" hacia ese país, las cuales representan el 3,8 % del total de las importaciones ecuatorianas en el 2014. Otros miembros de la OMC, como Japón, la Unión Europea, Guatemala y Panamá también manifestaron su desacuerdo con la aplicación de la salvaguarda por balanza de pagos. SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con nuestra balanza de pagos y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta el ámbito comercial como es la baja del precio del petróleo, la apreciación del dólar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza Comercial. Con el objetivo de mitigar el impacto económico externo de Ecuador, el gobierno nacional aplico una "sobretasa arancelaria" de entre 5% y 45% para el 32% de las importaciones, especialmente bienes de consumo, con el objeto de reducir las compras en unos 2.200 millones de dólares y proteger el sector económico externo. Aproximadamente unas 2.800 partidas se vieron afectadas por la medida. Quedaron excluidos medicamentos, artículos de higiene, cosméticos, repuestos, entre otros productos. La sobretasa arancelaria fue adicional a los aranceles aplicables vigentes, conforme al Arancel del Ecuador y los acuerdos comerciales bilaterales y regionales de los que el Estado ecuatoriano es Parte contratante. El Gobierno justificó la decisión de aplicar salvaguardias en la disminución de la renta petrolera para Ecuador, debido a los bajos precios del crudo, y también a una pérdida de competitividad de los bienes locales por la apreciación del dólar. SOBRETASA POR PRODUCTO 9 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos El Gobierno Nacional manifestó que la medida es temporal, es decir que tendrá una duración de 15 meses, tiempo durante el cual se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el plazo se hará un cronograma de desgravación. La CAN autorizó al país a aplicar la salvaguardia por balanza de pagos La Secretaría General de la Comunidad Andina (Sgcan) autorizó a Ecuador la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos. La CAN también pidió al país contar con información trimestral “necesaria sobre la aplicación de la medida para dar seguimiento a la evolución de la situación macroeconómica del Ecuador”. Salvaguardias para productos que se ingresen vía terrestre a Ecuador desde Colombia En septiembre de 2015 el gobierno dispuso que alrededor de 2.800 partidas que ingresan por tierra provenientes de Colombia y que desde marzo pasado tienen sobretasa arancelaria del 5% al 45%, también deban pagar este impuesto. El presidente correa aclaró que los productos personales que según la Aduana suman 17 "no sufrirán ningún tipo de modificación, pero sí otros como televisores”. Se estima, según las autoridades, que el comercio en Ipiales se incremento en un 50% debido a la apreciación de dólar y la devaluación en un 60% del peso colombiano que hoy se cotiza en 3.118 por cada dólar. 10 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Correa reiteró que las salvaguardias son la mejor respuesta a la falta de instrumentos monetarios para proteger en algo la producción. " Efecto de las sobretasas Lo que está sucediendo no es como dice el presidente Correa que “el impacto de las “salvaguardias” será mínimo y afectará básicamente a los bienes importados de consumo suntuario, que no consumen los pobres”. El impacto no es solamente a los productos importados sino a los producidos en el Ecuador. “Salvaguardias” no es lo mismo que “sobretasas”. Lo que ha hecho el Gobierno es lo segundo, ya que el motivo de su aplicación no se debe a la devaluación de la moneda que han tenido Colombia o Perú, sino a los problemas de financiamiento del presupuesto y del elevado gasto público por la reducción de los ingresos provenientes del petróleo. Por lo tanto, la aplicación de esta medida aunque eventualmente puede ayudar al Gobierno a solucionar sus problemas de desfinanciamiento, los efectos para la economía van a ser negativos. No solo porque provocaría el aumento de la inflación sino también la reducción de la tasa de crecimiento, especialmente en sectores claves de la economía ecuatoriana, al incremento del desempleo y la disminución de la inversión privada. La aplicación de estas sobretasas no ha fortalecido la producción nacional como se indicaba al inicio de la aplicación de las mismas, más bien ha reforzado la actividad monopólica de ciertos grupos económicos, pero muy difícilmente ha diversificado la producción vía sustitución de importaciones. Los más desfavorecidos han sido los consumidores, debido a que las salvaguardias han incidido en bienes de consumo, provocando una contracción. Otro de los sectores afectados han sido las empresas importadoras, puesto que estas tomaron las medidas de ajuste necesarias conforme su estrategia de negocios. La imposición de salvaguardias ha causado un impacto perjudicial en el bienestar de la sociedad ecuatoriana, pese a la exigencia de proteger la balanza de pagos como estrategia gubernamental, ya que con la implementación de restricciones al comercio no se estaría aprovechando las ventajas del intercambio Una imposición de aranceles en las importaciones repercute en una baja importante de la demanda, y es claro que ante una baja de demanda, las importadoras de diversos materiales y bienes en el país se verán perjudicadas. Por ello, las empresas verán aminorados sus ingresos y sobre todo se desharán de mano de obra excedente existente en las empresas. Un aumento en los aranceles repercute de manera notoria en el aumento del desempleo, siendo claramente los sectores rurales y urbano-marginales los más afectados. Los recortes también calán en el sector público, puesto que el tamaño del estado consecuentemente se reduce en épocas de contracción económica. Un ejemplo claro es el recorte de empleados en el CNE; institución en la cual hubo 170 despidos en solo el mes de febrero, debido a la situación desfavorable (El Universo, 2015). Las salvaguardias aplicadas en el Ecuador tienen en mayor grado una tendencia política, 11 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos puesto que el gobierno nacional desea implementar mecanismos de recaudación fiscal rápidos para sostener su política de gasto público. El gasto es una medida política, tanto como económica en la que su principal componente es el nivel de liquidez en la economía. El gobierno ecuatoriano durante los últimos años ha venido incrementando el gasto para hacer frente a las demandas del país. Sin embargo, es preciso aclarar que el entorno macroeconómico fue favorable sobre todo por los precios elevados del petróleo, lo cual inyectó de liquidez a la economía. Pero el panorama cambio, la coyuntura presenta un escenario más complicado para el país, debido a que a inicios del 2015 el precio del petróleo sufrió una fuerte caída, se inicia el pago de obligaciones a acreedores internacionales (Bonos Global , China y otros) y el dólar se apreciado frente al resto de divisas (Salgado, 2015). Otro de los puntos importantes es el bajo nivel de inversión, puesto que las condiciones no han sido favorables para considerar un aumento en este rubro. Las inversiones se ven ahuyentadas debido a la caída del precio del petróleo, el cual es una medida que podría incrementar el riesgo país, añadiendo que algunos países sostienen que el país no cuenta con marcos de seguridad jurídica atractivos a la inversión. Se aprecia en las estadísticas que la IED para el Ecuador es menor al 1% del PIB, mientras que en Colombia es del 4% del PIB (La Hora, 2015). La inflación será otro de los impactos inmediatos que la sociedad ecuatoriana deberá resistir. De acuerdo al economista Salgado, la Dentro de la coyuntura del comercio internacional, el Ecuador se vio afectado gravemente por las salvaguardias ya que el aumento de los aranceles complica la relación con los países que mantenemos una relación comercial activa. Desde el momento en que se puso en vigencia las medidas de aumento arancelario, los países vecinos, es decir Colombia y Perú principalmente, estos forzaron una resolución de la Comunidad Andina, que obliga al Ecuador a regular su situación económica. Ecuador presentó cronograma para desmantelar las salvaguardias desde enero El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC detalló en un documento, hecho público el pasado jueves 19 de noviembre del 2015, el cronograma de desmantelamiento de las salvaguardias impuestas por Ecuador, como una medida para equilibrar su balanza comercial. La eliminación de las sobretasas será progresiva. Así, los artículos con salvaguardia del 45%, que suman alrededor de 1 390 subpartidas, tendrán una disminución de cinco puntos porcentuales en enero del 2016; mientras que la sobretasa del 5%, que actualmente rige para 725 subpartidas, se eliminará totalmente en abril. EL TIMBRE CAMBIARIO Economista Alberto Dahik explica su idea para regular las importaciones. EXPLICACIÓN En el Ecuador casi nada está libre de impuestos de importación, lo que eleva los precios de todo. Indica que el Gobierno ha tenido una política ‘cuasi-cambiaria’, al imponer aranceles que han encarecido las importaciones. En un país dolarizado esto produce una distorsión, sube el precio 12 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos de los bienes que se pueden importar y también de los productos nacionales que compiten con esos bienes importados”. Cuando se impone un arancel a los vasos importados, por ejemplo, el precio de los vasos nacionales también sube, simplemente, porque así funciona el mercado. “Estas salvajadas han permitido que el Ecuador ensamble televisores. Cuesta más traer un televisor desarmado, ensamblarlo aquí y venderlo, pero eso es precisamente lo que estamos haciendo, equivale a quemar billetes”. Se benefician ciertas industrias, pero se perjudica a los ecuatorianos. “El objetivo de un sistema económico es proteger a los consumidores, nunca se puede proteger a un productor a costa de los consumidores”. Pero los mayores perdedores han sido los exportadores, que no tienen capacidad de ajuste porque en estos años han tenido que comprar insumos importados más caros, pagar sueldos más altos, pero han seguido vendiendo a precios internacionales. Por eso la propuesta de Dahik es retirar las salvaguardias, cupos y prohibiciones de importar, y durante un año (más o menos) usar un sistema llamado “timbre cambiario”, que les cobra a los importadores un valor extra y les entrega ese dinero a los exportadores como una compensación temporal. Se le ha criticado a la propuesta que los grandes importadores se beneficiarían de este sistema en perjuicio de los pequeños, pero Dahik dice que eso es lo que pasa ahora con los cupos de importación. ¿CÓMO FUNCIONA? El ‘timbre cambiario’ es un programa temporal que parte de un programa que incluye una disminución en el gasto público y corte de subsidios. 1. Se eliminan todas las salvaguardias, los cupos y las prohibiciones de importar. 2. Se establece un solo arancel general "X" (podría ser del 15 al 18 por ciento) que también debe ser pagado por el sector público. 3. Para importar se requiere comprar “timbres cambiarios” por el monto que se desee, indistintamente del producto. 13 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos QUÉ NO HACER  El timbre cambiario mal utilizado puede convertirse en un sistema de incautación de divisas. La idea es entregarles a los exportadores un incentivo en dinero, no en papeles, ni en bonos.  El sistema no funciona si no se eliminan totalmente las salvaguardias, cupos y prohibiciones.  El sistema fracasa si las instituciones públicas se toman libertades y acaparan los “timbres cambiarios”. EL PETRÓLEO: ¿CÓMO SE HA VISTO AFECTADO EN SU PRECIO? EL PETRÓLEO CAYÓ AL PRECIO MÁS BAJO DESDE EL 2003 El precio del petróleo, el día 11 de enero del 2016, llegó a niveles no registrados desde diciembre del 2003. El barril de crudo tipo West Texas Intermediate (WTI) cerró en el mercado de valores de Nueva York en USD 31,41 por barril. Es decir, USD 1,75 menos que anteriormente. De acuerdo con analistas, la caída se debe a dos factores. Por un lado, el pesimismo del futuro de la economía de China, principal importador del hidrocarburo. Y en segundo lugar, porque Arabia Saudita e Irán parecen haber entrado en una guerra de precios debido a la crisis diplomática entre ambas naciones. De hecho las principales Bolsas de Valores de Europa y de América Latina cerraron a la baja arrastradas por nuevas pérdidas registradas en los mercados de valores de China. Tras caer la Bolsa de Shanghái perdió 5,33% en medio de la preocupación generalizada por la ralentización de la economía de este gigante asiático, la segunda mayor del mundo, y la falta de confianza en la política económica de Pekín. La caída del precio del petróleo continúa sintiéndose con fuerza en el Ecuador al ser el principal producto de exportación del país. 14 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Según datos del Banco Central, en noviembre el crudo ecuatoriano (70% tipo Oriente y 30% tipo Napo) se exportó en USD 31,15, en promedio. Según datos del Sistema Nacional de Información, para diciembre, el crudo Oriente, de mayor valor, se exportó ligeramente por encima de USD 30 por barril. Mientras que en los primeros días de este mes este tipo de petróleo bordeaba los USD 29. Según cifras publicadas por Petroecuador, el precio estimado del crudo ecuatoriano (ponderación del Oriente y el Napo) se ubicó en USD 25,35 por barril. Para el consultor internacional en el mercado petrolero, Boris Abad, actualmente se vive una guerra de precios entre Arabia Saudita e Irán por su conflicto geopolítico. Es decir, que ambas naciones están peleando por quién vende más barato y quita el mercado al contrario. En medio de este escenario, otros productores importantes como Rusia y México no bajan sus niveles de extracción de crudo por lo que para este año se podrían llegar a un piso de USD 20 para el barril de WTI. “Por donde se vea hay petróleo barato y con una eficiencia mayor de extracción. Se debe recordar que los árabes pueden producir un barril hasta con USD 12 Si bien la demanda está contraída por la lenta recuperación de Estados Unidos y Europa y el fracaso de China en el manejo de sus mercados de valores, en este año el petróleo llegará a su piso y luego comenzará a recuperarse, pero no inmediatamente. La decisión de la OPEP de no cortar la producción está llevando a la quiebra a muchas compañías pequeñas que explotaban crudo de esquisto en EE.UU. Además, otras grandes petroleras están recortando sus inversiones por lo que en el mediano plazo se ve una recuperación del precio del barril por la salida de productores. El petróleo podría repuntar a USD 70 en el 2019. 15 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos CONSECUENCIAS: EL MERCADO LIMITA EL CRÉDITO EN ÉPOCA DE CRISIS EJEMPLO: Una joven de 22 años que en noviembre del año pasado se quedó sin empleo. Sin un sueldo estable con un estatus económico de clase media confiesa que optó por cargar a su tarjeta de crédito muchos gastos que antes pagaba con su sueldo. “Tiene una deuda de USD 1 200, pero como no tiene trabajo, cada vez que puede hace unos avances de efectivo para pagar el mínimo, aunque al final la deuda va a ser más grande”. Endeudarse en época de ‘vacas flacas’ es un hábito que los expertos en finanzas personales recomiendan evitar para no terminar con una deuda mayor a la inicial y que puede volverse impagable. Y es que el manejo de las finanzas de Adriana es parecido al que el Gobierno ha venido realizando en los últimos años, según analistas “Tenemos más gastos que ingresos y toda esta falta de ahorro se ha venido solventando con deuda”. El pasado 12 de enero, en una entrevista transmitida por el canal público Ecuador TV, el presidente Rafael Correa usó una analogía en referencia a la situación económica del país. “Ahora somos una familia de clase media... Tenemos un problema, tal vez nos quedamos sin empleo, el jefe de familia, pero tiene tarjeta de crédito para seguir subsistiendo”. Correa: ‘Ahora somos como una familia de clase media’ Según el exministro de Finanzas Fausto Ortiz, el Gobierno podría recurrir al mecanismo conocido como ‘roll over’, es decir, a renovaciones de deuda vencida o a retrasos en los pagos, que se configuraría como una “bola de nieve”. En la realidad, hacer esto en un hogar es como pagar el mínimo de la tarjeta para seguir gastando y atrasarse en el pago de otras deudas para usar ese dinero en otros compromisos. 16 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Si el jefe de familia se queda sin trabajo, dice Marco López, ex miembro del Directorio del Banco Central, lo ideal sería que el dinero de la liquidación se use para “supervivencia”, en el caso de que, como en Ecuador, el padre de familia no haya ahorrado. “Si se queda sin trabajo puede usar su liquidación para emprender un negocio, bajar el gasto y ver qué muebles de su casa vende”. Más allá del debate que ha generado el ejemplo que puso el Presidente de la República, Ortiz señala que Ecuador tiene una estructura de deuda cara y de corto plazo que ha venido aumentando. El pago de amortizaciones e intereses de deuda pública pasó de USD 3 696 millones en el 2007 a USD 5 219 millones en noviembre pasado, según datos del Banco Central del Ecuador. En el escenario actual, donde la liquidez en el mercado interno se ha reducido, las opciones de crédito se han restringido. La banca pone más requisitos, pide más garantías y ha limitado el crédito para evitar un deterioro de la cartera. Con un incremento en la morosidad de 0,79 puntos y la caída de los depósitos en un 13% en el 2015, la banca privada ha anunciado que la consecuencia lógica es restringir el crédito en el presente año. La ‘bola de nieve’ que es el endeudamiento se volverá más difícil, porque el riesgo país está aumentando, lo que se traduce en un costo de endeudamiento más alto. El riesgo país de Ecuador está en 1 639 puntos, lo cual significa que el país es un cliente poco apetecido para el mercado. CRISIS MUNDIAL POR LA BAJA DEL PRECIO DEL PETRÓLEO LOS BANCOS CITIGROUP Y WELLS FARGO AFECTADOS POR EL PETRÓLEO BARATO Los bancos estado-unidenses Citigroup y Wells Fargo anunciaron el viernes, 15 de enero de 2016, que tomaron precauciones para estar a cubierto de las consecuencias financieras de la caída del petróleo. 17 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Citigroup reservó USD 250 millones para cubrir incumplimientos de pagos de empresas petroleras. Las pérdidas "podrían duplicarse" si el petróleo cae por debajo de los USD 25 y se mantiene en esos valores durante un año, advirtió John Gerspach, director financiero de Citigroup. Wells Fargo, el mayor proveedor de préstamos en Estados Unidos, perdió USD 90 millones en operaciones vinculadas al sector de la energía. El banco tiene USD 114 000 millones en préstamos a más de 90 días, contra USD 47 000 millones de un año atrás. "Se precisa tiempo para evaluar todas las pérdidas Esperamos pérdidas más importantes, dados los precios del petróleo", dijo el director financiero de Wells Fargo, John Shrewsberry. Las acciones de Citigroup y Wells Fargo cayeron el viernes en Wall Street. Para protegerse "de un continuo deterioro en el sector energético", Wells Fargo aumentó sus reservas, dijo Mike Loughlin, encargado de riesgos del banco. Wells Fargo ya reservó USD 214 millones y Citigroup USD 250 millones para cubrir eventuales ceses de pago en el sector de energía. "La decisión sobre las reservas de 2016 dependerá del nivel de precios del petróleo" estimó Gerspach. Los anuncios de ambos bancos relegaron los grandes beneficios que reportaron en 2015. Wells Fargo anunció USD 23 000 millones de beneficios y Citigroup 17 240 millones. "Esto no es suficiente. Se tiene la impresión de que los bancos no dicen todo", comentó Gregory Volokhine, gerente de carteras de la firma Meerschaert. El jueves la presidenta del JP Morgan Chase, Marianne Lake, dijo que su banco podría aumentar hasta USD 750 millones sus reservas si el precio del crudo permanece en los USD 30 durante "un largo plazo". El desplome incesante del crudo hace temer a la comunidad financiera que las compañías de explotación y producción petrolera y gasífera no puedan reembolsar sus créditos. A fines de octubre Citigroup dijo tener una exposición de casi USD 60 000 millones en el sector energético, dos tercios de los cuales corresponden a empresas consideradas solventes por las agencias calificadoras. Wells Fargo, en tanto, dice tener USD 17 000 millones en préstamos al sector de la energía. Desde 2014 el petróleo está en caída libre debido a una oferta que supera largamente la demanda 18 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos mundial. Este viernes quedó por debajo de USD 30 al cotizar a 29,42 en Nueva York, lo que no ocurría desde noviembre de 2003. Con este nivel de precios casi el 20% de las compañías de explotación y exploración están expuestas a quebrar, estimó Gregory Volokhine. "El petróleo barato es ciertamente malo para los bancos pero no representa un riesgo" como lo fueron los préstamos hipotecarios "subprime" que desataron la crisis financiera en 2008. RELACION COMERCIAL & DEUDA ECUADOR VS. CHINA La situación comercial entre Ecuador y China ha tenido una creciente importancia en los últimos años, China considerada como la segunda potencia mundial por su gran apertura económica especialmente crediticia a países emergentes, ha enfocado su inversión a sectores estratégicos, como en el caso Ecuatoriano en que su preocupación está en el sector petrolero, minero e hidroeléctrico. China mantiene una industria desarrollada, tecnificada y calificada para la competencia global por lo que ha logrado posicionarse en el mundo como el más grande exportador y acreedor mundial. China se ha presentado en la economía ecuatoriana mediante la participación de varios proyectos e inversiones financiaras tanto en el campo público como privado desde el 2007, principalmente en actividades de explotación petrolera y relaciones crediticias. No solo para Ecuador, China se ha convertido en el motor financiero para toda América Latina por encima de otros organismos financieros internaciones. China ha sido el financista de grandes proyectos, solo cerca de 8 centrales hidroeléctricas (Toachi Pilatón, Coca Codo Sinclair, Sopladora, Delsitanisagua, Minas San Francisco, Manduriacu, Mazar Dudas, Quijos y Esmeraldas), en el que destaca Coca-Codo Sinclair que producirá 1.500 megavatios (MW), eólicas y termoeléctricas, para dar la visión de un 19 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos país autosustentable energético para no solo el consumo local sino con proyección exportable. Estas obras en conjunto generarán 2.801 MW. Entre tanto, Mazar Dudas entro a funcionar desde abril del 2015 (21 MW). Siete de las ocho hidroeléctricas que deben proveer de energía al país para suplir el aumento de demanda dentro del plan de reemplazo de cocinas de gas doméstico por las estufas de inducción tienen como fecha de entrega en este periodo 2016, año en el que será eliminado de forma progresiva. No obstante también ha tenido participación en varias obras de infraestructura pública aunque algunas sin éxito como fue el caso de la empresa China Tiesijú en el proyecto multipropósito en Chone, también se ha tenido una estrecha participación en las telecomunicaciones con convenios de servicios con la empresa estatal CNT y empresas Chinas. En cuanto a la minería empresas Chinas han tomado la posta en proyectos en marcha como es el caso de la compra de la empresa canadiense Corriente Resources, la empresa China Crcc- Tongguan asumió la operación del proyecto de cobre Mirador ubicado en Zamora Chinchipe en su fase final de exploración, otra empresa minera China Junefield adquirió el proyecto de oro Río Blanco, en Azuay/2012. PETROLEO PARA CHINA Petroecuador mantiene vigentes cinco contratos de compraventa de hidrocarburos con Petrochina hasta el 2016, todos ellos atados a préstamos o anticipos de dinero provenientes del gigante asiático. Estos contratos partieron de la firma del Convenio de Alianza Estratégica entre ambas estatales el 2 de enero del 2009. Esta alianza dio pie a la firma del primer contrato de venta de 2,88 millones de barriles de petróleo en julio del mismo año, con un pago anticipado de Petrochina de USD 1 000 millones. Luego, a partir del 2010, Petroecuador suscribió cinco acuerdos adicionales de venta de petróleo y fuel oil, los cuales implicaron ingresos para el Gobierno por USD 4 000 millones a cambio de una entrega mensual de 5,76 millones de barriles. Esta cifra equivale al 60% del promedio mensual exportado por Petroecuador durante el primer semestre de este año. A medida que se suscribían más acuerdos, las condiciones de Petroecuador se iban relajando mientras que las de Petrochina tomaban mayor fuerza. Por ejemplo, el primer 20 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos contrato de venta anticipada consideraba un premio de USD 1,25 a favor de Ecuador por cada barril vendido a China. En el último acuerdo el premio fue de USD 0,745. Algo similar sucede en temas de arbitraje, cuando se presenten divergencias entre las partes. El primer contrato definía como sede para la resolución de controversias a la Cámara Argentina de Comercio. En los siguientes se definió a la Corte Internacional de Arbitraje de Londres. De igual manera, en el primer contrato se establecía que el destino del crudo vendido a Petrochina no debía destinarse a mercados naturales de Petroecuador como Perú, Chile y Colombia. Pero en los acuerdos subsiguientes, Petrochina tiene facultad de vender el crudo en cualquier lugar, según sus intereses. Finalmente, en el contrato de venta anticipada, suscrito en enero del 2011, el Gobierno le dio a Petrochina la potestad de cobrar las deudas de Petroecuador si este se atrasa en sus pagos. El país ha firmado desde el 2009 al menos seis de este tipo de contratos con Petrochina, por un anticipo total de aproximadamente USD 5 000 millones. Por un lado, Petroecuador se comprometía a vender un volumen determinado de crudo en un cierto plazo. A cambio, China hacía un pago anticipado por ese crudo. Varios analistas califican este tipo de pago anticipado como un préstamo ya que tiene un interés y un plazo determinado. Cuando recibía el petróleo, China descontaba primero un porcentaje como pago del monto anticipado y la diferencia se la entregaba a Petroecuador. Por ejemplo, el último contrato de venta anticipada firmado con la empresa tailandesa. En esta transacción, Petroecuador se compromete a vender a PTT International Trading un volumen de 116,64 millones de barriles por un lado. Al precio actual del petróleo (alrededor de USD 50 por barril), PPT debe pagar aproximadamente USD 5 800 millones. Pero de ese monto, ya adelantó un pago de USD 2 500 millones. Es decir, le quedaría por pagar USD 3 300 millones. No obstante, ni todo el crudo se exporta en un solo cargamento, ni todo el pago se hace de manera inmediata. Ahí corre un plazo que consta en el contrato y que Petroecuador no ha dado a conocer. Para el presidente Rafael Correa todo lo antes señalado, lo resume como: Los préstamos de China “son buenas noticias” para Ecuador porque son a largo plazo y solo exigen a cambio “petróleo y no los sacrificios horrendos que impone el FMI”, dijo el presidente Rafael Correa, al responder a los analistas que critican el elevado monto y las altas tasas de interés de esas operaciones. En un encuentro con la prensa extranjera, hace varios meses, el Mandatario recalcó que hay quienes “ponen el grito en el cielo porque 52% de nuestro petróleo está comprometido para ser entregado a China”, como pago de los préstamos recibidos, pero “antes, más de 75% iba a Estados Unidos, a cambio de nada, y nadie criticaba”. A China le interesa más entregar créditos porque significan más ganancias, mientras que países como Ecuador se limitan a vender materias primas. “Somos los esclavos modernos” DEUDA ECUADOR CON CHINA Entre los años 2005 y 2011 Ecuador ha recibido 7.254 millones de dólares en préstamos por parte de la China, mientras que del Banco Mundial (BM) recibió 153 millones de 21 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos dólares y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 2.457 millones de dólares en igual periodo. Así, nuestro país se ubica en el cuarto puesto en relación a los préstamos que la China ha invertido en este tiempo en la región, superado por Venezuela (46.500 millones de dólares), Argentina (12.100 millones) y Brasil (11.731 millones). El saldo de la deuda con China al 28 de febrero del 2014 es de $ 4.768,8 millones, esto es el 28,1%% de la deuda externa total, que asciende a $ 16.913,4 millones, para este periodo Ecuador también tenía pendiente el pago de $ 1.841,1 millones por las preventas petroleras de acuerdo con las cifras publicadas por el Ministerio de Finanzas. A inicios del 2015 la deuda externa ecuatoriana creció en 31,6% en un año. Entre noviembre 2013 - 2014, la cifra pasó de $ 12.847,4 millones a $ 16.913,4 millones. Así lo indica el boletín de deuda publicado por el Ministerio de Finanzas la semana pasada a inicios del 2015. Durante este año hubo varios cambios en la composición: mientras en el 2013 la deuda china representaba el 36,7% del total; a noviembre del 2014 significa el 28,1%. El fenómeno responde a que en este año el Gobierno buscó diversificar sus fuentes de financiamiento y reducir la dependencia del endeudamiento chino. Así desde abril/2015, el país buscó emitir bonos por $ 2.000 millones y concretó un crédito con el banco estadounidense Goldman Sachs y otro con Noble para EP Petroecuador. Durante el 2015, el Gobierno anuncio nuevas líneas de crédito por $ 7.526 millones por parte de China, esto se debe a que tras la caída del precio del petróleo, Ecuador necesita más financiamiento y por ello busca nuevamente a China. Frente a la crisis actual en la cual Ecuador no tiene reservas para enfrentar tiempos difíciles por la caída del petróleo, solo tiene dos opciones: endeudamiento o más impuestos. Así, China, que tiene grandes reservas líquidas, está interesada en rentabilizar sus reservas y acceder a activos estratégicos en la región. La deuda china puede constituirse en un respiro para Ecuador, siempre que sirva para cerrar el déficit. Tras la caída del petróleo, la percepción de las calificadoras internacionales es que el riesgo país ha aumentado. Pese a ello, China oferta líneas de crédito posiblemente 22 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos porque le conviene que estas operaciones que van atadas a petróleo se hagan con un crudo más barato (al 50% del precio). Así baja sus costos de producción. Con este ritmo de endeudamiento, rápidamente llegaremos al tope del 40% y la alternativa del Gobierno será gravar más impuestos. El Gobierno debe frenar el endeudamiento y promover más inversión privada. LIBERACIÓN DEL COMERCIO Y FLUJO DE CAPITALES La liberación es cuando el estado permite que los flujos comerciales tanto nacionales como internacionales, tomen su propio curso y sigan libremente. Se los vende a los países del tercer mundo la idea de que la liberalización de su comercio causara el tan especiado crecimiento. Como se indica en el título del presente trabajo, la investigación prioriza la identificación de los principales indicadores del comercio exterior de Ecuador. En efecto, según las estadísticas del Banco Central del Ecuador (BCE), el balance comercial es deficitario, en tanto el déficit se amplía cuando se segmenta la balanza comercial en petrolera y no petrolera. Estas cifras nos estarían indicando que, mientras permanezca la estructura productiva ecuatoriana, la política vigente y el contexto internacional, el saldo negativo de la balanza comercial ecuatoriana continuará en el futuro inmediato y mediato. Por todo lo mencionado, y teniendo en cuenta que en una economía globalizada y dolarizada el sector externo es clave para su desarrollo, resulta importante cuantificar los niveles de apertura de la economía y tocar de manera somera las causas de los problemas del comercio exterior de Ecuador, los mismos que se manifiestan a través de las variaciones negativas del saldo de la balanza comercial, que han sido muy fluctuantes y con déficit crecientes en las últimos cinco años. COMERCIO GLOBAL La suma de las exportaciones con las importaciones se conoce como comercio global, mismo que paso de Las exportaciones ecuatorianas han crecido de manera dinámica al pasar de 4.927 millones de dólares FOB el año 2000 a 7.753 millones de dólares 23 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos FOB el año 2004, equivalente a una tasa de crecimiento promedio anual de 17,4%. Las ventas externas no representan el 1% del comercio mundial. El comercio global en términos de grado de participación en la economía total ha pasado de 53% el año 2000 al 79% el año 2004, es decir que de cada 100 unidades monetarias de PIB, 79 provienen del comercio global, pero también puede ser interpretado como un grado de liberalización de la economía ecuatoriana, tema a profundizar en líneas posteriores. En resumen podemos afirmar que el modelo de dolarización y la política económica aplicada durante el periodo en análisis han dado como resultado un cada vez mayor crecimiento de las ventas y compras externas. China aliado estratégico de Ecuador Desde los inicios de la Revolución Ciudadana, China se ha convertido en el país con el cual Ecuador ha mantenido estrechas relaciones. La visita oficial del presidente Rafael Correa, que comenzó el 5 de enero y que termina hoy, 9 de enero, deja claro que las inversiones y el crédito del gigante asiático en el país prosperarán. Ecuador y China mantienen así una alianza estratégica que se sustenta en dos principios. El uno es del respeto al derecho internacional: respeto a la soberanía, la integridad territorial, la no injerencia y la solución pacífica de las controversias. El segundo principio es del beneficio mutuo, es decir de las ganancias compartidas. Asociación económica, comercial, financiera y de inversión Energía, finanzas, inversión, minería, petróleo, agricultura, pesca, recursos hídricos, industria mediante la realización de proyectos conjuntos. La transferencia tecnológica, el acceso al entrenamiento para mejorar la productividad, además de tratar los temas regulatorios relativos a medidas arancelarias, sanitarias, etc.  GASTO PÚBLICO Ecuador tiene el gasto público más elevado en América Latina con 44% del PIB en el 2014, en comparación de Chile, Colombia, Perú, que gastaron entre 20 y el 21%. * Presupuesto inicial recortado al 2015 Fuente: Banco Central del Ecuador (http://www.bce.fin.ec/) Elaboración: CEA 24 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos Se provee que el porcentaje de gasto público aumente hasta un 49.2% del PIB al finalizar el 2015 debido a que este año se presenta como uno de los más complejos en los frentes económico, político y hasta natural para el Ecuador, una de las acciones que el Gobierno ecuatoriano adoptó para enfrentar esta situación fue el recorte de gastos por USD 1.420 millones en el Presupuesto General del Estado (PGE) para el año 2015. Los recortes realizados al presupuesto del año 2015 buscan priorizar el destino de los recursos, sin causar afectación en los proyectos de inversión que generan fuentes de empleo y producción nacional. Nueva proyección 2016 en el área minera Ecuador busca captar inversiones extranjeras en el sector minero por unos 750 millones de dólares en el primer trimestre del presente año, con la asignación de nuevas áreas de exploración de oro y cobre. El país andino en los últimos años está impulsando el desarrollo, pero no ha logrado ese objetivo debido a una demandante legislación tributaria para el sector, cuestionada por varias compañías extranjeras. El Gobierno evalúa el mejor modelo para la apertura al capital privado de estas áreas, en base a las condiciones del mercado de minerales. La inversión prevista en una primera etapa de exploración es de 30 millones de dólares por cada una de ellas, que tienen potencial en oro, cobre, plata, plomo y zinc. La aspiración del Gobierno es comenzar entre 2017 y 2018 las tareas de producción de las minas de los proyectos Fruta del Norte, Río Blanco y Mirador, convirtiendo al país en un jugador importante del mercado de minerales. Para el próximo año, las autoridades prevén una inversión de 588 millones de dólares, y en el 2017 esta subirá a 1.456 millones de dólares, según proyecciones oficiales. 25 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos La empresa estatal minera del país también buscará socios estratégicos para desarrollar otros proyectos menores con gran potencial de oro, cobre y otros metales. REPORTES DEL GOBIERNO SOBRE LAS PROYECCIONES ECONÓMICAS PARA EL 2016 El gobierno ecuatoriano informó que envió a la Asamblea Nacional la propuesta presupuestaria general para el 2016, que asciende a 29.835 millones de dólares, unos 4.000 millones menos con respecto a 2015, la cual recorta el monto destinado a la inversión en sectores estratégicos, pero no en desarrollo social. También ratificó que serán eliminados los subsidios a grandes industrias y comercios, pero “a los que más tienen”, donde apuntó que esta medida significa un ahorro de 338 millones de dólares. Informó que para este año se calculó una inflación 3.3%; mientras el crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB) en 1% el no petrolero y el petrolero en un 0.8%. Explicó que el cálculo para el presupuesto se hizo sobre la base de 35 dólares el barril de petróleo y señaló que se estima un déficit de 2.5% “perfectamente manejable” y por debajo de los estándares del Tratado de Maastricht, de la Unión Europea, que permite hasta un 3%. El jefe de Estado señaló que serán destinados 3.800 millones de dólares a talento humano y educación; 3.400 millones a desarrollo social; 1.700 millones a sectores estratégicos, 1.400 millones al sector productivo; mientras otros 1.034 millones a otras instituciones del Ejecutivo, 208 millones al Consejo de la Política Económica y otros siete millones de dólares al Consejo de Igualdad, y otra suma a amortizaciones. “Siempre dijimos que la variante de ajuste es la inversión”, reiteró en el programa radiotelevisado donde también respondió a señalamientos a la gestión económica de su gobierno, suscitadas durante un debate en el que participó esta semana junto a críticos y opositores. El mandatario expuso que “no hay mejor ahorro que una buena inversión” y puso como ejemplo los 2.000 millones de dólares empleados en el proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair que ahorrará unos 600 millones de dólares anuales al país. Según la Agencia de Noticias Andes El ministro de Finanzas, Fausto Herrera, dio a conocer el Plan Económico de Ecuador para 2016, donde resaltan entre las principales acciones la inversión extranjera y la minería. “La inversión más fuerte en minería se va a ver en 2016, va a entrar la inversión extranjera en el sector minero aproximadamente el 1% del Producto Interno Bruto (PIB)”, lo cual equivale a unos 1000 millones de dólares, según dijo el titular. Se destacó que uno de los factores fundamentales para desarrollar el plan el próximo año serán la infraestructura y el talento humano que tiene Ecuador e informó que el gobierno ha pedido que las embajadas en el exterior promocionen los bienes exportables y las posibles oportunidades de inversión en el país. 26 GRUPO # 3 Problemas Ecuatorianos Socio-Politicos El Plan Económico también contempla la posibilidad de utilizar los préstamos contingentes que se tenían contratados ante una posible erupción del volcán Cotopaxi, o el Fenómeno de El Niño, en total son 650 millones de dólares. Para 2016 también se tiene previsto la concreción de las primeras alianzas públicoprivadas. Se estima que sean 500 millones de dólares, y se potenciará el mecanismo de Draw Back para compensar la pérdida de exportaciones por la apreciación del dólar. También se dará línea de créditos ágiles a los agricultores para “una rápida recuperación” una vez finalizado el fenómeno del niño y se seguirá con la eliminación de trámites innecesarios en el gobierno. SITUACIÓN DE ECUADOR PODRÍA MEJORAR Reducción del Gasto público Liberación del comercio y Flujo de Capitales .- Se da cuando el Estado permite que los flujos comerciales tanto nacionales como internacionales tomen su proipo curso y circulen libremente. Ecuador presenta un gasto público más elevado en América Latina , con un PBI de más de 44% a comparación de Chile, Perú y Colombia que gastaron un 20 y 21 % aproximadamente. LINKOGRAFIA  Diario El Comercio. (11 de marzo de 2015). Los Aranceles. El Comercio.  El Universo. (15 de Febrero de 2015). En un mes salieron del CNE 170 empleados. Recuperado el 11 de Marzo de 2015, de El Universo:  http://www.eluniverso.com/noticias/2015/02/19/nota/4567431/mes-salieron-cne- 170-empleados  La Hora. (15 de Mayo de 2015). 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