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MATERIA
VISTOS:
(i)
10. Concesionario Mvil: Empresa operadora que cuenta con concesin del servicio
pblico mvil.
11. Concesionario Asignatario: Concesionario del servicio pblico mvil o del
servicio de telefona fija que tiene asignada numeracin por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
12. Concesionario Cedente: Concesionario desde el cual la numeracin es portada al
Concesionario Receptor.
13. Concesionario Receptor: Concesionario al que la numeracin es portada desde
el Concesionario Cedente.
14. Condiciones de Uso: Texto nico Ordenado de las Condiciones de Uso de los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, aprobadas por la Resolucin de
Consejo Directivo N 138-2012-CD/OSIPTEL (en adelante, Condiciones de Uso).
15. Deuda Exigible: Deuda facturada conforme a lo dispuesto en las Condiciones de
Uso, no cancelada en la fecha de vencimiento sealada en el ltimo recibo emitido
al abonado, correspondiente al nmero telefnico cuya portabilidad sea requerida.
Esta deuda perder la condicin de deuda exigible si es pagada, si est
garantizada hasta por el importe adeudado que figura en el ltimo recibo a la fecha
de la presentacin de la solicitud de portabilidad o si se encuentra comprendida en
un procedimiento de reclamo por concepto de facturacin del servicio.
Los conceptos facturados al abonado como consecuencia de la terminacin del
contrato por el ejercicio de su derecho a la portabilidad, no se encuentran dentro
de la presente definicin.
16. Formato de Portabilidad: Documento que deber ser debidamente completado
por el abonado que solicita la portabilidad y entregado al Concesionario Receptor.
El contenido mnimo obligatorio de este formato est establecido en el Anexo 1 que
forma parte del presente reglamento.
17. Norma de Atencin de Reclamos: Norma que establece los procedimientos de
atencin de reclamos.
18. Nmero telefnico: Nmero que identifica a una lnea del servicio pblico mvil o
del servicio de telefona fija.
19. Portabilidad: Portabilidad numrica en el servicio pblico mvil y en el servicio de
telefona fija.
20. Registro de Abonados: Registro de abonados que han contratado un servicio
pblico mvil o un servicio de telefona fija bajo la modalidad prepago, control o
postpago. Este registro est a cargo de cada concesionario del servicio pblico
mvil o del servicio de telefona fija, de conformidad con lo dispuesto en las
Condiciones de Uso.
21. Registro de Solicitud de Portabilidad: Registro en lnea que contiene
informacin asociada a los procesos de portabilidad. Este registro se encuentra en
la Base de Datos Centralizada Principal.
iv)
v)
vi)
vii)
viii)
ix)
x)
xi)
xii)
xiii)
xiv)
iii)
iv)
El periodo mnimo entre cada solicitud de portabilidad respecto del mismo nmero
telefnico ser de dos (2) meses. Dicho plazo ser computado a partir de la fecha de
habilitacin del nmero telefnico en la red del Concesionario Receptor.
Artculo 11.- Terminacin del contrato con el Concesionario Cedente.
La terminacin del contrato entre el Concesionario Cedente y el abonado respecto del
nmero telefnico portado estar sujeta a que la solicitud de portabilidad sea
considerada procedente por el Administrador de la Base de Datos Centralizada
Principal, quedando resuelto automticamente en la fecha y hora en que se ejecute la
deshabilitacin del nmero telefnico por el Concesionario Cedente.
La terminacin del contrato con el Concesionario Cedente se aplicar incluso si el
contrato est sujeto a plazo forzoso. De ser el caso, el abonado estar obligado a
asumir las penalidades u otras obligaciones que se generen como consecuencia de la
terminacin anticipada del contrato sujeto a plazo forzoso con el Concesionario
Cedente, de acuerdo a lo expresamente pactado y de conformidad con la normativa
vigente.
Artculo 12.- Entrega de equipo terminal y/o sim card.
En el caso del servicio pblico mvil, el Concesionario Receptor deber poner a
disposicin del abonado el equipo terminal o sim card en el mismo da en que la
solicitud de portabilidad haya sido declarada procedente.
La fecha de entrega de los equipos terminales o sim card para Clientes Especiales
ser acordada entre el Concesionario Receptor y el Cliente Especial.
El abonado tiene un plazo mximo de 1 mes para recoger el equipo terminal o sim
card, luego del cual, si los referidos equipos no han sido recogidos, el Concesionario
Receptor podr efectuar la baja del servicio pactado.
Artculo 13.- Obligaciones pendientes de pago con el Concesionario Cedente.
Las obligaciones de pago al trmino del contrato se regirn por lo dispuesto en las
Condiciones de Uso, independientemente de la modalidad de pago contratada.
Transcurrido el plazo de treinta (30) das calendario a partir de la fecha de
deshabilitacin del nmero telefnico y mientras el abonado mantenga obligaciones
exigibles con el Concesionario Cedente respecto del nmero telefnico portado, este
ltimo podr solicitar al Concesionario Receptor la suspensin del servicio al abonado
sujetndose a las siguientes reglas:
(i)
(ii)
(iii)
10
(iv)
(v)
11
La ventana de cambio ser de lunes a sbado entre las 00:00 y las 06:00 horas, a
excepcin de los das feriados.
Se excluye del periodo mximo de interrupcin del servicio, las interrupciones
producidas por casos fortuitos o fuerza mayor.
Artculo 16.- Instalacin del Servicio de Telefona Fija.
La instalacin del servicio de telefona fija seguir el procedimiento establecido en el
artculo 19 de las Condiciones de Uso.
Al da siguiente de instalado el servicio de telefona fija, a excepcin del domingo o
feriado, el Concesionario Receptor comunicar al Administrador de la Base de Datos
Centralizada Principal la fecha programada para la habilitacin del servicio.
En el caso que para la instalacin del servicio, el Concesionario Receptor requiera que
el Concesionario Cedente retire los cables existentes, ste ltimo estar obligado a
realizar tal retiro, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de ser solicitado
mediante comunicacin escrita. En este caso, el Concesionario Receptor y el
Concesionario Cedente realizarn las coordinaciones que resulten necesarias con el
abonado.
Artculo 17.- Acceso a la Base de Datos Centralizada Principal por parte del
OSIPTEL.
El OSIPTEL tendr acceso a la Base de Datos Centralizada Principal a efectos de
supervisar en cualquier momento el estado de las solicitudes de portabilidad y el
funcionamiento en general del procedimiento de portabilidad.
El Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal deber conservar la
informacin asociada al proceso de portabilidad por un perodo mnimo de treinta y
seis (36) meses, incluyendo todos los datos de las solicitudes de portabilidad
presentadas.
Artculo 18.- Informacin a ser suministrada al Administrador de la Base de
Datos Centralizada Principal.
Los Concesionarios Fijos y Mviles debern permitir al Administrador de la Base de
Datos Centralizada Principal la consulta en lnea que le permita validar que:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
12
Fecha de la consulta.
Tipo y nmero de documento legal de identificacin.
Tipo de servicio.
Nmero o nmeros a portar.
Concesionario Cedente.
Concesionario Receptor.
Modalidad de contratacin con el Concesionario Cedente.
13
14
(ii)
En el caso del servicio pblico mvil dicha comunicacin deber realizarse como
mximo a las 22:00 horas del mismo da en que el Administrador de la Base de
Datos le comunica que la solicitud de portabilidad es procedente.
16
17
19
(ii)
(iii)
(iv)
Especificaciones tcnicas.
Servicio de atencin y soporte.
Base de datos principal.
Nivel de calidad y disponibilidad.
Mecanismos de seguridad.
Confidencialidad de la informacin.
Causales de terminacin del contrato.
Vigencia del contrato.
Penalidades.
Mecanismos de pago.
Mecanismos de suministro de informacin.
Mecanismos de solucin de controversias.
Impedimento o condiciones para la cesin de posicin contractual.
20
21
Retribucin fija peridica mensual: Monto que cada concesionario Fijo y Mvil
deber pagar al Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, y que
est en funcin a la participacin de mercado de lneas en servicio de cada
Concesionario Fijo y Mvil respecto del mercado agregado del servicio de
telefona fija y mvil.
La cantidad de lneas en servicio del servicio fijo y mvil a ser considerada para la
aplicacin del prrafo precedente ser aquella publicada por el OSIPTEL, en
funcin a la informacin agregada reportada por los respectivos concesionarios.
(ii) Retribucin variable: Monto que cada Concesionario Fijo y Mvil deber pagar al
Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, por cada uno de los
22
23
Los valores mximos para la retribucin fija peridica mensual y para la retribucin
variable por tramitacin efectiva de una solicitud de portabilidad sern definidos como
parte del proceso de seleccin del Administrador de la Base de Datos Centralizada
Principal. Las retribuciones referidas en los numerales (i) y (ii) del presente artculo son
las nicas que los concesionarios debern pagar al Administrador de la Base de Datos
Centralizada Principal por la implementacin, operacin y mantenimiento de la base de
datos centralizada principal.
Adicionalmente, el Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal deber
recibir una retribucin de las empresas, distintas a los concesionarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones, que tengan acceso a la informacin de numeracin
portada, de acuerdo a lo previsto en el artculo 35.
TTULO VI
COMIT DE PORTABILIDAD
Artculo 43.- Conformacin.
El Comit de Portabilidad estar integrado por los siguientes miembros:
-
La cantidad de lneas en servicio del servicio fijo y mvil a ser considerada para la
designacin de los miembros del Comit de Portabilidad ser aquella publicada
por el OSIPTEL en funcin a la informacin agregada reportada por los
respectivos concesionarios, al semestre inmediato anterior a la fecha de
conformacin del citado Comit.
Para efectos de lo anteriormente dispuesto, la existencia de vinculacin directa o
indirecta se determina de acuerdo a las normas especiales sobre vinculacin y
grupos econmicos, aprobadas mediante Resolucin SBS N 445-2000 y
Resolucin CONASEV N 090-2005-EF-94.10, y sus modificatorias.
24
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
25
26
Emitir el spot televisivo en sus oficinas o centros de atencin que cuenten con
circuito cerrado de televisin.
Exhibir banderolas o afiches en un lugar visible de todas las oficinas o centros de
atencin.
Poner a disposicin de los usuarios los volantes informativos en las oficinas o
centros de atencin y puntos de venta, a partir de su lanzamiento en medios
masivos.
27
29
ANEXO 1
FORMATO DE SOLICITUD DE PORTABILIDAD
SOLICITUD DE PORTABILIDAD
Solicitud N:
Fecha de recepcin:
Hora de recepcin:
Nmero
/ En el caso de persona natural se deber mostrar el poder con firma legalizada ante notario pblico. En el caso de persona jurdica se deber adjuntar
Fijo
Mvil
Nmeros Telefnicos
Modalidad 2
Cantidad de nmeros
Cliente especial?
DECLARACIN DE CONOCIMIENTO
Declaro tener conocimiento sobre lo siguiente:
A MARCAR POR
EL ABONADO
- con la portabilidad doy por concluido mi contrato con mi actual empresa operadora del servicio de telefona fija o
mvil, por lo que dejo sin efecto las tarifas y condiciones contratadas con dicha empresa; y contrato a una nueva
empresa operadora con nuevas condiciones (precio, minutos incluidos, etc.), manteniendo los mismos nmeros
telefnicos sealados anteriormente.
- el trmite de portabilidad es gratuito y demora 24 horas desde la presentacin de esta solicitud (excepto los das
domingos o feriados, o el da previo a stos; o cuando voy a portar ms de 10 nmeros). La portacin de
nmeros del servicio de telefona fija est sujeta a la instalacin previa del nuevo servicio.
- si voy a portar mi nmero del servicio de telefona fija, mi nueva empresa operadora debe confirmarme que tiene
facilidades tcnicas para darme el servicio.
- puedo utilizar mi equipo terminal (equipo telefnico), a menos que ste no sea compatible con la red de la nueva
empresa operadora.
- si estoy portando nmeros del servicio mvil, el cambio de empresa operadora se efectuar as no haya
recogido el chip y/o equipo de mi nueva empresa. Mi nueva empresa operadora tiene la obligacin de darme el chip
en el momento de la firma de mi nuevo contrato (hasta 10 nmeros portados).
- si he contratado el servicio con mi actual empresa operadora a un plazo forzoso que todava no acaba, y decido
portar mi nmero, dicha empresa podra cobrarme penalidades derivadas de terminar mi contrato antes del
vencimiento de dicho plazo forzoso. La penalidad debe estar incluida en mi contrato.
- que mi ltimo recibo telefnico puede no incluir montos por servicios brindados despus de la emisin de
dicho recibo; montos que pueden ser cobrados posteriormente y cuya falta de pago puede implicar que mi
actual empresa operadora solicite a mi nueva empresa, la suspensin por 30 dias de mi servicio telefnico.
- la portabilidad se refiere nicamente al servicio telefnico (mvil o fijo) y no a otros servicios (internet, TV cable,
larga distancia) que podran brindarse conjuntamente con mi servicio telefnico (paquetes), por lo que al terminar
mi contrato de servicio telefnico (fijo o mvil), los otros servicios seguirn siendo brindados y cobrados por mi
actual empresa operadora, pero tal vez en condiciones tarifarias diferentes; teniendo el derecho de resolver
tambin dichos contratos y contratar los mismos, de ser el caso, a mi nueva empresa operadora.
- mi servicio telefnico puede verse afectado por un plazo mximo de tres horas mientras dure el cambio de
mi actual empresa operadora a mi nueva empresa (entre las 0:00 am y 6:00 am).
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ANEXO 2
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIN
SANCIN
LEVE
31
LEVE
INFRACCIN
SANCIN
LEVE
LEVE
GRAVE
LEVE
aplicadas al abonado, en caso ste se decida por una resolucin anticipada del
contrato de financiamiento del equipo terminal, y/o (iv) en caso el abonado cuente con
servicios empaquetados, sobre las condiciones econmicas a ser aplicadas a los servicios
restantes, una vez que se ejecute la portabilidad numrica; y los planes alternativos para su
contratacin, sea de forma individual o conjunta, incurrir en infraccin leve (Artculo 7).
7 El Concesionario Receptor que no cumpla con entregar al abonado una copia de la
solicitud de portabilidad, incurrir en infraccin leve (Artculo 8).
8 El Concesionario Receptor que habilite otros mecanismos para la presentacin
de la solicitud de portabilidad, diferentes a la solicitud por escrito, sin contar
previamente con la aprobacin del OSIPTEL, incurrir en infraccin leve (Artculo 8).
9 El Concesionario Fijo y/o Mvil que no cumpla con incorporar en el vnculo
denominado "Informacin a Abonados y Usuarios" previsto en el artculo 8 de las
Condiciones de Uso, el Formato de Portabilidad, incurrir en infraccin leve (Artculo 9).
10 El Concesionarios Fijo y/o Mvil que restrinja el ejercicio del derecho a la portabilidad
mediante cualquier mecanismo que penalice la presentacin de la solicitud de
portabilidad o que de alguna otra manera implique el traslado de costos al abonado,
incurrir en infraccin grave (Artculo 10).
11 En el caso del servicio mvil, el Concesionario Receptor que no cumpla con poner a
disposicin del abonado el equipo terminal o sim card, en el mismo da en que la solicitud
de portabilidad haya sido declarada procedente, a excepcin de los Clientes Especiales,
incurrir en infraccin grave (Artculo 12).
12 El Concesionario Cedente que solicite la suspensin del servicio sin cumplir con:
(i) solicitar la suspensin del servicio siempre que haya transcurrido el plazo de treinta
(30) das calendario a partir de la fecha de deshabilitacin del nmero telefnico y que
haya informado al Concesionario Receptor el nmero de recibo o carta de cobranza, su
fecha de vencimiento y el importe adeudado; y (ii) poner en conocimiento del abonado la
solicitud de suspensin en la misma fecha que fue requerida al Concesionario Receptor
y con la misma informacin proporcionada a ste, mediante cualquier mecanismo que
deje constancia de su recepcin, incurrir en infraccin leve (Artculo 13).
13 El Concesionario Receptor que no cumpla con realizar la suspensin solicitada
dentro de los dos (02) das hbiles de recibida la peticin del Concesionario
Cedente, incurrir en infraccin leve (numeral (iii) del Artculo 13).
14 Recibido el pago del importe adeudado, el reclamo por su facturacin, cobro o por
suspensin del servicio, el Concesionario Cedente que no cumpla con solicitar al
Concesionario Receptor la reactivacin del servicio en un plazo mximo de un (01) da
hbil, incurrir en infraccin leve (numeral (iv) del Artculo 13).
32
LEVE
LEVE
LEVE
GRAVE
GRAVE
LEVE
LEVE
LEVE
INFRACCIN
15 El Concesionario Receptor que no cumpla con realizar la rectivacin solicitada dentro
de las veinticuatro (24) horas de recibida la peticin del Concesionario Cedente, incurrir
en infraccin leve (literal (v) del Artculo 13).
16 El Concesionario Cedente que no cumpla con retirar los cables existentes en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles de ser solicitado, mediante comunicacin escrita, en el
supuesto que para la instalacin del servicio el Concesionario Receptor requiera tal retiro,
incurrir en infraccin grave (Artculo 16).
17 El Concesionario Fijo y/o Mvil que no permita al Administrador de la Base de Datos
Centralizada Principal la consulta en lnea que le permita validar que: (i) el nmero telefnico
a portar corresponde al Concesionario Cedente, y/o (ii) el nmero telefnico a portar
corresponde a la modalidad de pago contratada, y/o (iii) el nmero telefnico a portar
corresponde al documento legal de identificacin, y/o (iv) el nmero telefnico a portar
corresponde al tipo de servicio, y/o (v) el nmero telefnico a portar, a la fecha de
presentacin de la solicitud de portabilidad, no se encuentre suspendido por mandato
judicial, por deuda, por declaracin de insolvencia, por uso indebido del servicio, o por
uso prohibido, y/o (vi) que el nmero telefnico a portar, a la fecha de presentacin de la
solicitud de portabilidad, no se encuentre con deuda exigible, respecto al ltimo recibo
emitido por el Concesionario Cedente, y/o (vii) el nmero telefnico a portar, a la fecha de
presentacin de la solicitud de portabilidad, no cuente con una relacin contractual con
el Concesionario Cedente por haberse dado de baja, y no est dentro del plazo de treinta
(30) das calendario posteriores a la terminacin del contrato, incurrir en infraccin grave
(Artculo 18).
18 El Concesionario Cedente que no cumpla con dar respuesta a la consulta previa efectuada
por el Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal en un plazo no mayor de
cinco (05) minutos de realizada, incurrir en infraccin grave (Artculo 20).
19 El Concesionario Receptor que no cumpla con recibir la solicitud de portabilidad como
mnimo, en la Oficinas o Centros de Atencin al Cliente, en el mismo horario de atencin que
los Concesionarios Fijos y Mviles utilizan para la prestacin de sus distintos servicios,
incurrir en infraccin leve (Artculo 21).
20 El Concesionario Receptor que no cumpla con registrar la solicitud de portabilidad
en el Registro de Solicitud de Portabilidad en forma inmediata a su presentacin, incurrir
en infraccin leve (Artculo 21).
21 El Concesionario Cedente que no cumpla con dar respuesta a la consulta efectuada
por el Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal respecto a la solicitud de
portabilidad, en un plazo no mayor de cinco (05) minutos de realizada, incurrir en
infraccin grave (Artculo 22).
22 El Concesionario Cedente que objete la solicitud de portabilidad, sin indicar el motivo y en el
caso de que la objecin sea por deuda respecto al ltimo recibo emitido, sin indicar el
monto adeudado y la fecha, incurrir en infraccin grave (Artculo 22).
23 El Concesionario Cedente que objete indebidamente una solicitud de portabilidad, incurrir
en infraccin muy grave (Artculo 22).
24 En el caso del servicio mvil, el Concesionario Receptor que como mximo a las 22:00
hrs. del mismo da en que el Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal le
comunica que la solicitud de portabilidad es procedente, no cumple con comunicar la fecha
y hora prevista para la habilitacin del nmero telefnico en su red, incurrir en
infraccin leve (Artculo 23).
25 En el caso del servicio de telefona fija, el Concesionario Receptor que como mximo a
las 22:00 hrs. del da calendario siguiente de ejecutada la instalacin del servicio no
cumpla con comunicar al Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal la
fecha y hora prevista para la habilitacin del nmero telefnico en su red, incurrir en
infraccin leve (Artculo 23).
26 El Concesionario Receptor que no cumpla con poner en conocimiento del abonado
la fecha y hora a partir de la cual podr hacer uso de su servicio, incurrir en infraccin
leve (Artculo 23).
27 El Concesionario Cedente que no cumpla con deshabilitar el nmero telefnico en su
red en la fecha y hora establecida, incurrir en infraccin grave (Artculo 23).
28 El Concesionario Receptor que no cumpla con habilitar el nmero telefnico en su
red en la fecha y hora comunicada al Administrador de la Base de Datos
Centralizada Principal, incurrir en infraccin grave, siempre que por tal motivo el
servicio hubiera sido interrumpido por ms de tres (03) horas (Artculo 23).
33
SANCIN
LEVE
GRAVE
GRAVE
GRAVE
LEVE
LEVE
GRAVE
GRAVE
MUY GRAVE
LEVE
LEVE
LEVE
GRAVE
GRAVE
INFRACCIN
29 El Concesionario Receptor que no cumpla con poner en conocimiento del
abonado el rechazo de la solicitud de portabilidad, en el mismo da que recibe la
comunicacin del Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, mediante
cualquier mecanismo que deje constancia de su recepcin, incurrir en infraccin leve
(Artculo 25).
30 El Concesionario Receptor que no cumpla con comunicar al Administrador de la
Base de Datos Centralizada Principal la fecha y hora prevista para la
deshabilitacin del nmero telefnico por reclamo por falta de consentimiento del
abonado, dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la
notificacin de la resolucin que resuelve el reclamo, incurrir en infraccin
leve (Artculo 30).
31 El Concesionario Cedente que no cumpla con poner en conocimiento del abonado
cuyo reclamo por falta de consentimiento fue declarado fundado por acto administrativo firme
o que causa estado, la fecha y hora a partir de la cual podr hacer uso de su servicio,
incurrir en infraccin leve (Artculo 30).
32 El Concesionario Receptor que no cumpla con deshabilitar el nmero telefnico en su
red, del abonado cuyo reclamo por falta de consentimiento fue declarado fundado por acto
administrativo firme o que causa estado, en la fecha y hora comunicada al Administrador de la
Base de Datos Centralizada Principal, incurrir en infraccin grave siempre que por tal motivo
el servicio hubiera sido interrumpido por ms de tres (03) horas (Artculo 30).
33 El Concesionario Cedente que no cumpla con habilitar el nmero telefnico en su red
del abonado cuyo reclamo por falta de consentimiento fue declarado fundado por acto
administrativo firme o que causa estado,considerando que el servicio slo podr ser
interrumpido por un perodo mximo de tres (03) horas, incurrir en infraccin grave
(Artculo 30).
34 El Concesionario Fijo y/o Mvil que no cumpla con suscribir el correspondiente contrato
con el Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, dentro de los diez
(10) das hbiles de concluido el proceso de seleccin, incurrir en infraccin muy
grave (Artculo 37).
35 El Concesionario Fijo y/o Mvil que no cumpla con poner en conocimiento del OSIPTEL
la modificacin a su contrato modelo para su respectiva aprobacin, en un plazo que no
deber exceder los treinta (30) das calendario desde su suscripcin, incurrir en
infraccin grave (Artculo 37).
36 El concesionario de la red donde se origina la comunicacin que no cumpla con
determinar la red de destino del abonado llamado, incurrir en infraccin grave
(Artculo 38).
37 El Concesionario Fijo y/o Mvil que no cumpla con brindar informacin sobre la
portabilidad a travs de: (i) la pgina web, (ii) los servicios de informacin y asistencia , y
(iii) las oficinas o centros de atencin y puntos de venta, incurrir en infraccin leve
(Artculo 48)
38 El Concesionario Fijo que no cumplan con realizar la campaa publicitaria
definida por el OSIPTEL, incurrir en infraccin grave (Artculo 54).
39 El Concesionario Fijo que no cumplan con entregar a todos los abonados postpago
y control, los volantes informativos adjuntos a los recibos emitidos al segundo mes de la fecha
de entrada en vigencia de la portabilidad numrica en el servicio de telefona fija y a los 6
(6) meses posteriores de emitido el primer volante, incurrir en infraccin leve (Artculo 55).
40 El Concesionario Fijos y/o Mvil que no cumpla con utilizar el listado de preguntas
elaborado por el OSIPTEL en: (i) los servicios de informacin y asistencia, (ii) en las oficinas
o centros de atencin y puntos de venta y (iii) en la pgina web, incurrir en infraccin leve
(Artculo 57).
34
SANCIN
LEVE
LEVE
LEVE
GRAVE
GRAVE
MUY GRAVE
GRAVE
GRAVE
LEVE
GRAVE
LEVE
LEVE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
REGLAMENTO DE PORTABILIDAD NUMRICA EN EL SERVICIO PBLICO
MVIL Y EN EL SERVICIO DE TELEFONA FIJA
1. ANTECEDENTES.
La Resolucin de Consejo Directivo N 044-2008-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 29 de diciembre de 2008, que aprob el Reglamento de
Portabilidad Numrica en los Servicios Pblicos Mviles.
La Resolucin de Consejo Directivo N 014-2009-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 8 de abril de 2009, que incorpor el rgimen sancionador al
Reglamento de Portabilidad Numrica en los Servicios Pblicos Mviles.
La Resolucin de Consejo Directivo N 028-2009-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 4 de julio de 2009, que incorpor los mecanismos y reglas que
sern utilizados en el proceso de difusin al Reglamento de Portabilidad Numrica en
los Servicios Pblicos Mviles.
La Resolucin de Consejo Directivo N 071-2009-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 11 de diciembre de 2009, que modific el Reglamento de
Portabilidad Numrica en los Servicios Pblicos Mviles.
La Ley N 29956, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 07 de diciembre de 2012,
que estableci el derecho de portabilidad numrica en los servicios de telefona fija.
El Decreto Supremo N 016-2013-MTC, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 13
de diciembre de 2013, mediante el cual se aprobaron las Condiciones para la
Implementacin de la Portabilidad Numrica en el Servicio Pblico de Telefona Fija y
establecieron medidas complementarias para la aplicacin de la Portabilidad
Numrica.
La Resolucin Viceministerial N 644-2013-MTC/03, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 14 de diciembre de 2013, que aprob el Plan General de Implementacin
de la Portabilidad Numrica en el Servicio Pblico de Telefona Fija.
La Resolucin de Consejo Directivo N 093-2013-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 20 de julio de 2013, mediante la cual se public el Proyecto de
Resolucin que aprueba el Reglamento de Portabilidad Numrica para el Servicio
Pblico Mvil y Servicio de Telefona Fija, para que los interesados puedan presentar
sus comentarios.
Evaluados los comentarios presentados, y dadas las modificaciones incluidas
mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 137-2013-CD/OSIPTEL, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 26 de octubre de 2013, se public nuevamente el
Proyecto de Resolucin que aprueba el Reglamento de Portabilidad Numrica para el
Servicio Pblico Mvil y Servicio de Telefona Fija, para que los interesados puedan
presentar sus comentarios.
Las empresas operadoras Americatel Per S.A., Amrica Mvil Per S.A.C., Gilat To
Home Per S.A., Nextel del Per S.A. y Telefnica del Per S.A.A., as como, el
Consorcio C.E.I., Iconectiv y Mediafon, remitieron comentarios a la Resolucin de
Consejo Directivo N 137-2013-CD/OSIPTEL, los cuales han sido debidamente
evaluados por el OSIPTEL.
35
2. ANLISIS.
2.1 mbito de aplicacin de la portabilidad numrica.
La portabilidad numrica en el servicio pblico mvil y en el servicio de telefona fija es
de observancia obligatoria en todo el territorio nacional por los concesionarios del
servicio pblico mvil y del servicio de telefona fija. En el caso del servicio pblico
mvil la portabilidad numrica es no geogrfica, es decir, el abonado del servicio
pblico mvil puede iniciar una nueva relacin contractual con otro concesionario del
servicio pblico mvil, manteniendo su nmero telefnico a travs de la ejecucin del
proceso de portabilidad, en cualquier departamento a nivel nacional.
En el caso del servicio de telefona fija, el tratamiento es diferente. En este servicio el
concepto de reas locales est vigente y la numeracin asignada a los concesionarios
del servicio de telefona fija est relacionada a las reas locales que son los
departamentos. En este contexto, se aplica la portabilidad numrica geogrfica. Por lo
tanto, el abonado del servicio de telefona fija puede ejercer el derecho a la
portabilidad slo en el departamento al cual pertenece su nmero telefnico y con otro
concesionario del servicio de telefona fija.
Adicionalmente, en el caso particular de los abonados que utilizan numeracin
correspondiente a reas rurales o lugares de preferente inters social, la portabilidad
numrica slo se podr realizar hacia otro concesionario del servicio de telefona fija
que tenga asignado este tipo de numeracin.
Respecto a los suscriptores de las facilidades de red inteligente brindadas a travs de
la serie 80C por los concesionarios del servicio pblico mvil y del servicio de telefona
fija, stos tambin tienen derecho a la portabilidad numrica. En ese sentido, dado que
la numeracin de la serie 080C es no geogrfica, la portabilidad numrica es no
geogrfica. El suscriptor de la serie 80C del servicio pblico mvil puede ejercer el
derecho a la portabilidad numrica en cualquier departamento a nivel nacional y con
otro concesionario del servicio pblico mvil. El suscriptor de la serie 80C del servicio
de telefona fija puede ejercer el derecho a la portabilidad numrica en cualquier
departamento a nivel nacional y con otro concesionario del servicio de telefona fija.
Resulta pertinente sealar que no es de aplicacin la portabilidad numrica de un
nmero telefnico del servicio de telefona fija hacia el servicio pblico mvil o
viceversa.
2.2 Derecho a la portabilidad.
De acuerdo a lo establecido en las Leyes N28999(1) y N 29956(2) todo abonado del
servicio pblico mvil y del servicio de telefona fija tiene derecho a la portabilidad de
su nmero telefnico. Este derecho es independiente de la modalidad de pago
contratado.
Dentro del proceso mismo de portabilidad, el ejercicio de este derecho slo puede ser
objetado por el Concesionario Cedente si el abonado, a la fecha de la solicitud de
1
Ley de Portabilidad Numrica en los Servicios Mviles, publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de
abril de 2007.
2
Ley que establece el derecho de Portabilidad Numrica en los Servicios de Telefona Fija, publicada en
el diario oficial El Peruano el 07 de diciembre de 2012.
36
portabilidad, tiene: (i) suspendido el servicio, (ii) deuda exigible, respecto al ltimo
recibo emitido por el Concesionario Cedente o (iii) no cuenta con una relacin
contractual con el Concesionario Cedente por haberse dado de baja.
2.3 Informacin a ser provista por el Concesionario Receptor y el Concesionario
Cedente.
La falta de informacin de parte de los abonados respecto a los procesos de
portabilidad se ha venido evidenciando e incluso el OSIPTEL ha abierto procesos
administrativos sancionadores a las tres (03) empresas del servicio pblico mvil por
no brindar a sus usuarios, de manera previa a la contratacin del servicio, informacin
veraz, detallada y precisa sobre las disposiciones contenidas en el marco normativo, lo
que habra vulnerado el derecho de los usuarios a recibir informacin necesaria para
tomar una decisin o eleccin adecuadamente informada. En este contexto,
consideramos que se deben fortalecer los mecanismos de informacin hacia el
abonado.
En ese sentido, consideramos necesario incluir en el Reglamento de Portabilidad la
informacin mnima a ser provista por el Concesionario Receptor y el Concesionario
Cedente, respecto a distintos aspectos que van a permitir al abonado decidir si inicia
una nueva relacin contractual con otro concesionario haciendo uso de la portabilidad.
2.4 Existencia de facilidades tcnicas.
Antes de iniciar el proceso de portabilidad, el abonado debe tener la seguridad de que
podr contar con el servicio solicitado al Concesionario Receptor.
En ese sentido, el Concesionario Receptor deber verificar la existencia de facilidades
tcnicas y en caso de no existir, deber informar de este hecho al abonado, detallando
los motivos del impedimento tcnico.
2.5 Solicitud de Portabilidad.
La solicitud de portabilidad constituye la decisin del abonado de terminar su contrato
con el Concesionario Cedente y de contratar con el Concesionario Receptor la
prestacin del servicio, manteniendo su nmero telefnico. La solicitud de portabilidad
debe ser presentada por escrito y en forma presencial ante el Concesionario Receptor;
sin embargo, se est dejando abierta la posibilidad al Concesionario Receptor de
habilitar otros mecanismos para la presentacin de la solicitud de portabilidad, los
cuales debern ser previamente evaluados y aprobados por el OSIPTEL.
2.6 Formato de Portabilidad.
El Formato de Portabilidad es un formato nico, que deber ser aplicado por los
concesionarios del servicio pblico mvil y del servicio de telefona fija. Sobre el
particular, se est precisando que este formato sea incluido en la pgina principal de
los concesionarios a travs de un vnculo visiblemente notorio y de fcil acceso, bajo la
denominacin Informacin a abonados y Usuarios.
2.7 Gratuidad.
La portabilidad es gratuita para el abonado. Los concesionarios del servicio pblico
mvil y del servicio de telefona fija estn prohibidos a restringir el ejercicio del derecho
a la portabilidad mediante cualquier mecanismo que penalice la presentacin de la
solicitud de portabilidad o que de alguna otra manera implique el traslado de costos al
37
abonado. Sin embargo, dado que los costos del proceso de portabilidad son asumidos
por los concesionarios, se estable tambin un perodo mnimo de permanencia de dos
(2) meses en la red del Concesionario Receptor.
La gratuidad a la que se hace referencia es respecto del proceso de portabilidad
propiamente dicho y no respecto a los costos que demande la implementacin del
servicio en la nueva red.
2.8 Terminacin del contrato con el Concesionario Cedente.
La terminacin del contrato estar sujeta a que la solicitud de portabilidad sea
considerada procedente por el Administrador de la Base de Datos Centralizada
Principal, quedando resuelto automticamente en la fecha y hora en que se ejecute la
deshabilitacin del nmero telefnico por el Concesionario Cedente. De ser el caso, el
abonado est obligado a asumir las penalidades u otras obligaciones que se generen
como consecuencia de la terminacin anticipada del contrato con el Concesionario
Cedente, de acuerdo a lo expresamente pactado y de conformidad con la normativa
vigente.
2.9 Obligaciones pendientes de pago con el Concesionario Cedente.
A fin de que el proceso de portabilidad no sea visto como un mecanismo para generar
deudas impagas en el sector, se establece un procedimiento que permite al
Concesionario Cedente solicitar al Concesionario Receptor la suspensin temporal del
servicio.
2.10
Respecto a la continuidad del servicio, resulta importante que el abonado que hace
uso del derecho a la portabilidad y que haya tramitado con xito su solicitud, conozca
que la ejecucin de la portabilidad puede implicar la interrupcin del servicio por un
periodo mximo de tres (03) horas.
Durante este perodo de tiempo el Concesionario Receptor habilitar el nmero
telefnico en su red y el Concesionario Cedente proceder a deshabilitarlo. Este
perodo de tiempo conocido como la ventana de cambio se realiza de lunes a sbado
entre las 0:00 y las 6:00 horas, a excepcin de feriados.
2.12
38
Se han ajustado los plazos establecidos en cada una de las etapas involucradas en el
procedimiento de portabilidad. En el caso del servicio pblico mvil el procedimiento
puede tomar como mximo 24 horas, salvo los casos en que la solicitud de
portabilidad sea presentada el domingo o feriado, o el da previo a stos.
Para el caso de los Clientes Especiales, este proceso podr tomar hasta cuatro das
calendario, a excepcin de los domingos o feriados en donde la portabilidad numrica
se ejecutar el primer da hbil siguiente.
En el caso del procedimiento de portabilidad numrica en el servicio de telefona fija,
resulta conveniente sealar que las etapas del procedimiento son las mismas, salvo el
hecho que la programacin de la fecha de ejecucin de la portabilidad estar sujeta a
la instalacin previa del servicio de telefona fija de parte del Concesionario Receptor.
2.17
39
Solucin de Reclamos.
Aspectos de Interconexin.
Retribucin fija peridica mensual: Monto que cada concesionario fijo y mvil
deber pagar al Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, y que
est en funcin a la participacin de mercado de lneas en servicio de cada
concesionario fijo y mvil respecto del mercado agregado del servicio de telefona
fija y mvil.
40
(ii) Retribucin variable: Es el monto que cada concesionario fijo y mvil deber pagar
al Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal, por cada uno de los
trmites realizados.
Los trmites que derivan en el pago al Administrador de la Base de Datos
Centralizada Principal son los siguientes: (i) consulta previa sobre la procedencia
de la solicitud de portabilidad, (ii) tramitacin efectiva de una solicitud de
portabilidad, (iii) rechazo de una solicitud de portabilidad, y (iv) retorno de
portabilidad.
2.22
Comit de Portabilidad.
41
6. BENEFICIOS ESPERADOS.
Entre los principales beneficios se pueden mencionar:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
42