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Economía Social

¿Qué es la Economía
Social?

 “Conjunto de las actividades económicas y
empresariales que se llevan a cabo buscando
el interés colectivo de sus integrantes, el
interés general económico o social, o
ambos; y se integra a las mutualidades, a las
cooperativas, las asociaciones y a las
fundaciones.”

 La Economía Social incluye unidades
económicas pertenecientes a distintos giros
económicos, que participan en todas las fases
del proceso productivo, generan valor
agregado, empleo y/o dan servicio a sus
asociados; en algunos aspectos funcionan de
un modo distinto al sector público y al privado:
se distingue por la propiedad conjunta o
común, por su naturaleza autogestiva y en
que la toma de decisiones es un proceso
democrático para beneficio de sus integrantes.

Beneficios del Sector Social de la
Economía
 Reúne capacidades y recursos de muchos
generando sinergias.
 Revitaliza las comunidades rurales y urbanas,
fortaleciendo el desarrollo local o regional.
 Genera capital social a escala local:
relaciones de solidaridad y confianza, espíritu
comunitario, participación en la sociedad
 Fomenta una mayor cohesión social: integra a
personas excluidas y marginadas
 Desarrolla capacidades emprendedoras en
las personas que promueven el desarrollo local
 Favorece procesos de integración productiva y
crea redes para participar en los mercados en
mejores condiciones
 Contribuye a disminuir las desigualdades
sociales

y que está regida por instituciones y formas de organización. . también particulares. asentada en una base de recursos naturales particular. consumo e intercambio. ejecutadas por OSSE.Mapa de cadenas de valor Proyect o estratég ico Territor io Aquel que permite aprovechar oportunidades y/o resolver restricciones o problemáticas específicas de una o varias actividades económicas sustantivas. La unidad espacial compuesta por un tejido social propio. propiciando el uso y aprovechamiento competitivo de los recursos del territorio. que presenta ciertas formas de producción.

evitando la dispersión de recursos. La mejora en el bienestar y el desarrollo de las capacidades de los involucrados. La integración Proyecto estratégico productiva. 4. La vinculación con servicios de cobertura de riesgos. la formación y/o consolidación 3. Lade concertación y convergencia redes. de esfuerzos institucionales y/o de otros agentes relacionados con la actividad de que se trate. y de ahorro y préstamo. . La apropiación de uno o más de los eslabones de la cadena de valor CV. flora y fauna).Mapa de cadenas de valor 1. suelo. 2. El aprovechamiento sustentable del capital natural (agua. Mecanismos de seguimiento y acompañamiento. 7. 6. 5.

Equipamiento .Consumir Categoría de operadores en cadenas de valor y sus relaciones Proveedores de insumos específicos Productores primarios Industria procesadora Comerciantes Consumidores .Preparar .Vender Consumo .Embalar Comercio .Distribuir .Cosechar .Transportar . Transformación .Insumos Producción .Procesar .Secar.Cultivar .Clasificar .Mapa de cadenas de valor Secuencia básica de funciones en una cadena de valor Insumos específicos Proveer . etc.

Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el ejercicio fiscal 2016 .

. • Sistema socioeconómico constituido por organismos conformados y administrados en forma asociativa que privilegian el trabajo y al ser humano y se basan en: • solidaridad. • Se busca resolver el problema público que encuentran limitantes en el desarrollo de capacidades y medios para la inclusión productiva.Consideraciones Generales PROGRAMA DE FOMENTO A LA ECONOMIA SOCIAL • Programa re-sectorizado al Ramo 20 de desarrollo social. • Fusión con el programa de Opciones Productivas. laboral y financiera. • cooperación y • reciprocidad.

que cuenten con iniciativas productivas para la inclusión productiva. así como personas con ingresos por debajo de la línea de bienestar integradas en grupos sociales. fortaleciendo capacidades y medios de los OSSE. .Objetivos del Programa Contribuir a mejorar el ingreso de personas en situación de pobreza. laboral y financiera.

Éstos organismos pueden estar bajo la forma de: • ejidos. (incluyen grupos sociales.mx. que cuenten con iniciativas productivas. • empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y. • sociedades cooperativas. • comunidades. cualquier forma de organización social considerada en la LESS.gob.inaes. que deberán ser conformados por al menos 3 personas) Catálogo de OSSE elaborado por el INAES y que es publicado en el sitio web: www. así como en los términos señalados en el Catálogo de OSSE.inaes.gob. • en general. así como personas con ingresos por debajo de la línea de bienestar integradas en grupos sociales. elaborado por el INAES y publicado en el sitio web www.mx .Población Objetivo Organismos del Sector Social de la Economía que adopten cualquiera de las formas previstas en el catálogo de OSSE*.

iii.Unidades Responsables A cargo de dos unidades responsables de la Secretaría de Desarrollo Social: i. Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) Dirección General de Opciones Productivas (DGOP) Instancias Ejecutoras: i. Delegaciones del INAES Delegaciones Federales de la SEDESOL Coordinaciones Generales del INAES y Dirección General de Opciones Productivas Instancias Normativas: i. ii. iii. ii. ii. iv. Comité Técnico Nacional del INAES Comité Técnico Regional del INAES Comité de Validación Central de la DGOP y Comité de Validación Estatal de la DGOP . iv.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS FINANCIEROS (INAES) III. INTEGRA (INAES) II. INSTRUMENTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS (INAES) . IMPULSO PRODUCTIVO (DGOP) PARA LA BANCA SOCIAL I. APORTACIONES A INPROFES (INAES) IV. APOYOS PARA EL DESARROLLO COMERCIAL (INAES) III. APOYOS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DE CAPACIDADES (INAES) II.Apoyos A PROYECTOS PRODUCTIVOS I. IMPULSO PRODUCTIVO (DGOP) PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES I. APOYOS PARA EL DESARROLLO ORGANIZATIVO Y EMPRESARIAL (INAES) II.

sin embargo el resto de las modalidades de apoyo y de acuerdo a la naturaleza del proyecto se deberán de pagar en el número de ministraciones que correspondan. . la dispersión de recursos se deberá de realizar en por lo menos dos ministraciones.APOYOS A PROYECTOS PRODUCTIVOS PORCENTAJES POR RUBRO Nota: El monto máximo para para pago por la elaboración del estudio de inversión será hasta de $15.00. Nota: Para el caso de la ejecución de un proyecto productivo nuevo de grupo social.000. sólo se otorgará a solicitudes autorizadas.

APOYOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DESARROLLO ORGANIZATIVO Y EMPRESARIAL .

APOYOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DESARROLLO COMERCIAL .

no suman entre sí.APOYOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS 1. En casos justificados el transporte podrá ser vía aérea. Los apoyos en efectivo y en especie son independientes. 3. La capacitación comercial. giras e intercambio de experiencias. . eventos de capacitación y eventos comerciales. el apoyo puede destinarse al pago de viáticos y costos de traslado terrestre de las personas participantes del OSSE beneficiario. Los apoyos para capacitación. eventos comerciales así como los apoyos en especie para el desarrollo organizativo y empresarial de los OSSE pueden ser organizados. en la contabilidad de la frecuencia 2. promovidos y/o realizados tanto por INAES como por otras instancias.

. Aceptar los fines. Presentar documento que permita evaluar la pertinencia y viabilidad de la solicitud (estudio de inversión. propuesta de trabajo). habilitados . 13. Acreditar las facultades de la persona designada como representante legal. Entregar documento donde se libera al INAES de toda responsabilidad en caso de que los solicitantes decidan contratar consultores externos. 9. Manifestar no haber recibido apoyo por el mismo concepto de gasto de otros Programas del Gobierno Federal durante el presente o en los dos últimos ejercicios fiscales. 9. Presentar RFC alineado a la actividad económica que desarrolle el negocio (excepto grupos sociales que ejecuten un proyecto nuevo). 12. Acreditar la identidad de la totalidad de las personas socios y/o integrantes del OSSE mediante su CURP e identificación oficial vigente. 10. En caso de que un OSSE o alguna persona que lo integre manifieste ser agremiada de alguna organización social. Ser un OSSE y acreditarlo mediante los documentos respectivos (actas o acuerdos). Documento vigente que acredite el cumplimiento de obligaciones fiscales (excepto grupos sociales que ejecuten un proyecto nuevo). 5. Solicitud de apoyo atendiendo lo señalado en la convocatoria respectiva. gremial o campesina. 6. Para garantías líquidas el proyecto productivo para el cual se destine el apoyo debe estar en operación. 8.CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS APOYOS PARA PROYECTOS PRODUCTIVOS Se cuentan con 13(INTEGRA): criterios y requisitos: 1. 3. 4. 7. Contar con aportaciones en efectivo. propuesta de inversión. 2. acreditar su agremiación. 11. valores. principios y practicas referidos en los artículos 8. especie o créditos complementarios para el desarrollo del proyecto. 10 y 11 de la LESS.

valores.CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS APOYOS PARA DESARROLLO ORGANIZATIVO Y EMPRESARIAL y APOYOS PARA EL DESARROLLO COMERCIAL: Se cuentan con 9 criterios y requisitos: 1. propuesta de inversión. . Acreditar la identidad de la totalidad de las personas socios y/o integrantes del OSSE mediante su CURP e identificación oficial vigente. Acreditar las facultades de la persona designada como representante legal. 2. (excepto grupos sociales que ejecuten un proyecto nuevo). Presentar documento que permita evaluar la pertinencia y viabilidad de la solicitud (estudio de inversión. 7. el OSSE deberá manifestar que cuenta con la información y documentación que permita su legal estancia. Aceptar los fines. Ser un OSSE y acreditarlo mediante los documentos respectivos (actas o acuerdos). 8. exhibición y/o venta de sus bienes y/o servicios. 5. Para eventos comerciales que se realicen fuera del país. 9. Solicitud de apoyo atendiendo lo señalado en la convocatoria respectiva. Presentar RFC alineado a la actividad económica que desarrolle el negocio. Documento vigente que acredite el cumplimiento de obligaciones fiscales. 3. 9. 10 y 11 de la LESS. principios y practicas referidos en los artículos 8. propuesta de trabajo). 4. 6.

OSSE con actividades alineadas a las estrategias de las entidades federativas. Los proyectos de OSSE constituidos en su totalidad o mayoritariamente por integrantes de hogares beneficiarios de PROSPERA. jóvenes. II. del programa piloto TERRITORIOS PRODUCTIVOS y del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD). indígenas y/o personas con discapacidad. Los proyectos que consideren la combinación de subsidio. VI. . Proyectos vinculados a una cadena de valor. Solicitudes de proyectos o en su caso. ahorro y crédito como fuente de recursos para su ejecución. Los proyectos de OSSE adheridos al Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA) y que estén al corriente en su programa de capitalización al cierre del trimestre inmediato anterior. VII. CRITERIOS ESPECIFICO S PARA INTGRA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------III. El COTEN emitirá el lineamiento correspondiente donde se ponderará cada uno de estos criterios. V. IV. Los proyectos o solicitudes de apoyo presentadas por OSSE legalmente constituidos.CRITERIOS PARA PRIORIZAR LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS CRITERIOS GENERALES PARA OPCIONES PRODUCTIVAS E INTEGRA Se cuentan con 7 criterios para priorizar la asignación de recursos para los apoyos del Programa: I. Los proyectos de OSSE constituidos exclusiva o mayoritariamente por mujeres.

Serán publicadas en el sitio web www. • Evaluación técnica. Existencia de integrantes 2. Solicitud responda a su iniciativa y Inicio conocimiento del desarrollo del proyecto 3.gob.inaes. así como en los medios de difusión que se determinen Inicia el proceso de Pre registro Los interesados podrán ingresar al sitio web www. Existencia y condiciones de los activos adicionales a los solicitados a INAES Se somete al COTEC la Esta visita tendrá categoría de criterio autorización de la definitorio yconvocatoria se podrá realizar las veces que sea necesaria antes.Realizada por la Delegación del INAES. • Validacióncampo Normativa. Proceso para apoyos en efectivo para constatar: 1. durante o posterior a la validación normativa y evaluación técnica.inaes.mx. PROCESO DE OPERACIÓN DE LOS APOYOS Publicación de la convocatoria La persona designada como representante social o legal del OSSE deberá de acudir a la Delegación del INAES correspondiente el día de su cita. con la totalidad de la Evaluación de documentación solicitudes señalada en los requisitos generales y específicos. o acudir a Delegación del INAES para pre registrar su solicitud Registro definitivo y entrega de documentación . Comprende las etapas de: • Validación Validación de de campo.mx.gob.

DÍAS HÁBILES. Validación Normativa: Delegación del INAES correspondiente. licencias. se realizará ante la I. para la dispersión del recurso. Apoyo en efectivo para proyectos productivos (INTEGRA) deldicho INAESplazo o por terceros autorizados. que sea Formalización y apoyos otorgados El COTEN emitirá el lineamiento donde se detalla la operación del proceso de proyectos productivos INTEGRA Entrega de necesario para la ejecución y operación del comprobación Recursos • Se conformará una Contraloría Social por cada proyecto proyecto o propuesta. • Desarrollo comercial del Programa de Fomento a la Economía Social. del INAES. en redes o cadenas de valor a partir de la comunicación de• la Vinculación autorización organizada e independiente se construyen con este • El INAES emitirá y notificará el dictamen de aplicación de recursos engarantía un plazo máximo de 30 • Por componente para liquida para cubrir los con los permisos. en 20 DÍAS HÁBILES POR MINISTRACIÓN. autorización Evaluación otorgamiento del apoyo. para su para constatar la existencia de los bienes adquiridos correcta y cumplimiento de metas • El INAES podrá otorgar plazos excepcionales para cumplir la obligación de acreditar la correcta Por Comité Técnicoaplicación Nacional: aplicación de recursos. aportación otorgada e independientemente de • Revisión de la procedencia la información y de los para el caso de : • Se de entregar fiscalesdeque la acrediten la deberán visita de campo realizada. en su conceptos y fines autorizados. losTécnica rendimientos que se hubieran generado serán reintegrados a la TESOFE. Evaluación Técnica: Validación lanecesarias Delegación. • Para garantía liquida se analizará •la congruencia del Desarrollocontrol organizativo y empresarial y vigilancia los apoyos que reciben a través • La Delegación del INAES o terceros autorizados por éste podrá realizar una de visita de campo componente con el crédito. Los recursos y/o herramientas y componente de inversión de capital de trabajo. cuando existan eventualidades yproyectos documentadas que Se tendrá como plazo máximo 10 díasjustificadas hábiles • Este Apoyo en efectivo productivos (INTEGRA) es para integrado por los beneficiarios. por conducto su autorización • Determinar la viabilidad del proyecto productivo Es la participación organizada de los beneficiarios en el Apoyo en• efectivo para el Desarrollo de Capacidades. que de manera impidan temporalmente cumplir dicha obligación. así como el documento productivo apoyado. equipo de transporte Contraloría Social Notifica Normativa y Análisis y evaluación de aspectos técnicos. documentos que al acreditan la correcta aplicación del recurso por los Somete al Comité antes. • Ejecución de un proyecto nuevo •• ElSe beneficiario de presentar en original para cotejo y en copia simple para resguardo de realizarán deberá las visitas que considere • Desarrollo y consolidación de proyectos en operación II. de mercado Técnico que no se destinen a los fines autorizados y. carácter. .losdurante y • posterior • Por componente para inversión maquinaria. en los estrados de la Delegación del INAES autorizaciones. equipo. podrá ampliarse hasta por otro igual. concesiones.• y/o verificar de resultados del apoyo o • LaMedir comprobación la correcta aplicación Apoyos en efectivo de los apoyos o aportaciones. contados a partir del día siguiente al PoraComité Técnico Regional: • Se podrá realizar a través de las Delegaciones • Validación de la documentación conforme lo dispuesto en Continu de la suscripción del instrumento jurídico celebrado (firma del recibo de abono y cuenta) a las reglas de operación y términos de la convocatoria. respectivo para y financieros caso.  INTEGRA.los documentos documentos proporcionados por los OSSE o INPROFES. registros y/o Comprobación de los• Será operada en la modalidad de apoyo en efectivo para Seguimiento cualesquier otro documento similar. • De ser el caso. otorgamiento de prevención de 5 días.

 Se deberá de considerar en el estudio de inversión la propuesta de capitalización. esto no afectará el proceso de evaluación técnica del proyecto.  Se evaluará la propuesta de capitalización: • • Sí es factible la capitalización y autorizado el proyecto.  Es un esquema voluntario y deberá de indicarse en su solicitud de apoyo. . . se deberá realizar los trámites necesarios para su adhesión al ECA.  Se busca impulsa la capitalización de los recursos generados por su proyecto productivo. Si no resulta factible. Se podrá capitalizar en cualquier entidad financiera que el beneficiario decida. .ESQUEMA DE CAPITALIZACIÓN  Es una estrategia del INAES para favorecer la inclusión financiera de los OSSE beneficiarios. el OSSE no podrá adherirse al ECA y. No constituye un pago al INAES.

Actividades de Coordinación.CONTRALORIA SOCIAL FUNCIONE S: Atender e investigar denuncias y quejas. a fin de hacerlos partícipes en acciones de supervisión y vigilancia. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos ACTIVIDADES DEL ESQUEMA: Difusión. ACCIONES Seguimiento. se realicen de forma transparente y con apego a la normatividad establecida en las Reglas de Operación vigentes. . y en su caso. Capacitación y Asesoría. presentarlas ante la autoridad OBJETIVO: Solicitar información a los 3 niveles de gobierno de los programas de desarrollo social Contralor ía Social Emitir informes sobre el desempeño de programas y recursos públicos La promoción los beneficiarios las prácticas de corresponsabilidad. verificando que los procesos aplicados por el Programa.

• Se indicarán áreas del conocimiento del consultor externo y sus datos de contacto. . asistencia técnica y puesta en marcha del proyecto solicitado. • No podrá ser la misma persona quien elabora el estudio de inversión y quien preste la capacitación. • Los servicios del consultor externos serán brindados por éstos a los OSSE solicitantes de apoyo que voluntariamente lo requieran. • No existe entre los consultor y la SEDESOL e INAES relación de carácter laboral. civil o de cualquier otra naturaleza.gob.inaes. • Las bases que las personas interesadas podrán consultar para ser incorporados a dicha relación serán publicadas en el sitio web de referencia.CONSULTORES • Se difundirá en el sitio www.mx. • Sólo se podrán otorgar hasta 5 apoyos para el pago de la elaboración del estudio de inversión por ejercicio fiscal. la relación de consultores externos que acreditan contar con los conocimientos para apoyar a los OSSE en la elaboración de sus proyectos productivos.

fortalecer la cobertura de las acciones. . estatal y municipal 1 2 Para potenciar el impacto de los recursos.COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Acciones de coordinación con dependencias y entidades de la APF. explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos Mecanismos para evitar que los apoyos solicitados u otorgados no presenten duplicidades con otros programas del gobierno federal.

Se consideran duplicidades cuando: COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Las personas integrantes o socias de los OSSE hayan recibido apoyos para conceptos de gasto no complementarios. no procederá a dar curso a la solicitud hasta que presente constancia de su desistimiento de las otras solicitudes de apoyo. SAGARPA e Nota: Cuando INAES detecte que algún integrante y/o socio de un OSSE. El COTEN emitirá el lineamiento que normará los términos de duplicidad . del INAES o de los programas federales de CDI. está solicitando un apoyo para los mismos conceptos de gasto INADEM. en el presente ejercicio en los programas federales mencionados. en el presente o en los dos últimos ejercicios fiscales inmediatos anteriores.

.F.  Para el cumplimiento de los compromisos de las solicitudes autorizadas se aplicarán las Reglas de Operación 2015 y la normativa que deriva de éstas. a los compromisos contraídos durante 2015 con motivo del ajuste presupuestario de septiembre de 2015. en lo que resulte conducente. esto una vez que la SHCP ministre el recurso calendarizado dentro del P.  Será a través de las Delegaciones del INAES como se informe a los beneficiarios del inicio del proceso de formalización y entrega de los recursos.E.TRANSITORIOS 2do transitorio:  El INAES dará cumplimiento.  Durante el presente el presente mes de enero se tiene previsto iniciar con la formalización y entrega de recursos de los compromisos contraídos.  Se expedirán los procedimientos que correspondan para el finiquito de los asuntos pendientes de conclusión derivados del FONAES. 6to transitorio:  Se continuará aplicando hasta el total extinción de las relaciones jurídicas surgidas de los apoyos otorgados en 2013 y años anteriores. con recursos del ejercicio fiscal 2016.  El Comité Técnico Nacional del INAES resolverá las cuestiones no previstas que se relacionen con la aplicación del presente Transitorio. la normatividad vigente en 2013.