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REGULACIONES NO

ARANCELARIAS
Agosto, 2011

Concepto
Son las herramientas que utiliza la
Administracin Pblica para
controlar:
La entrada

La salida

La circulacin o

El trnsito de las mercancas


de comercio exterior (RNAs,
BNAs, RRNAs)

Concepto

Las RNAs son los instrumentos de poltica comercial


que tienden a limitar o restringir la importacin o
exportacin de mercancas de una nacin.

Se pueden traducir como el acto administrativo distinto


de los aranceles por virtud del cual la autoridad
competente impone determinadas obligaciones y
requisitos a la importacin, exportacin, circulacin o
trnsito de mercancas por territorio nacional.

Su denominacin legal es un solo concepto


Medidas de Regulacin y Restriccin no
Arancelarias

Importancia de las RNAs

A medida que avanzan en sus


procesos de apertura
Pueden convertirse en un
aumenta la importancia de las instrumento de proteccin ms
BNAs para la poltica
eficaz que los aranceles para
comercial
obstaculizar frenar o regular el
flujo de mercancas extranjeras

Casos en que se establecen


A la exportacin (Art. 15 LCE)

Para asegurar el abasto

A la importacin (Art. 16 LCE)

Conforme a los tratados


internacionales

Restricciones constitucionales
Preservar la fauna y la flora

Equilibrar la balanza de pagos


Mercancas usadas
Conforme a los tratados internacionales
Reciprocidad a las impuestas en el
extranjero

Conservacin de bienes con valor


histrico, artstico o arqueolgico.
Situaciones no previstas por las
NOMs: seguridad nacional, salud
pblica, sanidad fitopecuaria o
ecolgica.

Impedir prcticas desleales de comercio


internacional.
Situaciones no previstas por las NOMs:
seguridad nacional, salud pblica,
sanidad fitopecuaria o ecolgica.
5

Requisitos para establecer RNAs

Someterse a la
opinin de la
Comisin de
Comercio Exterior

Publicarse en el
DOF

Identificarse en
trminos de sus
fracciones y
nomenclatura

Requisitos para establecer RNAs


Identificar su clasificacin arancelaria (Art. 20 y 26 LCE)

Art. 20. las mercancas sujetas a restricciones o


regulaciones no arancelarias se identificarn en
trminos de sus fracciones arancelarias y
nomenclatura que les corresponda conforme a
la tarifa respectiva
Art. 26. las mercancas sujetas a normas
oficiales mexicanas se identificarn en trminos
de sus fracciones arancelarias y de la
nomenclatura que les corresponda conforme a la
tarifa respectiva.
7

Cumplimiento de las RNAs


El artculo 36 de la Ley Aduanera
exige el cumplimiento de las RNAs
en la importacin y exportacin de
mercancas.
Dnde se
verifica el
cumplimiento de
las RNAs?

En los puntos
de entrada y de
salida del pas
(aduanas)
8

Importancia de las RNAs


43% de las importaciones estn sujetas a alguna regulacin no
arancelaria, principalmente de SE, Salud y Agricultura.
24% de las importaciones estn sujetas a verificacin del
etiquetado en el punto de entrada al pas.
Se est haciendo una revisin de las RNAs para simplificarlas.
B) REGULACIONES NO ARANCELARIAS

A) IMPORTACIONES SUJETAS A RNAS

(Distribucin porcentual por tipo de regulacin)

(% del valor de las importaciones 2009)

Noms de
etiquetado
No reguladas

Economia

51%

24.06%
Otras
1%

56.93%

Salud

Defensa
2%

19.00%
Otras
regulaciones

32%

Embargos (SRE)
6%
Agricultura
12%

Medio Ambiente
6%

Las diferencias en los porcentajes mostrados en las grficas se deben a que en la grfica B) se muestran CASOS de productos sujetos a regulacin,
es decir , que una misma fraccin puede tener dos o ms regulaciones al mismo tiempo. La grfica A muestra nicamente el valor del comercio por
fraccin sin traslapes.
Fuente: Grafica A) Direccin General de Comercio Exterior
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Grfica B) Elaboracin propia con datos de la Direccin General de Comercio Exterior

Distribucin de las RNAs


ACUERDO DE REGULACIN

NO. DE CASOS MERCANCAS


REGULADAS

REGULACIONES COMERCIALES (SE)

3,937

ACUERDO DE NOM's

3,713

ACUERDO DE PERMISOS DE LA SE

152

ACUERDO DE CUOTAS COMPENSATORIAS

72

REGULACIONES DE OTRAS DEPENDENCIAS

3,692

ACUERDO DE SALUD

1,256

ACUERDO DE SAGARPA

907

ACUERDO SEMARNAT

366

ACUERDO DE EMBARGOS (SRE)

518

CICOPLAFEST

441

ACUERDO SEDENA

133

ACUERDO SENER

26

ACUERDO DE QUIMICOS ESENCIALES (SS)

24

ASOC. MEX. DEL CAF

11

ACUERDO DE LA SEP

10

TOTAL DE CASOS MERCANCAS REGULADAS

7,629*/

*/ El total de fracciones arancelarias sujetas a RNAs es de 6,120. Hay casos en los que la misma mercanca puede estar regulada
en mas de un acuerdo de RNA.
Fuente: Direccin General de Comercio Exterior

10

Permisos previos de la SE
Permisos
Generales
Aceites crudos
de petrleo
(2709.00.01),

gasolina para
aviones
(2710.11.03),
diamantes en
bruto
(7102.21.01), etc.
(Art. 1.)
Mercancas
para los
PROSECs
(Art 2.)

De la ALADI

De los EUA,
conforme al
TLCAN

Al amparo de los
TLCs Mxico-Chile
y Mxico-Uruguay.

Leche en
polvo o en
pastillas

Leche en polvo o
en pastillas

(0402.10.01),

frijol blanco
(0713.33.02), etc.

frijol blanco
(0713.33.02)

maz amarillo
(1005.90.03),

tabaco para
fumar

(0402.10.01),

Fructosa
(Art. 4.)
(eliminado)

Piernas o muslos
(0207.13.03),
queso fresco
(0406.10.01),

(2403.10.01),

huevo fresco,
(0407.00.01), etc.

etc. (Art. 3.)

(Art. 5.)

11

Permisos previos de la SE
Mercancas
usadas

A la exportacin

Aviso
Automtico de
Exportacin

Casos de
Excepcin.

Exportacin
definitiva y
temporal de
tomate Cherry

Excepciones
aplicables a los
artculos 1 y 6

Gasolina
(2710.11.04),

turbosina

Tractores para
semirremolques

(2710.19.08),

(8701.20.02),

(2711.12.01),

vehculos, para
el transporte de
mercancas
(8704.22.07)

chass para
vehculos
(8706.00.02)

(Art. 6.)

propanos
butanos
(2711.13.01), etc.

Mercancas con
destino a EUA
Cemento
(2523.10.01)

Diamantes en
bruto (7102.21.01)
(Art. 7)

(0702.00.01),

los dems
excepto, tomatillo
verde
(0702.00.99)

(Art. 8.)

Retornos de
mercancas
exportadas
definitivamente,
vehculos en
franquicia, etc.
(Art. 12.)
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Normas Oficiales Mexicanas

SE

NORMAS DE
SEGURIDAD.

NOM-001-SCFI-1993
Aparatos electrnicos
de uso domstico
alimentados por
diferentes fuentes de
energa elctrica requisitos de
seguridad y mtodos
de prueba para la
SECRETARA
aprobacin de tipo.

DE ECONOMA
(Art. 1)

NORMAS DE
INFORMACIN
COMERCIAL

NORMAS FITOZOO-SANITARIAS.

NOM-012-FITO1996,
0701.10.01
Para siembra
(Papas)

NOM-004-SCFI2006
Etiquetado de
productos
ACILITACIN
OMERCIAL
textiles, prendas
de vestir
y susTrigueros
Dra. Lorenza
Martnez
accesorios.

(Art. 3)
(Art. 2)

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Normas Oficiales Mexicanas

SE

NOMS APLICABLES A LA
EXPORTACIN

NORMAS DE EMERGENCIA

NOM-EM-012-SCFI-2006
2208.70.02
NOM-006-SCFI-2005
Tequila (2208.90.03 )
NOM-070-SCFI-1994
Mezcal (2208.90.99)
SECRETARA

DE ECONOMA(Art. 4)

Licores que contengan


ACILITACIN
OMERCIAL
aguardiente,
o destilados,
de agave.
Dra.
Lorenza Martnez Trigueros

(Art. 8 ,
de momento
es inaplicable)

SE

Cuotas Compensatorias

Se aplican a mercancas importadas en condiciones de


discriminacin de precios o subvencin en el pas de origen.
A la fecha quedan 90.

Estados
Unidos
Estados Unidos:
Carne de Bovino,
manzanas de mesa,
aceite epoxidado
de soya (62.45%),
sosa caustica,
peroxido de
hidrogeno , eter
monobutilico,
(32.56%),
policloruro de
vinilo, papel bond
(16.47%)

SECRETARA
DE ECONOMA

Unin
Europea

China

Brasil

FACILITACIN COMERCIAL

Hongos del genero


agaricus (.02476
dlls por kilogramo)
Unin Europea:
Aceite de oliva,

Dra. Lorenza Martnez


Hule sintticoTrigueros

Hexametafosfato
de sodio (102.22%),
prendas (533%),
ferromanganeso
(54.34%)

(71.47%), sacos de
papel (19.33)

Regmenes de control de exportaciones

Esfuerzo multinacional: los pases miembros de alguno de


los regmenes, establecen medidas de control sobre
mercancas que se pueden desviar a propsitos
armamentistas y de proliferacin.

Hay 4 regmenes: Acuerdo de Wassenaar, Grupo


Australia, Grupo de Suministradores Nucleares, Grupo
Tecnologa de Misiles. Cada uno tiene varias listas
control de productos que se pueden desviar, se llaman
uso dual.

Establecer controles para los bienes de uso dual implica


promover capacitacin tecnolgica, empleos, exportacin
de tecnologa de punta, y atraccin de inversin en sectores
dinmicos.

Mxico public un Acuerdo que sujeta a permiso previo la


exportacin de bienes de uso dual, correspondientes a las
listas del Acuerdo de Wassenaar (16-junio-2011).

de
de
de
de

Regulaciones para bienes de uso dual


El Acuerdo establece la obligacin de presentar un permiso ante
aduanas para exportar:
Bienes de uso dual no controlados por otras
dependencias (Anexo I)
Armas convencionales, partes y componentes no
controlados por otra dependencia (Anexo II)
Software tangible y tecnologa (Anexo III)
Susceptibles de desvo para la proliferacin
Software intangible y tecnologa relacionada con la proliferacin
tambin es controlada.

El Acuerdo entrar en vigor 90 das despus de su


publicacin

Regulaciones de la SAGARPA
Contenido del Acuerdo
Cumplimiento
de la Hoja de
requisitos
zoosanitarios

Cumplimiento de la
Hoja de requisitos
zoosanitarios

Para mercancas
de origen animal
(excepto
acuticos) o
mercancas para
uso veterinario

Para los animales


(excepto acuticos),
las mercancas de
origen animal y las
mercancas para
uso en animales
(excepto acuticos)

Art. 1

Art. 2

Metionina,
sulfatiazol,
insulina,
estrona,
Bencilpeninc
ilina sdica,
etc.

Caballos, Vacas
lecheras, Perros,
Conejos, Gallos.

Canales de
cordero, lenguas,
hgados, Jamones,
Tocino, Yogurt,
Huevos, etc.

Certificado de
Sanidad
Acucola para la
Importacin de
organismos
acuticos
Art.3

Langostas,
Camarones,
Cangrejos,,
Productos
crustaceos,
etc.

Inspeccin para
vegetales
Art.4
Patatas,
Musgos,
Cebollas,
Hongos,
Chabacanos,
Ciruelas,
Manzanas,
Peras,
Cerezas,
Duraznos,
Harina,
Bellotas, etc.

Cumplimiento
NOMs fitosanitarias
o, en su caso, en las
Hoja de Requisitos
Fitosanitarios para
mercancas de
origen vegetal

Art. 5
caros,
Bulbos de
Tulipanes,
Azafrn,
Rosas,
Claveles,
Orqudeas,
Margaritas,
Pepinos,
Chicharos,
frjoles, etc.

18

Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS
CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA
POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.

(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)
Con fin de que la COFEPRIS pueda ejercer el control y vigilancia en materia de medicamentos y otros insumos para la salud;
rganos, tejidos, clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de perfumera, belleza y aseo;
tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos,
suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los productos anteriores.

AUTORIZACIN PREVIA
(PRODUCTOS PARA EL
CONSUMO HUMANO)
TRUCHAS,
SALMONES,
BACALAO, YOGURT,
QUESO, CAFENA
CRUDA, ETC
(ART. 1-A)

AUTORIZACIN PREVIA
(DERIVADOS
SANGUNEOS, RGANOS
HUMANOS Y M. PRIMAS
PARA MEDICAMENTOS)
RACES DE
GINSENG,
ALCOHOL ETLICO,
INSULINA,
NICOTINA,
PENICILINA,
PLASMA HUMANO
(ART. 1-B)

AUTORIZACIN PREVIA
(MEDICAMENTOS,
ESTUPEFACIENTES PARA
USO HUMANO O IND.
FARMACUTICA)

HOJAS DE COCA,
SULFATO DE
MORFINA,
SEUDOEFEDRINA,
COCAINA)
(ART. 1-C)

AUTORIZACIN PREVIA
(IMMEX, INVESTIGACIN
CIENTFICA, CONGRESOS)

BOTIQUINES,
DENTFRICOS,
SURTIDOS DE
REACTIVOS,
SONDAS,
AERMETROS
(ART. 1-D)

Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS
CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA
POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.

(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)

AVISO SANITARIO

BEBIDAS
TONIFICANTES,
TUBOS DE
RAYOS X,
MUECOS,
JUGUETES
INFLABLES
(ART. 2.)

REGISTRO SANITARIO
(ENFERMEDADES EN
HUMANOS)

AUTORIZACIN
SANITARIA PREVIA DE
IMPORTACIN

BOTIQUINES,
ESTETOSCOPIOS,
AUDIMETROS,
CATTERES
INYECTORES,
BISTURS Y
LANCETAS,
TIJERAS (ART.
3.)

CIGARROS
(PUROS),
CIGARRILLOS,
TABACOS, RAP
HMEDO ORAL
(ART. 4.)

AUTORIZACIN PREVIA
DE EXPORTACIN
(MEDICAMENTOS,
ESTUPEFACIENTES,
PSICOTROPICOS Y
DERIVADOS
SANGUNEOS)

HOJAS DE COCA,
PIPERONAL,
MAZINDOL,
MORFINA,
SEUDOEFEDRINA,
SUERO HUMANO,
SANGRE HUMANA
(ART. 5.)

Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
LOS PRODUCTOS QUMICOS ESENCIALES CUYA IMPORTACIN O
EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN AVISO
PREVIO ANTE LA SECRETARA
(DOF 30/06/2007)
(01/06/2010)
Aviso Previo
Para importacin y
exportacin de
productos qumicos
esenciales.
En M: Tolueno,
Acetona, Butanona,
etc.; en X: Acido
sulfrico, Acetona,
Butanona

Procedimiento en el
despacho

Procedimiento para
obtener el sello de
recibido del aviso

Presentar
conjuntamente
con el pedimento
las copias de los
avisos previos de
imp. o exp. que
debern ostentar
el sello de
recibido de la
COFEPRIS.

Los importadores y
exportadores
debern presentar
ante la ventanilla de
COFEPRIS los avisos
previos de M o X en
los formatos
publicados en el DOF
con 5 das de
anticipacin a la
fecha de M o X.

Regulaciones de la CICOPLAFEST
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
MERCANCAS CUYA IMPORTACIN Y EXPORTACIN EST SUJETA A
REGULACIN POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN LA
CICOPLAFEST
(DOF 26/05/2008)
(DOF 19-08-2010)

LISTAS DE PRODUCTOS SUJETOS A AUTORIZACIN PREVIA:


Plaguicidas.
Sustancias txicas
Fertilizantes
Sustancias peligrosas de exportacin

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LAS AUTORIZACIONES

Regulaciones de la SEMARNAT
CERTIFICADO CITES
para especies y
productos en peligro
de extincin.
Art 1 y 2.

AUTORIZACIN FITO
O ZOOSANITARIA

CERTIFICADO
FITOSANITARIO

para especies
silvestres, sub y
productos derivados
de estas.

para sub y
productos
forestales.

AUTORIZACIN
PREVIA para
residuos peligrosos
que causan
desequilibrios
ecolgicos.

Art. 5

Art. 6

Art. 3 y 4
Ballenas, delfines
y marsopas,
manates y
dugones

Plantas para
injertar, arboles
de navidad,
Bamb, etc

Residuos de
aluminio, de
estao, desechos
clnicos,

DEROGADOS

Borrego cimarrn,
oso, lobo, puma,
etc.

Ratn, de encina,
roble, alcornoque
y dems
belloteros, etc.

lodos de
depuracin,
desecho y
desperdicio s
municipales, etc.

23

Regulaciones de la SEDENA
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN
DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST SUJETA A
REGULACIN POR PARTE DE LA
(DOF 30/06/07).
Autorizacin previa (internacin-salida)

ART. 1

ART. 2

ART. 3

ART. 4

LISTAS DE ARMAS
DE FUEGO Y SUS
PARTES,
REFACCIONES,
ACCESORIOS Y
MUNICIONES

LISTAS DE
EXPLOSIVOS Y
MATERIAL
RELACIONADO
CON EXPLOSIVOS

LISTAS DE
SUSTANCIAS
QUMICAS,
MATERIALES PARA
USOS PIROTCNICOS Y
ARTIFICIOS
RELACIONADOS CON
EL EMPLEO DE
EXPLOSIVOS

LISTAS DE
MQUINAS,
APARATOS,
DISPOSITIVOS,
ARTEFACTOS Y
MATERIALES
PRODUCTIVOS*/

Tanques y vehculos
blindados de combate,
helicpteros para uso
de fuerzas armadas,
binoculares, pistolas,
caones, etc.

De potasio,
trinitrotolueno
(TNT), nitrato de
sodio, plvora,
dinamita, etc.

Azufre, fsforo,
perxidos de
sodio o de
potasio,
permanganato de
potasio

Punteadoras,
fresadoras,
mezcladoras de
polvo, etc.

PROCEDIMIENTO
PARA OBTENER
LAS
AUTORIZACIONES

Regulaciones de la SENER
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST

SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LA


(DOF 30/06/2007).
Autorizacin previa

Sustancias radiactivas de
importacin.

Sustancias radiactivas de
exportacin.

Minerales de uranio, uranio


natural y sus compuestos,
uranio enriquecido, cesio
137, cobalto, etc.

Regulaciones de la SEP
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN DE LOS
MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS CUYA
EXPORTACIN REQUIERE PERMISO PREVIO.
(DOF 10/07/2007).

Autorizacin previa de exportacin

la Ley Federal sobre


Monumentos y Zonas
Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos

LISTA DE
MONUMENTOS
HISTRICOS
CONTROLADOS POR EL
INAH.

LISTA DE MONUMENTOS
HISTRICOS O ARTSTICOS
CONTROLADOS POR EL
INBA

Establece como
monumentos
histricos aquellos
bienes vinculados con
la historia de la Nacin

Pinturas, dibujos,
obras originales de
estatuaria o escultura,
etc.

Pinturas y dibujos,
estampas, grabados,
numismticas,
antigedades de ms de
100 aos

Certificaciones para Caf Mexicano


ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
MERCANCAS CUYA EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN
CERTIFICADO DE ORIGEN EXPEDIDO POR LA ASOCIACION MEXICANA DE LA
CADENA PRODUCTIVA DEL CAFE, A.C., O LOS CONSEJOS ESTATALES DEL
CAFE, Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA EMISION DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
(DOF 30/06/2007
12/08/2011).
Certificado de origen

LISTA DE FRACCIONES ARANCELARIAS


REGULADAS (VARIEDADES, TIPOS Y
DERIVADOS DEL CAF)
0901.11.01, 0901.11.99,
0901.12.01, 0901.21.01,
0901.22.01, 0901.90.01,
0901.90.99, 2101.11.01,
2101.11.02, 2101.11.99 y
2101.12.01

Variedad robusta, los dems,


descafeinado, sin descafeinar,
descafeinado, cscara y
cascarilla de caf, etc

EXCEPCIONES
Pequeas cantidades de caf
destinadas al consumo
directo en embarcaciones
aeronaves y otros medios de
transporte comercial
Muestras, y lotes:
a) 60 kg netos de caf verde; o
b) 120 kg netos de caf cereza; o
c)50 kg netos de caf tostado;

SE

Embargos
(DOF 06/07/2007, 18/03/2011)

RESOLUCIONES DEL

12 PASES SUJETOS
A EMBARGO

CONSEJO DE SEGURIDAD
Repblica de Sierra Leona
Estado Islmico de Afganistn
Sanciones impuestas a
varios pases por el
Consejo de Seguridad de
la ONU

Prohibicin de exportar
armas, municiones
SECRETARA
materiales blicos, partes
componentes de armas,
DE ECONOMA
sustancias qumicas, etc.

Repblica Democrtica Somal


Repblica del Iraq,
FACILITACIN
COMERCIAL

Repblica del Sudn

Dra. Lorenza Martnez Trigueros


Repblica Democrtica del Congo,
Repblica de Cte dIvoire
Repblica de Liberia
Repblica de Corea del Norte
Repblica de Irn,
Estado de Eritrea
Rep. Pop Socialista Libia Jamahiriya

REGULACIONES NO
ARANCELARIAS
FIN DE LA PRESENTACIN
Agosto, 2011

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