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Proyecto Cabinas de Internet

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Taller Mundial de Indicadores para el Acceso Comunitario a las TICs

(Ciudad de México, noviembre 2004)

Taller Mundial de Indicadores para el Acceso Comunitario a las TICs

El Acceso Comunitario a las TICs

Gabriela López
Analista de la Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico de OSIPTEL - Perú

Situación del acceso a Internet en el Perú (I)

Mercado de Acceso a Internet (1): Evolución de suscriptores de Internet por tipo de acceso
269,2 212,7

280

Miles de suscripciones

210 173,6 140 120,1 133,6 130,2

187,1

93,7 70 1,1 0 1999 2000 2001 2002 2003 0,8 3,3 14,6 7,7 6,3 35,5 6,2 6,1

Dial-up

Acceso móvil

ADSL + Cablemodem

Líneas dedicadas

Fuente: Empresas Operadoras

Mercado de Acceso a Internet (2)
Dial-up

Diciembre 2003: 269 mil suscriptores dial-up 6.1 mil líneas dedicadas 27 mil suscriptores cable-módem 66.7 mil suscriptores xDSL
Nuevas Tec no lo gías

300.000 250.000 200.000 1 50.000 1 00.000 50.000 0 1 999 2000 2001 2002 1 34 201 1 73583 1 33560 21 9 271

269223

2003

350.000 280.000 21 0.000 1 40.000 70.000 0 1 999 2000 2001 2002 2003
20% 8% 72%

Cable

ADSL

Móviles (1)

Principales operadores: Telefónica Empresas, RCP, Terra, Telmex, Millicom, Comsat. 7 operadores en el NAP: Telmex, Comsat, RCP, Impsat, Americatel, Bellsouth, Telefónica Empresas.
Datos a diciembre de 2003

(1) Está incluyendo los sucriptores de WAP y otras tecnologías

Usuarios de Internet
Usuarios de Internet por edades

Penetración Internet
80% 60% 40% 20% 0%

63% 18% 19%

41 a 50 12%

51 a 70 3%

8 a 11 8% 12 a 17 25%

54% 33% 13% 2001

47%45% 8% 2003
25 a 40 29%

18 a 24 23%

2000

Ha hecho uso al menos 1 vez al mes Conoce pero no lo ha usado No conoce
*Tomado de un grupo de hombres y mujeres cuyas edades oscilan entre los 8 y 70 años Uso habitual de Internet (una o más veces al año)

Usuarios de Internet por niveles socieconómicos
E 8% A 6% B 32%

D 24%

C 30%
Fuente: APOYO Opinión y Mercado. Lima Metropolitana, 2003

Centros de Acceso Comunitario a Internet en el Perú: Cabinas Públicas (II)

Lugar Usual de Acceso a Internet (2003)
Centro de estudios 6%

Cabina pública 69%

En el hogar 6%

Casa de familiar o amigo 1%
Fuente: APOYO Opinión y Mercado. Lima Metropolitana, 2003

En el trabajo 12%

Evolución del Número de Cabinas Públicas
Precio por hora S/. 5.00
12000 10000 8000 6000 4000 1,372 2000 0 1999 2000 2001 2002 2003 1,973 2,907

Precio por hora entre S/. 1.00 y S/. 1.50
10,785

Líneas dedicadas alámbricas Nuevas tecnologías

Líneas dedicadas inalámbricas

Fuente: Empresas Operadoras

Cabina de Internet: Características
Administrador: Dueño, familiar o amigo # de computadoras: 12 en promedio (ensambladas en mayoría) Tipo de Conexión: ADSL Tipo de local: 70% alquilado 30% propio Tarifa: S/. 1.50 por hora (rango: S/. 1.00 S/. 2.5 por hora) Servicio Adicional: Telefonía IP Tiempo de vida: 1,2 años en promedio Tipos de problemas: Fuerte competencia, Informalidad, y Problemas de seguridad
Fuente: OSIPTEL

Asociación Gremial: 95% independiente 5% en gremios

# de usuarios: 55 personas al día en promedio

Las TICs y el Desarrollo Rural (III)

El Fondo de Inversión de Telecomunicaciones (FITEL)
OSIPTEL encargado de administrar el Fondo para la selección de proyectos
que deben ser aprobados por el MTC. (Art. 77). Aporte al Fondo es un derecho especial del 1% de los ingresos brutos anuales (facturados y percibidos) por los operadores de servicios portadores y finales. (Art. 217 a 219) .

Metas establecidas en los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones (Agosto 1998) para el año 2003:
Instalación de teléfonos públicos en 5,000 nuevas localidades rurales Acceso a Internet como un objetivo complementario

Etapas para el desarrollo del Acceso Universal 
Primera Etapa: Telefonía Pública y Acceso a Internet
Cobertura de centros poblados rurales menores de 3 mil habitantes => total de 5,000 localidades: 3.9 millones de habitantes rurales. Accesos a Internet en 500 capitales de distrito rurales. 

Segunda Etapa: Incremento de Telefonía Pública
Incremento de la teledensidad de acceso a Teléfonos Públicos en provincias y localidades con insuficiente servicio (aprox. 1,600 localidades con población entre 1,000 y 5,000 habitantes: 1.8 mill. de habitantes). 

Tercera Etapa: + Telefonía, + Acceso a Internet
Incremento de la teledensidad de servicios de telefonía. Implementación de acceso a Internet en capitales de distrito (Aprox. 800 capitales de distrito en el país: 1 millón de habitantes) (por ejecutarse).

Algunos resultados
Proyecto Piloto en Frontera Norte Proyecto Sur, Centro Sur y Selva Norte Proyectos Norte, Centro Norte y Centro Oriente Proyecto Incremento de TP: interior del pais

Total

Monto (US$ millones) US$ por Pueblo Pueblos con instalación de teléfonos Cabinas de Internet Antes: distancia teléfono público (km) Después: distancia teléfono público (km) Fuente: OSIPTEL

1.83 8,609 214 90 5

10.99 5,674 2,208 260 54 8

27.85 12,163 2,461 255 24 4

11.39 7,052 1,616 -

52.07 8,627 6,499 515 60 6

Fondo actual: US$ 70.6 millones Comprometidos: US$ 37 millones / Disponible: US$ 33.6 millones

Proyecto de Acceso a Internet en Capitales de distrito del Perú 
Continuar con la Política de acceso universal mediante la provisión del acceso a Internet en todas las capitales de distrito que carecen del servicio de telefonía fija de abonado residencial y del acceso a Internet.  Proporcionar recursos a las poblaciones que lo requieran, para el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) como herramienta de desarrollo local y nacional. 

Módulo de Cabinas públicas de acceso a Internet
Se espera la iniciativa de personas naturales o jurídicas para invertir en la implementación y gestión de una cabina de acceso pública a Internet. Inversión y administración de cabinas a cargo de inversionistas locales. El administrador podrá brindar otros servicios adicionales que contribuyan con el autosostenimiento de la cabina pública. 

Plan de Implementación
2044: Primera etapa en 68 capitales de distrito 2005 / 2006: Segunda etapa en las 750 capitales de distrito restantes.

Proyectos Innovadores 
Sistema de Información de Desarrollo Rural (1)
Departamentos de Cajamarca y Lima. 7 Infocentros instalados para proveer acceso a información rural necesaria (siembra, semillas, precios, adminsitración local) utilizando TICs, radio y servicios telefónicos. 15 Infocentros por instalar. Tecnología satelital, ADSL, WiFi. Comunidad local comprometida: Asociaciones de Usuarios de Riego, Municipios, ONGs, Universidades, otros ministerios. 

Programa de adiestramiento:
Temas: uso y mantenimiento de las computadoras y aplicaciones, mercadeo y adminsitración. Metodología: Talleres, sesiones de teoría y práctica. 

Ventajas del Modelo:
Involucra agentes locales. Promueve la participación de la comunidad asumiendo compromisos. Promueve el trabajo en equipo entre agentes y autoridades. Permite la participación del usuario en el proceso de diseño.

Proyectos en Telemedicina 
EHAS Alto Amazonas: primera experiencia piloto exitosa.
Dirigido por la Universidad Politécnica de Madrid y contrapartes locales. 

Durante el año 2004 se replicará el proyecto en dos provincias del departamento del Cusco.  Estos proyectos proporcionan comunicación entre un centro de salud principal y otros centros más alejados geográficamente. En casos de emergencia, las teleconsultas se realizan con la Univ. Cayetano Heredia en Lima.  Además, facilita flujos de información epidemiológica y provisión de medicinas que atacan brotes de epidemias desde zonas alejadas a la Univ. Cayetano Heredia y al Minsiterio de Salud.  Uso de radio (VHF) y red satelital para reducir el costo de las llamadasy envío de e-mails.

EHAS Alto Amazonas: primeros resultados 
Más de 700 diagnósticos o tratamientos mediante tele-consultas fueron llevadas a cabo en 9 meses (97% fueron resueltas exitosamente).  Se redujo en 75% el número de viajes requeridos para enviar reportes epidemiológicos.  Se redujo en 50% el tiempo de preparación de reportes.  El tiempo promedio para transferir a un paciente al hospital se redujo en 3 horas (237 casos).  A la amplia mayoría de usuarios le fue fácil usar la computadora y el email, después de 2 cursos d entrenamiento de 5 días cada uno.  Los jefes de salud y administradores, así como usuarios, rápidamente aceptaron el sistema.  100% estuvieron satisfechos con el sistema de voz, 71% con el e-mail, y 93% con la computadora.

Otras Iniciativas para el Desarrollo del Acceso a las TICs (IV)

Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) 
Creación de la Comisión mediante R.M. N° 181-2003-PCM (04 de junio 2003).  Objetivos:
Elaboración de un Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información. Ejecución de acciones necesarias para el desarrollo de la misma. Elaboración de proyectos de normas y dispositivos que coadyuven al adecuado desarrollo, implementación y promoción de la Sociedad de la Información en el Perú. 

Otras funciones de su competencia: la promoción y ejecución de programas que promuevan un uso seguro de Internet, de las telecomunicaciones y de las tecnologías de la información por parte del Estado.

Antecedentes (2) 
Una de las tareas de la Comisión es la de identificar los proyectos que de manera aislada se están ejecutando en el país, con la finalidad que el Plan Nacional los contemple. Por ejemplo, proyectos de los Ministerios de Agricultura, Salud, Educación; otros, como las ONG's, etc.  En julio del presente año la CODESI tiene que presentar su propuesta de Plan a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Mesas de Trabajo 1 y 2
Conformación de seis mesas de trabajo 
Mesa 1: Desarrollo de Infraestructura necesaria para el desarrollo de la Sociedad de la Información.

Formular propuestas para el desarrollo de infraestructura necesaria para la Sociedad de la Información y el Conocimiento. 
Mesa 2: Desarrollo de la Capacidad Humana.

Formular propuestas que promuevan el desarrollo de capacidades y habilidades en la apropiación, aprovechamiento y producción de información que genere conocimiento en la creación y desarrollo de la Sociedad de la Información.

Mesas de Trabajo 3 y 4 
Mesa 3: Desarrollo y Aplicaciones de TIC en programas de Carácter Social.
Proponer recomendaciones para promover el desarrollo humano mediante la aplicación de las TICs dentro del marco de los objetivos nacionales y multinacionales de desarrollo humano como los establecidos en la Carta de Política Social del Estado Peruano y las Metas del Milenio establecidas dentro del marco de las Naciones Unidas. 

Mesa 4: Desarrollo de los Sectores de Producción y de Servicios.
Proponer una estrategia para promover la producción y el uso eficiente de las tecnologías de la información y comunicación en el proceso productivo y en el ámbito comercial y de servicios, en el marco de una visión compartida que permita lograr dichos fines.

Mesas de Trabajo 5 y 6 
Mesa 5: Gobierno Electrónico.
Formular estrategias y recomendaciones para mejorar la eficiencia, transparencia y eficacia de la gestión pública al servicio de las personas con la implementación, desarrollo y sostenibilidad del gobierno electrónico y las nuevas aplicaciones generadas por la TICs, en el marco de la Sociedad de la Información. 

Mesa 6: Procesos de las Cumbres Mundiales sobre Sociedad de la Información.
(i) Preparar la posición nacional del Perú en las diversas etapas preparatorias de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información y coordinar las instrucciones que guiarán el trabajo de las delegaciones oficiales del Perú que participen en dichas reuniones, (ii) coordinar la conformación de la delegación peruana que participará en la reunión preparatoria y en la segunda etapa de la Cumbre Mundial --Túnez en el 2005-- y (iii) coadyuvar a la búsqueda de nuevos esquemas de Cooperación Internacional para el desarrollo de la sociedad de la información en el Perú.

Comentarios al Cuestionario (V)

Información sobre las CAIPs
Cobertura de los CAIP´s Localidad por Número rango de de habitantes localidad es /1

Pob./1

Gubernamental

Privada /2

otal /3

Porcentaje

Localidad otal > 500 000 50 000-499 999 Urbano 10 000-49 999 2 500-9 999 69 107 25 924 019 1 122 228 255 582 975 12 501 916 3 891 678 1 259 256 379 0 88 147 74

Pob 12 827 250 0 9 212 782 3 100 222 441 743

Localidad 1 015 0 84 153 126

Pob. 10 729 019 0 7 540 147 2 371 234 553 183

Localidad 1 395 0 88 153 126

Pob. 13 130 642 0 9 212 782 3 100 222 553183

Localidad Pob. 2% 0% 72% 64% 49% 51% 0% 74% 80% 44%

Información sobre las CAIPs
Cobertura de los CAIP´s Localidad por Número rango de de habitantes localidad es /1 Pob./1 Privada /2 Total /3 Localidad 1 395 75 67 462 48 Pob. 13 130 642 86 548 40 002 135 093 2 812

Gubernamental

Porcentaje

Localidad Total 1 000-2 499 500-999 Rural 100-499 69 107 25 924 019 565 1933 19 809 46 194 831 928 1 273 209 4 292 805 1 290 252 379 33 16 14 7

Pob 12 827 250 56 130 11 495 4 636 242

Localidad 1 015 75 67 462 48

Pob. 10 729 019 86 548 40 002 135 093 2 812

Localidad Pob. 2% 13% 3% 2% 0% 51% 10% 3% 3% 0%

www.osiptel.gob.pe

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