I Informe de Gobierno

El primer ao de gobierno ha sido un periodo de oportunidades, de esfuerzo y de grandes
retos. Hemos emprendido transformaciones importantes que sientan las bases para poder
llevar a Veracruz hacia un horizonte de prosperidad.
La Administracin Estatal en Veracruz gobierna de la mano con la sociedad, en una nueva
relacin de corresponsabilidad. Gracias a ello, en estos primeros meses se ha respondido
con resultados, ya tangibles, a las demandas y aspiraciones de los veracruzanos.
El nuestro, es un Estado que acta con un profundo sentido republicano, que respeta la
pluralidad democrtica y se conduce con pleno apego a la legalidad, pues slo en la ley
hay certidumbre.
Este Informe detalla las acciones y el desempeo de una Administracin que ha sabido
actuar a tiempo y hacerlo bien, para hacer frente a circunstancias inditas en nuestra vida
como Estado.
En la conduccin de una gestin pblica que se moderniza, se ha promovido la elevacin
del ingreso de los veracruzanos mediante la creacin de empleos, se ha logrado un marco
de polticas y programas coordinados, que permiten acciones y metas de mediano y largo
plazos.
Aqu damos cuenta de las grandes transformaciones que se han emprendido bajo un sello
de orden, eficacia y transparencia que inscriben al Estado en un proceso de productividad,
desarrollo incluyente, racionalidad y eficiencia en el gasto; con una distribucin equitativa
de los beneficios del crecimiento.
Los objetivos que se han fijado para enfrentar los retos de la pobreza y el modelo de
sociedad dinmica que proyecta el Plan Veracruzano de Desarrollo, tienen hoy respuesta
a travs de estrategias, objetivos y lneas de accin de un Gobierno comprometido con el
desarrollo humano.
En este primer periodo se han fortalecido y se estn modernizando las instituciones, como
instrumentos ms giles para la transformacin de la realidad. Los objetivos perdurables de
Veracruz continuarn orientando la obra de las nuevas generaciones.
Este es el inicio de un proceso que marcha firme hacia adelante, y une al gobierno con el
talento de todos los veracruzanos en la ruta a la prosperidad.
javier duarte de ochoa

gobernador del estado de veracruz
2010-2016
INFORME | 5
Bases firmes
para un mejor
futuro.
Este Primer Informe de Gobierno es reflejo
del esfuerzo realizado por la sociedad
veracruzana y por el Gobierno del Estado
de Veracruz durante los primeros 349
das de intensa actividad creadora de la
Administracin Estatal que presido.
primer informe de gobierno | veracruz 2010 - 2011
ndice
Presentacin
35
Construir el presente: Un mejor futuro para todos
61
Desarrollo Social
62
Secretara de Desarrollo Social
63
1. Estrategia Adelante
64
2. Combate a la pobreza y la marginacin para aumentar los

niveles de bienestar de poblaciones con rezago social
65
2.1. Adelante con Tu Piso Firme
65
2.2. Adelante con Tu Techo
65
2.3. Lotes de materiales de construccin para mejoramiento de vivienda
65
2.4. Programa de baos domiciliarios
66
2.5. Programa de Desarrollo Forestal en Apoyo a Municipios con

Alto Grado de Marginacin y Pobreza
66
2.6. Ley de Desarrollo Social y Humano
66
3. Desarrollo Urbano y Ordenamiento de Territorio
66
3.1. Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda
67
3.2. Sistema de regionalizacin para el Estado de Veracruz
68
4. Electrificacin
4.1. Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz
68
69
4.2. Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo

Metropolitano Veracruzano (FONMETROV)
69

de la Zona Metropolitana de Xalapa (FONMETROX)
70

de la Zona Metropolitana de Coatzacoalcos (FONMETROC)
70
5. Ampliar la cobertura de servicios pblicos de calidad
70
6. Agua Potable y Saneamiento
72
6.1. Promover una eficaz cultura del agua
73
6.2. Cobertura de agua potable, drenaje y saneamiento
73
6.3. Acciones para asegurar la cobertura de agua a toda la

poblacin de Veracruz
74
6.4. Infraestructura hidrulica
75
6.5. Organismos operadores de agua
76
7. Vivienda
77
8. Equidad tnica
79
9. Participacin plena de la mujer veracruzana en las tareas

del desarrollo social
79
10. Atencin a Migrantes
79
11. Coordinacin entre Dependencias
81
12. Transparencia
82
13. Conclusin del Sector
82
Asistencia Social
84
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
85
1. Asistencia Alimentaria
86
1.1. Desayunos Escolares Fros
86
1.2. Atencin a Menores de Cinco Aos en Riesgo
86
1.3. Leche para la Primaria
87
1.4. Desayuno para Adultos Mayores
87
1.5. Desayunos Escolares Calientes
87
1.6. Cocinas Comunitarias
87
1.7. Asistencia Alimentaria a Personas Vulnerables
87
1.8. Estrategia de Orientacin Alimentaria
87
2. Desarrollo Comunitario
88
2.1. Asistencia Educacional Infantil
88
2.2. Juegos Tubulares Infantiles
89
2.3. Talleres de Costura Comunitarios y Capacitacin para el Trabajo
89
2.4. Casa Campesina Sustentable
89
2.5. Proyectos Productivos
89
2.6. Centros de Impulso Econmico Comunitarios (CIEC)
90
3. Servicios Asistenciales a Poblacin en Desamparo
90
3.1. Atencin Mdica Especializada
90
3.2. Apoyo a Poblacin en Desamparo
91
3.3. Albergue Centro Asistencial Progreso Macuiltpetl
91
4. Atencin Integral al Adulto Mayor
91
4.1. Programa de Pensin Alimenticia para Adultos Mayores de 70 Aos
92
4.2. Centro de Atencin Integral para Adultos Mayores Quinta de las Rosas
93
5. Procuradura de la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena
93
5.1. Asistencia Jurdica Familiar
94
5.2. Adopciones
95
5.3. Atencin a poblacin vulnerable en zonas indgenas para

combatir el maltrato y violencia familiar
95
5.4. Atencin a poblacin de menores y adolescentes en albergues

y/o centros asistenciales pblicos y privados
95
5.5. Ciudad Asistencial Conecalli
95
5.6. Atencin a menores y adolescentes
96
5.7. Lnea de Apoyo Psicolgico a Mujeres Vctimas de Violencia 01 800 1 DIF VER. 98
6. Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y la Adolescencia (CEDAS)
98
6.1. Consejos Municipales de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias 99

6.2. Proteccin Jurdica de la Infancia y Adolescencia
99
6.3. Atencin y Prevencin de la Migracin Infantil No Acompaada
99
6.4. Ven y Vive Veracruz
99
6.5. Parlamento de los Nios y las Nias
100
6.6. Red Estatal de Difusores Infantiles
100
6.7. Escuelas de Baloncesto Infantil Halconcitos DIF
100
6.8. Info Nio
100
7. Rehabilitacin y Atencin a la Discapacidad
101
7.1. Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Xalapa
101
7.2. Centro de Tecnologa Adaptada
101
7.3. Unidades Bsicas de Rehabilitacin
101
7.4. Integracin Laboral de Personas con Discapacidad
101
7.5. Integracin Educativa de Personas con Discapacidad
102
7.6. Programa de Arte, Cultura y Recreacin para Personas con Discapacidad 102
7.7. Atencin a personas con discapacidad
102
7.8. Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de Veracruz (CREEVER)
102
8. Asistencia Jurdica
103
8.1. Unidades de Rescate
103
8.2. Programa Veracruzano de Testamentos
104
8.3. Firma de convenios
104
8.4. Unidad de Gnero
105
8.5. Unidad de Acceso a la Informacin Pblica
105
8.6. Expedicin de constancias a Asociaciones Civiles
105
9. Vinculacin Social
105
10. Programas Especiales
106
10.1. Programa Ayudando a Escuchar
106
10.2. Programa La Vista Primero
106
10.3. Programa Recibe el Regalo de la Vista
107
11. Control de gestin y atencin ciudadana
107
12. Actividades de fomento cultural, deportivo y de esparcimiento
107
12.1. Infraestructura asistencial
107
12.2. Programa y Plaza Comercial Manos Veracruzanas
108
12.3. Fomento cultural
108
12.4. Fomento deportivo y de esparcimiento
109
13. Capacitacin y desarrollo humano
109
14. Otros Programas y Acciones Relevantes
109
14.1. Madrinas Obsttricas
109
14.2. 21 Programas de Atencin a la Niez Veracruzana
110
14.3. Atencin a poblacin en condiciones de emergencia
110
14.4. Centro Estatal para la Deteccin y Atencin del Autismo del

Estado de Veracruz
110
Salud
112
Secretara de Salud
113
1. Adelante en la Promocin de la Salud y Prevencin de Enfermedades 114

1.1. Atencin a la Salud de la Mujer
114
1.2. Atencin a la Salud de la Infancia
116
1.3. Atencin a la Salud del Adolescente
117
1.4. Atencin Integral a la Salud del Adulto y el Adulto Mayor
118
1.5. Atencin Integral a las Personas con Discapacidad
119
1.6. Adelante contra el Sobrepeso y la Obesidad
119
1.7. Adelante con Estilos de Vida Saludables y Comunidades Saludables
121
1.8. Fortalecimiento del Componente Salud en Municipios con

Menor ndice de Desarrollo Humano
122
1.9. Adelante en Salud Bucal
122
1.10. Adelante en Urgencias Epidemiolgicas y Desastres
122
1.11. Prevencin y Control de Enfermedades Transmitidas por

Vector y Zoonosis
124
1.12. Promocin y Prevencin del Sndrome de Inmunodeficiencia

Adquirida (VIH-SIDA) e Infecciones de Transmisin Sexual (ITS)
2. Acceso Efectivo, Oportuno y de Calidad a los Servicios de Salud
2.1. Atencin Mdica
124
125
125
3. Infraestructura para la Salud
125
3.1. Comisin de Espacios de Salud
126
3.2. Trabajadores al Servicio de la Salud
127
3.3. Formacin de Trabajadores al Servicio de la Salud
127
3.4. Modelo de Aseguramiento de la Calidad
128
4. Programas y Acciones Relevantes
128
4.1. Sistema de Proteccin Social en Salud: Seguro Popular
128
4.2. Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud (REPSS)
128
4.3. Adelante con las Caravanas de la Salud
128
4.4. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
129
4.5. Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos
129
129
Educacin
130
Secretara de Educacin
131
1. Sistema Educativo Veracruzano
132
1.1. Educacin Bsica
132
1.2. Educacin Media Superior
136
1.3. Educacin superior
139
1.4. Formacin para el trabajo
143
1.5. Educacin Bsica para Adultos
144
2. Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA)
144
3. Equidad Social
147
3.1. Vasconcelos
147
3.2. Misiones Culturales Rurales
147
3.3. Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres

Jvenes y Jvenes Embarazadas (PROMAJOVEN)
148
3.4. Acciones compensatorias
148
3.5. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
148
3.6. Programa de Apoyo a la Educacin Rural e Indgena
149
4. Calidad Educativa
149
4.1. Consejo Interinstitucional Veracruzano de Educacin (CIVE)
149
4.2. Programa Escuelas de Calidad (PEC)
149
4.3. Programa Escuelas de Tiempo Completo
150
4.4. Programa Nacional de Carrera Magisterial
150
4.5. Programa Canal Educativo
150
4.6. Sistema Veracruzano de Formacin Continua y Superacin

Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio (SVFCySP)
150
4.7. Organismo Acreditador de Competencias Laborales del Estado

de Veracruz (ORACVER)
151
4.8. Sistema de Gestin de la Calidad
151
4.9. Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin
153
5. Ciencia y Tecnologa
154
6. Gestin institucional
155
6.1. Innovacin y mejora continua de la gestin
156
6.2. Asuntos Jurdicos
157
6.3. Delegaciones Regionales
157
7. Desarrollo Educativo
157
7.1. Programa para la Atencin a Padres de Familia
157
7.2. Bibliotecas y Centros de Informacin Documental
157
7.3. Fomento y Difusin de la lectura
158
7.4. Difusin y apoyo editorial
158
7.5. Prevencin y Atencin de las Adicciones y de las Conductas Antisociales 159

160
7.7. Incorporacin de Escuelas Particulares
160
7.8. Profesiones
161
7.9. Distribucin de libros de texto gratuitos
161
8. Evaluacin y Control Educativo
161
8.1. Evaluacin Educativa
161
8.2. Control Escolar
162
8.3. Sistemas de Informacin Estadstica
162
9. Planeacin, Organizacin y Programacin
163
10. Infraestructura educativa
164
11. Proteccin Civil
165
12. Cultura y Recreacin
166
12.1. Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas
166
12.2. Instituto Superior de Msica
166
12.3. Actividades Artsticas
167
12.4. Instituto de la Juventud Veracruzana (INJUVER)
168
13. Deporte
169
13.1. Deporte Popular
169
13.2. Deporte Estudiantil
169
13.3. Deporte Federado
169
13.4. Deporte Selectivo
170
13.5. Proyectos para apoyar la participacin de deportistas

veracruzanos en los Juegos Deportivos Centroamericanos
170
13.6. Talentos deportivos
170
13.7. Becas, estmulos y reconocimientos
171
13.8. Deportes autctonos
171
13.9. Deporte adaptado
171
13.10. Deporte para la tercera edad
171
13.11. Medicina y ciencias aplicadas al deporte
171
13.12. Financiamiento del deporte
171
172
14.1. Programa Integral de Alimentacin Saludable en Escuelas de

Educacin Bsica
172
14.2. Programa Educacin a Distancia
172
14.3. Programa de Aplicacin de los Sistemas de Enseanza

Vivencial e Indagatoria de las Ciencias (PASEVIC)
172
14.4. Programa Conjunto de Agua y Saneamiento: Gestin efectiva y

democrtica del agua, sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas
173
14.5. Programa Estatal de Ingls en Educacin Bsica
173
14.6. Acciones por la Transparencia
173
173
Economa fuerte para el progreso de la gente
175
Desarrollo Econmico y Portuario
176
Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario
177
1. Mejora Regulatoria y Competitividad
178
1.1. Instituto Veracruzano para la Calidad y la Competitividad (IVECAD)
178
2. Consejos de Economa
179
3. Financiamiento e Innovacin Tecnolgica a las MiPyMEs
179
3.1. Fondo del Futuro
179
3.2. Innovacin Tecnolgica para el Desarrollo de las MiPyMEs
181
4. Capacitacin y Consultora a las MiPyMEs

4.1. Centro de Desarrollo Empresarial (CEDEVER)
5. Parques y Corredores Industriales
5.1. Programa Parques Industriales Veracruzanos (PIVER)
6. Infraestructura
182
182
183
184
184
6.1. Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz
184
6.2. Desarrollo Portuario
186
6.3. Sector Abasto
186
7. Promocin de la Inversin
187
7.1. Veracruz el mejor Estado para invertir
187
7.2. Nacional
187
7.3. Extranjera
187
8. Minera
188
9. Comercializacin
188
9.1. Programa Mercado Prspero
189
9.2. Manual de Exportacin
189
9.3. Impulso al Comercio Interior
189
10. Otros programas, acuerdos y convenios
191
10.1. Fondo PYME
191
10.2. Programas de Estmulos a la Innovacin
191
10.3. Programa Emergente de Reactivacin Econmica
191
10.4. Programa Proyectos productivos PyME 2011
192
10.5. Produccin ms limpia
192
11. Comisin Veracruzana de Comercializacin Agropecuaria (COVECA) 192

11.1. Financiamiento
192
11.2. Operacin Crediticia
192
11.3. Reactivacin del mercado interno
193
11.4. Mercado Nacional
193
11.5. Enlaces Comerciales
194
12. Conclusin del sector
194
desarrollo agropecuario
196
Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
197
1. Agricultura
199
1.1. Produccin
199
1.2. Sanidad e Inocuidad Agrcola
201
1.3. Financiamiento y Seguro
202
1.4. Apoyos a Cadenas Productivas
204
1.5. Asistencia Tcnica y Transferencia de Tecnologa
204
1.6. Sector Caero
205
1.7. Comercializacin
205
1.8. Programas de Apoyo
206
2. Ganadera
2.1. Produccin
207
207
2.2. Sanidad
208
2.3. Asistencia Tcnica y Tecnolgica
208
208
209
209
209
3. Forestal
209
3.1. Produccin
209
3.2. Fomento y Desarrollo Forestal
209
3.3. Financiamiento
210
210
3.5. Programas Emergentes
211
4. Pesca y Acuacultura
211
4.1. Produccin
211
4.2. Apoyo a Cadenas Productivas
212
4.3. Asistencia Tcnica y Tecnologa
212
213
5. Desarrollo Rural
6. Consejo de Desarrollo del Papaloapan
214
214
215
6.1. Obras de Riego
216
6.2. Pozos
216
6.3. Estudios
216
6.4. Acuacultura
216
6.5. Obras de Rescate Urbano y Museos
216
6.6. Ecoturismo
216
6.7. Obras Varias
216
7. Bioenergticos y Energas Alternativas
217
8. Programas Emergentes
219
219
220
Turismo
222
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
223
1. Planeacin
224
1.1. Inventario Turstico Natural y Cultural de Veracruz
224
1.2. ndice de Vocacin Turstica de los municipios de Veracruz
224
1.3. Consejos Consultivos Municipales de Turismo
225
1.4. Rutas y circuitos tursticos
225
1.5. Comisin Ejecutiva para el Fomento del Turismo de Veracruz
225
1.6. Pueblos Mgicos
226
1.7. Igualdad de gnero
226
2.1. Inversiones
226
2.2. Remozamiento de sitios culturales, artsticos y viales en

municipios afectados por los fenmenos meteorolgicos
227
2.3. Convenio de Coordinacin en materia de Reasignacin de

Recursos 2011 Adelante
227
2.4. Alternativas de transporte para llegar a Veracruz
228
3.1. Programa de Calidad Moderniza
230
3.2. Capacitacin turstica a oficiales de trnsito
230
3.3. Programa de Cultura Turstica Infantil
230
4. Promocin y consolidacin
230
4.1. Firma de convenios para el desarrollo del turismo y la cultura
231
4.2. Campaas Promocionales
231
4.3. Fideicomiso del Impuesto Pblico por la Prestacin de Servicios

de Hospedaje
5. Filmaciones y producciones cinematogrficas
233
237
5.1. Concursos, muestras y festivales cinematogrficos
238
5.2. Presencia en Festivales y Expos
238
6.1. Foros regionales: 25 Aniversario del IVEC
238
6.2. Vinculacin con otros organismos
239
6.3. Promocin y desarrollo de expresiones culturales
239
6.4. Preservacin del patrimonio material
240
6.5. Programa de Capacitacin para Creadores, Artistas y

Promotores Culturales
240
6.6. Culturas populares e Indgenas
241
6.7. Produccin Editorial del IVEC
242
6.8. Fomento a la Lectura
242
6.9. Creacin y Educacin Artstica
242
7.1. Talleres artesanales
243
7.2. Exposiciones y ferias
244
7.3. Concursos artesanales
244
7.4. Compra y venta de artesanas
244
7.5. Programa de Credencializacin Artesanal
245
8. Otros Programas Relevantes
245
245
Comunicaciones
246
Secretara de Comunicaciones
247
1. Comunicaciones: Unir para Prosperar
248
1.1. Autopistas
248
2. Proyectos Estratgicos
248
2.1. Autopista Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan.
249
2.2. Libramiento de Tlacotalpan
249
2.3. Libramiento de Cardel
249
2.4. Tnel Sumergido de Coatzacoalcos
249
2.5. Puente Coatzacoalcos I
249
2.6. Puente Jos Lpez Portillo
250
2.7. Puente El Prieto
250
2.8. Distribuidor Las Trancas
250
3.1. Xalapa-Coatepec
250
3.2. Xalapa-Alto Lucero
251
3.3. Acceso a Jalcomulco
251
4. Carreteras y Puentes Adelante
251
5. Caminos Adelante en Zonas Indgenas
253
5.1. Adelante con el Desarrollo de Caminos

6. Telecomunicaciones
253
254
6.1. Red Estatal de Telecomunicaciones en Zonas Rurales
254
6.2. Centros de Servicios Digitales en las Zonas Rurales
255
7. Aeropuertos
255
8. Ferrocarriles
255
9. Reconstruccin
255
9.1. Programa de Reconstruccin de la Red
255
9.2. Programa de reconstruccin Adelante con recursos API
256
9.3. Maquinaria de Veracruz
258
10. Atlas Carretero del Estado de Veracruz
260
11. Coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transporte
260
12. Transparencia
260
260
Trabajo
262
Secretara de Trabajo,
Previsin Social y Productividad
263
1. Programa de Imparticin y Vigilancia de la Justicia Laboral
264
2. Trabajo
264
3. Previsin Social y Productividad
266
4. Inspeccin del Trabajo
266
5. Servicio Nacional de Empleo Veracruz (SNEVER)
267
5.1. Programa de Apoyo al Empleo (PAE)
267
5.2. Repatriados Trabajando
269
5.3. Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mxico-Canad (PTAT)
269
6. Vinculacin Laboral
269
271
Un Veracruz sustentable
273
Medio Ambiente
274
Secretara de Medio Ambiente
275
1. Biodiversidad
276
1.1. Manejo, Operacin y Conservacin de las reas Naturales Protegidas
276
1.2. Uso y Aprovechamiento Sustentable de la Biodiversidad y los

Recursos Naturales
277
1.3. Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos (CEENPRO)
279
1.4. Programa Estatal de Informacin sobre Biodiversidad
279
2. Manejo Integral de las Cuencas Hidrolgicas de Veracruz
280
2.1. Manejo integrado de Cuencas en el Estado
280
2.2. Proteccin y Recuperacin de Manantiales
280
2.3. Manejo de Costas Sustentables
281
3. Ordenamiento Ecolgico
281
3.1. Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial a Nivel

Estatal y Municipal Dentro del Contexto de Conservacin del
Medio Ambiente
4. Cambio Climtico
281
281
4.1. Convenios de Colaboracin para el Diseo e Instrumentacin

de Acciones para Hacer Frente al Cambio Climtico
282
4.2. Promocin del Uso de Energas Renovables
282
4.3. Consejo Estatal para la Mitigacin y Adaptacin ante los

Efectos del Cambio Climtico
282
4.4. Estrategia Veracruzana ante el Cambio Climtico e Inventario

de Gases de Efecto Invernadero para el Estado de Veracruz
283
4.5. Fondo Ambiental Veracruzano
283
4.6. Gestin de Recursos Nacionales e Internacionales para

Financiar Acciones de Reduccin de Gases de Efecto Invernadero y
de Adaptacin a los Efectos del Cambio Climtico
5. Calidad del Aire
283
283
5.1. Programa Calidad del Aire en la Entidad
284
5.2. Programa de Normalizacin y Regularizacin a Ingenios Azucareros
284
5.3. Revisin y Evaluacin de Manifestaciones de Impacto y Estudios

de Riesgo Ambiental
284
5.4. Revisin y Evaluacin de Memorias Tcnicas Ambientales
284
6. Manejo Integral de los Residuos Slidos
285
6.1. Infraestructura para el Manejo Adecuado y la Disposicin Final

de Residuos de Manejo Especial y Peligroso
285
6.2. Proyectos de Separacin, Acopio y Reciclaje de Residuos Valorizables
285
6.3. Gestin Integral Municipal de Residuos
285
7. Adelante con la Educacin Ambiental y Participacin Social

7.1. Educacin Ambiental
8.1. Da Mundial del Medio Ambiente y Premio al Mrito Ambiental 2011
285
286
286
286
9. Equidad de Gnero
286
Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente
287
1. Procuracin de la Normatividad Ambiental Vigente
287
1.1. Cumplimiento y Aplicacin de la Normatividad en los Ingenios

Azucareros del Estado
288
2. Inspeccin y Vigilancia del Cumplimiento de Condicionantes y

Registros Ambientales
288
3. Verificacin Vehicular
288
4. Atencin y Denuncia Ciudadana
289
5. Unidad Administrativa
289
6. Direccin de Promocin Nacional e Internacional
290
Conclusin
291
291
Gobierno y Administracin
eficientes y transparentes
293
Seguridad Pblica
294
Secretara de Seguridad Pblica
295
1. Estrategias, Acciones y Logros del Acuerdo Nacional por la

Seguridad, la Justicia y la Legalidad
297
2. Marco Legal
297
3. Acciones operativas
298
3.1. Resultados obtenidos
298
4. Profesionalizacin
298
5. Dignificacin Policial
298
6. Presupuesto
299
6.1 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP)
299
6.2 Subsidio a la Polica Estatal Acreditable
299
7. Cobertura
299
8. Equipamiento
299
9. Reingeniera Administrativa
300
9.1. Academia Estatal de Polica
300
10. Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana
301
11. Comits de Contralora Ciudadana
301
12. Derechos Humanos y Equidad de Gnero
301
13. Instituto de la Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial
301
13.1. Prestacin de servicios de seguridad, vigilancia y operativos
302
13.2. Recursos humanos
302
13.3. Infraestructura y equipamiento
302
13.4. Atencin a Usuarios
302
13.5. Norma Tcnica de Competencia Laboral
303
14. Consejo Estatal de Seguridad Pblica
303
14.1. Prevencin social del delito y participacin ciudadana
303
14.2. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica
305
14.3. Infraestructura, dignificacin y equipamiento
306
14.4. Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN)
307
14.5. Subsidio para la Polica Acreditable (SPA)
307
14.6. Registros Nacionales
307
14.7. Difusin
308
14.8. Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza
308
14.9. Primer Diplomado en Seguridad Pblica
309
309
Procuracin de Justicia
310
Procuradura General de Justicia
311
1. Modernizacin de la Procuradura
312
2. Procuracin de Justicia
312
3. Coordinador de Agentes del Ministerio Pblico Especializado

en Delitos Cometidos por Servidores Pblicos
313
4. Subprocuraduras Regionales
313
4.1. Subprocuradura Regional Zona Centro Xalapa
313
4.2. Subprocuradura Regional Zona Centro Veracruz
313
4.3. Subprocuradura Regional Zona Centro Crdoba
314
4.4. Subprocuradura Regional Zona Centro Cosamaloapan
314
4.5. Subprocuradura Regional Zona Norte Poza Rica-Tuxpan
314
4.6. Subprocuradura Regional Zona Norte Tantoyuca
315
4.7. Subprocuradura Regional Zona Sur Coatzacoalcos
315
5. Agencia Veracruzana de Investigaciones (AVI)
316
6. Subprocuradura Especializada en Asuntos Indgenas
316
7. Subprocuradura de Supervisin y Control
316
8. Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delitos de

Violencia Contra las Mujeres
317
9. Direccin de Servicios Periciales
317
10. Direccin General de Control de Procesos
318
11. Investigaciones Ministeriales
318
12. Direccin del Centro de Atencin a Vctimas del Delito
318
13. Atencin a quejas de los Derechos Humanos
319
14. Direccin General Jurdica
319
15. Direccin del Centro de Informacin
319
16. Direccin General de Administracin
320
17. Infraestructura
320
18. Transparencia
320
320
gobierno
322
Secretara de Gobierno
323
1. Certeza y seguridad jurdica
324
2. Gobernabilidad, Poltica Regional, Participacin Ciudadana y

Asuntos Pblicos
325
2.1. Seguridad en la Tierra
325
2.2. Convivencia Democrtica en todas las Regiones Veracruzanas
326
3. Administracin y Gestin de Servicios
326
4. Prevencin y Readaptacin Social
327
5. Programa Integral de Adaptacin Social de Adolescentes

Infractores a la Sociedad
328
6. Trnsito y Transporte
330
7. Actos Pblicos de Derecho Registral
331
8. Sistema Estatal de Becas
332
9. Relaciones del Estado con las Asociaciones Religiosas
333
10. Mejoras para Municipios y sus Localidades
333
11. Gobierno y Principio de Publicidad de los Actos Jurdicos en el Estado 334

12. El Acervo Histrico del Estado
335
13. La Poltica de Poblacin en Veracruz
336
14. Desarrollo Municipal
336
15. Perspectiva de Gnero y Transversalidad
337
16. Promocin de los Valores Cvicos y Culturales
338
339
Proteccin Civil
340
Secretara de Proteccin Civil
341
1. Impulso a la solidez institucional
342
1.1. Impulso a la poltica de proteccin civil en los municipios.

2. Coordinacin institucional e interinstitucional
342
343
3.1. Capacitacin
344
3.2. Atlas Estatal de Riesgos
345
3.3. Unidades internas de proteccin civil
345
3.4. Dictaminacin en materia de proteccin civil
345
3.5. Programa Hospital Seguro
346
3.6. Programas operativos de administracin de emergencias
346
3.7. Herramientas en la prevencin de emergencias
349
4. Respuesta ordenada de atencin de emergencias
351
5. Coordinacin Sectorial
352
353
Finanzas y Planeacin
354
Secretara de Finanzas y Planeacin
355
1. Ingresos
356
1.1. Ingresos Pblicos Estatales
356
1.2. Ingresos Totales del Estado
358
1.3. Modernizacin de la Administracin Tributaria
361
2. Egresos
369
2.1. Poltica de Gasto
369
2.2. Clasificacin Econmica del Gasto
369
2.3. Clasificacin Funcional del Gasto Corriente del Poder Ejecutivo
371
2.4. Desarrollo Municipal
372
2.5. Otros Programas y Acciones Relevantes 2010-2011
372
3. Administracin
373
3.1. Gestin Administrativa
373
3.1.1. Incrementos Salariales
373
3.2. Fideicomisos Pblicos del Poder Ejecutivo del Estado
376
3.3. Innovacin Tecnolgica
378
3.4. Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
380
4. Planeacin
382
4.1. Financiamiento y Seguimiento de Programas de Desarrollo
382
4.2. Fortalecimiento al Desarrollo Municipal
382
4.3. Catlogo de Programas Federales
382
4.4. Taller de Planeacin Municipal
382
4.5. Fondo Metropolitano
383
4.6. Programas Sectoriales y Sistema de Evaluacin del Desempeo
383
4.7. Sistema de Informacin para la Planeacin
383
4.8. Estrategia Adelante
384
4.9. Comits de Contralora Ciudadana Adelante
384
5. Obligaciones Financieras
384
6. Pensiones del Estado
384
6.1. Programa de Prstamos a Corto y Mediano Plazo
385
6.2. Recursos Financieros
385
6.3. Hoteles Xalapa-Chachalacas
385
6.4. Bienes Inmuebles
385
6.5. Estancia y Casas de Pensionados
385
6.6. Iniciativa de Reforma Integral del IPE
385
7. Otros programas y Acciones Relevantes
386
7.1. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
386
7.2 Igualdad de Gnero
386
387
Contralora
388
Contralora General
389
1. Modernizacin de la Administracin Pblica Estatal
390
1.1. Mejora de Trmites, Servicios y Procesos
390
1.2. Profesionalizacin de Servidores Pblicos
391
1.3. Gobierno Electrnico
391
2. Transparencia y Combate a la Corrupcin
392
2.1. Transparencia, Acceso a la Informacin, Rendicin de Cuentas

y Proteccin de Datos Personales
392
2.2. Responsabilidades y Situacin Patrimonial de Servidores Pblicos
393
2.3. Quejas y Denuncias
394
2.4. Acciones Legales
394
3. Participacin Ciudadana
395
3.1. Comits de Contralora Ciudadana Adelante
395
3.2. Contralora Social
395
3.3. Equidad de Gnero

4. Control de la Administracin
395
395
4.1. Auditora
395
4.2. Colaboracin con otras Entidades Fiscalizadoras
396
4.3. Vigilancia a Entidades Paraestatales
397
4.4. Control y Seguimiento de las Adquisiciones Gubernamentales
397
4.5. Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales COMPRANET
398
4.6. Registro y Control de Arrendamientos Inmobiliarios
398
5. Gestin Orientada a Resultados
398
5.1. Sistema de Evaluacin del Desempeo
398
5.2. Adelante
400
Comunicacin Social
402
Coordinacin General de Comunicacin Social
403
1. Comunicar eficazmente las acciones y obras de Gobierno
404
2. Comunicacin directa entre el Gobierno y los ciudadanos
404
3. Comunicacin para un Gobierno innovador
405
4. Jornadas de Comunicacin
406
5. Una radio y televisin de mejor calidad
407
5.1 Barra de programacin
407
5.2 Televisin digital y redes sociales
409
6. Conclusin
409
Oficina del Gobernador
410
Oficina del Gobernador
411
1. Secretara Particular
411
1.1. Coordinacin de Atencin Ciudadana
411
1.2. Agenda
412
1.3. Coordinacin de Accin Social
412
1.4. Coordinacin de Giras
413
1.5. Secretara Tcnica (CONAGO)
413
1.6. Comisin de Energa
414
1.7. Comisin del Fondo de Reconstruccin
414
1.8. Comisin de Seguridad Pblica
415
2. Oficina de Programa de Gobierno
415
3. Representacin del Gobierno del Estado de Veracruz en el

Distrito Federal
419
3.1. Acciones en Materia de Registro Civil
419
3.2. Programa de Autoempleo y Talleres de Manualidades
419
3.3. Atencin a Adultos Mayores
420
420
3.5. Relaciones Internacionales
420
Siglas, abreviaturas y acrnimos
422
Presentacin
Al presentar por escrito al Honorable Congreso del
Estado el informe sobre la situacin que guarda la
Administracin Pblica estatal correspondiente al primer
ao de mi gobierno, doy cumplimiento a lo dispuesto
por el Artculo 49, fraccin XXI de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
El mandato que ordena al Poder Ejecutivo informar sobre los avances que registra
Reconocemos
la Administracin Pblica y del Estado, permite dar a conocer de manera puntual el
conducto para rendir buenas cuentas y
cumplimiento e instrumentacin de las estrategias, programas y acciones realizadas como
tambin para detectar fallas en la ejecucin
parte de los compromisos que asum para llevar a Veracruz a un horizonte de prosperidad.
de polticas pblicas.
Este Informe da cuenta de las decisiones sustentadas en objetivos claros que nos propusimos,
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-
para responder con resultados a las demandas y aspiraciones de los veracruzanos.
2016 que di a conocer hace escasos
en
estos
atributos
el
ocho meses, ha comenzado a traducir en

Se detallan asimismo, las acciones y el desempeo de un gobierno que ha sabido actuar
hechos los compromisos asumidos con
a tiempo y hacerlo bien para hacer frente a circunstancias inditas en nuestra vida como
la sociedad. Se fortalece adems, como
Estado.
el instrumento que da rumbo y certeza

en la conduccin de una gestin pblica
La presentacin del Informe de gobierno detalla la manera en la que se ha respondido a
moderna, ordenada, capaz de administrar
estos retos que ataen al gobierno y a la sociedad en su conjunto. De manera sealada,
las transformaciones que nos permitan ir
nos hemos visto obligados a establecer estrategias, polticas y acciones concretas para
adelante en la construccin de un Veracruz
disminuir los efectos negativos de una inestabilidad financiera internacional y nacional.
socialmente
De igual manera, lo hemos tenido que hacer para revertir los efectos de la violencia que
eficaz.
justo
econmicamente
se presenta a lo largo del Pas, y de la cual no hemos sido ajenos.

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011A lo largo del Informe se refleja el compromiso del gobierno con las instituciones que todos
2016 plantea estrategias precisas para
hemos construido, con el fortalecimiento de la democracia, el respeto a la pluralidad y el
mejorar la eficiencia de los programas
acato irrestricto a la ley.
sociales, el aumento de la calidad de la

educacin y la promocin de estrategias
El orden, la eficiencia, la transparencia y la racionalidad en la conduccin de las distintas
de vinculacin con los mercados laborales;
dependencias, se han constituido como norma del desempeo en la Administracin.
esquemas que permitan disminuir el gasto
INFORME | 35
corriente de la Administracin Pblica Estatal y privilegiar el gasto de capital, minimizando
Asimismo, el Gobierno de Veracruz ha
en lo posible la necesidad de recursos externos. Ello resulta en finanzas pblicas sanas y
emprendido
contribuye al crecimiento econmico incluyente mediante la inversin en infraestructura
modelos
productiva, en el apoyo a las pequeas y medianas empresas, en la promocin de la
desarrollo que permitan disminuir su
infraestructura de comunicaciones y transportes y al sector vivienda; y en la atencin
dependencia de recursos provenientes de
inmediata y sostenida a la agenda de adaptacin y mitigacin que permita atender los
la Federacin; para alcanzar este objetivo se
efectos y causas del cambio climtico.
fortalecen los esquemas de ingresos locales
la
de
bsqueda
de
financiamiento
nuevos
para
el
y se exploran alternativas en organismos

Para el Gobierno del Estado, es un deber que el ejercicio de los recursos pblicos y el
multilaterales.
quehacer poltico de sus administradores, respondan al inters de los ciudadanos.

La Administracin Estatal tiene plena
A pesar del marco macroeconmico slido y las reformas que han permitido mejorar los
conciencia
indicadores sociales y econmicos, Mxico enfrenta hoy el menor crecimiento econmico
representa la dimensin subnacional para
de los ltimos 50 aos y Veracruz no es ajeno de esta tendencia.
el crecimiento del Pas en el mediano y
de
la
importancia
que
largo plazo.
La dificultad para generar crecimiento ha resultado, entre otros fenmenos, en la
persistente desigualdad en el ingreso, en la prdida de competitividad y en condiciones
La participacin de los municipios y
de marginacin y pobreza que han incentivado a la violencia y al crimen en nuestra
del sector privado son componentes
sociedad.
fundamentales para alcanzar condiciones

competitivas que permitan insertar a
Estos fenmenos econmicos y financieros plantean la necesidad de modificar las polticas
Veracruz en una dinmica de crecimiento
del desarrollo y, de acuerdo con el Reporte de la Situacin Social Global 2010 de la ONU,
dentro de esquemas de inclusin social.
redefinir los paradigmas que influyen sobre el crecimiento.

Para
la
Administracin
Estatal,
la
Veracruz trabaja por mejores mecanismos de rendicin de cuentas, tanto administrativos
perspectiva de gnero es un eje transversal
como polticos.
que garantiza la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres y que contribuye a eliminar las condiciones que favorecen la violencia,
racionalidad y eficiencia en el gasto, y
la pobreza, el desempleo, el analfabetismo y la escasa representatividad poltica y social.
distribucin equitativa de los beneficios del

crecimiento.
Bajo esta perspectiva, han sido fortalecidos los criterios de democracia de gnero,
autonoma de gnero y los objetivos en esta materia toman en cuenta aspectos de
Los objetivos que se han fijado para
interculturalidad y gnero, desarrollo humano, sustentabilidad y garanta del respeto a los
enfrentar los retos de la pobreza y el modelo
derechos humanos, especialmente los de la mujer.
de sociedad dinmica que proyecta el Plan,

tienen hoy respuesta a travs de las obras
Veracruz ha conseguido avances notables en el manejo de polticas pblicas y en la
y acciones de un Gobierno comprometido
promocin del desarrollo humano y econmico de sus habitantes, a pesar del entorno
con el desarrollo humano.
macroeconmico y fiscal que prevalece en el Pas y en buena parte del mundo.

La agenda del Gobierno es extensa
La coordinacin con el Gobierno Federal en las tareas de planeacin, programacin y
y responde a los retos que tenemos,
ejecucin de presupuestos favorece a los ciudadanos y a las instituciones de la sociedad,
contribuye a avanzar hacia la prosperidad
ya que se logra maximizar el impacto de cada peso gastado y los beneficiarios son los
por la que trabajamos y busca establecer
ciudadanos.
mejores condiciones para que las personas

puedan desarrollarse plenamente.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 plantea estrategias dentro de los cuatro ejes
que lo sustentan y que buscan, en su conjunto, instrumentar estrategias que eleven los
ingresos mediante la creacin de empleos, todo ello, a travs de un marco de polticas
pblicas coordinadas y con instituciones slidas que permitan consolidar las medidas en
el mediano y largo plazo.
Este primer Informe de Gobierno da cuenta de las grandes transformaciones que se han
emprendido para inscribir al Estado en un proceso de productividad, desarrollo incluyente,
INFORME | 37
I. Construir el presente, un mejor futuro para todos.

Adelante: estrategia de la Administracin para la
transformacin social
Al inicio de mi Gobierno, cobramos conciencia de los esfuerzos realizados,
pero tambin reconocimos lo mucho que nos falta avanzar como Estado en el
mejoramiento de la vida de las personas. Me compromet por ello a establecer el
programa ms ambicioso en la historia de Veracruz para combatir las condiciones
de pobreza y desigualdad que an privan en muchas de nuestras regiones.
Hoy, cifras recientes del Consejo Nacional de Evaluacin confirman nuestra visin
de que Veracruz deba cambiar de raz su manera de responder al fenmeno de
la pobreza. Nos adelantamos a esa circunstancia y presentamos la estrategia de
desarrollo social denominada Adelante.
Adelante es el modelo de poltica social integral de Veracruz.
Adelante no es una herramienta asistencialista que pueda perpetuar el atraso y la
Adelante es
el modelo de
poltica social
integral de
Veracruz.
marginacin en el Estado; es la consolidacin de las polticas sociales orientadas a

la formacin de capital humano y al fomento del crecimiento y la productividad
por medio de instrumentos como la salud, la educacin, los subsidios y el empleo.
Adelante no slo busca compensar, sino corregir los efectos no deseados
provocados por la poltica social meramente asistencialista en la poblacin con
grandes carencias. Busca cerrar brechas de cobertura y desigualdad en reas tanto
urbanas como rurales.
La agenda social del gobierno es congruente con los Objetivos de la Declaracin del
Milenio, cuya primera meta es precisamente la erradicacin de la pobreza extrema
y el hambre.
Adelante se plantea las caractersticas de las polticas pblicas, estrategias y acciones
para atender las mltiples dimensiones de la pobreza en torno a tres ejes: igualdad,
justicia y solidaridad.
La articulacin de los componentes de desarrollo social y humano de los programas,
ha comenzado en un sistema amplio de proteccin y apertura de oportunidades de
la poblacin ms vulnerable.
Esta Administracin Estatal gobierna para la gente, pero tambin con la gente.
Sustenta su actuacin en esquemas de corresponsabilidad con la sociedad.
Los bienes pblicos pertenecen a todos y todo ciudadano debe ser parte del
mejoramiento de los espacios pblicos.
Con Adelante hemos logrado innovar en materia de poltica social, a travs de
ejercicios de complementariedad de los programas estatales con los federales y
municipales, y la convocatoria a la participacin organizada de la sociedad; todo ello, bajo
Con esta Ley se establece el Sistema Estatal
una estrategia rectora de la poltica social que ha logrado reorientar la poltica asistencial
de Desarrollo Social, con la participacin
hacia una poltica de desarrollo.
de los gobiernos municipales. Adems,

se promueve, protege y garantiza el
Las dependencias y entidades de los distintos rdenes de Gobierno ya cuentan con
cumplimiento de los derechos sociales de
criterios y mecanismos de coordinacin, focalizacin, ejecucin y evaluacin.
los habitantes del Estado.
Adelante ha cumplido satisfactoriamente con su primera meta durante 2011 al consolidar
Para abonar en el cuidado de la vida y
la integracin y participacin de la Administracin Pblica Estatal. A partir de su puesta en
proteccin de las personas, establec el
marcha y para efectos de establecer criterios de atencin sobre los rubros del desarrollo
compromiso de que no permitiramos un
social, se ha buscado el impacto sustancial en las localidades y municipios que presentan
solo asentamiento humano ms en zona de
muy alta marginacin.
riesgo en el Estado. Este compromiso se ha

consolidado como una poltica de Estado,
Se ha logrado la creacin de un Catlogo nico de Programas Sociales, conformado por
plasmada en la nueva Ley de Desarrollo
300 programas de las 13 secretaras del Poder Ejecutivo y del DIF Estatal; se public el
Urbano,
Decreto que fundamenta a la estrategia social insignia de la Administracin, su manual de
Vivienda, publicada en la Gaceta del Estado
operacin y sus lineamientos generales que regulan la participacin de las dependencias
el 13 de abril de 2011.
Ordenamiento
Territorial
y entidades de la Administracin.
El desarrollo de infraestructura pblica es
Con Adelante se han beneficiado con diversos apoyos a 505 mil familias veracruzanas de
una palanca de crecimiento que crea un
110 municipios del Estado.
crculo virtuoso entre la accin de Gobierno

y el desarrollo social. Genera derrama
Asimismo, se han realizado jornadas de trabajo en los 15 municipios con menor ndice de
econmica, crea espacios de convivencia,
Desarrollo Humano (IDH), en las que se construyeron pisos, baos ecolgicos, sistemas
facilita el quehacer econmico del sector
de drenaje, agua potable, plantas para algunos viveros o reas de reforestacin y lminas.
privado y mejora la calidad de vida de las

personas.
La cruzada por transformar la vida de los veracruzanos requera un respaldo legal que
sustentara una poltica pblica de largo plazo y una nueva actitud de la sociedad respecto
Se han realizado obras en todas las regiones
a la pobreza. Por ello, el Ejecutivo del Estado envi al Congreso del Estado la iniciativa de
del Estado, por mencionar algunas se
Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Veracruz.
encuentran la ampliacin del mercado
INFORME | 39
municipal en Pnuco; en el municipio de Poza Rica, el bulevar Ruz Cortines y el relleno

sanitario; en el municipio de Tuxpan, se dio inicio a la construccin de 2.3 kilmetros del
boulevard Las Amricas; en el municipio de Misantla se reconstruye el mercado municipal;
se inauguraron los Juzgados de Responsabilidad Juvenil en la localidad de Palma Sola,
municipio de Alto Lucero; en la zona conurbada de Veracruz, Boca del Ro y Medelln,
se construye el acceso al relleno sanitario; en el municipio de Boca del Ro se rehabilit
la imagen urbana del boulevard Manuel vila Camacho; en el municipio de Orizaba se
realiza la construccin de la laguna regularizadora El Chirimoyo.
Hemos consolidado el Consejo para el Desarrollo Metropolitano para el Estado de Veracruz.
La Entidad cuenta con nueve zonas metropolitanas susceptibles de recibir recursos del
Fondo Metropolitano, una de ellas, interestatal con Tamaulipas. Un avance importante es
que las zonas metropolitanas de Xalapa, Veracruz y Coatzacoalcos iniciaron la elaboracin
de sus Programas de Ordenamiento Territorial de las Zonas Metropolitanas. Por primera
vez, la cartera de proyectos presentada para su registro ante la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para el 2012, incluye a las nueve zonas metropolitanas.
Tambin, para dotar de servicios pblicos de calidad, en materia de infraestructura
hidrulica y en coordinacin con la Conagua y diversos municipios, se formalizaron
convenios por 1,444.5 millones de pesos para realizar 182 obras.
Es compromiso de este Gobierno el facilitar el acceso a la vivienda digna como respaldo
del bienestar de los veracruzanos. En este primer ao se logr que 43,155 familias
veracruzanas sean beneficiarias de acciones de vivienda que les permitirn que cuenten
mejores espacios para su pleno desarrollo.
Veracruz inici el mayor programa de electrificacin de su historia reciente para abatir uno
de los ms importantes indicadores de marginacin y rezago.
En suma de esfuerzos con la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la Comisin para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), hemos firmado tres convenios de colaboracin
que en total importan casi 480 millones de pesos. El monto de la inversin y los alcances,
casi quintuplican lo realizado en mecanismos de coordinacin similares en aos anteriores.
Bajo una visin moderna de asistencia social, Veracruz impulsa esquemas para favorecer
a la poblacin ms vulnerable y con acceso limitado a bienes y servicios que garanticen
una vida digna.
Con el programa Desayunos Escolares

Fros se entregaron ms de 37 millones de
cartones de leche y con los programas de
atencin a Menores de Cinco Aos, Leche
para la Primaria y Desayuno para Adultos
Mayores, fueron distribuidas 1.1 millones
de dotaciones de insumos alimentarios a
ms de 104 mil familias veracruzanas.
A travs del Centro de Rehabilitacin y
Educacin Especial de Veracruz (CREEVER),
han sido atendidas ms de 3,952 personas,
a quienes se han otorgado ms de
140,173 servicios. Mediante los programas
Ayudando a Escuchar, La Vista Primero
y Recibe el Regalo de la Vista, han sido
favorecidos ms de 28,360 personas que
requeran aparatos y atencin especializada.
La transformacin social de Veracruz
parte de sus nios. Es en ellos, donde se
encuentra la clave de la prosperidad. Para
el Gobierno de Veracruz es prioritario incidir
positivamente en la niez y la juventud
con acciones de fondo que promuevan su
inclusin e integracin social.
Por ello, se han diseado 21 programas
con visin transversal que inciden en todos
los sectores de gobierno, estos programas
hacen nfasis en la niez que vive en
condiciones de alta vulnerabilidad.
INFORME | 41
El sistema DIF Estatal tiene entre sus compromisos fundamentales fortalecer las polticas
En educacin primaria, ms de un milln
pblicas dirigidas a las mujeres.
9 mil alumnos fueron atendidos en 9,789

escuelas primarias, con la participacin de
El Sistema trabaja con una visin de transversalidad de gnero para lo cual desarrolla
46,216 docentes.
diversas lneas estratgicas y acciones para robustecer el trabajo institucional que permita
atender desde diferentes vertientes, los requerimientos multidimensionales de falta de
Durante este periodo, se han incorporado
equidad en el trato a las mujeres.
a 199 escuelas a la modalidad tiempo

completo, el objetivo es que al final del
Nuestro reconocimiento a la entrega y el trabajo arduo de la ciudadana Presidenta del
sexenio, 700 planteles estn dentro de esta
Patronato del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia en el Estado, Karime
modalidad.
Macas de Duarte, quien ha dado dinamismo y el mayor compromiso con los veracruzanos
ms vulnerables.
El esquema de educacin secundaria

atendi a 408,325 alumnos a travs de
Con respecto a la poltica educativa que se lleva a cabo en Veracruz, los retos imponen la
24,115 docentes; en el nivel bachillerato
necesidad de acelerar el paso hacia la calidad y cobertura en el Sector Educativo, y mejorar
fueron atendidos 289,712 alumnos en
la formacin de capital humano, condicin fundamental para hacer frente a la pobreza y
1,651 escuelas con 20,164 docentes.
la desigualdad.
La educacin superior atendi a 210,820
En materia educativa es necesario encontrar soluciones para quienes sufren de rezago
alumnos en 194 instituciones con 18,823
educativo y para disminuir las tasas de desercin escolar.
catedrticos. La Universidad Veracruzana

atendi
una
matrcula
de
58,900
La poltica pblica en educacin pone especial nfasis en la calidad educativa, y en un
estudiantes a travs de 245 programas
esquema de educacin integral sustentado en planteles e instalaciones no slo dignos,
educativos de educacin formal.
sino adecuados; aseguramiento de la cobertura a niveles medio y superior; formacin de

maestros en sus competencias pertinentes y estmulo a la participacin de los padres de
La educacin Normal atendi a 4,822
familia en la gestin y evaluacin escolar.
alumnos con la participacin de 730

profesores distribuidos en 18 escuelas.
Este ao fue creada la Universidad Popular Autnoma de Veracruz, lo cual responde a uno
Entre las acciones en materia de atencin
de los principales compromisos de esta Administracin por brindar una mayor cobertura
a la salud de los veracruzanos destacan
en educacin superior a los jvenes veracruzanos.
la Unidad de Bioensayos y las unidades

mviles de inteligencia epidemiolgica.
Mencin especial requieren los esfuerzos en los esquemas de educacin para adultos
realizados por el Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA), as como los
En cuanto a la disminucin de la mortalidad
institutos de formacin para el trabajo, que en su conjunto atendieron a 104,969 alumnos
materna, con el propsito de identificar
inscritos en los 537 centros de formacin, tanto privados como pblicos.
factores de riesgo en la mujer embarazada

y su producto, se realizaron 435.5 miles
La sociedad y el Gobierno de Veracruz estn comprometidos hoy en crear las condiciones
de consultas prenatales; de stas, 105 mil
para que la educacin llegue a todos los puntos del territorio.
fueron a menores de 20 aos.
Los servicios de salud para la poblacin en Mxico no son universales; 33.8 por ciento
Adems, se atendieron 76,967 partos
de los mexicanos no tiene acceso a ninguna institucin o programa de salud pblica o
con vigilancia en la cuarentena y se
privada.
incorporaron
35,203
usuarias
un
mtodo de planificacin familiar posparto;

La atencin mdica y sanitaria est dirigida a las causas de las enfermedades y adopta una
adicionalmente, para ampliar la cobertura,
orientacin integral de carcter preventivo, educativo y sanitario.
se realizaron 11 jornadas de salud de la

mujer.
De ah, que la poltica del Gobierno Estatal en materia de salud, ha puesto nfasis en
esquemas de salud preventiva que no tan slo le permita a la poblacin vivir con una
Una de las estrategias de este primer ao
mejor calidad de vida, sino tambin, brindarle, desde el primer nivel de atencin, los
de Administracin para evitar la mortalidad
servicios de salud que requiere.
materna, es la denominada Adelante con

las Madrinas Obsttricas, cuyo objetivo es
De esta forma, no tan slo prevenimos enfermedades que se pudieran presentar en el
contribuir a la reduccin de las muertes
futuro, sino que a su vez, tambin protegemos la economa de las familias veracruzanas.
maternas asociadas a factores comunitarios.

Mediante esta estrategia, 7,533 madrinas
INFORME | 43
capacitadas brindaron apoyo a mujeres en los 212 municipios del Estado. Se efectuaron
mejorar la promocin de la salud mediante
acciones regulatorias en establecimientos de atencin mdica que brindan servicios
el impulso de la participacin de las
obsttricos, para mejorar la atencin de la salud materna.
autoridades municipales, la comunidad

organizada y los sectores sociales.
En materia de atencin a la poblacin expuesta a riesgos de cncer de mama y cncer

crvico uterino, se instrumentaron estrategias para reducir la mortalidad y morbilidad,
Un compromiso firme de la Administracin
principalmente en reas marginadas.
es lograr la cobertura universal, para que

la poblacin tenga acceso a servicios de
En beneficio de las mujeres con cncer de mama, se cre la Clnica de Reconstruccin
atencin mdica.
Mamaria, en el Centro Estatal de Cancerologa Dr. Miguel Dorantes Mesa (CECAN), en

Xalapa.
En el periodo que comprende este Informe,

mediante 12 operativos de afiliacin y
El sobrepeso y obesidad representan un problema para todos los grupos de edad de la
reafiliacin, se incorporaron al Sistema de
poblacin veracruzana, por el efecto negativo que ejerce sobre la salud de la poblacin que
Proteccin Social en Salud, antes Seguro
la padece, sobre todo porque aumenta significativamente el riesgo de tener enfermedades
Popular, a 528,378 personas.
crnicas.
Con ello, se cuenta con un padrn activo
Por lo anterior, esta Administracin instrument el Programa Adelante contra el Sobrepeso
de 3,991,094 personas, es decir, un 98
y la Obesidad, que aplica medidas preventivas y curativas en todas sus unidades de
por ciento de cobertura sobre la base
salud; cuenta en las ciudades de Coatzacoalcos, Poza Rica y Xalapa, con una Unidad
de 4,056,717 personas que establece la
de Especialidades de Enfermedades Crnicas (UNEME-EC). Es de especial relevancia la
Comisin Nacional de Proteccin Social.
Unidad de Vida Saludable (UVISA), nica en su gnero en el Pas, que brinda servicios de
prevencin y promocin de la salud mediante acciones orientadas al fomento de estilos
A los beneficiarios del Sistema, se les
de vida saludable.
otorgaron
1,831,975
atenciones,
de
las cuales 428,619 fueron preventivas,

Con el propsito de contribuir a la generacin y mantenimiento de entornos favorables
en los municipios de menor ndice de desarrollo humano, se realizaron trabajos para
867,965 de medicina ambulatoria, 264,281 de odontologa, 11,096 de urgencias,

27,607 hospitalizaciones y 232,407 cirugas.
Con todas estas acciones reportadas dentro del eje social del gobierno, Veracruz
avanza con rumbo hacia mejores condiciones que les permitan a las personas gozar
de su vida de manera ms plena y duradera, pero, sobre todo, sentamos las bases
de un futuro ms prspero.
En Veracruz sabemos que no es posible lograr el desarrollo social al que todos
aspiramos, si no somos capaces de construir bases firmes que promuevan la insercin
de todas las personas, sin importar su gnero, ideologa, nivel socioeconmico u
origen tnico, a los diversos campos del desarrollo.
La Administracin que presido reconoce el desarrollo humano como elemento
esencial y punto de partida para toda proyeccin de crecimiento.
II. Economa fuerte para el progreso de la gente

Desde el inicio de la Administracin se estableci la estrategia para el desarrollo
y crecimiento econmico, que combina las polticas de estmulo al crecimiento
con medidas que favorecen una mejor distribucin del ingreso y condiciones que
permitan la generacin de ms y mejores empleos.
Las polticas pblicas que impulsa la Administracin se enfocan a la atraccin de
inversiones, a la promocin de las micro, pequeas y medianas empresas, y al
fortalecimiento de la capacidad de los productores, industriales y comerciantes
establecidos en el territorio estatal.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 plantea la construccin de una
economa fuerte para el progreso de la gente; en este rubro se tiene por objetivo
estimular la productividad de los diferentes sectores de la economa veracruzana,
impulsar la modernizacin tecnolgica, acelerar el crecimiento y aumentar la
competitividad en las 10 regiones del Estado.
El estmulo al desarrollo econmico se ha instrumentado a travs de la inversin en
infraestructura, principalmente en dos vertientes: la enfocada en el mejoramiento
de la oferta en infraestructura de comunicaciones, que incluye la construccin
y ampliacin de carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos; y la vertiente de
infraestructura social, que incluye desarrollo urbano, vivienda, salud y servicios
bsicos.
La estrategia se sustenta en un conjunto de medidas destinadas a incentivar
la participacin del capital privado, el aumento de gasto pblico destinado
a la infraestructura y en remover los obstculos al crecimiento (burocrticos,
administrativos, normativos).
Esta
Administracin
reconoce el
desarrollo humano
como elemento
esencial y punto
de partida para
toda proyeccin de
crecimiento.
Las medidas econmicas contemplan el estmulo al crdito y al financiamiento, mejorar el
En materia laboral, se trabaja mediante
ambiente de inversin y propiciar una poltica fiscal sana.
programas como el de Apoyo al Empleo

para
solucionar
las
dificultades
que
Veracruz requiere inversin para generar ms empleos. Como resultado de las acciones
enfrentan demandantes de empleo para
emprendidas para promover a Veracruz como un destino propicio a las nuevas inversiones,
integrarse al mercado laboral, mediante
durante el periodo que se informa se han generado ms de 18,500 empleos directos y
estrategias como becas de capacitacin
30,472 empleos indirectos.
laboral, fomento al autoempleo, movilidad

laboral interna y repatriados trabajando.
Los proyectos de inversin privada que recibi Veracruz durante 2011 representan en su
conjunto 26 mil millones de pesos, cifra que duplica el monto recibido el ao inmediato
Este
anterior.
Cultura Laboral, basada en el dilogo, la
ao,
se
instrument
la
Nueva
conciliacin, la capacitacin eficiente, la

Asimismo, hemos emprendido acciones para que quienes desean invertir lo hagan en el
modernizacin de los rganos de justicia
menor tiempo, de ah que se haya puesto en operacin el Programa Destraba, el cual
laboral y la inclusin de grupos vulnerables
permite abrir un negocio en menos de 48 horas tratndose de una micro o pequea
a los mercados de trabajo.
empresa.
Los resultados son tangibles y esto se refleja
Adems, para facilitar la comercializacin de los productos veracruzanos se puso en marcha
en la ausencia de huelgas en el periodo, lo
el Programa Mercado Prspero, el cual tiene como finalidad abrir nuevos mercados a
que contribuye a generar certidumbre en
nuestros productos ya sea al interior de la Entidad, como con grandes cadenas de super
las inversiones y promover la calidad de la
mercados.
mano de obra veracruzana.
La promocin de las inversiones y el impulso al crecimiento, deben sustentarse en acciones
Es
que faciliten el acceso de mano de obra calificada a las empresas que ofrecen esquemas
han
de inversin en el Estado.
emplazamiento a huelga, lo que representa
de
destacarse
presentado
que
501
este
ao
demandas
se
por
una disminucin del 42.8 por ciento del
promedio de demandas radicadas en la ltima dcada, lo que demuestra que la estrategia
La posicin de Veracruz como productor
aplicada funciona al resolverse cualquier controversia sin necesidad de acudir a la Junta de
agrcola es de gran importancia a nivel
Conciliacin y Arbitraje.
nacional; es un referente en cultivos como,

la naranja, limn, pia, pltano, mango,
En Veracruz hemos trabajado para hacer de nuestras actividades agropecuarias uno de los
sanda, papaya, caa de azcar, chayote,
motores de la economa, y que las personas que se dedican a estas actividades encuentren
hule hevea, vainilla beneficiada, caf
en ellas un sustento suficientemente retribuido.
cereza, tabaco, pepino y chile verde.
La agricultura y ganadera veracruzanas son actividades que, junto con la pesca,
En cuanto a la produccin de carne de
constituyen la fuente de alimentacin del pueblo veracruzano y en gran medida, del Pas.
bovino, Veracruz ocupa el primer lugar

nacional; en avicultura ocupa una segunda
El desarrollo del campo es condicin esencial para superar las desigualdades regionales y
posicin; y en ganadera ovina el tercer
mitigar la pobreza.
sitio. Destaca tambin como productor de

carne de cerdo y de miel de abeja.
La poltica de la Administracin Estatal es proyectar a Veracruz a los primeros lugares

en produccin en la mayora de los cultivos, con base en la integracin de tres ejes
Es de mencionar tambin la respuesta
fundamentales: primero, combatir la baja productividad de las actividades agropecuarias y
de la Administracin a los efectos del
pesqueras; segundo, lograr una mayor competitividad en los mercados; y tercero, integrar
calentamiento global del planeta, que
los procesos productivos donde se vinculen estrechamente los productores, regiones
se refleja, entre otras acciones y obras,
abastecedoras de insumos, el acopio, la transformacin y comercializacin de productos.
en el apoyo al Instituto Veracruzano de

Bioenergticos, cuyo objetivo fundamental
Durante 2011, se canaliz al Sector 5,200 millones de pesos de los Fideicomisos Instituidos
es promover la generacin de energas
en Relacin con la Agricultura (FIRA), para el financiamiento de la actividad agropecuaria
alternativas producto del campo.
y rural, 4,160 millones se destinaron para crditos de avo y 1,040 millones para crditos
refaccionarios.
Con medidas y programas como los

descritos,
INFORME | 47
es
posible
avanzar
en
la
consolidacin de la seguridad alimentaria del Estado y del Pas, reducir la dependencia
Es de mencionar que en este periodo de
de otras entidades de la Federacin y otros pases, y consolidar al sector agropecuario,
gobierno se obtuvo la denominacin de
forestal y pesquero como un motor de crecimiento de la economa que genere ms
Pueblo Mgico para la localidad de Xico
empleos con mejores ingresos.
y actualmente se trabaja para recuperar la

denominacin de Papantla, as como para
Veracruz es tierra de riquezas: por su gente, por su medio ambiente, por su cultura
obtener el prximo ao la distincin para
y tradiciones, por su ubicacin estratgica respecto al resto del Pas, por sus playas o
Catemaco.
ciudades histricas, por sus sitios arqueolgicos entre otras muchas cosas que hacen de
nuestro Estado un lugar nico en el mundo.
Con el propsito de consolidar la afluencia

turstica que capta Veracruz as como para
Por ello, los esfuerzos de la Administracin en materia de turismo, cultura y cinematografa
revertir los periodos de baja afluencia
han sido enfocados a la diversificacin y reconceptualizacin de sus productos, as como a
turstica, se llevaron a cabo festivales, fiestas
buscar ampliar la permanencia del turismo y, de manera sealada, a la derrama econmica
patronales y encuentros culturales en todas
en favor de los veracruzanos.
las regiones de la Entidad.
Las acciones se han enfocado en ampliar la infraestructura y equipamiento en el Sector y
En materia de promocin turstica nacional
contribuir notablemente a la capacitacin de los actores involucrados a fin de optimizar
e internacional, se desarrolla una intensa
la oferta de servicios.
actividad tendiente a consolidar la marca

Veracruz y a posicionar al Estado en los
Mediante el Convenio de Colaboracin en Materia de Reasignacin de Recursos 2011, se
distintos mercados emisores.
destinan 144 millones de pesos a obras que permiten modernizar las vas de comunicacin
a destinos tursticos, as como a mejorar la infraestructura urbana.
Otro de los componentes para lograr

detonar el crecimiento econmico que
Adems, se impulsa la operacin de 8 nuevas rutas tursticas con imagen corporativa
queremos, es el de comunicar mejor al
propia, propuestas de infraestructura turstica y diversas actividades.
Estado al interior, as como con el resto del

pas y la frontera norte y sur.
Por ello, en materia de comunicaciones se trabaja para garantizar la integridad y

conectividad de la red de comunicaciones y telecomunicaciones de la Entidad.
Para esta Administracin unir es condicin indispensable para prosperar.
Durante el periodo que se informa, se realizan los estudios de prefactibilidad y de
aforos para las autopistas Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan; lamo-Tuxpan;
Teziutln-Nautla; Xalapa-Crdoba y la autopista de Los Tuxtlas. El propsito es
fomentar el desarrollo de los sectores productivos al dotarlos de nuevas y modernas
vas de comunicacin que permitan disminuir costos de transporte de materias
primas e insumos, impulsar el comercio y la distribucin de nuestros productos en
los mercados regionales, nacionales e internacionales.
En el periodo que abarca este Informe, se ejecutan diversos proyectos de
infraestructura de carreteras, de autopistas, puentes y libramientos. Estos permiten
consolidar los ejes longitudinales que intercomunican al Estado para impulsar el
desarrollo econmico y detonar el potencial de nuevos corredores industriales,
comerciales y tursticos en todas las regiones de Veracruz.
Estos proyectos transforman el territorio estatal y podemos hoy destacar la Autopista
Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan; el Libramiento de Tlacotalpan; la
segunda etapa del Libramiento de Cardel; el Tnel Sumergido de Coatzacoalcos;
la rehabilitacin del Puente Coatzacoalcos I; la rehabilitacin del Puente Jos
Lpez Portillo en el municipio de lamo; la rehabilitacin del Puente El Prieto en el
municipio de Pueblo Viejo, y la construccin del Distribuidor Las Trancas.
Adems, se construyen accesos tursticos en concreto hidrulico para construir vas
de comunicacin de mayor calidad y durabilidad que permitan un trnsito fluido y
seguro, y que impulsen el desarrollo econmico de su zona de influencia.
Con la finalidad de atender los daos causados por las lluvias del huracn Karl y la
tormenta tropical Matthew, se realizan 169 obras de reconstruccin de caminos
con una inversin de 507.9 millones de pesos, de las cuales 39 obras se ubican
en la zona norte, mientras que 130 obras se localizan en la zona centro. Adems,
se reconstruyen 46 puentes, con una inversin de 503.8 millones de pesos, de los
cuales ocho se localizan en la zona norte y 38 se ubican en la zona centro.
Con estas y otras acciones que se incluyen en este primer Informe de Gobierno,
avanzamos hacia la transformacin de la economa veracruzana para que esta
promueva el desarrollo social que nos hemos propuesto.
los ciudadanos, su calidad de vida y la

consolidacin del Estado de Derecho.
Se ha emprendido un programa sistemtico
de reforma de la Administracin Pblica
Estatal enfocado al mejoramiento de
las capacidades de gestin pblica y
gobernanza
las
relaciones
entre
mercados.
As, el Estado de Veracruz aporta su
contribucin para fortalecer un modelo de
relaciones intergubernamentales dentro de
un esquema de federalismo cooperativo,
que resulte en el desarrollo regional
dinmico, equitativo y sostenible.
La gobernabilidad que se disfruta en
Veracruz, permite el buen funcionamiento
de
III. Gobierno y Administracin eficientes y

transparentes
de
la sociedad, la economa global y los
las
instituciones
democrticas,
la
aplicacin de la ley, el ejercicio de las

libertades y el desarrollo armnico del
Estado.
Veracruz cuenta con una Administracin Pblica eficiente y ordenada que cumple
Un especial reconocimiento a la aportacin,
con sus responsabilidades en la generacin de condiciones para el bienestar de
dedicacin, trabajo y lealtad de las Fuerzas
INFORME | 49
Armadas de la Repblica, el Ejrcito Mexicano y la Marina Armada de Mxico, que

con patriotismo contribuyen a garantizar la seguridad interior, la asistencia a la
poblacin, as como a vigilar la integridad y soberana de Mxico. Su colaboracin
con las autoridades civiles merece el reconocimiento permanente y aprecio del
pueblo de Veracruz.
La Administracin ratifica su compromiso por mantener un Estado responsable de
satisfacer la obligacin esencial de todo gobierno: cumplir y hacer cumplir la Ley,
ser ejemplo de tica pblica y respeto de los derechos humanos.
En Veracruz se garantiza el ejercicio de las garantas sociales, los derechos y libertades
civiles y polticas de los ciudadanos; se vela por la seguridad individual y se brinda
certeza jurdica a los derechos de propiedad.
Los ciudadanos demandan una mejor y fortalecida seguridad pblica, acompaada
de la procuracin de justicia efectiva. Mi compromiso es brindar seguridad con
legalidad.
En Veracruz combatimos al crimen de frente. En los meses pasados hemos sido
testigos de hechos terribles, brutales, hechos que rechazamos. El reto que enfrenta
En Veracruz
combatimos
al crimen de
frente.
Mxico, y del cual Veracruz no es ajeno, requiere de estrategias adecuadas que

permitan combatir el crimen de manera eficaz, para recuperar la tranquilidad de
las personas.
En materia de seguridad se ha instrumentado una poltica integral que comprende
acciones que definen el nuevo modelo de polica veracruzana, una adecuada
coordinacin con el Gobierno Federal, asumiendo la corresponsabilidad de tareas y
obligaciones, as como la aplicacin puntual del Estado de Derecho.
Alentamos la unidad y una voluntad compartida de enfrentar al crimen con el
establecimiento de un slo frente para dar seguridad a los ciudadanos.
De ah, que el Gobierno del Estado, junto con el Gobierno Federal, pusieron en
operacin el Programa Veracruz Seguro, con el propsito de combatir y debilitar las
estructuras delictivas.
Contamos con voluntad y determinacin; reitero el llamado a la unidad en los
propsitos y en la accin.
Continuar brindando todo mi esfuerzo personal y el compromiso de las
instituciones del Estado para hacer frente a quien quiera debilitar la convivencia
armnica de los veracruzanos.
Por ello, las estrategias en materia de seguridad pblica se sustentan en lograr
la dignificacin policial, en incrementar la coordinacin institucional y trabajar
arduamente en la prevencin del delito y en la participacin ciudadana.
Estas acciones se complementan con la procuracin eficaz de la justicia y con esquemas
La fortaleza de la seguridad pblica no
adecuados de reclusin y de reinsercin social.
slo reside en su polica; sino tambin, en

la vinculacin, proximidad y participacin
El presupuesto asignado para la Seguridad Pblica para el ejercicio fiscal 2011 ascendi a
activa de la sociedad; existe conciencia
1,463 millones de pesos.
en que slo as se lograr obtener la

retroalimentacin e informacin necesaria
El compromiso del Gobierno del Estado se dirige a proporcionar a las personas certidumbre
para prevenir y combatir a la delincuencia.
en su integridad fsica, su patrimonio y en que sus libertades se encuentran resguardadas

con base en los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
En cuanto a cobertura integral de seguridad,
y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados
se han realizado tareas de planeacin y
Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
ejecucin de acciones operativas diversas,
Ignacio de la Llave.
preservando la seguridad de la poblacin,

mediante el uso legtimo de la fuerza para
Hemos avanzado como nunca, para contar con una polica digna, justa, respetable y
mantener el orden y la paz social.
respetada; ahora contamos con instalaciones adecuadas y beneficios de ndole social y

econmica para los elementos de la fuerza policial, lo que les permite construir un mejor
Frente a la amenaza para la seguridad
proyecto de vida que puedan traducir en un servicio eficiente a la sociedad.
que
representan
las
actividades
del
crimen organizado, el Estado trabaja en la

Por ello, mediante el Programa de Adiestramiento para el personal del Instituto de la
conformacin de una estrategia integral de
Polica Auxiliar benefici a 3,464 elementos con mejores esquemas de preparacin en
seguridad pblica con objetivos definidos
cuanto al profesionalismo, disciplina y tica; el Programa de Capacitacin Integral para
en cuanto a horizontes temporales, actores
Personal Operativo y Administrativo benefici a 813 elementos.
institucionales y medios para aplicar,

evaluar y adaptar las polticas pblicas.
En cuanto a equipamiento, se ha logrado sumar la adquisicin de unidades vehiculares,

equipo de radio-comunicacin, telecomunicaciones, equipo informtico y tctico.
INFORME | 51
Las tareas y compromisos de la Administracin para abatir las actividades delincuenciales
diputados, entre otros muchos ms que
reclaman adoptar una perspectiva de rigor y disciplina fincada en el respeto a los derechos
han sido atendidos con el propsito de
humanos.
buscar en la propuesta constructiva la

coincidencia de intereses en beneficio de la
La Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz ha concentrado sus esfuerzos
sociedad.
en la profesionalizacin del personal y a la modernizacin de los sistemas y equipamiento,

con el propsito de optimizar las funciones operativas y administrativas. Por ello, fueron
Asimismo, se ha fortalecido el marco jurdico
auditados 46 procesos en 16 reas certificadas con sistemas de calidad.
del Estado, con reformas que no tan slo

permiten actuar con mayor eficiencia para
Destaca la creacin de la Fiscala Especializada para la Atencin de Migrantes; de las
brindar un mejor servicio, sino tambin,
agencias del Ministerio Pblico especializadas en delitos patrimoniales contra el comercio;
que garanticen la convivencia armnica de
la actualizacin de los sistemas de digitalizacin del proceso de elaboracin de dictmenes;
la sociedad.
la instrumentacin de acciones para promover el acercamiento con la sociedad a travs de

audiencias pblicas, en las que participaron diversos sectores sociales con el fin de conocer
En este primer ao, el Honorable Congreso
sus demandas en materia de procuracin de justicia.
del Estado aprob, en su primera fase,

las iniciativas de reforma constitucional
Las instituciones polticas del Estado han transitado por un periodo de revisin y de
enviadas por el Poder Ejecutivo, en materia
renovacin en funcin de la demanda ciudadana, la pluralidad poltica y la diversidad de
de derechos y culturas indgenas, por la
las regiones de Veracruz.
que se faculta a la Sala Constitucional del

Poder Judicial del Estado para proteger
Las polticas pblicas y las acciones de la Administracin destacan por contribuir a una
los derechos humanos de los indgenas;
gestin de gobierno eficiente y ordenado, orientado por criterios de gobernabilidad, con
y, tambin, la relativa al aumento a
el objetivo de colocar al ciudadano en el centro de atencin.
cuatro aos el periodo de gobierno de

los presidentes y ediles municipales, de
Se ha mantenido un dilogo constante y respetuoso con todas las organizaciones polticas,
alcances sin precedente en el Estado, lo que
civiles, no gubernamentales, sindicatos, actores polticos, presidentes municipales,
dar mayor consistencia y continuidad a las
acciones de planeacin de las polticas pblicas municipales y, particularmente, para la
monitoreados a travs de un sistema
ampliacin de las posibilidades reales de obra pblica que, por su propia naturaleza, exige
georeferenciado. Veracruz es el primer
mayor tiempo de ejecucin, entre otros que permiten contar con un marco normativo
Estado del Pas en ejecutarlo con resultados
moderno.
satisfactorios.
Con el propsito de cumplir estrictamente con los compromisos de orden y seguridad a
La materia de prevencin y readaptacin
los veracruzanos, mediante diversos decretos se asumi el mando y operacin de la polica
social nos conecta con la organizacin
preventiva municipal, a peticin expresa de los Ayuntamientos de La Antigua, Rafael Lucio,
y funcionamiento de los Centros de
Tampico Alto, Tantoyuca y Xalapa; en el mismo sentido, el Gobierno del Estado se hizo
Readaptacin Social del Estado o CERESO.
cargo de la prestacin del servicio pblico de trnsito y vialidad de los municipios de Boca
del Ro, Veracruz y Xalapa; pero sobre todo, el Gobierno del Estado someti al criterio de
El sistema penitenciario nacional y el
la Soberana Legislativa y representacin popular del Estado, la creacin del organismo
de los estados han sido objeto de una
denominado Instituto Veracruzano de Evaluacin y Control de Confianza.
carencia estructural consistente en la

falta de capacidad instalada para quienes
La determinacin del Gobierno del Estado ha sido categrica: mando nico y unidad de
se encuentran privados legalmente de
accin de las corporaciones de seguridad pblica para brindar las garantas de proteccin
su libertad y cumplen condenas en las
a la poblacin.
instalaciones penitenciarias. Estas carencias

y fallas se combinan con el recrudecimiento
En el contexto del Programa Integral de Adaptacin Social de Adolescentes Infractores a
de los delitos y su mayor frecuencia,
la Sociedad, el Centro de Internamiento Especial para Adolescentes (CIEPA), demostr por
fenmeno del que Veracruz no est exento.
qu es considerado en el orden nacional a la vanguardia en el tratamiento de menores

infractores.
En
septiembre
desafortunadamente
sufrimos la evasin de 32 presos de penales

El Programa de Libertad Vigilada para Adolescentes (LIVAD) ha permitido que los
veracruzanos, de los cuales las autoridades
adolescentes con delitos menores puedan cumplir su sentencia en su domicilio,
estatales de inmediato recapturaron a 14

de ellos, y nueve fueron aprehendidos por
la Marina Armada de Mxico.
INFORME | 53
Estos hechos, sin embargo, no pueden opacar las acciones administrativas consistentes
Hemos transitado de un modelo de poltica
que el Gobierno del Estado ha empeado, en combinacin con las fuerzas federales.
reactiva, a una preventiva, que se focaliza

en la reduccin del riesgo y la elevacin de
Por eso, desde el mes de diciembre de 2010, nos dimos a la tarea de culminar el proceso
la resiliencia de la poblacin, es decir, de
de coparticipacin Federacin-Estado para la instalacin de la Academia Nacional
sus fortalezas y capacidad de recuperacin.
Penitenciaria en El Lencero, municipio de Emiliano Zapata, la conversin del Penal de Villa

Aldama en el municipio de Perote, para el internamiento de reos federales de peligrosidad
La principal herramienta preventiva son
media, y estn en construccin los centros penitenciarios de Papantla y de Medelln.
los Atlas de Riesgos, que nos permiten

conocer, medir y evitar los peligros. Son la
Uno de los componentes ms importantes para garantizar la integridad de los veracruzanos
clave para identificar el grado de exposicin
en su vida y patrimonio, recae en la Proteccin Civil.
de la poblacin y de la infraestructura a
los mismos, as como la vulnerabilidad de
Veracruz es un Estado expuesto a desastres naturales por su posicin geogrfica, orografa
individuos y comunidades.
e hidrologa. La amenaza de huracanes, lluvias intensas, sequas, incendios forestales,

y la accin irresponsable del hombre, demanda la respuesta del Estado a travs de la
Este ao, concluimos el Atlas Estatal
consolidacin de instituciones y programas para prevenir y atender el impacto negativo de
de Peligros y 212 atlas municipales de
los fenmenos sobre la poblacin, sobre la infraestructura bsica y la actividad productiva.
riesgos, nivel bsico, compatibles con

la metodologa aprobada por el Centro
La Proteccin Civil del Estado promueve la cultura de prevencin que permite saber cmo,
Nacional de Prevencin de Desastres.
dnde y con qu recursos actuar en caso de desastres. Establece sistemas de alerta, sobre
todo en zonas de alto riesgo, adems, se aplican acciones para reducir la vulnerabilidad
Veracruz es la nica entidad del Pas con
de las personas, sus bienes patrimoniales, y las instituciones sociales, en el marco de la
una plataforma de informacin comn
Gestin Integral del Riesgo.
para los municipios, el Estado y el resto de

la Repblica.
La Administracin Estatal se ha comprometido a impulsar una verdadera cultura de

prevencin y atencin de los desastres, de acuerdo con la estrategia de la Organizacin
Merecen especial mencin los esfuerzos
de las Naciones Unidas y de la poltica federal en la materia.
realizados por el Gobierno Estatal para
atender los efectos causados por las lluvias de junio, por la Depresin Tropical Arlene que
objetivos en materia de orden, disciplina y
impact la zona de Costa Esmeralda-Pnuco.
gestin eficaz en el manejo de los recursos

pblicos.
En materia de finanzas pblicas, el compromiso con los veracruzanos ha sido ejercer un

gobierno responsable, eficiente y ordenado, a travs de su equilibrio.
El Presupuesto de Egresos para 2012 se

distingue por prudencia y precaucin
De ah, que la Administracin Estatal ha centrado sus esfuerzos en la consolidacin de
para poder avanzar en la consolidacin
esquemas de finanzas pblicas sanas que brinden certidumbre a los mercados y a los
de las polticas financieras. Para este
individuos.
propsito, es fundamental la coordinacin

con la Federacin para obtener recursos
Un marco de finanzas pblicas sanas permitir, entre otros objetivos, reorientar el gasto
adicionales y la reduccin en la participacin
hacia la reactivacin del mercado interno y el crecimiento econmico, el fortalecimiento
estatal en los esquemas pari passu lo
de programas de desarrollo social, entre los que se encuentran los sistemas de salud y
que permitir fortalecer los programas
del Instituto de Pensiones del Estado, el fomento a la competitividad y el crecimiento
sociales y contar con ms recursos para
econmico.
detonar el crecimiento y el desarrollo de

infraestructura.
Desde los primeros das de la Administracin se ha manifestado el empeo por mejorar el

funcionamiento del aparato administrativo, lo cual se ha reflejado en la optimizacin del
En lo que respecta a las obligaciones
gasto corriente.
financieras del Estado, han sido notorios los

esfuerzos por lograr el reconocimiento de
El gasto de inversin se privilegia para detonar las obras pblicas, adquisiciones, el apoyo
los pasivos y con base en ello, reestructurar
a las actividades productivas a travs de la creacin de infraestructura que permita el
la deuda pblica del Estado.
desarrollo sostenido en el largo plazo.

Debe destacarse tambin el esfuerzo por
Tal como lo prev el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2012, el actual
implantar el enfoque de presupuesto
escenario que enfrentan las finanzas pblicas estatales requiere de una valoracin objetiva
basado en resultados (PbR) que es un
de los componentes del gasto traducidos en obras y acciones de gobierno; destacan los
compromiso adquirido con la Federacin,
INFORME | 55
as como las acciones que se han emprendido en materia de contabilidad gubernamental
Los ingresos totales del Estado en el Ejercicio
y presupuesto, de acuerdo con los compromisos del Consejo Nacional de Armonizacin
2011 alcanzaron los 83,722.9 millones de
Contable.
pesos, lo que representa un incremento del

1.3 por ciento en trminos reales respecto
En cuanto al mejoramiento de la estructura fiscal, resalta el programa de ordenamiento
al Ejercicio 2010. De este monto, 9,708.9
vehicular emprendido por la Administracin, el cual es ya un referente a nivel nacional.
millones de pesos corresponden a ingresos

locales y 67,596.9 millones de pesos
En relacin con el Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, se autoriz el subsidio del 100
provienen de la Federacin.
por ciento a las personas fsicas propietarias de unidades cuyo valor total no supere los 230
mil pesos.
La poltica en materia de egresos se sustent

en la reduccin del gasto corriente a travs
Estas acciones servirn como punto de partida para la introduccin de nuevos esquemas en la
de la disminucin en el rengln de servicios
programacin, presupuesto, ejercicio y evaluacin del gasto pblico, esquemas en los que ha
personales con el Programa de Retiro
sido elemento fundamental la colaboracin y el reconocimiento de la Secretara de Hacienda
Voluntario, as como en una reingeniera
y Crdito Pblico.
administrativa
basada
en
criterios
de
eficiencia y productividad.
En materia de ingresos destacan la adopcin de nuevas normas contables y el esfuerzo
por incrementar la base gravable de contribuyentes y fortalecer los ingresos locales; la
Durante el periodo, se erogaron 78,723.2
modificacin del Impuesto sobre Nminas para convertirlo en el Impuesto sobre Erogaciones
millones de pesos, cifra inferior en 2.9 por
por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP) es ejemplo de este esfuerzo.
ciento respecto al Informe anterior. De

estos, 61.3 por ciento corresponde a gasto
Se adopt e incorpor el Clasificador por Rubro de Ingresos, en cumplimiento con la Ley
corriente, 13 por ciento a gasto de capital,
General de Contabilidad Gubernamental; se otorgaron facilidades administrativas y estmulos
12.4 por ciento a participaciones y subsidios
fiscales a contribuyentes con adeudos para incentivarlos a regularizar su situacin.
a municipios, 0.6 por ciento al Poder

Legislativo, 1.7 por ciento al Poder Judicial,
4.8 por ciento a organismos autnomos, 2.7
por ciento a otras transferencias a organismos descentralizados y 3.5 por ciento al pago de
deuda pblica directa.
En cuanto al financiamiento de infraestructura para el desarrollo, se dispuso de 9,849.5
millones de pesos, de los cuales a transferencias de capital se canaliz el 72.4 por ciento y a
inversin pblica 27.7 por ciento.
Por otra parte, el Instituto de Pensiones del Estado cuenta con 116,299 derechohabientes, de
los cuales 93,860 son trabajadores activos y 22,439 son jubilados y pensionados. Las reservas
financieras reportan al 30 de noviembre 4,617.6 millones de pesos.
En cuanto al Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo, destaca la tarea de revisin y
anlisis de los programas sectoriales de la Administracin Pblica Estatal, esencial para la etapa
de programacin del gasto pblico.
Es tambin digno de mencin el impulso que se ha dado a la innovacin tecnolgica a travs
de proyectos y programas como la Oficina Virtual de Hacienda (OVH) y la modernizacin de
los sistemas de administracin financiera.
Las finanzas pblicas sanas deben ir acompaadas del orden y la transparencia en su aplicacin
a travs de los programas de gobierno que se instrumentan.
En Veracruz, la Administracin Pblica

se ha distinguido por ejercer una poltica
A travs de la Contralora General del Estado se han simplificado los trmites para la obtencin
de
de bienes y servicios mediante la reduccin de procesos no indispensables, con el objetivo de
permanentes entre la sociedad y el
elevar los estndares de calidad en la prestacin de servicios pblicos.
gobierno.
Se present la campaa Yo Soy Honesto, que tiene como propsito disminuir la incidencia de
Es necesario comunicar a la poblacin las
conductas ilcitas en que pudieran incurrir los servidores pblicos veracruzanos, al facilitar la
obras y acciones que se realizan, es una de
presentacin de quejas y denuncias por parte de la sociedad general. Es a la vez, un llamado
las formas de rendir cuenta a la sociedad
a la sociedad para sumarse al programa, lo que implica una nueva cultura de la honestidad.
de la manera en que se ejercen sus recursos
comunicacin
que
abre
canales
y de buscar la interaccin con la sociedad.

Es de resaltar que este proyecto fue premiado como la mejor campaa social con el Rising
Star 2011, galardn que otorga la revista Campaing & Elections, publicada en la ciudad de
Al respecto, las polticas pblicas en
Washington, D.C. en E.U.A.
materia de comunicacin social permiten

a los ciudadanos conocer el ejercicio de su
Se promovieron acciones para la implantacin de los indicadores de gestin y el presupuesto
gobierno, adems de encontrar la crtica
basado en resultados, lo que permitir realizar con ms eficacia las funciones de seguimiento,
constructiva que se refleja en los medios
control y evaluacin de la gestin pblica que tiene a su cargo.
de comunicacin como un elemento que

permite analizar el quehacer pblico.
La meta es integrar mtodos de programacin y gestin que permitan conocer el avance

de los programas en todo momento y disminuir la brecha entre los objetivos de planeacin
Seguiremos
plasmados en el Plan de Desarrollo y los programas sectoriales, y la realidad operacional de los
libertades en un marco de respeto a los
mbitos responsables de la ejecucin de estos.
derechos de terceros y de responsabilidad
fortaleciendo
nuestras
social; sta es la mejor ruta para que

Se trata de lograr mayor transparencia de los procesos para alcanzar los objetivos
Veracruz siga firme en su determinacin de
planteados y mejorar con ello la rendicin de cuentas al acercar al ciudadano a los procesos
salir adelante.
que impacten en su desarrollo.
INFORME | 57
IV. Un Veracruz sustentable

La exigencia por una mejor calidad de vida de los veracruzanos de hoy y los de las
En este contexto resalta la figura de reas
generaciones de maana, exigen promover una transicin hacia una economa que
Privadas de Conservacin, que involucra
promueva el manejo sustentable de los recursos naturales y de las diversas formas de
a otros sectores de la sociedad en la
produccin y consumo.
corresponsabilidad ambiental y posiciona

al Estado de Veracruz como la primera
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 establece la necesidad de generar incentivos
Entidad en promover este tipo de esquemas
para el desarrollo sustentable y competitivo a travs de la innovacin en tecnologas,
voluntarios.
polticas de impulso a la investigacin, desarrollo tecnolgico y la promocin de programas

educativos.
El Cambio climtico es una de las mayores

amenazas que enfrenta hoy la humanidad.
Adems, se promueve con una visin de Estado el cuidado y el manejo sustentable de
Es por esto que Veracruz ha puesto especial
reservas naturales, bosques, cuerpos de agua, manglares, litorales y selvas.
atencin en el tema y encabeza las acciones

en el Pas para hacer frente al cambio
La conservacin y preservacin va de la mano con una visin de desarrollo social que
climtico. Veracruz fue el primer Estado
permite generar alternativas viables para todas aquellas familias veracruzanas que
en contar con una Ley para la Mitigacin
dependen de una actividad econmica que afecta el ambiente, pero que es alternativa
y Adaptacin a los Efectos del Cambio
nica de su sustento.
Climtico.
La educacin ambiental es la base para lograr la construccin de sociedades sustentables.
Asimismo, a travs de la Procuradura Estatal
A travs de procesos educativos se ha trabajado intensamente en la educacin ambiental.
de Proteccin al Ambiente se han realizado
El Estudio del Estado de la Biodiversidad de Veracruz, es un primer paso hacia la Estrategia
acciones para impulsar los mecanismos
Veracruzana de Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad. El fortalecimiento de
normativos, de gestin y operacin que
las reas naturales protegidas se ha iniciado con la elaboracin de un Diagnstico Estatal
fortalezcan la conservacin de nuestro
de las reas Naturales Protegidas existentes.
medio ambiente.
Este primer ao ha sido periodo de esfuerzo, de reto y trabajo arduo. La Administracin

Estatal en Veracruz gobierna de la mano con la sociedad, de cara al porvenir.
Veracruz requiere estar unido para salir adelante. El Gobierno del Estado finca su cercana
con la gente a travs del trabajo permanente y los resultados evidentes.
Veracruz es un Estado con rumbo que entiende y respeta la pluralidad que caracteriza a
la sociedad del siglo XXI.
En este primer periodo se han fortalecido las instituciones y se estn modernizando, como
instrumentos ms giles para la transformacin de la realidad y para la solidez de nuestra
democracia.
Ha sido un ao de logros, de avance y de consolidacin de las bases firmes para la
prosperidad.
INFORME | 59
Construir el presente:
Un mejor futuro para todos
INFORME | 61
D e s a r r ol l o S o c ia l
Atender las causas y los efectos

de la pobreza y desigualdad

El Estado de Veracruz se ubica como la tercera Entidad ms poblada del Pas, con ms
de 7.6 millones de habitantes; 15 de sus municipios estn ubicados entre los de menor
ndice de Desarrollo Humano y 37 con muy alto grado de marginacin. Casi el 40 por
ciento de poblacin habita en zonas rurales; ocupa el sptimo lugar nacional en pobreza y
cuarto en pobreza extrema; tambin es la sexta Entidad con mayor nmero de migrantes
internacionales y la tercera con mayor poblacin hablante de lengua indgena.
La atencin a las causas y efectos de la pobreza y la marginacin son objetivos prioritarios
de la presente Administracin. Bajo este escenario, se cre Adelante, como una estrategia
integral de la poltica social del Gobierno del Estado, con el objetivo de combatir y abatir
los factores asociados a la pobreza y marginacin, mediante la articulacin de programas
sociales que ejecutan las dependencias y entidades de la actual Administracin, y que
estn orientados al desarrollo humano, econmico y social de manera sustentable. Es
fundamental la participacin activa de los tres rdenes de Gobierno, del sector empresarial,
de la sociedad civil organizada y de la poblacin beneficiada.
Adelante, se convierte en el principal instrumento para impulsar el desarrollo social y
humano en todos los municipios del Estado, para dar prioridad a aquellos con menor
ndice de desarrollo humano1, y mayores grados de rezago social y marginacin, bajo
un enfoque de poltica social integral, complementaria, focalizada, transversal, solidaria,
sustentable, transparente y corresponsable.
1. Astacinga, Atlahuilco, Filomeno Mata, Ilamatln, Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa, Soteapan,
Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa, Xoxocotla y Zontecomatlan.
informe | D e s a r r o l l o S o c i a l | 6 3
1. Estrategia Adelante
Se cre el Catlogo nico de Programas Sociales, conformado
Capacitacin de Titulares de las Dependencias y Entidades,
por 300 programas de las 13 Secretaras de Despacho del Poder
as como a mandos directivos y mandos medios, entre
Ejecutivo y del Sistema Estatal del DIF.
ellos, Subsecretarios, Directores, Subdirectores y Jefes de

Departamento de las 13 Secretaras de Gobierno del Estado
Con el objetivo de impactar en las localidades y municipios
y el DIF Estatal, con una participacin en este proceso de
que presentan muy alta marginacin y rezago social, Adelante
450 servidores pblicos.
estableci las siguientes lneas de accin:

Capacitacin operativa con la participacin del personal
Otorgar proteccin social en salud a travs del Seguro Popular,
tcnico y de campo de las diferentes secretaras, donde
a aquellas familias que no cuenten con derechohabiencia al
se present la estrategia de ejecucin operativa para el
servicio.
desarrollo de acciones homogneas hacia la poblacin

beneficiaria. Participaron en este proceso 947 servidores
Fortalecer la infraestructura, calidad en el servicio, y
pblicos.
promover campaas de alfabetizacin y de rezago educativo

para mayores de 15 aos.
El Comit Estatal de Planeacin y Seguimiento de Adelante,

est presidido por el Gobernador del Estado y los titulares de las
Integrar proyectos de alto impacto en los esquemas de
dependencias y entidades; cuenta con un Secretario Ejecutivo
dotacin y distribucin de agua potable, ejecutar obras de
que es el Secretario de Desarrollo Social. La Oficina de Programa
drenaje y alcantarillado, as como redes de electrificacin,
de Gobierno, la Contralora General y la Secretara de Finanzas
que reduzcan las desigualdades municipales y regionales en
y Planeacin, a travs de la Subsecretara de Planeacin, apoyan
localidades estratgicas.
en las acciones de seguimiento y evaluacin, as como en las

actividades de promocin y difusin.
Dotar de piso firme de concreto al interior de las viviendas

que actualmente cuentan con piso de tierra.
A travs de la Secretara de Desarrollo Social y de las diferentes

dependencias y entidades del Gobierno del Estado, con las Jornadas
Impulsar la actividad y capacidad productiva local y
Adelante se han entregado diversos apoyos como son: pisos firmes,
regional, que impacten positivamente a nivel del hogar y
lminas de zinc, plantas de restauracin ecolgica y reforestacin,
colectivamente.
apoyos econmicos para viviendas, vivienda nueva, lotes de

materiales para mejoramiento de imagen urbana, rehabilitacin
Se realiz el programa de capacitacin institucional al interior de
de reas de esparcimiento, material y equipo deportivo, lotes
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal,
de materiales para captacin de agua de lluvia como tanques y
en tres etapas:
filtros, rehabilitacin de colectores pluviales y pavimentacin

con concreto hidrulico de boulevares, pavimentacin de calles,
Definicin
de
los
mecanismos
de
coordinacin
interinstitucional, concretando entre ellos el nombramiento
estufas ecolgicas, baos ecolgicos, construccin de guarniciones

y banquetas, y rehabilitacin de espacios educativos, entre otros.
de un Enlace Institucional por cada una de las Secretaras del

Gobierno del Estado.
Tambin se han entregado apoyos como: equipamiento escolar,

construccin de aulas escolares (telesecundarias), mobiliario y
2. Combate a la pobreza
y la marginacin para
aumentar los niveles de
bienestar de poblaciones
con rezago social
tiles escolares, becas escolares, equipo de cmputo, certificados
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, establece como
de alfabetizacin, material didctico, mdulos de alfabetizacin y
una de sus principales prioridades el desarrollo social desde una
constancias de adultos alfabetizados, plizas de seguro popular y
perspectiva sustentable, y plantea el diseo y ejecucin de polticas
reafiliaciones, equipamiento de casas de salud, equipamiento de
de combate a la pobreza y a la marginacin, por medio de diversos
hospitales, paquetes a madrinas obsttricas, mobiliario y equipo
programas sociales que, en conjunto aumenten los niveles de
mdico, unidades equipadas para desastres epidemiolgicos,
bienestar de quienes habitan en poblaciones con alto rezago social.
vacunas diversas, ultrasonidos ginecolgicos y obsttricos,

aplicaciones de fluor, actualizacin de actas de nacimiento, tractores,
fertilizantes, tianguis agropecuarios, semillas para hortalizas y
flores de anturios, rboles de diversas especies, reforestacin de
cafetales, programas de reforestacin, motores a pescadores,
casetas satlitales, puentes, rehabilitacin de caminos y carreteras,
entregas de actas de nacimiento y matrimonio, CURPs, registros
extemporneos de actas de nacimiento, botiquines de primeros
auxilios, paquetes de limpieza, aperos de labranza, constancias
de patrimonio seguro, escrituras, Programa de Mil Cirugas de
Telmex, entrega de becas PRONABE, equipamiento de escuelas
tecnolgicas, laboratorios de bioqumica, camiones recolectores
de basura, carritos para barrenderos, uniformes para empleados
de limpia pblica, rehabilitacin de luminarias, uniformes a policas
municipales y casetas de vigilancia.
2.1. Adelante con Tu Piso Firme

En este primer ao de la Administracin, se realizaron 12,735
acciones de Adelante con Tu Piso Firme, en beneficio de 50,940
habitantes, y con una inversin de 48.9 millones de pesos.
En los 15 municipios3 con mayor grado de marginacin considerados
como prioritarios dentro de Adelante, se instrumentaron 5,000
acciones con una inversin de 17.7 millones de pesos.
2.2. Adelante con Tu Techo

Se entregaron un total de 11,218 paquetes de lmina, en beneficio
de 44,872 habitantes. Estas acciones se realizaron con una inversin
Con las acciones antes mencionadas se han atendido 110

municipios2, en beneficio de 505 mil familias veracruzanas y 22
municipios se encuentran programados a visitar en este ltimo
periodo de informe.
de 24.2 millones de pesos, destinados a los municipios de: lamo

Temapache, Alto Lucero, Astacinga, Atlahuilco, Catemaco, Castillo
de Teayo, Chicontepec, Chiconquiaco, Cotaxtla, Coyutla, El Higo,
Filomeno Mata, Ilamatln, Ixhuatln del Caf, Ixhuatln de Madero,
Los Reyes, Martnez de la Torre, Mecatln, Mixtla de Altamirano,
Con estos logros, se da cumplimiento a los objetivos y metas que

han sido trazadas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
y en los programas sectoriales.
2. Acatln, Acayucan, Actopan, Alvarado, Amatitln, Amatln de los Reyes, ngel R. Cabada,
Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacn, Boca del Ro, Calcahualco, Carlos A. Carrillo,
Catemaco, Cazones, Cerro Azul, Chalma, Chiconquiaco, Chicontepec, Coatzintla, Comapa,
Crdoba, Cosamaloapan, Cosautln, Coscomatepec, Cotaxtla, Coxquihui, Emiliano Zapata,
Espinal, Filomeno Mata, Fortn, Huatusco, Huayacocotla, Ignacio de la Llave, Ilamatln, Isla,
Ixcatepec, Ixhuacn de los Reyes, Ixhuatln de Madero, Ixhuatln del Caf, Ixhuatlancillo,
Ixtaczoquitln, Jalacingo, Jamapa, Juan Rodrguez Clara, Juchique de Ferrer, La Antigua, La Perla,
Landero y Coss, Las Vigas, Lerdo de Tejada, Los Reyes, Mariano Ecobedo, Martnez de la Torre,
Mecatln, Miahuatln, Minatitln, Misantla, Mixtla de Altamirano, Naolinco, Naranjos Amatln,
Nautla, Nogales, Oluta, Ozuluama, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas, Paso del Macho, Perote,
Platn Snchez, Poza Rica, Pueblo Viejo, Rafael Lucio, Salta Barranca, San Andrs Tuxtla, San Juan
Evangelista, San Rafael, Santiago Tuxtla, Soledad Atzompa, Soteapan, Tamaln, Tampico Alto,
Tancoco, Tecolutla, Tehuipango, Teocelo, Tepetln, Tequila, Texcatepec, Tlacojalpan, Tlacolulan,
Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Totutla, Tuxpan, Tuxtilla, rsulo
Galvn, Uxpanapa, Veracruz, Villa Aldama, Xalapa, Xoxocotla, Zentla y Zontecomatln.
Papantla, Platn Snchez, Pueblo Viejo, San Andrs Tuxtla, Soledad

Atzompa, Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa,
Tuxpan, Xoxocotla y Zontecomatln, entre otros.
2.3. Lotes de materiales de construccin

para mejoramiento de vivienda
Con el objetivo de elevar el nivel de vida de las familias veracruzanas,
se entregan paquetes de materiales para la construccin y
3. Astacinga, Atlahuilco, Filomeno Mata, Ilamatln, Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano,
Soledad Atzompa, Soteapan, Tehuipango, Tequila, Tlaquilpa, Texcatepec, Xoxocotla y
Zontecomatln.
rehabilitacin de sus viviendas. Con una inversin de 16 millones
y 1.5 millones de plantas corresponden al ciclo productivo 2010-
de pesos, se han entregado 4,250 toneladas de cemento; 1,450
2011.
tinacos y 450 mil blocks.

Durante el ciclo de lluvias 2011, se entregaron 4 millones de
2.4. Programa de baos domiciliarios
plantas para reforestar 3,636 hectreas y se crearon 269 fuentes

de empleo, con una inversin de 5 millones de pesos.
Una de las ms graves expresiones de rezago en la vida de muchos

veracruzanos, es la carencia de baos domiciliarios. Por lo que en
La planta destinada para reforestar fue entregada en los viveros
este ao, se invirtieron 10.8 millones de pesos en 1,000 baos que
ubicados en los municipios de Tepetln y Xico de la Regin
funcionan sin conexin a un drenaje y sin contaminar su entorno.
Capital; Astacinga, Atlahuilco, La Perla, Los Reyes, Maltrata,
2.5. Programa de Desarrollo Forestal en

Apoyo a Municipios con Alto Grado de
Marginacin y Pobreza
Tehuipango, y Tequila de la Regin de Las Montaas; San Andrs
Mariano Escobedo, Mixtla de Altamirano, San Juan Texhuacn,
Los habitantes de zonas serranas enfrentan problemas de pobreza
Tuxtla, de la Regin de los Tuxtlas; Mecayapan y Soteapan de la

Regin Olmeca; y Tlacotalpan de la Regin Papaloapan.
2.6. Ley de Desarrollo Social y Humano
y marginacin, y en su necesidad de obtener ingresos realizan
Para sentar las bases de una poltica pblica de largo plazo y poder
actividades que repercuten en el deterioro ambiental; por esta
transformar la vida de los veracruzanos en una nueva actitud con
causa, entre otras, se presentan altos ndices de deforestacin,
respecto a la pobreza, el Congreso del Estado aprob de manera
agotamiento de los suelos, de caza furtiva y extraccin de plantas
unnime la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de
de su hbitat natural.
Veracruz, en la cual se establece el Sistema Estatal de Desarrollo

Social contando con la participacin de los gobiernos municipales.
El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo

Social (SEDESOL), puso en marcha el Programa Productivo Forestal
Adems se promueve, protege y garantiza el cumplimiento de los
y de Infraestructura en apoyo a municipios con menor desarrollo
derechos sociales de los habitantes del Estado.
en el Estado.
Tambin se crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social y se
En comunidades de los municipios de Texcatepec de la regin
introducen y reconocen los conceptos como la Justicia Distributiva.
Huasteca Baja; Atlahuilco, Los Reyes, Mixtla de Altamirano, San
Esta garantiza que todo individuo reciba de manera equitativa los
Juan Texhuacn, Tehuipango, Tequila y Tlaquilpa de la Regin
beneficios del desarrollo conforme a sus mritos, sus necesidades,
de las Montaas, as como en los municipios de Soteapan y
sus posibilidades y las de las dems personas.
Tatahuicapan de la Regin Olmeca, se impulsa la produccin

de especies forestales de clima templado fro y clido hmedo,
bajo los sistemas de produccin tecnificado y tradicional, con la
finalidad de mejorar el medio ambiente.
Actualmente, el inventario de plantas fue de 7.9 millones, de los
cuales 6.4 millones corresponden a ciclos productivos anteriores
3. Desarrollo Urbano
y Ordenamiento de
Territorio
El objetivo principal del Desarrollo Urbano y Ordenamiento
informacin correspondiente al contenido de programas de
Territorial, consiste en establecer las bases para consolidar el
desarrollo urbano que cuentan con vigencia jurdica, para su
desarrollo de las ciudades bajo los principales lineamientos de
consulta y aplicacin, as como la coordinacin con el Colegio de
conservacin del medio ambiente, de suelo apto para las actividades
Urbanistas bajo el tema de la ejecucin de peritajes y opiniones
humanas, as como identificar el dficit de equipamiento urbano e
tcnicas.
infraestructura necesaria en el Estado.

Se recibieron en ventanilla 185 solicitudes de trmites: en materia
Con base en lo anterior, se realiz la presentacin del Programa
urbana se recibieron 32 solicitudes, de las cuales se emitieron
Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional de los
nueve dictmenes de desarrollo urbano integral, ocho dictmenes
municipios de Nautla, Gutirrez Zamora, San Rafael y Tecolutla.
de factibilidad regional, tres constancias de zonificacin y 12
Este Programa tiene como objetivo establecer un esquema de
opiniones tcnicas de aprovechamiento.
ordenamiento territorial con una visin compartida entre los

municipios, en donde permita la detonacin del desarrollo
Tambin, se recibieron 74 solicitudes referente al proceso de
econmico en los sectores de turismo, agricultura, ganadera y
fraccionamiento para autorizar 13,494 lotes, en los que se
transformacin para beneficiar a 88,730 habitantes. Se efectuaron
desarrollarn 15,527 viviendas, 64 solicitudes para la constitucin,
dos reuniones en los municipios de Nautla y San Rafael para integrar
prorroga y actualizacin del rgimen de propiedad en condominio,
informacin faltante, as como dar a conocer los alcances de dicho
ocho solicitudes para autorizacin de subdivisin y fusin y siete
Programa. Con ello, se iniciaron los trabajos de actualizacin
solicitudes para certificacin de documentos y planos.
de la memoria descriptiva y la cartografa con las propuestas y

aportaciones de la poblacin y de las autoridades involucradas.
En este contexto, se realizaron 20 inspecciones tcnicas a predios y

fraccionamientos en todo el Estado, para dar respuesta a solicitudes
Derivado de estas reuniones de trabajo, se ha actualizado la
de opiniones tcnicas y verificacin de los avances de las obras de
modificacin del trazo de la autopista Teziutln-Martnez de la
urbanizacin e infraestructura.
Torre-Nautla, cambio de uso de suelo, construccin de escolleras,

el proyecto de saneamiento de aguas residuales y la ampliacin
A la fecha se lleva un avance del 50 por ciento en la elaboracin
del polgono de zonas inundables, en el programa del municipio
del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Los
de San Rafael.
Tuxtlas, que comprende los municipios de ngel R. Cabada,

Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Lerdo de Tejada, San Andrs
Tambin, se dieron a conocer los programas de desarrollo urbano
Tuxtla y Santiago Tuxtla. Esto con el objeto de establecer las bases
y ordenamiento territorial vigentes en los municipios de Alvarado,
y el cumplimiento de los alcances en materia de planeacin y
Boca del Ro, Ixtaczoquitln, La Antigua, Orizaba, Tuxpan y rsulo
ordenamiento territorial, de forma conjunta entre los municipios
Galvn, as como tambin se dio capacitacin a los interesados
involucrados en la conurbacin, para difundir la informacin
para el manejo de la informacin vertida en los programas.
contenida en dicho programa para su futura validacin.
Se realiz la evaluacin del contenido de 46 programas de
Tambin, fueron presentados los Programas de Ordenamiento de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial, para determinar el
la Zona Conurbada de Pnuco, integrada por El Higo, Pnuco,
cumplimiento de sus alcances tcnicos para programar su futura
Pueblo Viejo, Tampico Alto y Tempoal; el Programa Municipal de
actualizacin o convocar a los municipios para continuar con el
Desarrollo Urbano de Vega de Alatorre y el Programa de Desarrollo
proceso de vigencia jurdica. Se brind atencin oportuna a notarios
Urbano del Centro de Poblacin de Cuitlhuac. Estos programas
y unidades de catastro de diversos municipios para proporcionar
involucran el anlisis y aprobacin de los usos, reservas y destinos
Un rasgo importante que considera esta nueva regionalizacin
de suelo determinados.
es la inclusin de forma ntegra de cada una de las zonas

metropolitanas, determinadas por la federacin; tambin se
3.1. Ley de Desarrollo Urbano,

Ordenamiento Territorial y Vivienda
establece un sistema de ciudades al interior de las regiones que de

forma jerarquizada parte de los entornos metropolitanos hasta la
categora de ciudades bsicas. Tambin se procedi a estudiar la
relacin que guardan los municipios con sus colindantes, de lo que
Con el objetivo de no permitir un solo asentamiento humano ms
result una nueva categorizacin de 13 municipios a regiones con
en zona de riesgo en el Estado, se crea la Ley de Desarrollo Urbano,
las que se integran de manera ms lgica.
Ordenamiento Territorial y Vivienda, publicada en la Gaceta Oficial

del Estado de Veracruz No.109 el 13 de abril de 2011; el nuevo
instrumento jurdico fortalece la capacidad rectora del Estado. Al
4. Electrificacin
mismo tiempo, se involucra a la sociedad mediante el Consejo de

Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, como
A pesar de ser un importante generador de energa, el Estado se
rgano de consulta.
encuentra por arriba de la media nacional en rezago de viviendas

con ese servicio. El promedio nacional de viviendas que no
De acuerdo a esta nueva Ley, cada asentamiento que se inicie en
disponen de energa elctrica es de 1.8 por ciento, mientras que
Veracruz deber contar con un Dictamen de Desarrollo Urbano
en Veracruz ese indicador es de 3.1 por ciento, segn datos del
Integral Sustentable, que asegurar su viabilidad futura, la
CONEVAL en el 2010.
seguridad de sus habitantes, su acceso a servicios, el respeto al

medio ambiente y a patrimonios histricos.
Por eso, Veracruz inici el mayor programa de electrificacin

de su historia reciente, para abatir uno de los ms importantes
3.2. Sistema de regionalizacin para el

Estado de Veracruz
indicadores de marginacin y rezago.

La Secretara de Desarrollo Social, para ejercer de manera armnica
las labores asignadas, ha firmado tres convenios de colaboracin,
La regionalizacin para el Estado de Veracruz considera 10
por casi 480 millones de pesos.
regiones en las que se agrupan municipios afines en su economa,

caractersticas sociodemogrficas y fsicas, con la finalidad de
El 7 de julio de 2011, se firm el Convenio de Coordinacin No. CE
establecer un sistema de asociacin que impulse el desarrollo
01/2011 entre el Gobierno del Estado de Veracruz y la Comisin
integral de la Entidad.
Federal de Electricidad, en beneficio de 18,290 habitantes en 179

localidades y 35 municipios, con una inversin de 100.5 millones
Los criterios adoptados para determinar la regionalizacin, tienen
de pesos; la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
como punto de partida las divisiones administrativas del territorio,
Indgenas aport el 50 por ciento, equivalente a 50.2 millones de
la aplicacin del ejercicio presupuestal de algunas instancias y
pesos; por parte del Gobierno del Estado de Veracruz, se aporta
programas de Gobierno; y por la segmentacin de la Entidad en
el 30 por ciento, equivalente a 30.1 millones de pesos y el 20 por
zonas metropolitanas y conurbaciones, en este ltimo caso debido
ciento restante corresponde a la Comisin Federal de Electricidad.
a la cohesin de asentamientos humanos que se presenta en estas

zonas, y el impacto que generan en el rea de influencia de su
entorno inmediato.
El 25 de agosto de 2011, se firm el Convenio de Coordinacin
Con la finalidad de crear la cartera de proyectos para gestionar
02/2011-2012 entre el Gobierno del Estado de Veracruz y la
recursos del Fondo Metropolitano, se realiz el taller denominado
Comisin Federal de Electricidad, en el que se vern beneficiados
Hacia una Mejor Aplicacin y Cumplimiento de Reglas de
24,238 habitantes en 103 localidades y 27 municipios. Este
Operacin del Fondo Metropolitano, en el cual se capacit a los
convenio es con una inversin de 192.9 millones de pesos, en la
siguientes municipios:
que el Gobierno del Estado aport el 33 por ciento, equivalente

a 64.3 millones de pesos. La Comisin Federal de Electricidad
particip con el 33 por ciento, es decir con una inversin de 64.3
Acayucan, zona metropolitana de Acayucan: Acayucan,

Oluta y Soconusco;
millones de pesos y por parte de la Dependencia Federal , se aport

4
el 33 por ciento restante, equivalente a 64.3 millones de pesos.
Crdoba, zona metropolitana de Crdoba: Amatln de los

Reyes, Crdoba, Fortn, Yanga;
Tambin, ese mismo da, se firm el Convenio de Coordinacin

Veracruz 03/2011-2012 entre el Gobierno del Estado de Veracruz
y la Comisin Federal de Electricidad, para beneficiar a 51,729
Minatitln, zona metropolitana de Minatitln: Cosoleacaque,

Chinameca, Jltipan, Minatitln, Oteapan, Zaragoza;
habitantes en 187 localidades y 75 municipios, con un monto de

inversin de 186 millones de pesos, las aportaciones quedaron
Orizaba, zona metropolitana de Orizaba: Atzacan, Camerino
de la siguiente manera: 33 por ciento por parte del Gobierno del
Z. Mendoza, Huiloapan de Cuauhtmoc, Ixhuatlancillo,
Estado equivalente a 62 millones de pesos, el 33 por ciento por
Ixtaczoquitln, Mariano Escobedo, Nogales, Orizaba, Rafael
parte de la Comisin Federal de Electricidad, con un monto de 62
Delgado, Ro Blanco, Tlilapan;
millones de pesos y el 33 por ciento por parte de la Dependencia

Poza Rica, zona metropolitana de Poza Rica: Cazones,
Federal, equivalente a 62 millones de pesos.
Coatzintla, Papantla, Poza Rica, Tihuatln.

Estas acciones contribuyen a cumplir con uno de los objetivos del
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016: abatir, el prximo ao,
Asimismo, los municipios de Pnuco y Pueblo Viejo forman parte
el rezago en electrificacin de todas las comunidades con ms de
de la zona metropolitana (interestatal) de Tampico, los cuales
100 habitantes y junto con la CFE, estar en posibilidad de levantar
tambin realizan labores de gestin con el municipio de Pnuco.
la bandera blanca en 2012.

Todo esto con la finalidad de crear la cartera de proyectos para
4.1. Consejo para el Desarrollo

Metropolitano del Estado de Veracruz
De acuerdo a la clasificacin del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),
y de la Secretara de Desarrollo Social, en el Estado de Veracruz,
gestionar recursos del Fondo Metropolitano.
4.2. Fideicomiso Pblico de

Administracin e Inversin del
Fondo Metropolitano Veracruzano
(FONMETROV)
existen nueve zonas metropolitanas, las cuales representan el 16

por ciento de las zonas metropolitanas del Pas.
Mediante Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011, se

autorizaron 50.2 millones de pesos para la Zona Metropolitana
de Veracruz, para ejercerlo con el Fideicomiso Pblico de
4. Puede ser la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Secretara de
Desarrollo Social Federal, Secretara de Energa, u otras dependencias.
Administracin e Inversin del Fondo Metropolitano Veracruzano,

Administracin e Inversin del Fondo de
la Zona Metropolitana de Coatzacoalcos
(FONMETROC)
por lo que se autoriz la cartera de proyectos que incluye varias
Por primera vez se recibe, mediante Presupuesto de Egresos de
obras para la zona conurbada Veracruz-Boca del Ro.
la Federacin 2011, el recurso autorizado por 37.2 millones de

pesos para la zona metropolitana de Coatzacoalcos, crendose el
De la cartera antes mencionada resaltan por su impacto la
Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo de
construccin con concreto hidrulico de la calzada Costa Verde,
esa Zona Metropolitana, cuyas obras de infraestructura benefician
entre el boulevard Manuel vila Camacho y Avenida Juan Pablo
a los municipios de Coatzacoalcos, Ixhuatln del Sureste y
II, en el municipio de Boca del Ro, as como la rehabilitacin y
Nanchital; entre las principales obras resalta la reconstruccin de
remodelacin de la Avenida Daz Mirn, tramo Tuero Molina a
los accesos a los complejos Morelos, Celanese, Colonia Cangrejera
Bolivar, en Veracruz.
y Colonia Pajaritos.
Con la rehabilitacin de la calzada Costa Verde, se beneficia
5. Ampliar la cobertura
de servicios pblicos de
calidad
a 80,000 habitantes y a 15,500 automovilistas que circulan

diariamente por dicha calzada; por la ubicacin de la Avenida Daz
Mirn que comunica estos dos municipios, se beneficia a ms de
35,000 automovilistas que transitan diariamente por esta avenida.

Administracin e Inversin del Fondo
de la Zona Metropolitana de Xalapa
(FONMETROX)
La Secretara de Desarrollo Social tiene como meta coordinar

esfuerzos para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
veracruzana, por lo que realiza acciones para el desarrollo social
y renueva reas para lograr una convivencia sana y segura para
las familias veracruzanas. Estas acciones se realizan con recursos
del captulo de Infraestructura para el Desarrollo, del Fideicomiso
En el presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 y de acuerdo
Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por
al Programa bianual del Fondo de la Zona Metropolitana de
Remuneraciones al Trabajo Personal, del Fideicomiso del Fondo de
Xalapa para ejercerse en 2011, se autorizaron recursos por 31.9
Desastres Naturales (FONDEN) y del Fondo de Aportaciones para
millones de pesos, para la construccin de la Planta de Tratamiento
la Seguridad Pblica (FASP).
de Aguas Residuales de Xalapa. Con la construccin de esta planta,

se beneficia a 100,000 habitantes de 14 colonias de los municipios
Con recursos provenientes del Captulo de Infraestructura para el
de Xalapa y Emiliano Zapata.
Desarrollo, se realizan diversas obras, entre las que destacan:
Para este ao, la zona metropolitana de Xalapa recibi 15.9
En el municipio de Boca del Ro, se rehabilit la imagen
millones de pesos, y en coordinacin con los municipios que
urbana del boulevard Manuel vila Camacho, con una
integran esta zona, se determin la realizacin de cinco proyectos
inversin de 16 millones de pesos.
y dos obras; entre estos se encuentra el Estudio Metropolitano para

el Desarrollo Turstico Cultural.
En el municipio de Coatzacoalcos, se construy un parque

infantil de una hectrea, que incluy la introduccin de un
colector pluvial de poco ms de un kilmetro de largo, con
una inversin de 18 millones de pesos.
En el municipio de Poza Rica, se paviment un kilmetro
kilmetros del boulevard La Luz. Tambin, se construye el
de acceso a la clnica del ISSSTE, con una inversin de 6.7
Centro de Atencin Ciudadana, con una inversin de 20.9
millones de pesos.
millones de pesos.
En el municipio de Tlacotalpan, con una inversin de 10.5

millones de pesos, se rehabilit el Centro Histrico.
Tambin se iniciaron los trabajos de las siguientes obras:
En el municipio de Minatitln, se contempla el Teatro de la

Ciudad, con una inversin de 27 millones de pesos.
En el municipio de Misantla, con una inversin de 33
millones de pesos, se reconstruye el mercado municipal, el
En el municipio de Crdoba, se construye la primera etapa
cual fue consumido por un incendio.
de un parque de 16,000 metros cuadrados promovido

por el Sistema DIF, con una inversin, en esta fase, de 4.5
millones de pesos.
En el municipio de Nanchital, con una inversin 20

millones de pesos se construye el boulevard de Acceso a la
Congregacin de Pollo de Oro, de 1,500 metros de longitud.
En el municipio de Nautla, se rehabilita el Centro
Esta obra servir de acceso al proyecto Etileno Siglo XXI.
Veracruzano de Investigacin y Conservacin de la Tortuga

Marina Marcelino Ypez, con una inversin de 2.5 millones
de pesos.
En el municipio de Orizaba, se realiza la construccin de la

laguna regularizadora El Chirimoyo, para evitar inundaciones
en zonas urbanas, la inversin de esta obra es de 6 millones
En el municipio de Pnuco, el parque urbano que forma
de pesos.
parte de los que promueve el Sistema Estatal del DIF se

construye en un terreno de 7 mil metros cuadrados, con
En el municipio de Pnuco, con una inversin de 7.9 millones
una inversin de 5.5 millones de pesos. Tambin, se mejoran
de pesos, se construye la ampliacin del mercado municipal.
las instalaciones de la reserva del Loro Huasteco, con una

En el municipio de Poza Rica, se dio inicio a la construccin
de la segunda etapa de la ampliacin del boulevard Ruz

Con recursos del Fideicomiso Pblico de Administracin del
Cortines, con una inversin de 15 millones de pesos.
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo

En el municipio de San Andrs Tuxtla, se realiza la tercera
Personal, se construyen las siguientes obras:
etapa del rescate urbano del Ro Tajalate, con una inversin

En el municipio de Boca del Ro, con maquinaria de reciclaje
de 18.2 millones de pesos.
de asflto, se invirtieron 12 millones de pesos en reparar

En el municipio de Tuxpan, se dio inicio a la construccin
diferentes calles.
de 2.3 kilmetros del boulevard Las Amricas, con 24.3

En el municipio de Coatzacoalcos, se rehabilitan las vialidades
millones de pesos de inversin.
de la zona industrial, con una inversin de 10 millones de

En la ciudad de Xalapa, a un costado del Centro de
pesos.
Rehabilitacin y Educacin Especial de Veracruz (CREEVER),

En el municipio de Crdoba, con una inversin, de 44.5
millones de pesos se inici la pavimentacin de casi dos
se construye un albergue anexo, para alojar a 320 personas,

con una inversin de 14 millones de pesos.
En la zona conurbada de Boca del Ro, Medelln y Veracruz, se
En la ciudad de Xalapa, se repar el muro de contencin en
construye el acceso al relleno sanitario, con una inversin de
la colonia Nuevo Xalapa 2000, con un costo de 6 millones
21 millones de pesos, esta obra incluye un puente vehicular
de pesos.
a la altura de la poblacin de San Julin.

El 15 de febrero, con una inversin de 7 millones de pesos,
Con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica
la SEDESOL suscribe con la Secretara de Desarrollo Social del
(FASP) se terminaron las siguientes obras:
Gobierno Federal y el Municipio de Tlacotalpan, el Acuerdo de

Coordinacin en el marco del Programa Hbitat, vertiente Centros
En el municipio de Alto Lucero, y con una inversin de
Histricos del Ramo Administrativo 20, para realizar obras y
28.5 millones de pesos se inauguraron los Juzgados de
acciones para la proteccin, conservacin y revitalizacin del
Responsabilidad Juvenil en la localidad de Palma Sola.
Centro Histrico de la ciudad de Tlacotalpan, inscrito en la Lista

del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas
En la ciudad de Xalapa, se concluy la segunda etapa del
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza de la

Secretara de Seguridad Pblica del Estado, con un costo de
El 16 de febrero, se firma el Acuerdo de Coordinacin para la
11.5 millones de pesos.
ejecucin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos con la

Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal y con los
Con recursos provenientes del FONDEN:
municipios de: Banderilla, Boca del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos,

Coatzintla, Crdoba, Mariano Escobedo, Martnez de la Torre,
En el municipio de Agua Dulce, como parte de la
Minatitln, Nogales, Orizaba, Pnuco, Pueblo Viejo, Poza Rica,
reconstruccin de los daos ocasionados por la naturaleza,
Ro Blanco, San Andrs Tuxtla, Tierra Blanca, Tuxpan, Veracruz
se restaura el concreto hidrulico de seis calles, con una
y Xalapa. Con este acuerdo, se invierten 95.1 millones de pesos
inversin de 27.9 millones de pesos.
en la realizacin de obras para el rescate de espacios pblicos en

condicin de deterioro, abandono o inseguridad que utiliza la
En el municipio de Paso de Ovejas, se reconstruye el
poblacin en situacin de pobreza.
histrico Puente de Piedra, con 125 metros de largo, con

una inversin de 28.5 millones de pesos.
Con el objetivo de mejorar el entorno urbano y la calidad de vida

de los habitantes de zonas urbanas marginadas, con fecha 25 de
En el municipio de Poza Rica, se construy el relleno
marzo, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo
sanitario, con una inversin de 12.5 millones de pesos, en
Social suscribi con la Dependencia Federal y con los municipios
una superficie de una hectrea.
de Coatepec, Coatzacoalcos, Coatzintla, Crdoba, Ixhuatln del

Sureste, Las Choapas, Minatitln, Nanchital, Orizaba, Poza Rica,
Con otras fuentes de financiamiento:
San Andrs Tuxtla, Tierra Blanca, Tlapacoyan, Tuxpan, Veracruz,

Xalapa y Yanga, el Acuerdo de Coordinacin para la Distribucin y
En el municipio de Catemaco, se inici la construccin del
Ejercicio de los Subsidios del Programa Hbitat, vertiente general
parque Adelante, del Sistema DIF, con una inversin de 7
del Ramo Administrativo 20, y con una inversin de 298.1 millones
millones de pesos.
de pesos para realizar la ejecucin de diversas obras y acciones,

como infraestructura bsica, fundamentalmente introduccin
En el municipio de Cosamaloapan, se construye la
de drenaje, agua y electricidad, construccin de guarniciones,
pavimentacin del acceso a los Juzgados de ese distrito
banquetas y pavimentos, as como acciones de equipamiento de
judicial, con una inversin de 6 millones de pesos.
centros de desarrollo comunitario.
6. Agua Potable y
Saneamiento
Esta Administracin reconoce la importancia que tiene la provisin
para contar con recursos de los Programas Federalizados de Agua
de servicios de agua potable y drenaje, ya que son indispensables
Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU), as como a
para el bienestar de la poblacin. Por ello, en este primer ao de
travs de la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua
Gobierno se destacan las acciones ms importantes realizadas en
y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS), y al
materia de agua potable, drenaje y saneamiento.
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR).
6.1. Promover una eficaz cultura del

agua
En coordinacin con la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Con el objetivo de difundir la importancia del agua en el bienestar
agua potable, 70 de drenaje y 26 plantas de tratamiento de aguas
social, en coordinacin con las entidades federativas y con la
residuales, estas obras se realizaron en 144 municipios.
y diversos ayuntamientos, se formalizaron convenios por 1,444.5

millones de pesos para realizar 182 obras, de las cuales 86 son de
participacin de los usuarios, se promueven acciones educativas

y culturales de su buen uso para el desarrollo econmico y la
Con la inversin que ejecuta CAEV en este periodo, se han
preservacin de la riqueza ecolgica.
concluido 42 obras con una inversin de 165.6 millones de pesos

en beneficio de 103,413 habitantes, 26 obras de agua, 14 de
De acuerdo con el Programa de Cultura del Agua, en los municipios
drenaje y dos de saneamiento; esto representa la instalacin de
de Cuichapa, Filomeno Mata, Ignacio de la Llave y Saltabarranca,
635,069 metros de tuberas de agua y drenaje.
se abrieron Espacios de Cultura del Agua; actualmente se cuenta

con 81 espacios5 municipales, paramunicipales y de oficinas de
En proceso se encuentran 50 obras, 29 de agua potable, 11 de
CAEV, distribuidos en el Estado.
drenaje y 10 plantas de tratamiento, que beneficiarn a ms de

1 milln de habitantes. Esto significa instalar 324,967 metros
Con base en este Programa, se fortalecieron con nuevos equipos
de tuberas de agua y drenaje, con capacidad para tratar en 10
a 13 de los ya existentes y se impartieron tres curso-taller de
plantas 750 litros por segundo.
capacitacin y actualizacin, dirigidos a los encargados de estos

espacios. Adems de la realizacin de ocho eventos a nivel regional
Como obras terminadas ya inauguradas, resaltan las de 18
y Estatal para promover el cuidado y uso del agua.
comunidades en el municipio de Crdoba; Agua para Todos en el

municipio de San Rafael; Nueva Galera, Poblado 14 de Uxpanapa,
6.2. Cobertura de agua potable, drenaje

y saneamiento
el Sistema de Agua Completo; en Chicontepec y Filomeno Mata,
Para impulsar la construccin y ampliacin de sistemas de agua,
Con base en lo anterior, y con recursos APAZU en este ao se
alcantarillado y saneamiento en el Estado, la Comisin de Agua
concluyeron en diversas zonas urbanas las siguientes obras:
obras de agua para la Cabecera Municipal.
del Estado de Veracruz (CAEV), ha conjuntado esfuerzos con

el Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional del Agua,
5. Municipales: Acultzingo, Alto Lucero, Alvarado, Boca del Ro, Coetzala, Cosamaloapan,
Emiliano Zapata, Ixtaczoquitln, Jalcomulco, La Perla, Mecatln, Miahuatln, Naranjal, Orizaba,
Otatitln, San Rafael, Teocelo, Yanga y Zongolica.
De organismos de agua paramunicipales: Banderilla, Cardel, Coatepec, Crdoba, Coscomatepec,
Fortn, Huatusco, Lerdo de Tejada, San Andrs Tuxtla, Tierra Blanca, Xalapa y SAS Metropolitano
Veracruz-Boca del Ro-Medelln,
De oficinas de CAEV: Acayucan, Agua Dulce, lamo Temapache, Altotonga, Catemaco, Cerro
Azul, Chicontepec, Camerino Z. Mendoza, Coatzacoalcos, Coatzintla, Cosoleacaque, Cuitlhuac,
Gutirrez Zamora, Isla, Jalacingo, Juan Daz Covarrubias, Juan Rodrguez Clara, Las Chopas,
Martnez de la Torre, Minatitln, Misantla, Nanchital, Naranjos Amatln, Nogales, Pnuco,
Papantla, Perote, Piedras Negras, Plan de Ayala, Platn Snchez, Playa Vicente, Poza Rica,
Pueblo Viejo, Ro Blanco, Santiago Tuxtla, Soledad de Doblado, Tantoyuca, Tempoal, Tepetzintla,
Tlacotalpan, Tlapacoyan, Tres Valles, Tuxpan, Vega de Alatorre, Villa Azueta y Xalapa.
Primera y segunda etapa de la rehabilitacin de captacin,

lnea de conduccin del sistema de agua potable Siete Aguas
II, de los municipios de Cuitlhuac y Cuichapa.
Segunda etapa del sistema de abastecimiento de agua
potable, en la localidad de Xocotla, municipio de
Coscomatepec.
Equipamiento electromecnico e interconexin de los pozos

no.12 y 7a, en el municipio de Minatitln.
Construccin del sistema de agua potable (primera etapa),

en las localidades de El Porvenir, Palmar Alto, Estacin
Coronel Mascareas, Estacin Tanceme y Ozuluama,
Equipamiento electromecnico del pozo profundo e
municipio de Ozuluama.
interconexin a la red en la localidad Los Cocos, municipio

Se finaliz la construccin del sistema de alcantarillado
de Tlacotalpan.
sanitario, en la localidad de Alto To Diego, municipio de

Construccin del sistema mltiple para el abastecimiento
de agua potable (segunda etapa) en las localidades de San
Tepetln; y en las localidades de Las Palmas y Tecoloteplan

(Estacin Omealca), municipio de Omealca.
Rafael, Cementeras del Pital, Guadalupe Victoria (Potrero

Nuevo), Tepetates y Arroyo Zarco, municipio de San Rafael.
Se contina con la construccin del sistema de alcantarillado

sanitario (cuarta etapa), en las localidades de Dos Ros,
La lnea de conduccin del pozo a tanque existente, en la
Miradores y El Lencero, municipio de Emiliano Zapata.
localidad de San Antonio Tenextepec, municipio de Perote.

Construccin de alcantarillado sanitario en su primera
Construccin de los sistemas de alcantarillado sanitario:
etapa para las localidades de La Gloria y Colonia Nueva
primera etapa en el municipio de Juan Rodrguez Clara; la
del Carmen, municipio de Perote; Las Lomas municipio de
segunda etapa en la localidad de La Providencia, municipio
Coyutla, y la Cabecera Municipal de Cosoleacaque.
de Cuichapa.
Construccin de alcantarillado sanitario en su segunda etapa
Terminacin de la ampliacin del sistema de agua potable,
en San Francisco Mataclara, municipio de Cuitlhuac.
en el municipio de Ixhuatln de Madero, y

Construccin del sistema de agua potable (primera etapa),
en la localidad de Mesa del Anono, municipio de Chalma.
6.3. Acciones para asegurar la cobertura

de agua a toda la poblacin de Veracruz
De manera especial, con recursos PROSSAPYS, la CAEV construye
En coordinacin con la Organizacin de las Naciones Unidas
sistemas de abastecimiento mltiples; estos sistemas utilizan
(ONU), el 28 de marzo el Estado de Veracruz celebr un convenio
instalaciones comunes para dotar a un gran nmero de pequeas
con los estados de Chiapas y Tabasco para mejorar la prestacin de
localidades rurales, y en especial de zonas marginadas que de otra
los servicios de agua potable. La CAEV participa con el apoyo de la
manera sera muy difcil que contaran con acceso a servicios de
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
agua. Destacan los siguientes:

Dentro de los Objetivos del Milenio, se realiza en la escuela
Se inici la construccin de los sistemas de agua potable
primaria Adalberto Tejeda, en el municipio de Xalapa, el sistema
en las localidades de Chahuapan, Tigrillos y Cerro Colorado,
de captacin de agua pluvial, lo que permitir a los alumnos contar
municipio de Apazapan.
con agua purificada directa de los grifos.
Construccin del sistema de agua potable (segunda etapa),

Agua Para Todos en el municipio de Crdoba.
Asimismo, bajo el esquema de cooperacin con la Fundacin para

la Paz y la Fundacin Gonzalo Ro Arronte, se realiza la construccin
de 1,100 tanques de captacin de agua pluvial con dotacin de
6.4. Infraestructura hidrulica

790 filtros, para brindar el servicio de abastecimiento de agua a
En el contexto del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN),
los municipios de Astacinga, Mixtla de Altamirano, Tehuipango,
corresponde al Gobierno del Estado a travs de la CAEV la
Tequila y Zongolica.
coordinacin del sector hidrulico.
El Programa de Acciones Preventivas se ejecut para garantizar el
En este rubro, se refrendaron y autorizaron recursos por 819.7
abastecimiento de agua durante la poca de estiaje, lo que oblig
millones de pesos para resarcir los daos ocasionados por los
al dragado de ros, construccin de canales de llamada, y relleno
eventos naturales de 2009 y 2010, as como para concluir con las
y formacin de muros de costalillos con arena; se entregaron
siguientes acciones programadas:
36 bombas sumergibles, cuatro bombas verticales, ocho

transformadores y 15 arrancadores, entre otras acciones, esto fue
Rehabilitacin de los crcamos de bombeo 1, 1-A, 2, 3, 4,
en beneficio de habitantes de los municipios de lamo Temapache,
4-A, 5 y 5-A en el municipio de Minatitln, con una inversin
Cazones, Coatzintla, Martnez de la Torre, Paso del Macho, Platn
Snchez, Playa Vicente, Poza Rica, Tantoyuca y Tempoal.

Distribucin emergente de agua potable mediante camiones
A travs del Programa de Calidad del Agua, se efectuaron 500
cisterna y actividades de apoyo en el municipio de Hueyapan
visitas a distintas localidades en el Estado, en donde 10 localidades6
de Ocampo, con una inversin de 7.5 millones de pesos.
se integraron a la cloracin del agua; en 500 localidades se

revisaron los niveles de cloro residual libre, y adems, se realizaron
Reposicin de equipo de bombeo para el manejo de aguas
los ajustes necesarios para cumplir con las normas oficiales NOM-
negras y residuales en el Puerto de Veracruz, con una
127-SSA1-1994 y NOM-230-SSA1-2002. En los procedimientos
inversin total de 15.4 millones de pesos.
sanitarios se tomaron 6,000 muestras de cloro residual libre.

Asimismo, se dio mantenimiento correctivo y preventivo a 100
De la misma forma la CONAGUA en el mbito de su competencia
dosificadores de cloro, se proporcionaron 400 asesoras tcnicas
y despus de realizar estudios y proyectos, han asignado
al personal operativo y se instalaron 428 equipos dosificadores
2,880.2 millones de pesos, los cuales se estn ejecutando para
rsticos (cartuchos de plata coloidal), en beneficio de 29,991
la reconstruccin de infraestructura hidrulica que protege a los
habitantes y se distribuyeron cinco toneladas de cloro en pastillas.
centros de poblacin, ubicados en la rivera de los ros que fueron

daados por los fenmenos meteorolgicos Karl y Mathew en el
Tambin, se realizaron cinco operativos de saneamiento bsico, se
2010.
revis la calidad del agua entubada y de pozos artesianos o caseros

en las zonas de mayor riesgo de contaminacin o susceptibles a
brotes de enfermedades infecciosas como el clera, hepatitis A y
gastroenteritis entre otras. Estas actividades se realizaron en 30
municipios de la Entidad.
Comits de Agua Adelante

Con la finalidad de atender a las comunidades de menor ndice
de Desarrollo Humano, se constituyeron 303 comits de agua
Adelante, en localidades de los municipios de: Astacinga,

Calcahualco, Chicontepec, Filomeno Mata, La Perla, Los Reyes,
Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soteapan, Texhuacn y
Zontecomatln, entre otros.
6. Pertenecientes a los municipios de Mixtla de Altamirano, Pajapan, Soledad Atzompa,
Tatahuicapan, Tepetln, Texhuacn, Tlacolulan, Tlaquilpa, Xoxocotla y Zongolica.
7. Acula, Alvarado, Amatitln, Boca del Ro, Catemaco, Carlos A. Carrillo, Cazones, Chacaltianguis,
Coatzacoalcos, Coatzintla, Cosamaloapan, Cosoleacaque, Coyutla, Espinal, Filomeno Mata,
Gutirrez Zamora, Jltipan, La Antigua, Martnez de la Torre, Mecatln, Medelln, Papantla, Poza
Rica, San Andrs Tuxtla, Tecolutla, Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tuxpan, rsulo Galvn y Veracruz.
Con apoyo de los comits Adelante, se han ejecutado cuatro
agua, alcantarillado y saneamiento del agua residual existentes
obras hidrulicas, con una inversin de 14.7 millones de pesos, en
para cerca de 150 mil habitantes ubicados en 787 localidades de
beneficio de 25,644 habitantes, en las siguientes localidades:
23 municipios8 del Estado.
En la localidad de Xoxocotla, municipio de Xoxocotla, con

6.5. Organismos operadores de agua

Con el fin de mejorar los servicios de agua, se realizaron acciones
En la localidad de Cuacabayo, municipio de Los Reyes con

En la localidad de Mecatln, municipio de Mecatln con una
inversin de 4.2 millones de pesos, y
que permitieron elevar la eficiencia de las 70 oficinas operadoras y

455 sistemas rurales que tiene a su cargo la CAEV en la operacin.
En este periodo de Informe, se realizaron estudios y diagnsticos
por medio de aforos para la reparacin de 60 equipos de bombeo
en pozos profundos, y mantenimiento preventivo de 41 ms.
En la localidad de Filomeno Mata, municipio de Filomeno

Mata con una inversin de 6.3 millones de pesos.
Asimismo, se realizaron acciones de localizacin y reparacin de

fugas en lneas principales para la recuperacin de caudales; as
como la regulacin y balanceo de redes de distribucin. Estas
Se han entregado 42,380 metros de tubera para agua y

drenaje.
acciones se realizaron en municipios como: Acayucan, lamo

Temapache, Altotonga, Amatln de los Reyes, Camerino Z.
Mendoza, Coatzintla, Cuitlhuac, Huiloapan de Cuauhtmoc,
Tambin, se construyeron 77 tanques de 11 m3 para el
Las Choapas, Martnez de la Torre, Nogales, Pnuco, Perote, Ro
almacenamiento de agua de lluvia, con una inversin de 770 mil
Blanco, Tantoyuca, Tezonapa y Xico.
pesos, en beneficio de 462 habitantes, en localidades donde no

existen sistemas formales de agua, como en Coximalco y Atempa,
Se inici el Programa de Ahorro de Energa en los sistemas de
municipio de Mixtla de Altamirano.
bombeo a cargo de las Oficinas Operadoras de la Comisin de

Agua del Estado de Veracruz, en donde se realiz el anlisis de la
Con el propsito de contar con agua apta para su consumo, se han
facturacin del consumo de energa, con la finalidad de reducir
entregado 790 filtros purificadores de agua para albergues escolares
costos en el pago de servicio elctrico por medio del financiamiento
en las localidades de: Acultzinapa, Atzompa, y Monterrey, del
del Fideicomiso para el Ahorro de Energa (FIDE). Con ello, se
municipio de Soledad Atzompa; y en los municipios de Atlahuilco,
busca sustituir los equipos con motores ms eficientes, lo que se
Los Reyes, Mixtla de Altamirano, Tlaquilpa y Xoxocotla, con una
reflejar en un ahorro estimado anual de 25 millones de pesos, una
inversin de 74,600 pesos en beneficio de 3,950 nios y nias. Se
vez concluida la primera etapa.
impartieron 10 talleres y cursos del Cuidado y Uso del Agua en

distintas localidades de estos municipios, y se brind capacitacin
Asimismo, en materia administrativa, y como parte del Programa
para la reparacin de fugas, manejo de cloro, mantenimiento de
de Modernizacin y Fortalecimiento de los Organismo Operadores
equipos de bombeo, integracin del padrn de usuarios del agua,
dependientes de la CAEV, se encuentra en proceso la depuracin
cursos y talleres de cultura del agua, que contribuyen a consolidar
tcnica, comercial, fiscal y contable, lo que permitir contar con
y lograr la sustentabilidad de los servicios en estas localidades.
los diagnsticos reales de los sistemas y actualizar el valor de la

infraestructura existente; as como determinar el padrn de
Se realizan los diagnsticos, estudios y proyectos para mejorar,

rehabilitar o construir, durante los prximos aos, los sistemas de
8. Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Ayahualulco, Calcahualco, Coxquihui, La Perla, Filomeno Mata,

Ilamatln, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Los Reyes, Soledad Atzompa, Soteapan, Tehuipango,
Tepatlaxco, Tequila, Texcatepec, Texhuacn, Tlaquilpa, Xoxocotla, Zontecomatln y Zozocolco.
usuarios activos y reales para reducir la cartera de usuarios morosos
en la gestin de programas y acciones de vivienda, y atender a
y clandestinos.
familias que se vieron afectadas por la fuerza devastadora de los

fenmenos meteorolgicos.
Como parte de la reingeniera administrativa, se han integrado

a la CAEV 23 organismos operadores que manejaban diferentes
A travs de la estrategia Adelante, se entregaron en los municipios
Registros Federales de Contribuyentes y dejaron de ser
de Amatln de los Reyes, Coatzacoalcos, Crdoba, Emiliano Zapata,
descentralizados. Tambin se celebraron convenios con diferentes
Martnez de la Torre, Tres Valles, Veracruz y Xalapa, 972 escrituras
instituciones, para el pago de las obligaciones obrero-patronales e
de lotes de inters social, para contribuir a la regularizacin de la
impuestos.
tenencia de tierra de uso habitacional y de la vivienda, y con ello,

otorgar seguridad jurdica a los hogares de las familias.
Se realizaron cursos de capacitacin y asesoras para el personal que

labora en los organismos, entre ellos se realiz un taller fiscal en el
En este primer ao de Gobierno, se adquirieron 43 hectreas
que participaron 70 organismos operadores y oficinas centrales;
para reservas territoriales que tienen por destino la reubicacin
tambin se efectuaron reuniones de trabajo de evaluacin del
de familias de 67 municipios que fueron afectadas por desastres
desempeo y resultados de los mismos, con la finalidad de ser
naturales.
cada vez ms eficientes.

El Invivienda, a travs de su programa normal tiene suscrito un
7. Vivienda
convenio de adhesin al Programa de Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa 2011 con la
Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), el cual tiene como
El principal objetivo en esta materia, es proporcionar a los
objetivo realizar 2,110 acciones de vivienda destinadas a familias
veracruzanos niveles de bienestar dignos, al establecer y consolidar
de escasos recursos, apoyadas por un subsidio federal y crditos
mecanismos que se orienten a que toda la vivienda, asentada en
acordes a su nivel de ingreso.
localidades tanto urbanas como rurales, sea adecuada y suficiente

para que las familias cuenten con un espacio para su bienestar.
La coordinacin de acciones y recursos de este Programa Federal

y de Adelante, posibilitaron la ejecucin de dos proyectos de
Para lograr lo anterior, se requiere una gestin gubernamental
vivienda:
ms efectiva que permita optimizar esfuerzos y recursos de los

tres rdenes de Gobierno; aumentar la disponibilidad de suelo
Con el primer proyecto, se han edificado 573 viviendas por
apto para la construccin de vivienda; y elevar la oferta de nuevos
autoconstruccin asistida, en lotes propiedad de los mismos
espacios habitacionales de calidad para cubrir la demanda presente
beneficiarios que habitan principalmente en las zonas rurales de
y futura.
los municipios de Coatzintla, Crdoba, Cosautln de Carvajal,
Para ello, con la publicacin de la Ley de Desarrollo Urbano,
Tejada, Medelln, Papantla, Paso del Macho, Poza Rica, Tamaln,
Espinal, Coxquihui, Ixhuatln del Caf, Jalacingo, Lerdo de

Ordenamiento Territorial y Vivienda en la Gaceta Oficial Nmero
Tepatlaxco, Tierra Blanca y Tihuatln. Los beneficiarios recibieron
Extraordinario 109 del 13 de abril de 2011, se otorga al Instituto
los materiales, la asesora y supervisin del Instituto para construir
Veracruzano de la Vivienda (InVivienda), las competencias
sus hogares en grupos solidarios de trabajo y que hoy cuentan con
suficientes para procurar que los veracruzanos cuenten con
35 m construidos, los cuales se componen de una recmara, sala
vivienda digna, al facultar al Instituto a interactuar con las instancias
o comedor, cocina y bao.
estatales y federales para mejorar la coordinacin interinstitucional
La inversin total de estas acciones fue de 43.9 millones de pesos,
De los programas desarrollados para reubicar a las familias que
de los cuales el Gobierno Federal aport 17.1 millones de pesos en
resultaron damnificadas en el 2008, con recursos del FONDEN se
subsidios; el Gobierno del Estado aport 23.3 millones de pesos
realizaron 324 reubicaciones de familias de 10 municipios11, con
en crditos aportados de los recursos propios del Invivienda y los
beneficiarios realizaron un pago inicial de 3.5 millones de pesos.

En este ltimo mes del ejercicio que se informa, con recursos
Con el segundo proyecto, se han realizado 458 acciones de
del FONDEN se concluyeron las reparaciones de los daos que
mejoramiento de viviendas urbanas en 28 municipios9. Estas obras
sufrieron 3,837 viviendas afectadas por los desastres ocurridos en el
se determinaron a partir de las necesidades de cada vivienda en
ao de 2010 y en este mismo ao de 2011. Estas acciones incluyen
particular y consistieron en sustitucin de techumbres de lmina
170 viviendas que sufrieron daos menores; 2,652 reparaciones de
por lozas de concreto y construccin de cocinas, baos o recmaras
daos parciales; 293 viviendas que se reconstruirn totalmente en
adicionales. Las familias beneficiadas recibieron un monto mximo
el mismo sitio en que fueron afectadas; as como la reubicacin de
de 36.3 miles de pesos, con los que adquirieron los materiales y
722 hogares.
cubrieron el costo de la mano de obra y de la asesora tcnica para

la ejecucin de la obra.
Dada la magnitud de los daos causados por los siete fenmenos

climatolgicos ocurridos en 2010, y en particular, los ocasionados
La inversin total de estas acciones fue de 20.8 millones de pesos,
por los huracanes Karl y Mathew, el Gobierno del Estado suscribi
de los cuales 8.3 millones de pesos corresponden a subsidios
un convenio con la CONAVI para atender en una primera etapa a
federales, 11.4 millones de pesos a crditos aportados por el
3,500 familias de 89 municipios12 que resultaron afectadas.
InVivienda de sus recursos propios y los beneficiarios realizaron un

De este convenio, a la fecha se han reconstruido en sitio 261
pago inicial de 1.1 millones de pesos.
viviendas asentadas en zonas libres de riesgo de los municipios de

Con el Programa Techo Seguro en su modalidad peso a peso, se
Hueyapan de Ocampo y Lerdo de Tejada, en las que se invirtieron
apoy a 7,620 familias para que repararan o mejoran las cubiertas
27.1 millones de pesos. Para estas acciones la CONAVI y el
de sus viviendas invirtiendo slo el 50 por ciento del costo de los
Gobierno del Estado aportaron cada uno el 70 y 30 por ciento
materiales que aplicaron.
respectivamente, de los recursos invertidos.
En este primer ao de Gobierno, Adelante ha entregado 397
En el rubro de reubicacin de vivienda, se han realizado 635
viviendas a igual nmero de familias de 18 municipios , que
acciones en los municipios de Cosoleacaque, Hueyapan de
vieron afectadas sus viviendas por los fenmenos naturales
Ocampo, La Antigua y Paso de Ovejas, en donde se construyeron
10
extremos ocurridos en 2007. En estas acciones se invirtieron 57.3

millones de pesos provenientes del Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN).
9. Municipios beneficiados con acciones de mejoramiento de vivienda: Alto Lucero, Acajete,

Acayucan, Banderilla, Boca del Ro, Coacoatzintla, Coatepec, Crdoba, Emiliano Zapata, Fortn,
Jamapa, Las Vigas, Martnez de la Torre, Misantla, Naranjal, Plton Snchez, Poza Rica, Puente
Nacional, San Rafael, Tlacolulan, Tlalnelhuayocan, Tlapacoyan, Totutla, Tuxpan, rsulo Galvn,
Veracruz, Xalapa y Xico.
10. Altotonga, Cazones, Chicontepec, Coahuitln, Coatzintla, El Higo, Filomeno Mata, Juchique
de Ferrer, Las Choapas, Las Vigas, Mecatln, Pnuco, Papantla, Tatatila, Texcatepec, Tihuatln,
Tlapacoyan y Zozocolco.
nuevos desarrollos habitacionales en un lugar seguro y con todos

11. El Higo, ngel R. Cabada, San Andrs Tuxtla, Ozuluama, Las Choapas, Huayacocotla, Emiliano
Zapata, Medelln, Jamapa y Tancoco.
12. Acajete, Actopan, Acultzingo, Alpatlhuac, Alto Lucero, Altotonga, Amatln de los Reyes,
Apazapan, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Boca del Ro, Calcahualco, Camarn de Tejeda,
Camerino Z. Mendoza, Carlos A. Carrillo, Chocamn, Coatzacoalcos, Coatzintla, Coetzala, Colipa,
Comapa, Crdoba, Coscomatepec, Cosoleacaque, Cotaxtla, Cuichapa, Cuitlhuac, Emiliano
Zapata, Fortn, Gutirrez Zamora, Hueyapan de Ocampo, Huiloapan de Cuauhtmoc, Ixhuacn
de los Reyes, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitln, Jalcomulco, Jamapa, Juchique de Ferrer, La Antigua,
La Perla, Las Choapas, Lerdo de Tejada, Magdalena, Maltrata, Mariano Escobedo, Martnez de la
Torre, Medelln, Misantla, Mixtla de Altamirano, Naranjal, Nogales, Omealca, Paso de Ovejas, Poza
Rica, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Ro Blanco, San Andrs Tenejapan, Santiago
Tuxtla, Soledad Atzompa, Soledad de Doblado, Tecolutla, Tehuipango, Tenampa, Tenochtitln,
Teocelo, Tepatlaxco, Tequila, Texhuacn, Tezonapa, Tihuatln, Tlacotepec, Tlalnelhuayocan,
Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapa, Tomatln, rsulo Galvn, Veracruz, Xalapa, Xoxocotla,
Yanga, Yecuatla, Zentla y Zongolica.
9. Participacin plena de
la mujer veracruzana en
las tareas del desarrollo
social
los servicios urbanos bsicos, para lograr que las familias afectadas
Una de las polticas transversales del Plan Veracruzano de Desarrollo
elevaran su calidad de vida. Estas obras tuvieron una inversin
2011-2016 es la relativa a la equidad de gnero, en la que se
de 114.3 millones de pesos; el Gobierno del Estado aport 34.3
propone incorporar a las mujeres en todos los mbitos de la vida
millones de pesos y la CONAVI 80 millones de pesos.
pblica, y en donde se propicien las mejores condiciones para el

desarrollo de sus capacidades y habilidades.
La suma de los esfuerzos en materia de vivienda de los sectores

pblicos estatales y federales, social y privado, logr que en este
En este sentido, la Secretara de Desarrollo Social a travs de la
primer ao de gobierno, las familias veracruzanas de todos los
Unidad de Gnero, particip en diversas reuniones de trabajo
niveles socioeconmicos, sean beneficiarias de 43,155 acciones de
para realizar acciones que permitan la institucionalizacin de la
vivienda; de estas, 17,788 acciones se derivan de los programas
perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Estatal. Se
del Gobierno del Estado de Veracruz; 24,287 acciones de los
particip en la presentacin del Programa Estatal para la Igualdad
organismos federales de vivienda y 1,080 acciones son producto
2011-2016 y en la firma del Acuerdo para la Igualdad entre el
de la iniciativa privada.
Ejecutivo Estatal y los Secretarios de Despacho, signado el da 8
8. Equidad tnica
de marzo en el marco del Da Internacional de la Mujer. Tambin

se present el Programa de Trabajo del Banco Nacional de
Datos e Informacin sobre casos de Violencia contra las Mujeres
(BANAVIM), Foro para la Tipificacin del Femicidio en Veracruz por
Para lograr una sociedad ms igualitaria, se ejecutan diversos
el acceso a la justicia para las mujeres; se tuvo participacin en la
programas sociales que de manera conjunta aumentan el bienestar
conferencia El Programa Conjunto de Agua y Saneamiento de la
social de quienes habitan poblaciones con mayor rezago.
ONU y la atencin a las emergencias hidrometeorolgicas.
Con el objetivo de dar difusin a lenguas indgenas y promover la
10. Atencin a Migrantes
cultura a travs de la msica, en el marco del Da Internacional de

los Pueblos Indgenas, se realiz en el Teatro del Estado de Xalapa,
el concierto en Nhuatl y Espaol Sentica Cuicatl (Cantemos
El Gobierno del Estado, a travs de la Direccin General de
Todos). Este evento se organiz en coordinacin con el Grupo
Atencin a Migrantes, con base en el Programa Veracruz sin
Intercultural Xochicuicanih.
Fronteras, proporcion informacin sobre detenidos, repatriacin

de personas que perdieron la vida, enfermos, menores e indigentes;
Para hacer partcipes a las mujeres indgenas en el desarrollo de
as como para tramitar documentos oficiales y brindar asesora en
sus comunidades, en el marco del Da Internacional de la Mujer,
distintos temas a migrantes veracruzanos y a sus familias. Para
se coordinaron mesas de trabajo particularmente sobre los
facilitar estas acciones, se cuenta con el Centro de Informacin y
pueblos indgenas y el rol que desempea la mujer como agente
Atencin al Migrante Veracruzano (CIAMVER).
multiplicador y sustentador de oportunidades de cualquier grupo

social, al intercambiar puntos de vista con diferentes instituciones
En este primer ao de Gobierno, el CIAMVER atendi 3,487
del Gobierno del Estado.
peticiones, de las cuales 3,192 se generaron dentro del territorio

nacional y 295 en el extranjero; tambin se gestionaron 389
Asimismo, se realiz el Taller de Capacitacin de Anlisis Econmico-
actas del registro civil y otros oficios; se asesor a 66 personas
Financiero de Proyectos de Inversin del Sector Rural, en donde se

capacit a 33 personas de la regin del Totonacapan.
sobre la forma de obtener una apostilla13. Se gestionaron tres
Se apoy la labor de la organizacin humanitaria Las Patronas, en
visas humanitarias; se repatri a una menor, tres indigentes,
Amatln de los Reyes, adems se entregaron 200 pollos en pi
seis enfermos y 90 personas fallecidas. Se gestion y obtuvo
para arrancar el proyecto productivo Cra y Engorda de Pollos, y
informacin acerca de 39 detenidos, se logr la localizacin de 17
se hizo entrega de dos carretillas, as como 500 despensas y 50
personas y se otorgaron cinco asesoras jurdicas.
colchonetas.
Con motivo de la gira de trabajo en la zona fronteriza Reynosa,
Se firmaron cinco Convenios de Colaboracin con los Institutos
Tamaulipas-McAllen, Texas, EUA, se celebraron reuniones con
Tecnolgicos de Acayucan, Coatzacoalcos, Choapas, Jess
el Sindicato Industrial Autnomo de Operarios en General de
Carranza y Nanchital, para aportar el capital humano necesario
Maquiladoras de Ciudad Reynosa, Tamaulipas, y se tuvieron
en la realizacin del Proyecto Piloto Censo Migratorio de la Regin
acuerdos y compromisos para beneficiar a 25 familias de obreros
Olmeca de Veracruz, para determinar la situacin del fenmeno
veracruzanos.
migratorio y poner en marcha programas y acciones que aminoren

la problemtica en desventaja a que se enfrentan.
En la ciudad de McAllen, Texas, EUA, se recibi de manos del

Alcalde de esa Ciudad fronteriza, Richard Cortez Ramn, las llaves
Como parte del Comit Tcnico en la Red Estatal de Gnero y
de una ambulancia que fue donada a la oficina de Atencin a
Migracin, junto con el Instituto Veracruzano de las Mujeres y el
Migrantes del Estado de Veracruz en Reynosa, Tamaulipas, para
Instituto Nacional de Migracin, se articulan acciones integrales
beneficio de la comunidad veracruzana.
encaminadas a la estructuracin y aplicacin de polticas pblicas

en materia migratoria.
El Gobierno del Estado de Veracruz, a travs de la Direccin General

de Atencin a Migrantes, firm el convenio de colaboracin con
Se realizaron reuniones de trabajo con los Sub-Procuradores
la empresa Autobuses de Oriente (ADO), en donde se obtuvo un
Regionales de Justicia, Agentes de Investigaciones del Ministerio
descuento de hasta el 50 por ciento en boletos de autobs, para
Pblico, y Agentes Municipales de Crdoba, Cosamaloapan,
apoyar a los connacionales veracruzanos que son deportados por
Coatzacoalcos y Xalapa, as como con autoridades del Instituto
esa regin fronteriza y requieren retornar a su lugar de origen en
Nacional de Migracin y de la Comisin Estatal de los Derechos
el Estado.
Humanos, para atender todo lo relativo a denuncias y/o querellas

presentadas por los migrantes en estos municipios.
Se particip en el arranque del Programa PAISANO, encabezado

por el Instituto Nacional de Migracin Delegacin Veracruz,
En proteccin a los Derechos Humanos para los Migrantes, se
mediante el cual se hace saber a los paisanos veracruzanos, los
sostuvo una reunin en el municipio de Tierra Blanca, entre el
servicios y apoyos a que tienen derecho, mediante trpticos y
Presidente Municipal, el Presidente de la Comisin Estatal de los
carteles con los nmeros telefnicos gratuitos, tanto nacionales
Derechos Humanos en Veracruz, y los Cnsules de Honduras,
como internacionales.
Guatemala y El Salvador, con el propsito de realizar acciones

que redunden en la proteccin de los derechos humanos de los
En el Marco del Programa Federal Fondo de Apoyo a Migrantes
migrantes a su paso por el Estado.
2010, se realiz la entrega de 2,312 lminas a los municipios de:

Astacinga, Carrillo Puerto, Landero y Coss y Yecuatla.
En el municipio de Tierra Blanca, se realiz una visita al Albergue

Decanal Guadalupano, en donde se constataron las condiciones
de ayuda a los migrantes centroamericanos que pasan por este
13. La apostilla es un documento internacional til para certificar que un documento nacional
junto con los datos contenidos en l son vlidos en diversos pases, para los efectos legales en el
que fue emitido.
Municipio, as como tambin se entregaron 50 colchonetas y 200
reas Naturales Protegidas Federales y Estatales, los sitios Ramsar,
despensas.
las reas privadas de conservacin; as como la coordinacin para
En Coatzacoalcos, se acord el apoyo por parte del Ayuntamiento
Territorial.
elaborar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento

para la construccin de un comedor, as como la proteccin,
informacin y atencin a los derechos de los migrantes por la
Subprocuradura de Justicia del Estado.
A travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial, se coordin con el Departamento de
Registro Estatal de Informacin Urbano Territorial y Vivienda, la
Como parte de los apoyos en especie, se entregaron 100 cobertores
Universidad Gestalt de Diseo y la Universidad Nacional Autnoma
y 100 colchonetas por parte del Gobierno del Estado.
de Mxico, la formulacin del Proyecto Xalapa como Ciudad

Sustentable.
En atencin a organismos internacionales, se organizaron

reuniones de trabajo con la Cancillera Mexicana para coordinar
Se capacit al personal tcnico de la Direccin del Departamento
la visita del Dr. Felipe Gonzlez, Relator Especial de la Comisin
de Registro en el uso bsico del Programa Arc View, en coordinacin
Interamericana de Derechos Humanos sobre Trabajos Migratorios.
con el Observatorio Metropolitano Urbano UV-ONU-Hbitat.
Asimismo, se coordin una mesa de trabajo con personal de la
En coordinacin con la Secretara de Finanzas y Planeacin
Cancillera, el Secretario de Gobierno, y el resto del Gabinete del
(SEFIPLAN), y a travs de la Direccin General de Catastro,
Gobierno del Estado de Veracruz, en el Centro de Exposiciones
Geografa y Valuacin, se obtuvieron ortofotos de los municipios
y Convenciones de Veracruz de Boca del Ro, para brindar
de Banderilla, Boca del Ro, Camerino Z. Mendoza, Coatzacoalcos,
experiencia y aportaciones por parte del relator en el tema de los
Crdoba,
Derechos Humanos de los Migrantes.
Nogales, Orizaba, Poza Rica, Rafael Delgado, Ro Blanco, Tuxpan,
Cosoleacaque,
Fortn,
Ixtaczoquitln,
Minatitln,
Veracruz y Xalapa. Esto para obtener una mancha urbana
11. Coordinacin entre

Dependencias
actualizada, lo que servir como instrumento bsico para el

estudio del comportamiento del crecimiento de dichas ciudades,
utilizndolo para actualizar o elaborar en el caso que no existan
de alguna de ellas los programas de desarrollo y ordenamiento
territorial. As tambin, nos permitir fortalecer el sistema de
Con la Secretara de Seguridad Pblica Federal se coordinaron las
informacin del Registro Estatal de Informacin Urbana Territorial
concertaciones preliminares del Programa Especial de Desarrollo
y Vivienda.
Urbano del Centro Penitenciario de Villa Aldama, en el municipio

del mismo nombre, en el cual se trabajar coordinadamente para
Se iniciaron trabajos de coordinacin con el Instituto Nacional de
la realizacin del mismo.
Antropologa e Historia, con el objetivo de delimitar grficamente

las poligonales correspondientes a los sitios con patrimonio
Tambin, se iniciaron trabajos de coordinacin con la Direccin
histrico-cultural, informacin cartogrfica geo-referenciada que
General de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, la
actualiza las bases de datos del Sistema Estatal de Planeacin
Secretara de Medio Ambiente y la Comisin Nacional de reas
Democrtica del Desarrollo Urbano Sustentable y el Ordenamiento
Naturales Protegidas, as como con la Direccin Regional de
Territorial.
Planicie Costera y Golfo de Mxico como Institucin de orden

Federal, con el objetivo de integrar en Cartografa los lmites de las
12. Transparencia
En el periodo que se informa, a travs de la Unidad de Acceso
a la Informacin Pblica de la Secretara de Desarrollo Social,
se atendieron 60 solicitudes de informacin, 59 por medio
del portal de INFOMEX, y una de forma fsica, de las cuales se
han solucionado 38 de manera afirmativa, mientras que las 17
restantes, son solicitudes que no han sido competencia de esta
Secretara y cinco se encuentran en proceso de atencin.

En este primer ao de Gobierno, se han planteado las bases para
tener una Administracin firme, que cumpla con los objetivos,
estrategias y lneas de accin en materia de desarrollo social; se
estableci una estrategia de articulacin integral de los programas
sociales Adelante, la cual se configura como la poltica pblica
ms importante por el impacto que genera en la poblacin que
se encuentra en exclusin y vulnerabilidad social; se tiene claro el
propsito de abatir la pobreza extrema en un 50 por ciento y as
contribuir al logro de los objetivos del Milenio en todo el territorio
veracruzano.
A s is te n c ia S oc ia l
Un Gobierno comprometido
con el desarrollo humano
Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Veracruz brinda apoyo y
asistencia a los sectores ms desprotegidos de la poblacin. Para ello, desarrolla, ejecuta y
opera, en coordinacin con los sistemas DIF municipales, diversos programas de atencin
en todo el territorio de la Entidad veracruzana.
En congruencia con la visin del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 (PVD), las
polticas pblicas para atencin a los segmentos vulnerables de la sociedad, deben tener
una visin de transformacin desde el individuo mismo hasta su entorno comunitario.
Todos los programas en operacin y los de nueva creacin estarn enfocados al
cumplimiento de los objetivos establecidos en el PVD, con un nfasis particular en la
proteccin y promocin del bienestar de las mujeres y los nios.
Los apoyos otorgados por el Gobierno del Estado a travs del DIF Estatal estn dirigidos
a compensar las carencias de alimentacin, vivienda, educacin y salud, principalmente
de aquellos sectores que por su condicin socioeconmica o su ubicacin territorial, se
encuentran en situacin de vulnerabilidad. Especial atencin reciben adultos mayores,
nias, nios y adolescentes, madres trabajadoras, jefas de familia, mujeres embarazadas,
grupos indgenas, personas con discapacidad e individuos victima de adicciones o
conductas inestables.
informe | A s i s t e n c i a S o c i a l | 8 5
1. Asistencia Alimentaria
Por ello, esta Administracin contina con la operacin de
Los programas alimentarios que opera el DIF Estatal focalizan
programas institucionales y locales, as como la instrumentacin
acciones y apoyos alimentarios a la poblacin en situacin de
del Programa Madrinas Obsttricas y la introduccin de 21
vulnerabilidad. Su principal objetivo es instrumentar programas
Programas de Atencin a la Niez. Destaca particularmente, el
alimentarios con esquemas de calidad nutricia, as como acciones
involucramiento del DIF Estatal en la operacin y consolidacin
de orientacin alimentaria y de desarrollo comunitario, para
de Adelante, estrategia transversal del Gobierno del Estado de
promover una alimentacin correcta entre la poblacin atendida.
Veracruz destinada a reducir la pobreza extrema en el Estado.

Asimismo, se atiende la alta incidencia en obesidad y sobrepeso,
El Programa Veracruzano de Asistencia Social 2011-2016, que
junto con las complicaciones que esto implica.
ejecuta el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia,

de acuerdo con la visin del PVD est sustentado en tres ejes
rectores:
1.1. Desayunos Escolares Fros

El objetivo de este Programa, el cual es parte fundamental de la
Compensar la desventaja en que se encuentran los grupos
estrategia Adelante para abatir las carencias del pueblo veracruzano,
vulnerables de la sociedad veracruzana para lograr su
es promover una alimentacin correcta en la poblacin infantil
inclusin y promover la igualdad de oportunidades.
preescolar y escolar en condiciones de vulnerabilidad, a travs de

una racin diaria de desayuno fro y orientacin alimentaria. La
Impulsar a estos grupos en desventaja social para que sean
poblacin objetivo son los nios que asisten a un plantel educativo
incorporados en procesos de desarrollo que propicien un
desde educacin inicial hasta segundo ao de primaria, as como
bienestar duradero y sostenible.
planteles de educacin especial.
Apoyar a las familias veracruzanas, al respaldar en primer
En este periodo se distribuyeron 37 millones de raciones de
lugar a las madres, encargadas de la orientacin y sano
desayunos, que incluyen una racin de leche semidescremada de
desarrollo de los nios, toda vez que estos constituyen la
250 mililitros y una pieza de complemento alimenticio (barra de
verdadera posibilidad de una autntica transformacin
amaranto o barra de cereal).
social.
Con el propsito de apoyar a personas en desventaja social de
manera que logren integrarse permanentemente a su comunidad
1.2. Atencin a Menores de Cinco Aos

en Riesgo
y atender los aspectos relacionados con la salud, la educacin y el

desarrollo social, el Sistema DIF Estatal ofrece a los veracruzanos
Este Programa atiende a menores entre 1 y 5 aos de edad que no
47 programas de asistencia social, todos dentro del catlogo de la
asisten a la escuela y que presentan un mayor grado de pobreza
estrategia Adelante, y logsticamente cuenta con siete direcciones
y riesgo a desarrollar desnutricin por falta de alimento, con el fin
para su operacin, adems de la vinculacin con los 212 DIF
de promover una alimentacin correcta en la poblacin menor
municipales del Estado.
de 5 aos no escolarizados, mediante la entrega de una racin de

desayuno fro, as como una orientacin alimentaria, dirigida a los
padres de familia. En el ao se entregaron 14.3 millones de raciones
de desayunos que incluyen una racin de leche semidescremada
de 250 mililitros, y una pieza de complemento alimenticio (barra
de amaranto o barra de cereal).
1.3. Leche para la Primaria
1.6. Cocinas Comunitarias
Los beneficiarios de este Programa, el cual est incluido en el
Este Programa est enfocado para aquellas personas que viven
catlogo de programas que conforman Adelante, son nios
en localidades con mayor grado de pobreza y vulnerabilidad, los
que asisten entre primero y sexto grado de primaria en los 105
adultos mayores, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia,
municipios ms vulnerables del Estado.
personas con discapacidad y menores de 5 aos. Se otorga

una racin de un tiempo de comida caliente preparada con los
A partir del ciclo escolar 2011-2012, el Programa se reorienta y
17 productos que contiene la despensa comunitaria, as como
atiende slo a 22 municipios considerados como prioritarios para
otros que aporta la comunidad, con el objetivo de promover
el DIF Estatal. Este ao se distribuyeron 9.7 millones de raciones de
una alimentacin correcta a la poblacin en condiciones de
desayunos, que incluyen una racin de leche semidescremada de
vulnerabilidad, a travs de un desayuno o comida caliente.
250 mililitros, y una pieza de complemento alimenticio (barra de

Para atender los programas de Desayunos Escolares Calientes
amaranto o barra de cereal).
y Cocinas Comunitarias, el Estado cuenta con 2,642 cocinas en
1.4. Desayuno para Adultos Mayores
operacin, ya sea dentro o fuera de un plantel educativo, en las
El DIF Estatal puso en operacin este Programa a partir de agosto
en beneficio de 226,863 personas.
de 2011. El objetivo es brindar asistencia alimentaria a adultos

mayores veracruzanos a travs de una racin diaria de desayuno
fro, otorgada a travs del DIF municipal de manera mensual. Para
este ao se otorgaron 6.5 millones de raciones de desayunos, que
incluyen una racin de leche semidescremada de 250 mililitros,
y dos piezas de complemento las cuales incluyen una barra de
amaranto con cacahuate y avena y una pieza de gelatina a 80,340
beneficiarios.
que en este ao se distribuyeron 34,156 despensas comunitarias,
1.7. Asistencia Alimentaria a Personas

Vulnerables
Para atender a la poblacin que se encuentra en un mayor
nivel de pobreza y vulnerabilidad familiar, especficamente
adultos mayores de escasos recursos econmicos, personas con
discapacidad, madres solteras desempleadas de escasos recursos
1.5. Desayunos Escolares Calientes
econmicos, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, y

temporalmente familias de migrantes, el DIF Estatal distribuy 1.1
millones de despensas de insumos alimentarios a 104,730 familias
Su objetivo es promover una alimentacin entre la poblacin
veracruzanas en todo el Estado. Con esto se busca promover una
infantil preescolar y escolar en condiciones de vulnerabilidad, a
alimentacin correcta al proporcionar una dotacin de insumos
travs de un desayuno o comida caliente, as como la promocin
(despensa), junto con acciones de orientacin alimentaria, dirigidas
de acciones de orientacin alimentaria, en los nios que acuden
a los beneficiarios y sus familias.
a un plantel escolar. El apoyo que se otorga es una despensa

comunitaria conformada por 17 productos que cumplen con
los criterios de calidad nutricia emitidos por el Sistema Nacional
DIF (SNDIF), y cuadernillos de mens, con el fin de que en las
cocinas escolares se preparen alimentos saludables basados en
recomendaciones de alimentacin correcta de acuerdo al grupo
de edad. Dichos desayunos son consumidos a primera hora del
da entre los beneficiarios, con el fin de que el nio obtenga los
nutrimentos necesarios para un mejor aprendizaje.
1.8. Estrategia de Orientacin

Alimentaria
El DIF Estatal ha puesto en marcha, dentro de los programas
alimentarios, una serie de acciones encaminadas a disminuir
los problemas de salud pblica que aquejan a la poblacin
veracruzana, con el objetivo de brindar conocimientos tericoprcticos orientados a recuperar, mantener y mejorar hbitos
alimenticios, as como promocionar estilos de vida saludables en
participantes. Estos cursos se sustentan en un enfoque didctico
los beneficiarios de los Programas Alimentarios.
de enseanza de valores sociales ciudadanos y conocimientos

de situaciones contemporneas, como la equidad de gnero, el
La estrategia fue planeada para atender a los 212 municipios del
respeto al entorno familiar y el rechazo a conductas violentas,
Estado a travs de 80 capacitaciones a personal de los Sistemas
la salud, higiene y nutricin, el cuidado del medio ambiente, la
Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia y beneficiarios;
cultura de la prevencin y proteccin civil, entre otros.
para este ejercicio se da inicio con la atencin a 43 municipios, de

acuerdo con lo programado.
En cuanto al equipamiento de estos centros educativos, en el
2. Desarrollo Comunitario
primer ao de esta Administracin, se otorgaron 280 paquetes de

mobiliario preescolar, que beneficiaron a 5,600 nias y nios. El
objetivo de esta accin es el de acondicionar a los CAIC para que
cuenten con un espacio funcional y agradable.
Como estrategia para combatir la pobreza, disminuir los rezagos

y la marginacin, se realizaron acciones orientadas al desarrollo
En el Centro Asistencial de Desarrollo Infantil (CADI-DIF) en
social, que contribuyan a elevar la calidad de vida de los habitantes
Xalapa, se otorgan servicios integrales a nias y nios de 40
de comunidades de alta y muy alta marginacin.
das de nacidos a cinco aos 11 meses de edad. En este ao se

atendieron 160 menores, en 12 reas educativas, a quienes se
A travs de la coordinacin entre los tres rdenes de Gobierno
les proporcionaron 51,400 raciones nutricionales. Adems, se les
y de la participacin organizada de la sociedad, se pretende
brindaron servicios mdicos, psicolgicos, odontolgicos y 1,680
contribuir al mejoramiento de la vivienda, realizar programas de
asesoras pedaggicas.
capacitacin laboral e impulso de proyectos productivos; asimismo

se promueve la convivencia familiar y el sano esparcimiento, as
como la educacin y el desarrollo infantil.
Cabe sealar que todo el trabajo desarrollado tanto en los CAIC

como en el CADI, est integrado a las acciones que integran la
estrategia Adelante.
2.1. Asistencia Educacional Infantil
El Centro de Informacin y Documentacin Infantil (CIDI) de
Para apoyar a la atencin de la demanda de educacin de la
Xalapa ofrece servicios bibliotecarios, atiende a nios entre seis y
poblacin infantil, el DIF Estatal cuenta con los Centros de Asistencia
12 aos de edad, adems realiza 21 talleres artsticos y culturales
Infantil Comunitarios (CAIC), que se establecen en localidades en
en tres periodos en el transcurso del ao. Este servicio da la
donde no existe el servicio de un jardn de nios.
oportunidad de descubrir y desarrollar capacidades y aptitudes,

en los nios adems del hbito de la lectura; los talleres que se
En el ciclo escolar 2010-2011 funcionaron 346 CAIC, en los que
imparten en este centro son: danza folclrica y contempornea,
se distribuyeron 584 grupos, con igual nmero de asistentes
apoyo y reforzamiento a tareas, pintura y dibujo, ingls bsico,
educativas. Este programa educativo se aplica en 74 municipios y
guitarra clsica y popular. Durante este ao se atendi a 800 nios
atiende a 5,459 nias y 5,324 nios.
en los diferentes servicios otorgados.
Con el propsito de mejorar la atencin preescolar en los CAIC, el
Con el propsito de destacar la importancia de las relaciones
DIF Estatal realiz seis cursos regionales para asistentes educativas
emocionales y vnculos afectivos sanos entre nios y adultos, y a fin
de nuevo ingreso, con sedes en cuatro municipios Crdoba,
de lograr un pleno desarrollo entre los mismos, la Fundacin Carlos
Cosoleacaque, Veracruz y Xalapa, en los que se capacit a 180
Slim, en coordinacin con este Sistema, imparti talleres dirigidos
a las Asistentes Educativas y encargadas de Educacin Inicial en
conocimientos bsicos en la elaboracin y reparacin de prendas,
los diferentes CADI Y CAIC del Estado, en temas relacionados con
y de esta forma contar con un ingreso econmico, el DIF Estatal
la educacin infantil. Los talleres proporcionaron herramientas
adquiri y asign a diferentes grupos de trabajo 752 mquinas de
necesarias para que los nios en edad preescolar reciban una
coser, con las cuales se constituyeron 188 talleres de costura, en
educacin completa y de calidad.
beneficio de 3,760 familias.
Por tal motivo, se han realizado ocho cursos regionales Crecer
A travs de la promocin que realiza el DIF Estatal, los DIF
Juntos, en los municipios de Boca del Ro, Crdoba, Minatitln,
municipales impartieron 484 cursos de capacitacin para el
Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Xalapa en beneficio de 238
trabajo, en beneficio de ms de 7,260 personas. Estos cursos fueron
asistentes.
impartidos por instructores de las mismas comunidades, o con el

apoyo de instituciones oficiales de capacitacin; este Sistema les
Igualmente, en coordinacin con la Fundacin Carlos Slim,
otorga una constancia de participacin oficial a cada uno de los
se impartieron en las mismas sedes, ocho talleres Creatividad y
asistentes a los cursos.
Metodologa en Educacin Inicial. El objetivo, es proporcionar

a las asistentes educativas de los programas CADI y CAIC,
las herramientas necesarias para ejercer sus conocimientos y
2.4. Casa Campesina Sustentable
experiencias en el rea de la enseanza, e incorporarlas al modelo

educativo que se aplica en dichos centros educativos.
Con la finalidad de elevar la calidad de vida de las familias que

habitan en zonas marginadas del Estado y que no cuenten con
2.2. Juegos Tubulares Infantiles
servicio de drenaje y utilicen fogones, el DIF Estatal les proporciona
Dentro de las acciones de Adelante, el DIF Estatal, particularmente
y sanitarios ecolgicos, asimismo, les otorga lmina de zinc para
en lo relativo a la ampliacin y construccin de reas apropiadas
el mejoramiento de los techos de sus viviendas. De esta forma se
para la recreacin y convivencia familiar, proporcion 50 paquetes
logra prevenir y disminuir considerablemente las enfermedades
de juegos tubulares, para la construccin de igual nmero de
respiratorias y gastrointestinales as como accidentes.
los materiales necesarios y capacita en la construccin de estufas
parques recreativos comunitarios, en beneficio de 5,000 menores.

Los municipios beneficiados son los siguientes: Ayahualulco,
En el periodo que se informa, se benefici a 6,900 personas con
Cazones, Crdoba, Fortn, La Perla, Naranjos, Paso de Ovejas,
la entrega de materiales, en 30 localidades de igual nmero de
Perote, San Juan Evangelista, Tequila y Tuxpan.
municipios, en ellos se construyeron 1,500 sanitarios ecolgicos

secos, 1,500 estufas ecolgicas y se entregaron 30,000 lminas
Cada paquete consta de una base con tres columpios, una
de zinc.
resbaladilla, un volantn, un columpio canastilla con balancn y un

pasamanos.
2.5. Proyectos Productivos
2.3. Talleres de Costura Comunitarios y

Capacitacin para el Trabajo
El Programa de Proyectos Productivos est diseado para

fortalecer las actividades desarrolladas por las familias veracruzanas
vulnerables, representadas a travs de grupos de mujeres con
iniciativa emprendedora. Asimismo, sus objetivos estn alineados
Con la finalidad de apoyar a familias marginadas en el Estado, tal y
con los de Adelante en materia de desarrollo social.
como se establece en la estrategia Adelante, para que adquieran los
3.1. Atencin Mdica Especializada

Los proyectos son un apoyo para la creacin de panaderas,
Este Programa est orientado a brindar apoyo oportuno a las
carpinteras, maquillaje y peinado, actividades pecuarias de cra y
personas vulnerables que no cuentan con servicios de seguridad
engorda de borregos y cerdos. Los apoyos consisten en insumos,
social, y su situacin econmica les impide acceder a servicios
herramientas, equipo de trabajo, animales, vacunas y alimento, para
mdicos de especialidad. El cncer representa una de las principales
la puesta en marcha de las actividades. En este ao, se instalaron
causas de mortalidad y difcil combate.
520 proyectos productivos, distribuidos en comunidades ubicadas

en los 212 municipios del Estado, en beneficio de 3,120 familias
En el periodo que se informa se otorgaron 172 medicamentos
principalmente en comunidades de alta o muy alta marginacin.
especializados y 480 apoyos econmicos (estudios especializados

y egresos hospitalarios), en beneficio de 85 pacientes.
2.6. Centros de Impulso Econmico

Comunitarios (CIEC)
Asimismo, se practicaron 1,656 sesiones de hemodilisis, y se

otorgaron 374 bolsas de dilisis y medicamento especializado,
as como apoyo para 16 estudios especializados a 141 pacientes
Son espacios creados con la finalidad de capacitar a los habitantes
nefrpatas de 46 municipios del Estado.
de las comunidades de alta y muy alta marginacin del Estado en

diferentes oficios, que les permitan mejorar su economa.
El DIF Estatal gestion la colocacin de un implante coclear,

mediante el Programa de Atencin de la Hipoacusia y Trastornos
Con este Programa se apoyaron a 345 familias en beneficio de
de Lenguaje.
1,725 personas, en siete municipios: Coatepec, Coatzacoalcos,

Papantla, Paso de Ovejas, Tantoyuca, Tequila y Xalapa, y a su vez
Mediante este Programa se apoy a siete pacientes que por
con los productos elaborados en dichos centros se beneficiaron
su situacin y enfermedades requieren el traslado a centros
a 30,600 nias y nios prioritariamente de las zonas serranas del
hospitalarios de la Ciudad de Mxico para ser atendidos en
Estado.
unidades mdicas de alta especialidad.
3. Servicios Asistenciales
a Poblacin en
Desamparo
A travs de las unidades mviles para la deteccin oportuna de

cncer, se realizaron 1,295 pruebas de Papanicolaou y 1,114
exploraciones de mama, en beneficio de 1,305 mujeres en 20
municipios,1 ubicados en zonas con alto grado de marginacin y
difcil acceso.
Para contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud
Asimismo, el 4 de febrero en el marco de la celebracin del Da
de las personas que por sus carencias econmicas les resulta
de Mundial de la Lucha contra el Cncer, se impartieron plticas
imposible hacer frente a diversos padecimientos, y de acuerdo
de informacin sobre los diferentes tipos de cncer y se realizaron
a la lnea de accin establecida en este sentido por la estrategia
exmenes para la deteccin del Virus del Papiloma Humano (VPH),
Adelante, el DIF Estatal ejecuta diversos programas mdico
cncer de prstata, as como la autoexploracin oportuna del
asistenciales encaminados a fortalecer la atencin de la poblacin
cncer de mama. Fueron detectados 18 casos de VPH y siete casos
en condiciones de alta vulnerabilidad, a fin de mejorar su calidad
de deteccin oportuna de cncer de prstata.
de vida e integrarlos a la actividad familiar, escolar, productiva y

social.
1. Acatln, Actopan, Alto Lucero, Banderilla, Emiliano Zapata, Espinal, Filomeno Mata, Jalcomulco,
Jilotepec, Landero y Coss, Lerdo de Tejada, Perote, Rafael Lucio, Saltabarranca, Soteapan, Teocelo,
Tierra Blanca, Xalapa, Xico y Zacualpan.
3.2. Apoyo a Poblacin en Desamparo

Este Programa, incluido dentro de la estrategia Adelante, est
Centro de Desarrollo Rural Quetzalcatl A.C; los cuales fueron
orientado a brindar el apoyo asistencial necesario a la poblacin
enviados por el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de
que no cuenta con recursos ni servicios de proteccin social, que les
Veracruz (CREEVER).
permita resolver sus problemas de salud. Se otorgaron 985 apoyos

econmicos y en especie, entre los que destacan: 13 pasajes,
Como apoyo al Programa de operaciones extramuros, durante
35 apoyos econmicos a personas en desamparo, 186 estudios
agosto de 2011, se brind albergue y alimentacin a 19 nios con
especializados, 127 egresos hospitalarios, 380 medicamentos, 121
problemas de estrabismo, labio y paladar hendido.
gastos funerarios, 44 intervenciones quirrgicas, 25 lentes y 45

traslados de pacientes en ambulancia.
Dentro de los programas de correccin de estrabismo y de
labio y paladar hendido, fueron remitidos 77 y 78 pacientes,
4. Atencin Integral al
Adulto Mayor
respectivamente, a instituciones hospitalarias del Sector Salud

para la correccin de su padecimiento. Asimismo, se canalizaron
El DIF Estatal, efecta diversas acciones en favor de las personas
27 personas con diversos padecimientos para valoracin mdica y
adultas mayores, primordialmente de escasos recursos, a travs
tratamiento.
de la Subdireccin de Atencin Integral al Adulto Mayor, con la

finalidad de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida
3.3. Albergue Centro Asistencial Progreso

Macuiltpetl
de dicha poblacin a travs de los 212 SMDIF.

Se brindaron diversos cursos y talleres de capacitacin y asesora
como: Atencin Jurdica y Defensa de los Derechos de las Personas
El Centro Asistencial Progreso Macuiltpetl tiene como objetivo
Adultas Mayores; Rescate de las Tradiciones, la Cultura, y las Artes;
brindar hospedaje y alimentacin a personas de escasos recursos y
Promocin Deportiva y de Activacin Fsica; Promocin para la
en situacin de alta vulnerabilidad.
Formacin y el Fortalecimiento de Redes Socioafectivas Familiares
Los servicios que se ofrecen son alimentacin, alojamiento,
Productivos; Promocin para la Creacin de Centros Recreativos,
atencin mdica, rea de juegos infantiles, regaderas y lavaderos.
Deportivos y de Convivencia para Adultos Mayores; as como la
Se han atendido 4,766 personas a las que se les ha brindado
instalacin denominada Quinta de las Rosas ubicada en Xalapa.
y Comunitarias; Capacitacin para el Trabajo y Proyectos
albergue y se les han otorgado 43,820 raciones alimenticias.

En febrero se realiz la primera capacitacin para la aplicacin del
Asimismo, el Centro Asistencial da refugio y alimentacin cuando
Programa de Atencin Integral al Adulto Mayor en sus seis lneas
se realizan diversas actividades organizadas por el DIF Estatal,
de accin, en cinco ciudades sedes: Boca del Ro, Coatzacoalcos,
entre las que destacan las siguientes: en mayo se dio albergue
Orizaba, Poza Rica y Xalapa; en ella estuvieron presentes 511
y alimentacin a 48 personas originarias del Estado de Chiapas
asistentes de 201 municipios y se impartieron 40 cursos y talleres.
como resultado de un operativo realizado de manera conjunta por

el DIF Estatal y el DIF municipal de Xalapa, a efecto de detectar a
Se realizaron tres jornadas de informacin y orientacin sobre los
personas en situacin de explotacin y mendicidad.
programas de Atencin y Orientacin Jurdica; Activacin Fsica y

Deportiva; Promocin para el Rescate de las Tradiciones, la Cultura
Durante mayo y junio se atendi a 30 habitantes de los municipios
y las Artes en los municipios de Actopan, Banderilla y Paso de
de Huayacocotla y Papantla, quienes fueron capacitados en el
Ovejas, con la participacin de 585 personas.
En materia de atencin jurdica y defensa de los derechos de las
durante los das 23, 24 y 25 de noviembre se desarroll la Tercera
personas adultas mayores, se efectuaron 255 trmites notariales
Reunin de Trabajo con los Responsables de la Atencin a Adultos
relacionados con la defensa de su patrimonio; 83 juicios
Mayores de los 212 municipios, actividad en la que participaron
testamentarios y de intestados; 80 trmites para la rectificacin
450 personas.
de aspectos diversos en actas de nacimiento; 20 trmites sobre

cambios de nombre, 57 trmites sobre registros extemporneos
Se realizaron tres jornadas de informacin y orientacin sobre los
y 122 trmites de actas de registro civil solicitados por diferentes
programas de Atencin y Orientacin Jurdica; Activacin Fsica y
municipios veracruzanos y de otras entidades. En este periodo
Deportiva; Promocin para el Rescate de las Tradiciones, la Cultura
tambin fueron atendidas 37 personas por problemas de maltrato
y las Artes en los municipios de Actopan, Banderilla y Paso de
familiar.
Ovejas, con la participacin de 585 personas.
Con el propsito de promover una vejez activa y productiva,
Respecto de la promocin para la Prctica Deportiva y Activacin
los das 1, 2 y 3 de junio se efectu la Primera Expo-venta de
Fsica se efectuaron dos cursos de capacitacin para promotoras
Artesanas y Manualidades de Adultos Mayores, en el municipio
comunitarias de activacin fsica en los municipios de Emiliano
de Coatzacoalcos. Se cont con la participacin de 250 artesanos
Zapata y Paso de Ovejas, eventos en los que participaron 310
originarios de 25 municipios del sur del Estado.
personas.
A fin de dar continuidad al fortalecimiento de las acciones dirigidas
4.1. Programa de Pensin Alimenticia

para Adultos Mayores de 70 Aos
a la atencin integral de adultos mayores a travs de los DIF

municipales, durante los das 22, 23 y 24 de junio se realiz la
Segunda Reunin Estatal de Trabajo con los responsables de
atender a este sector poblacional. Se impartieron 40 cursos y
Derivado del compromiso que la actual Administracin tiene
talleres de capacitacin, seguimiento y asesora, actividad en la
con los sectores ms vulnerables de la poblacin veracruzana,
que participaron 692 personas provenientes de 173 municipios.
canalizado en las acciones de Adelante, se ha dado cumplimiento

a la entrega de este apoyo que el Gobierno del Estado destina
Durante agosto, mes dedicado a los adultos mayores, se efectuaron
a la poblacin adulta mayor que se encuentra en situacin de
diversas actividades entre las que destacan: Segunda Expo-venta
desamparo y que carecen de la proteccin de algn sistema de
de Artesanas y Manualidades realizada en bajos del Palacio de
seguridad social. La pensin constituye un apoyo econmico
Gobierno, en la que participaron 80 expositores, provenientes
equivalente a la mitad del salario mnimo mensual vigente en
de 17 municipios; el Encuentro Estatal de Canto, Baile Popular y
Xalapa (850 pesos en 2011), y se entrega a trimestre vencido a
Folclrico, en la Sala Grande del Teatro del Estado, al que asistieron
travs de un cheque nominativo por la cantidad de 2,550 pesos.
1,400 personas, provenientes de 25 municipios; y el Panel La
El Programa benefici a 35,699 adultos mayores y tiene cobertura
Sexualidad en las Personas Adultas Mayores, efectuado en el
en los 212 municipios del Estado.
auditorio de El gora de la Ciudad, evento que tuvo una asistencia

de 190 personas.
Para dar continuidad a la capacitacin, seguimiento y asesora para
la aplicacin del Programa de Atencin Integral a Adultos Mayores,
2. Acayucan, Agua Dulce, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Chinameca, Hidalgotitln, Hueyapan
de Ocampo, Jltipan, Jess Carranza, Las Choapas, Mecayapan, Minatitln, Moloacn, Oteapan,
Pajapan, San Andrs Tuxtla, San Juan Evangelista, Santiago Tuxtla, Sayula de Alemn, Soconusco,
Soteapan, Tatahuicapan, Uxpanapa, Villa Azueta y Zaragoza.
4.2. Centro de Atencin Integral para

Adultos Mayores Quinta de las Rosas
5. Procuradura de la
Defensa del Menor, la
Familia y el Indgena
Los Adultos Mayores es uno de los grupos prioritarios que se
La Procuradura de la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena
contemplan dentro de los beneficiarios de la estrategia Adelante.
del DIF Estatal , tiene como objetivo general planear, organizar,
Con la finalidad de atender a los adultos mayores que acuden a este
coordinar y ejecutar los programas de asistencia social y asistencia
Centro se instrumentan diversas acciones para favorecer su salud
jurdica, a travs de la prestacin de servicios de proteccin
fsica y emocional, y se impulsa su participacin en actividades
legal a menores, ancianos, mujeres, indgenas, personas con
recreativas, deportivas y culturales.
discapacidad y a la familia en general; as como de coordinar

estudios relacionados con la problemtica que actualmente aqueja
Para lo anterior, se realizaron 21 eventos relacionados con la
a menores y adolescentes e instrumentar acciones preventivas,
conmemoracin de fechas cvicas y tradicionales; 87 eventos
formativas y correctivas.
artsticos y recreativos; 11 eventos deportivos, as como el

desarrollo de 33 talleres en beneficio de 980 usuarios. Entre estos
Para promover una legislacin que regule de manera efectiva los
eventos se encuentran: festejos del XX Aniversario de la Fundacin
procesos administrativos y jurdicos en la reintegracin de menores
de la Quinta de las Rosas; celebracin del Da de Reyes; realizacin
veracruzanos y veracruzanas al seno familiar, se particip en la
de un Torneo Relmpago Interno de Cachibol Varonil y Femenil;
elaboracin de la Ley nmero 259 de Adopciones para el Estado
participacin del selectivo varonil de 70 aos Alberto Moreno
de Veracruz de Ignacio de la Llave, misma que fue aprobada por
en el Encuentro Deportivo y Cultural organizado por el Instituto
el H. Congreso del Estado de Veracruz y publicada en la Gaceta
Nacional de Personas Adultas Mayores (INAPAM), primer lugar de
Oficial Nmero 185 el 20 de junio de 2011.
su categora en las etapas municipal y regional; celebracin del

XXI Carnaval de la Quinta de las Rosas; homenaje a don Alberto
Derivado de lo anterior, el Reglamento de la citada Ley de
Moreno Fernndez por su aportacin a la prctica del cachibol
Adopciones fue publicado en la Gaceta Oficial del Estado Nmero
como deporte adaptado; festejos del Da de la Madre y del Da
Extraordinario 315 el 4 de octubre de 2011. Como parte del
Padre; presentacin de grupos artsticos de la Quinta de las Rosas
proceso de certeza que brinda a los menores la nueva norma
en diferentes municipios3 del Estado, as como en la Facultad de
jurdica, el 5 de octubre el Titular del Ejecutivo Estatal instal el
Danza de la Universidad Veracruzana, los Asilos Critas y Mariana
Consejo Tcnico de Adopciones que funcionar como rgano
Sayago de Xalapa.
colegiado del DIF estatal y ser responsable del seguimiento del

procedimiento administrativo de la adopcin.
En agosto, se ofrecieron servicios de terapias alternativas y plticas

de salud preventivas. Asimismo, se efectu la campaa Una Flor
Asimismo, se destaca la organizacin de la conferencia magistral
para la Quinta de las Rosas, en la que los usuarios donaron flores
denominada Bullying: Acoso Escolar en marzo, impartida por
y diversas plantas para las reas verdes de este centro recreativo.
el especialista Adrin David Salama Lowenstern, en donde se
Para conmemorar el Da Internacional de las Personas Adultas
expusieron los fundamentos, conceptos, situacin actual y
Mayores, se organiz una convivencia, en la que participaron 658
herramientas de prevencin de este fenmeno social a ms de
usuarios y usuarias.
300 personas, entre adolescentes, jvenes, maestros de educacin

bsica y media superior, as como investigadores y profesionales
Dentro de los festejos tradicionales estn los patrios y los de da de
acadmicos.
muertos; para los primeros se celebr una fiesta popular en donde

se realizaron diversas actividades con motivos patrios, mientras
Como parte del reforzamiento para la atencin, asistencia
que para celebrar el da de muertos, se organiz una muestra de
y proteccin a migrantes de grupos vulnerables (indgenas
altares por parte de los seis talleres de la Quinta de las Rosas.
principalmente), se firm en agosto un convenio de colaboracin
3. Coatepec, Ixhuatln del Caf, Las Vigas, Naolinco, Villa Aldama y Xico.
denominado Protocolo Palenque, entre los sistemas DIF de los
estados de Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz. El objetivo
de nios, nias y adolescentes vctimas de maltrato, 61 mujeres
es brindar bienestar a nias, nios y adolescentes provenientes
maltratadas y 37 menores abandonados; tambin se efectuaron
de estas entidades, as como a sus familias en el lugar donde se
350 canalizaciones jurdicas relacionadas con maltrato, tanto a
encuentren.
menores como a mujeres. Asimismo, cuando los menores han

infringido la Ley sin llegar a cometer delitos graves, se ha brindado
En coordinacin con el Sistema DIF Nacional, en septiembre,
un total de 143 asistencias jurdicas con el Ministerio Pblico, con
se realiz la final estatal del tercer concurso nacional de dibujo
la finalidad de asegurar y proteger sus derechos.
Yo Vivo Sin Violencia Veracruz 2011, en donde asistieron 122

menores finalistas de los 2,550 participantes provenientes de la
En lo que concierne a delitos cometidos en contra de menores
Entidad. Se escogieron cinco carteles de tres categoras, mismos
de edad y mujeres maltratadas, se ha recurrido ante el Ministerio
que participarn como representantes del Estado de Veracruz en
Pblico a interponer 50 denuncias penales; de stas se mantiene
la final nacional.
un seguimiento a 42 asuntos del que la Procuradura de la Defensa

del Menor, la Familia y el Indgena ha tomado parte.
Con el fin de brindar asistencia institucional a menores de edad con

caractersticas de refugiados en el Estado de Veracruz, en octubre,
De acuerdo con las actividades de diagnstico y atencin relativas
se estableci un convenio de colaboracin entre la Comisin
a la violencia familiar, la integracin familiar y en la adopcin, se
Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) de la Secretara de
otorgaron 1,675 asesoras psicolgicas. Tambin, se realizaron 65
Gobernacin y el sistema DIF Estatal, que logra garantizar salud,
valoraciones, de las cuales 38 fueron aprobadas a solicitantes de
educacin, ayuda para subsistencia y acceso a programas de
adopcin. En lo que respecta a la asistencia a Juzgados Civiles, se
bienestar social para la comunidad vulnerable de este rubro. Hasta
ha participado en 240 casos de personas en proceso de separacin,
el momento, como resultado de este Convenio, se han recibido
guardia y custodia y pensin alimenticia.
dos menores refugiados procedentes de El Salvador.

El trabajo de campo y de investigacin refuerza las actividades
Como parte de los trabajos para impulsar la genuina importancia
en materia de asistencia jurdica, lo que ayuda a una mayor
y responsabilidad de la adopcin en el Estado, se efectu un taller
efectividad en cuanto a la precisin de resoluciones; en el periodo
para padres previo a la adopcin denominado Primeros Pasos
de Informe se realizaron 324 visitas domiciliarias y 196 estudios
en Adopcin 2011, en donde se capacitaron 16 parejas durante
socioeconmicos, con el fin de verificar el entorno familiar de
octubre y noviembre de 2011.
solicitantes de adopcin y de servicios de atencin a menores

maltratados u otros servicios de carcter jurdico familiar.
5.1. Asistencia Jurdica Familiar
Se han otorgado 297 asesoras a servidores pblicos que fungen
En el marco de las acciones desarrolladas por la estrategia Adelante,
como responsables de procuraduras auxiliares municipales, as
con el apoyo del Programa de Asistencia Jurdica Familiar se
como a directores de los DIF municipales de 90 ayuntamientos.
otorgaron 9,750 asesoras; adems, se concretaron 429 convenios

de pensin alimenticia y 712 conciliaciones jurdicas. Tambin,
El Sistema DIF Estatal, a travs de la Procuradura de la Defensa del
se brind la representacin gratuita en 425 juicios en materia de
Menor, la Familia y el Indgena ha beneficiado a 90 menores en
derecho familiar.
materia de reintegracin al ncleo familiar de menores agraviados,

esto derivado de una investigacin ministerial.
Con el objeto de atender a mujeres, nias, y nios vctimas de

violencia familiar, un equipo multidisciplinario atendi 231 casos
5.2. Adopciones
La Subprocuradura de Adopciones, de acuerdo con sus funciones
Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chontla, Ilamatln, Ixcatepec
dentro del Sistema DIF Estatal, ha gestionado 20 adopciones
e Ixhuatln de Madero.
externas, de las cuales los solicitantes no mantenan en forma legal

a menores que les fueron entregados por los padres biolgicos en
En dichos Foros acudieron cerca de 1,600 personas, en donde
forma directa.
tambin se establecieron 10 Convenios de Colaboracin con

los municipios mencionados y el DIF Estatal para salvaguardar y
Actualmente, de las nias y nios albergados en la Casa Hogar
proteger, as como establecer una campaa bilinge continua
Conecalli se encuentran 23 nios y nias para que, a travs del
para difundir y promover, en los ciudadanos de origen indgena, la
Consejo Tcnico de Adopciones, puedan proponerse en adopcin.
importancia de erradicar la violencia familiar.
Asimismo, como parte de las mejoras de procesos administrativos
5.4. Atencin a poblacin de menores

y adolescentes en albergues y/o centros
asistenciales pblicos y privados
a travs de la reduccin de brecha digital, con apoyo del Sistema

Nacional DIF, se instal el Sistema Informtico de Adopciones
(SIAD), en donde se capacit a 10 servidores pblicos, entre
ellos cuatro psiclogos, dos abogados, dos trabajadores sociales
y dos de personal de tecnologas de la informacin, con el fin de
En colaboracin con el Sistema Nacional DIF, mediante el Programa
optimizar los trabajos del proceso de adopcin en el Estado de
de Fortalecimiento a Procuraduras de la Defensa del Menor y la
Veracruz.
Familia 2011, se realiz el Programa SIRIECAVER4-Censo Estatal de
5.3. Atencin a poblacin vulnerable

en zonas indgenas para combatir el
maltrato y violencia familiar
Estado de Veracruz 2011, en donde se identificaron 20 Albergues
Albergues y Centros Asistenciales de Menores y Adolescentes en el

y/o Centros Asistenciales, de los cuales 17 son de carcter privado y
3 son de carcter pblico; en donde el total de menores localizados
en dichos Centros Asistenciales ascendi a 195 nias; 309 nios
y 48 adolescentes, de los cuales 17 tienen alguna discapacidad;
Como un acuerdo mutuo para combatir la discriminacin y la
tambin se establecieron 20 Convenios de Colaboracin con el DIF
violencia familiar en zonas indgenas, el Sistema DIF Estatal y la
Estatal, los albergues y los DIF municipales para beneficio de los
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
menores y adolescentes, as como las necesidades civiles y jurdicas
firmaron un convenio de colaboracin. Mediante el esfuerzo de
que se deriven de los casos de los nios y nias que se encuentren
estas instituciones gubernamentales, se logr instrumentar un
resguardados en dichos centros asistenciales.
Programa Integral para la Atencin, Prevencin y Combate a la

Violencia Familiar y la Discriminacin de las Mujeres Indgenas
en 10 municipios de la regin de Chicontepec en el Estado de
5.5. Ciudad Asistencial Conecalli

Con el objetivo de brindar proteccin y atencin conforme a los
Veracruz.
Derechos del Nio durante su estancia, a menores y adolescentes

En 2011 se realizaron 10 foros de capacitacin denominados
en situacin vulnerable, y como una de las acciones de
Foros Taller de Capacitacin para poblacin indgena que
fortalecimiento que conforman la estrategia Adelante, la Ciudad
orienta e informa sobre la Atencin, Prevencin y Combate a la
Asistencial Conecalli, reporta 125 menores albergados. Tambin se
Violencia y Discriminacin a las Mujeres Indgenas en su localidad,
ha registrado el ingreso de 154 menores por diferentes situaciones
con la intencin de concientizar a la poblacin indgena de los
jurdicas como abandono, omisin de cuidados, maltrato, abuso
municipios de lamo Temapache, Benito Jurez, Citlaltpetl,
4. Sistema Red Integral de Informacin y Estadstica para Centros Asistenciales y/o Albergues de
Nios, Nias y Adolescentes.
sexual, por encontrarse en total orfandad, o debido a que sus
En este sentido, se realiz el Primer Congreso Nacional sobre
padres se encuentran privados de su libertad. Asimismo, se reporta
Explotacin Sexual y Maltrato Infantil, en Xalapa, con la
el egreso de 115 menores. De enero a noviembre de 2011,
participacin de ms de 1,200 asistentes de diferentes estados de la
Conecalli ha otorgado servicios de proteccin y atencin a 1,269
Repblica, representantes de instancias educativas, dependencias
menores, as como 103.1 miles de raciones alimenticias.
de
Gobierno,
asociaciones
civiles
dems
profesionistas
independientes interesados en la temtica.

Este ao se autoriz la clave escolar y la construccin para la escuela
primaria dentro de Conecalli, la cual ser bilinge y con todos los
Dentro de la temtica de explotacin sexual infantil se impulsan
servicios educativos que permitir una educacin de calidad.
las jornadas y talleres en las que se han atendido hasta la fecha a

546 jvenes de planteles educativos de los niveles de secundaria
Con el objeto de ampliar instalaciones e infraestructura adecuada
y bachillerato en diferentes puntos del Estado, con las cuales se
para el bienestar de los menores albergados, se rehabilita un
busca informarles sobre cmo prevenir factores de riesgo dentro
espacio que comprende cinco dormitorios, sala de juegos, baos
de las diferentes modalidades de la explotacin sexual infantil as
y comedor, as como un rea de mantenimiento, en los cuales se
como sus consecuencias. A la fecha se han realizado 23 jornadas.
invierten 900 mil pesos.

En materia de atencin se han otorgado 62 becas a igual nmero
5.6. Atencin a menores y adolescentes
de menores vctimas o en alto riesgo de explotacin sexual

infantil, por un monto de 595.2 miles de pesos provenientes de
El Sistema Estatal DIF a travs de la Procuradura de la Defensa del
los municipios de Alvarado, Coatzacoalcos, Crdoba, Poza Rica,
Menor, la Familia y el Indgena, ejecuta programas para prevenir y
Soledad de Doblado, Veracruz y Xalapa.
atender problemticas especficas que enfrentan los nios, nias y

adolescentes veracruzanos, con el objetivo de contribuir a mejorar
las condiciones de vida de este sector poblacional.
5.6.1. Prevencin, Atencin y

Erradicacin de la Explotacin Sexual
Infantil
5.6.2. Prevencin de riesgos

psicosociales/adicciones
De manera estratgica y en concordancia con Adelante, se pusieron
en marcha 25 talleres con la participacin de 1,500 jvenes y
adolescentes, as como 25 plticas y conferencias a por lo menos
2,000 jvenes sobre el poder destructivo que generan las drogas.
El Programa de Prevencin, Atencin y Erradicacin de la
Como material de apoyo y para hacer ms efectiva la sensibilizacin
Explotacin Sexual Infantil, dentro de sus mltiples contrastes,
de las participantes a estos talleres se utilizaron bebs maniques,
exige ejecutar acciones y la continuidad de lneas estratgicas
y los bebs simuladores electrnicos con secuelas de drogas y
bajo un enfoque de privilegiar los derechos de las nias, nios
sndrome de alcoholismo fetal. Paralelamente, se realizaron 20
y adolescentes vctimas o en riesgo de este flagelo social, con el
talleres dirigidos a padres de familia con una participacin de 500
impulso de programas que brindan atencin integral, proteccin y
personas.
fomento a una cultura de denuncia.

Durante estos eventos se distribuyeron 4,159 artculos de
Por su relevancia, este Programa forma parte de las acciones
promocin y difusin como: lapiceros, carteles, trpticos,
estratgicas de Adelante, en materia de elevar la calidad de vida de
identificadores de las adicciones, letreros espacios libres de humo
todos los nios de Veracruz.
de tabaco entre otros.
5.6.4. Prevencin, atencin, desaliento y

erradicacin del trabajo infantil urbano
marginal
Como parte de las actividades preventivas, en el marco de la
El DIF Estatal , de acuerdo con Adelante, realiza acciones que
celebracin del Da Internacional de la Lucha contra Uso Indebido
contribuyen a desalentar el trabajo infantil en la Entidad, por lo
y Trfico Ilcito de Drogas, se desarroll la pinta de 98 bardas con
anterior y a fin de colaborar con esta disminucin del fenmeno,
mensajes pro-activos y preventivos en materia de adicciones, as
en este ao se otorgaron 250 becas a igual nmero de nias, nios
como actividades culturales-recreativas que involucraron a 1,130
y adolescentes trabajadores o en riesgo de serlo, radicados en 13
jvenes de 78 planteles educativos. Adems, se cont con la
municipios5.
participacin de 13 sistemas DIF de los municipios de Atzalan,

Catemaco, Crdoba, Cotaxtla, Chinameca, Gutirrez Zamora,
Se cuenta con la beca acadmica en la que se otorgan 1,600 pesos
Ixhuacn del Caf, Juchique de Ferrer, Misantla, Moloacn,
y la beca de capacitacin para el trabajo que asciende a 1,000
Orizaba, Papantla y Texistepec.
pesos anuales; dichas becas tienen como principal objetivo que

los menores de edad que se encuentran en riesgo, o que ya estn
5.6.3. Prevencin de riesgos

psicosociales/embarazo en adolescentes
En materia de prevencin en jvenes que viven un embarazo
en la adolescencia, se emprenden acciones en su formacin
inmersos en el mbito laboral continen con sus estudios.
5.6.5. Por los Nios: Prevencin y

Atencin de Menores y Adolescentes
Trabajadores Urbano Marginales
de jvenes de uno u otro sexo, a fin de que sean capaces de

enfrentar positivamente la responsabilidad materna y paterna, as
Como parte de las acciones en la erradicacin paulatina de
como promover la salud sexual y reproductiva, y prevenir en los
situaciones adversas por las que atraviesan nios, nias y
adolescentes los embarazos no deseados.
adolescentes trabajadores en riesgo y con vida en calle, en los

principales ncleos urbanos del Estado, el DIF Estatal otorg 2,090
Con la utilizacin de bebs virtuales, se han atendido 659
becas a igual nmero de beneficiarios en 50 municipios6 de la
adolescentes en el Estado; asimismo, se ejecuta la estrategia
Entidad, a efecto de garantizar la continuidad y permanencia en
nacional de Riesgos Psicosociales/Embarazo en Adolescente que
el mbito educativo de los niveles de primaria y secundaria, con el
efecta el Taller Prenatal y Postnatal para Adolescentes, donde
fin de que concluyan su educacin bsica con certificacin oficial.
el principal objetivo es que los adolescentes mujeres y hombres

cuenten con los elementos necesarios para ejercer su paternidad,
as como la toma de decisiones con respecto a su vida sexual y
reproductiva. Durante este periodo se han atendido a 150 madres.
5.6.6. Programa al Rescate de la Familia

Las relaciones sociales tienen su origen en la familia; fomentan el
buen trato en la convivencia diaria en busca del bienestar de todos.
Con el propsito de informar a un mayor nmero de jvenes se
Este es uno de los objetivos del DIF Estatal, y por ello se estableci
particip en ocho corredores informativos en diferentes municipios,
una estrategia promovida por la propia sociedad, y retomada por
donde se distribuyeron entre los asistentes 4,500 dpticos y 1,300
el Gobierno Federal, conocida como el Da de la Familia; para
carteles.
apoyarla el Gobierno del Estado de Veracruz emprende acciones

5. Banderilla, Boca del Ro, Coatzacoalcos, Cosautln, Gutirrez Zamora, Naolinco, Orizaba, Poza
Rica, Tantima, Tecolutla, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
6. Acayucan, Agua Dulce, lamo Temapache, Alto Lucero, Altotonga, Alvarado, Boca del Ro,
Camerino Z. Mendoza, Catemaco, Coatepec, Cerro Azul, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan,
Cosoleacaque, Fortn, Gutirrez Zamora, Huatusco, Ixhuacn de los Reyes, Ixtaczoquitln, La
Antigua, Las Choapas, Martnez de la Torre, Medelln, Minatitln, Misantla, Nanchital, Nautla,
Nogales, Orizaba, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas, Perote, Poza Rica, Ro Blanco, Santiago
Tuxtla, San Andrs Tuxtla, Soledad de Doblado, Tamiahua, Tantoyuca, Tecolutla, Tezonapa, Tierra
Blanca, Tihuatln, Tuxpan, rsulo Galvn, Vega de Alatorre, Veracruz y Xalapa.
6. Consejo Estatal
de Asistencia para la
Niez y la Adolescencia
(CEDAS)
para promover las relaciones humanas positivas desde el seno
A partir del reconocimiento por el Estado Mexicano de la
familiar. Este ao se logr reunir alrededor de 10,000 personas, las
Convencin sobre los Derechos del Nio, surge la obligacin de
cuales pudieron participar en actividades deportivas y recreativas,
crear un sistema nacional que d seguimiento y vigile la aplicacin
adems de disfrutar de un programa artstico, concursos y rifas que
de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Este sistema se
se realizan para beneplcito de las familias participantes.
encuentra coordinado por el Sistema Nacional DIF a travs de la

creacin de Comits Estatales que cumplan con dicha encomienda.
Contribuir a esta cultura de armona familiar requiere de la

participacin de varios segmentos de la sociedad. Por ello, se
En ese sentido, la Ley de Proteccin de Derechos de Nias, Nios
organiz un curso de capacitacin dirigido principalmente a
y Adolescentes para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
sistemas DIF municipales, al que asistieron 26 representantes de
prev la creacin del Consejo Estatal de Asistencia para la Niez
24 municipios del Estado, entre los cuales se distribuyeron 532
y la Adolescencia (CEDAS), con la finalidad de cumplir con la
materiales didcticos a fin de facilitar la operacin de la estrategia.
funcin tutelar de los derechos de nios, nias y adolescentes. Para
A su vez, se particip en cinco corredores informativos donde se
cumplir con ese mandato, y a su vez asegurar la participacin de
entregaron 1,500 artculos promocionales. Como parte de esta
las instituciones en la proteccin de los derechos mencionados, se
temtica se efectu el Torneo de Futbol Buen Trato, en el que
realizan las sesiones ordinarias para informar, proponer y acordar
participaron 10 municipios y 216 personas.
las acciones respectivas. El CEDAS recibe las sugerencias, quejas y

denuncias que cualquier persona pueda interponer acerca de los
Asimismo, se capacit a personal operativo de 50 sistemas
servicios de asistencia social, as como la atencin de las peticiones
municipales DIF en coordinacin con el Sistema Nacional DIF,
que permitan su sano desarrollo.
en la temtica de buen trato en las familias, a fin de mejorar

las condiciones y las relaciones en el entorno familiar de los
La Convencin sobre los Derechos del Nio incorpora los
veracruzanos.
derechos humanos de la niez y adolescencia: civiles, culturales,

econmicos, polticos y sociales. En este sentido, se seala que una
5.7. Lnea de Apoyo Psicolgico a

Mujeres Vctimas de Violencia 01 800 1
DIF VER.
parte considerable de la poblacin infantil veracruzana no tiene

acceso a la educacin, por eso los nios desconocen que tienen
sus propios derechos y la proteccin del Estado.
En el primer ao de actividades de la actual Administracin,
Con el objeto de brindar atencin psicolgica de emergencia a
el CEDAS, se ha logrado consolidar como el Comit Estatal de
usuarias que presentan crisis emocionales, as como favorecer su
Seguimiento y Vigilancia de la Aplicacin de la Convencin de
canalizacin a los servicios de atencin clnica existentes en la
los Derechos de los Nios, al que ha sumado a organizaciones
comunidad, en julio se instal la Lnea de Apoyo Psicolgico a
civiles, con lo que se ha logrado reconocer a este Sector como
Mujeres Vctimas de Violencia (01 800 1343 837). A la fecha se
prioritario, mediante estrategias y polticas pblicas innovadoras,
han atendido 801 llamadas.
con objetivos trazados en congruencia a los principios enmarcados

en la Ley de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias, y el
PVD 2011-2016.
6.1. Consejos Municipales de Asistencia

Social y Proteccin de Nios y Nias
Para cumplir con la funcin tutelar de los derechos de las nias,
atencin de nios, nias y adolescentes en la estacin migratoria
nios y adolescentes, la Ley 299 faculta al Consejo Estatal a
del Instituto Nacional de Migracin ubicada en Acayucan, en el
promover y convocar la instalacin de Consejos Municipales de
que se brind atencin a 63 nios, nias y adolescentes migrantes
Asistencia para la Niez y la Adolescencia.
repatriados.
A la fecha se han reconstituido y capacitado 130 de estos, con
El CEDAS apoy en la localizacin de familiares, gestin de
los que se han firmado las actas y convenios correspondientes.
documentos y apoyo para el traslado de 22 menores originarios
Para ello, como trabajos previos, se organizaron ocho reuniones
del Estado, de los municipios de Boca del Ro, San Andrs Tuxtla,
regionales a lo largo de toda la Entidad, con las que se capacit a
Texhuacn, Veracruz y Zontecomatln.
433 funcionarios de 175 municipios. Este Programa est alineado

dentro del catlogo de Adelante como parte de las estrategias
Como acciones de prevencin de la migracin infantil, en
trazadas para mejorar las condiciones de vida de las nias y los
coordinacin con el Sistema Nacional DIF y la Asociacin Civil

Tanesque, se organiz el taller Nios, Nias y Adolescentes que
nios veracruzanos.
Viajan no Acompaados: Responder a una Urgencia tica, en donde
6.2. Proteccin Jurdica de la Infancia y

Adolescencia
participaron 11 municipios7 considerados por la Direccin General

de Proteccin a la Infancia, con alto ndice de migracin infantil no
acompaada, y cinco municipios aledaos al de Coatzacoalcos, en
donde se realiz el evento. Los 29 servidores pblicos de los DIF
Asimismo, en el rubro de quejas, sugerencias, denuncias y
municipales reproduciran el Taller para sensibilizar a la poblacin
orientaciones jurdicas, el CEDAS recibi y dio seguimiento a 507
y evitar que la niez y adolescencia se coloquen en una situacin
de ellas. Destacan 230 peticiones de nios, nias y adolescentes,
de vulnerabilidad an mayor.
enfocadas bsicamente al derecho a la educacin, a la salud, a la

recreacin, entre otros. Esto se ha traducido en gestin de becas,
apoyos deportivos, intervenciones quirrgicas, lentes y atenciones
mdicas.
El 13 y 14 de abril de 2011, en el Centro de Convenciones

y Exposiciones de Veracruz en el municipio de Boca del Ro, el
Estado fue sede de la Reunin de Lugares de Origen y Frontera
En materia de atencin psicolgica, se proporcionaron 1,160

orientaciones, a un total de 290 nias, nios y adolescentes
que solicitaron este servicio, en la bsqueda de su integracin y
armona personal y familiar. Mediante la estrategia Platiquemos,
se impartieron 170 plticas sobre 21 temas preventivos con la
participacin de 8,500 nios, adultos y funcionarios pblicos.
6.3. Atencin y Prevencin de la

Migracin Infantil No Acompaada
Sur 2011, en donde particip el Sistema Nacional DIF y de los

Sistemas DIF de 14 entidades federativas, en la reunin se lograron
construir acuerdos interinstitucionales para el fortalecimiento de la
operacin de esta estrategia.
6.4. Ven y Vive Veracruz

El DIF Estatal, a travs del CEDAS, y en lnea con las estrategias
propuestas por Adelante, instrumenta el Programa Ven y Vive
Veracruz, a travs de recorridos y visitas a distintos lugares de
diferentes localidades en pleno respeto a la obligacin que tiene el
En este periodo se renov con el SMDIF de Acayucan el Convenio

de Coordinacin, Colaboracin y Apoyo institucional para la
Estado de proporcionar espacios culturales y de recreacin para el

7. Atzalan, Crdoba, Coscomatepec, Las Choapas, La Perla, Minatitln, Orizaba, Papantla, San
Andrs Tuxtla, Veracruz y Xalapa.
6.7. Escuelas de Baloncesto Infantil

Halconcitos DIF
sano crecimiento de la niez, por lo que se coordinaron 44 eventos
En coordinacin con la Direccin de Administracin y Finanzas, la
de este tipo, en beneficio de 2,200 infantes veracruzanos.
Subdireccin de Fomento Deportivo del DIF Estatal, la Promotora
6.5. Parlamento de los Nios y las Nias
Deportiva de los Halcones Rojos, se promovi la instalacin de

escuelas de baloncesto infantil Halconcitos DIF.
Como un ejercicio que impulsa los valores democrticos en la
Para lograr que los entrenadores tuvieran los conocimientos,
niez, el CEDAS en coordinacin con otras dependencias, convoca
formacin y herramientas necesarias para dirigir las escuelitas de
a la niez veracruzana de quinto ao de primaria a participar en
baloncesto infantil, en abril se realiz la primera capacitacin,
la eleccin de 50 nios y nias diputadas, que representarn a sus
en donde participaron 114 entrenadores de 54 municipios8 del
distritos en los Parlamentos Estatal y Federal de Nias y Nios.
Estado. Se tienen registrados 3,412 nios, nias y adolescentes en

los municipios participantes.
En el Sexto Parlamento Estatal, participaron 50 nios y nias

parlamentarios, que convivieron en la ciudad de Xalapa durante
Se han inaugurado las escuelas Halconcitos DIF de los municipios
tres das, en los que efectuaron trabajos legislativos en el H.
de Boca del Ro, Crdoba, Coscomatepec, Juchique de Ferrer,
Congreso del Estado, y llevaron a la tribuna ponencias que narran
Miahuatln, Misantla, Naolinco, Omealca, Tihuatln, Veracruz y
la situacin de la niez de su localidad y propuestas de soluciones
Xalapa, quienes han recibido apoyos deportivos consistentes en
para los problemas de sus semejantes.
uniformes y balones, a la fecha se cuenta con 75 escuelas en el
6.6. Red Estatal de Difusores Infantiles
Estado.
6.8. Info Nio
La Red Nacional de Difusores de los Derechos de la Niez, est

conformada por nias, nios y adolescentes de 10 a 17 aos, que
Este Programa partcipe de la estrategia Adelante, cuenta con
difunden y promueven el conocimiento de sus derechos basados
la lnea telefnica gratuita 01 800 718 0965. Es un servicio de
en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en su familia,
consulta de temas relacionados con la niez, con el apoyo de las
escuela y comunidad.
tecnologas de la informacin y equipos de cmputo.
Previa convocatoria y capacitacin, la Red de DIFusores Estatal se
El CEDAS cuenta con un servicio bibliotecario que tiene un acervo
integr con redes locales de 28 municipios, con la participacin de
de 778 libros, leyes, trpticos, manuales y estudios, que han
379 nias, nios y adolescentes, que representan las voces de sus
sido adquiridos, o bien donados por la poblacin desde 1998,
cabeceras municipales y localidades.
el cual est a disposicin de los usuarios del Servicio Estatal de

Informacin. Asimismo, cuenta con un directorio de los albergues,
En marzo, se realiz el evento de eleccin de Difusor Estatal,
casas hogar, escuelas, hospitales, instituciones pblicas de los tres
en donde participaron 70 nios, nias y adolescentes de 24
rdenes de Gobierno, instituciones privadas de asistencia social,
redes locales. Despus de un proceso de eleccin realizado por
centros de atencin a las adicciones, entre otros. En el periodo que
los DIFusores, resultaron finalistas las nias de los municipios
se informa, se atendieron va telefnica y personalmente a un total
de Papantla, Cosautln y Manlio Fabio Altamirano, quienes
de 280 usuarios.
representaron al Estado en el 10 Taller de DIFusores de los
8. Agua Dulce, Atoyac, Boca del Ro, Catemaco, Cerro Azul, Coacoatzintla, Coatzacoalcos,
Coatepec, Crdoba, Coscomatepec, Coyutla, Cosautln, Chiconamel, Fortn, Gutirrez Zamora,
Huatusco, Ignacio de la Llave, Ixhuatln del Sureste, Jess Carranza, Jilotepec, Juchique de Ferrer,
La Antigua, Las Minas, Lerdo de Tejada, Manlio Fabio Altamirano, Mecatln, Miahuatln, Misantla,
Naolinco, Nanchital, Omealca, Orizaba, Oteapan, Ozuluama, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas,
Poza Rica, Playa Vicente, Saltabarranca, Santiago Tuxtla, San Andrs Tuxtla, San Rafael, Sayula de
Alemn, Tatatila, Tempoal, Tezonapa, Tomatln, Tihuatln, Tuxpan, Yecuatla, Veracruz, Xalapa
y Xico.
Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes organizado por el

Sistema Nacional DIF.
7. Rehabilitacin
y Atencin a la
Discapacidad
7.2. Centro de Tecnologa Adaptada
El servicio de rehabilitacin es el procedimiento dirigido a ayudar
El CREE Xalapa cuenta con un Centro de Tecnologa Adaptada
a personas que presentan discapacidad temporal o permanente,
(CTA) para atender personas que presentan discapacidad auditiva,
para alcanzar el mayor potencial fsico, psicolgico, social,
trastornos de lenguaje y aprendizaje; cuenta con el apoyo de las
vocacional y educacional compatible con su deficiencia fisiolgica
herramientas ms avanzadas como computadoras y aplicaciones
o anatmica y limitaciones medioambientales.
informticas especficas para el tratamiento de estos padecimientos.
Como parte de las acciones de profesionalizacin de quienes
El servicio que se brinda en el CTA permite que los usuarios
atienden a este importante sector de la poblacin veracruzana, el
mejoren su calidad de vida y favorece la integracin familiar y
27 y 28 de octubre se realiz el Simposio La Rehabilitacin Integral
social, gracias a la atencin que reciben de mdicos especialistas
de las Personas con Discapacidad en el Estado de Veracruz, en el
en audiologa, foniatra y comunicacin humana, as como por
que se cont con la participacin de especialistas en la materia,
personal capacitado para terapia de lenguaje y aprendizaje.
y se cont con la asistencia de 300 personas provenientes de las

unidades bsicas y de los centros mdicos de rehabilitacin de
Se otorgaron 9,237 sesiones de terapia para pacientes con
mayor importancia en Veracruz.
hipoacusia, alteraciones de lenguaje y problemas de aprendizaje.
7.1. Centro de Rehabilitacin y

Educacin Especial Xalapa
7.3. Unidades Bsicas de Rehabilitacin

Se ha impulsado un proceso de descentralizacin de los servicios
El Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Xalapa (CREE
de rehabilitacin mediante una red estatal de estos servicios. Estas
Xalapa) proporciona a cada uno de los pacientes atencin de alta
unidades son atendidas por un mdico y un terapeuta capacitados
calidad, con un trato humano, personalizado y con moderno equipo
en rehabilitacin simplificada, esto evita que los pacientes se
electromdico; otorga consultas de especialidad en medicina fsica
desplacen mayores distancias para ser atendidos, y reduce el costo
y rehabilitacin. Tambin, ofrece servicios de otorrinolaringologa,
de su valoracin y tratamiento.
audiologa, foniatra y comunicacin humana, traumatologa y

ortopedia, as como consultas paramdicas de psicologa que apoya
Gracias a las Unidades Bsicas distribuidas en el Estado, ha sido
a las personas a aceptar su discapacidad, trabajo social y sesiones
posible el otorgamiento de 10,750 consultas mdicas y 129 mil
de terapia fsica, hidroterapia, mecanoterapia y electroterapia,
sesiones de terapia fsica. Actualmente, se cuenta con 79 unidades
estimulacin mltiple temprana y terapia ocupacional.
bsicas gracias a la apertura y equipamiento de las unidades

ubicadas en los municipios de San Juan Evangelista y Yanga.
En el periodo que se informa se otorgaron 5,718 consultas
Adicionalmente, fueron acondicionadas 23 unidades con el
mdicas; 7,321 consultas paramdicas; 30,176 sesiones de terapia
objetivo de mejorar y ampliar su capacidad.
fsica; 1,532 sesiones de terapia ocupacional y 181 sesiones de

estimulacin temprana.
Las acciones desarrolladas en este Centro estn incluidas dentro de
7.4. Integracin Laboral de Personas con

Discapacidad
Adelante, como parte de los objetivos que la actual Administracin
La rehabilitacin integral de pacientes con discapacidad, implica
pretende lograr en materia de desarrollo social.
su insercin a la vida productiva, lo que hace necesario realizar una

valoracin de sus aptitudes para identificar la mejor opcin laboral
que les permita ser productivos y contribuir a la economa familiar.
informe | A s i s t e n c i a S o c i a l | 1 0 1
Existen empresas que participan en coordinacin con el DIF Estatal
a la cual tres artistas plsticos con sordera mostraron al pblico en
en el ofrecimiento de vacantes que cumplan con las caractersticas
general su talento y dedicacin.
necesarias para el desempeo por una persona con discapacidad.

Para alcanzar este objetivo, se realizaron 35 visitas a empresas y se
integraron a 20 personas a un trabajo.
7.7. Atencin a personas con

discapacidad
7.5. Integracin Educativa de Personas

con Discapacidad
Un elemento fundamental en el proceso de rehabilitacin de

quienes sufren una discapacidad permanente o temporal, lo
constituye el otorgamiento oportuno del apoyo que requieren.
Para la rehabilitacin de pacientes en edad escolar, se ha
Por este motivo el DIF Estatal otorga sillas de ruedas, bastones,
instrumentado un programa de integracin educativa para
andaderas, muletas, rtesis, auxiliares auditivos, entre otros; e
menores que presentan alguna discapacidad, para lo cual el DIF
impulsa la reintegracin a la vida social y productiva.
Estatal en coordinacin con la Secretara de Educacin de Veracruz,

impulsa su ingreso a escuelas oficiales como parte del proceso
Se entregaron 2,080 apoyos funcionales, entre los que se cuentan
rehabilitatorio, lo que ha permitido incorporar al mbito escolar a
210 auxiliares auditivos as como 1,770 sillas de ruedas, muletas,
51 menores con discapacidad.
bastones, andaderas y colchones de agua. Adems, 53 rtesis, 36

para usuarios entre 0 y 17 aos, y 17 para beneficiarios de 18
Los tres Programas mencionados anteriormente son parte de
aos en adelante. Por lo que se refiere a prtesis, se otorgaron 43
las estrategias incluidas en Adelante, que buscan garantizar la
apoyos, de las cuales tres fueron para menores de 0 a 17 aos, y
inclusin y desarrollo social de todos los veracruzanos sin importar
30 a personas de 18 aos en adelante, a lo que se suman cuatro
sus condiciones.
adaptaciones de calzado, tres para nios de 0 a 17 aos y una para

personas de 18 aos en adelante.
7.6. Programa de Arte, Cultura

y Recreacin para Personas con
Discapacidad
En materia de gestiones para realizar campamentos recreativos se

concretaron 12 visitas a instalaciones en diversas partes del Pas, en
beneficio de 840 personas entre nios, jvenes y adultos mayores
de diversos municipios del Estado.
La actual Administracin puso en marcha en el CREE Xalapa

el Programa de Arte, Cultura y Recreacin para Personas con
Discapacidad con la finalidad de dar acceso a este sector de la
poblacin veracruzana a todas las manifestaciones de arte, cultura
y recreacin, que brinda la oportunidad de desarrollar sus talentos
7.8. Centro de Rehabilitacin y

Educacin Especial de Veracruz
(CREEVER)
expresivos y creativos a travs de las disciplinas artsticas.
El Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de Veracruz
Este Programa cobra especial nfasis gracias al convenio de
medicina general, cardiologa, gentica, traumatologa y ortopedia,
colaboracin firmado por el DIF Estatal y el Instituto Veracruzano
pediatra, neuropediatra, audiologa, otoneurologa, oftalmologa,
de la Cultura en Materia de Desarrollo y Promocin Cultural,
otorrinolaringologa y odontologa, as como de psicologa, trabajo
que permite el uso de espacios culturales. Se ha realizado una
social, nutricin, enfermera, terapia fsica, terapia ocupacional y
exposicin pictrica denominada Pintando la Capacidad, gracias
terapia del lenguaje.
(CREEVER), ofrece servicios de medicina fsica de rehabilitacin,
En este periodo, se han atendido ms de 3,952 personas de
con la participacin de 1,389 personas en diferentes estrategias
diferentes localidades de la Entidad y del Pas; a ellos se han
educativas de actualizacin y formacin.
otorgado 140.1 miles de servicios, clasificados en 14,688 consultas

de especialidad; 58,716 consultas de servicio de apoyo para la
En coordinacin con el Instituto Veracruzano del Deporte (IVD) se
rehabilitacin; 46,989 servicios de terapia de rehabilitacin; 10,267
realiz el evento Forjando Campeones que permiti la convivencia
servicios en tecnologa adaptada; y 418 estudios de especialidad.
de 70 asistentes, entre los que se encuentran atletas de alto

rendimiento y personas con discapacidad.
Por otro lado y con el propsito de que pacientes de municipios

distantes a la capital puedan acceder a los servicios del CREEVER,
con el financiamiento de la Direccin General de Obras Pblicas
de la Secretara de Desarrollo Social de Veracruz, en mayo se
inici la construccin de un albergue con recursos del Fideicomiso
8. Asistencia Jurdica
8.1. Unidades de Rescate
Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por

Remuneraciones al Trabajo Personal que hospedar a 44 pacientes
Con el objetivo de brindar una mejor atencin y servicio asistencial
con sus respectivos acompaantes. Esta instalacin contar con
a la poblacin del Estado de Veracruz, el Sistema para el Desarrollo
dormitorios para mujeres y hombres, cocina, comedor, sala de
Integral de la Familia del Estado ha instrumentado el Programa de
entretenimiento, aula escolar para continuar con la educacin de
Unidades de Rescate, el cual a travs de la Direccin de Asuntos
los pacientes y oficinas administrativas.
Jurdicos se gestiona la asignacin de una ambulancia a diversos

municipios por medio de un contrato de comodato.
Entre las acciones que promueven la inclusin social, especficamente

en el campo de la inclusin laboral, se realiz la Primera Feria del
Con el Programa de Unidades de Rescate, se han favorecido 39
Empleo para Personas con Discapacidad, conjuntamente con la
municipios, de esta forma se aporta un recurso ms a diferentes
Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad, el Servicio
comunidades de difcil acceso, ya sea para trasladar personas en
Nacional de Empleo Veracruz (SNEV), con apoyo de la CANACO,
estado de gravedad o realizar traslados programados.
la CANIRAC, el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado

de Veracruz (ICATVER) y la Secretara de Educacin de Veracruz,
Asimismo, se asignaron 22 unidades de rescate a los Servicios de
entre otros. Participaron 15 empresas y se ofrecieron 136 vacantes.
Salud de Veracruz, para poner en funcin el Programa Madrinas

Obsttricas, que fue creado como soporte fundamental para
Hasta la fecha se ha logrado incluir a 1,829 personas con
preservar vidas y evitar la muerte materno-infantil, a travs de una
discapacidad en diversas actividades de tipo laboral, educativa,
pronta atencin durante el embarazo y parto, en el que se asiste a
deportiva-recreativa y artstica-cultural.
mujeres embarazadas.
Otra accin que se ha instrumentado es la profesionalizacin
Durante el periodo, se han asignado 71 unidades de rescate a
de cuadros de personal intersectorial en temas de diagnstico y
los municipios de: Actopan, Atoyac, Ayahualulco, Calcahualco,
manejo de discapacidades que permita ofrecer un mejor servicio.
Catemaco, Cazones, Chiconquiaco, Crdoba, Cosamaloapan,
En este contexto, destacan las Jornadas Acadmicas realizadas del
Cosautln, Coscomatepec, Cuitlhuac, Fortn, Hidalgotitln,
1 al 3 de junio con motivo del Primer Aniversario del Centro, en las
Huatusco, Huayacocotla, Isla, Ixtaczoquitln, Jalacingo, Jalcomulco,
jornadas se cont con la participacin de especialistas reconocidos
Mecayapan, Orizaba, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas, Perote,
a nivel nacional e internacional que expusieron y compartieron su
Playa Vicente, Rafael Lucio, San Andrs Tenejapan, Tamiahua,
experiencia en temas relacionados con la discapacidad. Se cuenta
Tampico Alto, Tlacotalpan, Tecolutla, Tequila, Tomatln, Tonayn,
Tuxtilla, Vega de Alatorre, Xoxocotla, Zacualpan, Zongolica, as
Centro Mexicano Universitario de Ciencias y Humanidades, los
como a la Cruz Roja de Crdoba, la Cruz Roja de Xalapa, Hospital
sistemas DIF municipales de Acayucan, Coatzacoalcos, Crdoba,
de Orizaba y la Procuradura de la Defensa del Menor, la Familia y
Las Choapas; el Museo Interactivo de Xalapa; la Secretara de
el Indgena de este Sistema.
Trabajo, Previsin Social y Productividad; el Instituto Veracruzano
8.2. Programa Veracruzano de

Testamentos
Z. Mendoza, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosautln, Coscomatepec,
de la Cultura y los ayuntamientos de Actopan, Amatln, Camerino

Chocamn, Las Choapas, Misantla, Naranjos-Amatln, Nautla,
Orizaba, Perote, Poza Rica, Santiago Tuxtla, Tlaltetela, Tlapacoyan,
Tuxpan y Xico.
Este Programa tiene como objetivo fortalecer la cultura del
testamento en los sectores de la poblacin marginada del Estado y
Adems, se celebr un convenio de coordinacin con la Comisin
a la vez funciona como un instrumento que genera certeza jurdica
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y cinco
al interior de las familias y cumple uno de los objetivos sealados
contratos de comodato: dos con la Secretara de Salud, el Consejo
en el PVD 2011-2016, que es el de fortalecer los sistemas de
Estatal de Seguridad Pblica, Radiotelevisin de Veracruz y el
compensacin para los grupos vulnerables de la sociedad como
Sistema DIF Municipal de Acayucan.
lo son adultos mayores y personas con capacidades diferentes. El

Programa Veracruzano de Testamentos fue creado en coordinacin
Ignacio de la Llave.
8.3.1. Canalizacin al Centro Estatal

contra las Adicciones
El Programa busca obtener un impacto positivo en la poblacin
En cumplimiento al Decreto VIII para la Organizacin y
de adultos mayores y personas con capacidades diferentes
Funcionamiento de la Gestin Gubernamental, publicado en
que no cuentan con los recursos necesarios para formalizar su
la Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 el 6 de
testamento, lo que propicia que no se generen conflictos familiares
julio de 2011, el Organismo Pblico Descentralizado denominado
por cuestiones sucesorias a la muerte del testador, durante esta
Centro Estatal contra las Adicciones, se extingui transfiriendo sus
Administracin ha beneficiado a 131 personas que solicitaron el
funciones al Sistema DIF Estatal.
con el Colegio de Notarios Pblicos del Estado de Veracruz de
apoyo.
Este Programa, incluido en el catlogo de programas que
8.3. Firma de convenios
conforman Adelante, nace para abatir uno de los principales
El DIF Estatal, como actor principal de la asistencia social, celebra
ndice de consumo de alcohol y drogas en la poblacin de escasos
diferentes convenios y contratos con las distintas reas de Gobierno
recursos; es por ello que se firm un convenio de colaboracin
y en su caso con algunas asociaciones civiles que participan en la
con la Secretara de Salud para remitir por medio de becas a las
tarea de beneficiar a la poblacin vulnerable del Estado.
personas que lo requieran al Centro Estatal contra las Adicciones,
problemas que aqueja a la sociedad veracruzana, como es el alto
para con ello rehabilitar a las mujeres y hombres que padecen

Se han firmado 33 convenios de colaboracin con los siguientes
alguna adiccin.
organismos: el Colegio de Notarios Pblicos del Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave, el Instituto Veracruzano de Educacin
Se han canalizado a 23 personas que oscilan entre los 16 y 67 aos
para los Adultos, la Universidad Veracruzana, Universidad Euro
de edad, que han encontrado una nueva oportunidad de vida para
Hispanoamericana, Instituto Cientfico de Educacin Superior A.C;
incorporarse a la vida productiva.
8.6. Expedicin de constancias a

Asociaciones Civiles
Para contribuir al cumplimiento de las polticas de igualdad
La Direccin de Asuntos Jurdicos del Sistema DIF Estatal , es la
sustantiva, el Ejecutivo estim necesario establecer, como
encargada de expedir las Constancias de Acreditacin de Fines no
mecanismo institucional, la creacin de un rea administrativa
Lucrativos; para obtenerla es necesario cumplir con los requisitos
al interior de cada una de las dependencias y entidades que
publicados en la Gaceta Oficial del Estado del da 22 de marzo del
conforman la Administracin Pblica, con el propsito de
ao en curso, ya que es necesario estar registrado en el padrn de
incorporar la perspectiva de gnero al interior de sta.
asociaciones de este Sistema para poder gozar de los programas

de apoyo con los que cuenta; toda asociacin registrada debe
Una de las tareas realizadas por la Unidad fue la difusin de los
encaminar su trabajo a la asistencia social. Este requisito permite
derechos de las mujeres a travs de la distribucin de la Ley de
dar certeza jurdica a las labores realizadas por las asociaciones.
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley de

Igualdad entre Hombres y Mujeres para el Estado de Veracruz de
Se han expedido 48 constancias a diversas asociaciones que
Ignacio de la Llave. Asimismo, en el marco de la celebracin del Da
realizan actividades sin fines de lucro en beneficio de la poblacin
Internacional de la Mujer, se colocaron pendones conmemorativos
veracruzana.
y se celebr la conferencia denominada Perspectiva de Gnero en
9. Vinculacin Social
la Administracin Pblica.
8.5. Unidad de Acceso a la Informacin

Pblica
La Unidad de Vinculacin Social se da a la tarea de buscar fuentes
El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado
brinda el DIF Estatal para potencializar su nivel de ejecucin e
alternas de financiamiento a travs de organizaciones altruistas

nacionales e internacionales que inviertan en los programas que
de Veracruz, establece su Unidad de Acceso a la Informacin
impacto social en todo el Estado de Veracruz; promueve adems
Pblica, en la Direccin de Asuntos Jurdicos, la cual tiene como
el establecimiento de acuerdos y convenios de colaboracin con
responsabilidad el vigilar permanentemente la actualizacin del
diferentes sectores sociales locales, regionales y estatales que
apartado de transparencia del sitio en Internet del DIF Estatal ,
permitan favorecer la ejecucin y el fortalecimiento de dichos
recibir las solicitudes de informacin que realicen los particulares y
programas y servicios.
gestionar su atencin ante las unidades administrativas del sistema,

para cumplir con todo lo establecido de manera especfica en la
Asimismo, dentro de los objetivos establecidos en el PVD inherentes
Ley 848 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para
al Sistema, destaca el reconocer el papel de la mujer como
el Estado de Veracruz.
elemento de estabilidad e integracin familiar, por tal motivo,

el DIF Estatal ha efectuado eventos pblicos, uno de ellos fue el
En cumplimiento con lo establecido por el Instituto Veracruzano
festival Una Cancin para Mam, en el cual se rindi homenaje a
de Acceso a la Informacin, de diciembre de 2010 a la fecha se han
ms de 3,500 mujeres veracruzanas en el marco de la celebracin
recibido 25 solicitudes a travs del sistema INFOMEX, as como
del Da de las Madres.
tres solicitudes en la ventanilla instalada en el rea jurdica del DIF

Estatal, las cuales fueron atendidas de manera oportuna.
Con el mismo objetivo, y como parte del Programa Madrinas

Obsttricas, se colabor en la gestin para la capacitacin de
personas de localidades del municipio de Martnez de la Torre, con
la finalidad de disminuir la muerte materno-infantil. La labor se
realiz de manera conjunta con la Jurisdiccin Sanitaria Nmero 4
de ese municipio, as como con el Consejo Nacional de Fomento
Los Reyes, Magdalena, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa,
Educativo (CONAFE), a travs del cual se capacitaron a 550
Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa, Xoxocotla,
asesores solidarios para fungir tambin como madrinas y padrinos
Zongolica y Zontecomatln.
obsttricos.
De igual forma, en lo correspondiente al DIF Estatal y a los
objetivos y acciones establecidas en el PVD referente a promover
la transformacin social a partir de la transformacin de los
individuos y la promocin del pensamiento crtico sustentado en el
conocimiento, as como promover el arraigo de valores y conductas
10. Programas
Especiales
10.1. Programa Ayudando a Escuchar
que fortalezcan la vida comunitaria y el papel del individuo

como actor social y sujeto de su propio desarrollo, se plantaron
Ayudando a Escuchar es un Programa de asistencia social cuyo
120 rboles ornamentales y forestales en la Ciudad Asistencial
objetivo principal es erradicar la sordera y problemas auditivos
Conecalli con motivo de la Semana de la Cultura Forestal, con
que padecen personas de escasos recursos. Por ello, se realizan
el fin de contribuir a la preservacin del medio ambiente y a la
jornadas de atencin en cada una de las regiones que componen
sensibilizacin de los nios veracruzanos como agentes de cambio
el Estado de Veracruz. En estas jornadas se hace revisin, limpieza,
de su vida y entorno. Lo anterior se realiz en coordinacin con
deteccin de patologas, tratamiento de infecciones bacterianas y
la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
micticas, estudio audiomtrico e instalacin de aparatos auditivos
(SEDARPA).
digitales. Asimismo, se promueve la cultura del cuidado del odo

a travs de aseo personal y de una revisin audiolgica peridica
Se plantaron alrededor de 700 rboles en la Reserva La Martinica,
para evitar futuras enfermedades o prdidas auditivas.
ubicada en el municipio de Banderilla, en coordinacin con la

Secretara de Medio Ambiente (SEDEMA).
En el periodo, se efectuaron 57 jornadas, en las que se benefici

a 6,943 personas y se entregaron 1,971 aparatos auditivos.
Con el objetivo de fomentar buenos hbitos alimenticios, se efectu
Asimismo, en Xalapa fueron atendidas 73 personas con la entrega
en coordinacin con el personal de la empresa Yakult, la pltica
de 80 aparatos.
Alimentacin Correcta y Probiticos, dirigida a una poblacin de

330 personas de los centros: Conecalli, CREEVER y Quinta de las
Rosas.
10.2. Programa La Vista Primero

El objetivo del Programa La Vista Primero es que las personas
En el marco del objetivo del PVD relativo a priorizar la atencin
ms vulnerables con problemas visuales sean beneficiadas con la
hacia los nios y asumirla como una inversin en capital humano de
donacin de lentes de prescripcin, de lectura y de proteccin
cara al futuro, el SEDIF suscribi un convenio de colaboracin con
solar. Adems, se canaliza a las personas que requieren de ciruga
el CONAFE con la finalidad de ampliar la cobertura de Educacin
de cataratas para adaptacin del lente intraocular.
Bsica para el ciclo escolar 2012-2013 en localidades del Estado

con bajo ndice de desarrollo humano y alto grado de marginacin
Durante el periodo que se informa, se realizaron 17 brigadas en
en los municipios de Aquila, Ayahualulco, Calcahualco, Coxquihui,
las que se atendi a 16,494 personas, se entregaron 16,728 pares
La Perla, Tepatlaxco y Zozocolco. Asimismo, para reforzar las
de lentes y se canaliz a 467 personas a ciruga de adaptacin de
acciones ya desarrolladas en este mismo tenor en los municipios
lente intraocular.
de Astacinga, Atlahuilco, Ilamatln, Filomeno Mata, Mecatln,
El Gobierno del Estado y DIF Estatal, en coordinacin con el
programas que ejecutan el DIF Estatal y 21 con otras dependencias
Club de Leones Internacional y otros organismos nacionales e
del Gobierno del Estado.
internacionales, han logrado que este Programa cause un impacto

favorable en la sociedad, debido a que existe una gran cantidad de
Alrededor de 2,786 peticiones se canalizaron a la Direccin de
personas, nias, nios, adultos y adultos mayores que requieren
Atencin a Poblacin Vulnerable, relacionadas con programas
de este apoyo y que por falta de recursos no les es posible adquirir
de despensas, desayunos escolares, cobertores y proyectos
uno o dos pares de lentes que les permita recuperar el sentido de
productivos.
la vista.
A la Direccin de Asistencia e Integracin Social correspondi 23
10.3. Programa Recibe el Regalo de la

Vista
por ciento de las peticiones, ya que gran parte de las solicitudes

ciudadanas estn dirigidas al Programa de Pensiones Alimenticias
para Adultos Mayores, dotacin de apoyos funcionales y
medicamentos.
El objetivo del Programa Recibe el Regalo de la Vista es mejorar

la salud visual de la poblacin vulnerable de la Entidad, mediante
De las 1,551 peticiones canalizadas a dependencias del Gobierno
estudios oftalmolgicos a los pacientes y entrega de uno o dos
del Estado, 24 por ciento correspondan a la Secretara de Salud y
pares de lentes de prescripcin, de proteccin solar y de lectura,
29 por ciento a la Secretara de Educacin y el resto corresponden a
segn su padecimiento.
otras 55 entidades de los gobiernos Federal, Estatal y municipales.
Gracias a las gestiones realizadas por el Gobierno del Estado y el
12. Actividades de
fomento cultural,
deportivo y de
esparcimiento
DIF Estatal ante la Fundacin One Sight, se logr la programacin

y realizacin de brigadas de atencin oftalmolgica en beneficio
de miles de veracruzanos.
Se coordinaron 17 brigadas oftalmolgicas en diferentes regiones
del Estado, en las que se entregaron 4,923 pares de lentes de
prescripcin, de lectura y de proteccin solar, al mismo nmero de
personas de todas las edades.
11. Control de gestin y

atencin ciudadana
12.1. Infraestructura asistencial

El Centro de recreacin acutico Balneario Mocambo, ubicado
en el municipio de Boca del Ro, ha atendido a tres escuelas de
preescolar, nueve primarias, una telesecundaria, y dos centros
de educacin especial, a los que se les brind acceso gratuito a
las instalaciones a 923 nios y 175 maestros, procedentes de 14
La Unidad de Control de Gestin y Atencin Ciudadana tiene
municipios9 del Estado. Tambin fueron beneficiados 309 nios de
como funcin principal registrar y orientar de forma oportuna las
casas hogar u orfanatos de los municipios de Huatusco, Las Minas,
peticiones que realizan los ciudadanos, vincula sus demandas a las
Orizaba, Veracruz y el Distrito Federal.
distintas reas que integran el sistema conforme a los programas

y reglas de operacin vigentes. Se han recibido 7,458 peticiones,
de cada 100 peticiones recibidas 79 se relacionaron con los
9. Actopan, Alvarado, Alto Lucero, Astacinga, Boca del Ro, Crdoba, Cotaxtla, Emiliano Zapata,
Huatusco, Ixhuacn de los Reyes, Las Minas, Orizaba, Veracruz y Xalapa.
En la sede del equipo de baloncesto profesional Halcones Rojos
la SEV en el que se cont con una asistencia de 2,100 personas
de Veracruz, Auditorio Benito Jurez, se ubica la escuela infantil
beneficiadas. En mayo, se realiz el festival del Da del Nio al
de los Halconcitos, la cual se encarga de preparar a los futuros
que asistieron 260 nios, a los que se otorgaron igual nmero
basquetbolistas de Veracruz; cuenta con una matrcula de 250
de juguetes; se desarroll una obra de teatro a la que asistieron
alumnos.
310 personas, la cual estaba dirigida principalmente a jvenes;

se realiz una funcin de Danza moderna a la que asistieron 180
El Centro Recreativo Infantil Rafael Murillo Vidal, ubicado en
jvenes; dentro del Programa Apoyo a escuelas se realizaron 26
Xalapa, organiz un festival para festejar a los nios en el Da de
festivales escolares, en beneficio de igual nmero de escuelas y de
Reyes, en el que se benefici a 289 nios con un regalo sorpresa
6,552 personas, se organizaron tres conferencias con temas como
para cada uno.
alimentacin, violencia intrafamiliar y bullying.
Adems, en mayo se realiz un festival para festejar el Da del
12.2. Programa y Plaza Comercial Manos

Veracruzanas
Nio en el que se benefici a 488 nios con igual nmero de

regalos; en ambos festivales se les otorgaron los juegos a los nios
asistentes de manera gratuita. Por otro lado, este centro organiz
en coordinacin con el H. Ayuntamiento de Xalapa, actividades
Este Programa tiene como objetivo principal impulsar el trabajo
recreativas de danza, malabares, musicales, entre otros; los cuales
de los artesanos veracruzanos, por ello se cuenta con un mercado
permitieron disfrutar a cerca de 19,980 asistentes en 28 eventos.
artesanal en la capital del Estado, en el que 42 artesanos
En este periodo se recibieron a 14 escuelas de preescolar y primaria
provenientes de siete municipios de la regin de Banderilla,
que dan atencin a 1,077 alumnos de la regin de Xalapa.
Coatepec, Huatusco, Teocelo, Veracruz, Xalapa y Xico, exhiben

y venden sus artesanas a los visitantes y turistas que visitan la
El Centro Recreativo Infantil Cri-Cri, ubicado en la ciudad de
Plaza Manos Veracruzanas. Adems, en el interior de la Plaza 44
Veracruz, festej a los nios en el Da de Reyes y realiz el festival
artesanos provenientes de 29 municipios, principalmente de alta
tradicional en el que asistieron cerca de 400 adultos y 291 nios,
marginacin, se ven beneficiados con la exposicin y venta de sus
a los que se les otorg un regalo. En este festejo se reparti la
artesanas.
tradicional rosca de reyes y el acceso a los juegos mecnicos fue

gratuito para los nios asistentes. En este periodo se atendieron
Adems, existe una galera de arte donde se realizan exposiciones
17 escuelas primarias, 15 del puerto de Veracruz y Boca del Ro,
temporales de artistas plsticos, as como un foro para los artistas
una del municipio de Mariano Escobedo y otra del municipio
locales, los cuales han ofrecido conciertos de msica popular y
de Atzacan. Se atendi a 1,312 nios, adems se cont con una
clsica, en beneficio de cerca de 850 personas.
afluencia ordinaria de cerca de 59,400 visitantes infantiles, tambin

se atiende a un grupo de 45 adultos mayores, los cuales por las
maanas se ejercitan en estas instalaciones.
12.3. Fomento cultural

En este ao, el gora de la Ciudad, en Xalapa, recibi ms de
La Sala Tajn de Xalapa realiz en enero una conferencia con el
20,000 visitantes, que acudieron a las 11 exposiciones de arte
tema Los Reyes Magos y los Nios, la cual fue televisada por Tele
realizadas en sus galeras, los 142 eventos culturales y los 13 ciclos
UV, en la que interactuaron los nios con los ponentes. Se reparti
de cine efectuados en el auditorio.
la tradicional rosca de reyes a 245 nios asistentes; tambin se

realizaron 11 conciertos de msica: sacra antigua, folclrica
En este periodo, la Galera Veracruzana de Arte del DIF Estatal
regional latinoamericana y jazz en coordinacin con la U.V. y
ubicada en el Centro de Convenciones y Exposiciones de Veracruz
efectu tres exposiciones de gran importancia, entre las que
De esta manera, la Unidad de Capacitacin y Desarrollo Humano
destaca la fotogrfica del Museo Nacional de Beirut, Lbano, as
ha realizado 124 acciones de capacitacin, a las que acudieron
como la recaudacin de fondos a beneficio de los damnificados
2,962 personas.
por el huracn Karl.
12.4. Fomento deportivo y de

esparcimiento
La Carrera por la Mujer 5 y 10 kilmetros 2011 del DIF Estatal
14. Otros Programas y

Acciones Relevantes
14.1. Madrinas Obsttricas
fue realizada el 26 de junio con una participacin de 822 mujeres

de todas las edades, adems, se incorpor la categora Caminata.
El Programa Madrinas Obsttricas es el principal medio para
Por otra parte, el Interescolar de Baile DIF-RTV 2011, reuni a 145
contrarrestar la mortandad materna debido a las complicaciones
grupos coreogrficos conformados por 2,127 jvenes del Estado.
en el embarazo, el parto y el puerperio. En su ejecucin se

brindan servicios de aplicacin de censos para identificacin de
Con motivo de la celebracin del da del nio, se realiz en el
mujeres embarazadas, apoyo en el traslado y alojamiento de las
municipio de Tequila, el festival Yopalki in Konetl, que significa
mismas en posadas especiales, adems de que cuenten con el
Nio de Corazn Alegre. El evento consisti en la instalacin
acompaamiento de una madrina o padrino comunitario. Por
de una feria tradicional mexicana, en la que los nios indgenas
otra parte, brinda informacin y sensibilizacin a la poblacin en
pudieron divertirse al lado de sus familias con juegos, msica,
cuanto a la importancia del Programa y acciones para la difusin
payasos y tteres, entre otros.
de los apoyos en una red social.
13. Capacitacin y
desarrollo humano
Las madrinas y padrinos obsttricos son personas voluntarias que

acompaan y dan seguimiento a la mujer embarazada durante
todo el periodo hasta la cuarentena. Con estas acciones se espera
que las mujeres embarazadas, especialmente las que viven en
zonas rurales o con poblacin predominantemente indgena,
El SEDIF, como promotor del desarrollo integral de quienes viven
acudan a los servicios de salud para que sean atendidas por
con mayor desventaja, tiene como objetivo impulsar la vocacin
personal capacitado.
gubernamental por lo que constituy un Centro de Capacitacin y

Desarrollo para sus recursos humanos, con la finalidad de hacerlos
El 8 de junio de 2011 la Presidenta del Patronato del DIF Estatal
ms conscientes y proactivos de su tarea en el combate a la pobreza
present el Programa Madrinas Obsttricas y tom protesta a las
y en el impulso de las partes ms vulnerables de la sociedad.
212 presidentas y directores de los DIF municipales; hizo entrega de

22 ambulancias a los Servicios de Salud del Estado para ser usadas
Las estrategias utilizadas para emprender la profesionalizacin
como transporte de Urgencias Obsttricas y anunci la creacin
y capacitacin tanto del DIF Estatal, como de los 212 sistemas
de la lnea telefnica gratuita 01 800 202 6262 de Orientacin a
municipales DIF; consisten bsicamente en la coordinacin con
Mujeres Embarazadas.
diversas instancias gubernamentales y privadas para capacitar

permanente y proactivamente a los integrantes del Sistema Estatal
Cabe sealar que dentro de la estrategia Adelante se capacit y
DIF.
tom protesta a los Comits de Madrinas Obsttricas en los 15
municipios con mayor marginacin. En septiembre dio inicio el
Se han hecho llegar apoyos a la poblacin en condiciones
curso psicoprofilctico para adolescentes embarazadas que capt
de emergencia, consistentes en 50,000 cobertores; 5,530
34 jvenes en periodo de gestacin. En el Centro Asistencial
colchonetas; 17,587 lminas de zinc; nueve cocinas comunitarias;
Progreso Macuiltpetl se puso en funcionamiento la posada AME
1,212 colchones, 989 hornos de microondas; 529 mil cartones de
Xalapa. A la fecha, se trabaja en las 11 jurisdicciones sanitarias
leche; 981 parrillas elctricas y 169 refrigeradores; en beneficio de
del Estado, los 212 municipios y se cuenta con 7,533 madrinas
100 municipios que por diversos fenmenos se han visto afectados.
obsttricas.
14.2. 21 Programas de Atencin a la

Niez Veracruzana
14.4. Centro Estatal para la Deteccin

y Atencin del Autismo del Estado de
Veracruz
La niez representa la oportunidad para lograr una autntica
En este periodo, se cre el Centro Estatal para la Deteccin y
transformacin de la sociedad veracruzana. Esto permitir, a
Atencin del Autismo del Estado de Veracruz, lugar en el que se
mediano plazo la evolucin de Veracruz y de sus ciudadanos hacia
otorgar atencin especializada a nios con este padecimiento.
una vida comunitaria con mayores servicios y bienestar.
Entre sus funciones se encuentran detectar de manera oportuna y

confiable el autismo, as como atender de manera integral a todos
Ante ello, se plantea la creacin de 21 Programas de atencin a la
aquellos pacientes con este trastorno. Dicho Centro ha iniciado
niez veracruzana, como parte de una nueva visin institucional
operaciones recientemente, y fue creado por Decreto del Ejecutivo
con un enfoque de integralidad en la atencin y formacin de los
Estatal, y publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario
menores.
311 el 30 de septiembre de 2011.
La orientacin de estos programas se deriva de la necesidad de
Este es un Centro pionero en su gnero para atender a nios y
otorgar atencin prioritaria para fortalecer an ms la formacin
jvenes que dar certeza a las familias veracruzanas, superando
extraescolar de los nios que viven en desventaja social, con nfasis
as la problemtica de deficiencia en los diagnsticos y falta de
especial en los que habitan en las sierras y zonas con poblacin
tratamientos para los nios con ese padecimiento.
indgena predominante; adems con la inclusin de quienes viven

en reas urbanas en condiciones de marginacin.
14.3. Atencin a poblacin en

condiciones de emergencia
Todas las acciones y programas del Sistema DIF Estatal, tienen una
estrecha vinculacin con los objetivos de la estrategia Adelante.
En un esfuerzo conjunto y coordinado se pretende disminuir
Al trmino de la atencin de las contingencias que se presentaron
sustancialmente los ndices de pobreza y marginacin social, sobre
durante 2010, y debido al cierre de la anterior Administracin,
todo, en los municipios del Estado en los que persisten condiciones
se suspendieron temporalmente los diferentes apoyos que eran
de muy alta marginalidad. Para este fin, el Sistema para el
entregados a la poblacin vulnerable durante emergencias.
Desarrollo Integral de la Familia participa con 47 programas que
Posterior a un anlisis operativo se toma la decisin de crear
se encuentran en el catlogo de la estrategia Adelante, con ello se
un rea especfica para la atencin de emergencias. Por ello, se
lograrn beneficios de impacto para toda la poblacin. La meta es
cre la Subdireccin de Atencin a Poblacin en Condiciones de
conformar un Padrn nico, para optimizar la cobertura de todos
Emergencia (APCE).
los programas a travs del registro y control de los beneficiarios.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Veracruz enfoca

sus tareas para compensar las necesidades de los segmentos de la
poblacin que se encuentran en mayor desventaja social y carecen
de lo indispensable, para alcanzar por s mismos su inclusin en los
procesos de desarrollo de la Entidad.
En la visin del enfoque de trabajo de la Administracin Estatal
2011-2016, se propone transitar de la esfera del trabajo
institucional, anteriormente basado en una ptica exclusivamente
de brindar Asistencia Social, hacia un modelo dirigido a lograr
un desarrollo sostenible, en el que el ciudadano sea protagonista
de su propia transformacin y por lo tanto del mejoramiento de
su entorno, en el que descarte el pernicioso crculo de pobrezapaternalismo-dependencia.
Los programas particulares derivados del Programa Veracruzano
de Asistencia Social 2011-2016 estn encaminados a la vinculacin
con procesos de desarrollo en corresponsabilidad, que permitan
a las personas que actualmente se encuentran en situacin de
vulnerabilidad, a lograr condiciones de vida dignas que compensen
la exclusin en la que se han encontrado, para transformar su
realidad y estar en condiciones de acceder a las oportunidades de
progreso y bienestar que toda persona debe tener en el entorno
comunitario en el que vive.
De este modo, el Gobierno del Estado cumplir sus compromisos
con los distintos sectores de la sociedad veracruzana que suman
sus esfuerzos para alcanzar el Estado por el que da con da se
trabaja en Veracruz.
S a l ud
Se reforz el modelo de
Aseguramiento de la Calidad
Secretara de Salud
En el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 (PVD) se visualizan seis objetivos generales
en materia de salud: disminuir la mortalidad materna; detener el avance del sobrepeso
y obesidad; lograr la cobertura universal, para que la poblacin tenga acceso a servicios
de atencin mdica; detectar y tratar en forma oportuna el cncer de mama y el cncer
crvico uterino; contribuir al progreso de los 15 municipios del Estado considerados con
menor el ndice de Desarrollo Humano (IDH); y establecer un modelo integral para la
atencin de los adultos mayores.
Para lograr estos objetivos generales, se establecieron metas especficas con sus
correspondientes estrategias, mismas que se reflejaron en el Programa Veracruzano de
Salud 2011-2016, parte fundamental del Sistema de Planeacin Democrtica Estatal y
un documento integrador para el cumplimiento de las metas establecidas. El Programa
articula los procesos de atencin mdica preventiva y curativa con los de promocin de la
salud, e incorpora los conceptos de equidad, eficiencia y calidad de los servicios, as como
la satisfaccin de los usuarios; aplica metas e indicadores bajo un esquema de evaluacin
del desempeo y Presupuesto Basado en Resultados, con el fin de cuantificar el avance y
el cumplimiento de objetivos, as como justificar su financiamiento.
La poltica en Salud de la actual Administracin, est sustentada en un modelo de inclusin
y participacin social, en el cual el Gobierno, las instituciones y la poblacin, construyen
el presente y sientan las bases para un mejor futuro bajo el lema Adelante en Salud,
Prevencin y Atencin Oportuna para Todos.
informe | S a l u d | 1 1 3
1. Adelante en la
Promocin de la
Salud y Prevencin de
Enfermedades
1.1. Atencin a la Salud de la Mujer
Estrategia, 7,533 madrinas capacitadas brindaron apoyo a mujeres

de los 212 municipios del Estado.
1.1.1. Atencin a la Salud Materna y

Perinatal
Se efectuaron 11 jornadas de salud de la mujer en los municipios

de Cerro Azul, Crdoba, Huatusco, Ixhuatln de Madero, La
Antigua, Martnez de la Torre, Naranjos-Amatln Tamiahua, Vega
Con el propsito de identificar factores de riesgo en la mujer
de Alatorre y Veracruz, en las cuales, para detectar riesgo obsttrico
embarazada y su producto, se realizaron 435.5 miles de consultas
y ginecolgico se realizaron 1,940 ultrasonidos.
prenatales; de stas 105 mil fueron a menores de 20 aos; se

atendieron 76,967 partos, con vigilancia en la cuarentena y
En acciones regulatorias aplicadas a los establecimientos de
se incorporaron 35,203 usuarias a un mtodo de planificacin
atencin mdica que brindan servicios obsttricos en el Estado,
familiar posparto.
se realizaron visitas de verificacin en 110 establecimientos para

mejorar la atencin de la salud materna.
A 71,852 recin nacidos, se les realiz tamiz neonatal para

identificar hipotiroidismo congnito1 y tambin se dio seguimiento
de su crecimiento y desarrollo.
1.1.2. Planificacin Familiar y

Anticoncepcin
La disminucin de la mortalidad materna es una de las prioridades

de esta Administracin, por lo que se asign la lnea telefnica 01
El objetivo de este Programa es contribuir a que la poblacin
800 202 6262 de orientacin a la salud de la mujer embarazada,
veracruzana en edad frtil disfrute de una vida sexual y
con servicio las 24 horas de los 365 das del ao, a travs de la cual
reproductiva satisfactoria, saludable, sin riesgos, con respeto a
se brinda informacin que gua a las mujeres y a sus familiares sobre
sus derechos y libre decisin, pero con actitud responsable frente
las seales de alarma del embarazo y de atencin mdica en las
a la reproduccin. La Secretara otorga servicios de calidad en
instituciones de salud del Estado. Estas llamadas son atendidas en
planificacin familiar y anticoncepcin para apoyar al crecimiento
el Centro Regulador de Urgencias Mdicas (CRUM), por mdicos y
armnico de la poblacin, al aumentar la esperanza de vida y
tcnicos especializados. A travs de esta lnea, en el periodo que se
disminuir la incidencia de embarazos no planeados, as como
informa, se recibieron 216 llamadas, las cuales fueron canalizadas
el riesgo de mortalidad materna y perinatal, principalmente en
oportunamente.
adolescentes.
Una de las estrategias realizadas en este primer ao de
En el periodo de Informe se otorgaron 348 mil consultas de
Administracin para evitar la mortalidad materna, es la denominada
planificacin familiar; se atendieron 53,876 mujeres a quienes
Adelante con las Madrinas Obsttricas, cuyo objetivo es contribuir
se les proporcion algn mtodo anticonceptivo: dispositivo
a la reduccin de las muertes maternas asociadas a factores
intrauterino, hormonas inyectables, oclusin tubaria bilateral,
comunitarios; tambin, es consolidar las redes sociales en salud
posterior a un evento obsttrico; o bien a su pareja se le efectu
materna y perinatal para asegurar que todas las mujeres cuenten
vasectoma. Asimismo, se logr incorporar a 51,000 mujeres,
con acompaamiento y consejera durante su embarazo, parto y
que sumadas a las existentes, hacen un total de 297,000 usuarias
puerperio, as como la atencin mdica oportuna. Mediante esta
activas de mtodos anticonceptivos.
1. Estudio preventivo que se realiza a todos los recin nacidos para detectar a quines tienen
un metabolismo tiroideo anormal. No detectarlo a tiempo puede ocasionar daos graves e
irreversibles como retraso mental o la muerte.
En las 11 jurisdicciones sanitarias se efectuaron 20 Jornadas de
En junio, se cre la Clnica de Reconstruccin Mamaria en el Centro
Salpingoclasia Bilateral y Vasectoma sin Bistur, en las que se
Estatal de Cancerologa, Dr. Miguel Dorantes Mesa (CECAN)
realizaron 12,820 intervenciones quirrgicas, de estas 12,400
en Xalapa; de 45 mujeres valoradas con posibilidades de recibir
fueron salpingoclasias y 420 vasectomas.
la ciruga reconstructiva, seis reunieron las condiciones fsicas

necesarias y recibieron el beneficio.
Tambin, como parte de la capacitacin al personal de la Secretara,

se realizaron siete cursos de Actualizacin en Planificacin Familiar,
dirigidos a los equipos de salud reproductiva, cinco cursos tericoprcticos de Vasectoma sin Bistur, para mdicos especialistas en
1.1.4. Adelante en Prevencin y Control

del Cncer Crvico Uterino
ciruga y cirujanos generales y 12 talleres de Anticoncepcin Postevento Obsttrico a directores de hospital, jefes del servicio de
Las estrategias establecidas para reducir la mortalidad y morbilidad
ginecologa, enfermera, trabajo social y enseanza.
ocasionadas por cncer crvico uterino, estn orientadas a mejorar

la cobertura y calidad de las acciones de prevencin y deteccin
1.1.3. Adelante en Prevencin y Control

del Cncer de Mama
oportuna de este padecimiento, principalmente en reas

marginadas. Esto se ha logrado a travs de la vinculacin estrecha
con las instituciones correspondientes y la incorporacin de
nuevas intervenciones como la vacuna contra el Virus del Papiloma
El cncer de mama es una de las enfermedades emergentes
Humano (VPH), en nias y adolescentes, y la prueba de captura
asociadas al envejecimiento, as como a los patrones reproductivos
de hbridos en mujeres de 35 a 64 aos, como un Programa
y estilos de vida. En Veracruz, este padecimiento ocupa el segundo
permanente en todo el Estado.
lugar como causa de muerte por cncer en las mujeres de 25 aos

y ms, slo por debajo del cncer crvico uterino. Por esta razn
En el periodo de Informe, se efectuaron 112 mil detecciones a
se disearon acciones estratgicas encaminadas a incrementar la
travs de la prueba de papanicolaou y 48 mil pruebas de captura
cobertura de deteccin oportuna, de confirmacin diagnstica y
de hbridos en unidades de primer nivel de atencin. Tambin,
de seguimiento de los casos reportados. El tratamiento es cubierto
se atendieron a 6,623 mujeres en los hospitales con clnica de
por el Seguro Popular y por el Fondo de Proteccin contra Gastos
colposcopa, las cuales obtuvieron resultados anormales, 153
Catastrficos.
de ellas resultaron con cncer invasor e ingresaron al Fondo de

Proteccin contra Gastos Catastrficos.
En el periodo de Informe, se efectuaron 170.1 miles de detecciones

a travs de la exploracin clnica de glndulas mamarias, en
Se aplicaron 11,158 dosis de vacunas de VPH en nias y
las unidades de primer nivel de atencin y en los hospitales; se
adolescentes, entre 9 y 12 aos de edad, de las cuales 9,473 se
realizaron 4,090 detecciones mediante mastografa a mujeres de
aplicaron en residentes de municipios con bajo IDH y 1,685 en
40 a 69 aos, de las cuales 666 resultaron con cncer e ingresaron
localidades de las jurisdicciones sanitarias de Crdoba, Pnuco y
a control y tratamiento gratuito. De las detecciones mencionadas,
Xalapa.
1,386 exploraciones clnicas de mama y 920 mastografas, se

efectuaron durante las jornadas de salud.
En las clnicas de colposcopa se atendieron a 763 mujeres;

de ellas, a 419 se les realizaron biopsias por presentar lesiones
sospechosas; 42 resultaron con cncer y recibieron el tratamiento
Se aplicaron mega dosis de vitamina A en nios de seis meses
correspondiente. Adicionalmente, se realizaron 10,710 actividades
a cuatro aos de edad, y dosis de albendazol en menores de 2
extramuros en municipios de Cerro Azul, Crdoba, Cosamaloapan,
a 14 aos; tambin, se proporcion informacin a las madres y
Huatusco, Minatitln, San Andrs Tuxtla, Tantoyuca, Tamiahua
responsables de los menores de cinco aos sobre la prevencin
y Tecolutla2 y en la localidad de Tarimoya, en el municipio de
de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas, su
Veracruz; de las cuales 10,200 fueron colposcopas y 510 biopsias;
manejo en el hogar e identificacin de los signos de alarma.
877 mujeres requirieron tratamiento; a 11 de ellas se les detect

cncer, las cuales recibieron el tratamiento correspondiente.
Con el Seguro Mdico para una Nueva Generacin, se otorg

atencin mdica integral a 1,767 nios nacidos en el periodo de
1.1.5. Adelante en Atencin a personas

Vctimas de la Violencia
Informe.
El Programa Escuela y Salud, realiza acciones para el desarrollo de
competencias que permitan a los estudiantes identificar y modificar
Como parte del proyecto de Reeducacin a Vctimas y Agresores
los determinantes negativos de la salud y con ello mejorar los
de Violencia de Pareja, se crearon 32 grupos de reflexin, con 25
entornos, incentivar la participacin social e incrementar el acceso
sesiones de trabajo cada uno, en las jurisdicciones sanitarias de
a los servicios de salud. A este Programa se incorporaron 3,004
Orizaba y Xalapa.
planteles educativos. Para la certificacin se requiere de un trabajo

conjunto y coordinado entre autoridades de salud, educacin,
Asimismo,
se
realizaron
acciones
coordinadas
con
otras
municipal y principales actores sociales del entorno escolar, en
instituciones gubernamentales; la Secretara de Salud de Veracruz
el periodo que se informa se certificaron 203 planteles de nivel
a travs de los mdulos de Prevencin y Atencin a la Violencia
bsico.
Familiar y de Gnero, otorg 6,506 atenciones psicolgicas a

vctimas de violencia familiar y 4,174 consejeras especializadas
Actualmente, en conjunto con la Secretara de Educacin de
en violencia. Se conformaron 215 grupos de autoayuda y de
Veracruz (SEV), se trabaja en el Plan Intersectorial SEV-Salud, basado
educacin para la salud, los cuales cuentan con herramientas para
en el Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria y en el Programa
establecer interaccin familiar, comunitaria, laboral y legal, a travs
Cinco Pasos por Tu Salud, cuya finalidad es fomentar estilos de vida
de redes sociales para resolver situaciones de violencia.
saludables en los escolares.
1.2. Atencin a la Salud de la Infancia
En febrero, en el marco del Da Internacional del Nio Oncolgico,
Hasta noviembre de este ao, se aplicaron 4.8 millones de dosis de
para Nios con Cncer con el apoyo de la Asociacin Mexicana
se efectu la segunda Campaa de Donacin Altruista de Sangre
vacunas para proteger a la poblacin susceptible. Durante las tres
de Ayuda a Nios con Cncer (AMANC); el evento se realiz en
semanas nacionales de salud4, se aplicaron 1.8 millones de dosis,
el Centro Estatal de la Transfusin Sangunea en el municipio de
adems se reforz la vacunacin permanente para completar
Xalapa, con la participacin de la Asociacin Mexicana de Ayuda
esquemas y se otorg cido flico a la poblacin en riesgo.
a Nios con Cncer; se promovi y enfatiz sobre la cultura
de donacin de sangre para nios con cncer; se cont con la

2. En estos municipios se encuentran las localidades con mayor incidencia de cncer crvico
uterino.
3. Antituberculosa (BCG); antihepatitis B; pentavalente acelular (difteria, tosferina, ttanos,
hepatitis B, influenza tipo B); sarampin-rubeola-parotiditis (triple viral SRP); ttanos-difteria (Td);
sarampin-rubeola (Sr); difteria-tosferina-ttanos (DPT); y otras.
4. Primera del 19 al 25 de febrero, segunda del 28 de mayo al 3 de junio y tercera del 3 al 7 de
octubre.
participacin de 67 voluntarios de los municipios de Alvarado,

Cuitlhuac, La Antigua, Soledad de Doblado, San Juan Evangelista,
de Tuxtepec, Oaxaca y de Coetzalan, Puebla. Se obtuvieron 27
1.3.2. Servicios Amigables

Unidades de Sangre Segura en beneficio de 129 nios internados
La salud sexual y reproductiva de los adolescentes constituye
en el Hospital Regional de Alta Especialidad de Veracruz.
tambin una prioridad; por ello, es necesario fomentar en este grupo

poblacional una cultura de prevencin que permita disminuir los
1.3. Atencin a la Salud del Adolescente
embarazos no planeados y las infecciones de transmisin sexual.

Los Servicios de Salud de Veracruz cuentan con 60 mdulos de
Servicios Amigables, ubicados en centros de salud y hospitales de
1.3.1. Combate a las Adicciones
las 11 jurisdicciones sanitarias.

Funcionamiento de la Gestin Gubernamental , el Centro Estatal
5
Jurisdiccin Sanitaria
Modulos de Servicios Amigables

Primer Nivel
Segundo Nivel
Total
Contra las Adicciones de Veracruz fue extinguido, sus funciones
Coatzacoalcos
fueron transferidas al Sistema para el Desarrollo Integral de la
Cosamaloapan
Familia del Estado de Veracruz (DIF).
Crdoba
Martnez de la Torre
Orizaba
Pnuco
En las 17 Unidades denominadas Centros de Atencin Primaria en

Adicciones Nueva Vida (UNEMES-CAPA) que existen en el Estado,
se realizaron 73,328 pruebas de deteccin y consejeras para el
tratamiento oportuno en el consumo de drogas legales e ilegales
en nios y adolescentes; derivado de ello, se realizaron 1,180
10
11
San Andrs Tuxtla
Tuxpan
Veracruz
Poza Rica
diagnsticos de alcoholismo y se otorgaron 1,656 consejeras de
Xalapa
tabaquismo en adolescentes.
Total
57
60
El 31 de mayo, en la celebracin del Da Mundial del Tabaco,
Los mdulos son atendidos por personal exclusivamente asignado
efectuada de manera simultnea en las 11 jurisdicciones sanitarias
a estas actividades, sensibilizado en el trato a los adolescentes y
de Servicios de Salud de Veracruz, se impartieron conferencias
capacitado en salud sexual, sexualidad humana, anticoncepcin
a cargo de mdicos, psiclogos y personal de trabajo social, en
posterior al evento obsttrico, habilidades para la vida, derechos
escuelas secundarias, preparatorias y unidades educativas de la
sexuales y reproductivos; dicho personal, proporciona la consejera
Universidad Veracruzana, a las que asistieron 12,790 personas,
necesaria para que los jvenes tomen sus propias decisiones
principalmente jvenes; las conferencias se difundieron por radio
de manera libre y responsable en materia de salud sexual y
y por televisin.
reproductiva.
En las reuniones de difusin de la Ley General para el Control de
Los Servicios Amigables otorgaron 24,893 consultas a 6,023
Tabaco y su Reglamento, se entregaron 246 guas y 97 calcomanas
mujeres embarazadas menores de 20 aos, con la integracin de
para destacar espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco
18,113 usuarias activas de planificacin familiar, de las cuales 393
en instituciones de salud, educativas y de servicios. Adems, se
fueron aceptantes posterior al evento obsttrico; se atendieron
logr que el total de las instalaciones de los Servicios de Salud de
1,363 partos y se otorg cido flico a 3,563 adolescentes
Veracruz sean espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco.
para la prevencin de malformaciones congnitas cuando stas

decidan embarazarse; adems, se orient a 20,447 adolescentes
mediante plticas grupales sobre temas de inters para este grupo
5. Publicado en la Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 el 6 de julio de 2011.
poblacional.
1.4. Atencin Integral a la Salud del

Adulto y el Adulto Mayor
Para mejorar la atencin preventiva y curativa de las enfermedades
familiares, instrumentos para un adecuado seguimiento y control
crnicas no transmisibles de la poblacin de 20 aos o ms, se
de su condicin de vida; incentivar a la poblacin de la importancia
fortalecieron las unidades de salud y las Unidades de Especialidades
del diagnstico temprano y las nuevas alternativas para el control
de Enfermedades Crnicas (UNEME-EC), para que contaran con
de la diabetes; y ofrecer un foro en que los profesionales de la salud
plantilla completa de personal, profesionistas con perfil adecuado
y las personas con diabetes establezcan contacto con los diferentes
a la atencin que se otorga, as como con equipamiento,
proveedores de insumos en las reas de tratamiento, diagnstico,
medicamentos,
control y prevencin del padecimiento.
procedimientos
protocolos
de
atencin
adecuados; esta actividad se complement con la integracin de

605 grupos de ayuda mutua.
En el marco del XXIII Congreso Nacional de Diabetes se present

el Programa educativo y preventivo denominado El Tour de la
Con la finalidad de evitar enfermedades cardiovasculares o
Vida, organizado por la empresa farmacutica Sanofi-Aventis, cuyo
hipertensin arterial, se realizaron 368.5 miles de detecciones y
objetivo fue sensibilizar y alertar a la poblacin con respecto la
50,779 tratamientos; asimismo, para la prevencin y control de
asociacin de la diabetes y las enfermedades cardiovasculares con
la diabetes mellitus se realizaron 371.4 miles de detecciones y
la obesidad y el sobrepeso. Tambin, se desarrollaron actividades
60,084 tratamientos. Se aplicaron 378.5 miles de vacunas para
gratuitas, tales como un museo interactivo, para comparar el estilo
prevenir influenza estacional; 28,365 vacunas para prevenir la
de vida actual con el de hace un par de dcadas, para conocer
neumona por neumococo; y 296.6 miles de dosis de vacuna
las caractersticas de enfermedades e importancia de tener hbitos
contra el ttanos. Se realizaron 48,096 detecciones de hiperplasia
alimenticios sanos y hacer ejercicio; talleres sobre diabetes y riesgo
prosttica benigna y cncer de prstata, se identificaron a 3,288
cardiometablico; obras de teatro para escolares y talleres a los
pacientes con hiperplasia prosttica y 86 con cncer; todos los
padres de familia y maestros, sobre relacin de alimentacin sana
pacientes recibieron el tratamiento correspondiente.
y prctica de ejercicio para la prevencin de enfermedades.
Para detectar alteraciones en la memoria de adultos y adultos
Se atendieron de manera integral 1,485 adultos y 505 nios de
mayores, se aplicaron 37,728 cuestionarios; esto deriv en 8,676
la zona conurbada Veracruz-Boca del Ro; adems, se realizaron
valoraciones mdicas para segundo nivel de atencin mdica.
10 representaciones teatrales alusivas al tema en 10 escuelas.

Posteriormente, del 22 al 27 de marzo, conjuntamente con la
En enero, se realiz la acreditacin del Grupo de Ayuda Mutua
empresa Velago Fitness, se efectu el Recorrido por la Salud, en
(GAM) del centro de salud Emiliano Zapata; este GAM recibi un
las jurisdicciones sanitarias de Crdoba, Cosamaloapan, Martnez
monitor de glucosa para cada uno sus integrantes. Se trabaja en la
de la Torre, Orizaba, San Andrs Tuxtla y Xalapa, el cual consisti
acreditacin de 12 GAM en el resto de las jurisdicciones sanitarias
en realizar un conjunto de pruebas estructuradas con equipo de la
del Estado.
ms alta tecnologa y profesionales de la salud capacitados, para

conocer y evaluar el estado de salud de los asistentes, as como su
Del 17 al 19 de marzo, se realiz en el Centro de Exposiciones y
condicin fsica.
Convenciones de Veracruz, la edicin XXIII del Congreso Nacional

de Diabetes, evento multidisciplinario, cuyos objetivos fueron:
Del 29 al 31 de marzo, se efectu la Cruzada de Tamiz Renal, a
promover la educacin como herramienta fundamental en el
travs de la cual se atendieron a 488 personas de los centros de
control y tratamiento de la diabetes; ofrecer a los profesionales
salud Dr. Gastn Melo, Sebastin Lerdo de Tejada y Revolucin
de la salud herramientas para el buen manejo del diagnstico
ubicados en Xalapa, con la finalidad de mejorar la calidad de vida
y tratamiento; proporcionar a las personas con diabetes y sus
de quienes padecen afecciones renales, en favor de la deteccin,
prevencin, el tratamiento con calidad y el avance del conocimiento
de cmputo; tres equipos de potenciales evocados auditivos y su
en el campo de las enfermedades renales y la medicina preventiva.
equipo de cmputo; dos impedancimetros; dos audimetros; dos

computadoras porttiles; cinco juegos de material educativo para
Dentro de las enfermedades crnicas transmisibles, destaca
terapeutas; y 12 implantes cocleares; stos ltimos financiados por
la tuberculosis pulmonar, por lo que los Servicios de Salud de
el Seguro Mdico para una Nueva Generacin.
Veracruz han intensificado su bsqueda activa entre la poblacin;

para ello se realizaron 21,863 detecciones y 65,589 baciloscopas;
estas acciones permitieron diagnosticar oportunamente 1,222
casos, a los cuales se les otorg tratamiento gratuito, se logr la
1.6. Adelante contra el Sobrepeso y la

Obesidad
recuperacin de 85 por ciento de los portadores del padecimiento,

El sobrepeso y obesidad representan un problema para todos los
y con ello se evit su transmisin.
grupos de edad de la poblacin veracruzana. Este es uno de los
1.5. Atencin Integral a las Personas con

Discapacidad
principales retos en Salud Pblica, dada la magnitud, la rapidez

en su incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la salud
de la poblacin que la padece, sobre todo porque aumenta
significativamente el riesgo de padecer enfermedades crnicas;
A travs del Patrimonio de la Beneficencia Pblica, la Secretara de
por ello esta Administracin, instrument el Programa Adelante
Salud, en apoyo a personas con discapacidad, de escasos recursos
contra el Sobrepeso y la Obesidad, que aplica medidas preventivas
y sin seguridad social, entreg en forma gratuita 260 aparatos
y curativas en todas sus unidades de salud.
auditivos, 92 sillas de ruedas, dos marcapasos y material de

osteosntesis a 15 personas que lo requirieron para ser intervenidas
Para combatir el sobrepeso y la obesidad en el Estado de Veracruz,
quirrgicamente.
se cuenta con una Unidad de Vida Saludable (UVISA), nica en

su gnero en el Pas, la cual brinda servicios de prevencin y
Se impartieron 170 plticas para prevenir discapacidad al
promocin de la salud, mediante acciones intramuros y extramuros
nacimiento; se distribuyeron 8,502 frascos de cido flico y 8,502
de prevencin, orientadas al fomento de estilos de vida saludables
trpticos informativos para embarazadas y mujeres en edad frtil; se
para promover una mejor calidad de vida en la poblacin.
efectuaron 15,421 Tamizajes Auditivos para Intervencin Temprana

(TANIT), en neonatos. A travs de estas acciones se detect a cuatro
La UVISA atiende a personas sanas y con factores de riesgo, las
pacientes con hipoacusia bilateral severa, los cuales recibieron de
cuales han sido referidas por el centro de salud Jos A. Maraboto,
forma gratuita implantes cocleares, que fueron donados por el
ubicado en Xalapa; tambin, se encarga de brindar atencin a
Consejo Nacional para las personas con Discapacidad (CONADIS).
personas pertenecientes a la poblacin abierta que asisten a los
Para este tipo de intervencin quirrgica se cuenta con dos
cursos y talleres que SESVER oferta; para ser usuario es necesario no
hospitales acreditados, el Hospital Regional de Alta Especialidad
tener diagnosticada alguna enfermedad crnica no transmisible,
de Veracruz y el Centro de Especialidades Mdicas de Dr. Rafael
vivir en la zona de influencia y no ser derechohabiente de alguna
Lucio en Xalapa.
institucin de salud.
Por medio del CONADIS, se recibi equipo financiado por el
Las acciones preventivas intramuros consisten en la valoracin
Centro Nacional de la Salud de la Infancia y Adolescencia (CENSIA),
general del estado de salud del usuario, quien recorre las reas de
consistente en: 35 equipos de emisiones otoacsticas y su equipo
enfermera, reconocimiento mdico, nutricin, psicologa, salud
oral y activacin fsica, con el objetivo de que adquiera estilos de
iniciativa privada obsequia cinco bicicletas que se rifan entre los
vida saludables. Por su parte, las acciones preventivas extramuros,
participantes que asisten con regularidad y demuestran haber
consisten en jornadas de promocin de la salud, evaluacin del
participado en actividades fsicas, de convivencia familiar y llevar
estado de salud y orientacin preventiva en estudiantes.
una alimentacin saludable con consumo adecuado de agua. Este

ao, se obsequiaron 30 bicicletas a adultos y 30 a nios y se cont
En el periodo de Informe, a travs de la UVISA, se realizaron 4,094
con la participacin de aproximadamente 18,000 personas.
valoraciones en las diferentes reas de servicio, 458 sesiones de

estimulacin temprana y 78 sesiones a embarazadas; en los
En septiembre, se organiz la Segunda Cruzada Nacional para el
talleres, se otorgaron 632 sesiones de activacin fsica y baile, y 62
Uso de la Bicicleta, la cual se realiz de manera simultnea en las
sesiones de cocina saludable, entre otras.
jurisdicciones sanitarias de Crdoba, Coatzacoalcos, Martnez de
En las ciudades de Coatzacoalcos, Poza Rica y Xalapa, se cuenta
Xalapa, con la participacin de 12,000 personas.
la Torre, Orizaba, Pnuco, San Andrs Tuxtla, Tuxpan, Veracruz y

con una Unidad de Especialidades de Enfermedades Crnicas
(UNEME-EC), en las que se otorgaron 12,500 consultas mdicas,
En marzo, la Secretara de Salud a travs de la Direccin de
8,595 orientaciones y 13,900 estudios .
Proteccin Contra Riesgos Sanitarios, inici la operacin del
Programa Mxico Sano (PROMESA), desarrollado por el Gobierno

En el contexto de los 10 objetivos prioritarios del Acuerdo Nacional
Federal, como estrategia integral para combatir los problemas
para la Salud Alimentaria, se instrument un Programa intensivo
relacionados con la obesidad y sobrepeso, el cual fomenta
de Educacin sobre Hbitos de Alimentacin para disminuir el
estilos de vida y alimentacin saludable, mediante la oferta de
sobrepeso y la obesidad, que se aplic en planteles de educacin
alimentos equilibrados en comedores industriales y restaurantes.
primaria, media y superior; se complement con la realizacin de
En este sentido, se realizaron 11 reuniones de concertacin con
421.9 miles de detecciones de factores de riesgo en la poblacin
la Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
estudiantil y se organizaron caminatas de convivencia familiar en
Condimentados (CANIRAC) en Veracruz, con lo que se incorporaron
las 11 jurisdicciones sanitarias de SESVER, en las que participaron
40 restaurantes al Programa.
ms de 50,000 personas.
Con la finalidad de detener el avance del sobrepeso y la obesidad
Se cuenta con el nmero telefnico gratuito, 01 800 OBESO 66 (01
en las familias veracruzanas, se desarrollaron estratgicas
800 623 7666), a travs de la cual se otorga orientacin nutricional
interinstitucionales e intersectoriales, para concretar las polticas y
y se canaliza a los usuarios al centro de salud o jurisdiccin sanitaria
acciones establecidas para la salud alimentaria y actividad fsica.
correspondiente para su atencin personalizada.
En octubre, en conjunto con el Sistema Estatal para el Desarrollo

Integral de la Familia (DIF), se puso en marcha el Programa por una
Este ao, se instrument el Programa de actividad fsica
Vida Saludable Vamos para Adelante contra la Obesidad, el cual
denominado Adelante en Dar la Vuelta por la Salud, que se efecta
enfatiza acciones en los 97 municipios donde se desarrollan los
las maanas de los domingos en el municipio de Boca del Ro,
programas de apoyo alimentario del DIF, y en donde se localizan
con el objeto de concientizar a la poblacin en la importancia de
los 385 establecimientos DIF/SESVER, en los cuales se brinda
ejercitarse para evitar el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades
atencin a nios menores de cinco aos. Para ello, se capacit a
derivadas de stas; adems fomenta la convivencia familiar
700 responsables de dichos establecimientos.
entre adultos y nios; por medio de este Programa se realiza

el prstamo de bicicletas, y el ltimo domingo de cada mes, la
6. Determinacin de glucosa en sangre, hemoglobina glucosilada, colesterol total, colesterol HDL,
triglicridos y microalbuminuria.
Asimismo, en octubre en el marco del Da Mundial de la

Alimentacin, se instal el Consejo Estatal de Salud Alimentaria,
como instancia coordinadora de todas las instituciones del sector
en la poblacin de responsabilidad de los Servicios de Salud de
pblico, social y privado y de los tres rdenes de Gobierno, que
Veracruz.
contribuir a cumplir los objetivos del Acuerdo Nacional de Salud

Alimentaria.
Con la finalidad de fomentar estilos de vida saludables de

orientacin alimentaria y actividad fsica en personas sanas,
1.7. Adelante con Estilos de Vida

Saludables y Comunidades Saludables
durante este periodo se formaron 850 grupos de voluntarios.

La prevencin de accidentes, es otro aspecto de los estilos de
vida saludables que se promueve entre la poblacin; para ello,
El Programa de Entornos y Comunidades Saludables est orientado
se coordinaron 1,208 talleres en los municipios de Boca del Ro,
a generar y fortalecer actitudes y aptitudes en la poblacin para el
Chicontepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Martnez de la Torre,
autocuidado de la salud, para mejorar la demanda de las acciones
Minatitln, Orizaba, Pnuco, Poza Rica, Tantoyuca, Tuxpan,
de prevencin y proteccin que ofertan las instituciones de salud.
Veracruz y Xalapa; en los que se capacitaron 28,625 estudiantes

de nivel medio y superior. Adems, se instalaron siete comits
Con la finalidad de lograr el mejoramiento del entorno y la
municipales de prevencin de accidentes, en los municipios de
vinculacin con los programas prioritarios de prevencin; se
Chicontepec, Crdoba, Pnuco, Poza Rica, Pueblo Viejo, Tantoyuca
capacitaron 1,506 agentes de salud y 15,300 procuradoras de la
y Tuxpan.
salud; se certificaron 40 comunidades saludables y se formaron

2,908 comits locales integrados por voluntarios capacitados. De
al bienestar fsico, mental y social de las comunidades.
1.7.1. Jornadas Veracru-Sanas por un

Municipio Saludable
Dentro de la convocatoria del Fondo de Comunidades Saludables,
En las Jornadas Veracru-Sanas por un Municipio Saludable, se
en este periodo, los municipios de Chalma, Jalcomulco, Tuxtilla,
beneficiaron a ms de 20,000 personas de los municipios de lamo
Vega de Alatorre y Xico, participaron con proyectos de promocin
Temapache, Boca del Ro, Chinameca, Coatzacoalcos, Coatzintla,
de la salud, y fueron beneficiados con una aportacin federal de
Crdoba, Cosoleacaque, Cotaxtla, Ixhuatln de Madero, Jamapa,
1.2 millones de pesos; cantidad semejante a la que ellos aportaron.
Medelln, Naranjos-Amatln, Oluta, Poza Rica, Tantoyuca, Tuxpan
esta manera se promueven ambientes saludables que contribuyen
y rsulo Galvn, entre otros municipios. A travs de estas jornadas

El Sistema de Cartillas Nacionales de Salud, es el esquema a travs
se realizaron diversas acciones, tales como: aplicacin de vacunas;
del cual los individuos pueden llevar un seguimiento personalizado
deteccin de diabetes, hipertensin arterial, obesidad, cncer
y continuo de las acciones de promocin de su salud y prevencin
crvico uterino y mamario; limpieza dental y tcnica del cepillado;
de enfermedades de acuerdo con su grupo de edad y sexo; lo cual
servicios de planificacin familiar; distribucin de cido flico;
es coherente con el tercer objetivo general del Plan de Desarrollo
actividades de promocin de la salud en VIH-SIDA, alimentacin
Veracruzano 2011-2016, que se orienta a lograr la cobertura
saludable y dengue. Se realizaron actividades de afiliacin y
universal para que todos los veracruzanos tengan acceso a servicios
reafiliacin al Seguro Popular y se entregaron 138 apoyos a
de atencin mdica.
personas con discapacidad. Los servicios se ofrecieron en unidades

mviles que cuentan con consultorios de medicina general y de
En este ao, se distribuyeron 428.3 miles de Cartillas Nacionales
odontologa, con equipo de colposcopa y toma de papanicolaou.
de Salud, con lo que se alcanz una cobertura de 89 por ciento
Tambin se ofrecieron los servicios de vacunacin antirrbica
para las mascotas, y se realiz la promocin de los cinco pasos de
Se realiz el taller de redes sociales e interculturalidad con los
saneamiento bsico, fomento del manejo higinico de alimentos,
equipos zonales de las jurisdicciones sanitarias de Coatzacoalcos,
lavado adecuado de manos y distribucin de plata coloidal para
Cosamaloapan, Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tuxpan y Xalapa.
desinfectar agua y alimentos de consumo humano.

Con el propsito de fortalecer la Medicina Tradicional, se instalaron
1.8. Fortalecimiento del Componente

Salud en Municipios con Menor ndice
de Desarrollo Humano
cuatro Huertos de la Identidad, en sitios representativos de la

cultura indgena: el Centro de Desarrollo de Medicina Tradicional
de Ixhuatlancillo, en Orizaba; el Santuario del Loro Huasteco, en
Pnuco, y el Parque Ecolgico Viejo del Monte en Papantla.
Con el propsito de contribuir a generar entornos favorables en los
Se fortaleci el Huerto Educativo de Plantas Medicinales Izcalta, el
municipios de menor ndice de desarrollo humano, se realizaron
cual es nico en su categora en el Pas, y se encuentra ubicado en
trabajos para mejorar la promocin de la salud mediante el impulso
las oficinas centrales de Servicios de Salud de Veracruz en Xalapa,
de la participacin de las autoridades municipales, la comunidad
con el propsito de favorecer el proceso de formacin del personal
organizada y los sectores sociales.
de salud.
En febrero de 2011, se realizaron la Primera Semana Nacional
1.9. Adelante en Salud Bucal
de Salud y la Campaa de Desparasitacin en los municipios

de menor IDH. Fueron organizadas por la Secretara de Salud y
Con la finalidad de mejorar las condiciones de salud asociadas a
la Asociacin Civil Operacin Bendicin Mxico, bajo el lema:
los padecimientos bucodentales, se efectuaron 751.3 miles de
Hacia una Desparasitacin Intestinal en Mxico. Se suministr
consultas, en las que se realizaron 152.8 miles de actividades
albendazol en pastillas masticables a 400,000 personas, incluidos
curativas y 598.5 miles de preventivas. En prevencin extramuros
escolares, mujeres en edad frtil, adultos en riesgo y preparadores
se realizaron 5.8 millones de actividades. Para intensificar estas
de alimentos; esto se efectu en el marco de las primeras dos
acciones se realizaron dos semanas nacionales de salud bucal, en
semanas nacionales de salud.
donde se proporcionaron 1.8 millones de atenciones preventivas y

curativas gratuitas para todos los grupos poblacionales.
En el contexto del Programa de Medicina Tradicional se realizaron

tres encuentros denominados Ritos que Curan, en Coatzacoalcos,
Orizaba y Pnuco. Se capacitaron a 624 mdicos tradicionales,
de regiones con mayor presencia indgena: De las Montaas,
Huasteca Alta y Olmeca. Tambin, se organiz un Encuentro
Multicultural en Salud en Papantla, con representacin de mdicos
1.10. Adelante en Urgencias

Epidemiolgicas y Desastres
1.10.1. Vigilancia Epidemiolgica
tradicionales de ocho etnias del Estado y personal de salud de seis

jurisdicciones sanitarias. Adems, fue instalado el comit Adelante
Como consecuencia de las afectaciones ocasionadas por la
con la Medicina Tradicional en Filomeno Mata, con lo que se
depresin tropical Arlene en la zona de Pnuco, se puso en
benefici a 16,887 habitantes de dicho Municipio. Actualmente
marcha el Operativo para la Seguridad en Salud. A travs de este
se cuenta con registro de 624 mdicos tradicionales, de los cuales
operativo se atendieron 48 refugios temporales que albergaron
439 son mujeres y 185 hombres, de las etnias Nhuatl, Totonaca
a 3,877 personas, se visitaron 2,548 casas, se otorgaron 4,055
y Popoluca.
consultas mdicas, en las que se recolectaron 252 muestras para

detectar paludismo; tambin se realizaron 2,700 tratamientos
dermatolgicos. Se entregaron 2,500 sobres de electrolitos Vida
Nucleoelctrica de Laguna Verde (CNLV), mismas que se enviaron
Suero Oral y 10,707 frascos de plata coloidal, y para disminuir
al Laboratorio Estatal de Salud Pblica, en donde se realizaron
riesgos sanitarios se cloraron 706 depsitos de agua; para combatir
19,120 determinaciones radiolgicas por espectrometra gamma.
el mosco adulto (Aedes aegypti) transmisor del dengue; se
Los resultados obtenidos determinaron que no existe riesgo para
nebulizaron 2,564 hectreas y para controlarlo se aplic larvicida
la salud de la poblacin que los consume.
organofosforado en 37,814 recipientes de agua.

Derivado de los reportes de consulta externa en la red de
unidades de salud de SESVER, se atendieron 810,600 personas por
1.10.3. Proteccin de la Salud contra

Riesgos Sanitarios
enfermedades transmisibles y 107,400 personas por enfermedades

El objetivo de las acciones de regulacin, control y fomento sanitario,
no transmisibles.
es el de evitar riesgos sanitarios por productos, establecimientos y

En Vigilancia Epidemiolgica, se realizaron 264 mil estudios
servicios de uso y consumo humano. Para proteger a la poblacin,
para fortalecer el diagnstico; ejemplo de stos fue el estudio
se gestionaron 4,484 trmites relacionados con autorizaciones
del brote de parlisis flcida aguda que se present en Orizaba,
sanitarias, 5,720 verificaciones, 3,279 dictmenes sanitarios. Se
donde las acciones oportunas de atencin mdica, de vigilancia
analizaron 9,025 muestras de agua y alimentos en el LESP.
epidemiolgica, de proteccin contra riesgos sanitarios y de

promocin de la salud, permitieron que no se presentaran ms
Se efectuaron 21,181 acciones de fomento sanitario y saneamiento
casos. A travs de acciones de rehabilitacin se logr la recuperacin
bsico. Mediante cursos, campaas de difusin y plticas,
de las personas afectadas.
se distribuyeron 90,589 unidades de material impreso, con

informacin sobre buenas prcticas sanitarias en establecimientos
Con el propsito de fortalecer la capacidad de respuesta local
de servicios o que procesan productos de consumo o uso humano.
ante los desastres, se pusieron en marcha tres unidades mviles
Se tomaron 85,008 muestras para monitoreo de cloro residual en
de inteligencia epidemiolgica y Laboratorio de Salud Pblica,
sistemas de abastecimiento de agua para garantizar que es apta
para las regiones norte, centro y sur del Estado. stas unidades
para el consumo humano.
cuentan con enlace satelital para mantenerse en comunicacin

en tiempo real y reportar resultados inmediatos de las pruebas
A partir de marzo, se fortaleci el Programa Estatal de Sanidad
realizadas, coordinadamente con el Laboratorio Estatal de Salud
de Moluscos Bivalvos, con la participacin de las seis Federaciones
Pblica (LESP).
de Sociedades Pesqueras existentes en el Estado, se capacit a

330 socios cooperativistas en la norma de etiquetado, manejo
1.10.2. Programa de Emergencia

Radiolgica Externo (PERE)
Para fortalecer el funcionamiento del PERE, se organizaron
higinico de alimentos y rastreabilidad del producto.
1.10.4. Modelo de Atencin para la

Salud Ante Inundaciones
190 cursos de capacitacin y 40 prcticas y simulacros como

parte del entrenamiento de 2,400 elementos de respuesta
La actual Administracin considera que la proteccin civil debe
que integran los grupos de tarea. Tambin, se tomaron 478
tratarse de manera integral, multifactorial, con una coordinacin
muestras de agua y de alimentos que se producen o cosechan
estrecha interinstitucional, en cuya dinmica se inserta la vida de la
en un radio de aproximadamente 80 km alrededor de la Central
poblacin, su patrimonio, el entorno ambiental y la infraestructura
En dichas acciones, estn incluidas las realizadas en las dos Jornadas
pblica y privada.
Nacionales de Lucha Contra el Dengue realizadas en abril y agosto,

en las 11 jurisdicciones sanitarias; se destaca la participacin de
Por este motivo se elabor el Modelo de Atencin para la Salud
la comunidad escolar, para la cual se cre el lema Escuelas Sin
Ante Inundaciones, con la finalidad de permanecer preparados
Mosquitos, Nios Sin Dengue.
ante fenmenos naturales hidrometereolgicos, que contempl la

aplicacin del curso-taller denominado Modelo para la Atencin
Tambin, se realizaron 55 cursos de Diagnstico Clnico y
a la Salud Ante Inundaciones, que se imparti al personal
Tratamiento de la Fiebre por Dengue y Dengue Grave; se
multidisciplinario de las 11 jurisdicciones sanitarias, donde se
capacitaron 1,446 trabajadores del rea mdica, en los servicios
capacitaron ms de 550 profesionales de la salud de diferentes
de urgencias y hospitalizacin, y se puso en marcha el Programa
categoras, como: directivos, coordinadores de rea, directores de
de Hospital Seguro en la Lucha Contra el Dengue en 50 hospitales
hospitales, mdicos, enfermeras, psiclogos, trabajadoras sociales,
de SESVER.
promotores y personal de proteccin contra riesgos sanitarios, de

caravanas y de control de vectores.
En control de enfermedades transmitidas por vector, se realizaron

3.7 millones de fumigaciones y 116.3 mil acciones para detectar
1.11. Prevencin y Control de

Enfermedades Transmitidas por Vector y
Zoonosis
dengue, paludismo y leishmaniasis.
El Programa de Prevencin y Control del Dengue privilegi
Su propsito es la evaluacin de la eficiencia y resistencia de los
actividades integrales en las 14 cabeceras municipales, que por su
insecticidas aplicados en el control de insectos vectores. Adems,
ubicacin geogrfica y condiciones climatolgicas se encuentran en
se habilit una en cada jurisdiccin sanitaria, siendo Veracruz el
mayor riesgo: Agua Dulce, Alvarado, Boca del Ro, Coatzacoalcos,
primer Estado en lograrlo.
Un hecho relevante fue la acreditacin por parte de la Federacin

de la Unidad de Bioensayos, ubicada en la localidad de Rinconada,
en el municipio de Emiliano Zapata, nica en el Pas en su gnero.
Cosamaloapan, Cosoleacaque, Minatitln, Nanchital, Tierra

Blanca, Tres Valles, Pnuco, Poza Rica, Tuxpan y Veracruz.
En cuanto a la prevencin de la rabia en mascotas (perros y gatos),

para evitar el riesgo de transmisin a humanos, se efectuaron dos
Las acciones de promocin de la salud realizadas para modificar los
campaas de vacunacin antirrbica, en las que se protegieron a
determinantes del dengue fueron principalmente: 58 eliminaciones
1.4 millones de mascotas; asimismo, se realizaron 11 mil cirugas
masivas de criaderos de larvas del mosquito transmisor, 11,803
de esterilizacin de estos animales, con el propsito de estabilizar
entornos certificados como libres de criaderos con nfasis en
su crecimiento poblacional y evitar su presencia en la va pblica.
escuelas, oficinas, panteones, vulcanizadoras y establecimientos

comerciales, y 194.5 miles de viviendas; todo ello, con participacin
de la poblacin e instituciones del sector pblico, social y privado.
En la prevencin y control del dengue, se trabajaron 838 localidades
y se protegieron con nebulizacin 129.4 miles de hectreas; se
1.12. Promocin y Prevencin del

Sndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida (VIH-SIDA) e Infecciones de
Transmisin Sexual (ITS)
trabajaron 2,293 localidades con control larvario, en las cuales se

trataron 8.4 millones de depsitos; en beneficio de 4.6 millones
En las personas que viven con Sndrome de Inmunodeficiencia
de habitantes.
Adquirida (VIH-SIDA), es frecuente la coexistencia de enfermedades
infecciosas llamadas oportunistas, como la tuberculosis; por lo
En el marco del Programa Ciruga Extramuros y del Programa Mil
que se realizan acciones de prevencin, deteccin y control.
Cirugas para Veracruz, se realizaron 1,261 laparoscopias; con las
En el periodo del Informe, se realizaron 19,356 detecciones de
jornadas de Ciruga Plstica, que incluye cirugas reconstructivas de
tuberculosis pulmonar en pacientes con VIH-SIDA con sntomas
labio y paladar hendido, se beneficiaron 277 pacientes procedentes
respiratorios; de stos, 1,780 resultaron positivos, por lo que se les
de lugares serranos; con la jornada quirrgica de Colocacin
prescribi tratamiento supervisado.
de Prtesis de Cadera y de Rodilla, hubo 10 beneficiarios; en la

campaa denominada Semana de Salud Visual se valoraron ms
En los Centros Ambulatorios de Prevencin y Atencin del Sndrome
de 1,000 pacientes, a los que se les ofert desde un estudio
de Inmunodeficiencia Adquirida (CAPASITS) y en el Servicio de
de optometras con adaptacin de anteojos o extirpacin de
Atencin Integral (SAI), se brind atencin y tratamiento integral
pterigin7, hasta una correccin de estrabismo y una ciruga de
gratuito a 4,515 personas que viven con VIH-SIDA, as como 9,030
cataratas con colocacin de lente intraocular, en forma gratuita.
pruebas de laboratorio para su control. Tambin se otorgaron

50,456 consultas a pacientes con enfermedades de transmisin
A travs del Programa de Corazn a Corazn, se otorgaron
sexual.
465 consultas de cardiologa de primera vez, 609 estudios de
2. Acceso Efectivo,
Oportuno y de Calidad a
los Servicios de Salud
las unidades mdicas cuenten con los requisitos mnimos

infraestructura,
de Urgencias Mdicas (CRUM); rea que en el periodo de

Informe realiz 1,668 regulaciones de urgencias y 138 cursos
de capacitacin en primeros auxilios, donde participaron 2,473
paramdicos y personal de salud.
Los trabajos realizados, se orientaron para garantizar que

de
Para apoyar la atencin mdica, se tiene al Centro Regulador
personas, entre ellos estuvieron estudiantes de diversos niveles,
2.1. Atencin Mdica
indispensables
hemodinamia y 46 cirugas.
equipamiento,
insumos,
procedimientos y personal, para servicios de salud con niveles de
3. Infraestructura para la
Salud
calidad aceptables y otorgar una atencin integral y oportuna, a

fin de abatir la morbilidad y mortalidad para mejorar la calidad de
Para atender a la poblacin y ejecutar los diversos programas
vida de la poblacin veracruzana.
institucionales, la Secretara de Salud cuenta con 834 unidades de

primer nivel de atencin y 53 hospitales.
Los Servicios de Salud de Veracruz otorgaron 4.2 millones de

consultas generales, 600 mil de especialidad y 280 mil de urgencias;
Para la atencin ambulatoria se tienen 700 centros de salud, de los
se registraron 180 mil egresos hospitalarios y se efectuaron 60 mil
cuales 94 son urbanos y 606 rurales; adems 49 Caravanas de la
intervenciones quirrgicas.
Salud y 56 unidades mviles que permiten ampliar la cobertura de

servicios de salud, con acciones preventivas y curativas en regiones
En apoyo a la atencin mdica, se realizaron 6 millones de estudios
de difcil acceso, principalmente en municipios de bajo IDH.
de laboratorio y 262 mil de estudios de imaginologa, entre otros.

7. Consiste en un crecimiento anormal de tejido sobre lacrnea. Este tejido anmalo se inflama
con facilidad ante la exposicin solar, el viento u otros agentes irritantes.
Las acciones de los centros de salud urbanos se fortalecen con la
En coordinacin con la Comisin Nacional de Desarrollo de
existencia de 23 Unidades Mdicas Especializadas (UNEMES), que
los Pueblos Indgenas (CDI), se realiz la programacin para
atienden problemas relacionados con las adicciones, el sobrepeso,
la sustitucin de centros de salud ubicados en municipios con
el riesgo cardiovascular y la salud mental, principalmente. Adems,
poblacin indgena: el centro de salud de la localidad de Filomeno
existen en el Estado seis Centros Ambulatorios para la Prevencin
Mata, en el municipio de Filomeno Mata; el centro de salud de
y Atencin del VIH-SIDA y Enfermedades de Transmisin Sexual.
la localidad de Tzompoalecca Segundo, en el municipio de

Tehuipango; y los centros de salud de las colonias Benito Jurez y
Los 53 hospitales tienen en conjunto 2,326 camas censables, para
El Tuln, en el municipio de Soteapan.
hacer frente a los requerimientos de atencin hospitalaria de los

veracruzanos que no tienen acceso a la Seguridad Social. De stos,
Mediante certificados de necesidades se justific ante la Federacin
17 se denominan hospitales de la comunidad (antes denominados
la construccin de los hospitales generales de Boca del Ro, como
integrales), por contar slo con servicios bsicos de hospitalizacin y
obra nueva y el de Pnuco, como una sustitucin y ampliacin a
se ubican en localidades semiurbanas; 31 son hospitales generales,
60 camas censables; adems, la construccin de los centros de
con mayor infraestructura, servicios y especialidades, adems de
salud con servicios ampliados de Ayahualulco y Coatzintla.
las bsicas: medicina, ciruga, gineco-obstetricia y pediatra; tres

hospitales de especialidades; y dos hospitales psiquitricos.
3.1. Comisin de Espacios de Salud
Para ampliar la red de servicios de salud y garantizar la atencin
El 12 de julio, a travs de la Gaceta Oficial Nmero 211, se public
tanto de la poblacin en general como de los afiliados al Sistema
la reforma al artculo 1 del Decreto de Creacin de la Comisin
de Proteccin Social en Salud, se gestion ante dicha instancia
Constructora de Salud, por medio del cual se crea la Comisin
el otorgamiento de recursos financieros del Fondo de Previsin
de Espacios de Salud del Estado de Veracruz (Espacios de Salud),
Presupuestal , mismos que sern proporcionados al Estado.
Organismo Pblico Descentralizado de la Administracin Pblica
Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sectorizado

Se acord un Convenio de Transferencia por un total de 57.8
9
a la Secretara de Salud.
millones de pesos para la construccin de unidades de salud, dos

de obra nueva y cuatro que por estar en malas condiciones se
El fortalecimiento, la ampliacin y mejora de la infraestructura
valor su sustitucin con una obra nueva. Destaca la construccin
fsica de la red de servicios de salud, es una de las prioridades del
de un Centro de Salud de Servicios Ampliados (CESSA), en la
Gobierno de Veracruz. Desde el inicio de esta Administracin,
localidad de Soteapan, municipio de Soteapan; lo anterior en
se ha privilegiado el seguimiento y terminacin de las obras y
beneficio de 43,426 habitantes de cinco jurisdicciones sanitarias.
servicios, que al concluir la Administracin pasada, se encontraban

en proceso o a punto de iniciarse.
Tambin, se firm un Convenio de Transferencia , a travs del

10
cual se recibirn 115.19 millones de pesos, para la sustitucin por
Dentro del Programa Operativo Anual 2011, con recursos
obra nueva de 48 centros de salud, y la construccin de un techo
provenientes del Captulo 6000, se dio continuidad a los trabajos
comunitario. Lo anterior en beneficio de 113.1 miles de habitantes.
de construccin de tres unidades de atencin ambulatoria integral
8. Recurso financiero que canaliza anualmente la Secretara de Salud, de la cuota social y de las
aportaciones solidarias, para la constitucin de una previsin presupuestal anual, cuyo destino es
tanto la atencin de las necesidades de infraestructura para atencin primaria y especialidades
bsicas en los estados con mayor marginacin social, como la atencin de las diferencias
imprevistas en la demanda de servicios durante cada ejercicio fiscal y la garanta de pago por la
prestacin interestatal de servicios.
9. No. E.VIII.55/1209 firmado en junio de 2010 y se remiti al Estado en enero de 2011 por la
Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud.
10. No. O.IX.184/1209 firmado en junio de 2010 y se remiti al Estado en enero de 2011 por la
Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud.
a la salud, ubicadas en Nautla, Zontecomatln y la Congregacin

Allende, en el municipio de Coatzacoalcos. Tambin, se contino la
construccin del hospital S Mujer, en el municipio de Alto Lucero.
Estas obras se realizan en benefici de ms de 200,000 habitantes.
Se encuentra en proceso la primera etapa de la Unidad de Atencin
construccin el Hospital de Alta Especialidad en Pediatra, ubicado
Ambulatoria Integral a la Salud (UNAIS) en la cabecera municipal
en Veracruz, en beneficio de ms 2 millones de habitantes, la cual
de Soledad Atzompa, para beneficio de casi 30,000 habitantes,
actualmente cuenta con una inversin superior a los 170 millones
con una inversin federal autorizada de 12 millones de pesos.
de pesos.
Tambin con recursos federales, se continua la construccin de

los hospitales de lamo Temapache, Naranjos-Amatln, Perote y
el hospital psiquitrico de Orizaba, as como la ampliacin de los
3.2. Trabajadores al Servicio de la Salud
hospitales de Altotonga, Martnez de la Torre, Poza Rica y Tuxpan,
Para el funcionamiento de la infraestructura fsica en salud, se
con una inversin de 22.8 millones de pesos, en beneficio de 1.4
cuenta con 5,383 mdicos en contacto con el paciente; de
millones de veracruzanos.
stos 2,321 son mdicos generales, 452 odontlogos y 1,543

especialistas, entre pediatras, ginecoobstetras, cirujanos internistas
Con recursos provenientes del Fideicomiso Pblico de Administracin
y otros especialistas; 1,067 mdicos se encuentran en formacin,
del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo
de los cuales 304 son pasantes de medicina, 134 pasantes de
Personal, continan en proceso de construccin el Hospital de
odontologa, 239 internos de pregrado y 390 residentes; todos
Naolinco en su tercera etapa; para la realizacin de la cuarta
ellos realizan actividades directamente con los pacientes como
etapa se contar con recursos provenientes del Fortalecimiento
parte del proceso de formacin profesional; y se tienen 324
de la Infraestructura de Servicios de Salud (FOISSA). Este hospital
mdicos que realizan otras actividades relacionadas con la salud
tendr un relevante impacto social al beneficiar a cerca de 45,000
de la poblacin.
habitantes.
Otro recurso humano fundamental son las enfermeras, se cuenta
A travs del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), se
con 6,658, de ellas, 6,436 se encuentran en contacto directo
encuentran en proceso de cierre 145 rehabilitaciones de centros
con los pacientes. Tambin, se cuenta con 1,576 trabajadores
de salud, as como la sustitucin de los hospitales de Misantla y
responsables de diversas actividades, principalmente tcnicos
Papantla, conjunto de obras que brindarn atencin a 312,000
auxiliares para el funcionamiento de las unidades de salud y 153
habitantes.
verificadores sanitarios.
Con recursos del Fondo de Previsin Presupuestal 2008, se
3.3. Formacin de Trabajadores al

Servicio de la Salud
reporta una inversin federal de 13.7 millones de pesos, para dar

continuidad al proceso de construccin de 13 centros de salud, los
que podrn atender a 27,000 habitantes de varias zonas del Estado.
Con recursos autorizados en 2009, pertenecientes al mismo fondo,
Mediante 31 convenios con siete instituciones educativas, estn en
se han iniciado las labores de contratacin para la construccin de
formacin en las unidades de salud: 230 mdicos en internado de
ms de 50 centros de salud ubicados estratgicamente en todo el
pregrado, 258 mdicos pasantes en servicio social, 713 estudiantes
territorio Estatal, con lo que se consolida la cobertura en atencin
de enfermera, 149 estudiantes de odontologa y 797 de otras
de primer nivel, con una poblacin beneficiada superior a los
disciplinas. En los hospitales se dieron 11 cursos de especialidades
150,000 habitantes.
mdicas con un total de 343 estudiantes de posgrado con

reconocimiento de programas por la Universidad Veracruzana.
Con el propsito de ampliar la red hospitalaria y la cobertura de

los servicios mdicos de especialidad, se encuentra en proceso de
Con el Programa Sigamos Aprendiendo, se reforzaron con equipo

electrnico y de cmputo las aulas de los Hospitales de Ro Blanco,
Alta Especialidad de Veracruz y Centro Estatal de Cancerologa, y se
Proteccin Social. A los beneficiarios del Sistema, se les otorgaron
presentaron oficialmente a profesores de las aulas de los hospitales
1.8 millones de atenciones, de las cuales 428.6 miles fueron
Valentn Gmez Faras de Coatzacoalcos, Regional de Poza Rica y
preventivas, 867.9 miles de medicina ambulatoria, 264.2 miles
Centro de Especialidades Mdicas Dr. Rafael Lucio en Xalapa.
de odontologa, 11,096 de urgencias, 27,607 hospitalizaciones y

232.4 miles de cirugas.
3.4. Modelo de Aseguramiento de la

Calidad
4.2. Rgimen Estatal de Proteccin Social

en Salud (REPSS)
Para mejorar la calidad de los servicios de salud que se proporcionan

se fortaleci el sistema de quejas, sugerencias y felicitaciones,
Se instrument el Sistema Nominal de Salud, para el registro
a travs del cual se pretende incrementar la credibilidad de los
digitalizado de la huella dactilar de cada afiliado al Seguro
servicios, mediante una respuesta eficaz al usuario y adems para
Popular y Oportunidades en su componente Salud; ste sirve para
garantizar que las unidades mdicas cuentan con los requisitos
verificar que exista la aplicacin de consulta segura a la poblacin
indispensables en cuanto a infraestructura, equipamiento, insumos,
beneficiaria. Mediante este Sistema se realizaron 285 mil registros
procedimientos y personal para asegurar servicios de salud con
digitalizados de huella dactilar de adultos, y 300 mil de consultas
niveles de calidad aceptables. Por dicho sistema se recibieron y
seguras.
atendieron 740 quejas, 929 sugerencias y 594 felicitaciones.

Tambin, se gestion ante la Comisin Nacional de Proteccin
Tambin, se realizaron 60 visitas de asesora y supervisin a centros
Social en Salud (CNPSS) la autorizacin de 1,542 casos que
de salud y hospitales como parte del Programa de Acreditacin
requirieron atencin mdica especial con recursos del Fondo
y/o Certificacin de Unidades de Salud, que exige el Sistema de
de Proteccin contra Gastos Catastrficos. Se atendieron 995
Proteccin Social en Salud, a los establecimientos de su red de
pacientes procedentes de otras Entidades Federativas en las
servicios. Dichas acciones permitieron acreditar seis hospitales, 75
Unidades de salud de Servicios de Salud de Veracruz; con ello, se
centros de salud y cinco servicios de alta especialidad que atienden
consolida la portabilidad del Seguro Popular.
patologas cubiertas por el Fondo de Proteccin contra Gastos

En apego a la normatividad aplicable11, se realizaron siete
Catastrficos.
4. Programas y Acciones
Relevantes
supervisiones en 50 unidades mdicas de primer nivel y en

24 unidades mdicas de segundo nivel, para constatar que la
atencin que se otorga a los beneficiarios del Seguro Popular se
realiza conforme a las disposiciones establecidas por la Comisin
Nacional de Proteccin Social en Salud.
4.1. Sistema de Proteccin Social en

Salud: Seguro Popular
4.3. Adelante con las Caravanas de la

Salud
En el periodo de Informe, mediante 12 operativos de afiliacin

y reafiliacin, se incorporaron al Sistema de Proteccin Social en
A travs de Adelante con las Caravanas de la Salud, se atendi
Salud a 528,378 personas, lo que permiti un padrn activo de
a poblacin que reside en zonas de difcil acceso, dispersas y de
3,991,094 personas, es decir, 98 por ciento de cobertura sobre

la base de 4,056,717, que establece la Comisin Nacional de
11. Convenio para la prestacin de servicios de salud SESVER-REPSS,

firmado el 01 de junio de 2011.

pocos habitantes, mediante la oferta de servicios, a travs de 49
equipos itinerantes, 42 unidades mdicas mviles propias del
Programa y siete equipos de salud itinerantes del Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades. Con esto se benefici a 92,652
habitantes de 570 localidades en 56 municipios. Se dio prioridad a
los municipios con menor IDH, y a 46 municipios de muy alta y alta
marginacin. Se otorgaron 21,598 consultas de medicina general,
y se registr el control prenatal de 1,200 embarazadas, de las cuales
se refirieron 480 a una unidad hospitalaria por presentar embarazo
de alto riesgo; tambin se estableci el control nutricional de 7,359
nios; el control de 821 pacientes con hipertensin arterial y 804
A travs de las acciones de promocin de la salud, prevencin

de enfermedades y atencin mdica, los Servicios de Salud de
Veracruz han registrado avances significativos.
Esta Administracin reafirma su compromiso de trabajar para
alcanzar la cobertura universal para que cada veracruzano cuente
con las condiciones de salud ptimas para su desarrollo integral
y elevar el ndice de desarrollo de los municipios en situacin
de pobreza, con el fomento de estilos de vida saludables y la
aplicacin de las medidas necesarias para encaminar al Estado de
Veracruz Adelante en la Salud.
con diabetes. Se realizaron 877 evaluaciones para detectar cncer

crvico uterino y 860 para detectar cncer de mama; se realizaron
3,634 actividades para detectar hipertensin, 3,634 para diabetes
y 3,634 para obesidad y sobrepeso.
4.4. Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades
Se atendieron 405.6 miles de familias afiliadas al Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades, con acciones realizadas en
campaas de desparasitacin y talleres de autocuidado de la
salud; se les apoy con 1.7 millones de sobres de complemento
alimenticio, en beneficio de 17,844 mujeres y 33,610 nios; se
repartieron 24,382 cajas con 60 sobres cada una de suplemento
alimenticio Vita-nio, 8,471 cajas con 60 tabletas de suplemento
alimenticio Vita-vida, 378.9 miles de sobres de Nutri-sano y 265.2
miles de sobres de Nutri-vida.
4.5. Fondo de Proteccin contra Gastos

Catastrficos
En el esquema de atencin de patologas cuya atencin es
financiada por el Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos,
se atendieron 242 mujeres con cncer crvicouterino; 103 nios y
jvenes con diferentes tipos de cncer; 363 nios que requirieron
atencin en unidades de cuidados intensivos neonatales; 897
pacientes con catarata; y 161 mujeres con cncer de mama.
E duca cin
Veracruz se integra a la
economa del conocimiento
La Administracin Pblica del Estado de Veracruz reconoce en la educacin un derecho
Adelante con la cobertura y la
humano y catalizador del desarrollo de nuestros pueblos, por lo que impulsa propuestas
atencin a la demanda educativa.
para ofrecer una educacin de calidad como clave de la prosperidad.

Adelante con la formacin continua
Para consolidar el presente y alcanzar un mejor futuro, el Gobierno del Estado estableci
y profesionalizacin de docentes.
la estrategia transversal Adelante, a la que se incorpora esta Secretara y que promueve la

equidad en la educacin como requisito indispensable para que los veracruzanos puedan
Adelante con el logro educativo.
enfrentar con xito los retos de un mundo globalizado.

Adelante con la alfabetizacin.
Por ello, y en correspondencia con los contenidos del Plan Veracruzano de Desarrollo
2011-2016 (PVD) y el Programa Veracruzano de Educacin 2011-2016, se establece
ampliar la cobertura y la atencin a la demanda educativa potencial, mejorar la calidad de
Adelante
con
la
simplificacin
administrativa.
los servicios que se ofrecen, promover la formacin continua y profesionalizacin de los

docentes, mejorar los resultados del logro educativo de los alumnos, las instituciones y el
Adelante
tecnolgica.
sistema educativo, entre otras acciones.

En ese sentido, se han delineado acciones encaminadas a contribuir con la estrategia
Adelante como son:
informe | E d u c a c i n | 1 3 1
con
la
educacin
1. Sistema Educativo
Veracruzano
Lo anterior, con el propsito de contribuir a mejorar sustancialmente
El Sistema Educativo de Veracruz est conformado por diferentes
el ndice de Desarrollo Humano (IDH).
tipos, niveles y modalidades. La educacin bsica comprende los

niveles de preescolar, primaria y secundaria; esta ltima en sus
Entre los objetivos plasmados en el PVD, se encuentra impulsar y
modalidades general, tcnica, telesecundaria y para trabajadores.
fortalecer el desarrollo humano en todos sus aspectos, para mejorar
Tambin, existe la modalidad de educacin indgena, los servicios
la calidad de vida de la poblacin. Es por ello que se busca reducir
de educacin especial y de educacin fsica. Adems, la educacin
la desigualdad de oportunidades en el acceso a la educacin y
inicial en sus modalidades de Centros de Desarrollo Infantil
se contina con el trabajo de los programas que permiten una
(CENDI), y sus programas regular y compensatorio de atencin a
mayor inclusin social. Con base en el compromiso social que se
padres de familia.
define en el Plan, se trabaja en uno de los principales retos de

esta Administracin que es el analfabetismo. A travs del Instituto
La educacin media superior est constituida por tres modalidades
Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA), se encabeza
que se organizan en subsistemas: propedutica (bachillerato
la cruzada estatal contra el analfabetismo, la cual cuenta con la
general), propedutica-terminal (bachillerato tecnolgico o
participacin de miles de alumnos de los niveles medio superior
bivalente), y terminal (profesional tcnico). La educacin superior
y superior.
la integran las escuelas formadoras de docentes, institutos

tecnolgicos superiores y universidades.
Es de destacar, el impulso a la construccin de espacios educativos,

el convenio con Microsoft, las extensiones de tecnolgicos y
Durante el ciclo escolar 2010-2011, el Sistema Educativo
del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV), la
Veracruzano brind atencin a 2,360,104 alumnos atendidos por
creacin de la Universidad Popular Autnoma de Veracruz (UPAV),
134,784 maestros en 24,186 escuelas.
la fundacin del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del

Estado de Veracruz (CECyTEV) en la localidad de La Camelia, en
lamo Temapache. Adems, destaca el impulso a los programas
1.1. Educacin Bsica
Escuelas de Tiempo Completo y Escuelas de Calidad; la constitucin
La educacin bsica se oferta principalmente a poblacin de tres
de 17,640 consejos escolares; la simplificacin administrativa,
a 15 aos de edad. Tambin, se proporciona a jvenes y adultos
a travs de un moderno sistema de gestin de personal y de la
que no tuvieron acceso a este sistema educativo. En el ciclo escolar
desconcentracin de trmites a las delegaciones regionales y
2010-2011 se atendi a 1,681,184 alumnos en 20,981 escuelas,
zonas; la extensiva capacitacin en materia de Proteccin Civil y el
con la participacin de 87,289 docentes.
impulso al deporte, entre otras.
1.1.1. Educacin preescolar

El objetivo de la educacin preescolar es brindar servicios
educativos a menores veracruzanos, entre los tres y cinco aos de
edad, para promover su desarrollo integral y armnico mediante
la estimulacin de las habilidades, conocimientos, hbitos,
actitudes y valores que les permitan acceder con xito a los niveles
subsecuentes en su educacin.
Con los servicios regulares, mixto y de alternativas de atencin
Bsico de Formacin Continua para maestros en servicio, en el que
a la educacin preescolar, se atendieron a 262,990 nias y
se capacit al total de docentes, directores y apoyos tcnicos.
nios, en 8,076 jardines de nios con la participacin de 16,958

docentes. Adems, en este nivel educativo se brind atencin a
En el marco de las acciones Adelante con el logro educativo, se
1,439 alumnos con discapacidad y a 24 alumnos con aptitudes
impuls el uso pedaggico de los resultados de la Evaluacin
sobresalientes.
Nacional del Logro Acadmico (ENLACE), a travs de seis reuniones

regionales, como oportunidad para mejorar el rendimiento de los
En el marco de la consolidacin de la Reforma Curricular y dentro
alumnos. Se impartieron talleres para 700 autoridades educativas,
de las acciones Adelante con la educacin, en este nivel, se
jefes de sector, supervisores escolares, directores y docentes en las
ofreci un taller a supervisores y directivos orientado a fortalecer
regiones, y se intercambiaron experiencias acadmicas.
las competencias profesionales, para promover y mejorar el

desempeo escolar en cada institucin. Asimismo, se capacit
Se dio continuidad al Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela
a 513 directivos en las regiones de Crdoba, Cosamaloapan,
(SAAE), en 150 centros escolares de organizacin completa y
Minatitln, Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tantoyuca, Tuxpan,
multigrado, a travs de 249 asesores, se privilegian las formas de
Veracruz y Xalapa.
trabajo colaborativo y la interaccin entre pares. Se estableci una

Red Estatal de Asesoramiento, organizada en 18 nodos regionales,
1.1.2. Educacin Primaria
con apoyo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Con el compromiso de impulsar el desarrollo de las capacidades y
A travs de la estrategia SUMA1, se promovi el cuidado y
habilidades de todos los veracruzanos de seis a 14 aos de edad,
proteccin del medio ambiente y de la salud, la cultura fsica, la
en los mbitos intelectual, afectivo, artstico y deportivo, se atendi
buena alimentacin y la educacin deportiva en 3,323 escuelas
con calidad y equidad a 1,009,869 alumnos y alumnas, en 9,789
primarias. Asimismo, a travs del taller Escuela Segura en Favor de
escuelas primarias, con la participacin de 46,216 docentes.
una Alimentacin Sana, se orient a directivos, docentes y apoyos

tcnicos en el manejo del sobrepeso y obesidad en 326 escuelas
Con el objetivo de aplicar la currcula que establece el Gobierno
que participan en el Programa Escuela Segura.
Federal, el plan y programas de estudio de educacin primaria

enmarcada en la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB),
se continu con su ejecucin en primero, segundo, quinto y sexto
1.1.3. Educacin Indgena
grados, y se aplic la segunda etapa de prueba en tercero y cuarto
La Educacin Indgena, tiene como propsito atender a los catorce
grados. Finalmente, a partir de agosto, se generaliz a todos los
grupos indgenas de la Entidad, de manera que alcancen los
grados. Se brind asesora puntual por asignatura en 447 escuelas
objetivos nacionales de la educacin bsica, logren un bilingismo
primarias focalizadas y se dio seguimiento pedaggico en 25
oral y escrito, y valoren su cultura. La misin se orienta a impulsar
escuelas.
la educacin intercultural bilinge en la poblacin indgena, que

cursa los niveles de educacin inicial, preescolar y primaria para
Asimismo, se imparti un diplomado para la Generalizacin de la
garantizar su acceso, permanencia y logro educativo.
Reforma Curricular de la Educacin Primaria dirigido a docentes de

segundo y quinto grados con la participaron de 1,673 docentes,
directores y apoyos tcnicos. Tambin, se desarroll el Curso
1. Somos una comunidad comprometida con Una alimentacin sana, el Manejo de los residuos
slidos y Agua para nuestro futuro.
1.1.3.1. Educacin Inicial Indgena

Este servicio educativo, favorece el desarrollo integral de nias y
Mediante el Programa Arraigo del Maestro en el Medio Indgena
nios indgenas menores de tres aos y las prcticas de crianza
Concepto E3, en el cual se asigna una compensacin econmica
de los padres de familia, a travs de la capacitacin que se
a los maestros de las escuelas ubicadas en comunidades rurales,
proporciona a docentes y coordinadoras regionales. Se atendieron
urbano marginadas e indgenas en zonas de bajo desarrollo, y con
980 nias y nios, as como 891 padres de familia de las etnias
el fin de fomentar la permanencia del maestro, se recontrataron
nhuatl, tutunak, popoluca, chinanteca, mazateca y hahu; con
94 docentes, que atienden a 2,520 alumnos, en 80 escuelas de 37
la participacin de 59 docentes, asignados a 53 centros de trabajo
municipios2.
de 32 municipios.
1.1.3.2. Educacin Preescolar Indgena
1.1.4. Educacin Secundaria

La Educacin Secundaria tiene como propsito impartir una
Esta modalidad educativa proporciona atencin a nias y nios
educacin integral que identifique a los alumnos con los valores
indgenas de tres a seis aos de edad, con la finalidad de propiciar
nacionales, los prepare para continuar su formacin acadmica
su desarrollo integral a partir de sus caractersticas socioculturales y
y los dote de elementos cientficos y culturales suficientes para
lingsticas, en el marco del programa de estudios vigente.
enfrentar su realidad individual y colectiva.
Con estos servicios se atendi a 36,545 nias y nios, con la
Para el ciclo escolar 2010-2011 con estos servicios se atendi a
participacin de 2,100 docentes, en 1,188 centros escolares
408,325 alumnos, en 479 secundarias generales, 230 secundarias
ubicados en 91 municipios.
tcnicas, 2,365 telesecundarias y 42 secundarias para trabajadores,

con la participacin de 24,115 docentes.
1.1.3.3. Educacin Primaria Indgena
Para la consolidacin de la Reforma de la Educacin Secundaria,
Los servicios educativos se proporcionaron a nias y nios de seis
se realizaron ocho talleres, enfocados al fortalecimiento de los
a 14 aos de edad, de los grupos tnicos nhuatl, tenek, hahu,
propsitos, metodologa, orientaciones didcticas, planeacin,
tepehua, tutunak, popoluca, chinanteco, mazateco, zapoteco,
evaluacin y profundizacin en el conocimiento de los contenidos
mixe, mixteco, chol, tzotzil y zoque. Se brind atencin a 78,743
de los programas del Plan de Estudio de Educacin Secundaria, as
alumnas y alumnos, con la participacin de 3,685 docentes, en
como del Plan nico de la Educacin Bsica.
1,025 escuelas ubicadas en 986 localidades de 94 municipios.

Se realizaron dos talleres para capacitar sobre el seguimiento y
Se inici la etapa de prueba para la incorporacin de la asignatura
ejecucin de los tres programas de estudio en el espacio curricular
de lengua indgena dentro del mapa curricular del plan de estudio
de asignatura estatal, en donde participaron 165 integrantes de los
vigente de educacin primaria indgena. En la prueba de los
equipos tcnicos de zona, quienes capacitaron a 1,850 docentes y
Proyectos Didcticos en el Aula, participaron 62 escuelas de las
jefes de enseanza. Lo anterior benefici a 1,501 escuelas, 2,328
etnias tutunak, nhuatl y hahu.
docentes y 159,693 alumnos.
Tambin, se particip en reuniones interestatales para la elaboracin

de textos en lenguas: nhuatl, tenek, tutunak y hahu. Asimismo,
se distribuyeron 152.7 miles de libros de texto, libros de literatura y
cuadernos de trabajo en lenguas indgenas.
2. . Acayucan, Atlahuilco, Atzacan, Chiconamel, Citlaltpetl, Cosoleacaque, Coxquihui, Coyutla,

Hidalgotitln, Hueyapan de Ocampo, Jess Carranza, Juan Rodrguez Clara, La Perla, Magdalena,
Minatitln, Mixtla de Altamirano, Mecatln, Pajapan, Papantla, Platn Snchez, Rafael Delgado,
Sayula de Alemn, Soledad Atzompa, Soteapan, Tantoyuca, Tatahuicapan, Tequila, Texhuacn,
Texcatepec, Tehuipango, Tlaquilpa, Tezonapa, Uxpanapa, Zaragoza, Zontecomatln, Zongolica
y Zozocolco.
Se efectu el Taller de Sexualidad y Equidad de Gnero dirigido
Se atendieron 4,723 alumnos en 99 Centros de Atencin Mltiple
a 196 integrantes de los equipos tcnicos regionales; un taller de
(CAM), con la participacin de 691 docentes. Las 164 Unidades
Generalizacin a docentes de tercer grado de la asignatura de
de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) atendieron
tecnologa y uno para la consolidacin de la misma asignatura,
a 14,287 alumnos con el apoyo de 1,023 especialistas y docentes
en donde participaron 79 profesores. Adems, dos talleres sobre
en las instituciones de educacin inicial y las escuelas de educacin
Gestin y Desarrollo Educativo con la finalidad de fortalecer
bsica regular.
la capacidad de gestin de los directores escolares, en donde

participaron 427 jefes de sector, supervisores y directores escolares
de escuelas pblicas de las modalidades de secundarias tcnicas y
generales.
1.1.7. Educacin Fsica

Las acciones de educacin fsica en Veracruz se orientan a promover
la cultura fsica y la educacin deportiva para una mejor calidad de
Destaca la participacin de los alumnos en la Vigesimoquinta
vida en los veracruzanos. En el periodo que se informa se atendi
Olimpiada Mexicana de Matemticas y el XII Concurso
de manera directa a 2,781 escuelas, con la participacin de 2,278
Hispanoamericano de Ortografa 2011, donde participaron
docentes especialistas, en beneficio de 556,990 alumnos de los
alumnos de todas las modalidades y se obtuvieron cinco primeros,
niveles de preescolar y primaria.
cinco segundos y cinco terceros lugares, as como tres primeros

Como parte de las estrategias para estimular el aprovechamiento
lugares respectivamente.
del tiempo libre de la comunidad educativa de una forma
1.1.5. Educacin Inicial
productiva y saludable, se ejecutaron programas deportivos y
En Veracruz, la educacin inicial se ofrece en las modalidades
de 1,833 alumnos de nivel de primaria y en 81 instalaciones
escolarizada y no escolarizada. La primera brinda asesora y da
deportivas estatales y municipales, con la participacin de 158
seguimiento a las acciones de 123 Centros de Desarrollo Infantil
docentes tcnicos deportivos, en beneficio de 6,533 alumnos.
(CENDI), cuya matrcula fue de 8,016 nios y nias, con la
En las cinco ligas deportivas escolares que operan en el Estado
participacin de 254 docentes.
participaron 1,557 alumnos organizados por ocho docentes. En
recreativos en 95 escuelas, operados por 85 docentes, en atencin
julio y agosto, durante el receso escolar, se oper el Programa

La modalidad no escolarizada brind orientacin a 26,638 padres
Vacacional, en los municipios de Orizaba, Veracruz y Xalapa a
de familia, en beneficio de 27,387 nios y nias en 144 municipios.
travs de 100 docentes.
La atencin se brinda a travs de 1,598 promotores educativos.

En los Cuartos Juegos Deportivos Escolares de Nivel Primaria,
1.1.6. Educacin Especial
convocados a nivel nacional por la Secretara de Educacin Pblica
La Educacin Especial tiene como objetivo general contribuir a
1,040 alumnos en la etapa estatal celebrada en las instalaciones
la ampliacin de oportunidades en el acceso, la permanencia y
deportivas de Xalapa. En la etapa nacional que se celebr del 19
logro de los alumnos con necesidades educativas especiales. La
al 25 de junio en Quertaro, 130 alumnos representaron al Estado
poblacin objetivo la constituyen los alumnos de las instituciones
en las disciplinas ajedrez, atletismo, bsquetbol, futbol, hndbol y
pblicas de educacin inicial y escuelas pblicas de educacin
voleibol.
y la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, participaron
bsica de las distintas modalidades.

Con el propsito de disminuir los problemas de obesidad en
la poblacin escolar, se aplicaron acciones del Programa de
Activacin Fsica Escolar, en el cual 203,331 alumnos realizan una
Esto es congruente con lo planteado en el Plan Veracruzano de
rutina de ejercicios de 30 minutos, tres veces a la semana en 1,786
Desarrollo 2011-2016, que incluye como lnea estratgica la
escuelas que no cuentan con un docente de educacin fsica. En el
alfabetizacin y atencin del rezago educativo para mayores
Programa de Fomento a la Salud, han participado 1,093 personas
de 15 aos. A travs de la Subsecretara de Educacin Media
de los municipios de Boca del Ro, Coatepec, Orizaba, Tantoyuca,
Superior y Superior, se han estructurado acciones para que en
Veracruz, Xalapa y Xico a travs de la coordinacin de 26 docentes.
alianza con el Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos,

aproximadamente 23,807 alumnos se den a la tarea de alfabetizar
1.2. Educacin Media Superior
a una proyeccin de 47,614 personas.
Para el ciclo escolar 2010-2011, se prest servicio a 299,718
Para este periodo, la Direccin General de Bachillerato (DGB)
alumnos, atendidos por 21,072 maestros en 1,684 instituciones.
atiende a 32,951 alumnos con 2,616 docentes en 75 planteles

oficiales y de igual manera, a 33,728 alumnos con 4,876 docentes
Para el ingreso al Bachillerato 2011 se aplicaron a los aspirantes
en 401 planteles particulares.
exmenes de seleccin y diagnstico por parte del Centro Nacional

de Evaluacin para la Educacin Superior, A.C. (CENEVAL), la
Resultado de una educacin de calidad, jvenes bachilleres
Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico (COSDAC)
han puesto en alto el nombre de Veracruz a nivel nacional e
e instrumentos propios de los subsistemas, al proporcionar
internacional, al participar en concursos de carcter acadmico,
informacin acerca de los jvenes que aspiran a ingresar al
al obtener el sexto lugar mundial en las Olimpiadas de Qumica y
bachillerato, con lo que se fortalece la cultura de la mejora de la
Geografa, as como medalla de oro a nivel nacional en esta ltima.
calidad al interior de cada plantel, a travs de la conformacin de

sus programas de mejoras continua.
Como parte de las acciones de vinculacin con el nivel superior, se

present la oferta acadmica a 9,000 estudiantes de bachillerato a
1.2.1. Bachillerato general o

propedutico
travs de Expo Universidades.

En el mbito cultural, artstico y deportivo, se realizaron ms de
250 eventos con la participacin de jvenes de todas las regiones
La educacin Media Superior tiene como propsito preparar a los
del Estado.
alumnos para su ingreso a instituciones de nivel superior. En el

ciclo 2010-2011, se atendieron 217,658 alumnos de bachillerato
Con el objetivo de dar cumplimiento al compromiso de otorgar
general con el trabajo de 16,286 docentes en 1,482 escuelas.
capacitacin y formacin continua al personal docente, se

realizaron 165 jornadas acadmicas, seis cursos en lnea, cuatro
Las acciones propias de la educacin Media Superior se encuadran
talleres de formacin de facilitadores y dos seminarios de gestin
con el instrumento integral de la poltica social del Gobierno
directiva, en beneficio de 7,185 docentes.
del Estado Adelante; la educacin sin proyeccin social, no sera

completa o integral; por ello, los jvenes que cursan el bachillerato
Finalmente, se editaron 22 libros de texto bajo el modelo de
se forman en esta estrategia de responsabilidad con su comunidad
competencias establecidas por la RIEMS, con la participacin de
y con su entorno, como se establece en el Acuerdo Secretarial 444,
42 autores y con un tiraje de 391,400 ejemplares.
referente al desarrollo de las competencias genricas en el marco

de la Reforma Integral de Educacin Media Superior (RIEMS).
La Direccin General de Telebachillerato cuenta con 997 planteles,
planteles as como 227 talleres en beneficio de 12,429 alumnos.
en donde se preparan 87,644 alumnos bajo la supervisin de
Asimismo, en el mdulo de atencin psicopedaggica, con el taller
4,430 docentes, con cobertura en 208 municipios.
de Trayectoria Escolar, lograron nivelar sus calificaciones 5,275

alumnos de los 8,226 alumnos que reprobaron. De igual manera,
Se capacitaron a 2,800 docentes, en las 33 zonas de supervisin
a travs del mdulo de Prevencin del delito, se benefici a 49,801
con el curso denominado Una Experiencia de Evaluacin en el
alumnos con 443 actividades de difusin.
Telebachillerato, por lo que se brinda una formacin en aspectos

vinculados a la reforma integral.
1.2.2. Profesional tcnico
Se establecieron convenios de colaboracin con la Secretara de
El compromiso de la educacin profesional tcnica en la Entidad
Educacin Pblica del Estado de Puebla para el establecimiento de
es formar al alumno con conocimientos, habilidades, destrezas
esta modalidad en esa Entidad, con la capacitacin de 60 docentes
y actitudes que garanticen su incorporacin exitosa al mercado
del Telebachillerato Digital de Puebla.
laboral y para el caso de las opciones que ofrezcan conjuntamente

bachillerato, poder continuar con estudios superiores. El Colegio de
Este subsistema se ha visto beneficiado con la intervencin
Educacin Profesional Tcnica del Estado de Veracruz (CONALEP),
gubernamental estatal ante el Gobierno Federal, para recibir, a
ofrece a jvenes egresados de secundaria 16 carreras en sus 13
travs del Fondo de Apoyo a Bachilleratos Estatales que no cuentan
planteles, con 737 prestadores de servicios profesionales para la
con subsidio federal, una aportacin de 38.3 millones de pesos, lo
atencin de 8,965 alumnos.
cual beneficiar a 365 planteles para su equipamiento.

Con la finalidad de continuar con la formacin de profesionales
El Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV), atiende
tcnicos de calidad, se impartieron 110 cursos de actualizacin
a una matrcula de 35,306 alumnos a travs de 1,238 docentes
y capacitacin a 545 prestadores de servicios profesionales que
en 59 planteles. Para el ciclo escolar 2011-2012 se crearon cuatro
realizan funciones docentes frente a grupo.
planteles en Boca del Ro, Pnuco, Perote y Tres Valles, mismos que
Se impartieron 307 cursos de capacitacin dirigidos al sector
beneficiarn a ms de 550 alumnos.
productivo, pblico y privado, en los que fueron beneficiados

El COBAEV, cuenta con un amplio programa de becas para apoyar
4,639 trabajadores del sector empresarial. Asimismo, se realizaron
la continuidad y conclusin de los estudios de bachillerato de sus
34 cursos de capacitacin al personal administrativo, cada
alumnos que benefici a 3,111 alumnos; a travs del Programa
trabajador recibi al menos un curso de capacitacin en alguna de
Bcalos se apoy a 64 jvenes becarios sustitutos; para el
las vertientes: Humanstica, Actualizacin Tcnica, Alta Direccin
semestre 2011-A fueron otorgadas 12,770 becas de inscripcin,
y Calidad.
por un monto de 4.4 millones de pesos; el Programa de Becas

Oportunidades benefici a 12,652 alumnos becarios; el Programa
Con el propsito de fortalecer la formacin humana y profesional
de Becas para Ganadores en Olimpiadas de la Ciencia, otorg tres
del alumno y atencin a la comunidad, se beneficiaron 55,689
becas a los alumnos ganadores del primer lugar en la XX Olimpiada
personas con cursos de capacitacin social y servicios como
Nacional de Qumica por un monto individual de 10,000 pesos.
descacharrizacin, campaas de salud, limpieza de espacios

educativos, limpieza de playas y ros, entre otros; 231 acciones
En el contexto de Adelante, se atendieron 1,098 alumnos en 37
en 177 localidades, con la participacin de alumnos, profesores y
planteles en materia de salud; se impartieron conferencias sobre
personal administrativo.
el manejo de adicciones en beneficio de 18,331 alumnos en 29
Se entregaron 8,974 becas por un monto de 3.1 millones de
o bien integrarse al trabajo productivo. Para el ciclo escolar 2010-
pesos, de las cuales 4,236 fueron del Programa Oportunidades,
2011, se atendi una matrcula de 72,054 alumnos a travs de
y las 4,738 restantes fueron otorgadas con recursos del Colegio
3,878 docentes en 169 escuelas.
Nacional, el Colegio Estatal y el Sector privado (Fundemex 3
Bancomer).
El Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de

Veracruz (CECyTEV), ofreci 13 programas en sus 17 planteles,
A travs del Centro de Asistencia y Servicios Tecnolgicos (CAST),
a travs de los cuales atendi a 5,969 alumnos con el apoyo de
se realizaron 503 servicios de anlisis microbiolgicos a diversas
268 docentes. El 21 de julio fue aprobado el apoyo federal para
empresas purificadoras de agua.
la operacin de un nuevo plantel en el municipio de lamo
Se realizaron 375 evaluaciones en Estndares de Competencia
primera instancia a 115 alumnos.
Temapache, en el ciclo escolar 2011-2012 el cual beneficiar en

laboral (EC), a igual nmero de trabajadores, con la certificacin
de 97 por ciento del personal evaluado.
En agosto, los planteles CECyTEV impartieron cursos propeduticos

a 2,500 estudiantes de nuevo ingreso, as como un curso
En las carreras de Profesional Tcnico en Enfermera, Trabajo Social
de reforzamiento en habilidad lectora y matemtica a 2,282
e Informtica que oferta la DGB, se atendieron a 838 alumnos con
estudiantes que aprobaron al tercer semestre y 1,809 estudiantes
122 docentes en seis planteles oficiales, as como a 82 alumnos
que aprobaron al quinto semestre 2011.
con 15 docentes en dos planteles particulares. Es preciso destacar

que, los egresados de la carrera de Enfermera (84 por ciento)
Este ao se otorgaron 3,904 becas a alumnos mediante los
se incorporan a laborar en el sector salud con xito, ya que por
programas de Oportunidades, de la Subsecretara de Educacin
la calidad de la formacin recibida, contribuyen en la atencin
Media Superior y Superior, de la Secretara de Educacin Pblica
brindada a la poblacin en materia de salud.
y Bcalos.
1.2.3. Bachillerato tecnolgico o

bivalente
Para impulsar la actividad y el desarrollo fsico de los estudiantes,

se organizaron los Juegos Deportivos del CECyTEV en sus fases
regionales, con una participacin de 1,550 jvenes. Posteriormente,
en Xalapa, se realizaron los Primeros Juegos Deportivos Estatales
El bachillerato tecnolgico tiene como propsito formar
del CECyTEV 2011, con una participacin de 550 alumnos.
profesionales tcnicos mediante tres componentes de formacin:

bsica, propedutica y profesional, incluye a los subsistemas del
Se cont con la participacin de 494 estudiantes en la Olimpiada
Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de
Mexicana de Matemticas (OMM), donde se obtuvo uno de los
Veracruz (CECyTEV), as como los centros de Estudios Tecnolgicos
primeros seis lugares.
del Mar (CETMAR), los centros de Bachillerato Tecnolgico

Industrial y de Servicios (CBTIS), y los centros de Bachillerato
Se capacit al personal docente, con el Curso para la Elaboracin
Tecnolgico Agropecuario (CBTA).
de las Secuencias Didcticas, los Instrumentos de Evaluacin y los
Esta modalidad de bachillerato privilegia el desarrollo de
Lectora, en apoyo de 149 maestros. Se inscribieron 33 docentes
competencias acadmicas y profesionales que brindan a los
al Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior
estudiantes la posibilidad de ingresar al nivel inmediato superior
(PROFORDEMS), para cursar estudios en la especialidad de
Programas Especiales, as como el Taller Estrategias de Habilidad
3. Fundacin del Empresariado en Mxico, A. C.
Competencias docentes para la Educacin Media Superior y en el
y 25 diplomados de educacin continua con el apoyo de 212
Diplomado de Competencias docentes en el Nivel Medio Superior.
facilitadores de estudios, con cobertura en 72 municipios.
1.3. Educacin superior
Se actualizaron 264 programas de estudio y se redisearon 12
La educacin superior en el Estado hace una aportacin efectiva al
Adicionalmente, el Instituto desarroll 15 cursos en lnea para la
desarrollo social, cultural y econmico; atendi a 210,820 alumnos
licenciatura en educacin bsica de la Universidad Pedaggica
en 194 instituciones con 18,823 catedrticos.
Veracruzana (UPV).
Se caracteriza por cuatro lneas que interactan recprocamente en
El Instituto cont con 238 Aulas Clavijero, con 395 servidores y
cada una de las instituciones de este nivel educativo: la cientfica
3,680 equipos de cmputo instalados, que atendieron 1,491
para generar conocimientos, la tecnolgica para distribuirlos,
alumnos, en 153 municipios del Estado y con 5,088 beneficiarios
la de la docencia para asegurar la formacin permanente y la
indirectos de los subsistemas de educacin media superior del
cursos que forman parte del plan de estudios de las licenciaturas.
investigacin que le da sustento a todos los procesos formativos.
Estado: CECyTEV, COBAEV, CONALEP, DGB Y TEBAEV, que tambin

tienen acceso a estas Aulas, adems de usuarios de bibliotecas
1.3.1. Consorcio Clavijero
pblicas, Casas UV e institutos tecnolgicos.
Con el objetivo de apoyar y fomentar la distribucin social del
Funcionamiento de la Gestin Gubernamental, publicado en la
conocimiento a travs de conferencias, el Instituto inici el
Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 el 6 de julio
proyecto de Edu-Tic, con el uso de las tecnologas de la informacin
de 2011, el Instituto Consorcio Clavijero transfiri sus funciones a
y comunicacin (TIC). El proyecto imparti 12 conferencias en
la Secretara de Educacin de Veracruz.
beneficio de 8,438 personas en 78 municipios del Estado.
El Instituto Consorcio Clavijero (ICC) brind educacin media
1.3.2. Formacin de docentes
superior y superior bajo la modalidad de educacin en lnea con

un nfasis en la distribucin social del conocimiento. En materia
La formacin inicial de docentes es impartida en las seis escuelas
acadmica se ofertaron ocho programas de Tcnico Superior
normales oficiales; la actualizacin permanente y la superacin
Universitario, siete licenciaturas, 25 diplomados y 12 cursos de
profesional son atendidas por las dos universidades pedaggicas
educacin continua orientados a la capacitacin y formacin
y los dos centros de actualizacin del magisterio. Estas diez
continua de docentes del magisterio.
instituciones pblicas, con 12 escuelas normales privadas,

atendieron una matrcula de 10,887 alumnos, con la participacin
Para el ciclo escolar 2010-2011, en educacin superior, el
de 1,390 docentes.
Instituto atendi a 1,311 alumnos con el apoyo de 111 docentes,

con cobertura en 30 estados de la Repblica Mexicana y 153
La Educacin Normal atendi a 4,822 alumnos con la participacin
municipios del Estado.
de 730 profesores. Los centros de actualizacin del magisterio,

que imparten las licenciaturas en educacin preescolar, primaria,
En educacin continua, el Instituto registr dos cursos y tres
especial, fsica, secundaria y docencia tecnolgica, atendieron 29
diplomados en el Catlogo Nacional de Formacin Continua
alumnos.
y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica en

Servicio. Se ha atendido a 10,989 alumnos, a travs de 12 cursos
Para mejorar la formacin del personal docente y directivo, en
maestra en Educacin Bsica, posgrado escalable que atiende
estas instituciones se han efectuado programas de actualizacin
las competencias profesionales para la prctica pedaggica en la
y profesionalizacin, adems de impulsar el crecimiento de su
educacin bsica en su primera especializacin.
oferta educativa, como es el caso de la Benemrita Escuela Normal

Veracruzana Enrique C. Rbsamen, la cual recibi autorizacin
El Programa Cero Rezago en Titulacin ha atendido en las cinco
para proporcionar el servicio de posgrados.
Unidades Regionales UPN a 237 alumnos, en su primera etapa.
En el Centro Regional de Educacin Normal Dr. Gonzalo Aguirre
La Universidad Pedaggica Veracruzana (UPV) oferta cuatro
Beltrn de Tuxpan, se autoriz impartir la especialidad en Estudios
carreras para la formacin inicial y la nivelacin de los docentes
sobre la Docencia, as como la habilitacin profesional de docentes
de educacin bsica, nueve programas de desarrollo profesional
con la Maestra en Desarrollo Infantil y, en el Centro de Estudios
y tres programas de formacin continua. Presta servicio a 3,329
Superiores de Educacin Rural Luis Hidalgo Monroy, ubicado en
estudiantes, en 14 Centros Regionales y 31 sedes de estudio.
Acececa, municipio de Tantoyuca, la especialidad en Competencias

Docentes en Educacin Superior, stas dos ltimas en vinculacin
Se atendieron 1,902 estudiantes con los programas de licenciaturas,
con la Universidad Pedaggica Veracruzana (UPV). En la Escuela
424 con los programas de maestra y especialidades, y 1,003
Normal Superior Veracruzana Dr. Manuel Surez Trujillo campus
estudiantes con los programas de formacin continua.
Xalapa, se imparte la Maestra en Docencia para el Bachillerato.

Tambin se realizaron diplomados, cursos y otras acciones
acadmicas entre las que destacan: el Diplomado Superior de
1.3.3. Educacin superior universitaria y

tecnolgica
Gestin Institucional y Liderazgo Acadmico impartido por la

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); la
Como parte del compromiso social y en el contexto del Plan
videoconferencia La escuela que necesitamos y la formacin de
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, la comunidad educativa ha
maestros, impartida por la Dra. Mara del Carmen Dez Navarro,
establecido acuerdos de colaboracin con el Instituto Veracruzano
desde la Universidad de Alicante, Espaa, de manera virtual
de Educacin para los Adultos (IVEA) a travs de la Subsecretara
simultnea a cuatro sedes de la Entidad; y el Primer Encuentro
de Educacin Media Superior y Superior, en el marco de las
Estatal de Educacin 2011 Formacin y Reforma Curricular.
acciones Adelante con la Alfabetizacin, para realizar labor social

en los municipios donde se encuentran ubicados sus planteles y de
Se avanz en la mejora de la infraestructura tecnolgica y en
manera especial en atencin a los 37 municipios con mayor grado
la rehabilitacin de los espacios fsicos en las escuelas normales
de marginacin.
pblicas, particularmente en la Escuela Normal Juan Enrquez de

Tlacotalpan, afectada por las inundaciones recientes.
La educacin superior universitaria y tecnolgica, atendi a 194,820

alumnos que cursan estudios de licenciatura y tcnico superior
La Universidad Pedaggica Nacional-Veracruz (UPN), en sus
universitario en 157 instituciones, con la participacin de 17,199
cinco unidades regionales imparte las Licenciaturas en Educacin
docentes, mientras que en el nivel de posgrado se atendieron
Preescolar y en Educacin Primaria; para el Medio Indgena, Plan
11,178 alumnos, en 19 instituciones, con la participacin de 894
1990, en las ciudades de Coatzacoalcos, Orizaba y Poza Rica, se
docentes.
forman a 978 maestros indgenas. La licenciatura en Educacin,

Plan 1994, se imparte a 2,520 maestros en servicio y alumnos
en proceso de formacin. Por otro lado, 137 maestros cursan la
1.3.3.1. Educacin superior universitaria

La Universidad Veracruzana (UV) atendi una matrcula de 58,900
La Universidad Veracruzana Intercultural (UVI) ha concluido los
estudiantes en 245 programas educativos de educacin formal:
edificios en las sedes de Las Selvas, en el municipio de Mecayapan;
57,179 estudiantes en 152 programas de licenciatura; 541
en la de la Huasteca, en el municipio de Ixhuatln de Madero y en
estudiantes en 12 programas de Tcnico Superior Universitario
la de las Grandes Montaas, en el municipio de Tequila.
(TSU); 135 estudiantes en 11 programas de especializacin. En los

56 programas de maestra se cont con 772 estudiantes y en lo
que corresponde a los 11 programas de doctorado se matricularon
1.3.3.2. Educacin superior tecnolgica

El objetivo de la educacin tecnolgica es contribuir al desarrollo
273 estudiantes.
y mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad mediante

De esta manera, la UV atendi a 27.9 por ciento de la matrcula
la formacin de profesionales comprometidos con el desarrollo
de educacin superior en la Entidad, que ascendi a 210,820
regional, estatal y nacional as como, promover y difundir el
estudiantes. Otros 12,244 estudiantes fueron atendidos en
conocimiento cientfico y tecnolgico por medio de la enseanza
programas de educacin no formal, a travs de los Talleres Libres
y la investigacin. Representa una fortaleza para Veracruz, al ser la
de Arte, Centros de Idiomas, Centros de Autoacceso, Centros de
Entidad con mayor nmero de planteles en el Pas.
Iniciacin Musical Infantil, Departamento de Lenguas Extranjeras y

Escuela para Estudiantes Extranjeros, por lo que la matrcula total
Para el ciclo escolar 2010-2011 se atendi a 37,093 estudiantes:
atendida fue de 71,176 estudiantes.
32,765 de Institutos Tecnolgicos, 3,942 en Universidades

Tecnolgicas, 386 en las Universidades Politcnicas, con la
Para atender a su poblacin estudiantil, la UV cont con una planta
participacin de 1,315 docentes de las 25 Instituciones.
acadmica integrada por 6,029 acadmicos, de los cuales 1,862

son de tiempo completo y 1,111 son tcnicos acadmicos, 61 de
Existen 21 institutos tecnolgicos superiores, tres universidades
medio tiempo y 2,995 por horas.
tecnolgicas y una universidad politcnica.
Cabe mencionar que de los 1,862 profesores de tiempo completo,
Actualmente, los Institutos Tecnolgicos Superiores ofrecen 23
1,645 tienen estudios de posgrado, de los cuales 676 son de
carreras de ingeniera, tres de licenciatura y una de maestra,
doctorado, 815 de maestra y 154 de especializacin. Asimismo,
cuentan con una matrcula de 32,765 alumnos. Para el ciclo
848 profesores de tiempo completo cuentan con perfil deseable
2011-2012, se logr la autorizacin de dos carreras en modalidad
del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP),
abierta en los Institutos Tecnolgicos superiores de Huatusco y
reconocido por la Secretara de Educacin Pblica. Adems en
Cosamaloapan, dos carreras ms en modalidad escolarizada en
el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), se cuenta con 317
los planteles de Tantoyuca y Misantla, y un programa de maestra
investigadores.
en el Instituto Tecnolgico Superior de Tantoyuca. Por otra

parte, se logr la autorizacin formal de la extensin del Instituto
Para ampliar la oferta educativa del posgrado, se ofertaron 90
Tecnolgico Superior de Alvarado en el municipio de Tlalixcoyan,
programas educativos de doctorado, maestra y especializacin,
esto con el fin de llevar educacin tecnolgica a los lugares ms
accin con la que se busca cerrar las brechas existentes entre las
apartados del Estado y abatir el rezago educativo.
regiones universitarias. Del total de los posgrados, 45 se impartirn

en la regin Xalapa, 16 en Veracruz, nueve en Orizaba-Crdoba,
Como parte de las acciones emprendidas por el Gobierno del
13 en Poza Rica-Tuxpan y siete en Coatzacoalcos-Minatitln.
Estado de Veracruz, en el marco de los objetivos de Adelante sobre

combatir y abatir los factores asociados a la pobreza y marginacin,
as como dentro de las acciones de Adelante con la cobertura y
con becas del Programa Nacional de Becas para la Educacin
la atencin a la demanda educativa, la Secretara de Educacin a
Superior (PRONABES).
travs del Proyecto Estratgico de la Subsecretara de Educacin

Media Superior y Superior se ha propuesto ampliar la cobertura de
Los
Educacin Superior Tecnolgica en el Estado.
tecnolgicas y la Universidad Politcnica cuentan con una plantilla
institutos
tecnolgicos
superiores,
las
universidades
laboral de 2,540 trabajadores, de estos 1,315 son docentes, de

Para el ciclo 2011-2012, inician operaciones 18 extensiones por
los cuales 22.4 por ciento tiene el grado de maestra y el 2.2 por
parte de los planteles del Sistema Estatal de Educacin Superior
ciento el grado de doctorado.
Tecnolgica, de las cuales 15 son por parte de los Institutos

Tecnolgicos en los municipios de Coatepec, Coscomatepec,
Coyutla, Huayacocotla, Lerdo de Tejada, Medelln, Ozuluama,
1.3.3.3. El Colegio de Veracruz
Platn Snchez, Soledad de Doblado, Tehuipango, Tempoal,
Tequila, Tihuatln, Tres Valles y Tuxpan; adems de tres extensiones
por parte de las Universidades Tecnolgicas en los municipios de
la Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 el 6 de
Altotonga, Ixtaczoquitln y Santiago Tuxtla. Con esta estrategia
julio de 2011, el Organismo Pblico Descentralizado Colegio de
se espera atender a 2,850 jvenes que desean continuar con sus
Veracruz se extingui transfiriendo sus funciones como Organismo
estudios a nivel profesional.
Pblico Desconcentrado de la Secretara de Educacin de Veracruz.
En este sentido, se increment la matrcula con las siguientes
Esta Institucin ofert los niveles de Licenciatura, Maestra y
estrategias: 787 alumnos por la apertura de nuevos programas;
Doctorado. El Colegio cont con una matrcula de 71 estudiantes, en
2,343 alumnos por la creacin de nuevos espacios (aulas); 360
los programas regulares, as como 32 en Diplomado. Actualmente,
alumnos por nuevas modalidades; 142 alumnos por ampliacin
se encuentran en proceso 14 proyectos de investigacin que
de turnos; y 855 alumnos por optimizacin de espacios. Esto
tienen carcter bianual, de los cuales concluyeron tres este ao.
representa un incremento de 20 por ciento (7,337 alumnos)

respecto al total de alumnos en educacin superior tecnolgica
Se realizaron 30 eventos en las instalaciones del Colegio de
en el Estado.
Veracruz, el cual es sede de conferencias, presentaciones de libros,

cursos, coloquios, mesas redondas, simposios, congresos, as
Como parte del Programa Integral de Fortalecimiento de los
como exhibiciones de pelculas. Adems, se editaron cuatro libros
Institutos Tecnolgicos (PIFIT) 2010, se beneficiaron los Institutos
y la revista Conciencia Poltica.
Tecnolgicos Superiores de: Chicontepec, Jess Carranza, Martnez

de la Torre, Poza Rica, Huatusco, Juan Rodrguez Clara, Misantla,
El Colegio organiz eventos acadmicos, entre los que destacan:
Pnuco y Tierra Blanca, con un monto de recursos autorizados de
El Congreso Internacional Gobernanza Ambiental para el Manejo
57 millones de pesos, integrados por 50 por ciento de aportacin
Sustentable de Recursos; La experiencia de Canad en Mxico; la
estatal y 50 por ciento de aportacin federal.
conferencia magistral La Calidad de la Democracia en Espaa y

los Cursos de Capacitacin para Autoridades Municipales Electas.
Las universidades tecnolgicas del Centro y Sureste de Veracruz

recibieron un monto de 8.6 millones de pesos del Fondo de Apoyo
Asimismo, se suscribieron 12 convenios de colaboracin, destaca
a la Calidad 2010. Del total de la matrcula, 57 por ciento cuenta
el firmado con el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, que
con algn tipo de beca, 21,117 alumnos becados; de estos 12,672
inici con el primer Diplomado en Seguridad Pblica con 40

alumnos inscritos; el suscrito con los Tribunales Federal y Estatal
Electorales, que realiz el Seminario Internacional sobre Calidad
El 1 de agosto de 2011, en la Gaceta Oficial nmero extraordinario
de la Democracia, Justicia y Elecciones; el suscrito con la Comisin
236 del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Estatal de Derechos Humanos, la Fundacin Chile 21 que integra
se public la Ley nmero 276 que crea la Universidad Popular
al Colegio a la Red Internacional de estudios sobre la calidad de la
Autnoma de Veracruz, en la cual se decreta que los recursos
democracia y los suscritos con los Colegios de Hidalgo, Puebla y
humanos, materiales y financieros del Instituto Veracruzano de
Tlaxcala.
Educacin Superior pasan a integrarse a la Universidad Popular

Autnoma de Veracruz (UPAV).
1.3.3.4. Instituto Veracruzano de

Educacin Superior (IVES)
Como resultado de la creacin de la UPAV, se logr el incremento

de la oferta educativa en 70 por ciento en materia de educacin
superior respecto al IVES. Actualmente, esta Institucin oferta 46
Esta Institucin de Educacin Superior opera en modalidad
carreras de licenciatura en beneficio de 20,777 estudiantes.
discontinua y semiescolarizada, atendi una matrcula de 16,220

alumnos, de los cuales 16,089 cursan estudios de licenciatura, 21
Los alumnos del Instituto Veracruzano de Educacin Superior que
estudios de especialidad, 85 estudios de maestra y 25 estudios de
estaban recibiendo educacin a la entrada en vigor de esta Ley, y
doctorado.
que acreditaron su escolaridad, se incorporaron como alumnos de

la Universidad Popular Autnoma de Veracruz, que se encargar de
En educacin superior se ofrecieron 27 licenciaturas, una
validar sus estudios y expedirles los documentos comprobatorios
especialidad, dos maestras y un doctorado, sus servicios educativos
correspondientes; asimismo, los alumnos que se encontraban
se extienden a cinco Centros Estatales de Readaptacin Social que
cursando estudios en el Instituto Veracruzano de Educacin
son: Pacho Viejo (Derecho), Amatln (Gerontologa), Papantla
Superior, al concluirlos, recibirn documentos comprobatorios de
(Gerontologa),
la Universidad Popular Autnoma de Veracruz.
Misantla
(Psicopedagoga)
Coatzacoalcos
(Criminologa y Criminalstica). Adems, ha realizado convenios

con el Instituto de Ciencias Avanzadas, con el Centro de Estudios
Los planes y programas de estudios que ofreca el Instituto
Superiores de Veracruz (CESUVER), y con el Consejo Mexicano de
Veracruzano de Educacin Superior, as como los asuntos
Ciencias Avanzadas y de la Salud.
acadmicos en trmite, estn a cargo de la Universidad Popular

Autnoma de Veracruz.
En educacin media superior, se tiene como propsito bsico

ofrecer estudios de bachillerato a los grupos marginados de la
educacin formal (jvenes, adultos, trabajadores, desempleados
1.4. Formacin para el trabajo
de zonas rurales y urbanas, grupos indgenas e internos que
La formacin para el trabajo en el Estado de Veracruz se realiza
se encuentran en centros de readaptacin social), mediante
a travs de instituciones pblicas y privadas, que tienen la
actividades de aprendizaje, y con apoyo en un modelo que
finalidad de impartir cursos de capacitacin formal para el trabajo
se sustenta en la autorresponsabilidad y el autodidactismo. La
a las personas mayores de 15 aos, mismos que les permiten
modalidad del Plan de Estudios combina la educacin presencial y
adquirir conocimientos, habilidades y destrezas en algn oficio
la autodidacta. La matricula en este nivel es de 23,450 estudiantes,
o especialidad laboral para contar con mayores ventajas para su
que son atendidos por 1,973 asesores solidarios en 510 centros de
insercin al sector productivo, y prestar sus servicios en empresas
estudios de 189 municipios.
privadas e instituciones del sector pblico, o bien auto emplearse.
Estas instituciones atendieron a 104,969 alumnos inscritos en 537
los contenidos particulares para atender las necesidades educativas
centros de formacin, de los cuales 501 son privados y 36 pblicos.
especficas de ese sector de la poblacin.
Tambin, se cuenta con 11 centros de formacin federal, uno es el

centro de capacitacin de la Armada de Mxico y 10 Centros de
Como una poltica pblica transversal de corresponsabilidad del
Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATIS).
Gobierno del Estado, para el IVEA ha sido una fortaleza la estrategia

Adelante, que tiene como objeto combatir y abatir los factores
1.5. Educacin Bsica para Adultos
asociados a la pobreza y marginacin que an se presentan en
Para abatir el rezago educativo en la Entidad, se atendi con
el IVEA ha instalado 58 comits Adelante con la Alfabetizacin,
criterios de equidad a 5,504 jvenes mayores de 15 aos y adultos
conformados por autoridades municipales, asesores y educandos
que an no finalizan su educacin bsica, a travs de 199 escuelas
del Instituto de los mismos municipios. Dichos comits tienen
nocturnas atendidos por 854 docentes; se ofreci servicio de
como actividad principal contribuir al otorgamiento de los servicios
alfabetizacin, primaria y secundaria y se certificaron sus estudios.
que brinda el IVEA, accin que fomenta la calidad de los mismos.
Operaron en el Estado 52 centros de trabajo ubicados en 32
Por primera vez, el Gobierno del Estado ha comprometido a todas
municipios. Se ofreci asesora pedaggica a directivos y docentes
las dependencias gubernamentales, a que coordinen esfuerzos
de centros escolares en Coatzacoalcos, Crdoba, Tuxpan, Veracruz
y se propongan mejorar el ndice de Desarrollo Humano en las
y Xalapa.
localidades y municipios de menor ndice, y para el caso particular
sectores de la poblacin Veracruzana. En el marco de esta Estrategia,
del IVEA, dar prioridad a la alfabetizacin.

A travs del Programa Secundaria a Distancia para Adultos (SEA),
se atendi a 1,200 alumnos, a travs de 160 asesores-docentes.
En el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, as como el
Se realizaron cuatro evaluaciones, con la aplicacin de 7,500
Programa Veracruzano de Educacin 2011-2016, y en el marco
exmenes y se logr certificar a 305 alumnos.
de la estrategia Adelante, la SEV ha establecido como meta anual

la atencin de 42,000 jvenes de 15 aos y ms, as como adultos
Se increment una sede de asesora, ubicada en el Centro de
mayores que no saben leer ni escribir, a travs de la Subsecretara
Internamiento Especial para Adolescentes (CIPA) en Palma Sola,
de Educacin Media Superior y Superior en vinculacin con el
municipio de Alto Lucero.
IVEA.
2. Instituto Veracruzano
de Educacin para los
Adultos (IVEA)
La estrategia considera la participacin de 23,807 estudiantes

de los niveles medio superior y superior, quienes tendrn el
compromiso de ensear a leer y a escribir a 47,614 jvenes y
adultos. Actualmente, se cuenta con una participacin de 505
planteles, de los cuales 61 son del COBAEV, 29 de CBTIS, 21
institutos tecnolgicos superiores, tres universidades tecnolgicas,
El Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA)
20 CBTAS, 17 CECyTEV, 12 CETIS, 12 CONALEP, cinco unidades
tiene como objetivo prestar los servicios de educacin bsica en
regionales de la Universidad Pedaggica Nacional y dos subsedes,
el Estado de Veracruz, a jvenes y adultos de 15 aos y ms. El
ocho centros regionales de la Universidad Pedaggica Veracruzana,
Programa del Instituto comprende la alfabetizacin, la educacin
nueve normales (cinco oficiales y cuatro particulares), cuatro
primaria y la secundaria, as como la formacin para el trabajo, con
CETMAR y 302 TEBAEV.
La vinculacin con la estrategia Adelante ha dado como resultado
6,496 personas: 1,587 en alfabetizacin, 2,262 en primaria y
una incorporacin de 3,628 personas, de las cuales 1,641 son
2,647 en secundaria.
hablantes de lenguas indgenas, distribuidos en los niveles de

alfabetizacin, primaria y secundaria.
A travs del Proyecto Plazas Comunitarias, se atendieron 9,973

personas, de las cuales 1,752 corresponden al nivel inicial, 2,219 al
En este contexto, el IVEA ha realizado esfuerzos a travs de sus
nivel intermedio y 6,002 al nivel avanzado, de stas, concluyeron
programas y proyectos estratgicos para lograr que un gran
nivel 5,696 personas: 657 fueron alfabetizadas, 1,434 finalizaron
nmero de jvenes y adultos de 15 aos y ms concluyan su
su educacin primaria y 3,605 la educacin secundaria.
educacin bsica. Se atendi a 70,028 educandos, de los cuales

17,561 fueron en alfabetizacin, 15,890 en primaria y 36,577
Mediante el Proyecto Reconocimiento CONEVyT4, se atendieron
en secundaria, asimismo se logr que concluyeran nivel 36,130
2,573 jvenes y adultos, de los cuales 389 corresponden al nivel
educandos, de los cuales 5,430 se alfabetizaron, 9,738 concluyeron
inicial, 447 al nivel intermedio y 1,737 al nivel avanzado, de estos
la primaria y 20,962 concluyeron la secundaria.
estudiantes culminaron su labor educativa 1,888 personas: 217 en

alfabetizacin, 354 en primaria y 1,317 en secundaria.
A travs del Programa Regular de Alfabetizacin, Primaria y

Secundaria, se atendieron a 32,316 jvenes y adultos de 15
Se tramitaron 44 reconocimientos CONEVyT, 36 para empresas
aos y ms, de los cuales 6,593 corresponden al nivel inicial
comprometidas con la educacin de sus trabajadores, dos para
(alfabetizacin), 7,373 al nivel intermedio (primaria) y 18,350 al
empresas libres de rezago educativo y seis para instituciones y
nivel avanzado (secundaria), de estas concluyeron nivel 18,175
organizaciones civiles.
personas, 2,541 en alfabetizacin, 5,040 en primaria y 10,594 en

secundaria.
Para consolidar el proyecto se firm un Convenio de Colaboracin
A travs del Programa Indgena se incorpor a 2,611 personas
Campus Crdoba, Comit Coordinador Empresarial, Universidad
indgenas de ms de 15 aos que se encuentran en rezago
del Valle de Orizaba, Asociacin de Gasolineros de Oriente, A.C;
educativo, de estos 2,169 se atienden en el nivel inicial
Alianza de Taxistas de Minatitln, Delegacin 14 de la Federacin
Educativa con siete empresas: el Instituto Tecnolgico de Monterrey
(alfabetizacin), 270 en el nivel intermedio (primaria) y 172 en el
de Transportistas del Estado de Veracruz en modalidad Mixto-Rural
nivel avanzado (secundaria).
y la Universidad Euro Hispanoamericana de Xalapa.
El Programa Mxico sin Rezago Educativo tiene como objetivo
Con el proyecto el Buen Juez por su Casa Empieza se atendi a
principal revertir el rezago educativo en el nivel secundaria; en
1,091 jvenes y adultos, de los cuales 122 corresponden al nivel
este periodo se reportan 3,282 educandos en atencin, 607 de
inicial, 195 al nivel intermedio y 774 al nivel avanzado, de estas
nivel inicial y 2,675 de nivel avanzado, de los cuales 1,829 han
culminaron sus estudios 824 personas, 54 en alfabetizacin, 176
concluido nivel, 171 en alfabetizacin y 1,658 en secundaria.
en primaria y 594 en secundaria.
En el marco de las acciones de vinculacin y colaboracin
En la Estrategia 100x100, se atendi a 1,714 jvenes y adultos, de
interinstitucional entre el IVEA y el Programa de Oportunidades
los cuales 584 corresponden al nivel inicial, 619 al nivel intermedio
se reporta la atencin a 14,985 beneficiarios de Oportunidades,
y 511 al nivel avanzado, de estas concluyeron nivel 423 personas,
de los cuales 5,431 corresponden al nivel inicial, 3,698 al nivel
114 en alfabetizacin, 188 en primaria y 121 en secundaria.
intermedio y 5,856 al nivel avanzado, de estos concluyeron nivel

4. Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo.
El Programa Jornaleros Agrcolas Migrantes atendi a 20 jornaleros;
Diagnsticos del Nivel Secundaria, se cont con la participacin de
dos corresponden al nivel inicial, cuatro al nivel intermedio y 14 al
1,073 usuarios, de los cuales 116 concluyeron su nivel educativo.
nivel avanzado, de estos concluyeron nivel 17 jornaleros, dos en

alfabetizacin, tres en primaria y 12 en secundaria.
Del 14 al 17 de julio de 2011, se realiz la Segunda Jornada

Nacional de Incorporacin y Acreditacin, donde se presentaron,
El Proyecto AMBA (Asociacin Mexicana de Bancos de Alimentos),
10,941 exmenes. Asimismo, concluyeron algn nivel educativo
incluy 80 jvenes y adultos, 12 corresponden al nivel inicial, 12
941 usuarios, de los cuales 57 concluyeron alfabetizacin, 315 la
al nivel intermedio y 56 al nivel avanzado, de estos concluyeron
primaria y 569 la secundaria.
nivel 68 educandos, 12 en alfabetizacin, 12 en primaria y 44 en

En el rubro de certificacin, se emitieron 21,078 documentos, de
secundaria.
los cuales 13,911 corresponden al nivel de secundaria y 7,167 al

Bajo este esquema de colaboracin con la Delegacin del
nivel de primaria. Asimismo, se elaboraron 2,678 constancias de
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
alfabetizacin.
(INFONAVIT) en Veracruz, se logr atender a 48 jvenes y adultos;

nueve corresponden al nivel inicial, 10 al nivel intermedio y 29 al
Con el propsito de fortalecer la operacin institucional se
nivel avanzado. Terminaron sus estudios 25 educandos, uno en
desarroll el curso Estrategias para la Incorporacin de Educandos
alfabetizacin, nueve en primaria y 15 en secundaria.
y Asesores, tendiente al fortalecimiento institucional para reforzar

los mecanismos de vinculacin, promocin, e incorporacin de
Con el Proyecto IVEA-FIFONAFE5 se atendi a 1,523 personas, 465
personas en rezago educativo a los servicios que ofrece el Instituto.
en el nivel inicial, 360 en el nivel intermedio y 698 en el nivel
Se realiz en 23 coordinaciones de zona, incluyendo a 1,242
avanzado, asimismo concluyeron nivel 622 educandos, de los
asesores, 399 otras figuras solidarias y 73 figuras institucionales.
cuales 166 se alfabetizaron, 196 cumplieron con la educacin

primaria y 260 la secundaria.
Durante junio, julio y agosto se impartieron dos cursos-taller:

Induccin al Mtodo Palabra Generadora, y el de Reforzamiento
En lo que corresponde a la presentacin y acreditacin de
al Mtodo Palabra Generadora, los cuales fueron impartidos a
Exmenes Finales y Diagnsticos, tanto impresos como en lnea,
personal institucional de la Direccin General y al personal solidario
se presentaron 299,058 exmenes, de los cuales se acreditaron
de las 24 coordinaciones de zona. En el curso de Induccin al
221,366 lo que representa un ndice de acreditacin de 74 por
Mtodo Palabra Generadora fueron formadas 20 figuras de la
ciento.
Direccin General y 1,619 figuras solidarias de las coordinaciones

de zona; en el de Reforzamiento Palabra Generadora se capacitaron
En diciembre de 2010, se realiz la Jornada Estatal de Aplicacin de
tambin 20 figuras institucionales de la Direccin General y 1,826
Exmenes en lnea, en la que se presentaron 2,065 exmenes bajo
solidarias de coordinaciones de zona, para conjuntar 3,485 figuras
esta modalidad. Estas aplicaciones se efectuaron en el Sistema de
formadas en total.
Aplicacin de Exmenes en Lnea, denominado SAEL.

Lo anterior se realiz con el propsito de preparar al equipo estatal
En mayo se organiz la primera Jornada Nacional de Incorporacin
de formadores que capacitarn a 23,807 jvenes de los subsistemas
y Acreditacin, en la que se presentaron 19,854 exmenes y 1,639
de Educacin Media Superior y Superior, mismos que participarn
usuarios concluyeron algn nivel educativo. Asimismo, se efectu
en el Programa Jvenes Adelante con la Alfabetizacin.
la primera Jornada Extraordinaria de Aplicacin de Exmenes

5. Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal.
Adems, se organiz el Taller de Formacin Inicial al Modelo
Asimismo, se particip en el Encuentro Internacional de
Educacin para la Vida y el Trabajo Indgena Bilinge (MEVyT-
Telecomunicaciones Socitica Veracruz 2011, organizado por
IB), que atendi la formacin y actualizacin de un grupo
la Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI) en colaboracin
de 17 formadores estatales adscritos a Direccin General y a
con el Gobierno del Estado, donde se mostr a 135 usuarios la
cinco Coordinaciones de Zona. Este taller se reprodujo en las
metodologa del Programa Vasconcelos, en el que se destacaron
coordinaciones de zona de Acayucan, Chicontepec, Espinal,
aspectos del trabajo comunitario y el sistema de facilitacin
Minatitln, Orizaba, San Andrs Tuxtla y Zongolica, en donde se
educativa, basado en el uso de las Tecnologas de la Comunicacin
formaron a 75 figuras solidarias y 69 Institucionales.
y la Informacin.
Se imparti el taller Leo y Escribo, en el que participaron 17 figuras
Adems, se atendi a 449 usuarios en la modalidad de Misin
institucionales, dos integrantes de la Academia Veracruzana de las
Vasconcelos-PERE6, con el fin de brindar informacin a las
Lenguas Indgenas y una perteneciente a Educacin Indgena de
comunidades que estn dentro del rea de influencia de la
la SEV, con la finalidad de preparar al equipo de formadores que
Central Nucleoelctrica de Laguna Verde de atencin del Plan
capacitarn a los asesores para alfabetizar a jvenes y adultos que
de Emergencia Radiolgico Externo y preparar a la poblacin en
no saben leer y escribir, que viven en comunidades con menor
cmo actuar bajo un caso de emergencia radiolgica.
ndice de Desarrollo Humano.

Como parte de las actividades que se realizan anualmente con
El Instituto firm 57 Convenios de Colaboracin Educativa, de los
la Fundacin Bill & Melinda Gates, se particip como jurado
cuales 30 han sido con ayuntamientos, ocho para la operacin de
evaluador y ponente en la ceremonia de entrega del Premio
plazas comunitarias, cinco con empresarios de la iniciativa privada,
Acceso al Conocimiento 2011, ATLA7 (por sus siglas en ingls),
tres con instituciones educativas, una con una asociacin civil
en San Juan, Puerto Rico, esto por considerar a Vasconcelos un
encargada de operar Centros de Atencin y Rehabilitacin para
modelo representativo en Amrica Latina.
personas de escasos recursos, seis con dependencias del Estado y

cuatro entre el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
(INEA), el Gobierno del Estado y el IVEA.
3.2. Misiones Culturales Rurales

Las Misiones Culturales Rurales son agencias de educacin
3. Equidad Social
extraescolar que promueven y fomentan la mejora socioeconmica y cultural de las comunidades rurales. Atienden a la
poblacin de 15 aos y ms, que enfrenta el rezago de educacin
3.1. Vasconcelos
bsica y tambin brindan capacitacin para el trabajo a travs

de doce misiones culturales rurales asentadas en la Entidad e
El Programa Vasconcelos opera con aulas mviles con servicios
integradas a la estrategia Adelante en los 22 municipios con ms
informticos y conectividad satelital, lleva a la poblacin
alta marginalidad.
conocimientos sobre organizacin social, aprovechamiento de las

nuevas tecnologas, as como el crecimiento de pequeos focos
Durante el periodo de Informe, las Misiones Culturales Rurales
productivos regionales y locales. Las misiones Vasconcelos, en el
se establecieron en 36 comunidades de los municipios de
marco de Adelante, atendieron a 4,676 usuarios distribuidos en 27
Cazones, Ixhuatln de Madero, Jltipan, Jilotepec, Martnez
comunidades de 21 municipios de la Entidad.
de la Torre, Santiago Tuxtla, Soconusco, Tenampa, Tepetln,

Tihuatln, Tlaltetela y rsulo Galvn. Estas misiones beneficiaron
6. Plan de Emergencia Radiolgico Externo.
7. Access to Learning Award.
a 3,944 personas, de las cuales 3,496 son capacitadas en alguna
y padres de familia, as como a docentes; apoyos econmicos a
especialidad, 96 son alfabetizadas, 150 cursan la instruccin
las asociaciones de padres de familia (APF) y figuras educativas
primaria y 202 la secundaria. Tambin, se logr certificar en
relacionadas con la asesora y supervisin.
alguna especialidad a 845 personas; 48 quedaron alfabetizadas,

50 obtuvieron su certificado de primaria y 73 el de secundaria.
Se otorgaron apoyos a 11,426 escuelas; de stas 2,575

corresponden al nivel de preescolar, 6,613 a primaria y 2,238 a
3.3. Programa Becas de Apoyo a la

Educacin Bsica de Madres Jvenes y
Jvenes Embarazadas (PROMAJOVEN)
secundaria.
Estos apoyos correspondieron a 715,179 paquetes de tiles
escolares para igual nmero de alumnos y 3,240 paquetes de
auxiliares didcticos a escuelas. Asimismo, se apoy a 7,508
Es un programa federal creado para apoyar en la conclusin
asociaciones de padres de familia de igual nmero de escuelas con
de sus estudios de educacin bsica (primaria y secundaria),
un monto total de 40.6 millones de pesos, que fueron aplicados
a mujeres adolescentes que se convierten en madres y que por
en mantenimiento y rehabilitacin al inmueble, o en la compra
esa circunstancia, aunada a la falta de recursos econmicos, los
de materiales de uso diario y de apoyo a las actividades escolares.
abandonan; combate el rezago educativo de este sector vulnerable

de la poblacin, cuya edad de ingreso est comprendida entre los
Con el propsito de promover el desarrollo de los asesores
12 y 18 aos 11 meses de edad, y que deseen iniciar, continuar,
y fortalecer la formacin docente en contextos multigrado,
permanecer y concluir sus estudios de educacin bsica, en el
mediante un esquema de asesora tcnico-pedaggica y con la
sistema escolarizado, no escolarizado u otro sistema educativo
finalidad de incidir en el nivel de aprendizaje de los alumnos en
pblico.
educacin primaria; se brind asesora a 826 escuelas primarias, y

se capacit y asesor a 6,978 asociaciones de padres de familia de
El PROMAJOVEN entreg 508 becas mensuales de 650 pesos,
los niveles de preescolar y primaria. Todo ello mediante la inversin
durante un mximo de 10 meses, en pagos semestrales, de las
de 11.3 millones de pesos que corresponde al estimulo econmico
cuales 33 becarias estn en el sistema escolarizado y 475 del sistema
otorgado a los Integrantes del Equipo Tcnico Estatal, Asesores
no escolarizado; 380 en nivel secundaria, 81 en nivel primaria y
Tcnico-Pedaggicos, y Asesores Comunitarios.
45 en alfabetizacin. Se entregaron becas en 70 municipios8 del

Estado.
Durante el presente ciclo escolar se apoy econmicamente a

292 supervisores escolares, con un monto total de 700.8 miles de
3.4. Acciones compensatorias
pesos, as como, a 33 jefes de sector con un monto de 42,900

pesos.
Su objetivo principal es contribuir a generar equidad educativa

para los nios y jvenes de sectores vulnerables en Educacin
Inicial y Bsica, mediante acciones compensatorias enfocadas a la
dotacin de materiales didcticos, capacitacin y asesora a madres
8. Acula, Agua Dulce, lamo Temapache, Altotonga, Alvarado, Astacinga, Atzalan, Ayahualulco,
Boca del Ro, Catemaco, Cerro Azul, Chacaltianguis, Chiconquiaco, Chocamn, Coacoatzintla,
Coatepec, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Cosautln, Coscomatepec, Coyutla, El Higo, Espinal,
Fortn, Huatusco, Ignacio de la Llave, Ixmatlahuacan, Jamapa, Jilotepec, Juchique de Ferrer, La
Antigua, Las Choapas, Las Minas, Las Vigas, Martnez de la Torre, Mecatln, Medelln, Minatitln,
Mixta de Altamirano, Moloacn, Nanchital, Naolinco, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas, Perote,
Poza Rica, Rafael Delgado, San Andrs Tuxtla, Santiago Tuxtla, Sochiapa, Tancoco, Tantoyuca,
Tempoal, Teocelo, Tepetln, Tierra Blanca, Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tlalnelhuayocan, Tlapacoyan,
Totutla, Tres Valles, Tuxpan, Veracruz, Xalapa, Xico, Zentla, Zongolica y Zozocolco.
3.5. Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades
A travs de este componente se realiza la certificacin de la
inscripcin y corresponsabilidades de los alumnos beneficiarios que
asisten de tercero a sexto grado de primaria y los tres grados de
secundaria; todo esto mediante el apoyo significativo de la cadena
4. Calidad Educativa
4.1. Consejo Interinstitucional
Veracruzano de Educacin (CIVE)
operativa de la Secretara de Educacin de Veracruz (delegaciones
El Consejo Interinstitucional Veracruzano de Educacin (CIVE), es
regionales, jefaturas de sector, supervisiones escolares y directores
un rgano auxiliar tcnico consultivo del Poder Ejecutivo, para
de escuela).
la planeacin y la programacin de la educacin en el Estado,
En el ciclo escolar 2010-2011, se otorgaron 448,135 becas en
integran realiz diversas acciones, en beneficio de la educacin
12,156 escuelas, 264,530 becas a alumnos de 9,319 escuelas
en la Entidad, entre las que destacan, la revisin de 159 planes y
primarias y 183,605 becas a jvenes de 2,837 escuelas de nivel
programas de estudio de 47 escuelas particulares que solicitaron el
secundaria.
reconocimiento de validez oficial de estudios (RVOE), asimismo, se
a travs de su Secretara Tcnica y las ocho comisiones que lo
dictaminaron 35 estudios de factibilidad de Institutos Tecnolgicos
3.6. Programa de Apoyo a la Educacin

Rural e Indgena
Superiores para la ampliacin de la oferta educativa y dos de

Universidades Politcnicas.
Se realiz un proceso evaluativo para otorgar reconocimiento a
Con el propsito de facilitar el acceso a la educacin primaria de
docentes y personal tcnico pedaggico de educacin bsica y
alumnos entre seis a 14 aos de edad en comunidades dispersas y
media superior con la finalidad de otorgar distinciones y estmulos
con familias de bajos recursos econmicos, a travs del Programa
econmicos a los educadores que se destacaron en el ejercicio de
Albergues Escolares Rurales operaron cuatro centros en la regin
su profesin en la fase de zona escolar y estatal. Como resultado
de la Cuenca del Papaloapan, que comprende los municipios de
de esta evaluacin se premiaron 43 maestros para prctica
Alvarado, Carlos A. Carrillo, Tlacotalpan y Tierra Blanca. Se brind
docente y 18 para promocin de obras sociales y educativas, en
atencin a 200 nios pertenecientes a grupos sociales vulnerables,
la fase de zona. Asimismo, fueron galardonados cinco maestros
los becarios recibieron servicio de alimentacin, hospedaje, una
en Innovacin Pedaggica y cinco en Obra Escrita Publicada en la
partida recreativa por cada semana de permanencia y apoyo
fase estatal.
educativo conforme al calendario escolar vigente, para que

pudieran asistir durante la semana a la escuela primaria de la
localidad ms prxima.
4.2. Programa Escuelas de Calidad (PEC)

El objetivo general es contribuir a mejorar el logro educativo en los
A travs del Programa Internado de Educacin Primaria se ofreci
alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica beneficiadas
educacin primaria, tecnolgica y asistencial a nios y nias de seis
por el Programa mediante la transformacin de la gestin
a 14 aos de edad que pertenecen a familias de escasos recursos
educativa.
econmicos, en beneficio de los alumnos de la regin de Perote.

Esta Institucin educativa, atiende a un promedio de 220 becarios.
A travs del PEC, se benefici a 694 planteles, 270 jardines de

nios, 299 primarias, 93 telesecundarias y 32 centros de atencin
El Programa Primaria para Nios y Nias Migrantes, considerado
mltiple, en beneficio de 120,433 alumnos. La participacin,
como un programa compensatorio, atendi educativamente a
capacitacin y asesora correspondi a 765 servidores pblicos,
405 nios de familias jornaleras agrcolas migrantes en las regiones
incluidos jefes de sector, supervisores escolares y asesores tcnico-
aledaas a las localidades de Coatepec, Cosamaloapan, Huatusco,
pedaggicos, y a 6,266 directivos y docentes. Actualmente el PEC
La Antigua, Paso del Macho, Potrero Nuevo, Tlalixcoyan, y la
est presente en 170 municipios.
regin de Yanga.
4.3. Programa Escuelas de Tiempo

Completo
4.5. Programa Canal Educativo
El Programa Escuelas de Tiempo Completo se caracteriza por aplicar
El canal educativo es un medio de produccin y difusin de
una propuesta de organizacin, de gestin escolar, de uso efectivo
contenidos pedaggicos que ha logrado avanzar en su cobertura
del tiempo y de actividades que se promueven en la escuela y el
de servicios a los maestros, padres de familia y a la sociedad
aula orientadas a la mejora de los aprendizajes de los alumnos. Este
veracruzana. Para el periodo que se informa, se realizaron 659
Programa se aplic en 199 escuelas de 86 municipios, en beneficio
programas educativos de televisin y radio.
de 25,656 alumnos y con la participacin de 1,289 maestros, al

inicio del ciclo escolar 2011-2012. Adems, dot de equipamiento
Se present la primera temporada del programa de Vidas
escolar y materiales educativos a la totalidad de estos planteles.
Destacadas, obras permanentes que consta de 11 programas,

que narra las experiencias de xitos de maestros que fueron
Con la aplicacin de este Programa en 199 escuelas de educacin
galardonados por el Consejo Interinstitucional Veracruzano de la
bsica, se logra un avance de casi 30 por ciento respecto a la meta
Educacin (CIVE), as como las series radiofnicas iRadio, Palabras
establecida de 700 escuelas incorporadas al final de este sexenio.
de Vida, y Bailando la Bamba en el Receso.
4.4. Programa Nacional de Carrera

Magisterial
programas para Educacin Inicial de su serie TELEI en su tercera
En el rea de produccin de televisin, canal Educativo elabor

temporada, para completar as el programa educativo de ese nivel.
Se realizaron programas y promocionales para difundir la coleccin
Este Programa es un sistema de promocin horizontal en el que
de libros Veracruz Siglo XXI, que la Secretara de Educacin de
los docentes de educacin bsica participan de forma voluntaria
Veracruz edit en conjunto con la Universidad Veracruzana.
e individual y tienen la posibilidad de incorporarse o promoverse

si cubren los requisitos y se evalan conforme a los lineamientos
De igual manera, el canal educativo realiz la produccin y la
normativos; opera por etapas y cada etapa corresponde a un ciclo
calendarizacin de la programacin de Teleclases de apoyo a la
escolar.
formacin integral de los veracruzanos.
En el periodo que se informa, se operaron las etapas 19 y 20. Durante
En la modalidad de programacin, se elabor una pgina de
la etapa 19, fueron atendidas 5,705 solicitudes presentadas por
contenidos especficos de apoyo en la preparacin para la prueba
docentes de educacin bsica para su incorporacin o promocin.
Enlace del nivel medio superior.
Se invirtieron 109.1 millones de pesos, aplicados para el pago

del cuatrimestre septiembre-diciembre. Se recibieron 61,861
solicitudes de inscripcin en la etapa 20.
Para revalorar la funcin del maestro y el aprecio social por su
trabajo, se entreg el Reconocimiento Estatal al Desempeo en
4.6. Sistema Veracruzano de Formacin

Continua y Superacin Profesional de
Maestros de Educacin Bsica en Servicio
(SVFCySP)
Carrera Magisterial a 38 docentes frente a grupo de preescolar,

primaria y secundaria que obtuvieron los ms altos puntajes en el
Para favorecer el desarrollo profesional de los maestros en servicio
sistema de evaluacin. Este reconocimiento se entrega tambin
se integr el Sistema Veracruzano de Formacin Continua y
al personal directivo y de supervisin, y en funciones de apoyo
Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en
tcnico-pedaggico, con el puntaje ms alto en cada uno de los
Servicio (SVFCySP), con las reas implicadas en los procesos de
tres niveles de educacin bsica.
formacin continua. Estas reas forman parte de la estructura del

Consejo Estatal, as como los equipos tcnicos estatales de niveles y
modalidades educativas y de los programas nacionales y estatales.
Cursos Presenciales y 25 en el de Manejo de las Tecnologas de
Lo anterior, con el objetivo de fortalecer el desarrollo de las
la Informacin y Comunicaciones mediante aplicaciones de
competencias profesionales de los 87,289 docentes de educacin
cmputo. Tambin, se acredit un Organismo Certificador y se
bsica.
expidieron 200 certificados de competencia laboral.
El SVFCySP se apoya en 26 Centros de Maestros que ofrecen
4.8. Sistema de Gestin de la Calidad
espacios educativos, servicios de biblioteca, videoteca, asesora,

capacitacin, Internet y Enciclomedia, asimismo, se encargan de
El Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV), en el
la distribucin de acervos bibliogrficos y materiales de estudio de
seguimiento del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC), realiz
los diferentes programas de actualizacin.
dos auditoras internas y una auditora externa de mantenimiento

del sistema en oficinas centrales, coordinaciones de zona y
Se ofertaron a los maestros en servicio 17 diferentes tipos de
planteles. Los resultados fueron favorables, por lo que se refrend
examen para todos los niveles y modalidades. Se inscribieron en
la certificacin del SGC por la empresa certificadora Grupo BSI9
este proceso 58,682 docentes, de los cuales 46,258 presentaron
Mxico.
esta evaluacin. El aumento en la participacin de los sustentantes

fue de 9.6 por ciento, 5,042 maestros ms que en 2010.
Actualmente la Universidad Veracruzana tiene 100 programas

educativos de licenciatura con reconocimiento externo de su
Participaron 87,289 docentes de Educacin Bsica en el Curso
calidad. De este total, 89 programas educativos corresponden
Bsico de Formacin Continua.
a la modalidad escolarizada, representan 80.9 por ciento de los

programas evaluables en este nivel y modalidad, y con ellos se
Con respecto al Programa para Prevenir la Violencia hacia las
atiende a 40,765 estudiantes. Esto significa que 85.2 por ciento
Mujeres (PREVIOLEM), se formaron equipos tcnicos que apoyaron
de la matrcula est inscrita en programas educativos escolarizados
en la capacitacin de los docentes en todo el Estado mediante
reconocidos por su calidad. Los otros 11 programas educativos, de
el diseo de programas de estudio (cursos, talleres o foros). El
modalidad no escolarizada, obtuvieron el Nivel 1 de los Comits
Programa alcanz la meta de 3,580 docentes capacitados.
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior

(CIEES), y atienden a 4,285 estudiantes, lo que significa que 60.6
4.7. Organismo Acreditador de

Competencias Laborales del Estado de
Veracruz (ORACVER)
por ciento de la matrcula inscrita en licenciatura no escolarizada

realiza sus estudios con programas educativos acreditados.
De esos 100 programas de licenciatura con reconocimiento
externo de su calidad, 52 estn acreditados por algn organismo
El Organismo Acreditador de Competencias Laborales del Estado
reconocido por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin
de Veracruz (ORACVER), tiene como objetivo fomentar el desarrollo
Superior (COPAES), y con ellos se atiende a 26,676 estudiantes.
competitivo de la fuerza laboral, al promover y coordinar el

establecimiento de normas y procesos de evaluacin y certificacin
Por otra parte, en agosto, por primera vez fue evaluada por los
de competencia laboral.
CIEES la Licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo que

imparte la UVI. Tal evaluacin tuvo lugar en la sede Las Selvas, en la
De enero a mayo de 2011, se desarrollaron seis Normas Tcnicas
congregacin de Huazuntln, municipio de Mecayapan. La meta es
de Competencia Laboral, se capacit a 57 personas bajo el Modelo
que este programa educativo obtenga el reconocimiento externo
de Competencias Laborales, 32 en la norma de Imparticin de
9. British Standards Institution.
por su buena calidad en las cuatro sedes donde se imparte. En
en Informtica y Computacin A.C. (CONAIC), el Consejo de
fecha prxima, los CIEES darn a conocer los resultados, haciendo
Acreditacin en la Enseanza de la Contadura y Administracin
las recomendaciones respectivas. La UVI es la cuarta universidad
(CACECA), y los CIEES; hecho que por tercer ao consecutivo ha
intercultural, de un total de 11 existentes en el Pas, en ser evaluada.
llevado a planteles del sistema a recibir de manos del Secretario de
En caso de obtener el Nivel 1 de los CIEES en esta evaluacin, la UVI
Educacin Pblica el reconocimiento como instituciones de alto
sera la primera a nivel nacional en ser reconocida por su calidad.
desempeo.
En los ltimos aos, el posgrado ha registrado un avance significativo
Las instituciones formadoras de docentes se integran al proceso
en la calidad de sus programas educativos, tanto en doctorado
de autoevaluacin, teniendo como resultado la incorporacin de
como en maestra. En agosto se logr la incorporacin de otros
cinco programas certificados en el nivel 1, y 5 programas con nivel
11 programas de posgrado al Programa Nacional de Posgrados
2, dentro padrn de programas evaluados por su buena calidad
de Calidad (PNPC) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
de los CIEES.
(CONACYT). Como resultado de lo anterior, actualmente la UV

cuenta con 37 programas de posgrado reconocidos por su calidad,
En el contexto del desarrollo de la calidad, los programas
lo que se traduce en un incremento de 37 por ciento.
educativos que oferta la Escuela Normal Superior Veracruzana Dr.

Manuel Surez Trujillo obtuvieron el nivel 2, de tres que existen,
La Educacin Superior Tecnolgica cuenta con 35 programas
del Padrn de Programas de Buena Calidad por los CIEES; lo que
acreditados que representan 46 por ciento del total de programas
implica atender varios aspectos para ser ubicada en el nivel 1
ofertados por ese nivel en nueve Institutos y en dos Universidades
de acreditacin como Instituciones de Educacin Superior (IES)
Tecnolgicas.
de calidad. Tambin, 12 escuelas normales particulares iniciaron

los procesos de evaluacin externa. Se apoy la integracin de
Se desarrollan alrededor de 100 proyectos de investigacin de
Cuerpos Acadmicos en Formacin (CAEF), a travs de acciones
acuerdo con las lneas establecidas en los programas educativos
formativas coordinadas por especialistas y la gestin ante instancias
ofertados y que reciben financiamiento de instituciones como el
correspondientes sobre los trmites de los maestros beneficiados
Fondo Sectorial para la Investigacin SEP-CONACYT, Fundacin
por el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP).
Produce, Fondo Sectorial CONACYT, Secretara de Desarrollo

Agropecuario, Rural Forestal y Pesca (SEDARPA), el sector
Se establecieron cuatro centros evaluadores de competencias
empresarial, entre otros.
digitales, en convenio con el Laboratorio Nacional de Informtica

Avanzada, A. C. (LANIA), y el Organismo Acreditador de
En lo que se refiere a la certificacin de proceso ISO 9001:2008, 92
Competencias Laborales en Veracruz (ORACVER), en igual nmero
por ciento de los planteles del Sistema se encuentran certificados
de escuelas: Benemrita Escuela Normal Veracruzana Enrique
en el proceso de enseanza-aprendizaje. Durante este ao, el
C. Rbsamen, Escuela Normal Superior Veracruzana Dr. Manuel
Instituto Tecnolgico Superior de Huatusco recibi la certificacin
Surez Trujillo, Centro Regional de Educacin Normal Dr. Gonzalo
ISO 14000, con este plantel y el Instituto Tecnolgico Superior de
Aguirre Beltrn y Escuela Normal Superior para Cursos Intensivos
Misantla son dos los institutos certificados bajo esta norma.
en Veracruz.
En lo que se refiere a la acreditacin de programas, de 75 programas

acreditables, 35 estn en esta condicin, por organismos
acreditadores como: el Consejo de Acreditacin de la Enseanza
de la Ingeniera (CACEI), el Consejo Nacional de Acreditacin
4.9. Consejo Estatal de Participacin

Social en la Educacin
Tiene como objetivo fomentar la participacin social de la
Naranjos Amatln, Nautla, Ozuluama, Platn Snchez, Rafael
comunidad educativa, a travs de su incorporacin a los diferentes
Lucio, San Rafael, Soledad Atzompa, Soledad de Doblado,
programas federales, estatales y municipales que existan. En este
Soteapan, Tampico Alto, Tatahuicapan, Teocelo, Tlacotalpan,
periodo, se dise el portal de informacin de la Coordinacin
Veracruz, Xalapa, Xoxocotla y Zozocolco, en beneficio de 53,248
Ejecutiva del Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin
alumnos del nivel bsico.
en el sitio en Internet www.ceconepase.com, y se abrieron cuentas

de correo que permitieron la difusin de informacin por medio
de multimedia.
4.9.2. Consejos Escolares de Participacin

Social en la Educacin
Asimismo, ofrecen la descarga de programas, manuales y guas,

el registro en lnea de los Consejos Municipales de Participacin
La principal finalidad de los Consejos Escolares de Participacin
Social y la reimpresin del acta constitutiva. Adems se ofrece
Social en la Educacin es la de fomentar la participacin de la
un enlace directo a sitios de inters como la plataforma federal y
escuela, a travs de su incorporacin a los diferentes programas
estatal, envo de correos electrnicos a los enlaces y coordinacin
federales, estatales y municipales que existen.
ejecutiva desde el mismo portal. A la fecha el sitio registra 7,60810

visitas.
Entre los objetivos se encuentran establecer los vnculos

necesarios y suficientes con las autoridades estatales, municipales
4.9.1. Consejos Municipales de

Participacin Social en la Educacin
y Consejos Escolares, y el Consejo Nacional de Participacin

Social en la Educacin; promover la integracin, coordinacin
y corresponsabilidad entre los diferentes actores que inciden en
el sistema educativo; verificar el buen uso de los recursos que
Se emitieron convocatorias para la conformacin de los Consejos
se obtengan por parte de Programas Federales y el recurso que
Municipales de Participacin Social en la Educacin (CMPSE) a
maneja la Asociacin de Padres de Familia.
212 municipios, adems en coordinacin con la Subsecretara

de Desarrollo Educativo, se realizaron reuniones con alcaldes en
Asimismo, busca promover la integracin de los comits de lectura;
donde se les proporcion informacin escrita y en disco compacto.
mejoramiento de infraestructura; cuidado del medio ambiente y

limpieza del entorno escolar; proteccin civil y seguridad escolar;
Durante el periodo que se informa se ha tomado protesta a 182
impulso a la activacin fsica; actividades recreativas, artsticas y
Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin.
culturales; desaliento a prcticas que generen violencia entre

pares; y consumo de alimentos saludables.
Se entreg mobiliario, tiles escolares, pizarrones, libros, globos

terrqueos, entre otros. Lo anterior fortalece la calidad de la
Durante el periodo de Informe, se constituyeron 17,640 Consejos
educacin integral que prestan las escuelas en los municipios de
Escolares, y se le ha asignado a cada escuela una contrasea que
Acatln, Actopan, Acultzingo, Astacinga, Ayahualulco, Banderilla,
les permita registrar sus Consejos Escolares de Participacin Social
Boca del Ro, Calcahualco, Camarn de Tejeda, Camerino
en la Educacin en la Plataforma Tecnolgica de la SEP.
Z. Mendoza, Carrillo Puerto, Castillo de Teayo, Catemaco,

Coacoatzintla, Coscomatepec, Chalma, Chicontepec, Chontla,
Gracias a los Consejos Escolares de Participacin Social en la
Cosamaloapan, Hueyapan de Ocampo, Juchique de Ferrer, Los
Educacin, se logr la construccin de dos aulas en la Escuela
Reyes, Mariano Escobedo, Minatitln, Mixtla de Altamirano,
Secundaria 122 de la ciudad de Xalapa y el primer lugar a nivel
10. Al 27 de septiembre. Sin embargo diariamente se realizan aproximadamente 100 visitas por
lo que al 30 de octubre se llegara a 10,000 visitas.
nacional de la Tercera Convocatoria Estrategia de Participacin
Social para una Escuela Mejor, en la categora Establecimientos de
Investigacin para el Desarrollo (IRD11, por sus siglas en francs),
Consumo Escolar Saludable.
el Instituto Pasteur, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
5. Ciencia y Tecnologa
(UNAM), la Universidad Veracruzana (UV), el Instituto Carlos Slim

de la Salud y los Laboratorios Silanes.
Respecto al Polo de Pesqueras en Alvarado, que ser sede del Centro
Dentro de las acciones de Adelante con la equidad y la calidad de
de Investigaciones en Pesqueras, se avanz en la determinacin
la educacin, en junio, en la Ex Hacienda El Lencero, se firmaron
del rea e infraestructura urbanas a rescatar y se realizaron diversas
convenios especficos de educacin y de vinculacin con el sector
reuniones de gestin y anlisis con la Federacin de Cooperativas
pblico de la empresa Microsoft Mxico. El primer resultado de
Pesqueras de Alvarado que agrupa a 54 cooperativas.
estas alianzas fue el de acceder a programas de cmputo, que

Microsoft pone a disposicin de la Administracin Estatal, valorados
Otro de los programas coordinados por el COVECYT es el Polo
en 112 millones de dlares mediante los cuales, se benefician
Regional de Recursos Costeros y Martimos de Tuxpan, en el que
a 33,500 estudiantes de todo el Estado, que tienen acceso a la
participaron el Ayuntamiento de Tuxpan, el Instituto Nacional de
aplicacin DreamSpark, una herramienta para el desarrollo de
la Pesca, la UV, el Instituto de Ecologa, las secretaras del Medio
robtica, videojuegos, diseo grfico, multimedia y programacin,
Ambiente y de Desarrollo Econmico y Portuario de Veracruz, el
entre otros usos.
IRD y el sector privado.
Adems, 3,050 docentes veracruzanos pueden hacer uso del
En este periodo, se gestion la donacin de una reserva territorial
programa Faculty Connection, que les abre la puerta a recursos, a
de 15 hectreas, en la que se instalarn instituciones de educacin
contenidos y a capacitacin actualizada para cumplir su importante
superior e investigacin, as como empresas relacionadas con los
misin educativa. Un tercer programa es la Red de Desarrolladores
recursos costeros y martimos. Un logro importante es la obtencin
de Microsoft-Alianza Acadmica, para respaldar a 150 laboratorios
de una antena del observatorio martimo Jacques Cousteau, que
y salones de clases. Este importante paso se da en pro de elevar la
se instalar en el Polo Regional de Recursos Costeros. A travs del
calidad educativa.
observatorio, se reunir informacin relativa a diversos indicadores

de gestin, medicin y control de litorales y recursos martimos,
El Consejo Veracruzano de Ciencia y Tecnologa (COVECYT),
lo cual beneficiar a la franja costera de Veracruz y a la regin del
consolida y ampla la infraestructura para la investigacin
Golfo de Mxico. El observatorio Tuxpan ser parte de la Red de
cientfica e impulsa la innovacin en las empresas y apoya con
Observatorios Cousteau, integrada en Mxico por Baja California
recursos financieros proyectos que atiendan las necesidades de los
Sur y Yucatn, en donde existen antenas.
veracruzanos.
Se firm un memorndum tcnico para integrar la Red Internacional
Uno de los programas que ha puesto en marcha es el Polo Regional
de Tecnopolos Martimos, en la cual participan Argentina, Canad,
de Competitividad e Innovacin en Servicios de Salud, ubicado en
Espaa, Francia, China y Vietnam, y por Mxico, el COVECYT con
el municipio de Veracruz, el cual registra un avance de urbanizacin
el propsito de darle una mayor relevancia al proyecto del Polo
de 40 por ciento, as como 50 por ciento de construccin del
Regional de Competitividad e Innovacin en Recursos Costeros y
primer mdulo de cuatro laboratorios en tuberculosis, dengue,
Martimos de Tuxpan.
enfermedad de Chagas y bioseguridad nivel II del Centro de

Investigaciones sobre Enfermedades Infecciosas (CIBEI), apoyado
por Francia, en el que participan instituciones como el Instituto de
11. Institut de Recherche pour le Dveloppement.
Con el objetivo de apoyar la formacin de recursos humanos
se apuntalaron conceptos bsicos de Fsica, Matemticas, Biologa
de alto nivel acadmico para la investigacin cientfica y
y Ecologa. Con esta labor se atendieron a 35,000 veracruzanos.
tecnolgica, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

(CONACYT) y el Gobierno de Veracruz, a travs del COVECYT,
Adems, como cada ao, se organiz con el apoyo del CONACYT la
emitieron la convocatoria para apoyar a 50 acadmicos para que
XVII Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa, donde participaron
realicen posgrados en reas prioritarias como energas alternas,
en conferencias, talleres y visitas guiadas, entre otras actividades,
microelectrnica, biotecnologa, biologa marina, bioconservacin,
ms de 300,000 personas entre alumnos de primaria, secundaria,
primatologa, ciencias atmosfricas, agua, oceanografa fsica y
bachillerato y pblico en general.
estudios sobre universidades.

En el marco de la celebracin del Da Internacional de Internet, en
Sobre el Centro Latinoamericano de Biotecnologa Agropecuaria
el encuentro Socitica Veracruz 2011, se imparti el curso-taller
(CELABIA), destinado a realizar investigacin para mejorar el valor
de Redaccin Cientfica a 50 periodistas estatales y nacionales, as
agregado de la produccin agrcola y pecuaria de la Entidad, cabe
como a alumnos de la Licenciatura de Comunicacin de distintas
informar que en la antigua estacin de ferrocarriles de Xalapa, en
instituciones de educacin superior.
donde se instalarn los laboratorios del CELABIA, se concluy en

mayo, la primera parte de su remodelacin con financiamiento
Entre los resultados del Programa Editorial, destaca la publicacin
por el Fondo Mixto (FOMIX) CONACYT-Gobierno del Estado de
de los libros Dinmicas Lingsticas entre los popolucas y
Veracruz. La segunda etapa de la remodelacin se iniciar una vez
nahuas del sur de Veracruz; los dos volmenes de La Ciencia y la
que quede formalizado el financiamiento que se proporcionar
Tecnologa en Veracruz; Los Anfibios y Reptiles de Veracruz: Gua
por parte del FOMIX.
Ilustrada, Los Murcilagos de Calakmul: Gua Ilustrada, Las Cicadas

de Veracruz: Gua Ilustrada, La Conservacin de los Primates en
Con el fin de respaldar el trabajo del sector empresarial, se difundi
Mxico y Biodiversidad Morena de la Costa Central de Veracruz:
la convocatoria de Estmulos a la Innovacin 2011 del CONACYT en
Gua Ilustrada.
cinco sedes: Coatzacoalcos, Orizaba, Poza Rica, Veracruz y Xalapa,

donde asistieron representantes de instituciones de educacin
superior y de centros de investigacin, as como empresarios.
6. Gestin institucional
En este ao, a travs del Fondo Mixto, se apoy con 6 millones de
Entre las acciones emprendidas en 2011, destaca la ejecucin de los
pesos un proyecto del rea de salud; con 3 millones de pesos dos
siguientes proyectos estratgicos: La Reingeniera y Transformacin
propuestas del rea de prevencin de desastres, y con 3 millones
de la SEV; El Programa de Modernizacin Tecnolgica; El Sistema
de pesos un proyecto que atender el rea de desarrollo de la
Integral de Administracin Financiera y Presupuestal; El Proyecto
biotecnologa agrcola. Dichas propuestas fueron presentadas por
de Digitalizacin y Gestin Electrnica de Documentos y Trmites;
instituciones veracruzanas en respuesta a las convocatorias 2010-
El Programa Integra Nmina (PIN); Los programas de Ahorro de
03, 2010-04 y 2011-01, publicadas por el COVECYT.
Energa y Fortalecimiento de la Infraestructura Elctrica y Fomento

de la Cultura de Agua e Impulso de la Infraestructura Hidrulica; El
El proyecto El Camino de la Ciencia visit 31 comunidades
Modelo Integral de Gestin de Personal; la Gestin Electrnica de
rurales del Estado, donde se expusieron avances de la ciencia y la
Servicios Administrativos y el Programa de Profesionalizacin de
tecnologa, y se proyectaron documentales sobre la biodiversidad
Servidores Pblicos.
de Veracruz. El Proyecto integr nuevos contenidos de Astronoma

a travs del planetario mvil, y mediante exposiciones interactivas
6.1. Innovacin y mejora continua de la

gestin
Para incentivar una gestin pblica moderna se desarrollaron
gubernamentales y no gubernamentales, pueden validar los
36 procesos de nmina, 1,512 acciones de atencin y soporte
diversos trmites efectuados por stas de manera electrnica.
tcnico a usuarios en mantenimiento y configuracin, red y

acceso a la informacin; se imprimieron ms de 2.2 millones de
Con la puesta en operacin de un moderno sistema de gestin de
formas valoradas y notificaciones de depsito, se atendieron 320
personal que ampla, mejora y consolida las acciones dirigidas a
solicitudes de mantenimiento y aplicaciones, se desarrollaron cinco
la optimizacin de los recursos, y con un mejor aprovechamiento
aplicaciones institucionales (registro de audiencias; integracin de
de la capacidad instalada y el capital humano, se ha logrado
la estadstica educativa a travs de Internet de educacin bsica,
mayor eficiencia en los procesos, trmites y servicios que se
medio superior, inicial, especial y formacin para el trabajo,
proporcionan a los trabajadores de la educacin, logrando la
as como la publicacin del Anuario y Prontuario Estadstico a
atencin de 187.5 miles de trmites de personal federalizado y
travs del sitio en internet de la SEV; emisin de duplicados de
108.1 miles del sistema estatal. Lo anterior, con una reduccin de
bachillerato; agenda del titular de la Secretara; y registro y control
requisitos de aproximadamente 48 por ciento, lo cual significa
de cursos de actualizacin). Se aument la infraestructura de la
optimizacin de tiempos y disminucin de costos. Para ello, se
red institucional (incluye la instalacin de nuevos nodos de red, as
apoy en la desconcentracin hacia las delegaciones regionales y
como equipos de comunicaciones), y se desarrollaron ocho cursos
se aprovecharon las tecnologas de la informacin y comunicacin.
en lnea (Matemticas I, Lengua Adicional al Espaol I, Qumica,

Matemticas II, Introduccin a las Ciencias Sociales, Informtica I,
Se incrementaron 270 nodos a la red existente, cuatro
tica y Valores I, e Historia de Mxico).
conmutadores instalados, as como 50 telfonos IP para reforzar

la red institucional con que cuenta la Secretara de Educacin. Se
A travs del Sistema nico de Informacin del sector educativo,
agregaron 560 cuentas de correo electrnico institucional y se
se realiza la actualizacin permanente por parte de los planteles
tienen 708 escuelas en la Red Escolar.
educativos, de los datos de infraestructura fsica correspondientes

a los inmuebles. Asimismo, la operacin del mdulo de
Con base en los derechos escalafonarios de los trabajadores en
plantillas de personal permiti la actualizacin de la informacin
la Comisin Estatal Mixta de Escalafn, se recibieron y calificaron
correspondiente a 120,793 empleados vigentes.
48,163 expedientes escalafonarios, se realizaron ocho plenos

ordinarios, seis reuniones ordinarias de trabajo, se elaboraron
Como parte de las acciones en el uso de las tecnologas de
11 boletines, se emitieron 72 dictmenes, se dictaminaron 173
la informacin, como una prctica comn descrita en el Plan
plazas, se atendieron cuatro inconformidades y se atendieron
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, la operacin del Sistema
3,932 usuarios.
Estatal de Control Escolar (SICEV) atendi a 17,914 escuelas de

los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria; en los
Por su parte, en la Comisin Estatal de Escalafn se recibieron
sistemas de control escolar de bachillerato (SICOBA y SICOBADGB)
y calificaron 845 expedientes escalafonarios, se emitieron 224
se atendieron 1,375 escuelas. Se emitieron 1.5 millones de boletas
dictmenes, se dictaminaron 224 plazas y se atendieron 11
de educacin bsica del ciclo 2010-2011 y se realizaron ms de un
inconformidades.
milln consultas en lnea de notificaciones de pago por parte del

personal de la SEV.
Dentro de las acciones de equipamiento y suministro de

materiales didcticos de apoyo, al 25 de septiembre de 2011,
A travs de e-Gobierno se registraron 95,833 usuarios en el
se distribuyeron 1,479 paquetes de material didctico; 23,105
Portal de Servicios Administrativos. Asimismo, las instituciones
de material deportivo; 133 de material cvico; 4,543 de material
de mantenimiento; 333 de equipo audiovisual; 176 de equipo
las reas de recursos humanos y materiales, estadsticas educativas,
informtico y 575 de mobiliario escolar a 854 centros educativos
plantilleo del personal y control escolar. Asimismo, contribuyen en
de diferentes niveles en 119 municipios.
la organizacin, atencin, seguimiento, difusin y promocin de

programas de apoyo a la educacin, as como en la distribucin
Mediante el Convenio de Cobranza Centralizada, en el que
de materiales de la prueba nacional de evaluacin ENLACE, de los
participan la Secretara de Educacin de Veracruz, la Comisin
libros de texto gratuito de educacin bsica, material didctico y
Federal de Electricidad y la Secretara de Finanzas y Planeacin,
acciones sobre proteccin civil, entre otros.
se realiza el pago del servicio de energa elctrica de las escuelas

pblicas del Estado de Veracruz; en respuesta a las solicitudes que
se reciben mensualmente, se han atendido 353 escuelas durante
7. Desarrollo Educativo
el periodo que se informa.

La Educacin no slo se suscribe al mbito escolar, se extiende a
Con el fin de garantizar que las solicitudes de afectacin en la
una educacin para la vida y abarca tanto a los alumnos escolares,
nmina se apliquen en forma suficiente, consistente y oportuna,
como a la educacin extraescolar y a la poblacin en general sin
en el periodo que se informa fueron validados 39,708 avisos de
importar su estado socioeconmico o edad. Es por ello que la
movimientos de personal. Se aplicaron 30 procesos de auditora
Secretara le ha dado nfasis a diversos programas que permiten
sobre los sueldos y honorarios en las nminas ordinarias y
impulsar y fortalecer el desarrollo humano, promover los valores
adicionales, de conformidad con las disposiciones legales aplicables
cvicos y ticos, as como la democracia como forma de vida, la
y con la disponibilidad presupuestal. Se recibieron 523,908
oportunidad de acceso al conocimiento, la cultura, la informacin
solicitudes de los terceros institucionales y no institucionales para
y la recreacin en el actual contexto globalizado.
validar e incorporar quincenalmente, y se conciliaron 1,129,639

cheques, notificaciones y depsitos distribuidos.
7.1. Programa para la Atencin a Padres

de Familia
6.2. Asuntos Jurdicos

En cuanto al diseo y difusin de un sistema de consulta y
Se dise e instrument el Proyecto de Mejora Regulatoria,
asesora jurdica, se brindaron 1,185 asesoras y/o dictmenes,
Control Interno y Simplificacin Administrativa en materia de
tres acuerdos, as como en materia de regularizacin jurdica se
asociaciones de padres de familia del Programa para la Atencin a
obtuvieron 79 ttulos de propiedad de inmuebles destinados al
Padres de Familia, el cual apoyado en una plataforma tecnolgica,
servicio pblico educativo y por lo que hace a la defensa jurdica de
ha integrado el registro de 14,000 asociaciones correspondientes
la Secretara de Educacin de Veracruz, se atendieron 110 juicios.
a los niveles y modalidades de educacin preescolar, primaria,

secundaria, y servicios educativos indgena, inicial y especial.
6.3. Delegaciones Regionales

Las Delegaciones Regionales constituyen, dentro de la Secretara
de Educacin, rganos administrativos desconcentrados y creados
7.2. Bibliotecas y Centros de Informacin

Documental
para la atencin y despacho de trmites y gestiones administrativas

en sus respectivas jurisdicciones. Son colaboradoras de las reas
La Red Estatal de Bibliotecas Pblicas est integrada por 516
sustantivas centrales en la operacin de mdulos informticos de
bibliotecas pblicas, ubicadas en los 212 ayuntamientos,
ofrecen respuesta a las necesidades de informacin, formacin y
Dentro de la Primera Feria del Libro Orizaba 2011, se realizaron
recreacin de la poblacin en general. Actualmente, la Red Estatal
actividades con la participacin de 250 nios; asimismo se
de Bibliotecas Pblicas ocupa el primer lugar a nivel nacional en el
atendieron a 78 nios y jvenes en la FILU 2011.
programa de Mdulos de Servicio Digital de la Direccin General

de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Se realizaron 11 visitas a las Delegaciones Regionales, donde se
(CONACULTA); tiene 366 Mdulos en 180 municipios del Estado
capacitaron a 660 docentes en el uso de estrategias de fomento
con 1,186 equipos de cmputo y el tercer lugar a nivel nacional en
a la lectura, las cuales se multiplican en cada centro de trabajo
cuanto a nmero de bibliotecas instaladas.
correspondiente.
Dentro del Programa de Digitalizacin, en la Biblioteca Central
Con la finalidad de promover los valores y la identidad nacional,
Estatal en Xalapa, se complet el proceso; y se tiene 25 por ciento
se imparti el Taller Sembrando Virtudes, Cosechando Valores, en
de la red de bibliotecas pblicas digitalizadas. La Red cuenta con un
25 escuelas de cinco Distritos del Estado con la participacin de
catlogo en lnea, el cual se encuentra en el sitio de Internet de la
25,000 alumnos.
Secretara de Educacin www.sev.gob.mx. Adems, se efectuaron

516 talleres de Mis Vacaciones en la Biblioteca 2011.
Se elaboraron y distribuyeron 18,500 boletines Mensualidades

del Rincn, material impreso con actividades que propician el
Dentro del Programa de capacitacin se realizaron 1,041 acciones
acercamiento placentero hacia la lectura, dirigido a los docentes.
con una asistencia de 4,787 participantes. Se realizaron 11 talleres,
Se distribuyeron a todos los centros de trabajo de educacin
10 mesas de trabajo y 10 conferencias en el Cuarto Encuentro de
preescolar, primaria y secundaria.
Bibliotecarios, con una asistencia de 350 personas.

Se efectuaron a lo largo de este primer ao 70 festivales de
En el periodo que se informa, se atendieron a ms de 1,500,000
Adelante con la lectura, encuentros de narradores y encuentros
usuarios y se realizaron 101.6 miles de prstamos de libros a
de lectura que los sectores, zonas escolares y centros de trabajo
domicilio, y 1.4 millones de consultas bibliotecarias.
organizaron como resultado de la capacitacin recibida por la

oficina de Rincones de Lectura.
7.3. Fomento y Difusin de la lectura

Dentro de las principales actividades de fomento a la lectura que
7.4. Difusin y apoyo editorial
se realizaron en la Red Estatal de Bibliotecas Pblicas, se tienen
Consciente de la importancia de fortalecer nuestra cultura y de
5,670 crculos de lectura, 6,050 horas de cuento, 2,176 tertulias,
mantener vivas nuestras tradiciones y festividades, adems de
1,000 conferencias, 3,102 visitas guiadas, se montaron 550 altares
contribuir a una educacin integral, la Coordinacin para la Difusin
de vida y 710 bibliotecas realizaron Verbenas Culturales Adelante.
y otras reas del Gobierno Estatal, organizaron actividades artsticas
En total se realizaron 19,258 actividades, con la participacin de
y culturales con los siguientes motivos: Festival Decembrino y Gran
3,804,000 veracruzanos.
Posada Navidea 2010; Da de Reyes 2011; Da de la Familia; Da

Internacional de la Mujer; Exposicin Nacional de Orqudeas; Da
Se atendieron 600 nios en los cinco talleres de Rincones de Lectura
del Nio 2011 en Xalapa, Veracruz y Lerdo de Tejada; Expo-Feria
que se ofertaron en la Feria Nacional del Libro Infantil y Juvenil,
2011, en Banderilla: presentacin del libro Santa Anna, El Lencero
en donde tambin se tuvo la participacin de 30 promotores de
y Yo; Feria Internacional del Libro Politcnica 2011; exposicin
lectura en el Encuentro Estatal de Promotores de Lectura con el
del artista plstico Sergio Isaas Camacho Pensabet; Fiestas Patrias
taller Ros de Lectura.
2011; Da de Muertos y el Programa Fortaleza Regional en
su funcin y se intenta contribuir a la conservacin y el buen uso
Banderilla.
de los recursos naturales.
SEVCLUB continu su programa de talleres dirigidos a los hijos
Este ao se edit el libro Una mirada Jardn de Nios Anexo a la
del personal de esta Secretara, con el objetivo de desarrollar sus
Normal, nmero 7 de la serie Hablemos de educacin. Asimismo,
capacidades humanas y complementar su educacin escolar.
se cre la coleccin Fuera de series; se editaron dos nmeros cuyos
Organiz e imparti los talleres de Ingls Nivel I e Ingls Nivel II, a
ttulos son El secreto y Antologa de experiencias de prcticas
40 infantes de entre 7 a 12 aos de edad, con 112 horas de clase;
educativas en el marco de la Reforma Curricular y Pedaggica de
el taller integral de Arte Juego en Equilibrio con 48 horas de clase y
la Educacin Preescolar, ambos con un tiraje de 1,000 ejemplares.
la participacin de 20 nios.
Los materiales antes mencionados se distribuyeron, de acuerdo
PROMOSEV impuls el talento y creatividad de nios, jvenes
con su contenido, a las zonas y sectores de educacin bsica y
y docentes mediante el taller de Teatro Infantil Chiquiteatreros,
media superior; instituciones formadoras y actualizadoras de
conformado por hijos del personal de la SEV, con 144 horas de
docentes; as como a las instituciones de educacin superior,
clase.
adems de difundirlos a travs del sitio en Internet de la Secretara

de Educacin de Veracruz www.sev.gob.mx.
Se realiz la cuarta edicin de la ceremonia Veracruzanas por la

Educacin, evento en el cual se reconoce al personal femenino de
esta dependencia por su destacada labor en favor de la educacin
en la Entidad; el Cuarto Concurso de Cuento y Leyenda, dirigido a
estudiantes, docentes y pblico en general, que recibi respuesta
7.5. Prevencin y Atencin de las

Adicciones y de las Conductas
Antisociales
con ms de 100 trabajos; y el sexto concurso estatal de Pintura

Infantil 1 y 2 de Noviembre Celebrando Nuestras Tradiciones,
Durante el periodo que se informa, se celebr el Da de la No
dirigido a nios de primaria, en el que se evaluaron ms de 2,000
Violencia Escolar, en la Escuela Secundaria General nmero 2 en
trabajos.
Xalapa, con un concierto didctico y una conferencia sobre cmo

construir una vida por la Paz.
El Programa Rescatesev prosigui su labor en favor de la niez

veracruzana, al proporcionar estrategias pedaggicas a 300 nios
Se realizaron 12 charlas del Taller Educar para la Paz, en beneficio
para facilitarles la comprensin significativa de los contenidos
de 996 estudiantes de secundaria y bachillerato en los municipios
escolares a travs de su lnea telefnica gratuita 01 800 501 2525;
de Acatln, Orizaba y Zongolica; as como un Rally de Lecturas
en tanto, a 200 adultos, entre profesores y pblico en general, se les
por la Paz, con una compilacin de 189 tarjetas redactadas con
brind informacin referente a trmites y gestiones administrativas
pensamientos y frases elaboradas por estudiantes de Orizaba en
del sector educativo. Se estima que las celebraciones institucionales
pro de una cultura por la Paz. Se organiz el Panel Dilogos de
y fiestas patronales, incluidas en Rescatesev, beneficiaron en
Prevencin en el que participaron 198 estudiantes, 89 maestros
promedio a 15,000 asistentes.
y 34 padres de familia. Tambin un Concurso de Cortometraje

Juvenil en el marco del Da Mundial Sin Tabaco (ONU), con una
En colaboracin con el Instituto de Ecologa, A.C. (INECOL), se
participacin de 68 estudiantes de secundaria, bachillerato y
edit el libro: La funcin de los escarabajos del estircol en los
educacin superior.
pastizales ganaderos. El contenido aborda las caractersticas

principales de estos insectos, y en l se destaca la importancia de

Como parte de la estrategia Adelante, del 4 al 15 de abril se
La Secretara de Educacin de Veracruz asume el compromiso de
realizaron talleres conjuntamente con el Departamento de
fomentar una perspectiva de gnero y polticas de igualdad entre
Misiones Culturales, de carpintera, tejido y bordado, nutricin y
hombres y mujeres, con la finalidad de disminuir situaciones de
prevencin a las adicciones, con la atencin de 2,385 personas,
discriminacin de gnero y reducir cualquier forma de violencia.
entre padres de familia, alumnos, docentes y pblico en general.
Se particip en la Mesa Interinstitucional Agua y Riesgos con

Perspectiva de Gnero PNUD-IVM12, con la asistencia de las
Del mismo modo, enmarcado en las acciones de Adelante se hicieron
Unidades de Gnero de las dems Secretaras. En el Marco del
visitas al municipio de Zongolica para realizar diagnsticos de la
Da Internacional de la Mujer se organiz la Conferencia Equidad
situacin que se presenta en el caso de adicciones; del resultado
de Gnero y el papel del Hombre, dirigida a trabajadoras y
de stas, se coordin la inauguracin de las Jornadas de Desarrollo
trabajadores pertenecientes a la SEV.
Educativo, donde se celebraron tres conciertos, talleres de msica,

elaboracin de tteres y teatro para maestros. Se present una obra
A la fecha se han realizado 27 foros y mesas redondas con temas
de teatro, un concierto con la orquesta de cmara de la SEV, en
como Tipificacin del Feminicidio en Veracruz, Banco Nacional de
colaboracin tambin con una cuenta cuentos; se dieron conciertos
Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres,
con el cuarteto de cuerdas en las comunidades de Comalapa,
Equidad de Gnero y Prevencin de la Violencia. Adems, se tom
Chicomapa, Temaxcalapa, Tlacnepaquila, Xochiojca y Zacatal el
protesta a las y los enlaces de gnero pertenecientes a la estructura
Grande en beneficio de 1,370 alumnos aproximadamente.
de la Secretara.
Se imparti la conferencia Dao Emocional dirigida a padres de
Tambin, se abri el dominio de la Unidad de Gnero en el sitio
familia con la participacin de 600 asistentes; se impartieron en
en Internet www.sev.gob.mx, con el objetivo de hacer difusin y
el nivel de Secundaria las plticas del Programa de Capacitacin
consulta.
al Magisterio para Prevenir la Violencia Hacia las Mujeres

(PREVIOLEM) para alumnos y padres de familia; se organizaron
actividades recreativas en coordinacin con la Benemrita Escuela
Normal Veracruzana con atencin a 700 alumnos y 400 padres de
7.7. Incorporacin de Escuelas

Particulares
familia.
Durante el periodo que se informa, se autorizaron 2,970 planes y
Se imparti el Programa PREVIOLEM en el nivel de telebachillerato
programas de estudios, as como 2,326 refrendos a instituciones
con atencin a 70 alumnos y 50 padres de familia; se brindaron
educativas particulares.
talleres de primeros auxilios y nutricin, as como charlas para

la prevencin de las adicciones y la dependencia a ellas, en
Fueron objeto de visita, de inspeccin y vigilancia 78 planes y
coordinacin con Misiones Culturales Rurales, con atencin a
programas de estudio, todos correspondientes al tipo superior
600 alumnos, 300 padres de familia y 100 veracruzanos de la
que poseen acuerdo de Reconocimiento de Validez Oficial de
comunidad en general. Asimismo, se efectuaron plticas de
Estudios (RVOE), de los cuales 48 cumplieron cabalmente; 26 han
PREVIOLEM en el nivel primaria con asistencia de 400 padres de
solventado las observaciones que la Secretara les formul; cuatro
familia; se imparti un curso de fomento a la lectura dirigido a
an se encuentran en proceso de dar cumplimiento a las mismas.
docentes, padres de familia y personal del municipio.

En este sentido, se recibieron 166 solicitudes de Autorizacin y
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios, de las cuales 60
12. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-Instituto Veracruzano de las Mujeres.
7.9. Distribucin de libros de texto

gratuitos
corresponden a educacin bsica. De stas, para educacin inicial
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley General
se recibieron cinco solicitudes, para preescolar 30 solicitudes,
de Educacin, se distribuyeron para el ciclo escolar 2011-2012,
primaria nueve solicitudes y para secundaria general, 16 solicitudes.
12,945,342 volmenes. Estos se integraron por 569,414 libros del
Con relacin a educacin media superior, se recibieron 11
nivel preescolar, 8,434,926 de primaria, 1,136,706 de secundaria
solicitudes. Para educacin superior, se aceptaron 95 solicitudes,
y 2,804,296 de telesecundaria.
de las cuales 53 fueron formuladas para el nivel de licenciatura,

dos para el nivel tcnico superior universitario, una para impartir la
El total de libros de texto, materiales adicionales, bibliotecas de
educacin normal; en la modalidad de especialidad se recibieron
aula y escolares, libros del rincn y materiales extraordinarios fue
nueve; para maestra 26 y cuatro para impartir doctorado.
de 15.4 millones de ejemplares.
Con relacin a las solicitudes para cambio de los acuerdos, se
8. Evaluacin y Control
Educativo
recibieron 40 para cambios de domicilio, de los cuales 30 fueron

autorizados. En el aspecto de cambio a los titulares de los acuerdos,
se recibieron 85 solicitudes, que se autorizaron en su totalidad.
Para los cambios de planes y programas de estudios se recibieron
cuatro, con la autorizacin de la mitad de los mismos.
8.1. Evaluacin Educativa
A la fecha que se informa, se cuenta con 3,022 autorizaciones y
Lograr que los nios y jvenes veracruzanos cuenten con los servicios
reconocimientos de validez oficial de estudios otorgados por el
educativos que demanda la actualidad, implica necesariamente que
Estado. De stos, 662 son propensos a instaurar procedimiento
sean atendidos por docentes con las competencias y habilidades
administrativo por no realizar su solicitud de refrendo; 2,360
necesarias para el correcto desempeo de sus funciones, por lo cual,
han cumplido con su obligacin de refrendar, resultando 2,164
la Entidad particip por cuarto ao consecutivo en la convocatoria
solicitudes favorables y 196 en proceso de regularizacin.
del Concurso Nacional para la Asignacin de Plazas Docentes

2011-2012. El Concurso emitido por la Secretara de Educacin
7.8. Profesiones
Pblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, en

el marco de la Alianza por la Calidad Educativa, cont con 5,183
Para brindar informacin con relacin al registro de cdulas
sustentantes en la evaluacin nacional para obtener 302 plazas
profesionales se otorgaron asesoras a 4,232 profesionistas de
docentes de preescolar, preescolar indgena, primaria, educacin
todo el Estado, tanto en oficinas centrales en Xalapa, como en
especial, educacin fsica y telesecundaria.
las delegaciones de la Secretara asentadas en las ciudades de

Coatepec, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Martnez de la Torre,
Para el mejoramiento de la calidad de la educacin y en concordancia
Orizaba, Poza Rica, Tuxpan y Veracruz.
con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se efectu la sexta

Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares,
Se gestion la expedicin de 1,494 cdulas profesionales, 994
ENLACE 2011, en Educacin Bsica a 632,785 alumnos de tercero,
credenciales para ejercer la profesin, que incluyen: autorizaciones
cuarto, quinto y sexto grados de 9,773 escuelas de educacin
como pasante y autorizaciones para ejercer por estar su ttulo
primaria, as como a 374,415 de primero, segundo y tercer grados
en trmite. Asimismo, como parte de las actividades de la
de 3,117 escuelas de educacin secundaria de todas las escuelas
estrategia Adelante con el apoyo a profesionistas e instituciones
del Estado, pblicas y privadas, con el propsito de explorar su
gubernamentales y educativas, fueron atendidas 1,744 validaciones
nivel de dominio de los conocimientos y las habilidades cognitivas
de documentos profesionales.
en las asignaturas de espaol, matemticas y geografa de cada
grado; los resultados obtenidos no impactan en las calificaciones
Para facilitar el trnsito de un subsistema educativo a otro del mismo
de los alumnos participantes; permitir a los actores educativos
nivel dentro del Estado, se otorg a 4,280 alumnos sus respectivas
la orientacin, diseo e intervencin pedaggica slidamente
Resoluciones de Equivalencia de Estudios; para reconocer dentro
sustentada, para la mejora continua de su rendimiento escolar,
del Sistema Educativo Nacional los estudios que hicieron en el
adems proporciona informacin sustantiva para los programas
extranjero, se expidi a 1,650 estudiantes sus Resoluciones de
Carrera Magisterial y Estmulos al Desempeo Docente.
Revalidacin de Estudios.
El porcentaje de alumnos que obtuvieron el nivel de logro bueno y
De acuerdo con el Programa Veracruzano de Educacin 2011-
excelente en la prueba, es de 35.1 en espaol, 35.5 en matemticas
2016, dentro de las acciones Adelante con la simplificacin
y 30.6 en geografa en primaria y en secundaria 17.3, 17.2 y 35.6.
administrativa, se descentraliz el trmite de reexpedicin del

certificado de bachillerato para que ahora se pueda solicitar en
Asimismo, se evalu a los profesores de educacin bsica a travs
cinco coordinaciones de zona (Alvarado, Crdoba, Minatitln,
del examen factor preparacin profesional aplicado a 58,481
Poza Rica y Veracruz) y realizar en 15 das, en lugar de los 90 das
docentes de preescolar, primaria y secundaria. Adems, se aplic
que llevaba su expedicin en oficinas centrales. Con ello, se logr
la evaluacin del Aprovechamiento Escolar a los alumnos de
una descentralizacin de 70 por ciento de trmites.
1,691 docentes de educacin secundaria, con el propsito de

evaluar el desempeo profesional de los maestros a travs de los
En este mismo marco, se realiz la simplificacin de trmites
conocimientos adquiridos por sus alumnos.
para el nivel de profesional tcnico e instituciones de educacin

superior, al eliminar 27 de los 50 documentos necesarios para
La Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares,
realizar la integracin del expediente, la inscripcin de alumnos,
ENLACE 2011, tambin se aplic en nivel Medio Superior, a
la certificacin y titulacin de los mismos. Este proceso permitir
268,440 alumnos que cursan el ltimo grado de este nivel
ahorrar por lo menos 4.2 millones de hojas anuales a las distintas
educativo, en 1,490 planteles federales, estatales y autnomos
instituciones de los niveles sealados anteriormente.
de sostenimiento pblico o privado, para conocer en qu medida

los jvenes son capaces de poner en prctica, ante situaciones del
mundo real, conocimientos y habilidades bsicas, comprensin
8.3. Sistemas de Informacin Estadstica
lectora y habilidad matemtica, adquiridas a lo largo de su
Los sistemas de informacin estadstica permiten que Veracruz se
trayectoria escolar.
considere a nivel nacional, como la primera Entidad en integrar

la captura de los cuestionarios estadsticos serie 911 de ms de
El 53.4 y 24.1 por ciento de alumnos lograron el nivel de
20,000 escuelas va Internet. Asimismo, se integraron a los sistemas
dominio bueno y excelente en habilidad lectora y matemtica,
nacionales de la estadstica de educacin superior en todas sus
respectivamente.
modalidades y sostenimientos, la informacin correspondiente a

las 793 bibliotecas, as como la actualizacin de la informacin del
8.2. Control Escolar
sistema de infraestructura educativa, que cuenta con un padrn
En lo referente al control escolar, se atendieron, en la integracin
Sistema nico de Informacin Estadstica e Indicadores Educativos,
de sus registros escolares, a 1,971,811 alumnos; se expidieron
as como la publicacin del Anuario y Prontuario Estadstico.
de 21,949 inmuebles. Se realiz la actualizacin constante del
453,209 certificados de terminacin de estudios y 7,697 ttulos

profesionales.
Dentro del Comit Tcnico Regional de Estadstica e Informacin

Geogrfica del Estado de Veracruz (CTREIGVER), se particip en la
elaboracin del Anuario Estadstico del Estado de Veracruz edicin
sostenimiento estatal, se detectaron 3,898 plazas y 4,321 horas,
2011, que edita el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
para nuevas creaciones, expansiones, promociones naturales
(INEGI).
y personal de apoyo, para los niveles de educacin, preescolar,

primaria, secundaria, educacin fsica y educacin especial.
9. Planeacin,
Organizacin y
Programacin
En lo que respecta a Educacin Media Superior, se determinaron

necesidades de 1,674 plazas y 1,822 horas para la ampliacin de la
cobertura, especficamente para los proyectos de telebachillerato
y bachillerato general, correspondientes al sostenimiento estatal.
Con la finalidad de atender la demanda de servicios educativos, la
Con la finalidad de contribuir a mejorar la prestacin del servicio
SEV pone en marcha la aplicacin de los sistemas Preinscripciones
educativo y optimizar la plantilla de personal existente, se efectu
en Febrero y Acciones de Planeacin Regional para la Programacin
la dictaminacin de transferencias de personal de manera conjunta
Detallada (GEOSEP-APPRODET), que permiten conocer con
con la programacin de necesidades de recursos humanos para
anticipacin la demanda en educacin bsica, as como las
los planteles de educacin bsica en sus diferentes niveles y
necesidades de recursos para la creacin de nuevos servicios y
modalidades.
reforzamientos de los ya existentes.

A fin de apoyar la planeacin, evaluacin, administracin
Como resultado de la demanda preinscrita para el ciclo escolar
y programacin de las acciones del Sector, se realizaron
2011-2012, se registraron 147,473 nios en los tres grados de
actualizaciones al Catlogo de Centros de Trabajo, a travs de
5,639 escuelas del nivel preescolar, en primaria 113,324 de 7,839
13,156 movimientos por concepto de 523 altas, 289 reaperturas,
escuelas, y en secundaria 130,011, slo para primer grado de
833 clausuras y 11,511 cambios de atributos.
2,821 escuelas.
Como parte del proceso de programacin anual, y con la finalidad
Mediante el proyecto Acciones de Planeacin Regional para la
de evaluar el logro de los programas y proyectos del Sector, de
Programacin Detallada, se detectaron 249 localidades donde se
conformidad con la poltica educativa trazada en los ejercicios de
requiere la creacin de nuevos servicios para el ciclo escolar 2011-
planeacin de mediano plazo, se elabor y dio seguimiento al
2012, as como 836 planteles con necesidades de reforzamientos,
Programa Anual de Indicadores de Gestin 2011, documento que
de los cuales 417 corresponden a expansiones y 419 a promociones
consign los 1,314 registros de Indicadores, tanto estatales como
naturales de los sostenimientos federalizado y estatal, en Educacin
federales; asimismo, a travs de este Sistema de Indicadores, se
Bsica y Media Superior.
realiz de manera trimestral el registro por cdigo programtico y

unidad administrativa del Programa Anual, a fin de evaluar el logro
La Programacin Detallada, herramienta de apoyo a la planeacin,
de las metas comprometidas.
permite determinar las necesidades de recursos humanos en

los servicios de educacin bsica en beneficio de la poblacin
Se encuentran en proceso de revisin 48 Manuales Especficos
demandante, adems integra para ello dos propuestas: la de
de Organizacin y 35 Manuales Especficos de Procedimientos,
sostenimiento federalizado y la de sostenimiento estatal.
mismos que permitirn a las reas correspondientes desarrollar sus

funciones de forma eficiente y oportuna.
Por lo que corresponde al sostenimiento federalizado, se integr

con 10,573 plazas y 25,132 horas, de igual forma para el
10. Infraestructura
educativa
Durante el periodo que se informa, la Secretara de Educacin
Asimismo, con el Fondo de Aportaciones Mltiples, en su
de Veracruz ha otorgado validacin a 132 ayuntamientos para la
componente para Educacin Superior, se atendieron 15 planteles
realizacin de obras con recursos del Ramo 33, a fin de construir
con una inversin de 122 millones de pesos en beneficio de 17,000
y rehabilitar 1,401 espacios educativos en 1,102 escuelas de los
alumnos.
niveles de preescolar, primaria, secundaria, educacin especial y

Como parte de las acciones de Adelante, el Instituto de Espacios
educacin media.
Educativos logr formalizar 613 Convenios de Coordinacin con

Es importante mencionar, que en un esfuerzo conjunto con el
Asociaciones de Padres de Familia en igual nmero de planteles,
Instituto de Espacios Educativos del Estado y el rea de Planeacin
los cuales fueron beneficiados con dotacin de malla para cercos
de la Secretara, se realizan conciliaciones de obra, a fin de evitar
perimetrales, pintura para mantenimiento de los edificios y
la duplicidad en la autorizacin de sta a los centros educativos,
paquetes de muebles sanitarios. En un esquema de participacin
lo que permitir optimizar los recursos para beneficiar a un mayor
comunitaria, se trabaja de manera conjunta puesto que el Gobierno
nmero de centros educativos.
Estatal entrega el material y los padres de familia contribuyen con

la mano de obra.
El Instituto de Espacios Educativos ha atendido un total de 2,544

espacios educativos13 a travs de 2,48014 obras y acciones de
A su vez, se destaca la ejecucin de 44 obras de construccin y
construccin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento en
rehabilitacin en escuelas ubicadas en los municipios con menor
igual nmero de escuelas de todos los niveles educativos con
ndice de desarrollo humano: Astacinga, Atlahuilco, Filomeno
una inversin de 871 millones de pesos, en beneficio de ms de
Mata, Ilamatln, Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano,
240,000 alumnos.
Soledad Atzompa, Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec,

Tlaquilpa, Xoxocotla y Zontecomatln.
Se privilegi la construccin de ms espacios, sin descuidar las

acciones de rehabilitacin de escuelas, con el objetivo de abatir
Dentro de los Convenios de Coordinacin con el Gobierno Federal
el rezago educativo en cuanto a infraestructura fsica educativa.
se efectuaron 89 obras y acciones en igual nmero de planteles
Lo anterior permiti construir 948 espacios educativos, lo que
escolares con una inversin de 148 millones de pesos de origen
significa un incremento de 177 por ciento con respecto al ao
federal y 77 millones de pesos con recursos del Impuesto sobre
inmediato anterior.
Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, destinados

hacia la Educacin Media Superior y Superior Tecnolgica, cuyos
Las obras y acciones descritas anteriormente, se ejecutaron a travs
beneficios se extendieron a 100,000 alumnos.
de diversos fondos y fuentes de financiamiento, mismos que se

refieren a continuacin:
Destacan las obras de las primeras etapas de construccin de

la Universidad Politcnica, y el Centro de Estudios Cientficos y
A travs del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) para Educacin
Tecnolgicos (CECyT), del municipio de Huatusco; los Institutos
Bsica se atendieron 949 planteles en beneficio de 92,000
Tecnolgicos Superiores de Juan Rodrguez Clara y Jess Carranza;
alumnos distribuidos en 133 municipios, para lo que se destin
el Centro de Estudios Tecnolgico Industrial y de Servicios (CETIS),
una inversin de 317 millones de pesos. Con este programa se
del municipio de Fortn.
construyeron y equiparon 390 aulas, cinco talleres, 196 anexos y

123 rehabilitaciones.
Los pasados fenmenos meteorolgicos Karl y Matthew dejaron
13. Por espacios educativos se consideran aulas, laboratorios, talleres y anexos como el caso de
servicios sanitarios.
14. Considera el programa regular de obras y acciones, convenios de coordinacin de Adelante y
el programa integral de Aseguramientos de la SEP.
a su paso daos en miles de escuelas en su infraestructura fsica

y contenidos. A travs de una estrategia de esfuerzos conjuntos
entre la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Instituto Nacional
Se tiene participacin en el Plan de Emergencia Radiolgica Externo,
de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED), la Secretara de
que opera en las 22 escuelas aledaas a la Planta Nucleoelctrica
Educacin de Veracruz (SEV), el Instituto de Espacios Educativos
de Laguna Verde, el cual es coordinado por el Centro Nacional de
del Estado de Veracruz, Fundacin Bancomer y la Embajada de
Prevencin de Desastres y en donde la funcin especfica es facilitar
Japn, atendieron 1,249 centros educativos en 123 municipios.
las instalaciones de las escuelas designadas como albergues para
Dentro de estos apoyos, destaca el Fondo de Desastres Naturales
dicho plan.
(FONDEN 2010), con el cual se dio atencin a 117 planteles, con

una inversin de 24.3 millones de pesos, en beneficio de 12,886
Se brind asistencia a ms de 5,416 participantes de las 12
alumnos. Adems, se remiti el reclamo para 617 escuelas dentro
delegaciones regionales de la SEV, en reuniones, conferencias,
de la pliza de aseguramiento de la Secretara de Educacin
plticas, cursos-talleres de capacitacin dirigidos a directivos,
Pblica.
alumnos, maestros, personal administrativo de los diferentes

niveles educativos, integrantes de las unidades internas de
El Gobierno del Estado de Veracruz suscribi el convenio de
proteccin civil, en donde se enfatiza la organizacin y evacuacin
colaboracin en el marco del Programa Mejores Escuelas, con el
de inmuebles.
fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de seguridad,

funcionalidad y operatividad de los planteles educativos que se
En el marco del Programa Escolar de Proteccin Civil, se
encuentran en condiciones fsicas malas, muy malas y psimas de
organizaron dos Cursos Talleres Regionales de Capacitacin e
nivel bsico de la Entidad. Esta situacin permiti la supervisin
Informacin, en beneficio de 960 responsables institucionales de
por parte del Instituto de Espacios Educativos de 372 planteles.
escuelas de nivel bsico y medio superior en las zonas de Boca del
11. Proteccin Civil
Ro y Coatzacoalcos.
En el marco de la Semana Escolar de Proteccin Civil, se realiz
un simulacro masivo de evacuacin de inmuebles bajo la hiptesis
En materia de Proteccin Civil, se instalaron 63 unidades internas
de sismo, con la participacin de 2,149,878 personas (personal
con sus diferentes brigadas, las cuales establecen y difunden las
docente y administrativo, as como alumnos) de 24,003 planteles
acciones de prevencin, auxilio y recuperacin para salvaguardar
educativos, ubicados en municipios que comprenden las 12
la integridad fsica de la comunidad educativa.
delegaciones regionales de la Secretara.
Se realiz el curso taller de capacitacin para integrantes de las
Se capacit a las 42 escuelas, edificadas dentro de la zona del Plan
unidades internas de proteccin civil de oficinas centrales, externas,
de Emergencia Radiolgico Externo (PERE), donde se vincularon
descentralizadas y desconcentradas, en el auditorio de la SAGARPA
los planes de evacuacin del Programa Escolar de Proteccin Civil
con una asistencia de 560 personas.
de la Secretara de Educacin y del PERE.
Del mismo modo, se realizaron el curso-taller regional de
Se supervisaron las instalaciones de 19 planteles designados
capacitacin e informacin en beneficio de 5,747 responsables
como refugios temporales dentro del PERE, con el apoyo de las
institucionales de escuelas de nivel bsico y medio superior de las
dependencias integrantes de la Fuerza de Tarea 87 del Gobierno
delegaciones regionales de Boca del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos,
del Estado de Veracruz.
Crdoba, Orizaba, Poza Rica, Tuxpan, Xalapa y Zongolica.

Debido a la presencia de la tormenta tropical Arlene, de la
depresin tropical Harvey y de la tormenta tropical Nate, la SEV
instal el comando preventivo unificado al interior que se mantuvo
Se organiz y coordin el Diplomado en Formacin de Interpretes en
en sesin permanente, en el que se realizaron cuatro, tres y cinco
Lenguas Indgenas en los mbitos de Procuracin y Administracin
sesiones respectivamente. Lo anterior para desarrollar acciones
de Justicia, donde se alcanz la meta de capacitacin de 23
preventivas que permitieran salvaguardar la integridad fsica de
indgenas en las lenguas nhuatl del sur, chinanteco, zoque y
la comunidad educativa, as como de la infraestructura de las
popoluca.
escuelas.
Dentro de las acciones coordinadas por la AVELI se realizaron: la
12. Cultura y Recreacin
traduccin y grabacin de anuncios del Seguro Popular en lengua

popoluca, zapoteca, nhuatl del centro y del norte, totonaca y
tepehua; las grabaciones en lengua materna para el programa la
12.1. Academia Veracruzana de las

Lenguas Indgenas
Esencia de RTV; la traduccin de cpsulas radiofnicas en lengua

zapoteca; la grabacin de guin musical sobre el fortalecimiento
de la lengua mixteca; traduccin en lengua totonaca, zapoteca,
popoluca, nhuatl del norte, del Plan de Seguridad en Salud
La Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas (AVELI), de
Reproductiva; y la grabacin de cpsulas en lenguas indgenas
acuerdo con su decreto de creacin, tiene por objeto promover
para su difusin en Avanradio.
el desarrollo, estudio, preservacin, fortalecimiento y difusin, del

uso de las lenguas indgenas existentes en la Entidad.
Actualmente se realiza la traduccin de la Constitucin Poltica del

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en las lenguas; nhuatl
Las acciones de AVELI se efectan desde la perspectiva de las
de la sierra de Zongolica, totonaco y tepehua, as como, la Ley
relaciones interculturales, la vinculacin interinstitucional, el
de Derechos y Culturas Indgenas para el Estado de Veracruz en
fomento a la participacin comunitaria y; el conocimiento y respeto
las lenguas nhuatl de la sierra de Zongolica, totonaco, tepehua,
a cada regin indgena, tanto desde las oficinas centrales, como
tenek y popoluca.
en sus seis Academias Regionales con las que se cuenta: tepehua,

tenek, zapoteca, nhuatl del norte, centro y sur del Estado.
En cumplimiento al Marco Normativo para la Proteccin de los

Derechos de los Pueblos Indgenas y, en coordinacin con Adelante,
Ante el creciente inters por el valor lingstico de los pueblos
se conjuntaron esfuerzos en los municipios y comunidades
originarios,
educativas,
indgenas para consensar la conceptualizacin de Sealtica
municipales y de diversas entidades de la Administracin Estatal
en
coordinacin
con
autoridades
en Lengua Indgena en los espacios pblicos de los palacios
se aperturaron 16 Cursos-Talleres en lenguas indgenas, dirigidos
municipales de Astacinga, Magdalena, Mecatln, Mecayapan,
tanto a la poblacin indgena hablante y no hablante, as como a
Mixtla de Altamirano, Soteapan, Tatahuicapan, Texhuacn,
servidores pblicos.
Tlachichilco, Tlaquilpa, y Zontecomatln.
El Programa para el Desarrollo de Escritores Indgenas tuvo impacto
12.2. Instituto Superior de Msica
en el mbito comunitario, su operacin se da al interior de las seis

Academias Regionales, correspondindoles realizar un trabajo de
investigacin, consulta, entrevista a escritores indgenas, como del
registro de materiales que forman parte de la literatura tradicional.
la Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 el 6

de julio de 2011, el Instituto Superior de Msica se extingui,
conformndose como rgano desconcentrado de la Secretara de

Educacin de Veracruz.
referente cultural para el Estado. La OSJEV realiz dos temporadas

de conciertos formales y conciertos especiales, entre ellos el
Concierto Mexicano de Corazn, en beneficio del DIF Estatal,
El Instituto Superior de Msica (ISMEV) ofrece una educacin
en total 13 conciertos en el ao, y una asistencia de 9,740
musical de calidad a alumnos procedentes de diversos puntos de
personas. La orquesta particip en diversos festivales nacionales e
Veracruz, de otros estados, y pases como Colombia y El Salvador,
internacionales, entre los que destacan los Festivales Internacionales
quienes pueden cursar la Licenciatura en Ejecucin de Instrumentos
de Tehuacn, Puebla y Valle de Bravo, Estado de Mxico. Tambin,
Orquestales, Guitarra y Piano.
particip en la inauguracin del Pabelln Cultural de la Repblica,

realizado en Cabo San Lucas, Baja California Sur. Como parte de la
El ISMEV cuenta con una matrcula de 414 alumnos, de los cuales
serie Msicos de Cmara de la OSJEV, ofreci ocho conciertos, con
55 cursan el ciclo profesional, 123 el ciclo previo y 236 asisten a
programas variados.
los diversos cursos y talleres que ofreci la institucin en el ciclo

escolar 2010-2011, los cuales fueron atendidos por una plantilla
El ISMEV fue sede de la residencia anual de la Orquesta Juvenil de
de 63 profesores.
las Amricas (YOA15 por sus siglas en ingls), orquesta sinfnica

internacional de talla mundial compuesta por 78 talentosos
Durante el ciclo escolar 2010-2011, se formaron 14 ensambles
msicos de entre 18 y 30 aos de edad, provenientes de ms de
musicales integrados por los alumnos que se presentan en distintas
20 pases de Amrica.
sedes, as como en el auditorio del ISMEV. Tambin se estimula la

presentacin como solistas. Este ao los alumnos ofrecieron 160
conciertos, con 13,600 espectadores.
12.3. Actividades Artsticas

La Secretara de Educacin cuenta con tres ballets de danza
El ISMEV particip junto con la Universidad Veracruzana y la
folclrica, un ballet de danza contempornea, ocho grupos de
Orquesta Sinfnica de Xalapa en el Quinto Curso Internacional
msica folclrica, 12 grupos de msica clsica, dos orquestas y
de Flauta. Adems, en sus instalaciones se ofrecieron clases con
tres compaas de teatro, que difunden y preservan las expresiones
especialistas como la del maestro Rob Myers, trompetista principal
que caracterizan y conforman la identidad cultural y musical de los
de la Orquesta Sinfnica de Yucatn y el grupo Quinteto Varietal
veracruzanos.
de Argentina, entre otros.

Durante el periodo que se informa, a travs del Programa de
El ISMEV contribuye en la creacin de la Orquesta Juvenil e Infantil
Educacin Artstica se realizaron 4,380 actividades culturales con
de Minatitln, la cual integra a 36 nios, de entre cinco y 16 aos.
la asistencia de ms de 159,312 espectadores. El Proyecto Espacio

Libre de Expresin Artstica (ELEA) imparti 160 talleres de teatro,
En el municipio de Papantla, se cre una banda tradicional infantil,
danza, msica, lectura y expresin corporal.
que adems de congregar a 100 nios, cuenta con el apoyo del

CONACULTA, y es promovida por el Consejo de Ancianos del Kani
Destaca la puesta en marcha de tres programas: Jornadas de
Tajn, dentro del Centro Ceremonial del Tajn, que la reconoce
Desarrollo Educativo Arte en Movimiento, donde se realizaron
como una contribucin para la conservacin de tradiciones
talleres de teatro danza y msica , en los municipios de Acatln,
ancestrales.
Coatepec y Zongolica; Primera Temporada de Conciertos de Msica
La Orquesta Sinfnica Juvenil (OSJEV), est conformada por
y Xico; y proyeccin y difusin para asistir a festivales nacionales e
Clsica realizada en los municipios de Coatepec, Teocelo, Xalapa

85 jvenes becarios seleccionados mediante concurso y es un
15. Youth Orchestra of Americas.
internacionales, como la brindada al grupo Arpa Internacional de
de 15 a 29 aos en los municipios de Boca del Ro, Crdoba,
Delfino Guerrero, quien asisti en representacin de Veracruz a la
Coatzacoalcos, Coatepec, Vega de Alatorre, Veracruz, y Xalapa a
ciudad de Los ngeles, California, EUA, as como el Ballet Folclrico
travs de las direcciones municipales.
Infantil Pilmijtotianij, y el grupo Ah que Rico Chilposo!, quienes

representaron al Estado en el Festival Internacional de Folclor en
El Instituto de la Juventud Veracruzana obtuvo un monto de
Francia.
605 mil pesos, asignado a 13 organizaciones procedentes de los

municipios de Orizaba, Ro Blanco, Soledad de Doblado, Tezonapa,
12.4. Instituto de la Juventud

Veracruzana (INJUVER)
Teocelo, Tequila, Xalapa y Zaragoza para generar proyectos

de impacto social a la juventud. Asimismo, logr la obtencin
de 1.2 millones de pesos para el Programa Fortalecimiento de
Instancias Municipales de Juventud, con el cual los municipios de
El Instituto tiene como objetivo principal atender las demandas de la
Atoyac, Huatusco, La Antigua, Nautla, Nogales, Saltabarranca,
juventud a travs de diversos programas. En el periodo de Informe,
rsulo Galvn y Xalapa, podrn focalizar sus esfuerzos en atender
de colaboracin con instituciones de
las demandas juveniles de sus regiones y 525 mil pesos para el
se firmaron 27 convenios
16
educacin, por medio de los cuales se logr entregar 120 becas
Programa de Fortalecimiento a Instancias Estatales.
escolares a jvenes de diversos puntos del Estado, vinculados a

Espaa, Inglaterra, Canad, Blgica.
En los estmulos a la juventud, se han realizado tres concursos

estatales que fomentan el talento veracruzano, como Canta
Actualmente se cuenta con 40 direcciones municipales de atencin
Conmigo, Carta a mis Padres y el Premio Estatal de la Juventud
a la juventud, mismas que en coordinacin con el Instituto han
2011, donde se destac a los jvenes ms sobresalientes en
realizado 50 eventos masivos, para apoyar a 14,000 jvenes con
las reas de: actividades acadmicas; actividades artsticas y/o
los programas y acciones que se desarrollan en la instancia estatal.
culturales; labor social y/o de proteccin al ambiente; y, actividades

productivas y/o de innovacin tecnolgica.
En marzo, se realiz la Expo Juventud 2011 en colaboracin

con las direcciones municipales de atencin a la juventud y los
Con el objetivo de fortalecer los espacios de participacin ciudadana,
ayuntamientos involucrados en la organizacin. El evento cont
se cuenta con el Club de Oratoria y Liderazgo Toastmaster Injuver.
con la asistencia de 9,000 jvenes en las diferentes sedes de Boca
Se realiz el Sptimo Parlamento de la Juventud Veracruzana,
del Ro, Poza Rica, San Rafael, Veracruz y Xalapa.
Juventud Adelante, mismo que permiti la presentacin de

propuestas en materia de juventud ante el Congreso del Estado,
Se crearon 11 centros interactivos Espacios Poder Joven, los
para consolidar la participacin poltica de los jvenes en el Estado,
cuales estn ubicados en los municipios de Boca del Ro, dos en
al contar con la participacin de organizaciones internacionales
Coatzacoalcos, Crdoba, Poza Rica, Ro Blanco, San Rafael, rsulo
como la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Programa
Galvn, dos en Xalapa y Xico. A travs de la difusin del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y Organizacin
Tarjeta Poder Joven, se realizaron 15,256 afiliaciones de jvenes
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
16. Centro Latinoamericano de Estudios Superiores (CLAES), Universidad Paccioli de Xalapa, Centro
Universitario Anaxgoras, Instituto de Comunicacin Integral, Escuela Veracruzana de Cine Luis
Buuel S.C; Instituto Veracruzano de Educacin Superior (IVES), Instituto Educativo Panamericano,
Instituto Tcnico de Educacin Superior, Instituto Universitario Veracruzano, Universidad
Olympo, Instituto de Capacitacin de Recursos Humanos, Colegio de Estudios Avanzados y
Posgrado de Amrica Latina, Universidad de Xalapa, Universidad Hernn Cortes, Universidad
del Golfo de Mxico, Universidad Valladolid, Universidad Atenas Veracruzana, Universidad Tajn,
Universidad Central de Veracruz, Universidad de Altos Estudios Hispanoamericana, Kiosk Xalapa,
The Institute, Alianza Franco-Mexicana de Xalapa, Instituto de Idiomas Extranjeros y Ciencias
Computacionales, Club de Aprendizaje de Lenguas Extranjeras Language Universe, Universidad
Euro Hispanoamericana, e International Youth Foundation.
Se inaugur el Centro POETA17 Jvenes, ubicado en Xalapa y

primero en el Pas, en donde en coordinacin con la Organizacin
de los Estados Americanos, se da atencin personalizada a jvenes
17. Programa de Oportunidades de Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas.
en el rea de nuevas tecnologas; y se brindan actividades de
ayuntamientos, con la participacin de 14,900 veracruzanos de
capacitacin de forma gratuita.
42 municipios; la instalacin de 162 centros deportivos escolares

y municipales, donde asisten diariamente 19,440 nios y jvenes
En cumplimiento al Decreto Nmero 229, publicado en la Gaceta
de 90 municipios.
Oficial del Estado Nmero Extraordinario 319 el 6 de octubre de

2011, el Organismo Pblico Descentralizado denominado Instituto
Asimismo, la participacin de 1,007,312 veracruzanos en el Da
de la Juventud Veracruzana transfiri sus funciones a la Secretara
del Desafo; la organizacin del Da Mundial de la Activacin
de Gobierno.
Fsica, con una participacin de 835,004 personas, pertenecientes

a 37 municipios; el apoyo a las solicitudes de 120 ayuntamientos,
13. Deporte
con la aportacin de 3,750 implementos deportivos en beneficio

de un promedio de 10,135 deportistas. La organizacin de dos
Ferias de Activacin Fsica con Petrleos Mexicanos, y que tuvo la
El deporte debe promoverse tanto en el mbito competitivo como
participacin de un promedio de 2,300 trabajadores.
por salud, el planteamiento del Programa Estatal del Deporte para

el presente ao consider dos vertientes:
13.2. Deporte Estudiantil
Los objetivos plasmados en el Programa Veracruzano de Educacin
El Programa Deporte Estudiantil tiene como finalidad promover
2011-2016, concernientes al deporte, se enfocaron a elevar el nivel
la participacin del Consejo Estatal del Deporte en la Educacin
competitivo de los deportistas que representarn a la Entidad en
Superior, el Consejo Estatal del Deporte para la Educacin Bsica
eventos oficiales; facilitar los medios, acciones y recursos para el
y el Consejo Estatal para el Deporte en la Enseanza Media,
desarrollo de deportistas con posibilidades de iniciar su preparacin
como forma del desarrollo integral de la poblacin estudiantil, en
que les permitiera integrarse al proceso selectivo de los prximos
beneficio de 80,000 estudiantes de los diferentes niveles.
XXII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz

2014. Se busca fomentar el desarrollo de la cultura fsica en la
Durante el periodo que se informa, se realiz la etapa eliminatoria
poblacin del Estado.
estatal en las que se incluyeron las disciplinas de ajedrez,

atletismo, bsquetbol, bisbol, futbol. voleibol, y hndbol, con la
13.1. Deporte Popular
participacin de 1,000 estudiantes de los subsistemas de TEBAEV,
Dentro de las actividades realizadas, se encuentran: una gira de
busca de su pase a la fase nacional en los XIII Juegos Nacionales del
carcter regional, que concentr a 150 representantes deportivos
Consejo Nacional para el Deporte en la Enseanza Media.
CONALEP, CECyTEV, DGB, DGCYTEM, DGTA y DGTI y COBAEV, en
de 150 municipios; la organizacin de los Juegos Deportivos

Estatales Populares en las disciplinas de futbol rpido, Wushu
y Lima Lama, congreg a 600 deportistas; la caminata nacional
13.3. Deporte Federado
por la salud que reuni a 15,600 personas de 22 municipios; la
El Deporte Federado incentiva la participacin de los deportistas
instalacin de 259 espacios activos que beneficiaron con atencin
y entrenadores que cuentan con el nivel necesario para asistir a
diaria a 31,080 personas, apoyados por 259 promotores en 90
competencias con exigencias de calidad en el deporte, mediante
municipios.
el seguimiento metodolgico de su desempeo como requisito de

apoyo. Este ao se apoyaron a 41 asociaciones deportivas estatales,
Adems, 47 Ferias de la Actividad Fsica, organizadas de manera
previo estudio de sus propuestas de participacin.
coordinada con la Comisin Nacional de Cultura Fsica y los
A 30 asociaciones se les otorg ayuda para organizar eventos
Este ha sido el ao en que ms deportistas veracruzanos obtuvieron
nacionales, adems de la participacin de aproximadamente
resultados excelentes y con ello la posibilidad de competir en los
5,100 deportistas en competencias nacionales e internacional; el
XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011. Este evento contar
apoyo total consisti en el otorgamiento de 5.7 millones de pesos
con la asistencia de 14 deportistas veracruzanos. Adems, ocho
y en otras se facilit el transporte a los eventos deportivos.
deportistas asistirn a los IV Juegos Parapanamericanos Guadalajara

2011.
13.4. Deporte Selectivo

El objetivo del Deporte Selectivo es el de detectar, confirmar y
canalizar a deportistas para que integren los selectivos estatales,
mediante procesos eliminatorios que garanticen la conformacin
de selectivos con alto nivel competitivo. Durante el 2011 se
13.5. Proyectos para apoyar

la participacin de deportistas
veracruzanos en los Juegos Deportivos
Centroamericanos
organizaron eventos selectivos desde las fases institucional,

municipal, zona, regional y estatal, as como algunos sugeridos
En el rubro de alto rendimiento, se apoy a ms de 150 deportistas
por las propias asociaciones deportivas estatales.
para asistir a eventos internacionales y nacionales, as como en su

preparacin con campamento y concentraciones.
A partir de diciembre de 2010, se inici el proceso selectivo de

la Olimpiada Nacional 2011, que con la participacin de 87
En el rubro de Capacitacin de Entrenadores Deportivos, se
municipios, permiti congregar a 103,959 deportistas desde su
efectuaron 50 cursos de diferentes niveles y disciplinas deportivas.
etapa institucional.
Como parte de la certificacin de entrenadores deportivos se
Para la fase estatal, se cont con 4,599 deportistas de 49
organizaron cuatro cursos de nivel 1 (tronco comn), con la
municipios, quienes ganaron su derecho al superar cada una de
certificacin de 200 entrenadores, en los municipios de Coatepec,
las etapas anteriores.
Orizaba y Xalapa. Adems, se realiz el Curso de Certificacin de

Entrenadores de la Federacin Mexicana de Atletismo (FMA), con
Derivado de la etapa estatal, para la fase regional nacional, el
la asistencia de 50 entrenadores; y se capacit a seis entrenadores
selectivo veracruzano estuvo conformado por 997 deportistas y 95
de la disciplina de beisbol.
entrenadores, que participaron en 15 disciplinas; y correspondi al

Estado recibir las disciplinas de ajedrez, atletismo y boxeo.
Como estrategia para consolidar el Sistema Estatal del Deporte, se

organiz el Curso de Acreditacin para Operar en el Sistema del
La fase nacional se realiz en los estados de Jalisco, Mxico,
Deporte, con la asistencia de 265 personas.
Yucatn y el Distrito Federal, la organizacin de los deportes

acuticos correspondi a Veracruz. Se registr una participacin
de 943 deportistas en 37 disciplinas. Veracruz se ubic en el lugar
13.6. Talentos deportivos
15 del medallero al conseguir 132 medallas, 33 de oro, 37 de plata
Para desarrollar una adecuada planeacin, ejecucin y evaluacin
y 62 de bronce; en lo relativo a puntos se acumularon 3,597 que
de la preparacin deportiva de los nios y jvenes, que por
nos colocaron en el dcimo lugar de la clasificacin nacional. Con
sus caractersticas fsicas y psicolgicas se denominen talento
ello se obtuvo un incremento de 14 por ciento en el nmero de
deportivo, se les apoya con un entrenamiento sistemtico durante
medallas de oro obtenidas en esta justa.
varios ciclos, para pasar al alto rendimiento. Este ao se atendieron
En apoyo a la Asociacin de Sillas de Ruedas, se organiz el evento
a 1,500 deportistas en su preparacin a la Olimpiada Nacional.
regional de atletismo denominado Por un Veracruz sin Barreras,

en el que participaron 400 deportistas de ocho estados de la
13.7. Becas, estmulos y reconocimientos
Repblica Mexicana.
Dentro del Programa de Becas, Estmulos y Reconocimientos,
13.10. Deporte para la tercera edad
se han entregado 290 becas a deportistas y entrenadores para

Para fomentar el deporte entre los adultos mayores, con la finalidad
reconocer sus logros en eventos oficiales.
de mantenerlos fsicamente activos, se realizaron seis eventos de
13.8. Deportes autctonos
carcter estatal en los municipios de Coatzacoalcos, Crdoba,
Como parte del fomento a los Deportes Autctonos, se apoy
50,000 personas.
Jltipan, Orizaba, Poza Rica, Veracruz y Xalapa en beneficio de
la participacin de una delegacin de 28 personas para asistir al

evento Cumbre Tajn; as como a 13 deportistas que asistieron al
Campeonato Nacional de Juegos de Destreza Mental, realizados
en Mrida, Yucatn.
13.11. Medicina y ciencias aplicadas al

deporte
A travs de este Programa se realizaron 4,800 evaluaciones para
El objetivo de este Programa es fomentar y preservar nuestras
brindar la atencin mdica y de las ciencias aplicadas al deporte
tradiciones, mediante la prctica de juegos y deportes autctonos,
a los veracruzanos integrantes de la reserva estatal y nacional.
al menos en 10 municipios del Estado.
Se atendieron aproximadamente a 2,000 deportistas en su

preparacin psicolgica, nutricional, mdica y de fisioterapia.
13.9. Deporte adaptado

Como parte del proceso selectivo para asistir a la Paralimpiada
13.12. Financiamiento del deporte
Nacional 2011, se organiz la etapa estatal, con una participacin
Durante el presente ao se logr la participacin de la iniciativa
de 300 deportistas, en las disciplinas de atletismo, tenis de mesa y
privada, con una inversin de 1.2 millones de pesos en especie,
natacin, as como las modalidades de Ciegos y Dbiles Visuales,
derivado del descuento en la prestacin de servicios, en apoyo a la
Sordos, Deportistas Especiales y Sillas de Ruedas. Durante la
realizacin de las fases estatal, regional y nacional de la Olimpiada
Paralimpiada Nacional 2011 se cont con la participacin de 102
Juvenil.
deportistas y 24 entrenadores. En el evento se obtuvieron 101

medallas, 36 de oro, 32 de plata y 33 de bronce, lo que ubic al
Estado en la sexta posicin del medallero, con un incremento de
206 por ciento en el nmero de medallas obtenidas en este ao.
Se apoy la concentracin de selectivos de bsquetbol en silla de
ruedas, para posteriormente participar en el Campeonato Nacional
de primera fuerza, celebrado en el Centro Paralmpico de la Ciudad
de Mxico, as como el similar de tercera fuerza, efectuado en la
misma sede.

Acciones Relevantes
14.1. Programa Integral de Alimentacin
Saludable en Escuelas de Educacin
Bsica
equipo daado y a escuelas de nueva creacin. Se repararon 100

decodificadores y se capacitaron 60 docentes en la configuracin
del equipo receptor, e instalacin y orientacin de la antena
parablica.
Este Programa representa una estrategia intersectorial que busca
El Programa Red Escolar entrega a las escuelas equipo informtico
incidir en la modificacin de los determinantes de la salud, como
instalado en aula de medios. Para el periodo que se informa,
son: la alimentacin, actividad fsica, higiene personal, sexualidad
se incorporaron 10 escuelas de educacin al programa con la
responsable y protegida, salud psicosocial, entornos seguros y
participacin del grupo UNETE.
favorables a la salud.
El Programa e-Mxico tiene como finalidad incorporar el trabajo
El Programa atiende a los planteles de educacin bsica de los 212
de oficinas de los tres niveles de Gobierno, instituciones educativas
municipios y coordin diversas acciones, entre las que destacan la
y empresas privadas, a travs de una red interinstitucional de
distribucin de 88,981 manuales con el fin de prevenir y mitigar
acciones coordinadas para ofrecer a la poblacin contenidos
los efectos de la influenza A (H1N1); 82,000 folletos de Estrategia
relevantes, servicios y productos mediante el acceso a Internet.
para la implementacin de la Cartilla Nacional de Salud en la
Para ello, escuelas de educacin bsica ofrecen este servicio a
Educacin Bsica; y 1,733, volantes de referencia para la activacin
travs del equipamiento que cuentan en el aula de medios.
de la Cartilla Nacional de Salud.

El Programa Enciclomedia es un sistema que integra y articula
Se distribuyeron tambin 1,641 trpticos informativos para padres
medios, recursos y herramientas relacionados con la educacin
de familia sobre la Activacin de Alimentacin Saludable; 108,448
primaria, a fin de enriquecer las experiencias de enseanza y
Guas de Activacin Fsica; 42,996 manuales para la preparacin e
aprendizaje en el saln de clases. En este periodo, se realizaron
higiene de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo
200 gestiones para reposicin por robo y siniestro.
escolar de los planteles de educacin bsica; 22,260 orientaciones

para la regulacin del expendio de alimentos y bebidas en las
El Programa Habilidades Digitales para Todos es un macroproyecto
escuelas de educacin bsica, as como un milln de guas sobre
que explora el uso de las tecnologas de la comunicacin y la
Cmo preparar el refrigerio escolar y tener una alimentacin
informacin. El proyecto integra y articula su uso en educacin
correcta y 481,891 Lineamientos Generales para el expendio o
bsica, desarrolla modelos diferenciados para primaria, secundarias
distribucin de alimentos y bebidas en los establecimientos de
generales y tcnicas, telesecundaria y educacin indgena.
consumo escolar de los planteles de educacin bsica.
14.2. Programa Educacin a Distancia
En el periodo que se informa, se termin de instalar 444 aulas

telemticas en escuelas secundarias y se capacitaron a 1,000
docentes en el Curso Bsico de Habilidades Digitales para Todos.
La coordinacin de educacin a distancia realiza acciones para la

ejecucin de programas propuestos por la Secretara de Educacin
Pblica en la aplicacin de tecnologas de la informacin y la
comunicacin en escuelas de educacin bsica como son: Red
Edusat, Red Escolar, e-Mxico, Enciclomedia y Habilidades Digitales
14.3. Programa de Aplicacin de los

Sistemas de Enseanza Vivencial e
Indagatoria de las Ciencias (PASEVIC)
para Todos.
Para el periodo que se informa, se brind la capacitacin inicial a 43
A travs del Programa Red Edusat se efectu la entrega de 600
docentes de Educacin Preescolar y de secundaria, se entregaron
receptores, 600 antenas y 250 televisores en sustitucin de
guas electrnicas para los participantes de nuevo ingreso al
14.6. Acciones por la Transparencia

Programa y se dio asesora tcnico pedaggicas a las 117 escuelas
Dentro de las acciones Adelante con la Transparencia, la SEV a
beneficiadas ubicadas en 12 municipios, en las que laboran 831
travs de su Unidad de Acceso a la Informacin Pblica ha recibido
docentes para atender a 18,379 alumnos. En la modalidad sin
196 solicitudes de informacin, de las cuales 185 se han contestado
equipamiento, se incorporaron al programa 43 profesores de los
en tiempo y forma, mientras que 11 se encuentran en trmite.
niveles de preescolar y secundaria con el compromiso voluntario

de adquirir sus materiales didcticos a partir de la capacitacin
De las 185 respuestas emitidas por la Secretara de Educacin de
brindada por el PASEVIC. En la modalidad con equipamiento, se
Veracruz, nicamente 19 han sido recursadas ante el Instituto
beneficiaron 18,379 alumnos, 831 docentes fueron capacitados,
Veracruzano de Acceso a la Informacin, lo que implica un alto
112 escuelas fueron beneficiadas de 12 municipios, debido a que
nivel de transparencia en ella.
15 se incorporaron a la modalidad sin equipamiento.

Con la finalidad de dar cumplimiento con las obligaciones en la
14.4. Programa Conjunto de Agua

y Saneamiento: Gestin efectiva y
democrtica del agua, sistema de la
Organizacin de las Naciones Unidas
materia, durante mayo se instal el Comit de Informacin de
Para el periodo que se informa, se realiz la entrega de dos obras
Asimismo, se realiz el Acuerdo mediante el cual se crea el
de construccin de sistemas de captacin de agua de lluvia a dos
Reglamento de operacin de la Unidad de Transparencia y
escuelas primarias del municipio de Xalapa y una de la regin de
Acceso a la Informacin Pblica y del Comit de Informacin de
Zongolica.
Acceso Restringido, documento que permite regular y agilizar las
Acceso Restringido de la Secretara de Educacin de Veracruz,

el cual tiene la atribucin de clasificar, de manera fundada y
motivada, la informacin con carcter de reservada y confidencial,
as como elaborar los ndices correspondientes.
gestiones internas para emitir una respuesta en tiempo y forma a

Se efectu la entrega de libretos de actividades para los estudiantes
los solicitantes.
de las tres escuelas participantes, con el propsito de consultar

con los alumnos y profesores sobre las actividades y contenidos
que abordan dichos materiales para posteriormente realizar las
adecuaciones pertinentes a los mismos.
14.5. Programa Estatal de Ingls en

Educacin Bsica
Con lo anterior, la Secretara de Educacin de Veracruz, conforme

al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y su Programa
Veracruzano de Educacin, informa a la sociedad sobre las
acciones que se realizaron de manera integral y articulada, durante
El Programa Estatal de Ingls en Educacin Bsica es una iniciativa
el primer ao de la actual Administracin para el logro de la visin,
dirigida a acercar el aprendizaje de una lengua extranjera a nios
los objetivos estratgicos y las metas establecidas en su marco
de tercero de preescolar a sexto grado de primaria con el fin de
normativo, mediante la operacin de los programas formativos
despertar su inters en el aprendizaje de una segunda lengua.
formales y no formales, con apoyo de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin, en beneficio de los veracruzanos.
Durante el periodo que se informa, se atendieron a 1,093 nios

en 15 jardines de nios y 14,603 nios en 34 escuelas primarias.
Economa fuerte
para el progreso de la gente
INFORME | 175
D e s a r r ol l o E con m ico y Po r tu a r i o
Economa fuerte para

el progreso de la gente
Secretara de Desarrollo
Econmico y Portuario
La Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario (SEDECOP), tiene como propsito
Con el fin de crear y consolidar empresas
fundamental contribuir con la estrategia Adelante para impulsar el desarrollo de ms y
MiPyMEs dentro del esquema de la
mejores oportunidades de crecimiento y bienestar social en un clima de justicia, equidad y
estrategia Adelante, se ha dado prioridad
certidumbre, que impacte positivamente los ndices de empleo, inversin, competitividad,
a mujeres y jvenes emprendedores, as
productividad y exportacin de los productos veracruzanos.
como a distintos grupos solidarios capaces

de organizarse y consolidar su propia
La SEDECOP, como establece el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 (PVD), elabor
empresa.
el Programa Veracruzano de Desarrollo Econmico y Portuario, el cual detalla las estrategias

y acciones para lograr los objetivos y metas programadas en la actual Administracin. Lo
Se realizaron 92 reuniones con todas las
anterior, se realiza para dar impulso y cobertura a tres ejes fundamentales que posicionarn
cmaras y asociaciones empresariales con
al Estado en los primeros lugares de crecimiento y desarrollo econmico. Dichos ejes son:
representacin en el Estado, lo que permiti
Fomento a la Inversin, Impulso a la Competitividad de las Micro, Pequeas y Medianas
informar sobre los planes y programas que
Empresas (MiPyMEs) y Promocin de las Fortalezas Competitivas de Veracruz.
ejecuta la Secretara, as como las distintas

oportunidades de inversin productiva
Desde el inicio de la Administracin, se han concretado inversiones relevantes de
en la Entidad, y conocer las necesidades
capital nacional y extranjero, en los sectores comercial, industrial y minero, gracias
y opiniones del sector productivo. De
a una eficaz poltica en materia de atraccin de inversiones que considera incentivos
la misma manera, en coordinacin con
para los inversionistas. Asimismo, se ha apoyado al fortalecimiento de 3,500 MiPyMEs
los ayuntamientos veracruzanos y con el
veracruzanas, para generar un valor agregado que les permita ser ms competitivas en
Gobierno Federal, se pusieron en marcha
nuevos mercados.
estrategias de promocin que expongan

las ventajas y las fortalezas competitivas
Lo anterior, ha sido posible mediante la realizacin de asesoras, cursos de capacitacin
y comparativas de la Entidad para atraer
en temas fundamentales como son: administracin, logstica, comercializacin y
nuevas
productividad. Se han otorgado 224 financiamientos blandos.
empleos.
informe | D e s a r r o l l o Ec o n m i c o y P o r t u a r i o | 1 7 7
inversiones
generadoras
de
1. Mejora Regulatoria y
Competitividad
El Gobierno del Estado de Veracruz, en el marco de la Ley
El Instituto Veracruzano para la Calidad y la Competitividad
Nmero 271 de Mejora Regulatoria, instal el Consejo Estatal de
orient su actividad al cumplimiento de los objetivos establecidos
Mejora Regulatoria, principal rgano de consulta integrado por
en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, al estimular
representantes de Gobierno y del sector empresarial, para realizar
la productividad de los diferentes sectores de la economa
acciones que permitan la reduccin y simplificacin de trmites
veracruzana e impulsar la modernizacin tecnolgica para acelerar
empresariales.
el crecimiento y aumentar la competitividad de las 10 regiones de

Veracruz.
Despus de realizar actividades de capacitacin y concientizacin

en la materia, se estableci el Programa de Desregulacin de
Para fortalecer las capacidades de las empresas veracruzanas y
Trmites Bsicos (DESTRABA), en 78 ayuntamientos de la Entidad.
elevar el nivel de conocimientos sobre administracin de negocios
Este Programa garantiza al empresario la creacin y apertura de su
en reas bsicas de la gestin empresarial, se impartieron 34
negocio de bajo riesgo, en un tiempo mximo de 48 horas.
cursos de capacitacin que han beneficiado a 765 personas, de
624 organizaciones, en cinco municipios: Coatzacoalcos, Orizaba,

Con la instalacin del Programa DESTRABA se mejoran las
Poza Rica, Veracruz y Xalapa.
condiciones de gestin para la apertura de nuevas empresas, que

generan empleos directos e indirectos y promueven importantes
Se dio difusin a prcticas empresariales e institucionales en
inversiones de bajo riesgo.
materia de calidad y productividad por medio del sitio en Internet

www.ivecad.org.mx, donde se involucr al sector educativo,
Con la finalidad de ofrecer un servicio con mayor transparencia
tecnolgico y empresarial. Asimismo, para facilitar la bsqueda
a los ciudadanos y empresarios, se puso en funcionamiento, en
de profesionales especializados, se mantiene actualizada la Red
la Secretara, la ventanilla nica de Atencin Ciudadana, principal
Veracruzana de Consultores y Capacitadores en materia de Calidad
herramienta de simplificacin y gestin de trmites.
y Competitividad.
1.1. Instituto Veracruzano para la Calidad

y la Competitividad (IVECAD)
Para apoyar el progreso de las micro, pequeas y medianas

empresas (MiPyMEs), con menor desarrollo en la Entidad, en
cumplimiento con la estrategia Adelante que ejecuta el Gobierno
Estatal, a travs del Programa de Formacin para la Competitividad
(FOCO), se prepararon 395 agentes de cambio, que visitaron y
capacitaron 1,250 empresas, donde hicieron entrega de la revista
Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 de fecha
el Camino para la Competitividad en Veracruz. El FOCO se realiza
6 de julio de 2011, el Instituto Veracruzano para la Calidad y
en coordinacin con el Colegio de Educacin Profesional Tcnica
Competitividad se extingui, transfiriendo sus funciones a la
del Estado de Veracruz (CONALEP). Asimismo, se realizaron
Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario.
acciones de capacitacin para la formacin de 42 responsables, en

los temas de liderazgo y equipos de trabajo.
1. Acayucan, Actopan, Acula, Agua Dulce, Alvarado, lamo Temapache, Amatitln, ngel R.
Cabada, Atoyac, Atzalan, Banderilla, Boca del Ro, Catemaco, Cazones, Cerro Azul, Coatepec,
Coatzacoalcos, Colipa, Comapa, Crdoba, Coscomatepec, Coatzintla, Chocamn, Chontla,
Chinameca, Cosautln, Cuitlhuac, Cosamaloapan, Emiliano Zapata, El Higo, Fortn, Gutirrez
Zamora, Huatusco, Ixhuatln del Caf, Ixhuacn de los Reyes, Ixtaczoquitln, Jalacingo, Jltipan,
Juan Rodrguez Clara, La Antigua, La Perla, Las Vigas de Ramrez, Lerdo de Tejada, Mariano
Escobedo, Manlio Fabio Altamirano, Minatitln, Misantla, Nanchital, Naolinco, Nautla, Nogales,
Orizaba, Pnuco, Papantla, Paso de Ovejas, Perote, Ro Blanco, Poza Rica, San Andrs Tuxtla,
San Juan Evangelista, San Rafael, Sayula de Alemn, Tampico Alto, Tecolutla, Tempoal, Tierra
Blanca, Tlacotalpan, Tomatln, Tres Valles, Tuxtilla, Tuxpan, Vega de Alatorre, Xalapa, Xico, Yanga,
Veracruz, Zongolica y Zentla.
Para incrementar la competitividad de las MiPyMEs veracruzanas,

mediante planes de accin especficos para cada negocio, con
metas de crecimiento y productividad, y en coordinacin con el
Centro de Estudios, Biblioteca, Museo Vicente Fox Quesada, A.C; y
con el financiamiento del Fondo PyMEs, se desarroll el Programa
3. Financiamiento e
Innovacin Tecnolgica a
las MiPyMEs
de Creacin de Empleos y Liderazgo basado en Fortalezas
3.1. Fondo del Futuro
(Herramientas Gallup), donde se atendieron 1,216 participantes

de 431 empresas de 53 municipios, agrupadas en las ciudades de
El Fideicomiso de Administracin e Inversin como instrumento
Coatzacoalcos, Crdoba-Orizaba, Poza Rica, Veracruz y Xalapa.
impulsor para el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa
2. Consejos de Economa
del Gobierno Estatal denominado Fondo del Futuro, tiene como

objetivo fundamental impulsar a los sectores productivos, a travs
de apoyos e incentivos crediticios, por lo que ha diseado diversos
programas de financiamiento dirigidos a segmentos especficos
Con fundamento en la Ley Nmero 528 de Fomento Econmico
de la poblacin, en apoyo de aquellos sectores que por sus
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que tiene por
caractersticas les resulta difcil tener acceso a los financiamientos
objeto impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico
que otorga la banca comercial. Los programas que el fideicomiso
del Estado e incentivar la inversin privada, durante septiembre
opera son:
de 2011, se instalaron los 10 consejos regionales de economa,

en los que se encuentran representados los 212 municipios de la
1. Programa Mujer Adelante;
Entidad; participa tambin el Sector Privado a travs de cmaras y
2. Capacidades Diferentes Adelante;
empresarios de cada regin.
3. Emprendedores Adelante;
Asimismo, se procedi a la instalacin del Consejo Estatal de
4. Microempresas Adelante;
Economa, a travs del cual se podrn discutir, analizar y aprobar
5. Pymes Adelante;
proyectos que permitirn al Estado continuar el trnsito haca la
6. Programa Microcrditos Mujer Adelante;
prosperidad con la atraccin de inversiones, la identificacin de

sectores estratgicos y el diseo de polticas pblicas en materia de
desarrollo econmico.
7. Programa de Apoyo a Grupos Vulnerables y/o de Alta

Marginacin Adelante; y
8. Ciudad Industrial Bruno Pagliai
De conformidad con el Programa Veracruzano de Desarrollo

Econmico y Portuario 2011-2016, se establece como estrategia
En este periodo, se han autorizado 224 apoyos, equivalentes a
para el desarrollo y crecimiento de la economa, estimular
35 millones de pesos, en 54 municipios para consolidar 1,595
la productividad de los diferentes sectores de la economa
empleos.
veracruzana, impulsar la modernizacin tecnolgica, acelerar el

crecimiento y aumentar la competitividad en las 10 regiones de
Del financiamiento autorizado, al sector industrial le corresponden
Veracruz.
23 apoyos por un monto de 4.4 millones de pesos, al sector

servicios le corresponden 74 apoyos por 13.6 millones de pesos, y
al sector comercio le corresponden 127 apoyos por un monto de
17 millones de pesos.
Para la operacin de estos crditos y con el objetivo de eficientar
la administracin del Fondo del Futuro, abatir costos y buscar
mejores resultados con menos recursos, se firm un Convenio
de Intermediacin Financiera con una empresa, que ha aceptado
3.1.3. Programa Emprendedores

Adelante
replicar los esquemas de financiamiento operados por el Fondo
Este Programa busca apoyar a jvenes empresarios, con antigedad
del Futuro, bajo los mismos requisitos y condiciones para el
fiscal y operativa no superior a un ao, que preferentemente sean
otorgamiento de crditos a efecto de no perder de vista las
egresados de instituciones de educacin superior. Los montos a
cualidades de los Fondos de Fomento Econmico y quin adems
otorgar bajo este Programa van de los 30 mil pesos hasta los 100
ha aceptado el esquema peso a peso, que permitir con ello un
mil pesos.
desdoblamiento de recursos y una mayor cobertura en el nmero

de empresas apoyadas. Esto sin detrimento de la operacin del
Fideicomiso, toda vez que se contina con la operacin normal de
3.1.4. Programa Microempresas Adelante

Al amparo de este Programa, se otorgan apoyos para empresas
los financiamientos.
con antigedad fiscal mnima de un ao, con montos que van

Al amparo del esquema de operacin antes referido, se pretende
desde los 30 mil pesos hasta los 120 mil pesos. En el periodo se
que al cierre del presente ejercicio fiscal, se logre una derrama de
han autorizado 37 crditos a microempresas por un monto de
crditos por un importe del orden de los 70 millones de pesos.
1.8 millones de pesos, en 11 municipios, con lo que se generan y

consolidan 117 empleos.
3.1.1. Programa Mujer Adelante
3.1.5. Programa PyMEs Adelante
Este Programa est dirigido principalmente a microempresarias

que cuenten con proyectos productivos individuales, cuyas
Es un Programa dirigido a empresas en operacin o para el
necesidades de recursos financieros van entre los 10 mil pesos y los
impulso de proyectos de nueva creacin, los cuales fomenten la
120 mil pesos; el plazo mximo de estos crditos es hasta 36 meses,
conservacin y creacin de empleos formales, generen derrama
con una tasa de inters anual del 8 por ciento. En este periodo, se
econmica en el Estado e impacten en cadenas productivas. Los
han invertido 7 millones de pesos para 115 microempresarias, en
apoyos consisten en crditos de habilitacin o avo y refaccionarios
33 municipios2, lo que gener 331 empleos.
que podrn variar de 120 mil pesos hasta los 500 mil pesos.
Actualmente, se han autorizado 72 crditos, equivalentes a 26.1
3.1.2. Programa Capacidades Diferentes

Adelante
Este Programa est orientado al apoyo de proyectos productivos
millones de pesos en 33 municipios, para generar 1,147 empleos.
3.1.6. Programa Microcrditos Mujer

Adelante
de personas con capacidades diferentes. Los montos de los

crditos de este Programa van desde los 10 mil pesos hasta los
Este Programa tiene como objetivo aportar recursos econmicos
100 mil pesos, para crditos de habilitacin o avo y refaccionarios,
en forma equitativa a empresas micro financieras o intermediarios
con plazos mximos de 36 meses y una tasa de inters del 8 por
financieros, con el objeto de financiar a grupos solidarios de
ciento anual.
mujeres, con crditos iniciales de 2 mil pesos por mujer.
2. Alvarado, ngel R. Cabada, Atoyac, Boca del Ro, Catemaco, Coatepec, Coatzacoalcos,
Crdoba, Coscomatepec, Emiliano Zapata, Fortn, Hidalgotitln, Juchique de Ferrer, Las Choapas,
Martnez de la Torre, Medelln, Miahuatln, Minatitln, Nogales, Pnuco, Paso del Macho, Playa
Vicente, Pueblo Viejo, Ro Blanco, San Andrs Tuxtla, Tempoal, Tlapacoyan, Tres Valles, Veracruz,
Xalapa, Xico, Yanga y Yecuatla.
3.1.7. Programa Apoyo a Grupos

Vulnerables y/o de alta marginacin
Adelante
Con fecha 7 de junio de 2011, el Comit Tcnico del Fideicomiso
cuyo destino es el de transmitirlos a empresas que deseen invertir
Fondo del Futuro, autoriz la puesta en marcha de este Programa,
en la Entidad Veracruzana.
a travs del cual se pretende dar apoyos econmicos no

recuperables que podrn ser hasta por un monto de 10 mil pesos.
Para la recuperacin de la cartera de crditos, se realizan acciones
Los objetivos principales son, atacar el origen y causas de la pobreza
de cobranza administrativa por medio de visitas a los acreditados
y marginacin en que viven cientos de personas en el medio
y a travs de correspondencia; y en el caso de la cartera vencida,
rural, generar oportunidades de autoempleo y de ingresos para
se tienen contratados los servicios de despachos de abogados
dichos grupos, para promover entre los beneficiarios una actitud
externos para realizar la cobranza por la va legal.
de corresponsabilidad que resulte en una mayor participacin al

capitalizar a los sectores ms desprotegidos.
En este periodo, se han recuperado 30.8 millones de pesos tanto

de cartera de crditos como de cartera vencida.
3.1.8. Ciudad Industrial Bruno Pagliai

En este periodo, se han invertido 10.3 millones de pesos para
servicios de conservacin y mantenimiento de reas comunes
3.2. Innovacin Tecnolgica para el

Desarrollo de las MiPyMEs
como son: reas verdes, remozamiento de viabilidades, desazolve
El objetivo es fomentar la cultura de innovacin en las empresas
de la red de drenaje, as como mantenimiento a pozos profundos
y en la sociedad en general. Es una labor que ha cobrado mayor
de agua, entre otros; todo esto para el buen funcionamiento de la
fuerza en los ltimos aos, al incorporarla en la educacin formal y
Ciudad Industrial Bruno Pagliai, ubicada en la ciudad de Veracruz.
no formal, para promover su inclusin en la estrategia de negocios.
Durante este periodo, se avanz en el Plan Maestro de
3.2.1. Compraver
Reordenamiento y Modernizacin de la Ciudad Industrial Bruno

Pagliai, as como los trabajos tcnicos de factibilidad de su
A solicitud de las cmaras empresariales, se promovi el sistema
expansin denominada Bruno Pagliai II. Asimismo, se registran
COMPRAVER, nueva plataforma electrnica del Gobierno del
avances para una nueva figura legal administrativa de la Ciudad
Estado que consiste en la modernizacin de las distintas etapas
Industrial, que permitir mejorar su funcionamiento y guiar las
de los procesos de contrataciones gubernamentales en materia de
nuevas inversiones en infraestructura, a la cual se le asignar un
licitaciones, adjudicaciones y subastas.
techo presupuestal de 15 millones de pesos.

A travs de medios electrnicos, todas las unidades compradoras y
3.1.9. Saldo Patrimonial
ejecutoras de obra pblica del Gobierno Estatal, estarn obligadas
Al 31 de julio de 2011, el patrimonio del Fondo del Futuro asciende
y obras pblicas, para que los proveedores y contratistas puedan
a 494 millones de pesos. Su composicin porcentual se integra de
acceder a la informacin de los procesos de contratacin.
a presentar sus demandas de bienes y servicios, arrendamientos
la siguiente manera: 3.1 por ciento corresponde a recursos lquidos,

que se tienen en bancos y estn comprometidos para el pago de
crditos autorizados por el Comit Tcnico del Fideicomiso; el 73.2
por ciento est representado por la cartera de crditos y cuentas
3.2.2. Programa de Desarrollo al

Emprendedor
por cobrar derivadas de la actividad sustantiva del Fideicomiso; el

23.7 por ciento restante est conformado por activos fijos, como
Entre los diversos factores que interactan en el desarrollo
terrenos, edificios y bienes adjudicados propiedad del Fideicomiso,
econmico del Estado, existe la necesidad de impulsar nuevos
proyectos emprendedores a travs de incubadoras acreditadas por
Programa Sectorial CONACYT y la Secretara de Economa llamado
el Sistema Nacional de Incubadoras de Empresas, as como con
Fondo de Innovacin Tecnolgica (FIT), del cual se organiz un
notificacin de conocimiento del Gobierno del Estado a travs de
curso de capacitacin al sector empresarial que invierte en la
la SEDECOP. Para lograr esto, se otorgaron recursos por un total de
innovacin y el desarrollo tecnolgico, este evento se realiz en las
4 millones de pesos a incubadoras del Estado para la creacin de
instalaciones de la USBI, municipio de Boca del Ro.
120 empresas que generarn 285 empleos directos.

3
3.2.3. Programa de Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin
3.2.4. Programa de Difusin y

Vinculacin de Mecanismos de
Financiamiento Pblicos y Privados
orientados a MiPyMEs
En el contexto de la vinculacin del sector acadmico, las polticas

pblicas, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, se incorpor
Con el objetivo de emprender una poltica ms amplia de apoyo
la visin del Gobierno del Estado, a travs de su participacin en
financiero a las micro, pequeas y medianas empresas, se han
dos congresos a nivel nacional realizados en el Estado de Veracruz.
realizado reuniones de trabajo con las principales instituciones

privadas de crdito para conocer los productos que ofrecen al
El primero de ellos, se celebr en marzo, en la ciudad de
sector MiPyME mediante un catlogo en lnea, que permite a las
Coatzacoalcos y fue el Congreso Mexicano de la Sociedad de la
empresas tener mayor acercamiento con la banca comercial.
Informacin y Conocimiento Libre (COSIT) en su versin 2011,

evento que consigui la participacin de empresarios, acadmicos
y funcionarios federales, estatales y municipales; en este evento
se resalt la participacin de la SEDECOP, con la Conferencia
denominada PROSOFT: La vanguardia del Desarrollo Tecnolgico.
4. Capacitacin y
Consultora a las
MiPyMEs
El segundo congreso, se organiz en mayo, en el Centro de

Exposiciones y Convenciones de Veracruz, en el contexto
de Socitica Veracruz 2011, se celebr el Da Mundial del
Internet, donde la SEDECOP particip al presentar a los sectores
4.1. Centro de Desarrollo Empresarial

(CEDEVER)
empresariales, acadmicos y gubernamentales, el Taller Eco

Parques PyMe, modelo basado en la triple hlice (Empresa-
En el Estado, las MiPyMEs aportan ms del 50 por ciento del
Academia-Gobierno).
Producto Interno Bruto; ocho de cada 10 empleos son generados

por micro, pequeos y medianos empresarios. La SEDECOP
Dentro de la gestin para la ejecucin de proyectos y apoyos al
activa el funcionamiento de los centros de desarrollo empresarial
sector empresarial, que invierte en la innovacin y el desarrollo
veracruzano, con el objetivo de impulsar el desarrollo, la
tecnolgico, se tuvieron reuniones de trabajo con organismos
productividad y la competitividad de las empresas veracruzanas
pblicos federales como el Consejo Nacional de Ciencia y
establecidas y fomentar su creacin.
Tecnologa (CONACYT), el Programa de Financiamiento a

Microempresarios (PRONAFIM), la Secretara de Economa (SE)
A travs de los 10 CEDEVER, ubicados en Coatzacoalcos, Crdoba,
y Nacional Financiera (NAFIN); lo que permiti promover el
Cosamaloapan, Martnez de la Torre, Misantla, Orizaba, Perote,
3. En los municipios de Acayucan, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Cuitlhuac, Fortn,

Gutirrez Zamora, Huatusco, Jess Carranza, Misantla, Naranjos-Amatln, Pnuco y Xalapa.
Poza Rica, Veracruz y Xalapa, se han atendido a 3,200 empresarios
con el impulso del Programa CEDEVER en tu Municipio; se
Nacional Financiera imparti 34 talleres de capacitacin
ha logrado atender a 997 emprendedores y empresarios de
en administracin bsica de negocios en beneficio de 560
localidades, en las cuales no existe una oficina de atencin, para
empresarios.
consolidar y encauzar vocaciones productivas regionales con

Se vincularon 50 emprendedores con incubadoras de
potencial de desarrollo.
empresas acreditadas por la Secretara de Economa. Con

Para complementar los servicios empresariales que ofrecen los
estas acciones se enlazaron a 30 empresas con instituciones
CEDEVER, se establecieron alianzas estratgicas con diferentes
de la banca comercial, a travs de los acuerdos de trabajo
instituciones pblicas y privadas, entre las cuales destacan:
establecidos con extensionistas financieros.
La Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz (UTCV),
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI),
que atendi a 50 empresas con subsidio del 80 por ciento
subsidi con el 100 por ciento a 60 empresas veracruzanas
del costo de los estudios nutrimentales, para cumplir con los
para que obtuvieran su registro de marca o patente, lo que
criterios en la Norma Oficial Mexicana 050 y 051.
les permiti dar proteccin legal a su producto o invencin,

adems de garantizar su presencia en el entorno empresarial.
La Asociacin Mexicana de Estndares en Comercio

Electrnico (AMECE), atendi a 70 empresas que recibieron
Con estos apoyos, las empresas veracruzanas tienden a elaborar
un apoyo del 75 por ciento del costo de la membresa para
productos o prestar servicios de calidad competitivos y que
obtener el cdigo de barras, lo que permite a las empresas
cumplan con los parmetros normativos de comercializacin, lo
acceder a mercados especializados como tiendas de
que les permitir incursionar en los mercados locales, regionales
autoservicio. Asimismo se logr capacitar a 250 empresarios.
y nacionales.
La empresa IDEXA, atendi a 85 empresas con servicios

de diseo de imagen corporativa. Asimismo, apoy en
la impresin de etiquetas, esto como un elemento de
competitividad y posicionamiento en el mercado.
5. Parques y Corredores
Industriales
La Fundacin de la Universidad Veracruzana, en el marco
En el Estado de Veracruz, se registran 11 desarrollos industriales
del Programa Universitario de Apoyo al Empleo (PUAE),
en operacin y siete en etapa de proyecto. En este periodo, se
realiz 45 Talleres de Creatividad y Liderazgo Empresarial,
establecieron 34 nuevas empresas industriales en estos tipos de
en el mismo nmero de municipios, y en beneficio de 850
desarrollo: cuatro en la ciudad industrial Bruno Pagliai, una en
empresas.
el parque industrial Valle de Orizaba y cuatro en el parque de

servicios Puerto Mxico en Coatzacoalcos, y el resto en predios
El Instituto Veracruzano para la Calidad y la Competitividad,
de uso industrial en los municipios de lamo Temapache, Atoyac,
organiz el Diplomado en Administracin de MiPyMEs
Emiliano Zapata, Nanchital, Papantla, Poza Rica, Puente Nacional
Competitivas y con Calidad, con este Diplomado se benefici
y Tuxpan.
a 300 empresas.
El crecimiento de la actividad industrial en la Entidad, ha estado
vinculado al sector energtico (petrleo-petroqumica, gas y
electricidad), as como manufacturas en las ramas alimenticia y
Se destinaron 3 millones de pesos para el proyecto de construccin,
metalmecnica, principalmente.
desarrollo y operacin de un Parque Tecnolgico en sectores

de especialidad, para la promocin, atraccin y generacin
Se trabaja intensamente para impulsar la construccin de nuevos
de empresas con un alto valor agregado, ubicado en el ITESM,
desarrollos en regiones de alta demanda e inters de empresas
Campus Central de Veracruz.
locales, nacionales e internacionales; se han contratado estudios

para precisar las factibilidades y locacin de parques industriales en
Coatzacoalcos, Crdoba, Nanchital, Tuxpan y Xalapa.
6. Infraestructura
5.1. Programa Parques Industriales

Veracruzanos (PIVER)
6.1. Centro de Exposiciones y

Convenciones de Veracruz
Con el propsito de mejorar la infraestructura industrial, elevar
El Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz opera
la competitividad de empresas establecidas y captar nuevas
bajo la figura legal de un Fideicomiso Pblico con administracin
inversiones productivas, la SEDECOP puso en marcha el Programa
delegada, encomendada a la Asociacin Civil, denominada
de Parques Industriales Veracruzanos.
Operadora del Centro de Convenciones y Exposiciones de

Veracruz, A. C.
En base a este Programa, se estructur un financiamiento

multianual de 630 millones de pesos, proveniente del Impuesto
En diciembre de 2010, se realizaron 19 eventos, de los cuales tres
sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, para
fueron exposiciones, tres congresos y convenciones, una reunin
multiplicarlos con esquemas de asociacin en participacin de
de negocios y 12 eventos sociales. Se vendieron un total de 174.6
desarrolladores privados de parques industriales.
miles de metros cuadrados, asistieron 108.1 miles de visitantes y

hubo una derrama econmica de 70.3 millones de pesos.
La SEDECOP ha realizado los trabajos tcnicos preparatorios

y de adquisicin de predios para la construccin de un parque
De enero a la fecha, se realizaron 177 eventos, de los cuales 29
industrial agroalimentario en el municipio de Veracruz, y constituir
fueron exposiciones, 38 congresos y convenciones, 61 reuniones
un clster especializado.
de negocios y 49 eventos sociales, con ms de un milln de
metros cuadrados vendidos, 382 miles de visitantes y una derrama

Asimismo, para el parque de servicios Puerto Mxico, en el
econmica de 481.8 millones de pesos.
municipio de Coatzacoalcos, se establecieron convenios para

obras de infraestructura que permitan el establecimiento de
En atencin a los fines para los que fue creado el Fideicomiso
nuevas empresas.
Pblico, este ao se apoy a eventos realizados con fines de

inters social en beneficio de la colectividad como el Programa
A su vez, se promueven trabajos con inversin pblica y privada
de Atencin Alimentaria para Adultos Mayores (DIF), Entrega de
para impulsar una Zona de Actividad Logstica (ZAL), en el puerto
Cheques de Adultos Mayores (DIF), Desayuno MUAC (Mujeres
de Tuxpan, que permita el establecimiento de empresas logsticas
Activas Contra el Cncer) y Presentacin del Programa Madrinas
y de servicios. Durante 2011, adicionalmente se trabaj en el
Obsttricas.
fortalecimiento de infraestructura para naves industriales en los

municipios de lamo Temapache, Atoyac, Cuitlhuac y Rafael
Los eventos ms destacados fueron:
Delgado.
4. Agrupamiento
Eventos del Centro de Exposiciones y Convenciones del Estado

Nombre del Evento
M2
Aforo (Personas)
XVII Congreso Nacional de la Federacin Mexicana de Ginecologa y Obstetricia
62,350
3,000
Expo Chedraui
62,050
5,000
Congreso Internacional de la Asociacin Mexicana de Ciruga General y Federacin Latinoamericana de

Ciruga General
49,640
2,500
Expo Volskwagen 2011
36,000
20,000
Expo Muebles Veracruz 2011
33,700
10,000
3er. Encuentro Estatal de Jvenes Adelante
31,500
15,000
Encuentro Cristiano (ICIPAR)
30,660
10,000
Expo Tlaqueparte
17,840
20,000
Congreso y Expo ATAM
17,400
1,500
XII Concurso Nacional de Prototipos
14,820
2,400
Da Internacional del Internet
14,190
2,500
XXII Congreso Nacional de la Asociacin de Psiquiatra
13,640
1,200
Expo Congreso Internacional de Belleza 2011
13,400
8,000
Congreso de la Asociacin Mexicana de Endoscopia Gastrointestinal
12,480
2,000
Jornada Nacional de Ortopedia
10,230
2,400
Festejo Da del Maestro
10,060
5,000
Concierto de Luis Miguel 2011
9,000
10,571
Pelea de Box Torres vs.Nava
9,000
13,000
Concierto Camila 2011
9,000
10,000
Conferencia Los Valores en la Actualidad
8,960
5,000
Congreso Livemed
7,410
1,800
Expo Manualidades
6,900
6,000
Aniversario Promulgacin Ley Agraria 2011
6,740
5,078
Meeting Place Veracruz 2011
5,660
1,500
Expo Mascotas 2011
4,600
20,000
Expo Estrena Casa
4,600
4,000
Pronsticos para la Asistencia Pblica
4,520
3,100
Family Day
4,520
2,000
75 Aniversario CTM
4,520
3,500
XIII Rally Nacional Hog Veracruz 2011
4,520
3,000
Comida Sindicato 20 de Noviembre STPRM
4,520
2,000
Congreso de Biocombustibles 2011
3,360
300
Expo Tony 2011
3,280
3,500
Seminario Internacional de Mujeres de Excelencia SIME
2,440
2,400
Expo Mexicana de Abarrotes 2011
2,260
2,500
Graduacin Nutica Mercante
2,050
1,850
II Foro Nacional de Congresos Locales
1,080
600
820
200
Conferencia del Colegio Nacional de Economistas

Fuente: Centro de Exposiciones y Convenciones del Estado de Veracruz.
6.2. Desarrollo Portuario

El Estado de Veracruz, actualmente cuenta con 21 puertos, de
El proyecto de la Nueva Terminal de Contenedores en Tuxpan,
los cuales tres son de altura (Coatzacoalcos, Tuxpan y Veracruz),
inicia con una inversin de 350 millones de dlares y una
un puerto petrolero (Pajaritos), cinco de cabotaje y el resto son
generacin de 300 empleos directos y 3,450 indirectos durante la
pesqueros y tursticos.
obra de construccin.
La SEDECOP, participa en los consejos de administracin de las
La API SPV invirti 80 millones de pesos para la terminacin de la
entidades pblicas de la Administracin Portuaria Integral de
primera etapa de la Marina Veramar en el municipio de Veracruz,
Coatzacoalcos, Veracruz y Tuxpan; ha promovido inversiones
consistente en las obras de proteccin y dragado, en este mismo
pblicas y privadas en dichos recintos portuarios, as como
ao se definieron las bases para la licitacin de la operacin e
en proyectos de infraestructura complementaria con recursos
inversin de las zonas comerciales y de servicios que estarn listos
concurrentes de los Gobiernos Federal y Estatal.
en 2012.
Durante el periodo de enero a agosto, los principales puertos de
Actualmente, se exploran nuevos proyectos portuarios que
altura y cabotaje registraron un movimiento de 44.8 millones de
detonen nuevas inversiones en los municipios de Boca del Ro,
toneladas, lo que representa un incremento de 9.6 por ciento
Coatzacoalcos, Nanchital, Pueblo Viejo, Tecolutla, Tuxpan y
respecto al mismo periodo del ao anterior.
Veracruz. Se trabaja para que el puerto de Nanchital pueda tener
El puerto de Veracruz sigue en crecimiento, y fortalece su operacin
esta zona como un detonador muy importante.
una actividad vinculada al Proyecto Etileno Siglo XXI, que inicia en

de contenedores y automviles. Tuxpan est ampliando su manejo
de gasolinas y gas. Coatzacoalcos movi ms granos, minerales y
fluidos.
6.3. Sector Abasto

A travs de acciones coordinadas con los tres rdenes de Gobierno
Las inversiones de empresas concesionarias en las Administraciones
y la iniciativa privada, la SEDECOP tiene como objetivo garantizar
Portuarias Integrales (API) de Coatzacoalcos, Tuxpan y Veracruz,
la comercializacin y el abasto de los productos de la canasta
ascendieron a 70 millones de pesos.
veracruzana, mediante la instrumentacin de proyectos logsticos

y de abasto que incrementen la competitividad de los mercados
La SEDECOP y el organismo API Sistema Portuario Veracruzano
pblicos, centrales de abasto y empresas del sector abasto
(SPV), pusieron en marcha el Programa de Desarrollo de
alimentario en el Estado de Veracruz.
Litoral (PRODELI), para impulsar nuevos proyectos portuarios.

Actualmente, se realizan gestiones para inversiones privadas en
Para lograr lo anterior, la SEDECOP realiza las siguientes estrategias:
una terminal de contenedores y carga general sobre el actual

puerto ribereo de Tuxpan y para impulsar el proyecto del puerto
Promover el desarrollo de proyectos de Rehabilitacin y

Modernizacin de Mercados Pblicos, en coordinacin con
profundo Tuxpan II.
los ayuntamientos, dependencias estatales y federales, con

Se realizaron actualizaciones del Plan Maestro de Desarrollo
el objeto de mejorar su infraestructura y operacin logstica.
para el recinto portuario de Alvarado y promocin de proyectos

en reparaciones para embarcaciones costa afuera; Pemex inici
Promover en empresas del giro abasto agroalimentario la
operaciones en este recinto portuario para atender las necesidades
realizacin de proyectos que detonen la competitividad
del proyecto denominado Activo Integral Holok-Temoa.
logstica del Estado de Veracruz.
De acuerdo con la convocatoria para el Programa de Competitividad
Se estima que las inversiones pblicas en el rubro petrolero, gas,
en Logstica y Centrales de Abasto (PROLOGYCA), el Gobierno del
petroqumica, as como en infraestructura carretera y portuaria,
Estado a travs de la SEDECOP realiz los trmites para acreditarse
energa elctrica y agua, tendrn efectos multiplicadores en ms
como un organismo promotor de dicho Programa. Asimismo, se
proyectos de inversin privada.
destino un total de 9.9 millones de pesos bajo el esquema peso a

peso con el Gobierno Federal.
En coordinacin con la Secretara de Economa, se instal el
7.1. Veracruz el mejor Estado para

invertir
Comit Tcnico Estatal de PROLOGYCA con el objetivo de evaluar

las solicitudes de apoyo que se presentaron ante la SEDECOP.
Con el objetivo de impulsar nuevas inversiones ancla, la SEDECOP

ha brindado atencin directa y promocin a los sectores automotriz,
alimentario, logstico, metalmecnico y petroqumico; se les ha
7. Promocin de la
Inversin
dado apoyo y gestora a ms de 200 empresas con posibilidades

de nuevas inversiones.
La SEDECOP ha captado proyectos de inversin compitiendo con
En el Programa Mil Empresas, se registraron 243 inauguraciones,
otras entidades federativas y pases como Brasil y China.
ampliaciones y primeras piedras con una inversin privada de ms

de 26,695 millones de pesos, lo que representa un incremento
de 3.4 veces lo reportado el ao anterior, con una generacin de
18,568 empleos directos y 30,472 indirectos5.
7.2. Nacional
La inversin nacional en la Entidad ha tenido una evolucin
favorable. Durante el primer ao de esta Administracin, se estiman
La inversin del Programa Mil Empresas contempla los rubros
inversiones por 10,401 millones de pesos, principalmente en
industrial con 66.2 por ciento, inmobiliario con 24.7 por ciento,
vivienda, tiendas de autoservicios y departamentales, construccin
comercial 5.5 por ciento, servicios 1.7 por ciento, turismo 1.4
de hoteles, manufacturas diversas y agroindustrias, para generar
por ciento y agroindustrial 0.4 por ciento. Con las inversiones
14 mil nuevos empleos directos.
registradas en este Programa son 56 los municipios beneficiados.

6
Las inversiones provienen de corporativos de empresas de cobertura

Asimismo, se han establecido compromisos de inversin con
estatal y nacional de entidades como el Distrito Federal, Estado de
grandes empresas que importan 86,729 millones de pesos para
Mxico, Jalisco, Nuevo Len, Puebla, Sinaloa, entre otras.
el periodo 2011-2016, entre las que sobresalen las destinadas

al sector petroqumico, metalmecnica, vivienda, desarrollos
inmobiliarios, logstica, bebidas, alimentos, tiendas de autoservicio,
7.3. Extranjera
En este primer ao de Gobierno, la inversin extranjera directa
departamentales y turismo.
(IED), asciende a 16,294 millones de pesos, lo que representa un

5. Registro estadstico del Programa Mil Empresas (Direccin General de Fomento Econmico y
Portuario).
6. Acajete, Acayucan, Actopan, Agua Dulce, lamo Temapache, Alto Lucero, Alvarado, Apazapan,
Atoyac, Banderilla, Boca del Ro, Camerino Z. Mendoza, Cazones, Coatepec, Coatzacoalcos,
Coatzintla, Crdoba, Cosoleacaque, Cotaxtla, Cuitlhuac, El Higo, Emiliano Zapata, Fortn, Isla,
Jess Carranza, Jos Azueta, Las Choapas, La Antigua, Lerdo de Tejada, Martnez de la Torre,
Medelln, Misantla, Nanchital, Naolinco, Orizaba, Pnuco, Papantla, Perote, Playa Vicente, Poza
Rica, Pueblo Viejo, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Ro Blanco, San Andrs Tuxtla,
Soledad de Doblado, Tierra Blanca, Tihuatln, Tlalixcoyan, Tlapacoyan, Tres Valles, Tuxpan,
Veracruz, Xalapa y XIco.
incremento de 9.4 veces ms de lo reportado en 2010.

La
IED
proviene
principalmente
de
pases
como
Brasil
(petroqumica), Estados Unidos de Amrica (manufacturas),
Holanda (bebidas), Italia (metalmecnica) e Inglaterra (alimentos),
de Cementos Moctezuma, ubicada en el municipio de Apazapan;
principalmente.
as como la explotacin de yacimientos de mrmol y travertinos,

proyectos ubicados en este Municipio y en el municipio de Puente
Se realizaron ms de 30 giras con empresarios extranjeros para
Nacional.
evaluar proyectos de inversin en la Entidad, as como visitas de

promocin para proyectos especficos en Brasil, Espaa y Estados
Del 31 de marzo al 2 de abril de 2011, la SEDECOP particip en la
Unidos de Amrica.
organizacin y apoyo del XXVIII Congreso Nacional de Seguridad
En gira internacional por Brasil, efectuada en agosto de 2011, el
tiene como sede la planta de Cementos Moctezuma, con la
Gobierno del Estado ratific el respaldo de los veracruzanos y sus
participacin de 300 personas y una derrama econmica de ms
instituciones para la construccin del nuevo complejo de etileno
de 500 mil pesos en los municipios de Coatepec, Emiliano Zapata
del consorcio Braskem Idesa, ubicado en el municipio de Nanchital,
y Xalapa.
y Salud Ocupacional de la Cmara Nacional del Cemento, que
cuya inversin de 3,500 millones de dlares en el periodo 20112016, ser un detonador de ms de 6,000 empleos en la zona; en
La SEDECOP firm un convenio de colaboracin con el Servicio
esta gira se precisaron las obras de infraestructura regional para
Geolgico Mexicano para la realizacin de 20 cartas geolgico-
iniciar en este ao los trabajos en el citado complejo petroqumico,
mineras para el periodo 2011-2016, en escala 1:50,000, para contar
as como las acciones en materia ambiental, laboral, desarrollo de
con mayor informacin del potencial minero en los municipios de
proveedura y comunicaciones. Tambin se dieron los primeros
Acayucan, Actopan, Alto Lucero, Cerro Azul, Chinameca, Crdoba,
casos para nuevos proyectos de inversin en los rubros energtico,
Cotaxtla, Huatusco, La Antigua, Minatitln, Naranjos-Amatln,
hidrulico y agro industrial.
Omealca, Orizaba, Ozuluama, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan.
8. Minera
Tambin, se iniciaron los trabajos para elaborar un inventario de

rocas dimensionables, y constituir un fondo de estudios geolgicos,
as como apoyar a proyectos MiPyMEs en este rubro.
El Estado de Veracruz, tiene registrados 85 ttulos de concesin de

exploracin y explotacin minera que amparan una superficie total
de 115 mil hectreas, stas se concentran en caoln, arena slice,
9. Comercializacin
carbonato de calcio, pumicita (piedra pmez), mrmol, arenas,

gravas y arcillas, azufre, rocas dimensionables, sal y recientemente
Durante este periodo de informe, se logr consolidar un catlogo
en extraccin de oro.
fsico y virtual de 500 empresas productoras veracruzanas, que

cumplen con los requisitos bsicos de comercializacin; con esto
Por primera vez, la Administracin Estatal puso en marcha el
se apoya la promocin de los productos veracruzanos en los
Programa Veracruzano de Minera; y para el periodo 2011-2016
mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
se realiza una inversin multianual de 70 millones de pesos,

con recursos provenientes del Impuesto sobre Erogaciones por
En el marco de una cultura de calidad y con la finalidad de
Remuneraciones al Trabajo Personal, y con recursos en forma
promover los productos y servicios veracruzanos, se constituy la
equitativa del Servicio Geolgico Mexicano y otras instituciones.
Marca Veracruz. Sus objetivos y atribuciones fundamentales son

la gestin, regulacin, promocin y administracin para otorgarla
Se ha incrementado la extraccin de carbonato de calcio en
a productos, servicios, competencia tcnica y profesional, e
3,527 toneladas diarias por el inicio de operaciones de la planta
instalaciones.
9.1. Programa Mercado Prspero

Su principal tarea es promover el desarrollo y establecimiento
Con el objetivo de promover los productos veracruzanos de
de normas tcnicas en los proceso productivos, en prestacin
calidad en eventos nacionales e internacionales, se establecieron
de servicios y capital humano, lo que impulsa al desarrollo de la
estrategias, acuerdos y acciones con autoridades de los tres
competitividad y rentabilidad de las empresas en la Entidad, as
rdenes de Gobierno en eventos nacionales e internacionales.
como la vinculacin interinstitucional y sectorial de acciones,

programas y recursos en los tres rdenes de Gobierno.
Desde el inicio de esta Administracin, se han realizado 29 eventos

en siete regiones7 del Estado, y uno permanente en la Ciudad
La licencia de la Marca Veracruz se otorga al cubrir requisitos
de Mxico D.F; donde se han beneficiado a 257 empresarios y
tcnicos y cumplir con estndares de calidad y productividad, para
productores veracruzanos, mismos que han posicionado sus
lo cual, se integraron comits con lderes expertos y representantes
productos dentro del mercado local y nacional.
de todos los sectores. Tambin se incluye en el esquema el respeto

al cdigo de tica, el cual se basa en la imparcialidad y transparencia
Estas actividades se realizaron previa seleccin de los productos
que exige la credibilidad que demanda la sociedad.
veracruzanos de mayor calidad, para tener una presencia slida y

permanente dentro del mercado, con esto se generaron beneficios
A travs de la Marca Veracruz, se articulan los esfuerzos, capacidades
econmicos para 1,200 familias.
y recursos productivos del sector privado y social con los objetivos

y estrategias de Adelante, orientado a acelerar el impacto positivo
de las actividades productivas y el fortalecimiento econmico y
9.2. Manual de Exportacin

Para promover el crecimiento y proyeccin comercial, se integr el
social del Estado de Veracruz.
Manual del Exportador Veracruzano, el cual contiene los principales

Tambin, se establecieron acuerdos de comercializacin con
aspectos que una empresa requiere para la comercializacin de sus
cadenas comerciales para la introduccin de los productos
productos en distintas partes del mundo. Lo anterior fue posible,
veracruzanos en las cadenas de proveedura local, regional y
a travs de cinco jornadas de capacitacin que se realizaron en las
nacional. En este sentido, se efectuaron mesas de negocios con
regiones de la Capital, de las Montaas, Los Tuxtlas y Olmeca, en
compradores especializados de organizacin Soriana, en donde
beneficio de 25 empresas de 10 municipios8.
fueron seleccionados 194 productores veracruzanos que cumplan

con los requerimientos de comercializacin y que, finalmente
participaron en la Jornada Comercial MiPyMEs Veracruz Adelante,
9.3. Impulso al Comercio Interior
realizada del 12 de agosto al 1 de septiembre en las 15 tiendas
El Gobierno del Estado fortalece el comercio interior mediante
Soriana del Estado y en cinco sucursales nacionales. Con estas
herramientas que fomenten las operaciones de compra-venta
acciones, un total de 20 empresas veracruzanas quedaron como
entre empresas establecidas en la Entidad.
proveedores definitivos de la cadena.

Con base en esto, se ofert a las empresas la oportunidad de ser
Asimismo, el 24 de octubre inici la Feria de Proveedores
incluidos en forma gratuita a un directorio comercial digital y
Veracruzanos en WalMart, con la participacin de 52 empresas de
georreferenciado. Lo anterior permite que el consumidor cuente
los giros de alimentos frescos y procesados, artculos de decoracin
con una base de datos de proveedores veracruzanos. La base
y regalo, entre otros, para consolidar como proveedores definitivos
de datos incluye actualmente 2,050 empresas registradas en los
un total de 30 empresas. En consecuencia se logr la introduccin
siguientes giros: hoteles, gasolineras, bancos, cadenas comerciales,
de 354 productos veracruzanos.
7. La Capital, Las Montaas, Olmeca, Papaloapan, Sotavento, Los Tuxtlas y Totonaca.

8. Boca del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Cuitlhuac, Huatusco, Orizaba, San Andrs
Tuxtla, Veracruz y Xalapa.
Detalle del Evento
Lugar y Fecha
Empresarios
Beneficiados
1 Exposicin de Productos Veracruzanos.
Tlacotalpan, 27 enero al 03 de febrero.
80
2 Presencia del Programa en Tiendas de Autoservicio Walmart, Arco Sur.
Xalapa, 11 y 12 de febrero.
30
3 Presentacin, difusin y creacin de El Mundo de las Manualidades.
Veracruz, 24 al 26 de febrero.
15
4 Presencia del Programa en el Centro Comercial Mocambo.
Veracruz, 04 al 07 de marzo.
23
5 Presencia del Programa en Tiendas de Autoservicio Superama.
Xalapa, Permanente y Semanal.
12
6 Presencia del Programa en el evento Cumbre Tajn.
Papantla, 17 al 21 de marzo.
35
7 Presencia del Programa en el Centro Comercial Gran Patio
Poza Rica, 30 de marzo al 03 de abril.
20
8 Presencia del Programa dentro de la Feria de la Flor.
Fortn, 08 al 16 de abril.
20
9 Presencia del Programa en la Feria del Chicharrn.
Banderilla, 1 al 17 de abril
10 Presencia del Programa en el Zcalo de la Ciudad y Puerto de Veracruz.
Veracruz, 16 al 18 de abril.
11 Presencia del Programa en Semana Santa.
Tlacotalpan, 20 al 24 de abril
15
12 Presencia del Programa dentro de la Feria del Caf.
Coatepec, 29 de abri al 15 de mayo.
12
13 Presencia del Programa dentro de la Feria de Amatitln.
Amatitlan, 09 y 10 de junio.
15
14 Presencia del Programa en el Centro Comercial Plaza Loreto.
Mxico, D.F. Permanente durante todo junio.
30
15 Presencia del Programa dentro del evento Tlaqueparte.
Veracruz, 17 al 20 de junio.
27
16 Presencia del Programa en le Centro Comercial Plaza Forum.
Coatzacoalcos, 27 al 30 de junio.
60
17 Presencia del Programa dentro de la Feria de Lerdo de Tejada.
Lerdo de Tejada, 16 y 17 de julio.
20
18 Presencia de Productores Veracruzanos en Tienda Superama.
Xalapa, 16 y 17 de Julio.
11
19 Presencia del Programa dentro de las Fiestas Patronales de Mara Magdalena. Xico, 19 al 24 de Julio
7
20
20
20 Presencia del Programa, en las Fiestas Patronales de Santiago Tuxtla.
Santiago Tuxtla, 22 al 24 de julio.
21 Presencia del Programa Mercado Prospero, en Cazones.
Cazones, 23 y 24 de julio.
22 Presencia del Programa en las Fiestas de Santa Ana.
Boca del Ro, 23 al 31 de julio.
40
23 Presencia del Programa en la Plaza Patio Coatzacoalcos.
Coatzacoalcos, 29 al 31 de julio.
20
24 Presencia del Programa, en el Festival Afrocaribeo, en Yanga.
Yanga, 05 al 14 de agosto.
25 Presencia del Programa, en la explanada del Parque Central en Crdoba.
Crdoba, 19 al 21 de agosto.
26 Presencia del Programa, en la explanada del parque central en Coatepec.
Coatepec, 02 al 04 de septiembre.
27 Presencia del Programa, en el recinto ferial de Banderilla.
Banderilla, 10 al 13 de septiembre.
28 Presencia del Programa, en las fiestas patrias de San Andrs Tuxtla.
San Andrs Tuxtla, 16 al 18 de septiembre.
29 Presencia del Programa, en la expo Perote.
Perote, 23 al 30 de septiembre.
120
30 Presencia del Programa en Oktober Fest Koatza 2011
Coatzacoalcos, 4 y 8 de octubre
30
31 Presencia del Programa en Todos Santos
Orizaba, 28 al 30 de octubre
30
32 Presencia del Programa en Poza Rica
Poza Rica, 14 al 16 de octubre
30
Nota: El padrn de productores veracruzanos que participan en el Programa, se constituye de 257 empresas en el periodo de informe.
40
6
40
46
40
15
20
mercados pblicos, cadenas de alimentos, llanteras, agencias
La SEDECOP, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y
de autos, aeropuerto, ropa y accesorios, hospitales y servicios
Tecnologa (CONACYT) promueve la participacin de las empresas
mdicos, tecnologa, autotransportes, refaccionarias y servicios
en este Programa, para incrementar su competitividad, en base a
para eventos.
tres modalidades:
Esta informacin, se encuentra disponible en una primera etapa,
INNOVAPYME,
para los dispositivos mviles de Apple y puede ser localizada en la
Innovacin Tecnolgica de Alto Valor Agregado, dirigido a
tienda iTunes con el nombre de Veracruz Comercio. Este Programa
las micro, pequeas y medianas empresas.
pretende establecer y ampliar el directorio comercial digital en

otros dispositivos mviles y medios electrnicos.
PROINNOVA,
Desarrollo e Innovacin en Tecnologas Precursoras para las
10. Otros programas,

acuerdos y convenios
empresas que presenten propuestas vinculadas con centros

de investigacin y/o instituciones de Educacin Superior.
INNOVATEC,
Innovacin Tecnolgica para la Competitividad, dirigido a
10.1. Fondo PYME
grandes empresas.
El Gobierno del Estado, a travs de la SEDECOP, firm el Convenio

de Coordinacin para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequea y Mediana Empresa con la Secretara de Economa,
por un monto total de 75 millones de pesos, bajo el esquema peso
De acuerdo con lo anterior, se han otorgado apoyos econmicos

a proyectos veracruzanos de innovacin y desarrollo tecnolgico
en las reas agroalimentarias, tecnologas de la informacin,
sustentabilidad y biotecnologa, por un monto de 47.7 millones
a peso.
de pesos.
Asimismo, se obtuvo la autorizacin por parte de la Secretara
10.3. Programa Emergente de

Reactivacin Econmica
de Economa para operar como organismo intermedio del

fondo PyME, lo que permitir a la SEDECOP impulsar proyectos
estratgicos.
Se dispersaron un total de 46 millones de pesos, en coordinacin
10.2. Programas de Estmulos a la

Innovacin
con la Secretara de Economa para beneficiar un total de

4,600 microempresarios veracruzanos por medio del Programa
Emergente de Reactivacin Econmica para el Estado de Veracruz,
con motivo de los fenmenos meteorolgicos de 2010.
El objetivo de este Programa es motivar la inversin en

investigacin, tecnologa e innovacin, dirigidos al desarrollo de
nuevos productos, procesos o servicios, mediante el otorgamiento
de estmulos econmicos complementarios, para las empresas que
realicen actividades de innovacin de tecnologas (IDT).
Derivado de las contingencias ambientales que impactaron la

Entidad en 2011, la SEDECOP y la Secretara de Economa realizaron
el censo de microempresarios afectados en algunos municipios del
norte del Estado, con 570 unidades econmicas detectadas.
10.4. Programa Proyectos productivos

PyME 2011
Este Programa tiene por objeto fomentar el acceso al financiamiento
El principal objetivo de la COVECA fue promocionar, comercializar
para proyectos viables que integran cadenas de valor, generan
y aumentar la venta de los productos veracruzanos, para facilitar el
empleos y contribuyen al desarrollo econmico sectorial o
acceso a los mercados nacionales, as como elevar la competitividad
regional, para lo cual se destin un total de 10 millones de pesos
de los productores agropecuarios e impulsar la creacin, desarrollo
bajo el esquema peso a peso con la Secretara de Economa.
y fortalecimiento de las cadenas productivas para brindar un valor

agregado a la produccin Estatal agropecuaria.
10.5. Produccin ms limpia
Para lograr lo anterior, se establecieron lneas estratgicas de
Se establecieron acuerdos de trabajo con la Organizacin de
acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, tales
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), con
como fortalecer la comercializacin de productos veracruzanos en
el objetivo de generar el banco del conocimiento industrial y
mercados nacionales, la capacitacin y asesora para la obtencin
promover en las empresas veracruzanas una cultura de produccin
de recursos estatales y nacionales, asesora tcnica en materia de
ms limpia, bajo criterios de sustentabilidad en el consumo de
acuacultura y proyectos productivos, as como la exposicin de los
materias primas y recursos naturales, a travs de metodologas
productos agropecuarios, tanto frescos como procesados, en ferias
dirigidas a incrementar la competitividad, en un contexto de
y exposiciones regionales.
responsabilidad social.
Como parte de estas acciones, en septiembre se realizaron en
11.1. Financiamiento
los municipios de Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba, Tuxpan
Para dar valor agregado a los productos agropecuarios, se brind
y Xalapa, el Seminario-Taller sobre Contabilidad Ambiental
asesora a 100 productores sobre programas de apoyos crediticios
y Produccin ms Limpia, en beneficio de 250 empresas. Se
y fuentes alternas de financiamiento en los municipios de Alvarado,
formaliz la instalacin del Centro Estatal para la Produccin
Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis, Cosamaloapan, Medelln, Tierra
Ms Limpia, que funge como vnculo entre la academia y la
Blanca, Tlalixcoyan y Tres Valles.
empresa para el establecimiento de acciones que beneficien

el mejoramiento ambiental, as como ofrecer la certificacin a
empresas veracruzanas en materia de produccin ms limpia.
11. Comisin
Veracruzana de
Comercializacin
Agropecuaria (COVECA)
11.2. Operacin Crediticia

En diciembre de 2010 se realizaron transferencias y devoluciones
de la garanta lquida del subprograma de Apoyo a la Cadena
Productiva de los Productores de Maz y Frijol de cinco hectreas
o menos (PROMAF) PV9 2007, tal como lo establecen las reglas de
operacin del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), acorde
al monto recuperado por los grupos de trabajo de los diferentes
municipios de la Entidad. Con esta accin, se apoy a ms de
5,800 productores beneficiados con el reintegro de los recursos
En apego al Decreto VIII para la Organizacin y Funcionamiento
de este Programa por un monto de 5.8 millones de pesos, en una
de la Gestin Gubernamental, publicado en la Gaceta Oficial del
superficie de 13,375 hectreas de maz, conformados en 48 grupos
Estado Nmero Extraordinario 205 de fecha 6 de julio de 2011,
de trabajo de 17 municipios de la Entidad Veracruzana como son:
la Comisin Veracruzana de Comercializacin Agropecuaria, se
Acajete, Acayucan, Ayahualulco, Actopan, Alto Lucero, Camarn
extingui transfiriendo sus funciones a la Secretara de Desarrollo
de Tejeda, Cotaxtla, Hidalgotitln, Hueyapan de Ocampo,
Econmico y Portuario.
9. Periodo Primavera-Verano
Jalcomulco, Juan Rodrguez Clara, Naranjos Amatln, Manlio Fabio
Se asesor a productores de ganado bovino para el desarrollo de
Altamirano, Sayula de Alemn, Tantoyuca, Tepetln y Texistepec.
dos proyectos de repoblacin del hato ganadero en la localidad

de Villa Alta, perteneciente al municipio de San Juan Evangelista,
Se efectuaron las liberaciones de hipoteca de 36 crditos en apoyo
por un total de 360 mil pesos mediante el programa Fondo para
a capital de trabajo para la comercializacin agropecuaria, por un
el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (FAPPA), de
monto de 5.9 millones de pesos. Con estos financiamientos fueron
la Secretara de la Reforma Agraria, en beneficio de 60 productores
beneficiados un total de 213 familias, lo que se traduce en ingresos
de la zona.
y sustento para los productores agropecuarios de los municipios

de Alvarado, Atzalan, Cosamaloapan, Coscomatepec, Cotaxtla,
Chacaltianguis, Chocamn, Huatusco, Isla, Ixhuatln del Caf,
Medelln, Martnez de la Torre, Tlalixcoyan, Tlacojalpan, Tierra
Blanca, Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Santiago Tuxtla.
11.4. Mercado Nacional

11.4.1 Ferias y Eventos Nacionales
Asimismo, se firm el convenio de extincin del Fideicomiso
Uno de los principales objetivos de esta Administracin, es
de
pago
promover los productos agropecuarios veracruzanos a travs
denominado Fondo de Garanta Veracruzano para el Fomento
de misiones, exposiciones, ferias y congresos en sus distintos
de la Comercializacin Agropecuaria (FOCOVECA), el cual tena a
esquemas, por lo que se seguirn apoyando las acciones en
Financiera Rural como Fiduciaria, y a COVECA como fideicomitente
materia de comercializacin.
inversin,
administracin
fuente
alterna
de
y fideicomisaria de la Financiera Rural. COVECA se extingui por

Decreto sin dejar adeudo con dicha institucin financiera.
Durante la realizacin de la Expo Antad 2011, celebrada en

Guadalajara, Jalisco, del 9 al 11 de marzo, se coordin la asistencia
11.3. Reactivacin del mercado interno
y participacin de 29 empresas veracruzanas con la gestin de
11.3.1. Proyectos Productivos
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA);
En colaboracin con el Instituto Nacional de Investigaciones
productos ante los principales representantes de las cadenas
Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), se realiz la deteccin
comerciales y departamentales de la Repblica Mexicana, as
de necesidades a representantes de 18 grupos de productores de
como el establecimiento de importantes contactos comerciales,
frutales no tradicionales como litchi, guanbana, chicozapote y
con compradores nacionales e internacionales.
espacios o locales con un valor de 270 mil pesos, a travs de

estas empresas, realizaron la promocin y degustacin de sus
rambutn, y se les otorg capacitacin para su incorporacin a la

cadena productiva, en beneficio de 360 productores.
Estas 29 empresas pertenecen a los municipios de Cuitlhuac,

Gutirrez Zamora, Martnez de la Torre, San Rafael y Veracruz;
El 28 de enero de 2011 se asesor a la empresa ASPAVER, en
estas acciones beneficiaron a 435 productores y se logr un total
coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
de 40 encuentros de negocios con compradores nacionales e
Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), para brindar apoyo a
internacionales, as como una derrama econmica en ventas por
proyectos productivos. El proyecto es sobre el establecimiento
ms de 28 millones de pesos.
de una granja para engorda de camarn en la comunidad de

Salinas, municipio de Alvarado, por un monto de 300 mil pesos,
La Sedecop particip en la quinta edicin de Expogourmet.com,
en beneficio de 80 productores.
una de las expo ms importantes en alimentos y bebidas de la

Repblica Mexicana, realizada del 6 al 8 de octubre de 2011, en
donde se promovieron productos gastronmicos veracruzanos
Este ha sido un periodo en el que se han multiplicado esfuerzos
con buena aceptacin y con una importante derrama econmica
para promover la calidad y originalidad de los productos
reflejada en los micro, pequeos y medianos empresarios.
veracruzanos en ferias, foros y exposiciones ms representativas en

el mbito nacional e internacional, con el fin de concretar vnculos
11.5. Enlaces Comerciales
empresariales y proyectos de xito.
Se concretaron 97 enlaces comerciales, lo que represent una

inversin de 144 millones de pesos en benefici de 17,558
productores.
El resultado de la bsqueda de nuevos canales de comercializacin,
ha permitido promover productos agropecuarios tales como: caf,
chayote, chayote verde sin espinas, chile de rbol, chile cera, chile
habanero, chile manzano, destilado de agave, estropajo, flores
de anturios, limn persa, litchi, maz, malanga, mango manila,
maracuy, mole, naranja, papaya maradol, pia cayena y pia
variedad MD2, piloncillo, pimienta, pltano dominico, pltano
macho, pltano procesado, puros, ron, salsas, sanda, tangerinas,
tomate, toronja, vainilla, velillo, vinos de frutas, yuca, entre otros.
Con estas acciones, la Comisin Veracruzana de Comercializacin
Agropecuaria cumpli con la misin de ofrecer servicios de calidad
en la promocin y comercializacin de los productos veracruzanos.
La SEDECOP, a travs de la estrategia Adelante apoyar a los
productores a gestionar sus proyectos, a partir de asesoras en sus
planes de negocios, para vincularlos a nuevos mercados, y dar a
conocer los productos agrcolas que se producen en el Estado de
Veracruz.

Los veracruzanos tienen la garanta de que los temas fundamentales
que fortalecen las bases de un desarrollo econmico integral se
logran mediante acciones como el fomento a la inversin, los
encuentros de negocios, las misiones comerciales, el impulso y
estudio de proyectos detonadores y los incentivos que generen un
beneficio de mediano y largo plazo a la sociedad.
de s a r r o l l o a g r o p e cua r io
El campo no es un
problema, es una solucin
Secretara de Desarrollo
Agropecuario, Rural, Forestal y
Pesca
El sector primario en Veracruz es un detonador de crecimiento, ya que contribuye
En este contexto, la Secretara de Desarrollo
en el proceso de desarrollo de la economa nacional como abastecedor de alimentos
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
agropecuarios y pesqueros, y es proveedor de bienes e insumos para otros sectores de la
(SEDARPA) tiene la responsabilidad de
economa del Estado, del Pas y del mundo.
coordinar la poltica sectorial, a travs de la

instrumentacin del Programa Veracruzano
La poltica agropecuaria en Veracruz se orienta hacia el incremento de la productividad
de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal
y el aprovechamiento de los recursos del campo que contribuirn en la reduccin de
y Pesca 2011-2016, donde se establecen
la pobreza y en la igualdad de oportunidades de las familias que se relacionan con la
los lineamientos estratgicos y acciones
actividad primaria. Este es un proceso de incremento sostenido en el ingreso a partir del
especficas para el desarrollo del Sector.
principio de que el campo no es un problema, sino una solucin.
Los
elementos
bsicos
del
Programa
son el diseo y operacin de proyectos

La atencin a las mujeres productoras, los jvenes y los adultos mayores en el campo
productivos integrales, la concertacin con
es prioritaria. Adems es necesario el combate a la marginacin de los pobladores,
las dependencias y organismos federales y
particularmente a los de las regiones indgenas del Estado; para ello, el Gobierno Estatal
estatales competentes, los productores, la
estableci Adelante como una estrategia social orientada a la formacin de capital humano
prestacin de servicios especializados, el
y el fomento al crecimiento y la productividad.
desarrollo y transferencia de tecnologa,

as como el cuidado al medio ambiente.
De acuerdo con esta Estrategia, el Sector busca el desarrollo a travs de tres factores
Es importante sealar que esta suma de
bsicos: primero el combatir la baja productividad de las actividades agropecuarias y
acciones de los tres rdenes de Gobierno,
pesqueras; el segundo es lograr una mayor competitividad en los mercados y tercero,
incluye
integrar los procesos productivos donde se vinculen estrechamente los productores,
descentralizados estatales como el Consejo
regiones abastecedoras de insumos, el acopio, la transformacin y comercializacin de
de Desarrollo del Papaloapan (CODEPAP) y
los productos.
informe | D e s a r r o l l o A g r o p e c u a r i o | 1 9 7
los
organismos
pblicos
el Instituto Veracruzano de Bioenergticos (INVERBIO), as como
financiamientos. Adems, desarrollar cultivos no tradicionales con
en la activa participacin de los productores.
mayor rentabilidad econmica y mercados seguros, y fortalecer los

sistemas producto para su integralidad.
Con el propsito de que la gestin administrativa estatal sea

ordenada, eficiente y gil; y evitar la duplicidad de funciones y
Las acciones para el fortalecimiento de la ganadera estn enfocadas
del gasto gubernamental entre las dependencias y organismos
en el aprovechamiento de las cuencas lecheras, el repoblamiento del
del Gobierno, el Ejecutivo, mediante la Gaceta Oficial del Estado
hato ganadero bovino y de especies menores, con mejoramiento
Nmero Extraordinario 205 del mircoles 6 de julio de 2011,
gentico y salud animal; transferencia tecnolgica y capacitacin
efectu la extincin de dos organismos pblicos descentralizados
eficiente con el modelo GGAVATT (Grupo Ganadero de Validacin
del sector primario, el primero, el Instituto Veracruzano para el
y Transferencia de Tecnologa); atencin de zonas de alta y muy
Desarrollo Rural (INVEDER), cuyas funciones se transfirieron a la
alta marginacin y promocin de las cadenas productivas por
SEDARPA y el segundo, el Consejo Veracruzano del Bamb, cuyos
medio de sistemas producto.
recursos, bienes y activos, fueron entregados a la Secretara de

Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN).
En el tema forestal, las acciones estn dirigidas a impulsar el

desarrollo forestal sustentable, mediante el cuidado y manejo
Los programas, apoyos, obras y acciones ejecutados por el
ordenado de las explotaciones forestales, una mayor produccin
Gobierno del Estado que coinciden con los objetivos establecidos
de planta forestal, incremento de la superficie reforestada, apoyo
en la estrategia Adelante, estn contenidos a lo largo de este
para el establecimiento de plantaciones comerciales maderables,
Informe y enfocados al desarrollo humano, econmico y social
no maderables y para biocombustibles; todo ello con la premisa
de manera sustentable, al combate de la marginacin, al rezago
del respeto al medio ambiente. Adems, establecer cultivos y
y a la pobreza de la poblacin ms vulnerable, y se caracterizan
variedades con potencial de crecimiento y alta rentabilidad en
por impulsar la generacin de ingresos a travs de estrategias
reas forestales en apoyo a pobladores originarios.
como: el autoempleo; el desarrollo de proyectos productivos; la

adquisicin de maquinaria, equipo e infraestructura productiva
En pesca y acuacultura, las acciones se encaminan a establecer
agropecuaria y pesquera; apoyos para la siembra de cultivos con
modelos de aprovechamiento ordenado de poblaciones pisccolas
mayor rentabilidad y sustentabilidad; material vegetativo y planta
que garanticen el aumento y mantenimiento sostenible de la
mejorada agrcola y forestal, y de especies de ganado y de pesca
produccin con alta rentabilidad, a travs del uso de tecnologa y
de mayor calidad gentica; capacitacin y asistencia tcnica a
capacitacin a los productores. Asimismo, procurar complementar
los productores. Adems, se contemplan esquemas de seguros
la integracin de la cadena de fro y la creacin de centros de
agropecuarios para resarcir los daos a productores afectados por
acopio regional.
fenmenos climatolgicos. Todos estos apoyos operan bajo un

esquema de coordinacin interinstitucional entre los tres rdenes
El aprovechamiento del potencial bioenergtico y de otras fuentes
de Gobierno.
de energa alterna en Veracruz se realiza mediante el establecimiento

y produccin de cultivos agroindustriales altamente competitivos.
Para la agricultura, es fundamental utilizar el potencial hdrico
Los nuevos desarrollos tecnolgicos impulsan la instalacin de
encaminado a una cultura de riego a travs de la construccin,
industrias bioenergticas, con una cultura de sustentabilidad
rehabilitacin y modernizacin de la infraestructura; con el
y conservacin de la ecologa que permite la diversificacin
uso de tecnologas de vanguardia y paquetes tecnolgicos,
energtica, genera empleo y resulta en beneficios sociales al sector
la creacin de instrumentos de agricultura por contrato con
agropecuario de Veracruz.
cobertura de riesgos y fondos de garantas lquidas para acceder a
1. Agricultura
1.1. Produccin
Continuarn los apoyos a las estrategias de desarrollo rural para la
La Administracin Estatal impulsa la produccin de diversos
modernizacin, el acercamiento al mercado, la mejora del entorno
cultivos, entre los que destacan la produccin de granos bsicos. De
para potencializar el desarrollo, la promocin de un cambio en
ellos depende gran parte de la poblacin del medio rural y urbano
la visin de los productores del campo veracruzano, para de
relacionada con el sector primario. En este sentido, el incremento
esta manera integrarlos a una dinmica de alta productividad
en la produccin de este tipo de granos ser el resultado del uso de
y traducirlo en un mejor nivel y calidad de vida. Adems, se
semillas mejoradas, la tecnificacin de las unidades de produccin
proporciona asesora, capacitacin, asistencia tcnica y dems
y la mecanizacin del campo.
servicios necesarios para incorporar a los campesinos al desarrollo

El cambio climtico (sequa, heladas e inundaciones), el incremento
econmico y social.
en el precio de insumos y la energa, la competencia por la tierra

Para mantener el desarrollo de la regin de la Cuenca del
entre biocombustibles, la industria y la urbanizacin representan
Papaloapan, zona altamente significativa en la produccin de
los principales retos para la produccin de agroalimentos para
alimentos del Estado, el Consejo de Desarrollo del Papaloapan
Veracruz y el Pas.
(CODEPAP), realiza acciones encaminadas al ordenamiento

territorial, con enfoque de cuenca y a incrementar la productividad
para impulsar la economa regional a travs de los esquemas
1.1.1. Cultivos Bsicos

En este grupo destacan los cultivos de maz, frijol y arroz, que son
sistema-producto.
de gran importancia debido a que constituyen la dieta bsica de

Este ao se destinaron recursos al campo veracruzano por un
la gente.
monto global de 9,500 millones de pesos, incluidos los recursos

de la banca de desarrollo. Los recursos federales y estatales se
Al cierre del presente ao, la cosecha anual de estos cultivos bsicos
ejecutan mediante diversos programas, entre los que destacan: los
se estima ser de 1.2 millones de toneladas, en una superficie de
de Concurrencia-SAGARPA, Forestales-CONAFOR, Hidroagrcolas-
607.6 mil hectreas de riego y temporal, lo que representa un valor
CONAGUA y financiamientos con garantas lquidas-Financiera
de la produccin estimado de ms de 4,495 millones de pesos.
Rural, entre otros.

En relacin a la produccin maz grano, en los dos ciclos agrcolas
El valor total de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera, se
(primavera-verano y otoo-invierno), la produccin se estima
estima en 77,500 millones de pesos para este ao. Esto es resultado
en ms de 1.1 millones de toneladas de productos alimenticios
de las 28 millones de toneladas de productos agropecuarios y 732.2
cosechados, con un valor estimado de 3,939.2 millones de pesos,
millones de litros de leche de bovino. La produccin pesquera
que representa el 87.6 por ciento del valor de la produccin en el
alcanz las 76 mil toneladas, mientras que los aprovechamientos
grupo de bsicos.
maderables reportan una produccin de 237.6 mil m rollo.

3
En relacin al cultivo de frijol, se cultivaron cerca de 44,745

hectreas que se estima producen 27,695.2 toneladas con un valor
de 387.5 millones de pesos. Los municipios que ms producen frijol
son Benito Jurez, Cotaxtla, Chicontepec, Hueyapan de Ocampo,
Jalacingo, Pnuco, Perote, Playa Vicente, Soteapan, Tantoyuca y
Tierra Blanca.
1.1.4. Cultivos Hortcolas

La produccin estimada de arroz palay en 2011 es de 48,415
En lo que respecta a cultivos hortcolas como el tomate rojo, tomate
toneladas, con un valor estimado de 168.4 millones de pesos.
verde, chile, chayote, jcama y calabacita, se cosech una superficie
De esta manera, Veracruz se mantiene como segundo productor
de 12,653 hectreas, de las cuales se obtuvo una produccin de
nacional de arroz.
239 mil toneladas, con un valor de 996.3 millones de pesos. De

estos cultivos destaca la produccin de 32,218 toneladas de chile
1.1.2. Cultivos Agroindustriales
verde en sus diferentes variedades, con un valor de produccin
Los cultivos agroindustriales como la caa de azcar, caf cereza,
ciento del valor total de los cultivos hortcolas.
estimado de 294.3 millones de pesos, que representa el 30 por
hule hevea, sorgo grano, tabaco y vainilla revisten gran importancia

para Veracruz, debido a que generan una gran cantidad de
empleos y una importante derrama econmica en las regiones
1.1.5. Oleaginosas
donde se desarrollan. De este grupo de cultivos se cosech una
De este grupo de cultivos destacan la palma de aceite en la zona
superficie de 446.8 mil hectreas, con una produccin estimada
sur, principalmente en los municipios de Acayucan, Cosoleacaque,
de 19.4 millones de toneladas y un valor estimado de 13,900
Chinameca, Jltipan, Mecayapan y Soteapan, con una superficie
millones de pesos.
establecida de 6,433 hectreas, una produccin de 52,108

toneladas y un valor de 72.9 millones de pesos; y la produccin de
1.1.3. Cultivos Frutcolas
soya en el norte de la Entidad, principalmente en el municipio de
En este rubro, Veracruz ocupa el primer lugar en la produccin
una produccin de 17,936 toneladas y un valor de 107.6 millones
de naranja, papaya y pia, y ocupa importantes lugares en la
de pesos.
Pnuco, donde se cosech una superficie de 8,968 hectreas con
produccin de limn, toronja, tangerina, mandarina, pltano,

mango, aguacates hass y criollo, y sanda. La superficie cultivada
El cultivo de la palma de aceite es un ejemplo de cmo se debe
de estos productos fue de 301.2 mil hectreas, con un volumen
integrar la produccin del campo con la industrializacin. Un
de produccin estimado de 4.1 millones de toneladas y un valor
grupo de inversionistas mexicanos ha establecido una planta
estimado de 7,400 millones de pesos.
extractora de aceite en el municipio de Acayucan, la cual acopia la

produccin de toda la regin, lo que genera importante derrama
El Estado destaca como el principal productor nacional de naranja,
econmica en el sur de Veracruz.
con una produccin estimada de 1.7 millones de toneladas, en

una superficie de 161.4 mil hectreas, con un valor estimado de
1,730.7 millones de pesos.
1.1.6. Forrajeros
La siembra de sorgo, avena, cebada, alfalfa, ebo (veza de
En ctricos destacan el cultivo de naranja, limn persa, mandarina,
invierno), maz forrajero y las praderas inducidas, representan
tangerina, toronja y limn agrio, con una superficie establecida
una gran alternativa agrcola que se destina a la produccin de
de cerca de 230 mil hectreas, una produccin estimada de 2.5
alimentos pecuarios. Actualmente se cultivan 20,856 hectreas
millones de toneladas y un valor estimado de 3,000 millones de
de plantaciones, que generan 451.3 mil toneladas de alimentos
pesos. Cabe sealar que Veracruz ocupa el primer lugar nacional
forrajeros con un valor estimado de 25,500 millones de pesos.
en produccin de estos cultivos, con ms del 42 por ciento de la

superficie establecida y de la produccin respectivamente.
1.1.7. Cultivos no Tradicionales

Este grupo de cultivos a pesar de no explotarse en grandes
impactara fuertemente a Veracruz, ya que la Entidad aporta
extensiones, tiene una gran relevancia debido a que alcanzan
el 42 por ciento en superficie y produccin a nivel nacional
precios muy atractivos en los diferentes mercados, lo que resulta
en este rubro. Para esta accin, se invirtieron recursos por
en beneficios considerables a los productores que se dedican a su
7.2 millones de pesos y se protegieron 226.7 mil hectreas,
cultivo. En este grupo destacan la pimienta, litchi, pin, jamaica,
en favor de 3,423 productores dedicados a este grupo de
nuez de macadamia, tamarindo, maracuy, guayaba, tuna,
cultivos.
mamey, sbila y chico zapote.

Vigilancia epidemiolgica fitosanitaria.
En el periodo que se informa, se cultivaron un total de 3,847
Con una inversin de 5.5 millones de pesos, oper esta
hectreas de cultivos no tradicionales, con una produccin
campaa que incluye a la roya asitica de la soya (Phakopsora
estimada de 16,236 toneladas y un valor de 176.9 millones de
pachyrhizi); moko del pltano (Ralstonia solanacearum raza
pesos.
2); mal de Panam (Fusarium oxysporum f. sp. cubense

raza 4); palomilla del nopal (Cactoblastis cactorum); caro
1.2. Sanidad e Inocuidad Agrcola
rojo de las palmas (Raoiella indica); roya anaranjada de
En este primer ao, la coordinacin entre el Gobierno del Estado,
palmas (Rhynchophorus ferrugineus); y picudo negro de
el Gobierno Federal y los productores, permiti ejecutar acciones
la vaina de la soya (Rhyssomatus spp.). Con esta accin se
para el control, prevencin y reduccin de plagas y enfermedades
protegieron 54,800 hectreas en las diferentes regiones y
de cultivos agrcolas, para lo cual se destin una inversin de
ramas de produccin, con los consecuentes beneficios para
41.3 millones de pesos de recursos federales y estatales, en
los productores y sus familias.
la caa de azcar (Puccinia kuehnii); picudo rojo de las
ocho campaas de sanidad vegetal, seguimiento y evaluacin,

y la inocuidad agrcola, que atendieron una superficie de 363.5
Campaa contra moscas de la fruta.
mil hectreas, en beneficio de ms de 25 mil productores de las
Con una inversin de 10.1 millones de pesos se puso en
diferentes ramas y regiones productoras agrcolas. Estas acciones
operacin esta campaa, con lo que se logr reducir los
fueron:
niveles de incidencia de moscas de la fruta en ctricos dulces

como toronja, mandarina, naranja y mango manila en una
Trampeo preventivo contra moscas exticas de la fruta.
superficie de 21,600 hectreas, tendientes a alcanzar huertos
Con una inversin de 1.5 millones de pesos, oper una red
temporalmente libres y zonas de baja prevalencia, con lo
de trampeo Jackson en todo el Estado, con lo que se logr
cual se mejoraron las condiciones de comercializacin de
que la fruticultura de Veracruz se encontrara protegida de
estos productos al interior y fuera del Pas. Todo lo anterior
estas plagas; situacin que garantiza el libre comercio de
en beneficio de 1,113 productores.
productos agrcolas veracruzanos, tanto al interior del Pas

como a los mercados internacionales en beneficio de los
productores de la Entidad.
Campaa contra plagas reglamentadas de los ctricos.

Para esta campaa fitosanitaria, se invirtieron recursos por
un monto de 3.5 millones de pesos, dentro de la cual se
Campaa contra el Huanglongbing (HLB) de los ctricos.
considera principalmente, la leprosis, el pulgn caf, el
Esta campaa se desarroll con la finalidad de prevenir el
virus de la tristeza y la clorosis variegada, enfermedades
impacto que pudiera tener esta destructiva enfermedad
que an no se encuentran presentes en el Estado, pero que
que pone en riesgo la citricultura veracruzana y de Mxico,
es necesario prevenir, as como evitar y retardar el mayor
toda vez que ya est presente en seis estados citrcolas y que
tiempo posible los efectos e impacto de estos problemas
fitosanitarios en la citricultura veracruzana. Con esta accin
y evaluacin de las diferentes campaas fitosanitarias, para
se protegieron 160.7 mil hectreas en las principales zonas
determinar la eficiencia y el impacto en el control de las
productoras de la Entidad, a favor de 1,898 productores.
plagas y enfermedades, as como el grado de satisfaccin de

los productores atendidos.
Campaa contra Trips Oriental.

Con un monto de 2.2 millones de pesos oper esta
Inocuidad Agrcola.
campaa en una superficie de 1,400 hectreas, donde se
Con una inversin de 1 milln de pesos se desarroll el
logr reducir la incidencia de esta plaga y los daos que
Programa de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y Buenas
ocasiona, principalmente en los cultivos hortcolas del sur de
Prcticas de Manejo (BPM), en ms de 50 unidades de
Veracruz. Con ello, se protegieron las zonas productoras ms
produccin y empaque de limn persa, toronja, papaya,
importantes de hortalizas del centro y norte, donde todava
pia y chayote, en las diferentes regiones productoras; con
no se encuentra esta plaga. Esta accin se realiz en favor de
ello, se alcanzaron condiciones favorables que permitieron
900 productores dedicados a estos cultivos.
posicionar a los productos veracruzanos en los cada vez ms

exigentes mercados nacionales e internacionales.
Campaa contra Langosta.

Con una inversin de ms de 1.8 millones de pesos, se
Los resultados obtenidos en este periodo en materia de sanidad
desarroll esta campaa en las regiones norte y sur, mediante
vegetal e inocuidad agrcola, reflejan la integralidad y suma de
acciones de exploracin, muestreo y control. Con ello se
esfuerzos entre productores y Gobierno, condicin trazada como
evit que esta plaga causara daos a los cultivos de maz,
estrategia fundamental por el Ejecutivo del Estado en el Plan
frijol, soya, caa de azcar y pastos, en 40 mil hectreas de
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
zonas gregargenas1 de esas regiones, a favor de 15,476

productores.
Campaa contra Broca del Caf.

Con una inversin de 8.1 millones de pesos se realizaron
1.3.1. Financiamiento
acciones de control etolgico, control biolgico mediante el

uso de hongos entomopatgenos, capacitacin, divulgacin
En atencin a la difcil situacin por la que atraviesa el campo
y asistencia tcnica, que en su conjunto permitieron reducir
veracruzano con relacin a la obtencin de crditos accesibles
la infestacin en 19 mil hectreas de cafetales a niveles por
para el sector agrcola, el Gobierno del Estado en apoyo al
abajo del 2 por ciento, en favor de 5,000 productores de
fortalecimiento del sistema financiero de los sistemas producto,
este aromtico. Estas condiciones y el repunte de los precios
cre el Fondo de Garanta Adelante (FOGADE), para establecer
a nivel internacional, han favorecido el reposicionamiento
instrumentos de garantas lquidas que apoyen a los sistemas
del cultivo de caf, el cual adems es de gran importancia
producto formalmente constituidos. Esto les permitir acceder a
por ser un agroecosistema amigable con el medio ambiente,
financiamiento adicional de la banca comercial en beneficio de las
condicin fundamental en estos tiempos para mitigar los
cadenas productivas en su conjunto.
efectos del cambio climtico.

El Fideicomiso para el Desarrollo Rural de Veracruz (FIDREVER),
Evaluacin de terceras fitosanitarias.
Con una inversin de 450 mil pesos se realiz el seguimiento
otorga financiamientos con tasas preferenciales a productores

y organizaciones sin acceso a la banca de primer piso, para
1. Gregargenas: zonas de reproduccin y desarrollo de langosta.
potencializar acciones, obras y servicios de proyectos productivos
FIRA incrementa la cobertura de financiamiento a cualquier
estratgicos en el Estado.
actividad econmica que se desarrolle en el medio rural, diferente a

las que efectan las empresas de los sectores agropecuario, forestal
En este ao, otorg crditos de habilitacin (avo) y refaccionarios,
y pesquero, que propician la generacin de empleos y reactivacin
y apoyos financieros a tasas blandas. Esta estrategia garantiz la
econmica en este Sector; para esta actividad reporta que canaliz
recapitalizacin de los productores y la mezcla de recursos con
otras dependencias del Gobierno y la banca de desarrollo. Para el

ejercicio 2011, reporta que otorg crditos de avo para actividades
De los recursos para Fomento Tecnolgico que son destinados
agrcolas por un monto total de 2.8 millones de pesos: 1 milln
para atender necesidades de capacitacin y transferencia de
de pesos, para la produccin y comercializacin de destilado de
tecnologa, contratacin de servicios de consultora y el desarrollo
agave, en los municipios de Emiliano Zapata y Puente Nacional,
del mercado de servicios de asistencia tcnica se destinaron 22
en beneficio de seis familias, con lo cual se generaron 20 empleos
millones de pesos, a fin de que los productores adopten tecnologas
directos; 500 mil pesos al Sistema Producto Chayote, A.C. para
y desarrollen habilidades que incrementen la competitividad de las
compras consolidadas de agroqumicos, en beneficio de 50 familias
empresas.
de los municipios de Actopan, Coscomatepec e Ixtaczoquitln; y

de Avo Revolvente para la molienda y comercializacin de 7,500
toneladas de caoln para su industrializacin en el municipio de
1.3.2. Seguro
Huayacocotla, por un monto de 1.3 millones de pesos en beneficio
La Administracin Estatal, de manera coordinada con la Federacin,
de seis familias.
contrat un Seguro Agrcola Catastrfico para proteger 420.4

miles de hectreas de caf, caa de azcar, maz y papaya en 188
Los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
municipios del Estado. Para esta accin se asign una inversin de
(FIRA), durante 2011 canalizaron 5,200 millones de pesos para el
61 millones de pesos, de los cuales 50.5 millones fueron aportados
financiamiento de la actividad agropecuaria y rural, 4,160 millones
por la Federacin y 10.5 millones fueron de aportacin Estatal.
se destinaron para crditos de avo y 1,040 millones para crditos

refaccionarios. A estos montos de FIRA se adicionan 1,800 millones
Para dar certeza a la produccin de 191 mil hectreas de maz,
de pesos de aportaciones de los intermediarios financieros y de los
frijol y sorgo en el ciclo otoo-invierno 2010-2011, se contrat
productores, con estos recursos se beneficiaron a ms de 100 mil
un Seguro Agrcola Catastrfico de Adhesin con AGROASEMEX
productores del sector rural.
con una cobertura en 133 municipios; todo ello, con una inversin
de 16.5 millones de pesos, de los cuales 14.4 millones fueron de
De acuerdo a su distribucin por ramas de inversin, a la agricultura
aportacin Federal y 2.1 millones de aportacin Estatal.
se destinaron 4,100 millones de pesos para la atencin de 250 mil

Durante el presente ejercicio, se realizaron pagos a productores
hectreas.
de caa de azcar que resultaron afectados por contingencias

En ganadera se destinaron 760 millones de pesos para la
climatolgicas. Para ello, se destinaron 2.4 millones de pesos, que
adquisicin de 40 mil cabezas de ganado, compra de insumos,
permitieron atender una superficie de 2,721 hectreas en beneficio
construccin y mantenimiento de instalaciones. Para la actividad
de 1,027 productores de seis municipios.
forestal se destinaron 25 millones de pesos y para la pesca 10

millones de pesos.
De igual forma, se apoy a productores de maz que resultaron

afectados por lluvias torrenciales que se presentaron en enero del
presente ao. Para ello, se asign un presupuesto de 6.3 millones
de pesos. Con esto, se apoyaron 6,974 hectreas en favor de 4,934
apoyo para atender las diferentes necesidades y problemas que
productores de cuatro municipios.
aquejan a la realidad rural, dentro del componente Programa

de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, se
Estas acciones en su conjunto han permitido dar seguridad a las
convinieron recursos por un monto total de 446.4 millones de
diferentes actividades productivas que desarrollan los trabajadores
pesos. De este monto, 334.8 millones de pesos son inversin federal
del campo, quienes de esta manera tienen la certeza de que sus
y 111.6 millones de pesos del Gobierno del Estado, en apoyo a los
esfuerzos para producir alimentos estarn protegidos ante eventos
sistemas producto agrcolas constituidos, para la adquisicin de
no previstos producto de contingencias meteorolgicas, como los
maquinaria, implementos agrcolas e infraestructura y equipo para
ocurridos en Veracruz en los ltimos aos.
la produccin primaria, acondicionamiento y manejo poscosecha;

adquisicin de material vegetativo, infraestructura y equipamiento
Por su parte, AGROASEMEX en el Programa de Seguro Tradicional,
para la agroindustria.
reporta que opera en el Estado 10 fondos de aseguramiento con

una proteccin de 9,400 hectreas en el ciclo otoo-invierno 20102011, y 3,400 hectreas para el ciclo primavera-verano 2011-2011;
as como la operacin de tres compaas privadas que aseguraron
1.5. Asistencia Tcnica y Transferencia de

Tecnologa
en el ciclo otoo-invierno 2010-2011, 106.3 mil hectreas y 4,500

hectreas en el ciclo primavera-verano 2011-2011.
La innovacin y transferencia de tecnologa a travs de la

Fundacin Produce de Veracruz, A.C. (FUNPROVER), atiende
las demandas de la agenda de innovacin tecnolgica de las
Con la finalidad de apoyar a los productores, principalmente de
a travs de apoyos para la generacin, validacin, demostracin,
zonas marginadas de Veracruz, el Gobierno del Estado apoy la
divulgacin y adopcin de tecnologas, que ayudan a incrementar
adquisicin de ms de 24,408 equipos menores y herramientas
la competitividad del Sector y promover el desarrollo sustentable
principales cadenas agroalimentarias, forestales y de acuacultura,
bsicas a precios accesibles para la produccin agrcola a travs
de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales propuestos en
de 31 tianguis agropecuarios y 44 entregas directas de apoyos,
las lneas estratgicas del Programa Veracruzano de Desarrollo
realizados en 62 municipios en beneficio de 6,000 productores.
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca 2011-2016.
El Gobierno del Estado puso en marcha el Programa Adelante
Por lo anterior, se destinaron 19 millones de pesos en el sector
con la Produccin de Maz, con una inversin de 12 millones de
Agrcola: seis proyectos para instalacin y puesta en marcha de
pesos para la adquisicin de 400 toneladas de semilla mejorada de
invernaderos, con la capacitacin y transferencia de tecnologa en
maz blanco de diferentes variedades e hbridos (VS 536 y otros),
la produccin de hortalizas; uno del sistema producto papa; dos del
a mitad de su costo, para establecer un total de 20 mil hectreas
sistema producto chayote; seis del sistema producto ornamentales;
en municipios de mediano y alto potencial productivo en zonas
dos de pia; dos del sistema producto papaya; tres del sistema
marginadas, en beneficio de 10 mil productores y con ello,
producto caf; dos de la cadena productiva mango; uno del
contribuir a satisfacer la demanda de granos bsicos en regiones
sistema producto frijol; tres de la cadena ctricos; dos de forrajes;
vulnerables.
uno de maz; uno de chile; uno del sistema producto vainilla; uno
de nuez de macadamia; uno de pltano; uno de hongo seta; dos

En el marco del Programa de Concurrencia 2011 con la SAGARPA,
proyectos de biocombustibles; y cuatro estratgicos; en beneficio
el cual dispone de un conjunto de programas y componentes de
de 400 productores veracruzanos organizados y sus familias.
2. Herramientas bsicas: considera carretilla, pala, azadn, lima con machetes, entre otros
equipos.
Con
estos
proyectos
sobre
transferencia
tecnolgica,
la
Se validaron 12 tecnologas en terrenos y condiciones de los
FUNPROVER benefici a instituciones como el Instituto Nacional de
productores y agroindustriales; siete corresponden al rea agrcola;
Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP); Colegio
una al sector pecuario y cuatro en el rea forestal. Los sistemas
de Posgraduados Campus Crdoba y Veracruz; la Universidad
producto atendidos fueron, arroz, frijol, ctricos, mango, pia,
Veracruzana; el Instituto Tecnolgico de rsulo Galvn; Rancho El
bovinos leche y carne, aves, hule y cedro rojo.
Clarn de la UNAM y Asociaciones de Productores.

Se organizaron 139 eventos entre cursos, talleres de capacitacin
La Fundacin, dentro de su programa normal, apoy con el
y difusin tcnica, demostraciones de parcelas, simposios,
anlisis de suelo y agua para medir el grado de fertilidad, a fin de
entre otras actividades; donde participaron un total de 3,957
obtener los niveles de la calidad para usos agrcolas, ganadero,
productores, 939 tcnicos y 1,438 estudiantes e investigadores.
forestal y acucola. Adems, se ofrecieron servicios de asesora en
Adems, gener y transfiri tecnologa derivada de proyectos de
lombricultura, en manejo de residuos orgnicos, en la remediacin
investigacin, mediante la publicacin de artculos tcnicos en
de suelos contaminados con elementos pesados y pesticidas, en
memorias, libros tcnicos, boletines, manuales y folletos tcnicos
el uso de fertilizantes orgnicos, en conservacin de suelos, en 19
con comit editorial.
municipios3 de la Entidad.
Uno de los programas en el que se otorgaron recursos para el Estado
1.6. Sector Caero
de Veracruz es el Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de
A pesar de las afectaciones climatolgicas que atraves el campo
Veracruz de Ignacio de la Llave, en el cual, la dependencia federal
caero en 2010 y debido al buen manejo de la operacin de la
reporta que aprob un proyecto de investigacin y transferencia
zafra 2010-2011, donde el corte de la caa de los ingenios de
de tecnologa por un monto de 5 millones de pesos en el municipio
Veracruz se realiz con apego estricto al calendario de maduracin;
de Xalapa, cabe mencionar que el proyecto presentado en este
se obtuvo caa procesada por ms de 16 millones de toneladas
Fondo fue en el rea de biotecnologa.
del total de la produccin estimada que es de 18.8 millones de

toneladas, con una produccin de azcar superior a 1.9 millones
A travs del Centro de Investigacin Regional del Golfo Centro
de toneladas, y un valor de la produccin de 10,900 millones de
(CIRGOC), el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
pesos, la produccin creci en 4.4 por ciento en relacin a la zafra
Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) en Veracruz, inform que program
anterior. Los ingenios con mayor rendimiento de produccin son:
una inversin federal de poco ms de 4 millones de pesos para el
El Potrero con 12.7 por ciento, Central Progreso con 12.5 por
desarrollo y operacin de actividades estratgicas.
ciento y El Higo con 12.4 por ciento.
Resalta la generacin de un total de nueve tecnologas con
En este ao, el Gobierno del Estado program el inicio del
capacidad para mejorar la competitividad y sostenibilidad de
Programa de Equipamiento y Modernizacin de la Industria
cuatro cadenas agrcolas (ctricos, mango, pltano y pitahaya);
Trapichera y Piloncillera, para atender a productores de esta
en ganadera, una para bovinos de leche; tres correspondieron a
industria con el suministro de tinas, tanques, batidoras y mdulos
sistemas forestales en cedro rojo y una para modelos de simulacin
para la elaboracin de piloncillo.
para mitigar efectos de cambio climtico.
3. Cuitlhuac, Isla, Ixhuatln del Sureste, Jamapa, Juan Rodrguez Clara, La Antigua, Las Choapas,
Martnez de la Torre, Medelln, Naolinco, Naranjos Amatln, Omealca, Ozuluama, Perote, Playa
Vicente, San Rafael, Tampico Alto, Tantoyuca y Xico.
La DICONSA Sucursal Veracruz, al cierre de noviembre del 2011,

reporta que cuenta con tres almacenes centrales, 24 almacenes
rurales y 2,390 tiendas comunitarias; que forman la red de abasto
comercializacin del producto, mediante la entrega de un apoyo
social en beneficio de los habitantes de las comunidades rurales
global por 32.3 millones de pesos que abarc 49,660.9 toneladas
del Estado.
de sorgo y maz de los ciclos agrcolas otoo-invierno 2010-2011

al trmino de la cosecha y al descubrimiento del precio. A maz
En la comercializacin de granos, azcar y harina de maz, en el
correspondi 22.1 millones de pesos con 261 contratos y un
periodo del 1 de diciembre de 2010 al 30 de noviembre 2011,
volumen de 33,149.6 toneladas y a sorgo 10.2 millones de pesos
estima una venta total de 534.5 millones de pesos: 235.9 millones
con 130 contratos para 16,511.3 toneladas.
de pesos de maz, con el 44.1 por ciento; 61.9 millones de pesos

de frijol, que significa el 11.6 por ciento; 30.1 millones de pesos
Mediante el Apoyo por Compensacin de Bases, ASERCA otorg
de arroz, que representa 5.6 por ciento de la venta; 97.7 millones
compensacin de bases a 194 productores que realizaron
de pesos a la venta de azcar, con una participacin del 18.3 por
agricultura por contrato de maz amarillo y sorgo para el ciclo
ciento y la diferencia de 108.9 millones de pesos corresponden a
agrcola primavera-verano 2011, con un monto de 802.2 mil
la harina de maz, que significa el 20.4 por ciento de la venta total
pesos para un volumen de 10,111.7 toneladas.
de granos, azcar y harina de maz.

ASERCA informa que mediante el Esquema Emergente de
En lo que respecta a la venta en toneladas en el mismo periodo,
Coberturas de arroz palay, protegi el ingreso esperado de los
se program un desplazamiento total de 139.3 mil toneladas:
productores individuales o asociados, a travs de 110 contratos de
106,129 toneladas de maz con el 76.2 por ciento; 5,194 toneladas
coberturas de precios, con una cobertura de 5.5 millones de pesos
de frijol con el 3.7 por ciento; 3,122 toneladas de arroz con el 2.2
para una volumen de 9,979.2 toneladas.
por ciento; 9,004 corresponden al azcar, con el 6.5 por ciento y

las 15,841 toneladas restantes pertenecen al desplazamiento de
harina de maz, con 11.4 por ciento.
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA),
1.8.1. Componente PROCAMPO
rgano administrativo desconcentrado de la SAGARPA, es un

instrumento para el impulso a la comercializacin de la produccin
La SAGARPA report que mediante el PROCAMPO productores
agropecuaria en beneficio de los productores del campo, a
agrcolas recibieron apoyos orientados a fomentar la conversin
travs de apoyos fiscales a la comercializacin de granos y
productiva, mediante subsidios que estimulan su organizacin. En
oleaginosas, que se otorgan sobre una base selectiva y localizados
el ao agrcola 2011, esta dependencia federal apoy a 210,392
regionalmente; fomento de mecanismos de mercado y diseo
predios con 192,270 productores y una superficie de 604.7 mil
de esquemas de negociacin entre productores y compradores;
hectreas de un total de 210 municipios, con recursos por un
estmulos al uso de coberturas de riesgos de precios; generacin y
monto total de 680.6 millones de pesos.
difusin de informacin de mercados e identificacin y promocin

de exportaciones. Otra de las funciones de este rgano es
operar y administrar el Programa de Apoyos Directos al Campo
1.8.2. Diesel Agropecuario
(PROCAMPO), al transferir directamente la ayuda gubernamental
La SAGARPA, apoy a productores propietarios de maquinaria
como ingreso de los productores.
de uso agropecuario, con un precio de estmulo al diesel de uso

agropecuario mediante el pago por parte de la Federacin de
ASERCA inform que mediante el esquema de Apoyos para la
2 pesos por litro en la fecha de anualidad. Actualmente, se han
Agricultura por Contrato, celebr 391 contratos de compraventa
inscrito 250 gasolineras, se recargaron 28,095 tarjetas y se tiene
entre productores y compradores, a fin de garantizar la
un consumo de 98.7 millones de litros, lo que significa un importe
principales productos de origen animal. Es el primer abastecedor
de apoyo federal de 197.4 millones de pesos.
de carne bovina, segundo productor de carne de ave, tercero

en la produccin de carne ovina, quinto lugar en produccin de
1.8.3. Componente Fomento Productivo

del Caf
La SAGARPA en el Programa de Fomento Productivo Caf,
miel, sexto lugar en produccin de leche de bovino as como en

produccin de carne de porcino.
2.1.1. Bovina
creado para mejorar la productividad con calidad a travs del
El Estado de Veracruz cuenta con el mayor inventario bovino.
ordenamiento de la produccin y comercializacin del caf, este
Mantiene su liderazgo a nivel nacional en la produccin de carne
ao program una inversin federal de 63.8 millones de pesos
con 269.7 mil toneladas, con una aportacin del 15 por ciento de
para dotar de estmulos econmicos a 60 mil productores en la
la produccin nacional y con un valor de la produccin estimado
realizacin de prcticas culturales para el mejoramiento productivo
de 8,400 millones de pesos.
de sus cafetales, regulacin de sombra, control de malezas, podas,

entre otros.
2.1.2. Avcola
1.8.4. Programa de Energa para el

Campo
La avicultura veracruzana es de las ms importantes del Pas.

Ocupa el segundo lugar en la produccin de carne, con una
produccin de 296.3 mil toneladas y aportar el 11 por ciento a la
La SAGARPA, con el fin de impulsar la productividad, desarrollo
produccin nacional, con un valor de la produccin estimado de
y rentabilidad de sus actividades productivas, otorg recursos
por 117.5 millones de pesos, mediante una cuota de estmulo al

consumo energtico a productores propietarios de bombas de
agua, que operaron equipos de bombeo y rebombeo para uso de
riego agrcola.
2.1.3. Ovina
La ganadera ovina posiciona al Estado como el tercer lugar en la
produccin de carne de esta especie, al cerrar el presente ao con
2. Ganadera
5,203 toneladas.
2.1.4. Porcina
2.1. Produccin
La porcicultura veracruzana sita al Estado en el sexto lugar con

Veracruz se caracteriza por su vocacin ganadera, el 48 por ciento
una produccin de carne de 73,791 toneladas.
de la superficie territorial est dedicado a actividades pecuarias;

esta actividad contribuye con el 28.6 por ciento del valor total de
la produccin del Sector del Estado, lo cual establece a la ganadera
como una actividad prioritaria para el desarrollo de la economa
estatal.
2.1.5. Apcola
Para el cierre del presente ejercicio se estima una produccin de
miel de 4,394 toneladas; lo que coloca al Estado en el quinto lugar
Tambin tiene una importante participacin en la produccin
a nivel nacional.
pecuaria nacional, ya que ocupa los primeros lugares en los
2.2. Sanidad
Durante el presente ejercicio, el Estado invirti un monto total
producto ovinos; uno de cabras; uno de equinos y dos apcolas,
de 7.5 millones de pesos para la ejecucin del Programa de
con una inversin de 12.2 millones de pesos de los programas de
Fortalecimiento a la Movilizacin Animal, mediante el cual
Concurrencia 2011.
se ejecutan acciones como el establecimiento, operacin,

mantenimiento y supervisin de los puntos de verificacin e
Dentro de los proyectos exitosos, resalta la validacin de un
inspeccin zoosanitarias, ubicados en el Estado. Este Programa, se
paquete tecnolgico de produccin del forraje Maralfalfa, cuya
aplica para asegurar que todo semoviente que se traslade dentro
caracterstica es producir forraje que alimente a 20 o 25 animales
de la Entidad, no implique un riesgo de salud pblica, ni afecte los
por hectrea y con ello, contar con alimento ensilado suficiente
estatus zoosanitarios alcanzados en Veracruz. Con estas acciones
para la poca de estiaje para el ganado bovino. Asimismo, esta
se cumple con la Norma Oficial Mexicana establecida para la
Fundacin oper el Programa de Mejoramiento Gentico de
movilizacin animal.
Equinos, con el propsito de que a costos muy bajos logre mejorar

la gentica de los animales de trabajo de productores de bajos
Se convino una inversin Federal y Estatal de 50 millones de
ingresos del Estado.
pesos de los programas de concurrencia 2011, para la ejecucin

de siete campaas zoosanitarias. De las acciones ejecutadas
La FUNPROVER, dentro de su programa normal, apoy a
sobresale la adquisicin de vacunas, material para diagnstico
productores interesados con los servicios de tres laboratorios mviles
de enfermedades; as como, la contratacin de personal tcnico
para la inseminacin artificial de hembras bovinas; con pruebas
especializado, que participa en el seguimiento epidemiolgico de
en sangre, orina y coproparasitoscopicas y recomendaciones
las diversas campaas y para el control de la movilizacin animal.
para el calendario adecuado de vacunacin y manejo del hato.

Imparti cursos, talleres, conferencias, das demostrativos, talleres
de mejoramiento gentico en temas como calidad de leche e
Con recursos del Programa de Concurrencia 2011 del componente
mejoramiento de pastos, control y erradicacin de enfermedades,
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, se apoyar con
conservacin de forraje, administracin de la unidad productiva,
18.9 millones de pesos a 124 Grupos Ganaderos de Validacin
entre otros.
higiene en el ordeo, elaboracin de productos lcteos y crnicos,
y Transferencia de Tecnologa (GGAVATT), para mejorar su

produccin a travs de organizacin y capacitacin tecnolgica.
Con el fin de mejorar la productividad pecuaria, mediante
tecnologas que complementen y mejoren la nutricin del ganado

2.4.1. Financiamiento
vacuno, el extinto INVEDER, oper el proyecto Apoyo Nutricional

para Ganado Bovino (Vaca Frtil), con un monto estatal de 2.5
El Fideicomiso para el Desarrollo Rural del Estado de Veracruz
millones de pesos para la adquisicin de 250 toneladas de
(FIDREVER) reporta que a noviembre, otorg crdito refaccionario
protena lquida en beneficio de productores de los municipios de
para apicultores por un monto de 2.4 millones de pesos para la
Chicontepec, Papantla y Tihuatln.
produccin, beneficio e industrializacin de miel de abeja, en

favor de 13 familias, con la creacin de 25 empleos directos y 80
Con proyectos sobre transferencia tecnolgica, la Fundacin
indirectos, en los municipios de Alvarado, Boca del Ro, Coatepec,
Produce Veracruz, A.C. (FUNPROVER), benefici a 280 productores
Cosautln, Las Vigas, Papantla, Veracruz y Xalapa.
organizados con cinco proyectos de la cadena productiva

bovinos de doble propsito; seis de porcinos; cinco del sistema
3. Forestal
2.4.2. Seguro
3.1. Produccin
Por su parte, AGROASEMEX en el Programa de Seguro Tradicional, a
En produccin forestal maderable se estima obtener 237.6 mil
junio de 2011 report que operaron dos fondos de aseguramiento,
m3 rollo de maderas. Destaca la produccin de pino con 92,500
con una proteccin de 4,600 unidades riesgo y tres compaas
m3 rollo, de especies comunes tropicales con 22,200 m3 rollo,
privadas con una proteccin de 58,500 unidades riesgo.
encino con 44,100 m3 rollo y latifoliadas, maderas preciosas y

otras conferas con 78,700 m3 rollo. Se estima que el valor de
produccin supere los 245.1 millones de pesos que corresponden

al valor forestal maderable, el 38.7 por ciento corresponde al
El Gobierno del Estado opera recursos del Programa de
precio pagado por pinceas. Veracruz ocupa los primeros lugares
Concurrencia 2011 para la ganadera por un monto de 209.7
nacionales en produccin forestal de especies de maderas preciosas
millones de pesos, mediante el componente de Apoyo a la
y latifoliadas.
Inversin en Equipamiento e Infraestructura en beneficio de 7,431

productores, para la adquisicin de maquinaria, implementos e
infraestructura, entre otros conceptos.
3.2. Fomento y Desarrollo Forestal

Se oper un proyecto estratgico con el objetivo de integrar y
operar una red de guardas forestales para el fomento y desarrollo
2.6.1. Produccin Pecuaria Sustentable

y Ordenamiento Ganadero y Apcola,
PROGAN
43 brigadas forestales, as como 480 recorridos de inspeccin y
forestal integral, que en coordinacin con municipios efectuaron

fomento en seis regiones forestales con sede en los municipios de
Huayacocotla, Orizaba, Perote, Tepetzintla, Uxpanapa y Zongolica,
en beneficio de 2,250 productores; stas generaron 5,000 jornales,
con una inversin Estatal de 3.5 millones pesos.
Por su parte la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), inform que durante
Para la reforestacin y produccin de planta forestal, el Gobierno
este ejercicio, destin recursos por 569.5 millones de pesos como
del Estado, en sus siete viveros forestales, incrementar la
estmulo a los ganaderos y productores apcolas. Se otorg un
capacidad de operacin con el propsito de producir ms de ocho
apoyo econmico por cada vientre de ganado bovino, ovino,
millones de plantas, para lo cual realiz una inversin de 6 millones
caprino y colmenas, en beneficio de 67,871 productores inscritos
de pesos.
de 196 municipios del Estado, con esta accin, se apoy a 1.8

millones de vientres equivalentes.
Con respecto a las plantaciones forestales comerciales, el

Gobierno del Estado convino con la Federacin una inversin de
30 millones de pesos en partes iguales con la Comisin Nacional
ASERCA en el Esquema Emergente de Coberturas para Ganadera
millones de pesos para la produccin y aportacin de planta de
por Contrato de ganado porcino y bovino, reporta que protegi
especies forestales, la preparacin de terrenos y establecimiento de
el ingreso esperado de este tipo de productores mediante 554
plantaciones, y apoyo econmico a productores. La aportacin de
contratos, con una aportacin total de 12.6 millones de pesos,
la Federacin por 15 millones, se aplic a travs de convenios con
9.5 millones de pesos son federales y 3.1 millones de pesos son
productores para el pago del establecimiento de un total de 2,000
aportacin de los productores.
hectreas, en beneficio de 400 productores de las principales
Forestal (CONAFOR). La aportacin Estatal programada es de 15
regiones con potencial productivo en la regin norte y sur del

Estado.
En el Programa Pro-rbol la CONAFOR program la reforestacin
proyectos estratgicos de servicios ambientales para 5,093
de 31 mil hectreas con una inversin Federal de 16 millones de
hectreas de la zona de la Bisfera de Los Tuxtlas, por un monto
pesos, que beneficiar directamente a 2,500 productores.
de 5.2 millones de pesos en beneficio de 1,010 productores.
Se fortalecieron los proyectos de cuencas industriales forestales de
En coordinacin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de
la cuenca Golfo y de las Huastecas, se apoy la creacin de sus
los Pueblos Indgenas (CDI), se dio continuidad al proyecto de la
consejos regionales forestales como rganos de opinin y rectores
cuenca alta del Ro Huazuntln, cuyo impacto gener el beneficio
de la actividad forestal regional. Conjuntamente los gobiernos
de 873 productores distribuidos en 715.5 hectreas, con una
de los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, San Luis Potos,
inversin de casi 3 millones de pesos.
Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, y Yucatn, apoyaron la promocin

y operacin de cinco proyectos con una inversin acumulada de
Como resultado del convenio celebrado con la Organizacin de
ms de 20 millones de pesos.
las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura por sus

siglas en ingls (FAO) y el Fideicomiso ABC, se efectuaron estudios
Al periodo que se reporta, se han recibido 460 solicitudes de
de diagnstico y sistemas geogrficos en materia de agua para los
aprovechamiento forestales en predios diversos de 84 municipios,
municipios de Tatahuicapan, Xalapa y Zongolica por un monto de
autorizndose 392, lo que equivale a 25,923 m de madera
596 mil pesos.
aprovechada.
En coordinacin con la Comisin del Agua del Estado de Veracruz,
A la fecha se han registrado 408 incendios, que afectaron a 73
se convino recaudar la donacin del 1 por ciento del recibo del
municipios con una superficie total de 3,558.2 hectreas, de las
agua y depositar a la cuenta del Fideicomiso ABC; el monto
cuales 516 hectreas son pastizales; 2,550 hectreas de arbustos
recaudado ascendi a 2.1 millones de pesos, recursos distribuidos
y matorrales; 459.2 hectreas de renuevos; y 33 hectreas
en apoyo de los Subcomits de Cuenca del Estado.
de arbolado adulto. Personal del Estado asignado a las zonas

siniestradas, atendi la sofocacin y control de los incendios de la
comunidad La Gloria, municipio de Perote y Jalacingo, donde se

En convenio 2011 celebrado entre Gobierno del Estado y Petrleos
vieron afectadas 366 hectreas.
Mexicanos (PEMEX), se program invertir 20 millones de pesos, en

Con motivo del festejo del Da del rbol, se realiz el primer curso-
proyectos para el fortalecimiento de la infraestructura de viveros
taller denominado Semana Estatal de la Cultura Forestal, del 11
forestales, y de apoyo a la compensacin por servicios ambientales
al 14 de julio de este ao, donde participaron 12 dependencias
en comunidades rurales de los municipios de Acajete, Catemaco,
estatales y federales, asociaciones civiles y grupos organizados, con
Coatepec,
la asistencia y participacin de ms de 1,200 nios, con lo que se
Tatahuicapan y Tuxpan.
Coatzacoalcos,
Chicontepec,
Pajapan,
Papantla,
dio inicio a la campaa permanente Adelante con los Bosques y

En Xalapa se organiz el primer Curso de Capacitacin Municipal
Selvas.
para los Aprovechamientos Forestales en Predios Diversos a lo
3.3. Financiamiento
Forestal, con la asistencia de funcionarios de 17 municipios4.
Mediante el Fideicomiso Pblico para la Conservacin, Restauracin

y Manejo del Agua, los Bosques y las Selvas del Estado de Veracruz
(ABC), y en coordinacin con la CONAFOR, se apoyaron dos
4. Actopan, Boca del Ro, Camarn de Tejeda, Chocamn, Comapa, Cotaxtla, Ignacio de la Llave,
Ixhuatln del Caf, Jamapa, La Antigua, Manlio Fabio Altamirano, Medelln, Paso de Ovejas,
Puente Nacional, Tomatln, Veracruz y Zongolica.
3.5. Programas Emergentes

3.5.1. Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN)-Forestal
La operacin y liberacin de los recursos enunciados para cada
monte y reforestacin, proteccin y restauracin de mrgenes de
uno de los fenmenos ocurridos del 2008 al 2010, los cuales se
ros y arroyos, produccin y adquisicin de plantas de bamb en
erogaron en este ejercicio 2011, cumplen los tiempos que marcan
los municipios de Agua Dulce, Las Choapas, Minatitln, Nanchital
las mismas reglas de operacin de este Programa Federal.
y Uxpanapa.
En el 2011, se erogaron 8 millones de pesos procedentes de la
Por los efectos de las lluvias severas de los das 17 y 18 de
Federacin y el Estado, en apoyo a los productores afectados por la
septiembre de 2010, fueron afectadas 10,743 hectreas forestales
lluvia extrema ocurrida el 20 de septiembre de 2008 e inundacin
de conservacin de suelos forestales y de dunas, 595 kilmetros
atpica del 19 al 22 de septiembre de 2008, con lo cual, se pagaron
lineales de mrgenes de ros y arroyos, 1,000 kilmetros lineales de
los finiquitos de la restauracin de daos ocasionados por este
barreras hidroreguladoras, 2,040 kilmetros lineales de linderos,
fenmeno para la produccin de 24,600 plantas de bamb,
10 viveros e invernaderos localizadas en 245 municipios de la
5,920 plantas forestales, restauracin en 250 hectreas en reas
zona central de Veracruz. El Comit Tcnico del Fideicomiso 2011
forestales, comprende adems la conservacin y restauracin de
FONDEN-Veracruz aprob un monto de 157.1 millones de pesos
suelos forestales, y proteccin de 487.5 kilmetros lineales de reas
para beneficiar aproximadamente a 26,400 personas.
riparias (mrgenes de arroyos y ros), localizadas en los municipios

de Hidalgotitln, Jess Carranza, Texistepec y Uxpanapa, en
beneficio de aproximadamente 5,000 personas afectadas; con esta
4. Pesca y Acuacultura
accin se generaron 113.7 mil jornales.

Con referencia a las lluvias severas de los das 8, 9, 10 y 11 de
septiembre de 2009, se otorgaron 6.8 millones de pesos a las
empresas encargadas de la ejecucin de los trabajos, los cuales
presentan un avance estimado del 80 por ciento en la ejecucin
de las acciones de: produccin o adquisicin de planta de
bamb, proteccin y restauracin de mrgenes de arroyos y ros,
produccin de planta de especies forestales, limpieza de monte y
reforestacin, y conservacin y restauracin de suelos forestales
y agropecuarios en los municipios de Camerino Z. Mendoza, La
4.1. Produccin
En el sector pesquero, la produccin anual alcanza las 76 mil
toneladas. El 58 por ciento est representado por la actividad
pesquera y el 42 por ciento por la acuacultura, con un valor de la
produccin de ms de 1,096 millones de pesos.
La mojarra y el ostin son los dos principales productos con 13 mil
toneladas y 18,500 toneladas respectivamente. El Estado ocupa
Perla, Nogales, Ro Blanco y Tierra Blanca.
el primer lugar en produccin nacional de langostino, mojarra y
En relacin a las lluvias severas de los das 2, 3 y 4 de noviembre de
a Veracruz en el quinto lugar a nivel nacional por volumen de
2009, durante este ao se pagaron los estudios de referencia, para

poder realizar los trabajos en las localidades afectadas.
ostin, y el tercer lugar de jaiba, robalo y sierra, lo que posiciona

produccin y cuarto lugar en acuacultura.
4.1.1. Pesca
Asimismo, se les otorg el anticipo a cuatro empresas contratadas,

con lo cual se erog la cantidad de 6.6 millones de pesos lo
En el Estado 4,554 empresas practican la actividad pesquera
que permiti iniciar los trabajos; a la fecha presentan un avance
y acucola; de ellas 4,299 se dedican a la captura, 229 a la
estimado del 40 por ciento en la ejecucin de las acciones de:
acuacultura, 21 a la comercializacin y 5 a la industrializacin,
conservacin y restauracin de suelos forestales y agropecuarios,
5. Actopan, Acultzingo, Alto Lucero, Apazapan, Astacinga, Boca del Ro, Calcahualco,
Coscomatepec, Huatusco, Jalcomulco, Jamapa, Juchique de Ferrer, La Antigua, Medelln, Paso de
Ovejas, Paso del Macho, Puente Nacional, Soledad de Doblado, Tenampa, Tepatlaxco, Tlaltetela,
Tlaquilpa, rsulo Galvn y Zentla.
produccin de plantas de especies forestales nativas, limpieza de
transformando as slo la quinta parte de la produccin. Del total
Para la promocin de proyectos acucolas en el medio rural se
de la produccin, el 98 por ciento se destina al consumo humano
puso en marcha la produccin de tilapia en el Centro Acucola
directo y el restante para uso industrial.
Sontecomapan, ubicado en el municipio de Catemaco. Esto

permitir establecer niveles de productividad y de comercializacin
Asimismo, se realiz la publicacin de las modificaciones a la Ley
mediante la tecnificacin de los cultivos, de esquemas de
de Pesca y Acuacultura Sustentable para el Estado de Veracruz
financiamiento a productores y promocin de la inversin, para
creada en el 2008, con el propsito de regular el ejercicio de las
que los productores obtengan mayor produccin, mejoren sus
atribuciones que en materia de pesca y acuacultura sustentables
ingresos y su calidad de vida.
le competen al Estado y sus municipios, lo que permite el

ordenamiento pesquero de los principales sistemas lagunares,
conciliar la prctica pesquera con la regulacin vigente que, sobre
4.2. Apoyo a Cadenas Productivas
bases cientficas, normativas y operativas, induce a una pesca
Con el apoyo del Gobierno Federal en la convergencia de programas
responsable con criterios de equidad que garantiza la rentabilidad
y recursos, se han invertido ms de 58 millones de pesos en la
de la actividad.
sustitucin de 950 motores fuera de borda para embarcaciones

menores, en beneficio de igual nmero de productores.
En este mismo sentido, la Ley Estatal de Pesca y Acuacultura

Sustentable del Estado de Veracruz, fortalecer el Programa
A este propsito se suman 12.5 millones de inversin conjunta
de Inspeccin y Vigilancia, lo que permitir el desarrollo de las
entre el Estado y la paraestatal PEMEX, con los cuales se benefici
pesqueras que por formas de organizacin obsoletas y condiciones
a 263 productores registrados para la pesca de escama riberea.
de mercado adversas, propician conflictos sociales recurrentes con

En concurrencia con el Gobierno Federal se program invertir
la autoridad.
82 millones de pesos en infraestructura y equipamiento, para

Se celebr el Convenio de colaboracin con el Gobierno Federal
la adquisicin de maquinaria, as como para infraestructura
sobre Pesca Deportiva-Recreativa, con el objeto fundamental de
e instalaciones, rehabilitacin y ampliacin de unidades de
desarrollar una actividad segura y viable en trminos tcnicos,
produccin estanques, sistemas de reproduccin y cra, bodegas,
econmicos y sustentables, donde se tom en cuenta los intereses
sistemas de manejo del producto, entre otros.
de los usuarios de los recursos, ya que es una actividad recreativa

y turstica que constituye una fuente importante de empleos y
Con recursos de la paraestatal PEMEX, se apoya con 3.5 millones
divisas para el Estado.
de pesos, la reactivacin de la produccin de alevines de tilapia y

su distribucin en las zonas rurales de la regin de influencia del
4.1.2. Acuacultura
Centro Acucola de Sontecomapan, en el municipio de Catemaco.
Existen 2,283 unidades de produccin acucola, que ocupan 191
4.3. Asistencia Tcnica y Tecnologa
hectreas; las granjas de traspatio o de produccin rural son las de

mayor proporcin. Los principales productos son tilapia, ostin,
En el Centro Acucola de Sontecomapan se desarroll exitosamente
trucha y slo tres se dedican a la produccin de camarn. La
la reversin sexual de las tilapias, lo que significa una mejora
produccin anual estimada de esta actividad asciende a 31,628
sustancial en el desarrollo corporal de la especie y a partir de ah la
toneladas, que representan el 14 por ciento de la produccin
consecucin de una variedad o cepa que garantice el xito de la
nacional.
produccin acucola de las granjas de tilapia.

Con la aplicacin de los planes de manejo pesquero y acucola de
4.4.1. Componente Diesel Marino
las tres lagunas litorales ms importantes del Estado: el Delta y los

cuerpos de agua vecinos del ro Pnuco; la Laguna de Tamiahua;
El objetivo especfico es ampliar el margen de operacin de los
y el sistema lagunar de Alvarado, se convoc a los productores y
productores pesqueros y acucolas mediante una cuota energtica
autoridades municipales convergentes a cumplir con una pesca y
a precios de estmulo, por lo cual la SAGARPA, apoy con dos
acuacultura sustentables.
millones de litros con un precio de estmulo al diesel de uso marino

de 2 pesos por litro a productores que hayan utilizado diesel en la
La Fundacin Produce Veracruz, A.C. (FUNPROVER) program
maquinaria y equipo para sus unidades de produccin.
un proyecto denominado desarrollo de mdulos arrecifales como

Unidades de Produccin Artificial Marina (UPMAR), el cual consiste
en la construccin, inmersin a seis metros de profundidad y
4.4.2. Componente Gasolina Riberea
seguimiento de 30 unidades (10 cilndricos y 20 pentagonales), de
La SAGARPA, benefici a productores pesqueros que forman parte
produccin de nuevos habitad marinos que faciliten los procesos
del padrn de gasolina riberea, que consumen gasolina en la
de fijacin, colonizacin, reproduccin y reclutamiento para la
maquinaria utilizada en sus embarcaciones, a travs de una cuota
fauna y vegetacin submarina, tales como pulpo, villajaiba, mero,
energtica a precios de estmulo. Esta Dependencia Federal apoy
pargo, robalo, moluscos, algas microscpicas, lechuga de mar,
con hasta 10 mil litros por embarcacin, a travs de un precio de
entre otros.
estmulo a la gasolina de 2 pesos por litro.
Con lo anterior, se pretende disminuir la presin sobre los
4.4.3. Modernizacin de la Flota

Pesquera
arrecifes naturales existentes y promover la dinmica ecosistmica

y de pesca riberea en las zonas costeras de los municipios de
Alvarado y Boca del Ro. Este proyecto pretende desarrollar turismo
sustentable, mediante la creacin de un corredor biolgico
La SAGARPA a travs de la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
submarino, senderos de esnorqueleo y prcticas de fotografa y
(CONAPESCA), otorg recursos federales para la modernizacin
video ambiental.
de flota pesquera menor, con una inversin de 33.2 millones

de pesos, que benefici a productores con permiso o concesin
Se estableci un Programa de Capacitacin para Trucheros
de pesca vigente, dedicados a la captura pesquera en altamar o
en el centro de capacitacin para la produccin de trucha de
ribera de 15 municipios, mediante equipamiento, rehabilitacin o
Tlalnelhuayocan, con una inversin de 750 mil pesos, con lo que
sustitucin de embarcaciones menores.
se beneficia la produccin y la consolidacin del sistema producto

trucha, donde participan ms de 800 familias de la regin.
Para la modernizacin de la flota pesquera mayor, se destinaron

recursos federales por 1.7 millones de pesos para dos proyectos
En la ltima semana de octubre de 2011, en Boca del Ro, se
en apoyo de productores dedicados a la captura pesquera en
efectu la reinstalacin del Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura
altamar que posean permiso o concesin de pesca vigente, cuyas
Sustentable, organismo que est facultado para normar el
embarcaciones presenten caractersticas de deterioro y requieran
ordenamiento, regulacin y desarrollo de la actividad organizativa y
ser modernizadas, rehabilitadas o equipadas.
productiva del Sector, en l participan el sector social y empresarial,

los tres rdenes de Gobierno, instituciones de educacin superior y
organismos no gubernamentales.
5. Desarrollo Rural
La estrategia de desarrollo social, econmico y productivo para
capacitacin, obras de conservacin y usos sustentable de suelo
la poblacin que vive en el sector rural del Estado, proporciona
y agua a los beneficiarios que viven en zonas de difcil acceso y
atencin especial a travs de acciones para su modernizacin,
comunicacin, para ello considera brindar servicios de asistencia
acercamiento al mercado, mejora del entorno para potencializar
tcnica y capacitacin a travs de agencias de desarrollo rural.
el desarrollo; promueve un verdadero cambio en la visin de

los productores del campo veracruzano, para de esta manera
Por otro lado, y con el objeto de desarrollar acciones estratgicas
integrarlos a una dinmica de alta productividad y traducirlo en un
para el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
mejor nivel y calidad de vida.
Sustentable (SNIDRUS), la SAGARPA y la SEDARPA convinieron

recursos 2011 por un monto total de 7.2 millones de pesos, con
Este ao, se asignaron recursos econmicos a productores en los
el fin de perfeccionar y actualizar la informacin disponible para el
municipios catalogados por el Instituto Nacional de Estadstica,
Sector, adems de poder contar con un instrumento pblico til
Geografa e Informtica (INEGI) como de alta y muy alta
en la planeacin de las actividades productivas.
marginacin.
Las principales acciones realizadas son:
Como estrategia de desarrollo rural, dentro del Marco de
Concurrencia 2011, operan los componentes de Apoyo para la
Integracin de proyectos de los sistemas productos y Desarrollo de
Elaboracin de 51 reportes de monitoreo bsico de

informacin agropecuaria.
Capacidades y Extensionismo Rural, con una inversin convenida

de 130 millones de pesos, de los cuales 97.5 millones de pesos
Capacitacin a tcnicos especialistas en el manejo de
son Federales y 32.5 millones de pesos del Gobierno Estatal. El
sensores remotos e imgenes satelitales y en aplicaciones
objetivo es fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas
geoespaciales.
de
las
unidades
econmicas
agropecuarias,
pesqueras
acucolas que mejoren sus procesos productivos y organizativos
Integracin del padrn de productores de los cultivos de
a travs del otorgamiento de apoyos en servicios de asistencia
hule, naranja y pltano, as como el levantamiento de 2,233
tcnica, capacitacin, extensionismo; as como en proyectos
predios en los que se ubican esas plantaciones.
de investigacin y transferencia de tecnologa y del fomento al

desarrollo gerencial de las organizaciones sociales de los comits
sistemas-producto agrcolas, ganaderos, pesqueros y acucolas, y
Diseo y publicacin de 34 portales municipales en el portal

electrnico de la OEIDRUS-Veracruz.
de las agencias de gestin e innovacin.

Impresin y publicacin del Anuario Estadstico 2010,
En apoyo a productores de zonas marginadas del Estado y como
Veracruz en Cifras, que contiene la informacin detallada a
parte de la estrategia Adelante, el 2 de mayo de 2011, se firma el
nivel municipal, de los cultivos cclicos y perennes que se
Convenio Especfico de Colaboracin con la SAGARPA, para operar
produjeron en el Estado durante el ao agrcola 2010, as
el Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA), con una
como la produccin pecuaria, forestal y pesquera para el
inversin federal convenida de 205 millones de pesos, donde el
mismo periodo.
Gobierno del Estado a travs de la SEDARPA funge como ejecutor.

De esta forma, se atiende a los productores veracruzanos que viven
Actualizacin permanente del sitio en Internet www.oeidrus-
en 750 comunidades de zonas de alta y muy alta marginacin de 64
veracruz.gob.mx en el que se pone a disposicin informacin
municipios del Estado en las regiones de Zongolica, Totonacapan
oportuna y confiable relacionada con el Sector.
y Otontepec. Los apoyos consisten en infraestructura y equipo,
5.1.1 Apoyo a los Pueblos Indgenas

La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Con estas acciones se da respuesta al Programa de Atencin a
(CDI), dentro del Sector, gestion recursos por un monto de 126.4
Municipios de Bajo Desarrollo Humano, con proyectos de mayor
millones de pesos, para la ejecucin del Programa Organizacin
impacto regional productivo.
Productiva para Mujeres Indgenas, Fondos Regionales Indgenas,

Turismo Alternativo en Zonas Indgenas, proyectos de Manejo y
Conservacin de Recursos Naturales y el Programa de Coordinacin
para el Apoyo a la Productividad Indgena (PROCAPI); para la
atencin de municipios con poblacin indgena que representan
6. Consejo de Desarrollo
del Papaloapan
el 13.6 por ciento de la poblacin total del Estado.

Durante el primer ao de Administracin, el Gobierno del Estado, a
En el Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas
travs del Consejo de Desarrollo del Papaloapan (CODEPAP), logr
se aplicaron recursos por 39.7 millones de pesos distribuidos de
consolidar diversos programas de desarrollo regional plasmados en
la siguiente forma: 38.2 millones de pesos para la ejecucin y el
el Programa Institucional del Consejo de Desarrollo del Papaloapan
acompaamiento de 411 proyectos de organizacin productiva
2011-2016, que integra el Programa Veracruzano de Desarrollo
para la atencin de 4,419 mujeres en 66 municipios indgenas;
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca 2011-2016 y, a su vez se basa
asimismo, el pago de 30 becas de 4,000 pesos mensuales cada
en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
una por un ao, para promotoras indgenas de los municipios

de Acayucan, Chicontepec, Huayacocotla, Soledad Atzompa,
Los objetivos fundamentales que el CODEPAP retoma del Programa
Papantla, Uxpanapa, Xochiapa y Zongolica, con una inversin
Sectorial son fundamentalmente el impulso al desarrollo regional
total de 1.5 millones de pesos.
sustentable de la Cuenca del Papaloapan; y la promocin del

desarrollo de proyectos territoriales, as como el embellecimiento
En lo que respecta a fondos regionales, turismo alternativo y
del paisaje urbano en la regin de la Cuenca del Papaloapan.
conservacin y manejo de recursos naturales en zonas Indgenas,

se aplicaron recursos por 60 millones de pesos, distribuidos de
El CODEPAP se ha enfocado principalmente a la construccin de
la siguiente forma: 30.8 millones de pesos de Fondos Regionales
infraestructura productiva, que abarca desde importantes mdulos
Indgenas para la ejecucin de 84 proyectos productivos y su
de riego suplementario, hasta la construccin de unidades
correspondiente capacitacin, en beneficio de 947 productores
ecotursticas sustentables. Tambin, se rescataron y construyeron
indgenas, de los cuales 585 son mujeres y 362 hombres; 23
obras para la difusin de la cultura y el sano esparcimiento de los
millones para Turismo Alternativo en Zonas Indgenas, que se
habitantes de la Cuenca del Papaloapan.
canalizaron a 46 proyectos operados por 691 indgenas y 6.2

millones de pesos para la Conservacin y Manejo de Recursos
Para 2011, el Consejo de Desarrollo del Papaloapan ejerce 41.3
Naturales en Zonas Indgenas, que se aplicaron a 31 proyectos en
millones de pesos, destinados para la construccin de obras de
beneficio de 1,096 productores.
infraestructura hidrulica, la rehabilitacin de infraestructura

de inmuebles y plazas pblicas, construccin de casas de la
En cuanto al PROCAPI, se aplicaron recursos por 26.7 millones de
cultura, construccin de canchas deportivas para usos mltiples,
pesos, mediante la ejecucin de 25 proyectos y la elaboracin y
construccin de mdulos ecotursticos y pavimentacin de calles,
formulacin de otros cuatro, en beneficio de 1,177 productores
obras que se traducen en beneficios para 18 municipios de la
indgenas de 19 municipios6.
regin de la Cuenca del Papaloapan.
6. Chumatln, Coyutla, Ilamatln, Juan Rodrguez Clara, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Playa
Vicente, Santiago Sochiapan, Sayula de Alemn, Soledad Atzompa, Soteapan, Tatahuicapan,
Tehuipango, Tezonapa, Tierra Blanca, Tihuatln, Uxpanapa, Texcatepec y Zontecomatln.
6.1. Obras de Riego
6.5. Obras de Rescate Urbano y Museos
Para este ao, con recursos del Fondo de la Reforma Hacendaria
Este ao, el Consejo de Desarrollo del Papaloapan y Consejo
se asignaron 12.8 millones de pesos para concluir la construccin
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), a travs de
de seis mdulos de riego suplementario en igual nmero de
su Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados
localidades del municipio de Omealca.
(PAICE), destinaron 7.5 millones de pesos para concluir cuatro

Casas de la Cultura en los municipios de Acula; Amatitln; ngel
6.2. Pozos
R. Cabada, donde se benefici a 16,030 habitantes de esas
Este ao se concluirn cuatro obras refrendadas para el
recurso se concluy la construccin del teatro del pueblo (primera
equipamiento de igual nmero de pozos con una inversin de
etapa) en el municipio de Tres Valles, para beneficio de 16,030
4.3 millones de pesos, estas obras se realizaron en la localidad de
habitantes. De ese total el CODEPAP aport 4.2 millones de pesos,
La Pocheta, en el municipio de Lerdo de Tejada, en beneficio de
en tanto que el recurso federal fue del orden de los 3.3 millones
10 productores e incorpora 97 hectreas al riego; en la localidad
de pesos.
localidades; as como la de Ixmatlahuacan. Asimismo, con este
del Huerto, en el municipio de Tres Valles; en la localidad del

Renacimiento, en el municipio de Tres Valles y en la localidad de
Tambin en este ejercicio presupuestal se concluy el saln de
Paso Julin, en el municipio de Tierra Blanca, en beneficio de 22
usos mltiples en la localidad de Santa Cruz, en el municipio de
productores y se incorporaron 57 hectreas al riego por aspersin.
Cosamaloapan, donde se programaron 764.2 miles de pesos.
6.3. Estudios
De igual forma, se concluy en la cabecera municipal de Acula,
Este ao concluy la segunda etapa del Estudio y Proyecto
pesos.
la remodelacin del parque central, con una inversin de 23,778
Ejecutivo para el Desazolve del Canal San Isidro y Arroyo Coapa en

el municipio de Cosamaloapan, para lo cual se destin un monto
de 486.6 miles de pesos.
6.6. Ecoturismo
El CODEPAP concluy dos obras ecotursticas, para lo cual se
Este ao el CODEPAP destin 419.6 miles de pesos para la
destinaron 784.2 miles de pesos; una se localiza en la localidad
conclusin de seis Estudios de Impacto Ambiental para el proyecto
de Ciudad Alemn en la Unidad de Medio Ambiente Lucertas, en
de Proteccin Marginal para beneficio de la localidad de Boca del
el municipio de Cosamaloapan, mientras que la segunda en la
Ro, en el municipio de Amatitln; en el municipio de Carlos A.
localidad del Tarache, en el municipio de Alvarado.
Carrillo; en la cabecera municipal de Chacaltianguis; en la localidad

de Saladero, en el municipio de Cosamaloapan; en Villa Azueta,
municipio de Jos Azueta; y en la localidad de Prez y Jimnez, en
6.7. Obras Varias
el municipio de Tlacotalpan.
En este ejercicio presupuestal, el CODEPAP termin tres
6.4. Acuacultura
A. Carrillo, una de las cuales, la calle Tesechoacn, beneficia a 120
En este ejercicio presupuestal, el CODEPAP concluy la Construccin
de Cosamaloapan, donde se beneficiarn 2,875 habitantes. Para
de Infraestructura en el Modulo Acucola de Chico Zapote, en
estas obras se programaron 4.9 millones de pesos.
pavimentaciones de calles, dos en la cabecera municipal de Carlos

habitantes; y la tercera en la localidad de Santa Cruz en el municipio
la localidad del mismo nombre, perteneciente al municipio de

Cosamaloapan, para lo cual se destinaron 385 mil pesos.
Adems,
se
concluyeron
nueve
obras
relacionadas
con
infraestructura deportiva en beneficio de habitantes de los
municipios de Cosamaloapan, Jos Azueta, Ixmatlahuacan; Playa
y diesel, as como el nico generador de electricidad a partir de
Vicente; Tierra Blanca y Tres Valles; as como el techado del patio
energa nuclear.
cvico de la escuela primaria en la localidad de Paso Julin en

Tierra Blanca, y la conclusin de un sistema de agua potable en
El tema de la bioenerga reviste singular relevancia en Veracruz,
la localidad de Novara, en el municipio de Tres Valles, para estas
que es impulsor de polticas pblicas relacionadas al desarrollo,
obras el CODEPAP destin 4.3 millones de pesos.
promocin e impulso a la generacin de energas renovables

en el Pas; estas caractersticas han sido un factor de peso en
Este ao, el Consejo de Desarrollo del Papaloapan dentro
la designacin del Titular del Ejecutivo como Presidente de la
de la estrategia Adelante realiz la remodelacin del Teatro
Comisin de Energa en la Conferencia Nacional de Gobernadores
Netzahualcyotl de Tlacotalpan, obra para la que se destinaron
(CONAGO).

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, instrumento rector
Asimismo, el CODEPAP program el inicio de la obra de drenaje
de los programas y acciones del Gobierno, en el apartado Desarrollo
y alcantarillado de la ampliacin del Boulevard del INFONAVIT a
Agropecuario Detonador del Desarrollo y particularmente en el
Unidad Deportiva, en la localidad y municipio de Alvarado, para la
tema de los Bioenergticos, se refiere en forma destacada a la
cual se destinaron 2.8 millones de pesos.
bsqueda de energas renovables. En este sentido, se relacionan

los avances y los proyectos dirigidos al hallazgo y desarrollo de
En el municipio de Lerdo de Tejada se program el inicio de la
frmulas energticas ms limpias, accesibles y econmicas, a
rehabilitacin del Teatro Juan Romero Vela, en la localidad y
travs de nuevas tecnologas aplicadas en el campo veracruzano
municipio de Lerdo de Tejada, para lo cual se programaron 1.8
para la generacin y produccin de materias primas, para producir
millones de pesos.
bioenergticos, a partir de actividades agropecuarias, como la

produccin de la caa de azcar, palma de aceite, sorgo, yuca,
Se proyect el inici del desazolve del ro San Agustn (primera
jatropha, entre otras. El propsito es generar ms empleos y
etapa), obra de alto impacto social para beneficio de ms de 25
detonar la economa en zonas rurales para mejorar las condiciones
mil habitantes de los municipios de ngel R. Cabada, Lerdo de
de vida de los agricultores, sin poner en riesgo la seguridad y
Tejada, Saltabarranca, Santiago Tuxtla y Tlacotalpan, con una
soberana alimentara del Pas.
inversin programada de 9.9 millones de pesos. Con estos trabajos

se salvaguarda la integridad fsica de estos habitantes, y reactiva la
Las polticas pblicas con relacin a los bioenergticos y energas
produccin caera en la zona, toda vez que las reas productivas
alternativas, han dado lugar a la creacin del Instituto Veracruzano
dejarn de inundarse ante la temporada severa de lluvias en esta
de Bioenergticos (INVERBIO), para desarrollar el campo y
porcin de la Cuenca del Papaloapan.
convertirlo en centros de produccin y distribucin para el
7. Bioenergticos y
Energas Alternativas
abastecimiento adecuado de la agroindustria bioenergtica, con

los consecuentes beneficios sociales y econmicos.
Veracruz sobresale por su gran disponibilidad de recursos naturales
y agrcolas para la generacin de energas limpias y renovables.
Veracruz, se ha posicionado como Estado lder en la generacin
Este ao se iniciaron acciones para la generacin de bioenergas,
de energa, ya sea a base de la madera para producir carbn o de
con el arranque de operaciones de los biodigestores de Granjas
combustibles fsiles como hidrocarburos y para generar gasolinas
Carroll, en el municipio de Perote, y la puesta en operacin de

la planta para la cogeneracin de energa elctrica a partir del
bagazo residual de la caa, que genera energa bioelctrica de 145
Ixcatepec, Ixhuatln de Madero, Tantoyuca y Tempoal, con una
giga watts-hora por ao, en el Ingenio de Tres Valles, con potencial
superficie total concertada de 2,596 hectreas en beneficio de 900
energtico suficiente para alumbrar unos 100 mil hogares durante
productores.
365 das.
En este ejercicio, el INVERBIO reporta que sobresalen en materia
En la zona sur de la Entidad, se encuentran las plantaciones de
de bioenergticos la estructuracin de cinco grandes proyectos
palma africana con ms alta productividad y competitividad del
productivos de biomasa: 1) proyecto de sorgo dulce para
Pas. Este ao, el Gobierno Estatal gestion un convenio marco
bioetanol; 2) proyecto de generacin de biodiesel con jatropha,
entre agrupaciones y sociedades de produccin rural de la zona
3) proyecto de biodiesel de palma de aceite, 4) proyecto de caa
sur e industriales para ampliar la extensin territorial de siembra
para bioetanol y 5) proyecto de yuca para bioetanol.
de este tipo de plantaciones, as como garantizar una siembra

por contrato y dar mayor certeza al productor para colocar su
En la articulacin de la cadena productiva agroindustrial, se
produccin a un precio estable para las casi 4,500 hectreas de
promovi la vinculacin de las empresas interesadas en invertir en

plantas agroindustriales de caa: Grupo Bltico, yuca: Bioetanol
este cultivo, que beneficiar a 2,000 palmicultores.
SAPI, sorgo: Bioetanol de Pnuco y jatropha: Nature Fuels Mxico.

Con respecto a la caa, el Gobierno del Estado apoy la siembra
de 12 mil hectreas, reservadas para generar la materia prima
Para el desarrollo de cultivos bioenergticos, se identific y realiz
necesaria para satisfacer la produccin deficitaria de biomasa para
la seleccin en las zonas agrcolas del Estado, de tierras adecuadas
producir bioetanol, ya que a partir del Programa de Produccin
para los cultivos de caa, sorgo, jatropha, palma de aceite y yuca
Sustentable de Insumos para Bioenergticos y de Desarrollo
en 40 por ciento de los municipios de la Entidad.
Cientfico y Tecnolgico 2009-2012, se requiere abastecer las zonas

metropolitanas de Monterrey, Guadalajara y Valle de Mxico, para
Se instal un semillero (material vegetativo) de 200 hectreas para
incluir mezclas de 7 por ciento bioetanol en las gasolinas que se
la siembra de 1,000 hectreas de yuca, con una inversin de 3.1
consumirn a partir de 2012.
millones de pesos, en beneficio de 518 productores de municipios

de la regin de los Tuxtlas.
La elaboracin de biodiesel a partir de la jatropha curcas , es

7
considerada una alternativa de generacin de energa en Veracruz,
En el municipio de Pnuco, se estableci un campo experimental de
ya que actualmente existe una superficie potencial en produccin
12 hectreas de sorgo, para mdulos demostrativos de evaluacin
de 700 hectreas.
y seleccin de variedades para sembrar 6,000 hectreas en campo.
Para dar mayor posicionamiento a este cultivo en la zona norte,
Veracruz tambin destaca con potencial para la explotacin de
se contempl la entrega de ms de 750 mil plntulas para los
energa elica, por lo cual se han iniciado los estudios para detectar
productores de Tepetzintla, en la regin de Chicontepec. En esta
y detonar las regiones ms aptas, donde se instalarn los primeros
Regin, el Gobierno del Estado promueve las plantaciones de
parques elicos del Estado para contribuir al fomento de energas
jatropha, que paralelamente contribuyen a reforestar la regin y a
limpias que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente.
mejorar el equilibrio ecolgico del medio ambiente. Asimismo, se

constituyeron 21 sociedades de produccin rural en los municipios
En materia de organizacin y asesoramiento a productores, se
de lamo Temapache, Benito Jurez, Chalma, Chicontepec,
coordinaron reuniones de trabajo con autoridades en los municipios
7. Jatropha curcas: conocida como pin de tempate o jatrofa, es una Euphorbiacea que
tiene propiedades medicinales, Las semillas contienen un aceite no comestible, se puede
utilizar directamente para aprovisionar de combustible a lmparas y motores de combustin o
transformar en biodiesel.
de Acayucan, ngel R. Cabada, Boca del Ro, Coatzacoalcos,

Crdoba, Pnuco, San Andrs Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tamiahua,
8. Programas
Emergentes
Tempoal, Tezonapa y Tuxpan, para la constitucin de figuras
Con la intencin de aminorar los efectos ocasionados por las altas
jurdicas (sociedades de produccin rural), y el uso y manejo del
temperaturas atpicas presentadas, se instrument el Programa de
paquete tecnolgico de los cinco cultivos bioenergticos.
Atencin a Productores Pecuarios Afectados por Contingencias

Climatolgicas 2011, con recursos estatales por 5 millones de
Se formaliz el convenio de colaboracin con el Banco de Mxico,
pesos. Fueron beneficiados 41 municipios; se apoy la adquisicin
en su carcter de fiduciario en los Fideicomisos Instituidos en
de 513 toneladas de melaza, 1,500 toneladas de pollinaza y ms
Relacin con la Agricultura (FIRA), para impulsar, promover y
de 100 mil pacas de forraje.
fortalecer el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales,

pesqueras, acucolas y dems actividades econmicas vinculadas
En el presente ejercicio, se encuentran en fase de evaluacin, la
al medio rural que contribuyan al desarrollo de la produccin de
construccin de 300 ollas recolectoras de agua para la prevencin
fuentes renovables de energa, biocombustibles.
de los efectos de la sequa en un nmero an no determinado de

municipios con vocacin ganadera a lo largo y ancho del territorio.
Se formaliz el convenio de colaboracin entre el INIFAP-CIRCOG,

para dar asesora y capacitacin para la produccin de los insumos
vegetales para biocombustibles con los cultivos de caa de azcar,
sorgo dulce, yuca, palma de aceite y jatropha, entre otros.
Acciones Relevantes
Se coordin el Congreso Internacional de Biocombustibles,

realizado en Boca del Ro, del 10 al 15 de octubre, con el tema
En el marco de los programas en Concurrencia 2011 con la
central Innovacin e Inversin para un Desarrollo Sustentable; este
SAGARPA, con el componente Conservacin y Uso Sustentable de
foro tuvo como objetivo integrar las opciones de generacin de
Suelo y Agua (COUSSA), el Gobierno del Estado, a travs de la
energa alterna (etanol y biodiesel), con planes que promuevan la
SEDARPA, convino un monto de 29 millones de pesos federales y
generacin de empleo, ingreso e inversiones en el mbito rural.
estatales para apoyar 8,160 hectreas de obras para la conservacin

y uso sustentable del suelo y el represado de 816 mil m3 de agua,
En el marco de la estrategia Adelante, el Instituto Veracruzano de
en beneficio de ms de 2,000 productores.
Bioenergticos, ha iniciado la integracin de Comits Adelante con

las sociedades de produccin rural de los proyectos de cultivos de
De igual manera con recursos de Concurrencia 2011, mediante el
Jatropha en 12 municipios del Estado; para el cultivo de sorgo en
Programa de Reconversin Productiva, el Gobierno del Estado a
el municipio de Pnuco; para caa de azcar en seis municipios9;
travs de la SEDARPA opera un monto superior a los 5 millones de
para el cultivo de yuca en cinco municipios ; para el cultivo de
pesos, para apoyar 1,967 hectreas de induccin a la conversin
palma de aceite en ocho municipios11.
de cultivos de mayor rentabilidad, en beneficio de ms de 190
10
productores de zonas de muy bajo y bajo potencial productivo.

Con recursos del FIES se destin un monto de 23.7 millones
de pesos, para la conclusin de 102 obras de rehabilitacin,
electrificacin y equipamiento de pozos profundos, tecnificacin
8. lamo Temapache, Benito Jurez, Camarn de Tejeda, Chalma, Chicontepec, Ixcatepec,
Ixhuatln de Madero, Manlio Fabio Altamirano, Soledad de Doblado, Tantoyuca, Tempoal y
Tezonapa.
9. Hueyapan de Ocampo, Isla, Jos Azueta, Juan Rodrguez Clara, San Juan Evangelista y Soteapan.
10. ngel R. Cabada, Catemaco, Lerdo de Tejada, San Andrs Tuxtla y Santiago Tuxtla.
11. Acayucan, Hueyapan de Ocampo, Isla, Jos Azueta, Juan Rodrguez Clara, San Juan Evangelista,
Sayula de Alemn y Soteapan.
de sistemas de riego, de grande irrigacin, de infraestructura rural

agrcola y de infraestructura rural pecuaria.

Con el Fondo FONREGION se concluyeron 155 obras del 2010
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, identifica la
con una inversin de 42.7 millones de pesos, que corresponden a
importancia del Sector Primario por su aportacin en el PIB, por
perforacin y rehabilitacin de pozos, tecnificacin de sistemas de
su gran diversidad agroclimtica y productor de alimentos, sin
riego, obras de granjas acucolas, de infraestructura rural pecuaria
embargo contrasta con la desigualdad que existe entre algunas
e infraestructura rural forestal.
regiones que estn desarticuladas con el resto del territorio Estatal

y Nacional, la heterogeneidad entre los productores dedicados al
En otro mbito de accin y con el propsito de regular y garantizar
campo y la pesca en donde existen niveles de alta marginacin.
el derecho a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

en las dependencias de la Administracin Pblica, el Gobierno del
La poltica agropecuaria de esta Administracin, se alinea con la
Estado, crea en cada Dependencia y Organismo el rea de Unidad
poltica social del Ejecutivo Estatal trazada a travs de la estrategia
de Gnero.
Adelante, la cual busca lograr una mejor calidad de vida y nivel de

ingresos a los productores del campo y la pesca, que en paralelo,
En la SEDARPA se crea mediante Decreto a travs de la Gaceta
atienda los efectos negativos mediante programas y acciones que
Oficial Nmero Extraordinario 73 del da 8 de marzo de 2010. A
hagan ms competitivas las unidades productivas, incremente la
partir de su creacin, el departamento ha participado en diversas
productividad de los cultivos y especies, y busque la integralidad
reuniones, eventos, cursos y talleres referentes a la perspectiva de
de los productores con las cadenas productivas.
gnero (PEG), en coordinacin con el Instituto Veracruzano de la

Mujer sobresale el da de la mujer mexicana, con la temtica Del
Para este efecto, el Gobierno del Estado inici una etapa donde
Campo a la Ciudad.
sus acciones, programas y proyectos se encaminan a buscar una

transicin en el campo veracruzano. Las ventajas y potencialidades
De las mesas de trabajo realizadas para la elaboracin del Plan
sern consideradas alternativas de solucin para lograr que los
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se obtuvieron propuestas
bienes y productos se inserten en aquellos mercados cada vez
que fueron consideradas para definir las lneas del Programa
ms competitivos, que se mejore el bienestar de los veracruzanos
Veracruzano de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y
que viven de estas actividades; por eso se apoya la produccin
Pesca 2011-2016 y establecer polticas pblicas en el mbito
con innovacin y transferencia de tecnologas, con infraestructura
agropecuario, as como acciones para incrementar la participacin
productiva y de riego, con mejoramiento gentico de semillas y
de este Sector en los aspectos productivos y econmicos del
especies ganaderas, con la sanidad e inocuidad en los cultivos,
Estado.
el ganado y la pesca, al apoyar los sistemas producto, con la

organizacin y capacitacin de los productores, con financiamientos
Se realiz el Tercer Encuentro Internacional de Investigacin
y garantas lquidas.
Citrcola, del 21 al 24 de septiembre en el municipio de Martnez

de la Torre, donde se cont con la participacin de especialistas
La coordinacin interinstitucional con dependencias federales,
en el manejo y control de problemas de los ctricos de los pases
estatales y municipales que inciden en el Sector, ha sido
de Argentina, Brasil, Estados Unidos de Amrica, China, Honduras,
fundamental para que los recursos y los programas apoyen el
Italia, Puerto Rico y Mxico.
desarrollo del campo veracruzano.
T ur is m o
Veracruz, segundo destino de

playa en el mbito nacional
Secretara de Turismo, Cultura y

Cinematografa
El turismo es una actividad con gran impacto en la economa, en el desarrollo cultural y en
Asimismo,
la preservacin del medio ambiente de la Entidad. Como actividad productiva exige una
Programa de Pueblos Mgicos, de donde se
visin integral, de conjunto y largo plazo, capaz de generar oportunidades de inversin en
obtuvo en el presente ao el distintivo para
un contexto de preservacin y fortalecimiento del patrimonio veracruzano.
Xico; se avanza con acciones importantes

para
El Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografa 2011-2016, en el contexto
atiende
recuperar
la
con
prioridad
denominacin
el
de
Papantla y obtener la de Catemaco.
del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, constituye el principal instrumento de

planeacin de la Secretara; en l se establecen las polticas que el Gobierno Estatal impulsa
En materia de promocin turstica nacional
para el desarrollo turstico y cultural del Estado.
e internacional se realiz, a partir de enero

del presente ao, una actividad tendiente a
El Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografa 2011-2016 identifica
consolidar su marco turstico y posicionar al
y define los mercados tursticos ms convenientes a impulsar en la Entidad; toma en
Estado en los distintos mercados emisores.
cuenta la riqueza de sus atractivos naturales, los sitios histricos y culturales, as como
la infraestructura disponible. El Programa define prioridades por mercados, productos
Es tema relevante la capacitacin y
y rutas tursticas, y orienta los esfuerzos para alcanzar el posicionamiento que Veracruz
competitividad turstica que la Secretara
requiere.
impulsa entre todos los agentes del

Sector para elevar la competitividad de las
Bajo ste contexto, la Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa reconoce en los
empresas veracruzanas. Destaca la puesta
convenios de reasignacin de recursos signados con la Secretara de Turismo Federal y
en marcha del Programa Turismo Social
los celebrados con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, a dos de sus principales
a partir de septiembre, cuyo propsito
instrumentos para el fomento e impulso del desarrollo turstico sustentable en municipios
es articular una estrategia integral que
con importante vocacin turstica.
propicie, en alineacin con la estrategia
informe | T u r i s m o | 2 2 3
1. Planeacin
Adelante, el desarrollo humano, econmico y social de manera
Durante el primer ao de Gobierno, la Secretara de Turismo, Cultura
sustentable.
y Cinematografa inici procesos de planeacin establecidos tanto

en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 (PVD), como en
Tambin destaca la puesta en marcha de una estrategia de desarrollo
su Programa Sectorial.
de infraestructura turstica en ocho nuevas rutas, de acuerdo con

las estrategias establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo
2011-2016, relativas a la integracin de productos tursticos que
permiten incrementar el nmero de turistas que visitan al Estado,
as como los periodos de estancia y gasto promedio.
En concordancia con Adelante, la Secretara de Turismo, Cultura
y Cinematografa, conjuntamente con el Instituto Veracruzano
de la Cultura, han previsto acciones en el marco de cinco de sus
Programas sustantivos:
1.1. Inventario Turstico Natural y

Cultural de Veracruz
El levantamiento del Inventario Turstico Natural y Cultural de
Veracruz, cuenta a la fecha con un avance aproximado del 25 por
ciento. Se tiene un primer inventario integrado por municipios
con potencial turstico: lamo Temapache, Actopan, Alto Lucero,
Apazapan, Boca del Ro, Castillo de Teayo, Cazones, Chicontepec,
Coatepec,
Convenio de Coordinacin en Materia de Reasignacin de

Recursos;
Crdoba,
Coscomatepec,
Coatzintla,
Emiliano
Zapata, Fortn, Huatusco, Ixhuacn de los Reyes, Ixtaczoquitln,

Jalcomulco, Gutirrez Zamora, La Antigua, Las Vigas, Martnez de
la Torre, Misantla, Naolinco, Nautla, Nogales, Orizaba, Pnuco,
Capacitacin y Profesionalizacin de los diversos agentes de

los Servicios Tursticos;
Papantla, Perote, Poza Rica, Puente Nacional, San Rafael, Tamiahua,

Tampico Alto, Tantoyuca, Tecolutla, Tempoal, Teocelo, Tihuatln,
Tlapacoyan, Tuxpan, Tlaltetela, rsulo Galvn, Veracruz, Xalapa,
Difusin, Cultura y Capacitacin del sector artesanal;
Xico, Yanga, Zongolica y Zozocolco.
1.2. ndice de Vocacin Turstica de los

municipios de Veracruz
Compras de Arte Popular y

El Programa de Desarrollo Integral de la Cultura y los Pueblos
Indgenas.
Se han iniciado las gestiones y encuentros con autoridades de

municipios con vocacin turstica a efecto de integrar el ndice
de Vocacin Turstica de los Municipios de Veracruz, herramienta
importante para medir parmetros de atraccin, servicios,
equipamiento e infraestructura.
Se logr la integracin de este ndice por medio de convenios
celebrados con el Fondo Nacional por el Turismo (FONATUR) y
la Secretara de Turismo Federal, para los municipios de: Actopan,
Apazapan, Boca del Ro, Catemaco, Cazones, Coatepec, Crdoba,
Jalcomulco, La Antigua, Papantla, Perote, Puente Nacional, San
Andrs Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tamiahua, Tlacotalpan, Tlaltetela,
Tuxpan, Veracruz, Xalapa y Xico.
1.3. Consejos Consultivos Municipales de

Turismo
De acuerdo al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, los
Ruta del Totonacapan
consejos consultivos municipales de turismo se definen como

foros de planeacin y accin para instrumentar la poltica estatal
Ruta de la Huasteca
en materia de turismo.
Ruta Olmeca
Los Consejos Consultivos Tursticos Municipales requieren de la
colaboracin interinstitucional de los tres rdenes de Gobierno,
El proyecto de estas nuevas rutas tursticas fue resultado de una
para que la infraestructura, los proyectos, las estrategias y las
intensa investigacin de gabinete y de campo, anlisis, evaluacin
acciones se ejecuten satisfactoriamente con la coordinacin de
y sistematizacin de la informacin, as como el diseo de mapas
recursos pblicos y privados.
con las respectivas rutas y sitios. Asimismo, se elabor un listado

de obras de infraestructura turstica que apoyarn de manera
En este periodo, se instalaron 14 consejos consultivos municipales
sustancial la competitividad de cada uno de los destinos tursticos.
de turismo: Alvarado, Boca del Ro, Catemaco, Coatepec, Crdoba,

Fortn, La Antigua, Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tlacotalpan,
Tuxpan, Veracruz, Xalapa y Xico.
1.4. Rutas y circuitos tursticos
1.5. Comisin Ejecutiva para el Fomento

del Turismo de Veracruz
La Comisin Ejecutiva para el Fomento del Turismo de Veracruz
El establecimiento de rutas y circuitos tursticos tiene el objetivo de
como rgano colegiado en materia turstica se constituy el 12
promover esquemas de organizacin, por parte de los prestadores
de enero de 2011. Es presidida por el Gobernador del Estado y la
de servicio, para captar el inters de los visitantes con una oferta
integran los titulares de las secretaras de Finanzas y Planeacin,
de calidad. As lo propone el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-
Desarrollo Social, Salud y asistencia, Comunicaciones, Educacin,
2016, como estrategia para incrementar el nmero de turistas
Seguridad Pblica, Medio Ambiente, Trabajo Previsin Social
nacionales y extranjeros e incrementar los periodos de estancia y
y Productividad, Proteccin Civil y el Rector de la Universidad
el gasto promedio.
Veracruzana, quienes han designado a sus respectivos enlaces para

llevar adelante los trabajos propios de la Comisin.
Bajo ese contexto, la Secretara de Turismo, Cultura y

Cinematografa elabor e impuls un proyecto para la operacin
En el marco de las atribuciones de la Comisin Ejecutiva para el
de ocho rutas tursticas:
Fomento del Turismo se han iniciado acciones en coordinacin

con las Secretaras de Medio Ambiente (SEDEMA), y Desarrollo
Ruta Xalapa y sus alrededores
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca (SEDARPA), para el combate

del amarillamiento letal de la palma de coco en los destinos
Ruta Camino Real de la Veracruz
tursticos de los municipios de Nautla y Tecolutla.
Ruta Costa Esmeralda
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa, en su carcter

de coordinadora de esta Comisin, realiza una intensa gestin
Ruta Jarocha
de transversalidad con las Secretaras de Desarrollo Social,

Comunicaciones y Educacin, en materia de agua y saneamiento,
Ruta de las Altas Montaas
conectividad y educacin turstica en importantes destinos de la

Entidad.
1.6. Pueblos Mgicos

El Programa Pueblos Mgicos, impulsado por la Secretara de
Actualmente, dicha Unidad trabaja en la elaboracin de un
Turismo Federal, contribuye a reconocer el valor turstico de
diagnstico institucional sobre la posicin y condicin de las
localidades en el interior del Pas, fomentar la oferta turstica, as
servidoras y servidores pblicos de la Secretara, as como la
como favorecer la dotacin de infraestructura en apoyo al turismo.
coordinacin de eventos de formacin y especializacin en materia

de gnero, dirigido tanto al personal de la Dependencia, como a
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa ha asistido
prestadores y prestadoras de servicios tursticos.
a dos reuniones nacionales convocadas por el Consejo de

Promocin Turstica de Mxico y la Secretara de Turismo Federal,
Como accin afirmativa de profesionalizacin respecto a este tema,
con la intencin de definir aspectos de promocin y consolidacin
se realiz el panel titulado: El Turismo Abre Puertas a las Mujeres
para Coatepec, as como para promover la apertura de nuevos
y Fortalece la Igualdad de Gnero, el 13 de julio en el Auditorio
expedientes de Pueblos Mgicos en el Estado.
Sebastin Lerdo de Tejada del H. Congreso del Estado con una

asistencia de ms de 120 personas, donde personal de la Secretara
Este 2011, el municipio de Xico ha recibido la denominacin
de Turismo, Cultura y Cinematografa, diputadas del Congreso
de Pueblo Mgico por parte del Comit Interinstitucional
del Estado, autoridades municipales, prestadoras y prestadores
de Evaluacin y Seleccin de localidades a Pueblos Mgicos.
de servicios tursticos, docentes de las licenciaturas y maestras en
Asimismo, se trabaja con el municipio de Catemaco para la
Administracin de Empresas Tursticas, titulares de unidades de
integracin de su documentacin y estar en posibilidades de
gnero de dependencias y entidades, entre otros, encontraron en
obtener la denominacin.
el referido panel un espacio de anlisis y propuestas para generar

condiciones ptimas para el crecimiento profesional del gnero
Durante el ejercicio que se informa, se ha trabajado con las
femenino dentro del sector turstico en la Entidad Veracruzana.
autoridades municipales de Papantla en la reubicacin de

ambulantes, en la reinstalacin del Comit Ciudadano Pueblos
Por su parte, el Instituto Veracruzano de la Cultura, constituy
Mgicos, y con una inversin de 8 millones de pesos, derivados
tambin su Unidad de Gnero con el propsito de promover
del Convenio de Coordinacin en materia de Reasignacin de
la igualdad entre hombres y mujeres que laboran en el IVEC
Recursos 2011, se mejora su imagen urbana con la finalidad de
y sus recintos culturales, y de propiciar en una primera etapa la
recuperar el nombramiento.
sensibilizacin hacia el interior del Instituto y sus espacios culturales

a travs de acciones de divulgacin sobre el tema.
1.7. Igualdad de gnero

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 sienta las bases para
lograr la transversalidad de la perspectiva de gnero para garantizar
el bienestar, tanto para los veracruzanos como veracruzanas en
2. Infraestructura
2.1. Inversiones
igualdad de valor, de derechos y oportunidades.

Durante este ao se abrieron 11 establecimientos de hospedaje
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa cre su Unidad
en los municipios de Boca del Ro, Minatitln, Papantla, Poza Rica,
de Igualdad de Gnero, la que se ha dado a la tarea de iniciar
Tlaltetela, Tuxpan, Veracruz, Xalapa y Xico, para conformar un
la incorporacin de la perspectiva de gnero en polticas, planes,
total de 37,925 habitaciones disponibles, destacan los siguientes
programas y presupuestos para favorecer la igualdad sustantiva
establecimientos:
entre mujeres y hombres del Estado.

Playa Caracol en Boca del Ro
City Express en Minatitln
En Tlacotalpan, y con la participacin de la Secretara de Desarrollo

Social Estatal, el Instituto de Nacional de Antropologa e Historia
Rancho Hotel El Puxco en Papantla
(INAH), as como de sus autoridades municipales, mediante una

inversin de 10.5 millones de pesos federales se realizaron las
Crowne Plaza en Tuxpan
acciones siguientes:
Alcatraces en Veracruz
Reposicin de pintura en las Iglesias La Candelaria, San

Miguel y San Cristbal, as como en la Biblioteca Agustn
Colombe Hotel en Xalapa
Lara. En estos edificios se hizo adems la rehabilitacin de la

iluminacin de sus fachadas.
En este ltimo Municipio se coloc la primera piedra de lo que ser

Reposicin de pintura en el kiosco del Parque Zaragoza,
un establecimiento de la cadena ONE.
rehabilitacin de la red elctrica, reposicin de luminarias y

Una de las acciones planteadas en el PVD es la de promover la
bancas, suministro de botes para la recoleccin de basura y
elaboracin de estudios de factibilidad de proyectos tursticos
pulido de piso.
con impacto econmico y social, y de esta forma apoyar a los

municipios en la creacin de nuevos proyectos. Se han recibido y
Colocacin de sealtica.
analizado 21 proyectos para efectos de su promocin y difusin,

mismos que se encuentran en proceso de adecuacin a partir
Cambio de pintura y rehabilitacin de la red elctrica
de las observaciones emitidas por la Direccin de Infraestructura
del Palacio Municipal, adems de la rehabilitacin de la
y Vinculacin. Cabe precisar que la labor que desempea esta
iluminacin de su fachada.
Direccin en torno a los proyectos eco tursticos que se presentan,

consiste en su revisin y anlisis en el contexto de los objetivos y
Rehabilitacin integral de la Casa de Cultura Agustn Lara.
estrategias que persigue el Programa Sectorial correspondiente y,

en su caso, su promocin y difusin.
Mediante una inversin de 16 millones de pesos, 50 por ciento

federal y 50 por ciento estatal, se realiz la rehabilitacin integral
2.2. Remozamiento de sitios culturales,

artsticos y viales en municipios afectados
por los fenmenos meteorolgicos
de la imagen urbana del Boulevard Manuel vila Camacho en

Boca del Ro, consistente en: alumbrado, suministro e instalacin
de postes, demolicin de guarniciones, desmantelamiento de
adoqun, suministro y colacin de concreto estampado, as como
pintura y colocacin de macetones.
De diciembre de 2010 a enero de 2011 y en el marco del Convenio

de Coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos 2010,
se promovi la restauracin y rehabilitacin de monumentos
histricos en la ciudad de Tlacotalpan, as como la rehabilitacin
integral del Boulevard Manuel vila Camacho en Boca del Ro,
2.3. Convenio de Coordinacin en

materia de Reasignacin de Recursos
2011 Adelante
infraestructura que result seriamente afectada por el Huracn Karl

y la Tormenta Tropical Mathew.
El Gobierno del Estado suscribi el Convenio de Coordinacin en

materia de Reasignacin de Recursos Financieros 2011 Adelante,
con la Secretara de Turismo Federal, instrumento mediante el cual
2.4. Alternativas de transporte para llegar

a Veracruz
2.4.1. Cruceros
se conjugan inversiones de los tres rdenes de Gobierno para la
El Gobierno del Estado se ha comprometido a que Veracruz entre
construccin de infraestructura turstica y acciones de capacitacin,
como destino en la Ruta de los Cruceros del Golfo, y con ello lograr
sealizacin e informacin turstica que refuerce los principales
que un mayor nmero de embarcaciones y pasajeros visiten la
destinos tursticos del Estado en sus diferentes segmentos.
Entidad.
Con base en este Convenio Adelante, se comprometi la inversin
En este contexto, funcionarios de esta Secretara y de la
de 144 millones de pesos para la construccin de infraestructura
Administracin Portuaria Integral de Veracruz (APIVER) participaron
tendiente a mejorar la imagen urbana de Boca del Ro, Crdoba,
en el Sea trade Cruise Shipping Miami, la convencin de cruceros
Jalcomulco, Papantla, Veracruz y Xalapa; mejorar el acceso a la
ms importante del mundo para difundir la privilegiada posicin
Playa Norte en Tuxpan; la construccin de un muelle en Catemaco;
geogrfica, la calidad y la variedad de oferta turstica que tiene
la rehabilitacin del Puente Comoapan en el municipio de San
Veracruz.
Andrs Tuxtla, la construccin del museo de sitio en Xico Viejo,

municipio de Xico, as como el cableado subterrneo en vialidades
Asimismo, del 7 al 9 de abril en Miami, Florida, EUA; se sostuvieron
en Tlacotalpan y Coatepec.
reuniones con la Secretara de Turismo Federal, as como con

directivos y propietarios de grandes navieras. Este esfuerzo
Como complemento a esta infraestructura, se autoriz el Programa
permiti que el 25 de abril arribara al puerto de Veracruz el Crucero
de Capacitacin y Competitividad Turstica Adelante con una
Zuiderdam perteneciente a la lnea Holland America, con cerca de
inversin de 1 milln de pesos estatal y 4 millones Federal, dirigido
tres mil pasajeros de diversas nacionalidades, procedente de Fort
a prestadores de servicios; tambin la sealizacin de los principales
Lauderdale, Florida, EUA.
destinos tursticos de la Entidad y la instalacin de mdulos de

informacin turstica, as como un Programa de Tematizacin de
Con la finalidad de conocer las rutas tursticas ms atractivas para
Cruceros.
los visitantes extranjeros, el 20 de mayo estuvieron en la Entidad

los directivos de la empresa naviera Norwegian Cruise Line. La
A la fecha, la Diputacin Permanente del H. Congreso del Estado
colaboracin entre el Estado y la Norwegian Cruise Line coloca a
ha emitido la aprobacin de los acuerdos que autorizan la
Veracruz en la mira de las empresas de otros pases para abrir las
suscripcin de los convenios de colaboracin, con un presupuesto
puertas al turismo internacional, a travs de cruceros que tengan
asignado para el ayuntamiento de Boca del Ro de 32 millones de
como destino el puerto de Veracruz.
pesos, Catemaco 10.7 millones de pesos, Coatepec 6.4 millones

de pesos, Crdoba 14 millones de pesos, Papantla 8 millones de
Del 3 al 7 de octubre se asisti al XVIII Evento Anual de la Florida
pesos, San Andres Tuxtla 5 millones de pesos, Tuxpan 12 millones
Caribbean Cruise Association(FCCA) Cruise Conference and Trade
de pesos, Veracruz 10 millones de pesos, Xalapa 11 millones de
Show, donde se realizaron entrevistas con directivos y ejecutivos
pesos y Xico 7 millones de pesos, lo que hace un total de 116.1
de diferentes lneas de cruceros y as, ofertar a Veracruz y atraer al
millones de pesos de inversin.
turismo de cruceros en el Estado.
Al 30 de septiembre se han iniciado las obras autorizadas para
2.4.2. Conectividad area
los municipios de Coatepec y Crdoba, el resto de las obras se

encuentran en las diferentes fases de licitacin y contratacin, por
En lo referente a conectividad area, y gracias a las gestiones
lo que se estima que al menos 90 por ciento de las obras se hayan
realizadas por el Gobierno del Estado, Aeromxico ha incrementado
iniciado, el 10 por ciento restante se inicien en noviembre.
la oferta de asientos en la ruta Veracruz-Mxico, al pasar de una

oferta de 432 a 504 asientos por da.
Otra de las acciones que trae beneficios directos al sector turstico
hoteles, botones y recepcionistas, entre otros. Se impartieron
de la Entidad es la puesta en marcha desde febrero del vuelo
cuatro diplomados para la formacin y certificacin de guas
Veracruz-Dallas, operado por American Eagle, aerolnea afiliada
especializados en temas de carcter cultural segn lo establecido
regional a American Airlines.
en la NOM-08 TUR-2002 en los municipios de Catemaco,

Coatzacoalcos, Crdoba y Xico; se realizaron 99 cursos de
Asimismo, a partir del 22 de agosto de 2011, la lnea MAYAir, dio
capacitacin en planeacin y gestin para el desarrollo turstico
inicio a los vuelos diarios que conectan a Veracruz con Cancn,
municipal, desarrollo de productos tursticos y su comercializacin,
Cozumel, Mrida y Villahermosa.
administracin de empresas tursticas de naturaleza, seguridad del

cliente en el turismo de naturaleza y aventura, administracin
Para mejorar la conectividad area del sur de Veracruz, el Gobierno
estratgica para empresas tursticas, observacin de aves y rescate
del Estado promovi que a partir del 17 de octubre, la empresa
en aguas rpidas como apoyo en la NOM-09-TUR-2002, entre
Aeromar realice un vuelo diario Mxico-Minatitln-Mxico de
otros.
lunes a viernes.
Con el Programa Integral de Capacitacin y Competitividad
3. Capacitacin y cultura
turstica
de servicios tursticos pertenecientes a 37 municipios de vocacin
Entre los objetivos especficos del Programa econmico planteado
Tambin, se cuenta con el Programa Nacional de Buenas Prcticas
en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, destaca el elevar
para la calidad higinica para empresas tursticas, punto limpio2
la competitividad de las empresas, en especial las micro, pequeas
y su instauracin en las micro, pequeas y medianas empresas
y medianas empresas, mediante la promocin de una cultura de
en coordinacin con la Cmara Nacional de la Industria de
calidad en bienes y servicios.
Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC). Este tiene
Turstica 2011 Adelante, se beneficia a ms de 3,100 prestadores

turstica1.
como objetivo la certificacin de 131 empresas: 91 micros; 22

Asimismo, entre las acciones que corresponden a las entidades
pequeas y 18 medianas con la aportacin estatal, federal y
federativas como parte del Acuerdo Nacional por el Turismo,
privada, misma que vara segn su tamao.
destaca la necesidad de alinear los programas y recursos estatales

con los de la Federacin, con el objetivo de dar cumplimiento a los
Asimismo, el Programa Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento
compromisos y estrategias establecidas en el Acuerdo.
Empresarial a travs de la prospectiva estratgica sectorial est

dirigido a pequeas empresas tursticas para recibir consultora
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa en el marco
especializada con apoyo del Fondo PyME, para generar escenarios
del Convenio de Coordinacin en materia de Reasignacin de
de futuro para el fortalecimiento y desarrollo del Sector, as
Recursos que celebra con la Secretara de Turismo Federal, opera
como ayuda en la definicin de un plan estratgico con acciones
el Programa Integral de Capacitacin y Competitividad Turstica
concretas para su desarrollo y consolidacin.
2011 Adelante (PICCT 2011), con una inversin total del Estado
y Federacin de 5 millones de pesos, que se aplicaron en 161
actividades de capacitacin, desglosadas de la siguiente manera:
Se impartieron 58 cursos para la certificacin en estndares
de competencia laboral a cocineros, meseros, gerentes de
1. Actopan, Alto Lucero, Alvarado, Apazapan, Boca del Ro, Catemaco, Coatepec, Coatzacoalcos,
Crdoba, Coscomatepec, Fortn, Huatusco, Jalcomulco, La Antigua, Martnez de la Torre,
Minatitln, Misantla, Naolinco, Nautla, Orizaba, Pnuco, Papantla, Poza Rica, Perote, San Andrs
Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tamiahua, Tuxpan, Tecolutla, Tlapacoyan, Tlacotalpan, Teocelo, rsulo
Galvn, Veracruz, Xalapa, Xico y Zongolica.
2. El Sello de Calidad Punto Limpio, es un reconocimiento que otorga la Secretara de
Turismo, a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas del Sector Turstico (restaurantes, hoteles,
cafeteras, agencias de viajes, arrendadoras de autos, operadoras de buceo, centros de ocio y
entretenimiento, entre otros), por haber realizado la metodologa desarrollada por SECTUR y
aplicada por consultores especializados, registrados ante la Secretara a efecto de obtener el Sello
de Calidad.
3.1. Programa de Calidad Moderniza

Otra estrategia fundamental para el desarrollo competitivo de la
los municipios de Acayucan, Alvarado, ngel R. Cabada, Banderilla,
Entidad es la puesta en marcha del Sistema de Calidad Moderniza,
Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Coscomatepec, Chicontepec,
un programa de gestin para el mejoramiento de la calidad,
Gutirrez Zamora, Isla, Jos Azueta, Lerdo de Tejada, Naranjos
a travs del cual las empresas estimulan a sus colaboradores a
Amatln, Orizaba, Papantla, Perote, Playa Vicente, Poza Rica,
incrementar sus ndices de rentabilidad y competitividad.
Pueblo Viejo, Tierra Blanca, Tres Valles, Veracruz y Xalapa.
De enero a junio de 2011 se realizaron 12 foros de sensibilizacin
Por otra parte, como apoyo a las festividades que se realizan en
dirigidos a empresarios de establecimientos de hospedaje,
diferentes municipios de la Entidad, se disearon y realizaron
alimentos y bebidas con una participacin de 300 asistentes
cursos de calidad en el servicio y cultura turstica para personal
comprometidos a operar este Sistema de Gestin de la Calidad. A
de contacto (taxistas, oficiales de trnsito y policas, entre otros),
partir de junio, se reorientaron los esfuerzos hacia las empresas de
en los municipios de Boca del Ro, Catemaco, Coatzacoalcos,
turismo de naturaleza, en vas de la Feria Internacional de Turismo
Papantla, Perote, Poza Rica, Tlacotalpan, Veracruz y Xalapa. Se
de Aventura Veracruz 2012.
capacitaron un total de 655 prestadores de servicios.
En un esfuerzo conjunto del Estado y Federacin, y con una
3.3. Programa de Cultura Turstica

Infantil
inversin total aproximada de 4 millones de pesos, se pretende

certificar con este distintivo a 190 empresas veracruzanas en 29
municipios3.
Como parte del Programa de Cultura Turstica Infantil, de abril
3.2. Capacitacin turstica a oficiales de

trnsito
a junio, en coordinacin con la Secretara de Educacin y las

direcciones de turismo municipales, se difundi entre el sector
educativo el Noveno Concurso Nacional de Cultura Turstica
Infantil a travs del dibujo: Turismo a Travs del Tiempo. El cierre
Con el fin de mejorar la calidad en los servicios tursticos a
de esta convocatoria fue el 30 de junio del ao en curso, con una
travs del fortalecimiento de una cultura turstica en el personal
asistencia de 8,435 nios, con un rango de edad entre 6 y 13 aos.
operativo de la Direccin General de Transito del Estado, se firm

un convenio de colaboracin para brindar las Primeras Jornadas de
Concientizacin Turstica a Personal de Contacto.
Dentro de la primera etapa, se capacitar a 340 oficiales en los
4. Promocin y
consolidacin
municipios de Boca del Ro, Catemaco, Coatepec, Coatzacoalcos,

Crdoba, Minatitln, Orizaba, Papantla, Poza Rica, San Andrs
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa participa en
Tuxtla, Tuxpan, Xalapa y Veracruz. A la fecha, se dieron cursos de
actividades que impulsan el desarrollo, promocin e informacin
capacitacin a los departamentos de trnsito de los ayuntamientos
sobre el Estado de Veracruz, al generar un impacto positivo en
de Boca del Ro y Xalapa.
su imagen y posicionamiento como el destino ms visitado por

los mexicanos y como segundo destino de playa en el mbito
En Xalapa se realiz el primer curso de capacitacin a los agentes
nacional.
de trnsito del sexo femenino; en l se cont con la presencia de

3. Actopan, Alto Lucero, Alvarado, Apazapan, Boca del Ro, Catemaco, Coatepec, Coatzacoalcos,
Crdoba, Coscomatepec, Jalcomulco, La Antigua, Martnez de la Torre, Minatitln, Orizaba, Poza
Rica, Perote, San Andrs Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tecolutla, Teocelo, Tlapacoyan, Tlacotalpan,
Tuxpan, rsulo Galvn, Veracruz, Xalapa, Xico y Zongolica.
4.1. Firma de convenios para el

desarrollo del turismo y la cultura
4.1.1. Convenios SECTUC- FONATUR
4.1.2. Convenios diversos
En el marco del Programa de Asistencia Tcnica a Estados y
La Secretara ha participado en la firma de convenios con diversas
Municipios, que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo
entidades del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado y
(FONATUR), instrumenta para apoyar a sitios que cuenten
municipios, as como con instituciones de educacin superior y
con potencial turstico, la Secretara de Turismo, Cultura y
operadores tursticos.
Cinematografa solicit a FONATUR su asistencia tcnica para

asesorar a los municipios de Boca del Ro, Catemaco, Perote, San
Destaca el convenio de cooperacin con el Consejo de Promocin
Andrs Tuxtla y Santiago Tuxtla.
Turstica de Mxico, por un monto de ms de 36 millones de

pesos, dividido en aportacin federal, estatal y socios comerciales,
A partir de ello, se han celebrado convenios para la elaboracin de
entre los que participan: Aeromar, Aeromxico, Best Day, Interjet,
los siguientes estudios:
Viajes Palacio, Restaurante Palacio de Hierro y World Trade Center.

Este monto incluye la promocin de Veracruz, principalmente en
Lneas de Accin para el Desarrollo Turstico del Municipio
Estados Unidos de Amrica y Canad.
de Perote.
Existe tambin el convenio con el Instituto del Fondo Nacional para
Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de Boca del
Ro.
el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT), que tiene como

objetivo promover, entre los prestadores de servicio turstico, la
afiliacin y aceptacin del crdito del Fondo Nacional para el
Programa de Desarrollo Turstico del Corredor de los Tuxtlas

(Catemaco, San Andrs y Santiago Tuxtla).
Consumo de los Trabajadores (FONACOT), con la finalidad de

promover una cultura turstica e incentivar a que los trabajadores
conozcan las regiones del Estado de Veracruz.
Estos cinco municipios que han celebrado los convenios respectivos,

recaban e integran los requerimientos de informacin que solicita
4.2. Campaas Promocionales
FONATUR en materia urbana, ambiental, socioeconmica y

Durante el periodo enero-noviembre 2011, se apoy con material
turstica.
promocional a los municipios de: Actopan, Agua Dulce, Alvarado,

A la fecha, la elaboracin del estudio para el municipio de Perote
Atoyac, Boca del Ro, Catemaco, Cazones, Chicontepec, Coatepec,
ha concluido, y estn en proceso de definicin los proyectos
Coatzacoalcos, Crdoba, Cotaxtla, Fortn, Gutirrez Zamora,
detonadores que habrn de priorizarse en la etapa de operacin de
Jalcomulco, Jamapa, La Antigua, Manlio Fabio Altamirano, Medelln,
las Lneas de Accin para el Desarrollo Turstico de este Municipio.
Minatitln, Naolinco, Nautla, Papantla, Pajapan, Paso de Ovejas,

Puente Nacional, San Andrs Tuxtla, Santiago Tuxtla, Soledad de
Respecto al Programa de Desarrollo Turstico del Corredor de Los
Doblado, Tamiahua, Tecolutla, Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tuxpan,
Tuxtlas, la consultora respectiva present en reunin de trabajo
rsulo Galvn, Veracruz, Xalapa y Xico.
con autoridades federales, estatales y municipales los alcances

del referido Programa, con ello inician los trabajos de gabinete y
Asimismo, la Secretara desarrolla acciones de promocin para
campo que concluirn el 31 de diciembre del presente ao, previo
diversos eventos como: Encuentro Nacional del Movimiento
a la puesta en marcha de talleres de planeacin participativa con
Catlico de la Arquidicesis de Xalapa; Congreso Nacional de
prestadores de servicios de los municipios de Catemaco, Santiago
Ultrasonido en Boca del Ro; V Congreso Latinoamericano de
Tuxtla y San Andrs Tuxtla.
Psicologa de la Salud en Xalapa; XV Congreso Internacional

de Ciencias Administrativas en Veracruz; CONFETUR 2011
en Veracruz; Semana de la Cultura y Eventos Deportivos en
Andrs Tuxtla, Tecolutla, Tuxpan y Veracruz, as como para la
Veracruz; Cuarto Congreso Internacional de Centros Histricos
recepcin del crucero Zuiderdam en Veracruz.
en Coatepec; XVIII Foro Regional de Investigacin del IMSS en

Boca del Ro; LII Asamblea Nacional de la Asociacin Nacional de
Asimismo, en el marco del Convenio de Reasignacin de
Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin en Boca del
Recursos 2011, se invertirn 2.5 millones de pesos para el diseo
Ro; Simposium Descubre y Vive la Naturaleza en Tlacotalpan; VI
y la instalacin de mdulos electrnicos de informacin turstica
Congreso Internacional de Innovacin Educativa en Mxico, D.F.;
ubicados en 12 municipios, donde se trabajar en el mejoramiento
XXXIV Encuentro Nacional Fundacin en Campeche; Muestra de
de la imagen urbana, sealtica, entre otras actividades.
Altares en el Centro Escolar Los Cedros en el Distrito Federal; Festival

con la Comunidad Veracruzana en Los ngeles California, EUA;
Festival Cultural de Bayona, Francia y Convencin Internacional
Toastmaster en Las Vegas, Nevada, EUA; Mexico Lindo y Folklrico
4.2.2. Calendario de festivales

veracruzanos
en Pars, Francia; Expo Summer Outdoor Retailer en Salt Lake City,

Utah, EUA; presentacin del grupo Anayatzin en la Embajada de
El Programa de Festivales y Fiestas Patronales tiene el propsito de
Mxico en Irlanda; presencia de Veracruz en Atlanta, Georgia, EUA
vincular al turismo con las festividades ms representativas de la
y el Intercambio Cultural de Estudiantes en Salford, Londres.
cultura, las tradiciones y las manifestaciones artsticas, al promover

el inters del turismo en el arte popular, la gastronoma, el turismo
Para la promocin de algunos productos tursticos especficos se
religioso, ecolgico e histrico.
elabor material impreso como: folletos plegables de las regiones

Sotavento y Totonacapan, folleto de Veracruz, segmentos tursticos,
Como una estrategia de promocin turstica se particip en eventos
mapa de las Regiones Tursticas de Veracruz, trptico con tabla
como: las Fiestas de La Candelaria en Tlacotalpan, el Primer Viernes
de distancias, Manual de Congresos y Convenciones, Diseo de
de Marzo en Catemaco, la Expo Turismo 2011 en Crdoba, la
siete versiones para Parabuses y Columnas Publicitarias, Catlogo
Feria de Corpus Christi en Papantla, Las Cruces de Alvarado y en
de Productos de Arte Popular, Gua de Viajes del Estado, Folleto
la Inauguracin de las Olimpiadas Nacionales Acuticas 2011 en
Turstico por segmento, Guas Tursticas de las siete regiones,
Veracruz.
trptico de segmentos tursticos de Veracruz en ingls, y un volante

Se apoy a los carnavales de Cardel, Coatzacoalcos, Minatitln,
sobre el Estado en lengua francesa.
Poza Rica, Rinconada, Tlacotalpan, Tuxpan y Veracruz; y a los
4.2.1. Mdulos de atencin turstica
festivales Cumbre Tajn, Veracruz a la Vainilla, Ylang-Ylang en Boca
En atencin a la estrategia de operar esquemas de modernizacin
Danzn, el Festival Internacional Afrocaribeo, entre otros eventos.
del Ro, Aves y Humedales en La Mancha, Festival Nacional del
para la informacin turstica, se han instalado mdulos de atencin

al turista de dos tipos: mdulos fijos en el aeropuerto de Veracruz
Por otra parte, tambin se brindaron apoyos a los siguientes
y en la Central de Autobuses de Xalapa; y mdulos mviles,
eventos: 100 aos de Coatzacoalcos, la obra de teatro Elixir de
instalados durante festividades como La Candelaria, Carnaval de
Amor en Coatzacoalcos, concurso Seorita Veracruz 2011, Festival
Veracruz, Cumbre Tajn y Feria del Corpus Christi en Papantla.
del Arpa Llanera, Triatln Nacional de Cazones 2011 y el Festival

de la Mojarra ms Grande del Mundo en Chachalacas, municipio
Durante el periodo vacacional de Semana Santa 2011, se instalaron
de rsulo Galvn, Veracruz.
mdulos de atencin turstica en Boca del Ro, Catemaco,

Coatzacoalcos, Gutirrez Zamora, La Antigua, Naolinco, San
Asimismo, se apoy en la realizacin del Hay Festival Xalapa 2011,
(mensajes de texto), audioguas, podcasts (audio en reproductores
evento que reuni a intelectuales de talla internacional de 13
porttiles), redes sociales como Twitter, Facebook, adems de
pases del mundo, con el propsito de promover el intercambio de
YouTube, Blog y RSS4.
ideas sobre temas de actualidad en la sociedad.

Otros servicios que el sitio web ofrece son el registro de
4.2.3. Presencia de Veracruz en el Distrito

Federal, Guadalajara y Monterrey
prestadores de servicios, la tienda virtual, el calendario de eventos,
A travs de la campaa de relaciones pblicas se mantiene la
A travs de estos medios electrnicos se ha realizado promocin
presencia de Veracruz en medios de comunicacin nacionales
y difusin de atractivos tursticos, fiestas, carnavales y eventos
correos electrnicos de contacto, el boletn turstico, y la oferta de

productos y destinos tursticos del Estado.
e internacionales. A la fecha, las notas periodsticas sobre los
culturales de los siguientes municipios: Actopan, lamo-
atractivos, festividades y servicios tursticos del Estado superan los
Temapache, Alvarado, ngel R. Cabada, Apazapan, Boca del Ro,
Catemaco, Castillo de Teayo, Cazones, Chicontepec, Coatepec,

Coacoatzintla,
Coatzacoalcos,
Cosamaloapan,
Coahuitln,
Para contribuir a que Veracruz se posicione como destino turstico
Crdoba, Coxquihui, Espinal, Filomeno Mata, Gutirrez Zamora,
a nivel nacional, la Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
Huatusco, Huayacocotla, Jalcomulco, La Antigua, Las Vigas,
ha participado en eventos de promocin como:
Minatitln, Misantla, Naolinco, Nogales, Orizaba, Pajapan,

Papantla, Perote, Poza Rica, Puente Nacional, San Andrs Tuxtla,
Presentacin de Veracruz a miembros de la industria turstica
Santiago Tuxtla, San Rafael, Tenochtitln, Tempoal, Teocelo,
especializada en turismo de negocios en enero de 2011;
Texistepec, Tihuatln, Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tomatln, Tuxpan,
Presencia de Veracruz en los 200 establecimientos Sanborns
Ursulo Galvn, Uxpanapa, Veracruz, Xalapa, Xico, Yanga, Zongolica
de todo el Pas, para promover su gastronoma y artesana;

Promocin de paquetes tursticos hacia Veracruz en las
agencias de viajes Palacio de Hierro de la Ciudad de Mxico,
Estado de Mxico, Guadalajara y Monterrey.
4.2.4. Promocin turstica en medios

electrnicos
y Zozocolco.
De igual forma se han promocionado 272 eventos artsticos para
activar el turismo cultural.
4.3. Fideicomiso del Impuesto Pblico

por la Prestacin de Servicios de
Hospedaje
A partir de marzo de 2011, la administracin del sitio www.

veracruz.mx qued a cargo de la Direccin General de Promocin
Turstica de la Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa.
A partir de 1999 se cre el Impuesto por la Prestacin de Servicios

de Hospedaje, en donde cada visitante que se hospeda paga como
cargo adicional un 2 por ciento sobre la tarifa por noche de renta
Como estrategia de promocin y difusin turstica, el portal www.
de su habitacin. Esta recaudacin tiene como propsito financiar
veracruz.mx, que cuenta con un promedio mensual de 149,145
acciones de promocin y difusin turstica para dar a conocer y
visitas, aplica herramientas tecnolgicas interactivas como:
posicionar las regiones del Estado.
planificador de viaje, traza tu ruta, descargas de publicaciones,

multimedia, reservaciones en lnea, interfaz en 50 idiomas, sms
4. Significa Really Simple Syndication, y blogs son formatos que se utilizan para difundir
informacin actualizada frecuentemente a usuarios que se han suscrito a la fuente de contenidos
en la web.
Para observar y supervisar la realizacin de las acciones que realiza
Algunos eventos en los que se ha participado durante este periodo
este Fideicomiso se estableci un Comit Tcnico, el cual tiene la
son:
responsabilidad de dirigir el aprovechamiento de los recursos y

obtener los mejores resultados.
Cumbre Tajn: del 17 al 21 de febrero.
Este Comit est formado por 15 representantes, ocho de la
Festival Gastronmico Veracruz en todos los Restaurantes
iniciativa privada, seis representantes del Gobierno Estatal y un
Sanborns del Pas, durante junio.
representante de la Secretara de Turismo del Gobierno Federal.

Levantamiento Fotogrfico del Estado de Veracruz: del 25 de
La Oficina de Visitantes y Convenciones del Estado es el organismo
febrero al 11 de marzo; se realiz con la finalidad de tener
que ejecuta las actividades ordenadas por el Comit Tcnico del
material actualizado de cada una de las regiones.
Fideicomiso Pblico del Impuesto por la Prestacin de Servicios

de Hospedaje con el propsito de dar a conocer los atractivos
tursticos del Estado.
Festival de Magia y Encuentro en Catemaco, el primer

viernes de marzo.
Los recursos presupuestados para actividades de promocin para el

ejercicio 2010, fueron del orden de los 26.8 millones de pesos, de
Feria Turstica del Mundo Maya 2011 realizada en Mrida,

Yucatn, del 18 al 21 de junio.
los cuales slo se asignaron 16 millones de pesos, queda pendiente

de asignacin aproximadamente 10 millones de pesos, los cuales
forman parte del pago a proveedores de dicho periodo.
Para la campaa nacional publicitaria se destinaron 8.2 millones de
pesos, para la campaa internacional 6.6 millones de pesos y para
Caravana
Villahermosa,
Tabasco-Ciudad
del
Carmen,
Campeche, del 14 al 18 de marzo.

Tianguis Turstico Mxico 2011, del 24 al 29 de marzo en
Acapulco, Guerrero.
material promocional ms de un milln de pesos.

Festival del Aire; participan seis pases incluyendo Mxico. Se
Para 2011, se proyecta recaudar 46.5 millones de pesos de
acudi en seguimiento al programa de apoyo cooperativo
acuerdo al Programa Operativo Anual de la Oficina de Visitantes y
de la Regin de Altas Montaas.
Convenciones.
Presentacin Best Day; el 23 de mayo se realiz una visita al
corporativo en Cancn.
4.3.1. Eventos nacionales de promocin

turstica
Caravana Mrida-Cancn 2011, del 23 al 27 de mayo;
La Oficina de Visitantes y Convenciones junto con la Secretara de
Comida Pco Meetings Mxico A.C. el 24 de mayo Veracruz
Turismo, Cultura y Cinematografa participan en diversos eventos
fue anfitrin de la asamblea mensual de dicha Asociacin;
dirigidos a agencias de viajes, operadoras mayoristas, lneas areas,

visitantes potenciales de mercados emisores, institucionales y
grandes organizadores de eventos con el objetivo de dar a conocer
ELLE Mxico Disea; Veracruz fue el anfitrin de este evento

lder en diseo de moda con proyeccin internacional;
la oferta del Estado.
Meeting Place Mxico, del 5 al 7 de junio en Puerto Vallarta,
Fan Fest del 10 al 30 de octubre en Guadalajara, Jalisco.
Jalisco.
Cumbre Mundial de Turismo de Aventura del 17 al 21 de
Diplomado Introduccin al Turismo de Reuniones impartido
octubre en Chiapas, donde se promocionaron los atractivos
por la PCMA (Professional Convention Management
de este destino en conjunto con los prestadores de servicios
Association), los das 17 y 18 de junio en el Distrito Federal.
especializados.
Caravana Puebla-Tlaxcala 2011, del 27 de junio al 1 de julio.
XIII Rally Nacional de Harley Davidson en Boca del Ro, del

27 al 29 de octubre.
Diplomado Estndares, Medidas, Capacidades y Eventos

Sustentables del Turismo de Reuniones impartido por la
Caravana Bajo en noviembre, donde se recorri la zona con
PCMA, los das 15 y 16 de julio en el Distrito Federal.

XVIII Convencin Nacional de Turismo de Reuniones, del 3
al 5 de Agosto, en Quertaro.
los prestadores de servicio.

De los resultados obtenidos de estas participaciones, destacan
las visitas de diferentes planificadores de eventos nacionales e
internacionales, cuyos resultados fueron la propuesta de sede
Diplomado Integracin de un destino para Turismo de
para el evento de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica,
Reuniones de la PCMA los das 12 y 13 de agosto en la
de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin para el
Ciudad de Mxico.
2012, y la propuesta de Veracruz como sede de los eventos de la

Secretara del Trabajo, Previsin Social y Productividad durante el
Trade Show, del 1 al 2 de septiembre en el World Trade
2012.
Center Veracruz, evento que reuni a prestadores de

servicios del Estado y de otros destinos.
Reunin Nacional del Comit de Informtica de la
4.3.2. Eventos internacionales de

promocin turstica
Administracin Pblica Estatal y Municipal A.C. (CIAPEM),

del 21 al 23 de septiembre en Morelia, Michoacn.
Por otra parte, se particip en eventos de carcter internacional,

entre los que destacan:
Feria Internacional del Turismo de las Amricas del 22 al 25

FITUR 2011, la Feria Internacional de Turismo FITUR, del 19
de septiembre en Mxico, D.F.
al 23 de enero en el recinto ferial Juan Carlos I, en Madrid,

Feria Mundial de Turismo Cultural en Morelia, del 29 de
Espaa;
septiembre al 2 de octubre, donde se present la oferta de

turismo cultural con una agenda de 41 citas de negocios
ITB Berln, Alemania, del 9 al 13 de marzo;
con touroperadores de Brasil, Canda, Estados Unidos de

Expotur Costa Rica 2011, del 11 al 13 de mayo;
Amrica, Francia y Mxico.

Festival Gastronmico en los Restaurantes de Palacio de
Hierro durante octubre.
Carnaval de Presidio, Texas, EUA; del 10 al 14 de marzo, se

asisti con una delegacin del Carnaval de Veracruz;
4.3.3. Congresos y Convenciones en

Veracruz
Festival en Gales, Inglaterra; del 26 de mayo al 5 de junio,
La Oficina de Visitantes y Convenciones registr que entre enero

y noviembre, se realizaron 39 congresos con un promedio de
Reinauguracin de Museos Reales de Arte y Cultura del

Reino de Blgica, en Bruselas: el Gobierno del Estado de
59,500 visitantes y con una derrama econmica de 185.7 millones

de pesos.
Veracruz don una rplica de una cabeza Olmeca que ha

sido instalada en la entrada principal de dicho recinto;
Entre estos encuentros destacan: la XX Reunin de la Sociedad

Mdica del Hospital General Mxico, A.C. realizado en el Hotel
Talleres Tursticos en las Ciudades de Amberes, Bruselas y
Fiesta Americana, el XI Congreso Mexicano de Osteoporosis
Pars, Francia los das 14, 15 y 16 de junio, respectivamente.
realizado en el Hotel Crowne Plaza, el III Congreso Nacional de
Evento Organizado por la Direccin Regional del Consejo de
Ecologa, el Da Internacional del Internet, la XLVII Conferencia de
Promocin Turstica de Mxico.
la Federacin Interamericana de Abogados realizados en el World

Trade Center Veracruz, y la II Reunin Nacional de Directores de
Exposicin de Outdoor Retailer celebrada en Salt Lake City,

Utah, EUA; durante agosto.
Tecnolgicos del Pas realizado en el Hotel Holiday Inn, todos ellos

en Boca del Ro, Meeting Place Veracruz, el Congreso Nacional de
la Asociacin Psiquitrica, Congreso de la Asociacin Mexicana de
Feria Internacional de Turismo de las Amricas (FITA) 2011,
Endoscopa Gastrointestinal, Congreso Nacional de la Federacin
realizada en la Ciudad de Mxico del 22 al 25 de septiembre
Mexicana de Ginecologa y Obstetricia (FEMECOG), y el Congreso
en Expo Bancomer, con la asistencia de ms de 100
Internacional de la Asociacin de Ciruga General, por mencionar
prestadores de servicios del Estado.
algunos.
DEMA Show en Orlando, Florida, EUA del 2 al 5 de

noviembre, evento especializado en Buceo.
4.3.4. Viajes de familiarizacin

Se organizan y conducen viajes de familiarizacin con diferentes
WTM (World Travel & Market) en Londres, Inglaterra del
agencias de viajes y medios de comunicacin nacional e
7 al 10 de noviembre, evento de nivel mundial para la
internacional, para recorrer las diferentes regiones tursticas de
promocin de destinos.
Veracruz, con la finalidad de que promuevan la oferta turstica del

Estado.
Travel & Adventure en Dallas, Texas, EUA; del 12 al 13 de

noviembre con la participacin del Consejo de Promocin
En el periodo que se informa, se recibieron viajes de prensa
Turstica de Mxico.
para importantes empresas como: Radio Red, el programa

Descubriendo Veracruz, Radio Nacional Espaola, Canal Once Tv,
Durante cada evento se contact con directivos y representantes
las revistas Bleu&Blanc, A Donde Ir de Viaje, Valor Banamex, GQ,
de empresas mayoristas, operadores y lneas areas con quienes
Rincones de Mxico, Escala de Aeromexico, Mxico Desconocido,
se iniciaron las gestiones para integrar a Veracruz en sus diferentes
Viajar, del Grupo y Editorial Madrid Cibeles y Vivir Turismo.
productos.
Asimismo, se organizaron viajes de familiarizacin para la
Federacin Espaola de Agencias de Viajes para la representante
de la Gua Turstica Alemana, para la agencia de viajes argentina
5. Filmaciones
y producciones
cinematogrficas
Kinich Coyol, para Novel Tours de Espaa, Elle Fashion y Delfos
Veracruz es una locacin ideal para cualquier produccin
Mayoristas 2011.
cinematogrfica; sus atractivos naturales, de infraestructura

y legado histrico lo hacen ser una Entidad adecuada para
producciones de pelculas, series y programas de televisin,
4.3.5. Programas Cooperativos

Regionales
reportajes, sesiones fotogrficas y comerciales.

La Direccin de Cinematografa ha registrado entre enero y
Con la finalidad de incrementar los esfuerzos de promocin, la
agosto de 2011 tres largometrajes, 12 programas de televisin,
Oficina de Visitantes y Convenciones mantiene en su presupuesto
seis comerciales, dos documentales, tres cortometrajes, tres
anual una serie de programas cooperativos con las regiones
promocionales, un video, dos sesiones de foto y una telenovela.
tursticas, las cuales cuentan con un porcentaje de lo recaudado

a travs del impuesto al hospedaje para el desarrollo de diversos
Se realiz el rodaje del documental Sinaia, Ms All del Ocano,
proyectos o campaas, tales como:
en el puerto de Veracruz as como la pelcula Canon a inicio del

presente ao; asimismo la culminacin de la produccin Luna
Regin Altas Montaas
Escondida, en Veracruz y Costa Esmeralda, respectivamente.
Festival del Aire 2011 en su XV Aniversario, para lo cual se apoy
Se han organizado reuniones para la realizacin de la pelcula
con la promocin y difusin de dicho evento, el cual increment
Hombre de Piedra. La produccin particip en la bsqueda de
significativamente la derrama econmica en la regin.
locaciones a lo largo del Estado para iniciar la filmacin en el 2012.
Regin Totonaca
Tambin, se brind apoyo para la bsqueda de locaciones y

permisos al Programa TV Na Ceste de la Repblica Checa y a MVS
Se dio la grabacin del programa Con Caa y Carrete, con el cual
de Estados Unidos de Amrica; de igual forma a la Secretara de
se busca incrementar el turismo de pesca deportiva para la zona
Turismo Federal se le apoy con la demarcacin y gua para la
norte del Estado.
realizacin de anuncios televisivos.
Regin Primeros Pasos De Corts
Esta Direccin tambin participa en el rubro de educacin artstica,
Promocin de la Riviera Veracruzana a travs de comerciales de
Mxico, la Universidad Iberoamericana, el Centro Universitario
televisin, los cuales fueron transmitidos por la empresa Televisa
de Estudios Cinematogrficos y el Centro de Capacitacin
durante mayo y junio del 2011.
Cinematogrfica, a quienes se les ha apoyado con servicios de
al recibir propuestas de alumnos de la Universidad Autnoma de
bsqueda de locaciones y en trmites de permisos para realizar sus
Regin Cultura y Aventura
trabajos en la Entidad.
Impresin de la gua elaborada por la Directora General del
A travs de Radio Televisin de Veracruz se han transmitido dos
Proyecto Rutas de Veracruz Leticia Arriaga Stransky, la cual contiene
programas de televisin, Tesoros de Veracruz con Tilingo, programa
atractivos tursticos de Xalapa, Coatepec y Naolinco.
animado de promocin turstica del Estado, as como Veracruz a la

Carta, destinado a la gastronoma de la Entidad. Estos programas
forman parte de la barra de programacin del canal estatal.
5.1. Concursos, muestras y festivales

cinematogrficos
Algunas de las muestras cinematogrficas en que ha participado
Se lanz la convocatoria al Rally Cinematogrfico: Filma en
esta Direccin durante el periodo de Informe son:
Veracruz, que va dirigido a todas las personas interesadas en

producir su corto en la Entidad Veracruzana.
Truenos en la Cumbre, en el marco de Cumbre Tajn, donde

se presentaron distintos trabajos del Estado de Veracruz.
5.2. Presencia en Festivales y Expos
Rally Cinematogrfico Tlacotalpan Resurge en Corto,
La Direccin de Cinematografa del Estado, particip en el Festival
durante las fiestas de la Virgen de La Candelaria, en el que se
Internacional de Cine de Guadalajara con un pabelln desmontable
tuvo la recepcin de ms de 80 trabajos.
en la seccin de Industria, donde productores realizaron la gestin

de pelculas como El Jesuita, Sueo en Otro Idioma y La Lleva.
Rally Cinematogrfico Tuxpan en Corto, dentro del Carnaval

Comisin
de
Filmaciones
del
Instituto
Mexicano
de
de Tuxpan, con ms de 200 cortometrajes enviados de
La
diferentes puntos de la Repblica. La Direccin General
Cinematografa invit a Veracruz para asistir a Locations Trade
de Cinematografa, particip de manera activa dentro de
Show en los estudios Disney de Los ngeles, California, EUA,
estos dos rallies; realiz el programa de cada uno de ellos,
donde se promocionaron las locaciones del Estado.
mediante la convocatoria, logstica y desarrollo de ambos.

Se coordin la capacitacin de voluntarios y participantes
para cada cortometraje y se sensibiliz a los ciudadanos por
la promocin que representara para su ayuntamiento.
6. Instituto Veracruzano
de la Cultura
Se realiz un homenaje a los 20 aos de la pelcula Danzn
La sociedad veracruzana ejerce de manera plena y responsable su
con la adaptacin de un set cinematogrfico en un carro
derecho a la cultura, reconoce el carcter plural de su identidad
alegrico durante el Carnaval de Veracruz.
y valora la diversidad cultural como elemento sustancial de la

existencia humana.
Festival AMBULANTE en su cuarta edicin en Xalapa, recibi

el apoyo con la logstica y traslados de artistas, con ello se
Por ello, el Instituto Veracruzano de la Cultura tiene como
alcanz el tercer lugar de asistencia en el Pas, colocando a
objetivo preservar, promover y difundir cultura por medio de la
Veracruz como un gran espectador de cine documental.
participacin amplia y plural de los ciudadanos para fortalecer los

valores y el patrimonio cultural de los veracruzanos.
Festival Filmarte, del 31 de octubre al 5 de noviembre

en Xalapa, donde se exhibieron muestras nacionales e
internacionales como el Vancouver Latin American Film
Festival, Casa Cural de Guatemala, Vancouver Film School,
6.1. Foros regionales: 25 Aniversario del

IVEC
Expression en Corto y Short Short Films, por mencionar

Despus de 25 aos de la creacin del Instituto Veracruzano de
algunos.
la Cultura y con el propsito de realizar una reflexin compartida

En el rubro acadmico se realizaron talleres, charlas y
con la sociedad en torno al quehacer cultural en la Entidad, se
conferencias, se otorg el premio internacional al mejor
impulsan los Foros Regionales: Hacia el 25 Aniversario del IVEC
video, al promocionar a creadores de ste gnero quienes
1987-2012 los cuales se han realizado en el Museo de Arte del
contribuyen al desarrollo de esta importante industria.
Estado en Orizaba y en las Casas de la Cultura de Tuxpan, Tempoal
y Poza Rica, aunque su programa contempla extenderlos en
Televisin de Veracruz, y se encuentra en proceso con el Instituto
Coatzacoalcos, Misantla, San Andrs Tuxtla, Tlacotalpan, Veracruz
Nacional de Antropologa e Historia.
y Xalapa.
Con las ponencias participantes se pretende editar las memorias
de los Foros Regionales que se entregarn en 2012 al Gobernador
6.3. Promocin y desarrollo de

expresiones culturales
del Estado con el propsito de reorientar las polticas culturales en

el Estado, as como los programas y proyectos del IVEC.
Como parte de la muestra Diego Rivera, Pasin Mexicana, se

exhibieron en las ciudades de Andorra y Burgos, Espaa, 32 obras
6.2. Vinculacin con otros organismos
de ese autor, del 2 de junio al 15 de octubre del presente ao

que son propiedad de Gobierno del Estado. De igual manera,
En junio se firm el convenio de coordinacin entre CONACULTA
cinco obras se otorgaron en prstamo temporal a las ciudades de
e IVEC, como parte del Programa de Subsidios para diversos
Mlaga y Sevilla para formar parte de la exposicin Diego Rivera:
Proyectos Culturales por 15 millones de pesos. A partir de agosto
Cubista 1907-1921, del 29 de junio al 28 de agosto.
inici la realizacin de 23 proyectos que impulsan el desarrollo

cultural de Veracruz en lo referente a preservacin y conservacin
En el Teatro del Estado General Ignacio de la Llave, del 15 de
del patrimonio histrico, artstico y cultural; fortalecimiento de las
abril al 22 de mayo se organiz la exposicin itinerante Relatos,
Casas de Cultura y de las Culturas Populares, as como al fomento
en homenaje al maestro Jos Garca Ocejo; esta obra tambin fue
al libro y la lectura y la formacin de pblicos jvenes, entre otros.
presentada en Coatzacoalcos, Crdoba, Tlacotalpan y Veracruz. La

muestra rene 27 piezas entre pinturas y grabados, y cont con la
Para la ejecucin de los recursos otorgados, se dise un
curadura de la maestra Graciel Kartofell.
Subsistema de Administracin de Fondos Federales con la finalidad

de disponer de los fondos otorgados de manera transparente y en
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa realiz
apego a la normatividad federal.
gestiones con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia

(INAH), para presentar la exposicin Veracruz, Antiguas Culturas
En el marco de este Convenio, a la fecha se realiz la XXII Feria del
del Golfo, en el recinto sede ex convento Betlehemita del Instituto
Libro Infantil y Juvenil; el 3er Coloquio Internacional de Escultura
Veracruzano de la Cultura (IVEC), en la ciudad de Veracruz. Esta
en Cermica; el 8vo Concurso de Teatro en La Alacena y se
importante muestra incluye ms de 200 piezas de las culturas
encuentran en proceso de organizacin o ejecucin: Circuito de
Olmeca, Totonaca y Huasteca, a la fecha ha sido visitada por 3,800
las Artes Visuales; Primera Bienal de Arte en Veracruz, as como la
personas.
Rehabilitacin de cuatro espacios comunitarios y de Investigacin;

Programas de Capacitacin; Encuentro Acadmico Veracruz
En enero y febrero, la Pinacoteca Diego Rivera continu con
tambin es Caribe; Encuentro de Son Tradicional Veracruzano y
la exposicin Vanguardia Estridentista, Soporte de la Esttica
Programa Editorial.
Revolucionaria en coordinacin con el Instituto Nacional de Bellas

Artes y Literatura (INBAL), con la visita de 4,149 personas.
Por otra parte, se han suscrito 12 convenios con diversas

instituciones pblicas, con el propsito de fortalecer el quehacer
Durante abril, en la Fototeca de Veracruz se organiz la exposicin
interinstitucional y la coordinacin de esfuerzos. Destaca la firma
Cerro Azul en Imgenes, y en junio la exposicin 1914, Memoria
de convenios con el DIF Estatal, el DIF Municipal de Veracruz, Radio
Fotogrfica de la Invasin Estadounidense. En el recinto sede ex

convento Betlehemita se realiz un homenaje pstumo a la actriz
Lol Navarro, recientemente fallecida, con la realizacin de una
Por otra parte, el Gobierno del Estado, a travs del IVEC ingres tres
conferencia titulada Lol Navarro, Detrs del Teln y la exposicin
proyectos de rehabilitacin de recintos culturales para el Programa
Imgenes de Mi Vida, Lol Navarro (1929-2011), adems de un
de Apoyo a la Infraestructura Cultura de los Estados (PAICE), estos
ciclo de cine, tres documentales, dos cortometrajes y una seleccin
son: de la Casa Museo Agustn Lara en Boca del Ro, de la Casa
de comerciales donde la actriz particip en vida.
de la Cultura y Auditorio de Coscomatepec, y la rehabilitacin del

Museo de la Amistad Mxico-Cuba en Tuxpan.
En coordinacin con laEmbajada de Japn en Mxico y el Gobierno

del Estado de Veracruz a travs del Instituto Veracruzano de la
Asimismo, se realizaron gestiones para dar celeridad al trmite
Cultura, se realiz en el recinto sede ex convento Betlehemita,
de regularizacin del inmueble que alberga al Museo de Arte del
la Semana Cultural del Japn en Veracruz del 19 al 23 de julio
Estado en Orizaba.
ante la presencia de ms de 3,000 personas. En este evento se

logr difundir la imagen y cultura de Japn y establecer puentes
En la Casa Museo Agustn Lara, se ha creado un guin para la
de reconocimiento entre ambos pueblos, presentar las influencias
atencin de visitantes que contiene el anecdotario del maestro Lara
poco conocidas de la cultura japonesa en nuestras expresiones
y una explicacin de las reproducciones grficas del recinto, as
plsticas, proporcionar otras perspectivas del sptimo arte a nivel
como de las pertenencias del msico veracruzano. En este sentido,
global, fomentar la apreciacin de los conceptos musicales de
se gestion ante el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
otras zonas geogrficas, as como la presentacin a la comunidad
(CONACULTA), un proyecto para la rehabilitacin del inmueble, y
de los desarrollos tecnolgicos del Japn y su aplicacin al campo
para convertirlo en el Museo Nacional Agustn Lara.
de la terapia.
Resultado del trabajo conjunto entre el Gobierno del Estado, a
travs del IVEC, del 14 de julio al 18 de septiembre, se exhibi en
la Pinacoteca Diego Rivera la muestra colectiva Interconexiones:
6.5. Programa de Capacitacin para

Creadores, Artistas y Promotores
Culturales
Arte Contemporneo en la coleccin FEMSA 2000 - 2009, de

los creadores Carlos Amorales, Gerardo Azcnaga, Gabriel Boils,
El Centro Veracruzano de las Artes (CEVART) desarrolla actividades
Fernanda Brunet, Sandra Cabriada, Mnica Castillo, Mara Jos de
para acercar la formacin especializada a los creadores de la
la Macorra, Carolina Esparragoza, scar Farfn, Adela Goldbard,
Entidad, a travs del Programa Federal de Creadores en los Estados
Rubn Gutirrez, Yishai Judisman, Jens Kull, Csar Lpez, Rafael
del CONACULTA. En el periodo de este Informe, se efectuaron 13
Lozano-Hemmer, Israel Meza Moreno, Gabriel Orozco, Patrick
talleres y dio inicio un curso-taller a distancia.
Petterson, Alejandro Pintado, Pablo Rasgado, Diego Teo y Roberto

En enero se realizaron cuatro talleres relacionados con el desarrollo
Turnbull.
de cine documental, fotografa, diseo de vestuario y dramaturgia.
6.4. Preservacin del patrimonio material
Para febrero, se desarrollaron dos talleres relacionados con la
El Gobierno del Estado, a travs del IVEC, propuso ocho
con la presencia de 65 personas. En marzo, se realizaron dos
proyectos de restauracin en igual nmero de monumentos
talleres enfocados a la creacin literaria y audiovisual y una
histricos ubicados en los municipios de Banderilla, Boca del Ro,
conferencia titulada Historia del Carnaval de Veracruz, contando
Coacoatzintla, Perote, Puente Nacional, Teocelo, Tlalnelhuayocan
con la presencia de 400 personas.
dramaturgia y lectura, as como un ciclo de cine de arte contando
y Veracruz, esto en el marco de la Convocatoria 2011 del Fondo

de Apoyo a Comunidades para la Restauracin de Monumentos y
Asimismo, se efectu la exposicin Alegra CarNstorlenda, de
Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA).
Nstor Andrade realizada en el marco del Carnaval de Veracruz
2011, esta muestra fue visitada por 520 personas. Para abril, se
est integrada por reconocidos investigadores acadmicos y
realiz una mesa de discusin titulada Diversidad de Vas para la
promotores culturales.
Educacin Dancstica, con la participacin de Elba Cena, Olga

Vargas, Patricia Gmez y Martha Sahagn; y como moderadora
Debido a la ausencia de un instrumento jurdico que definiera la
Conchita Broissin, en el marco de la Conmemoracin del Da
relacin entre las Casas de Cultura, los ayuntamientos y el IVEC,
Internacional de la Danza.
se elaboraron una serie de normas para el Sistema Estatal de

Casas de Cultura. Durante este periodo de Informe se integr el
En mayo, el CEVART celebr su sptimo aniversario, por lo que se
documento: Normatividad del Sistema Estatal de Casas de Cultura.
desarroll un programa cultural y artstico, en el que participaron
El documento se turn a seis Casas de Cultura para su opinin y
el escritor Eliseo Alberto, Manuel Rocha Iturbide, el bailarn
enriquecimiento, para su posterior presentacin ante el Consejo
Ral Parrao y el cineasta Juan Carlos Rulfo. Durante junio, este
Directivo del IVEC y someterlo a aprobacin.
Centro recibi la visita de funcionarios del Centro Nacional de las

Artes (CENART), con el propsito de coordinar lo referente a la
Con la finalidad de contribuir al reconocimiento de la diversidad
realizacin del IV Encuentro Internacional de Educacin Artstica,
cultural, a la equidad social, al fortalecimiento de las comunidades
del cual Veracruz fue el Estado anfitrin. Este evento realizado del
y regiones de Veracruz se particip en la entrega de recursos
31 de agosto al 2 de septiembre en el puerto de Veracruz, cont
provenientes del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales
con la participacin de especialistas provenientes de Alemania,
y Comunitarias (PACMYC), para los proyectos aprobados en
Canad y Francia, en el que se abordaron distintas reflexiones en
2010. Se recibieron 130 proyectos en distintas categoras, siendo
torno a los modelos metodolgicos en la formacin profesional en
aprobados 41 con un monto global de 1.3 millones de pesos que
el campo de las artes, tambin estuvieron presentes los estados de
benefici directamente a 484 personas.
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Distrito Federal,

Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
En febrero, se colabor en el XXXII Encuentro Nacional de
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tamaulipas,
Jaraneros y Decimistas en el marco de las fiestas de La Candelaria,
Yucatn y Zacatecas.
en Tlacotalpan.
Con el objeto de impulsar la profesionalizacin en la educacin

artstica, y como resultado de la articulacin de esfuerzos entre
el Centro Nacional de la Artes y el CEVART se inici el Diplomado
6.6.1. Programa de Desarrollo Cultural

del Sotavento
en Gestin Cultural (modalidad semi-presencial), dirigido a

promotores y gestores culturales, as como a personas con
La propuesta de trabajo 2011 del Programa de Desarrollo Cultural

del Sotavento comprende los rubros de capacitacin en msica
experiencia comprobable en el Sector Cultural.
tradicional, artesanas, promocin cultural, edicin y difusin.
6.6. Culturas populares e Indgenas
Como parte de este Programa, se realizaron en el periodo de
En este periodo, se instal y realiz la Primera Reunin de la
Informe 34 presentaciones editoriales de obras procedentes de
Comisin de Apoyo a la Creacin Popular (CACREP), en la que se
diversas instituciones, y dos exposiciones a las que asistieron 4,500
inform de las acciones emprendidas en el ciclo 2010-2011 a travs
personas. Se present la tradicional rama de Tlacotalpan con el
del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias
grupo Estanzuela, acompaado por Don Cirilo Promotor Decena
(PACMYC), y del Programa de Desarrollo Integral de las Culturas
(Premio Nacional de Culturas Populares 2009, en la categora Artes
Indgenas (PRODICI). Asimismo, se presentaron las propuestas
y Tradiciones Populares). La presentacin se realiz en diciembre,
de actividades para el periodo 2011-2012. Dicha Comisin
en el recinto sede del IVEC de la ciudad de Veracruz, se cont con
fecha se han publicado el nmero 0, 1 y 2, mismos que pueden ser
la presencia de 300 personas.
visitados de manera gratuita en el sitio en Internet: www.litorale.

com.mx. Destaca la edicin del primer nmero de la revista Opus,
Se realizaron talleres de capacitacin en msica popular y
publicacin cuatrimestral de carcter acadmico.
tradicional en Chacaltianguis, Cosamaloapan, Isla, Miinatitln,

Oteapan, Playa Vicente, San Andrs Tuxtla y Tlacojalpan; y se
efectu un encuentro de arpistas en Alvarado. Con la finalidad
6.8. Fomento a la Lectura
de difundir otras expresiones culturales se mont en el gora
El Programa de Fomento a la Lectura estimula esta prctica que
de Xalapa la exposicin fotogrfica Los Carnavales Indgenas de
genera espacios alternativos llamados salas de lectura. Actualmente,
Veracruz, y se present en el Centro Cultural Atarazanas el video-
se cuenta con 137 mediadores voluntarios de lectura, cuyas
documental El Carnaval de Colatln.
actividades se desarrollan en los municipios de: Acayucan, Agua

Dulce, Alvarado, Banderilla, Boca del Ro, Camerino Z. Mendoza,
En el Programa de Desarrollo Cultural Municipal destaca la
Catemaco, Cerro Azul, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamalopan,
inauguracin de la Casa de Cultura del municipio de Acatln, y
Hueyapan de Ocampo, Las Choapas, Mecayapan, Medelln,
la realizacin de rutas culturales en los municipios de Crdoba,
Minatitln, Orizaba, Otatitln, Papantla, Poza Rica, Ro Blanco, San
Misantla, Naranjos y Poza Rica.
Andrs Tuxtla, Tntima, Tantoyuca, Tres Valles, Veracruz y Xalapa.
6.7. Produccin Editorial del IVEC
Como parte de este Programa, el IVEC y CONACULTA organizaron
Como parte de las acciones encaminadas al fomento de la lectura
que participaron nueve promotores culturales.
un Seminario Internacional de Fomento a la Lectura en Lnea, en el
y la creacin de nuevos pblicos, en julio se organiz la XXII

Feria del Libro Infantil y Juvenil en Xalapa, con la presencia de 85
En el marco del Da Mundial del Libro y Derechos de Autor se
casas editoriales, la imparticin de 19 talleres y la participacin
particip en el evento Pescando Lectores con talleres, lecturas y
de 15 escritores en mesas redondas y presentaciones de libros.
charlas a cargo de diversos promotores. Esta celebracin se realiz
En el marco de este evento, se realiz el XI Encuentro Estatal
en Crdoba, Fortn, Las Choapas, Minatitln, Orizaba, Papantla y
de Promotores de lectura a fin de promover el intercambio y
Veracruz simultneamente, por lo que atrajo la participacin de
comunicacin de experiencias entre promotores veracruzanos, se
aproximadamente 2,650 personas, entre nios, jvenes y adultos.
cont con la asistencia de 14,877 personas entre nios y jvenes.

Se estima que durante el evento fueron adquiridos 14,858 libros.
Finalmente, se inici un proyecto para habilitar la sala de lectura

del Centro Veracruzano de las Artes, con acervos pertenecientes al
Para incentivar la lectura entre los veracruzanos, se han entregado
Programa Nacional Salas de Lectura.
en calidad de donacin 6,859 ttulos editados por el Instituto a

diferentes escuelas de nivel bsico, medio superior y superior.
6.9. Creacin y Educacin Artstica
En marzo se present la revista virtual Litoral-e, como parte de
Con el propsito de contribuir al desarrollo artstico y cultural
una nueva iniciativa de difusin cultural en Internet. Esta revista
de Veracruz mediante el estmulo a la capacidad de sus artistas y
representa una opcin para enriquecer los contenidos de la web
creadores, en coordinacin con el CONACULTA, se entregaron 59
y promover en los jvenes, que son sus principales visitantes,
apoyos econmicos a igual nmero de artistas y creadores, cuyos
posturas crticas sobre la sociedad en la que se desarrollan. Se han
proyectos fueron beneficiados en la convocatoria del Programa
registrado 3,450 visitas desde su puesta en funcionamiento. A la
7. Arte Popular
de Estmulo a la Creacin y al Desarrollo Artstico de Veracruz
La Direccin General de Arte Popular est comprometida a
(PECDAV) 2010.
impulsar la investigacin, preservacin, capacitacin, produccin,

diseo y conceptualizacin de las artes populares veracruzanas.
Se efectu en Tabasco la XXVII Reunin Ordinaria de la Comisin

de Planeacin del Programa de Cooperacin e Intercambio
Cultural Regional de la Zona Sur (PCICRZS antes FORCASZ), en
7.1. Talleres artesanales
la que los seis estados de la regin presentaron a los titulares de la
Durante este periodo de Informe, se ha impulsado la realizacin
zona las propuestas de proyectos para 2011, a fin de someterlos a
de 15 cursos de Capacitacin Adelante, para beneficiar a 233
su aprobacin.
artesanos directos y 470 indirectos.
El Programa Alas y Races Veracruz tiene como objetivo fortalecer
Entre las principales actividades destacan:
los vnculos entre educacin y cultura, al ensear a los nios a

valorar y disfrutar de la riqueza cultural de manera que lleguen a
reconocerse como herederos de una cultura con races milenarias.
Taller de diversificacin del diseo en palma en Tigrillos,

municipio de Apazapan;
En este sentido, se efectuaron 44 talleres dedicados al pblico

infantil y juvenil captando la asistencia de 890 personas. Adems,
se efectuaron cinco visitas guiadas a los recintos culturales del IVEC
Taller de Bordados en Nuevos Diseos en Otlatzintla,

municipio de Zontecomatln;
con la participacin de 1,319 personas.

Ciclo Sustentable del Diseo para el Desarrollo Competitivo
La Escuela Libre de Msica y la Escuela Veracruzana de Danza
de Grupos Artesanales en diversas localidades;
realizaron actividades de cierre por el semestre escolar 2010-2011

y dieron inicio a los cursos del primer semestre de 2011.
Diseo artesanal y grfico sobre telar de cintura y talla

de madera en Pajapan, Mirador Saltillo y San Pedro, en
La Escuela de Msica, tiene proyectado un convenio con el Instituto
Soteapan y Zaragoza.
Nacional de Bellas Artes y Literatura, para obtener diversos cursos

de certificacin para maestros de la Escuela y mejorar el programa
Comercializacin y competitividad artesanal en la rama

de Alfarera en Teocelo, Rancho Nuevo en Ozuluama y
acadmico.
Chavarrillo en Emiliano Zapata.

El Centro para el Desarrollo Artstico Integral (CEDAI) imparte
educacin integradora a alumnos con alguna discapacidad, y
propicia la investigacin en torno a tcnicas para la enseanza
Nuevos diseos en textiles bordados en el Real del Monte,

en el municipio de Zongolica.
a travs del arte. En este periodo, se inaugur la exposicin

Artes Plsticas-CEDAI con alumnos del centro y se present una
coreografa en el foro abierto del gora de la Ciudad de Xalapa.
Taller de Telar de Cintura en los municipios de Minatitln y

Texistepec.
Entre otras actividades, destaca la presentacin de los alumnos en

el programa escnico Son del Son Fandanguito, y la presentacin
del grupo de artes escnicas del CEDAI, en el Centro Recreativo
Curso sobre el tratamiento y acabado en muebles de madera

en Atlahuilco.
Xalapeo y el Teatro del Estado.

Taller sobre la talla de madera en Xico.
Taller de Telar de pedal en el municipio de Ayahualulco.
I Concurso de Artesanas de Alvarado 2011, con 56 artesanos

participantes.
7.2. Exposiciones y ferias

Una de las estrategias enfocadas a difundir, consolidar y promover
VII Concurso de Tejidos y Bordados de la Huasteca

Veracruzana con 262 participantes.
la cultura popular segn el Plan Veracruzano de Desarrollo 20112016, es la realizacin de exposiciones y ventas de productos
artesanales. En este rubro, la Direccin General de Arte Popular
III Concurso de Alfarera de San Miguel con la participacin

de 74 artesanos.
ha estado presente en la Feria Internacional de Turismo celebrada

en Madrid, Espaa; en el Festival Mardi Gras en la localidad de
Presidio, Texas, EUA; en la exposicin de la CANACINTRA en la
Primer Concurso de Textiles y Maderas del Sur de Veracruz

con 58 participantes.
Ciudad de Mxico; en la ExpOri 2011 en Orizaba; Expo Banderilla

2011; el Festival Cumbre Tajin 2011 y en la Expo feria Ganadera
de Ylang Ylang, en la Feria Nacional del Sarape Chiautempan,
III Concurso de cermica y alfarera, Veracruz 2011 con 233

participantes.
Tlaxcala y en la Feria del Coco en Lerdo de Tejada. Tambin ha

participado en la Expo Juventud 2011 Arte y Deporte en Xalapa, y
en el Congreso de Ecologa.
I Concurso de Arte Popular de la Sierra de Zongolica con

136 participantes.
7.3. Concursos artesanales
II Concurso de joyera y alfarera estatal con 78 participantes.
En 2010 se celebraron diversos concursos promovidos por el
I Edicin del Concurso Gran Premio de Arte Popular
Gobierno del Estado para el estmulo y la creatividad de los
Veracruzano con 150 artesanos participantes.
artesanos de la Entidad. En coordinacin con el Gobierno Federal a

travs de la Secretara de Desarrollo Social y el Fondo Nacional para
el Fomento de las Artesanas, la Secretara de Turismo, Cultura y
7.4. Compra y venta de artesanas
Cinematografa organiz concursos a nivel local, regional y estatal,
En 2010, las compras realizadas con recursos propios y federales
adems de apoyar a los artesanos veracruzanos para participar en
beneficiaron a 2,490 artesanos, al comprarles 16,317 piezas, se
concursos nacionales: cuatro de los cuales fueron regionales, un
obtuvieron aproximadamente 2.3 millones de pesos.
estatal y tres nacionales, se registr un total 1,154 piezas de 922

En diciembre se ejercieron 63 mil 754 pesos, se adquirieron 280
artesanos veracruzanos.
piezas elaboradas por 99 artesanos, que beneficia indirectamente

Durante el periodo de enero a mayo del 2011, se organizaron 10
a 298 personas de 12 municipios y 12 localidades.
concursos artesanales, con el objetivo de incentivar a los artesanos

Durante 2011 las compras realizadas con recursos propios y federales
de las distintas regiones del Estado:
benefician a 1,572 artesanos, al comprarles aproximadamente 580

I Concurso de Artesanas de Tlacotalpan, Fiesta y Tradicin,
mil pesos.
2011 con la participacin de 97 artesanos.

La Direccin General de Arte Popular en 2011, ejerci ms de 1
V Concurso de Arte Popular de la Regin del Totonacapan,
milln 200 mil pesos al adquirir con ello un total de 6,021 piezas
en el que participaron 172 artesanos.
elaboradas por artesanos de 20 localidades y 16 municipios, para
menor actividad turstica, con la finalidad de contrarrestar la
beneficiar de manera indirecta a 5,327 veracruzanos.
estacionalidad, que generan empleos y derrama econmica, se

trata de fortalecer y potenciar el liderazgo del Gobierno del Estado
En materia de ventas, se reestructur su sistema de Administracin
en lo referido a las polticas pblicas de desarrollo turstico.
y comercializacin con la finalidad de optimizar la venta de sus

productos y alcanzar un servicio de mayor calidad.
A la fecha, se cuenta con el diseo del Programa y se trabaja en el

levantamiento de la oferta de servicios de hotelera, restaurantes,
7.5. Programa de Credencializacin

Artesanal
La Direccin General de Arte Popular inici en la presente
museos y atractivos tursticos de 12 municipios con vocacin

turstica.
Administracin el proceso de credencializacin de los artesanos,

para fortalecer su identidad y dignidad y de esta forma puedan
Las acciones desarrolladas a la fecha dan cuenta de una gestin
tener un instrumento de identificacin institucional en cualquier
pblica en materia de turismo coherente, transversal, relacionada
punto del Estado y del Pas, poniendo en alto el Arte Popular de la
con el sector empresarial y en puntual coordinacin con los
Entidad Veracruzana.
esquemas federales de apoyo al turismo.
Se han credencializado hasta junio 3,500 artesanos de diferentes
La Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa ha elaborado
regiones del Estado de Veracruz.
su Programa Sectorial de manera congruente y consistente con

las estrategias establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo
8. Otros Programas
Relevantes
2011-2016. Este documento rector brinda certeza a las acciones

programadas en el corto, mediano y largo plazo.
La formulacin del estudio para el establecimiento de ocho
Como respuesta al planteamiento del Gobernador del Estado,
nuevas rutas y su respectiva infraestructura turstica est prxima a
para el diseo y ejecucin de programas y polticas pblicas en el
concluirse. Las acciones establecidas para su operacin impulsarn
desarrollo social reflejadas en la estrategia Adelante, la Secretara
an ms los impactos positivos de las actividades tursticas sobre
de Turismo, Cultura y Cinematografa ha desarrollado el Programa
los prestadores de servicios, las ciudades y localidades rurales
Turismo Social cuyo propsito es articular una estrategia integral
comprendidas, as como en el entorno ambiental de los circuitos
que propicia el desarrollo humano, econmico y social de manera
tursticos definidos.
sustentable para que los veracruzanos conozcan su patrimonio

natural y cultural; con la participacin de los tres rdenes de
Completan el crculo las acciones que empieza a desplegar el
Gobierno, sector empresarial y sociedad civil para beneficiar a la
Instituto Veracruzano de Cultura del Estado, que incentivan a
poblacin en forma organizada y con ello mejorar las condiciones
los creadores artsticos y promueven el patrimonio cultural de
de marginacin y rezago.
Veracruz.
El objetivo del Programa radica en fomentar flujos de visitantes

locales y regionales de bajo poder adquisitivo a destinos con
C om un ica cion e s
Unir es condicin
indispensable para prosperar
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, establece como objetivo general para
la Secretara de Comunicaciones construir un Sistema Integral de Comunicaciones,
orientado al fortalecimiento y modernizacin de la red de autopistas, carreteras y caminos,
aeropuertos, telecomunicaciones, puertos y ferrocarriles.
Se busca promover las condiciones necesarias que permitan la integracin y consolidacin
del Estado de Veracruz en el contexto regional, nacional e internacional.
La Administracin actual, considera un amplio programa de obras y acciones en materia
de infraestructura de comunicaciones en todas las regiones del Estado, que permitir
impulsar el desarrollo social y econmico, toda vez que para introducir los servicios
bsicos de atencin a la poblacin es necesario contar con vas de comunicacin eficientes
y seguras. Por ello, la Secretara realiza la rehabilitacin, reconstruccin y construccin
de autopistas, carreteras alimentadoras, caminos rurales, puentes, telecomunicaciones
y obras complementarias, que mejorarn las condiciones de vida de los veracruzanos,
adems de fortalecer la integracin de los municipios con sus localidades y con la red
carretera estatal y federal.
Bajo el enfoque de la estrategia Adelante la Secretara de Comunicaciones enfocada su
atencin a obras de infraestructura carretera y de telecomunicaciones para impulsar el
combate y disminucin de los factores asociados a la pobreza y marginacin, de manera
particular en aquellas zonas con municipios que presentan mayores rezagos: Astacinga,
Atlahuilco, Filomeno Mata, Ilamatln, Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soledad
informe | C o m u n i c a c i o n e s | 2 4 7
1. Comunicaciones: Unir
para Prosperar
1.1. Autopistas
Atzompa, Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa,
La inversin en infraestructura carretera, fomenta el desarrollo de
Xoxocotla y Zontecomatln. Estos municipios comprenden en
los sectores productivos al dotarlos de nuevas y modernas vas que
total 577 localidades, en donde viven 201,401 veracruzanos.
permiten disminuir los costos del transporte de materias primas e

insumos, as como su comercializacin y distribucin.
Por ello, se realizan programas con alto contenido social como

la reconstruccin de caminos y puentes, la conservacin y
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 contempla la
mantenimiento de la red de comunicaciones del Estado, el
optimizacin en la aplicacin de los recursos a travs de esquemas
Programa de Telefona Rural y Satelital, as como programas de
de financiamiento basados en inversiones pblico-privadas, que
servicios digitales como el acceso a Internet en zonas marginadas
permitirn unir a todo Veracruz mediante una infraestructura
y de rezago social.
moderna por la que transite el progreso y se logre que la derrama

de beneficios econmicos abarque zonas de afluencia regional en
Estas obras y acciones de infraestructura en comunicacin y
beneficio de toda la poblacin.
telecomunicaciones tienen condiciones adecuadas para realizarse

en un marco institucional moderno y eficiente con base en
De manera enunciativa, se destaca la inversin para los estudios de
la reingeniera administrativa, plasmada en el Decreto para la
las siguientes autopistas:
Organizacin y Funcionamiento de la Gestin Gubernamental

publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 404, el 17
Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan;
de diciembre de 2010, as como en congruencia con lo sealado

en el Programa de Reduccin del Gasto Corriente, que permiti
lamo-Tuxpan;
fusionar los organismos pblicos descentralizados Junta Estatal de

Caminos y Maquinaria de Veracruz en la nueva Direccin General
Teziutln-Nautla;
de Maquinaria y con la integracin de la Direccin de Carreteras

y Puentes Estatales de Cuota a la Secretara de Comunicaciones,
Xalapa-Crdoba y
lo cual significa el fortalecimiento de una estructura institucional

y organizacional eficiente para responder de manera oportuna a
Autopista de Los Tuxtlas.
las necesidades de infraestructura que los veracruzanos requieren.

La Secretara de Comunicaciones realiz los estudios de trnsito
e ingresos y evaluacin financiera a nivel prefactibilidad de seis
proyectos del Programa de Concesiones de Infraestructura de
Comunicaciones del Estado de Veracruz. Asimismo, se realiz una
auditora a los Estudios de Aforos del Programa de Concesiones, con
la finalidad de dar certeza a empresarios as como a instituciones
financieras acerca de la viabilidad de estos proyectos.
2. Proyectos Estratgicos
La Secretara de Comunicaciones ejecuta diversos proyectos de
infraestructura de carretera, autopistas, puentes y libramientos que
permitirn consolidar los ejes longitudinales que intercomunican
2.3. Libramiento de Cardel

al Estado para impulsar el desarrollo de los polos de desarrollo
Otra obra relevante en el Estado es la construccin de 5.7 km a 4
econmico y detonar el potencial de nuevos corredores
carriles del Libramiento de Cardel, en el municipio de La Antigua,
agroindustriales, comerciales y tursticos en todas las regiones de
con el cual se resolver el cruce actual de intenso trfico que se
la Entidad.
genera por el rea urbana de Cardel, municipio de La Antigua,

en donde se registra un trnsito diario promedio anual de 15 mil
2.1. Autopista Tuxpan-Tampico y

Libramiento de Tuxpan.
vehculos, que comprende tanto el trnsito local como de largo

itinerario que circula de norte a sur de la Entidad y su derivacin
hacia la capital del Estado.
La autopista Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan ser una
La segunda etapa de esta obra tiene una inversin de 60 millones
autopista tipo A21 de 180 km de longitud, con un ancho de corona
de pesos y comprende la construccin de tres pasos inferiores
de 12 metros para alojar dos carriles de circulacin y acotamientos,
vehiculares y el entronque El Pando.
que contar con cinco entronques a desnivel, 91 pasos a desnivel

y 20 puentes mayores.
2.4. Tnel Sumergido de Coatzacoalcos
Actualmente se construye el Libramiento de Tuxpan de 10.7
En la zona sur del Estado, se ejecutan dos obras sobresalientes
km, tramo Los Gil-Buenos Aires, para el cual se contempla una
por su alcance regional: la primera de ellas es el Tnel Sumergido
inversin, en una primera etapa, de 144.2 millones de pesos. A la
de Coatzacoalcos, con una longitud total de 1,681 metros, una
fecha se han realizado trabajos de despalme, terraceras y obras de
seccin de dovelas de 27.2 metros que permitir alojar cuatro
drenaje menor en 7.5 km.
carriles de circulacin, acotamientos, banquetas y un tnel de

servicio.
2.2. Libramiento de Tlacotalpan
Esta obra de 2,792 millones de pesos, presenta un avance fsico
El Libramiento de Tlacotalpan ser una carretera de 12.2 km
global de 53.3 por ciento. Actualmente, se construyen cinco
de longitud, con un ancho de corona de 7 metros para alojar
elementos del Tnel con un avance fsico del 92.4 por ciento y
dos carriles de circulacin, que permitir superar los puntos de
se continan los trabajos de la rampa de acceso del lado de la
congestin vehicular provocados en la poca de zafra. Adems,
localidad de Allende, municipio de Coatzacoalcos.
esta obra permitir proteger el valor histrico de esta Ciudad,

declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO,
al evitar el deterioro creciente que experimenta con el trnsito
2.5. Puente Coatzacoalcos I
vehicular de largo itinerario en su trayecto hacia el sureste del
El puente Coatzacoalcos I es el punto estratgico por el que
Pas, as como desarrollar el potencial turstico de la regin. Esta
confluye la actividad econmica hacia el sureste mexicano, por
importante obra, que contempla una inversin de 65 millones de
lo que las obras de rehabilitacin inmediata adquieren la mayor
pesos se encuentra licitada.
relevancia para mantener el flujo comercial constante y garantizar

la seguridad de miles de usuarios.
En coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, se realizaron los estudios y proyectos que permiten
1. Carretera Tipo A: Son aquellas que por sus caractersticas geomtricas y estructurales permiten
la operacin de todos los vehculos autorizados con las mximas dimensiones, capacidad y peso,
excepto aquellos vehculos que por sus dimensiones y peso slo se permitan en las carreteras tipo
ET. A4: Carretera de cuatro carriles. A2: Carretera de dos carriles
realizar los trabajos de rehabilitacin urgentes, consistentes en

la recimentacin de la pila 29, reparacin de pilotes metlicos,
sustitucin de trabes de concreto y reparacin de las pilas de
Estos dos puentes han sido obras relevantes para generar
concreto en el tramo levadizo, con una inversin inicial de 130
recursos que permiten prestar un mejor servicio al usuario de
millones de pesos.
estas vialidades, a su vez, enfocan el producto que generan para

impulsar el desarrollo de infraestructura vial que detone el potencial
2.6. Puente Jos Lpez Portillo
econmico, comercial y turstico de la zona norte de la Entidad.
La rehabilitacin del Puente Jos Lpez Portillo que se ubica en el
2.8. Distribuidor Las Trancas
municipio de lamo Temapache, sobre el Ro Pantepec, tuvo una
En la zona centro del Estado se construye el libramiento urbano
alterno de Xalapa, con una inversin de 22.4 millones de pesos; los

En el primer semestre del ao se concluyeron los trabajos de
trabajos consisten en construccin de un cajn tipo PIV2 con aleros,
reconstruccin con pavimento asfltico en el puente principal de
gasas de unin, obras de drenaje, rehabilitacin de vialidades,
402.1 metros lineales; en el puente auxiliar de 90.5 metros y en el
banquetas y guarniciones, obras diversas, sealamiento, alumbrado
terrapln, entre ambas estructuras hacen 127.7 metros lineales. De
pblico y red hidrulica, en beneficio de 606,342 habitantes. Esta
igual manera, se reconstruy con concreto hidrulico el terrapln
obra permitir un mejor acceso a la Carretera Federal 140 para la
de acceso a la caseta de peaje y el terrapln del acceso sur, con una
zona conurbada del municipio de Coatepec, as como de la zona
longitud total de 443 metros lineales.
de afluencia hacia los municipios que confluyen como Cosautln,

Emiliano Zapata, Ixhuacn de los Reyes, Teocelo y Xico.
Como obra adicional se rehabilit el alumbrado pblico en ms

de un kilmetro del puente y sus accesos; se reconstruyeron
banquetas y guarniciones, se cambiaron las juntas de dilatacin,
apoyos de neopreno y se adquirieron equipos modernos para el
3. Accesos Tursticos en
Concreto
cobro de peajes, lo que permitir hacer ms eficientes los tiempos

La construccin y modernizacin de carreteras en sitios con
para el cruce en la caseta.
vocacin turstica a travs de la aplicacin de concreto hidrulico,
2.7. Puente El Prieto
es un esfuerzo sin precedentes de la Administracin Estatal, para
El puente El Prieto, de 527 metros lineales que cruza el ro Pnuco,
que permitan un trnsito fluido y seguro, adems de propiciar el
permite la interconexin del norte de Veracruz con el Estado de
desarrollo econmico en sus zonas de afluencia.
construir vas de comunicacin de mayor calidad y durabilidad
Tamaulipas.
En la rehabilitacin de este puente ubicado en el municipio de
3.1. Xalapa-Coatepec
Pueblo Viejo, se invirtieron 13 millones de pesos para los trabajos de
En la zona centro del Estado con una inversin de 25.4 millones
bacheo y mantenimiento, inspeccin de la estructura en su parte
de pesos, se construye con concreto hidrulico la carretera Xalapa-
submarina y la aplicacin de material de proteccin epxico en el
Coatepec va Briones, en una longitud de 7.4 km. La modernizacin
rea de mareas, la revisin estructural y el proyecto de reparacin
de esta carretera panormica permitir la continuidad del flujo
del puente, rehabilitacin del alumbrado y adquisicin de equipos
vehicular de una manera segura hacia las zonas escolares,
para el cobro de peajes, que permitirn agilizar los tiempos para el
habitacionales, centros de investigacin, industria y los destinos
cruce en la caseta.
tursticos de Coatepec, Teocelo, Xico y sus alrededores.

2. PIV: Puente Inferior Vehicular.
3.2. Xalapa-Alto Lucero

En esta misma regin, con una inversin de 51.7 millones de pesos,
ubicado en el km 7.3 del camino Canoas-Lzaro Crdenas, con
se inici la rehabilitacin de 23.5 km, de la carretera Xalapa-Alto
Lucero, en el tramo Xalapa-entronque San Antonio Paso del Toro.

Esta carretera permite la comunicacin entre la Capital del Estado y
Se contina en el municipio de lamo Temapache, la construccin
la carretera Federal 180, que conecta a los municipios de Actopan,
del camino Chapopote Nez-Mesn Molino, en beneficio de
Alto Lucero, Chiconquiaco, Juchique de Ferrer y Xalapa.
2,551 habitantes. La construccin de este camino vincular al

municipio de lamo Temapache con las localidades aledaas a la
3.3. Acceso a Jalcomulco
obra y servir como va de comunicacin con la Carretera Federal

Tihuatln-Potrero del Llano, misma que se une con las carreteras
Con una inversin de 11.1 millones de pesos se inici la
que comunican a los municipios de Cerro Azul y Tepetzintla, lo que
modernizacin del acceso a la zona turstica del municipio de
permite el intercambio comercial y una mejor distribucin de su
Jalcomulco. Este ramal que inicia del entronque con la carretera
produccin agropecuaria en los mercados locales.
Puerto Rico-Totutla, tiene una longitud de 6 km, con dos carriles

de circulacin. En esta zona se encuentran asentadas empresas
En el municipio de Coatzintla, se construye el camino Coatzintla-
dedicadas al turismo de aventura3, donde se practica el rafting,
Zapotal Santa Cruz-Tlahuanapa, con una inversin autorizada
kayak, rappel, tirolesa, bicicleta de montaa, cabalgata, caminata,
24.2 millones de pesos y una meta de 13 km, que incluye la
as como empresas dedicadas a la gastronoma y hotelera.
reconstruccin de la base hidrulica, pavimentacin con carpeta

asfltica y construccin de obras de drenaje menor.
4. Carreteras y Puentes
Adelante
En la zona de Papantla, se reconstruye el puente Espinal, con

una longitud de 50 metros lineales, un ancho de 9 metros y
una inversin de 10 millones de pesos. Este puente conectar a
los municipios de Coxquihui, Coyutla, Espinal, Filomeno Mata y
La Secretara de Comunicaciones, a travs de la estrategia Adelante
Mecatln.
que realiza el Gobierno del Estado para enfrentar la pobreza y la

marginacin, destin al rubro de carreteras alimentadoras la
En el municipio de Papantla, se construye la carretera Papantla-
inversin en infraestructura indispensable para contribuir en el
Rancho Playas, con una longitud de 5 km y una inversin de 10
desarrollo econmico y social, al elevar la competitividad de la
millones de pesos, aportados por el Gobierno del Estado con la
economa para satisfacer las condiciones bsicas que impulsen el
participacin de PEMEX y el Ayuntamiento.
avance de las actividades productivas, a fin de crear una mayor

conexin con los ejes troncales y reducir los costos de transporte a
En el municipio de Tecolutla se reconstruye el camino Hueytepec-El
nivel estatal y nacional.
Carmen, con una longitud de 11.7 km y una inversin autorizada

de 16.1 millones de pesos, para la reconstruccin de la base
En la zona norte de la Entidad, en el municipio de Pnuco, se
hidrulica y la pavimentacin con concreto asfltico, as como la
concluye el puente Lzaro Crdenas, de 20 metros lineales,
construccin de obras complementarias de drenaje menor.
3. Rafting (voz inglesa): Prctica deportiva que consiste en el descenso por aguas bravas en una
embarcacin neumtica con capacidad para unas ocho personas.
Kayak: Canoa semejante a la esquimal, usada para paseo o competicin deportiva.
Rappel: [se pronuncia rpel] Tcnica alpina de descenso rpido en paredes verticales mediante el
deslizamiento por una cuerda enlazada al cuerpo.
Tirolesa: Una Tirolesa es una cuerda o cable en tensin por la cual la gente se desliza con el uso de
una polea para cruzar de un lado a otro un barranco, un rio, una caada o simplemente cruzar de
un rbol a otro, esto con el fin de transportarse.
En el municipio de Martnez de la Torre, se rehabilitaron los caminos

El Diamante-Manantiales con una longitud de 14.5 km; Arroyo de
Potrero-Arroyo Blanco, con una longitud de 8.5 km; Entronque
Carretero.(Arroyo Blanco-La Palma) Huipiltepec, con una longitud
de 6.7 km; Huipiltepec-Mesa Grande, con una longitud de 14.6
con la carretera estatal libre Xalapa-Coatepec. Esta obra beneficia
km; la Nueva Suriana-Zapote Bueno, con una longitud de 9.1 km;
directamente a 3,660 habitantes y a las localidades contiguas
adems se destacan los puentes Arroyo del Potrero, que tiene una
como Caada Larga, Cinco Palos, Cuauhtmoc, Los Capulines,
longitud de 50 metros y el ubicado en el km 4 de la carretera
Rancho Viejo, San Antonio Hidalgo y Tejocotal.
Martnez de la Torre-Loma Alta, con una longitud de 70 metros

lineales.
En el municipio de Actopan se construye con concreto hidrulico el

camino de La Bandera-Santa Rosa y un ramal hacia la comunidad
En la regin de Las Montaas, en el municipio de La Perla, se
de Los dolos, con una inversin autorizada de 47.9 millones de
reconstruyen nueve caminos y dos puentes de los que destacan:
pesos en 22.4 km.
Agua Escondida-Paso Len con una longitud de 9.5 km; TuzantlaXometla, con una longitud de 7.6 km; La Perla-Orizaba de 6.5
En la zona sur del Estado, en el municipio de Coatzacoalcos, se
km; Lagunilla-Chilapa, con una longitud de 3.5 km, los puentes
rehabilitan 4.3 km de la carpeta asfltica de la caseta de cobro
ubicados en el km 1.2 y km 4.8 del camino La Cinega-Metlac.
del Puente Coatzacoalcos I con una inversin de 9.8 millones de

pesos. Asimismo, se rehabilitaron 2.4 km de carpeta asfltica de
Se reconstruyen en el municipio de Mariano Escobedo, el camino
los accesos del puente Coatzacoalcos I con una inversin de 5.9
Texmalaca-Xiquila-Frijolillo, con una longitud de 4 km y una
millones de pesos, en beneficio de 280,363 habitantes. Esta obra
inversin 9.9 millones de pesos, y el camino Mariano Escobedo-
permitir vincular al municipio de Coatzacoalcos con Agua Dulce,
Loma Grande, con una longitud de 3.5 km, con una inversin de
Las Choapas, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro y Villahermosa,
Tabasco, el complejo Morelos y Pajaritos, y las localidades cercanas

a la misma, as como con la Carretera Federal libre 180, que se une
Se construyen en el municipio de Nogales dos importantes obras:
con la Carretera Federal 180, la cual se enlaza con la carretera de
la carretera Nogales-Pico de Orizaba, con una longitud de 6 km
cuota Mex-187D Las Choapas-Ocozocoautla, a fin de permitir una
y una inversin de 34.3 millones de pesos, y el camino Loma
mejor distribucin de su produccin agropecuaria en los mercados
Grande-Chicahuaxtla, con una longitud de 20 km y una inversin
locales.
de 69 millones de pesos.
En la Sierra de Soteapan, se contina con la construccin del
Asimismo, en el municipio de Ixtaczoquitln, se construye el
camino La Brecha del Maz, que comunicar a los municipios de
Distribuidor Vial Buenavista con una inversin de 40.7 millones
Soteapan y Catemaco. Para esta obra de 12 km de longitud se
de pesos, autorizada para el presente ao, el cual beneficia a
invierten 42 millones de pesos, con esta vialidad se impulsa el
17,473 habitantes. Esta obra permitir detonar el desarrollo
desarrollo agroindustrial y turstico de la regin.
industrial y urbano en beneficio de las localidades de Atzacan,

Buena Vista, Campo Chico, Campo Grande, Chicola, Cuautlaplan,
En el municipio de Minatitln se construye el boulevard del mismo
Fortn, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitln, La Perla, Mariano Escobedo,
nombre, el cual se proyect con una seccin de 30 metros de
Moyoapan, Orizaba y Sumidero.
ancho en concreto hidrulico y una longitud de 6.5 Km. Para

la realizacin de esta obra se tiene una inversin autorizada de
En el municipio de Tlalnelhuayocan, se construye el camino
43.8 millones de pesos. En el mismo municipio, se reconstruye el
Coapexpan-Rancho Viejo-Cinco Palos, subtramo Rancho Viejo-
camino Ojo de Agua-Depsito-Yucatecal, con una longitud de 22
Cinco Palos, con una inversin de 4.5 millones de pesos. Esta
Km y una inversin de 68.5 millones de pesos.
obra representa una va de acceso para diferentes municipios y

se une con el camino viejo hacia Coatepec, adems de enlazarse
En el municipio de Uxpanapa se concluy la construccin con
En la zona de las altas montaas se rehabilita el camino que
concreto hidrulico del camino Helio Garca Alfaro-La Horqueta,
comunica a los municipios de Astacinga y Tehuipango, con
con una inversin de autorizada de 106 millones de pesos para
una longitud de 9 km y una inversin de 10 millones de
una meta de 20 km.
pesos.
5. Caminos Adelante en
Zonas Indgenas
Se terminaron 5 km ms del camino que une a los municipios

de Coetzala y Zongolica, con una inversin de 7.6 millones
de pesos.
Rehabilitacin y conclusin del camino Huayacocotla-
Dentro de las obras y acciones especficas para mejorar las
Zontecomatln, con una longitud de 30 km y una inversin
condiciones de desarrollo social de las comunidades con alto
rezago social y de marginacin, se realiza la ejecucin de obras de

infraestructura bsica que permitan impulsar mejores condiciones
de vida y de bienestar. Para ello, se realizan las siguientes obras y
acciones en el marco de la estrategia Adelante en Zonas Indgenas:
5.1. Adelante con el Desarrollo de

Caminos
En el municipio de Tatahuicapan se construyen cuatro
Dentro de las obras y acciones especficas para mejorar las
importantes obras con una inversin global de 47 millones
condiciones de desarrollo social de las comunidades con alto
de pesos: la construccin del camino Tatahuicapan-Benigno
rezago social y de marginacin, se realiza la ejecucin de obras de
Mendoza-Perla del Golfo, del km 32+100 al km 38+100, que
infraestructura bsica que permitan impulsar mejores condiciones
incluye la construccin de los puentes Benigno Mendoza,
de vida y bienestar.
ubicado en el km 13+940 y el otro ubicado en el km 8+100,

con una longitud de 30 y 20 metros respectivamente. Se
Para lo anterior, se realizan las siguientes obras y acciones, en el
rehabilita adems, el camino Tatahuicapan-Tonalapan, con
marco de la estrategia Adelante con el desarrollo de caminos:
una longitud de 4.5 km.

En la zona sur se inician los trabajos de reconstruccin del
camino Acayucan-Soteapan, en una longitud de 10 km y
5.1.2. Obras para el fortalecimiento

regional
con una inversin de 25 millones de pesos.

En este ao se realiza, en el municipio de Omealca, la construccin
En el municipio de Zongolica, se rehabilita el camino
del camino Cruz Tetela-Ojo de Agua del km 1+600 al km 3+500,
Zongolica-Xonamanca-Dolores, con una longitud de 20 km
con una inversin de 4.9 millones de pesos. En el municipio de
y una inversin autorizada de 22 millones de pesos.
Tatahuicapan, se construyen los puentes Benigno Mendoza con

una inversin de 5 millones de pesos, y el puente Tatahuicapan
La construccin en el municipio de Zontecomatln del

camino Zontecomatln-Ilamatln por la va de Xoxocapa,
con una inversin de 7.5 millones de pesos, ambos en el camino

Tatahuicapan-Benigno Mendoza-Perla del Golfo.
con una longitud de 5 km y una inversin de 11.3 millones

de pesos
6. Telecomunicaciones
5.1.3. Obras del Programa de
Reconstruccin
6.1. Red Estatal de Telecomunicaciones

en Zonas Rurales
Este Programa ejecuta diversas obras, de las cuales destacan las
El Gobierno del Estado de Veracruz ha planteado una estrategia, al
siguientes: reconstruccin del camino Chontla-Ixcatepec con una
utilizar la tecnologa para brindar mejores servicios a los ciudadanos
inversin de 14.6 millones de pesos, en el municipio de Ixcatepec;
y permitir a todas las poblaciones; y en especial a las comunidades
y reafinamiento, reconstruccin de alcantarillas y de carpeta
de mayor grado de marginacin y rezago social su inclusin en
asfltica del camino Las Sabinas-San Jernimo, en el municipio de
la nueva era digital. Dicha estrategia, con base en el diseo y
Citlaltpetl, con una inversin de 3.4 millones de pesos.
ejecucin de la Red Estatal de Salud, Educacin y Gobierno (REESG),

cuyo esquema utilizar la tecnologa ms avanzada a nivel mundial
Asimismo, se realiz la reconstruccin de alcantarilla y de la
para cumplir el objetivo planteado. La REESG se conforma de tres
carpeta asfltica del camino Cerro del Mirador-Palmar de Zapata,
componentes principales, que a la fecha se encuentran concluidos
con una inversin de 11.2 millones de pesos en el municipio de
y en operacin:
Coatzintla; reconstruccin del pavimento, bacheo superficial y

reconstruccin de la carpeta asfltica del camino Huatusco-Coxolo,
I. Centro de Operaciones de la REESG (NOC REESG). Sitio
en el municipio de Huatusco, con una inversin de 3.5 millones de
central que se encarga de la interconexin, operacin y
pesos; reconstruccin de alcantarillas y reconstruccin de carpeta
control de la Red. La operacin del NOC REESG se basa en
asfltica del camino Piedras Clavadas-Tzicuatitla con una inversin
los procesos diseados en completo apego con el estndar
de 3.7 millones de pesos y reconstruccin de la carpeta asfltica
internacional ISO 20000, distinguindolo como nico en el
del camino Ixcatepec-Chontla con una inversin de 4.6 millones
Pas.
de pesos, en el municipio de Ixcatepec.

II. Interconexin con la Red Nacional de Impulso a la Banda
En el municipio de Las Choapas, con una inversin de 3.1 millones
Ancha (NIBA). Esquema planteado por el Gobierno Federal,
de pesos, se realiz el reafinamiento del camino Naranjo-San
a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes
Miguel de Allende, as como la restauracin de un puente en el
(SCT), y en coordinacin con la Comisin Federal de
km 1+200 del camino Acahuales-Justo Sierra con una inversin de
Electricidad (CFE), y Telecom para proveer acceso a
5.5 millones de pesos en el municipio de Nautla; revestimiento
Internet de alta velocidad. Para el caso de la REESG sta
del camino Arroyo Verde No.2-Las Casitas-Luis Donaldo Colosio-
interconexin se ha realizado a travs del NOC REESG
Cerro de las Flores, con una inversin de 3 millones de pesos;
mediante un tendido de fibra ptica que permite accesos a
y revestimiento del camino La Gusima-Tenixtepec, con una
gran velocidad. Veracruz es el primer Estado en conectarse
inversin de 3 millones de pesos, ambas obras en el municipio de
con esta tecnologa.
Papantla.
III. Infraestructura de comunicaciones REESG. La infraestructura
Tambin se reconstruy la carpeta asfltica del camino Campo
de comunicaciones es un esquema que proporciona la
Tres-Bella Vista, en el municipio de Poza Rica, con una inversin
comunicacin a nivel estatal que cumple con los ms altos
de 3.6 millones de pesos. Asimismo, en el municipio de Tierra
niveles de seguridad, disponibilidad y desempeo. Un punto
Blanca, con una inversin de 3.5 millones de pesos se realizaron
a resaltar es que la infraestructura es propiedad del Gobierno
el revestimiento y obras de alivio del camino Entronque Carretero
del Estado, por lo que su operacin representa ahorros para
(Tinaja-Tierra Blanca)-El Resplandor-Las Flores.
las dependencias estatales por pago de rentas a alguna

compaa telefnica. La REESG beneficia a 3,640 habitantes
de comunidades rurales de muy alto ndice de rezago social
en el Estado, pertenecientes a los municipios de Acajete,
Ayahualulco, Banderilla, Coacoatzintla, Coatepec y Xico;
Para tal fin, se realiz un estudio de mercado y prefactibilidad
con una inversin de 6 millones de pesos en una primera
financiera para la modernizacin del Aeropuerto El Lencero, que
etapa. Mediante el plan de trabajo desarrollado, en un
contempla la construccin de una nueva pista de 2,500 metros de
lapso de 36 meses se integrarn a la REESG un total de 575
longitud, luces para operaciones nocturnas, dos calles de rodaje,
localidades rurales de alto y muy alto ndice de rezago social,
edificio terminal, estacionamiento, as como la reubicacin de la
en beneficio de 202,443 habitantes.
torre de control, el VOR4 y hangares. Asimismo, se elabor el Plan

Maestro del Aeropuerto El Lencero y se someti a la Direccin
6.2. Centros de Servicios Digitales en las

Zonas Rurales
Con esa misma visin de desarrollo, se instalaron Centros de
General de Aeronutica Civil para obtener la ampliacin de la

concesin del Aeropuerto a favor del Gobierno del Estado.
8. Ferrocarriles
Servicios Digitales, para acelerar la transicin de la poblacin rural

del Estado de Veracruz hacia la sociedad de la informacin y el
Con una inversin de 30 millones de pesos, se construy un
conocimiento, permite adems comunicar las zonas rurales de
Paso Inferior del Ferrocarril, ubicado en la interseccin en el km
la Entidad a travs de estos Centros con diferentes plataformas
S-310+325 de la Va Frrea Encinar-Veracruz y la Calle 5 norte de
tecnolgicas de comunicacin, como son la satelital y/o Internet
la ciudad de Fortn, en beneficio de 20,000 habitantes, que ahora
de banda ancha. Con un presupuesto de 3 millones de pesos, se
contarn con una vialidad segura y eficiente. En este puente de
benefici a 10,168 habitantes en las localidades rurales de muy
230 metros de longitud y 10 metros de ancho que alojarn dos
alto y alto grado de marginacin en el Estado, pertenecientes a
carriles de circulacin, se construyeron 210 metros de muros de
los municipios de Acajete, Ayahualulco, Banderilla, Coacoatzintla,
contencin en ambos lados, un colector pluvial de 130 metros de
Coatepec, Chalma, Soledad Atzompa, Tequila y Xico. Estas
longitud. Se paviment la superficie de rodamiento con concreto
acciones contribuyen a revertir la tendencia de los indicadores de
hidrulico de 20 cm de espesor.
marginacin y bajo uso de tecnologa en estas zonas.
9. Reconstruccin
7. Aeropuertos
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 considera la
modernizacin del Aeropuerto de El Lencero, en el municipio de
9.1. Programa de Reconstruccin de la

Red
Emiliano Zapata, con el fin de consolidar un sistema integral de

comunicaciones que permita la interconexin de la Capital del
Esta es una de las actividades ms completa y con mayores costos,
Estado con diversos destinos del Pas, de ampliar su capacidad
ya que se rehabilita parcial o totalmente la estructura de los
de operaciones de acuerdo con los estndares internacionales de
pavimentos, as como la restitucin o reparacin de obras menores
seguridad, comodidad y de contar con instalaciones estratgicas
de drenaje daadas. Para este rubro se asignaron 30.4 millones de
para la atencin de desastres derivados por fenmenos
pesos en 24 obras, para atenderse en la superficie de rodamiento
meteorolgicos o por afectaciones relacionadas con diversas
en tramos especficos; entre las ms importantes se tienen: zona
situaciones de emergencia.
arqueolgica de Filobobos en el municipio de Atzalan; Coatepec4. El sistema VOR (Very Hign Frecuency Omnirange o RadioFaro Omnidireccional de VHF) es una
radio ayuda para la navegacin en ruta de corto alcance (~200 mn). Calcula la posicin de la
aeronave a partir de seales/datos transmitidos por una o varias emisoras especficas.
Vaquera en el municipio de Teocelo; Vaquera-Limones en el

municipio de Cosautln; Ramal a La Concha en el municipio de
En el municipio de Pnuco: Pnuco-Aquiles Serdn y Vega

Otate-Puntera-El Aguacate.
Yanga y Pueblo Nuevo-Otatitln-Chacaltianguis-Carlos A. Carrillo,

En el municipio de Pueblo Viejo: Entronque Carretero
entre otros.
(Moralillo-Lagarteros)-Mara Quinta-El Sendero y Entronque

Tambin se invierten 79.8 millones de pesos, para la ejecucin
Carretero La Mula-El Sendero.
de las siguientes obras: construccin de un puente de 30 metros

en el camino Plan de Villa Cuauhtmoc-Paso Real; construccin
En el municipio de Tampico Alto: Topila-Palacho-La Tigra
de un puente en el camino Vista Hermosa-Calichal-Plan de
(tramo del 0+000 al km 10+700), Tres Morillos-Mezquite
Carrizo; reconstruccin de la carpeta asfltica del camino Plan
Gordo, Topila-Palacho-La Tigra (tramo del 10+700 al km
de Villa Cuauhtmoc-Cruz de los Esteros; reconstruccin de la
21+600) y entronque Va Corta-Perera.
carpeta asfltica en el camino Entronque Carretero (Gutirrez

Zamora-Papantla)-El Coco; rehabilitacin de carpeta asfltica
del camino Chalma-Chiconamel; construccin de un puente
En el municipio de Chontla: San Francisco-El Chote y

Magozal-Comales.
vehicular km 8+700 en el camino Guadalupe Victoria-Tlalconteno;

y reconstruccin de un puente vado en el camino Morelos-El
Reconstruccin del camino Carolina-Cuve, en el municipio

de El Higo.
Maguey, entre otros.
9.2. Programa de reconstruccin

Adelante con recursos API5
Reconstruccin del camino, Tancoco-Amatln, en el

municipio de Tancoco.
Reconstruccin del camino, La Garita-El Aquichal-Magozal,
La Secretara de Comunicaciones realiza las obras y acciones de
en el municipio de Tantoyuca.
reconstruccin de aquellos municipios y zonas afectadas por

fenmenos meteorolgicos que fueron impactados con lluvias del
huracn Karl y la tormenta tropical Matthew.
Reconstruccin del camino Entronque Carretero (La

Gusima-Barra De Tenixtepec)-Gutirrez Zamora, en el
municipio de Gutirrez Zamora.
Entre las principales obras y acciones de reconstruccin de caminos

destacan 169 caminos con una inversin autorizada de 507.9
Zona Centro: Comprende 130 obras de las cuales sobresalen las
millones de pesos, distribuidos en las zonas Norte y Centro.
siguientes:
Zona Norte: Comprende 39 obras, de las cuales destacan las

siguientes:
Plan de Las Hayas.
En el municipio de Platn Snchez: Platn SnchezZacatianguis,
En el municipio de Juchique de Ferrer: Juchique de Ferrer-
Entronque
Carretero
(Tempoal-Chalma)-
Corralillo-Lindero Grande y El Sabino-San Francisco.
5. Apoyo Parcial Inmediato (API), son recursos para la ejecucin de acciones emergentes, as como
los trabajos y obras de carcter prioritario y urgente, dirigidas a solventar la situacin crtica de
desastres naturales.
En el municipio de Camerino Z. Mendoza: Entronque

Carretero Carretera Federal 150 (Soledad AtzompaCamerino Z. Mendoza).
En el municipio de Jamapa: Jamapa-Las Puertas-Zacatal y
Jamapa-Rincn.
En el municipio de rsulo Galvn: Cardel-rsulo GalvnBarra de Chachalacas, rsulo Galvn-El Arenal; Entronque
En el municipio de Misantla: km 0+100 Misantla-Martnez

de La Torre.
Carretero Cardel-Nautla-El Bobo-Zempoala; Playa Juan

En el municipio de Chontla: km 0+100 Tezitlal-Los Tigres.
ngel y rsulo Galvn-El Paraso.

En el municipio de La Antigua: camino La Antigua, San
Pancho-Salmoral y Jos Ingeniero-La Posta.
En el municipio de Tlaltetela: reconstruccin del camino
Santa Mara Tatetla-Palo de Jobo, camino Coetzala; camino
Reconstruccin del km 13+000 Tempoal-Chicayn Viejo, en

el municipio de Tempoal.
Reconstruccin del km 0+950 (Entronque Carretero NautlaVega de Alatorre)-El Huanal, en el municipio de Nautla.
a Xotla y Aguacaliente-Mapaxtla.
Reconstruccin del km 2+300 Piedra Labrada-Juan Felipe, en
Se realiza la obra de reconstruccin en el camino Entronque
el municipio de Cerro Azul.
Carretero Xoyotitla-Tecnolgico Superior-Tierra Blanca, en

el municipio de lamo Temapache.
Zona Centro: comprende 38 puentes, dentro de los que destacan:
Reconstruccin del camino Tacotalpan, en el municipio de

Jalcomulco.
Se realizan en el municipio de Carrillo Puerto, las siguientes

obras: puente Palo Amarillo, en el camino Carrillo PuertoPalo Amarillo y puente en el camino Felipe Carrillo Puerto-
En el municipio de Apazapan, se realiza la construccin del
Mata de Tigre.
camino Paso Limn-Mapaxtla.

En el municipio de Puente Nacional, se realizan las siguientes
En el municipio de Medelln, se realizan las siguientes obras:
camino Santa F-Paso del Toro y camino Medelln.
obras: el puente Chichicaxtle en el camino Entronque

Carretero
(Xalapa-Veracruz)-Paso
Mariano-Chichicaxtle;
puente en el camino Mata de Zarza-Hato de La Higuera Reconstruccin del camino Ramal a La Comunidad Las
nimas, en el municipio de Actopan.
Juan de la Luz Enrquez y el puente en el camino El CedroCuajilote-San Jos Chipila.
Se reconstruyen 46 puentes en la zonas Norte y Centro del Estado

con una inversin autorizada de 503.8 millones de pesos.
En el municipio de Cuitlhuac, se realiza la reconstruccin

del km 1+100 Paso del Macho; y el puente en el camino
Cuitlhuac-La Esperanza.
Zona Norte: comprende ocho puentes:

En el municipio de Cotaxtla, se realizan las obras del puente
En el municipio de Naranjos Amatln, se realiza la
en el camino Tinajas-La Tejona; el puente en El Bosque-La
reconstruccin del puente en el km 1+000 del camino
Cebadilla-Paso del Fierro; y el Puente El Obispo en el Camino
Entronque
Tinaja-Ro Cotaxtla.
Carretero
180
(Tuxpan-Tampico)-Naranjos
Amatln.
En el municipio de Soledad de Doblado, se realizan las
En el municipio de Tantoyuca: puente en el km 4+560 del
camino El Jobo-Zapupe.
siguientes reconstrucciones: puente en el camino Entronque

Carretero (Xalapa-Veracruz)-Tenenexpan-Angostillo; puente
9.3. Maquinaria de Veracruz

en el camino Mirador de Santa Rosa-Mata de Gallo-Buena
Vista-La Jacaranda; puente en el camino Loma Jobera;
km 2+200 Mata Cazuela-Huihuixtla; puente en el camino
Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 205 de fecha 6 de
Entronque Carretero (Soledad de Doblado-Comapa)-Mata
julio de 2011, se extingue el Organismo Pblico Descentralizado
Cazuela y puente en Mata Cazuela.
denominado Maquinaria de Veracruz, y se transfieren sus funciones

a la Secretara de Comunicaciones.
En el municipio de La Antigua, se realizan las siguientes

obras: km 1+200 Entronque Carretero Aut. Cardel-Veracruz-
La Secretara de Comunicaciones, a travs de su Direccin General
Salmoral; km 0+800 Terrapln Entronque Carretero Aut.
de Maquinaria, proporciona apoyo a bajo costo con maquinaria y
Cardel-Veracruz (San Pancho)-La Posta; puente en el camino
equipo a dependencias gubernamentales, patronatos, asociaciones
San Pancho-Salmoral; y km 0+000, 2+500 E. C Salmoral-
y a los ayuntamientos del Estado, los cuales demandan la realizacin
Tolome (Puente Faisn)-El Mango Tamarindillo.
de obras de infraestructura carretera de inters pblico.
Reconstruccin del puente km 5+780 Atoyac, en el

municipio de Atoyac.
El objetivo es brindar un servicio oportuno, eficiente y de calidad

en la ejecucin de obras de infraestructura, en el arrendamiento
de maquinaria y equipo, y apoyo en aquellas situaciones de
En el municipio de Tlaltetela, se realizan las siguientes
emergencia, motivadas por fenmenos climatolgicos.
reconstrucciones: puente en el camino Santa Mara

Tlaltetela-Palo de Jobo; km 6+300 Entronque Carretero
Para cumplir con lo anterior, se establecieron los siguientes
Potrerillo-San Jos Chipila-Xocotla; y el puente en el camino
programas:
Aguacaliente-Mapaxtla.
Reconstruccin del puente San Miguel, en el municipio de
Yanga.
En el municipio de Zentla, se realizan las siguientes obras:
puente San Jorge y el puente Mata Coyote.
9.3.1 Arrendamiento bajo el Sistema de

Cuotas de Recuperacin
El apoyo de maquinaria y equipo se proporciona mediante una
cuota de recuperacin por el servicio. En el periodo de enero-junio,
se celebraron dos convenios en el municipio de Alto Lucero, uno
En el municipio de Jamapa, se realizan las siguientes obras:
con el Comisariado Ejidal de Totiltepec, al realizar la apertura del
puente La Lajilla; puente El Apachital; y el puente en El
camino Totiltepec-Mesa de Tigres, que reportaron ingresos por
Yagual-La Pasadita-El Embudo-Zacatal.
121.5 miles de pesos; y con el Comisariado Ejidal del Aguacate,

al realizar tambin, la apertura del camino Totiltepec-El Aguacate,
Reconstruccin del puente 0+000-1+900-3+100-7+200

E.C(Conejos-Totutla)-Acaznica, en el municipio de Paso de
por un importe de 34.9 miles de pesos, que representan en total,

ingresos por 156.4 miles de pesos.
Ovejas.
Reconstruccin del puente km 1+100 Entronque Carretero
La Bocana Actopan-La Reforma, en el municipio de Actopan.
9.3.2. Apoyo Sin Costo

En esta modalidad, se facilita la maquinaria y equipo a los
ayuntamientos, patronatos y comits que no cuentan con recursos
suficientes para realizar obras de infraestructura caminera y
arreglos de calles. Durante el periodo de enero-agosto de este
Terminacin de la Pavimentacin del camino Tatahuicapan-
ao, se otorgaron 37 apoyos, con los cuales se benefici a 13
Benigno Mendoza-Los Arrecifes, municipio de Tatahuicapan.
ayuntamientos6 y 24 organizaciones civiles, dentro de las que

se encuentran Antorcha Campesina, la Unin de Productores y
Transformadores de la Madera de Totonacapan del municipio de
Reencarpetado del camino Luz del Barrio-San Andrs

Tlalnelhuayocan, municipio de Tlalnelhuayocan.
Misantla; la Unin Veracruzana de Pueblos Olvidados de Papantla;

dos Uniones de Productores de Caa de Azcar7; la Junta de
Mejoramiento Moral, Cvico y Material de Papantla de Olarte; la
Pavimentacin del camino Leona Vicario-Encino Blanco,

municipio de Yecuatla.
Organizacin Fredepo8, en el municipio de Banderilla y la Unin

Regional de Productores de Caa del municipio de Castillo de
Teayo.
9.3.4. Convenios Estado-Municipios

Otra accin importante es la coordinacin Estado-municipios para
la aplicacin de mezcla asfltica en los caminos que convergen
9.3.3. Obras para el Fortalecimiento

Regional
a sus centros de inters. Tal es el caso de los ejecutados con los

municipios de Cazones, Coacoatzintla, Coatepec, Cosautln,
Jilotepec, Jos Azueta, Landero y Coss, Miahuatln, Naranjos
Se destina una inversin de 50.2 millones de pesos, para algunas
Amatln, Tancoco, Teocelo, Tepetln, Texistepec, Tezonapa y Villa
de las obras ms representativas en trminos del fortalecimiento
Aldama, en los que este Organismo don cemento asfltico (AC-
de la infraestructura econmica y social:
20) y lo aplic con su personal tcnico y de campo.
Pavimentacin del camino Entronque Carretero (E. ZapataTierra Nueva)-Sabaneta en el municipio de Hueyapan de
9.3.5. Atencin a Contingencias

El objetivo es brindar un servicio oportuno, eficiente y de calidad
Ocampo
en apoyo en aquellas situaciones de emergencia, motivadas por

Pavimentacin del camino Ixhuatln del Caf-Ixcatla,
fenmenos climatolgicos.
municipio de Ixhuatln del Caf.

De esta manera se atendieron por afectaciones de la Tormenta
Construccin del camino Tuxpanguillo-Poxcautla, municipio
Tropical Arlene, en los municipios de Zacualpan y Tepetzintla el

retiro de derrumbes, as como recargues de material para el relleno
de Ixtaczoquitln.
de deslaves.
Pavimentacin con carpeta asfltica del camino El Copite-La
Se retir la palizada en el Ro Jamapa del municipio de Medelln,
Matamba, municipio de Jamapa.
con ello se prev el desbordamiento del Ro y daos materiales

Construccin
pavimentacin
del
con
camino
Tlatilpa-Aguatempa-Xonotla;
concreto
hidrulico
del
aguas abajo.
camino
En atencin a las lluvias atpicas de julio y agosto de 2011, se
Tepexpan-Xonotla-Monterrey.
realizaron el retiro de palizadas y la demolicin del puente Bellavista

6. Actopan, Coatzintla, Comapa, Crdoba, Cotaxtla, Las Vigas, Puente Nacional, Tecolutla,
Tezonapa, Tomatln, Tuxpan, Tuxtilla y Yecuatla.
7. Unin Local de Productores de Caa de Azcar CNC del Ingenio Central Progreso A.C. del
municipio de Paso del Macho y Unin de Productores de Caa de Azcar del municipio de Tierra
Blanca.
8. Fredepo: Frente de Defensa Popular.
en el municipio de Manlio Fabio Altamirano; se atendi en la zona

centro, los caminos La Perla-Hierbabuena y La Perla-La Cinega,
en el municipio de La Perla; el camino Nogales-Palo Verde, en
12. Transparencia
el municipio de Nogales; el camino Rafael Delgado-Magdalena,
La transparencia y el apego a la Ley ha sido una de las directrices
en el municipio de Rafael Delgado; el camino Ciudad Mendoza-
para proceder en la Secretara de Comunicaciones del Estado.
Necoxtla, Necoxtla-Ocotla, Texmola-La Cumbre, en el municipio
A travs de la Unidad de Acceso a la Informacin, este ao
de Camerino Z. Mendoza.
se recibieron 73 solicitudes de informacin, de las cuales, se

atendieron a satisfaccin de los solicitantes 40 y 31 han sido
En el municipio de Cosautln, se extrajo el material producto de
desechadas o negadas por tratarse de informacin confidencial,
derrumbes que obstrua el camino Teocelo-Cosautln, por las
reservada o inexistente, y dos porque el solicitante desisti de
lluvias del 31 de agosto.
dicha solicitud de informacin.
Por las lluvias de septiembre se desbord el Ro La Carbonera, por
lo que se realiz la limpieza del cauce y la reconstruccin de bordos

de proteccin marginal en el municipio de Ro Blanco.
Las obras y acciones desarrolladas, se enfocan de manera prioritaria
10. Atlas Carretero del

Estado de Veracruz
a la atencin de los municipios y localidades que sufrieron daos

por fenmenos meteorolgicos, as como aquellas afectaciones
derivadas por el uso intenso en zonas de trnsito frecuente,
local y de largo itinerario. Esto permite a los habitantes de estas
localidades contar con mejores condiciones de vida, al tener vas
Se realiz la primera edicin de la actualizacin del Atlas Carretero
de comunicacin rehabilitadas y reconstruidas para que los bienes
del Estado de Veracruz, en el cual se integran los nuevos tramos
y servicios lleguen sin contratiempos para atender sus necesidades
construidos y modernizados, en el que se incluye autopistas,
y continuar con sus actividades productivas y de comercio.
carreteras y libramientos, as como la ubicacin de los principales

puentes. Este Atlas Carretero es una herramienta de consulta y de
En el marco de la estrategia Adelante, de manera especial, se
uso regular para los sectores pblico y privado en el desempeo
realizaron obras y acciones orientadas a disminuir el rezago social
de sus acciones para llevar bienes y servicios a los municipios de
y la marginacin en los municipios que se consideran prioritarios
la Entidad.
para brindarles caminos y telecomunicacin que permitan el
11. Coordinacin
con la Secretara de
Comunicaciones y
Transporte
acceso de diversos bienes y servicios bsicos.

La Secretara de Comunicaciones responde al compromiso
establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016,
y refrendado en el Programa Veracruzano de Comunicaciones
2011-2016, de promover mejores condiciones de integracin a
travs de vas de comunicacin modernas, seguras y eficientes que
hagan posible prosperar y acceder a un mejor futuro para todos
En coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transporte
los veracruzanos.
(SCT) est en proceso la ampliacin de dos a cuatro carriles de

la autopista Perote-Banderilla y el Libramiento de Xalapa. Esta
importante obra es el ltimo tramo que une el Golfo de Mxico
con el Altiplano, mediante una autopista de altas especificaciones
de 59.4 km que incluye la construccin de 60 puentes.
T r a ba jo
Abatir la pobreza por medio del acceso

de la poblacin al mercado laboral
Secretara de Trabajo,
Previsin Social y Productividad
La Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad (STPSP), es la Dependencia
una de las entidades con menor ndice de
responsable de ejercer autoridad sobre los asuntos relacionados con la previsin y la
desocupacin a nivel nacional.
solucin de los conflictos obrero-patronales, as como del fortalecimiento de las fuentes

de empleo.
De igual manera, bajo la premisa de que
En cumplimiento con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y los objetivos en
elementos para incentivar la productividad
materia de desarrollo social definidos en la estrategia Adelante, esta Secretara realiz
de los trabajadores, se efectuaron de
acciones que centran su atencin en los municipios con mayores ndices de probreza y
manera transparente y ordenada tareas de
marginacin en el Estado. stas tienen como objetivo fundamental dar un mayor impulso
fortalecimiento al rea de capacitacin de
a los programas sociales existentes responsabilidad de esta Secretara.
la Secretara; de esta forma se consolid
la capacitacin y el adiestramiento, son
Durante este primer ao de Gobierno la Secretara ejecut acciones para instaurar una
Nueva Cultura Laboral incluyente, ordenada, participativa, transparente y respetuosa de
la normatividad aplicada.
el nmero de beneficiados mediante la

sectorizacin del Instituto de Capacitacin
para el Trabajo del Estado de Veracruz a
esta Dependencia.
En este marco moderno, visionario e integrador, se estrecharon los nexos con asociaciones
sindicales, organismos empresariales, representantes del Poder Legislativo y dependencias
federales de Gobierno, as como organismos educativos y ayuntamientos.
Como resultado de este ejercicio de inclusin y vinculacin se reorient la poltica laboral
en el Estado; se fortalecieron esquemas de trabajo mediante la generacin de alianzas que
permitieron la movilizacin de esta rea fundamental para el desarrollo de Veracruz.
Esta Nueva Cultura Laboral propici el rediseo de los mecanismos para abordar los retos
del Sector, y as establecer las bases para el desarrollo y ejecucin de acciones en los
prximos cinco aos de esta Administracin.
En el marco de una estrategia regionalizada

de capacitacin, en este primer ao se
mejoraron las habilidades laborales de casi
el triple de trabajadores respecto al 2010,
lo que potencializa la productividad de la
Entidad a nivel nacional.
En Veracruz se vive un clima de paz laboral:
ningn emplazamiento a huelga lleg a
ejecutarse en el periodo; 2011 es el ao
en que menos conflictos laborales se han
Como impulsor de polticas pblicas en materia de empleo, se gener una vinculacin

directa y efectiva con el sector empresarial, que hizo posible colocar a Veracruz como
informe | T r a b a j o | 2 6 3
registrado desde 2000.
1. Programa de
Imparticin y Vigilancia
de la Justicia Laboral
La Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad cuenta
Asimismo, de los expedientes que se encuentran en trmite
con la Procuradura de la Defensa del Trabajo, que es la instancia
en la Junta, se destaca la conclusin de 6,072; de stos, 903
encargada de realizar las acciones necesarias para la representacin
corresponden a que las partes desistieron del juicio; 1,411 llegaron
y defensoria de los derechos de los trabajadores, sindicatos y los
a un acuerdo donde se realizaron convenios para darle fin al juicio
beneficiarios que lo requieran en forma gratuita, para tal caso se
y en 480 se dictaron autos de ejecucin.
aplicaron los recursos necesarios y permitidos por la Ley Federal

del Trabajo dentro de la conciliacin, as como en el procedimiento
Con estas acciones se benefici a 15,756 trabajadores con un
contencioso.
monto de 371.4 millones de pesos, los cuales se distribuyen de

la siguiente manera: 221.6 millones de pesos por concepto de
Durante este primer periodo, se realizaron 5,190 asesoras
convenios administrativos, 83.8 millones de pesos por ratificacin
en materia laboral con la finalidad de dar a conocer a la clase
de renuncias, 30.9 millones de pesos por juicios trminados por
trabajadora sus derechos, y los trminos con que cuenta conforme
convenio y 35.1 millones de pesos por ejecucin de laudo.
a la Ley Federal del Trabajo para interponer sus reclamos, a

efecto de que stos no se vean demeritados por la prescripcin
A travs de la Direccin General Jurdica y de Trabajo colectivo se
o cualquier otra accin legal. Asimismo, se brind asistencia a
di curso a 501 demandas por emplazamiento a huelga, de las que
2,801 trabajadores a travs del mismo nmero de conciliaciones
se celebraron 1,060 audiencias de avenimiento y se concluyeron
y se celebraron 1,142 convenios administrativos. Tambin, se
564 expedientes que se encontraban en trmite tanto de aos
presentaron 954 demandas individuales por diversos conceptos
anteriores, as como del actual. Es importante mencionar que en
como despidos injustificados, falta de pago de salarios, vacaciones
este periodo| no estall ninguna huelga, esto como resultado de
y aguinaldo, entre otros. Derivado de sto, se celebraron 2,808
una labor conciliatoria y de dilogo.
audiencias, en sus diferentes fases procesales. Con estas acciones

se benefici a 1,786 trabajadores con un monto de 29.3 millones
Con
de pesos.
Administracin
2. Trabajo
nuevo mobiliario, programas y sistemas tecnolgicos adecuados a
recursos
provenientes
del
del
Impuesto
Fideicomiso
sobre
Pblico
Erogaciones
de
por
Remuneraciones al Trabajo Personal, se ha iniciado la dotacin de

los inmuebles que alojan las juntas de conciliacin y arbitraje, con
una inversin aproximada de 35 millones de pesos.
La H. Junta de Conciliacin y Arbitraje, como rgano de imparticin

de justicia laboral, este ao dio curso a 5,465 demandas laborales
A travs de la Direccin General Jurdica y de Trabajo, se
de carcter individual, de las que se desprenden 12,260 audiencias
depositaron legalmente 309 contratos colectivos de trabajo, 28
sealadas. A la fecha se han desahogado 9,960.
convenios y 87 reglamentos interiores de trabajo. Asimismo, se

otorgaron 26 registros sindicales y 260 cambios de directiva, en
Durante el periodo, se realizaron 13,904 citas administrativas,
aquellas organizaciones que efectuaron sus trmites en tiempo y
de las cuales se derivaron 13,667 de carcter individual y 10,483
forma, con apego a los requisitos que seala la Ley Federal del
convenios administrativos, as como 6,643 ratificaciones de
Trabajo.
renuncia y se atendieron 237 citas colectivas.
Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad

Imparticin y Vigilancia de la Justicia Laboral
Accin
2007
2008
2009
2010
2011p/
Asesoras brindadas
5,362
5,664
5,770
5,714
5,190
Procuradura Local de la Defensa del Trabajo

Demandas realizadas
1,175
1,269
1,402
1,294
954
Conciliaciones asistidas
3,065
3,095
3,430
3,220
2,801
Audiencias celebradas
3,625
4,011
4,054
4,035
2,808
964
947
1,023
1,020
1,142
21
30
25
32
29
Certificacin de ratificaciones de renuncias
3,552
4,485
5,747
7,033
6,643
Citas individuales administrativas expedidas
15,798
16,371
16,860
14,623
13,904
8,235
9,924
10,756
10,376
10,483
Convenios administrativos celebrados

Cantidad pagada a los trabajadores por despidos injustificados, falta de pago de
salario, vacaciones y aguinaldos, entre otros (millones de pesos)
Direccin General de Trabajo
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
Asuntos individuales
Convenios derivados de citas individuales administrativas

Demandas laborales de carcter Individual
5,731
6,608
7,080
6,066
5,465
Audiencias sealadas
16,568
23,477
23,988
22,468
12,260
Audiencias celebradas
17,625
20,929
22,444
21,178
9,960
5,080
5,203
6,004
5,429
6,072
Total de expedientes concluidos

Expedientes concluidos por desistimiento de juicios
Acuerdos por convenio para dar fin al juicio
Por dictmen de autos de ejecucin
738
779
714
1,031
903
2,096
2,302
1,808
2,238
1,411
643
579
386
698
480
287.6
307.9
378.0
443.4
371.4
Demandas de amparo directo ingresadas
487
580
561
331
87
Demandas de amparo indirecto ingresadas
264
547
547
585
48
Cantidad total pagada a los trabajadores(millones de pesos)
Asuntos colectivos
638
459
472
228
237
Demandas por emplazamiento a huelga
1,051
1,018
807
681
501
Audiencias de avenimiento
1,659
1,405
1,366
1,326
1,060
Expedientes concluidos
1,119
1,036
798
505
564
Citas colectivas administrativas expedidas
Huelgas estalladas
Contratos colectivos de trabajo registrados
Convenios colectivos de trabajo registrados
Reglamentos interiores de trabajo registrados
Sindicatos registrados
629
579
412
479
309
81
90
62
65
28
223
190
135
140
87
61
77
160
46
26
481
309
290
393
260
Inspecciones realizadas
1,816
1,881
1,907
1,749
1,442
Permisos otorgados a menores empacadores
Cambios en directivas de sindicatos

Inspeccin del Trabajo
2,113
1,868
1,388
1,529
1,378
Permisos otorgados a menores trabajadores
68
59
67
67
34
Verificacin del Pago de Reparto de Utilidades
78
225
48
212
114
p/ Cifras preliminares al 30 de septiembre.

Fuente: Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad.
3. Previsin Social y
Productividad
La Direccin General de Previsin Social y Productividad est
Por primera vez, se realiz el Primer Gran Circuito Atltico Veracruz
dirigida a privilegiar el dilogo a travs de la difusin de la nueva
Adelante, en las ciudades de Veracruz, Tuxpan y Xalapa, los das 10
cultura laboral que contribuye al desarrollo de la poblacin y
de abril, 26 de junio y 18 de septiembre respectivamente; donde
propicia un ambiente de trabajo adecuado entre los factores de
participaron 1,838 personas.
la produccin.
Como resultado de estas acciones, se logr concientizar a ms de
A travs de esta Direccin, se dio fin a conflictos laborales mediante
1,800 personas sobre la procuracin del equilibrio entre el capital
la firma de 1,355 convenios entre trabajadores y patrones, al
y el trabajo.
recibirse 135 demandas de amparo, de las que 87 conciernen

a demandas de amparo directo y 48 a demandas de amparo
Se organizaron tambin ocho cursos en materia de calidad,
indirecto.
competitividad y productividad tales como: Concientizacin

para el Repunte de la Productividad y Competitividad de Mxico,
Como consecuencia de las demandas de amparo interpuestas se
Trabajo en Equipo, el Poder del Cambio y las Relaciones Humanas
rindieron 190 informes, de los cuales 36 son previos y 154 son
y Calidad en el Servicio, entre otros.
justificados.
Tambin, se realizaron audiencias en Acayucan, Crdoba,
Como una estrategia de la Administracin y con la finalidad de
Cosamaloapan, Martnez de la Torre, Orizaba, Pnuco, Perote,
fortalecer el capital de trabajo, as como de impulsar la difusin
Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Xalapa; con la participacin de
y concientizacin del sector obrero y patronal, de las cmaras,
ms de 1,700 personas; cabe destacar que se instal el Consejo
los sindicatos y del pblico en general, se organizaron ocho
Consultivo para la Productividad, las Inversiones y el Empleo del
conferencias en trminos de calidad y productividad, cuatro de
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el dia 26 de abril en
ellas fueron sobre Trabajo en Equipo, Calidad Total y Productividad,
Xalapa.
Aciertos e Inconvenientes del Trabajo en Equipo, La Vida Laboral

y la Productividad. stas se realizaron en las instalaciones de
la STPSP, con la asistencia de 242 personas pertenecientes al
4. Inspeccin del Trabajo
sector productivo con la finalidad de procurar la estabilidad en el

mercado laboral y mejorar la calidad de vida de los veracruzanos.
La Direccin General de Inspeccin del Trabajo tiene como objetivo
Tambin, se realizaron tres conferencias relacionadas con la Norma
fundamental dirigir acciones tendientes a cumplir las condiciones
ISO 9000 y Los Valores Humanos y Motivacin, que se celebraron
generales de trabajo que deben de prevalecer en las empresas de
en las instalaciones de la STPSP con la asistencia de 196 personas.
competencia estatal; y con el establecimiento de la Nueva Cultura

Laboral se instituy el Distintivo L, el cual es un reconocimiento
Se organiz el taller El Poder del Cambio y las Relaciones Humanas,
a la actitud de las empresas conscientes de la importancia del
el cual se realiz en la Secretara de Trabajo Previsin Social y
respeto a los derechos fundamentales y perrogativas mnimas de
Productividad el 13 de junio con la asistencia de 86 personas.
los trabajadores.
Con la finalidad de fomentar los valores y la salud de los
Este Distintivo certificador ha sido posible mediante el trabajo del
veracruzanos se realizaron diversos eventos culturales y deportivos,
personal adscrito a esta Direccin, misma que cuenta con presencia
entre los que destacan: la Exposicin Fotogrfica de Orgenes del
efectiva en 231 municipios del Estado, lo que ha permitido verificar
Sindicalismo Obrero en Veracruz, la cual se exhibi del 1 de abril

al 30 de mayo en las instalaciones de Palacio de Gobierno y en
Pnuco.
1. Banderilla, Boca del Ri, Catemaco, Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Emiliano Zapata,
Jltipan, Las Vigas, Minatitln, Naranjos- Amatln, Palma Sola, Paso del Macho, Pnuco, Papantla,
Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tantoyuca, Tecolutla, Temporal, Tierra Blanca, Veracruz y Xalapa.
las condiciones generales laborales de 14,465 trabajadores,
En este sentido el SNEVER opera a travs del Programa de Apoyo
quienes vieron garantizados sus derechos.
al Empleo (PAE), y Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales

Mxico-Canad (PTAT).
De acuerdo al compromiso plasmado en el Plan Veracruzano

de Desarrollo 2011-2016, se practicaron 1,442 inspecciones a
empresas y establecimientos del mbito Estatal para salvaguardar
5.1. Programa de Apoyo al Empleo (PAE)
los derechos laborales de 8,181 hombres y 6,284 mujeres, en la
Con este Programa se busca ayudar a solucionar las dificultades
regin De las Montaas, Huasteca Alta, La Capital, Los Tuxtlas,
que enfrentan demandantes de empleo para integrarse al mercado
Sotavento, Totonaca y Olmeca.
laboral, el PAE opera a travs de cuatro subprogramas: Becas de

Capacitacin para el Trabajo (Bcate), Fomento al Autoempleo,
La proteccin y defensa de los derechos de los nios y nias con
Movilidad Laboral Interna, Sectores Agrcola e Industrial y
respecto al trabajo, es prioridad de esta Secretara, y se encuentra
Repatriados Trabajando.
contenida en el Programa Veracruzano de Trabajo, Previsin Social

y Productividad 2011-2016; ello representa un compromiso con
Para el Programa de Apoyo al Empleo se destinaron 41.2 millones
la sociedad y organismos internacionales para abatir el trabajo
de pesos, de los cuales 34 millones de pesos fueron asignados por
infantil no vigilado.
la Federacin y 7.2 millones de pesos corresponden a la aportacin

de los recursos estatales. Estos recursos fueron destinados para
En este sentido, se elaboraron 1,378 permisos para nios y nias
apoyar a 22,965 personas desempleadas y subempleadas en 114
empacadores y 34 para menores trabajadores que se encuentran
municipios, a travs de 355 acciones de capacitacin y 703 apoyos
dentro del rango de la edad permisible por la Ley Federal del
econmicos.
Trabajo.
De forma particular, se ha dado nfasis en la vigilancia de las
condiciones de trabajo en las que laboran mujeres, segn lo
5.1.1. Subprograma Becas de

Capacitacin para el Trabajo (Bcate)
expresado por la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre

Dentro de los compromisos de esta Administracin, y con el apoyo
de Violencia.
de la estrategia Adelante, se ha brindado impulso al subprograma

Se realizaron 114 visitas de verificacin de pago de la participacin
Bcate con la finalidad de apoyar que ms veracruzanos en situacin
de los trabajadores en las utilidades de las empresas, promovidas
de pobreza y desempleo tengan acceso a la capacitacin que esta
por el Sistema de Administracin Tributaria (SAT).
Secretara brinda, a travs del Servicio Nacional de Empleo, y as
5. Servicio Nacional
de Empleo Veracruz
(SNEVER)
facilitar su colocacin o permanencia en un empleo o el desarrollo

de una actividad productiva por cuenta propia.
El Subprograma opera a travs de cuatro modalidades de
capacitacin: Capacitacin Mixta, Capacitacin en la Prctica
Laboral (CPL), Capacitacin para el Autoempleo (CA) y Vales de
Capacitacin (VC).
El Servicio Nacional de Empleo Veracruz, es la instancia pblica

que se encarga de atender de manera gratuita y personalizada lo
El Subprograma Bcate cuenta con una inversin total de 24.5
relacionado con el empleo y capacitacin que enfrenta la poblacin
millones de pesos, de los cuales 17.3 millones son de inversin
vulnerable del Estado de Veracruz.
federal y 7.2 millones que corresponden al Gobierno Estatal.
Este ao se brind apoyo a 8,401 personas desempleadas y
la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo de herramienta y el
subempleadas, derivadas de 355 acciones.
otorgamiento de apoyos econmicos, que permitan la creacin

o fortalecimiento de Iniciativas de Ocupacin por Cuenta Propia
En la Modalidad Capacitacin Mixta se invirtieron ms de 2 millones
(IOCP). A travs de este Subprograma y con el apoyo de la
de pesos, con los que se apoy a 598 personas desempleadas y se
estrategia Adelante, se han apoyado 46 iniciativas en beneficio de
realizaron 27 acciones de capacitacin.
142 integrantes, con una inversin de 1.8 millones de pesos.
En la Modalidad de Capacitacin en la Prctica Laboral, a travs de
5.1.3. Movilidad Laboral Interna
110 acciones se orient a 2,626 jvenes desempleados entre 16 y

29 aos que requieren adquirir experiencia laboral, para tal efecto
Este Subprograma est orientado a apoyar la movilidad laboral de
se ejerci una inversin aproximada de 10.5 millones de pesos.
mujeres y hombres que en sus localidades de origen no tienen
A travs de la Capacitacin para el Autoempleo se realizaron 215
requieren trasladarse a otra entidad o incluso a mercados de
capacitaciones, con una inversin de 11.5 millones de pesos en
trabajo internacionales, donde el Gobierno Federal ha establecido
beneficio de 5,087 personas desempleadas y subempleadas
mecanismos de intercambio laboral. Para este Subprograma se
de forma individual o grupal, las cuales tuvieron el inters de
cont con una inversin de 14.6 millones de pesos, en beneficio
desarrollar una actividad productiva por cuenta propia.
de 14,181 personas, provenientes de 65 municipios del Estado.
Como parte de la estrategia Adelante, dentro de la modalidad
5.1.4. Sector Agrcola
la oportunidad de trabajar en su actividad y que, por tal razn,
de Autoempleo, se impartieron 17 cursos de capacitacin, en los

municipios de Atlahuilco, Atzalan, Ayahualulco, Filomeno Mata,
En este Sector se apoy a 13,806 mujeres y hombres jornaleros
La Perla, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa,
agrcolas de 213 localidades en 62 municipios que se trasladaron
Soteapan y Tehuipango; en especialidades que conllevan a mejorar
a otra entidad o localidad en la que se demanda fuerza de trabajo
las actividades que los inducen a procurar el sustento diario, tales
temporal en el sector agrcola, con una inversin de 14.3 millones
como: cultivo de jitomate, panadera, corte y confeccin, manejo
de pesos, de los cuales 9.2 millones de pesos se ejercieron dentro
de ganado bovino, control de plagas y enfermedades de plantos,
de la estrategia Adelante; donde se atendieron 152 localidades de
cultivo de caf y porcicultura. Esta actividad benefici a 405
las regiones De las Montaas, Huasteca Alta, Olmeca y Totonaca,
personas, con una inversin de 1.2 millones de pesos.
en beneficio de 8,425 jornaleros agrcolas.
A travs de la modalidad Vales de Capacitacin, se apoy a 90
En la regin de la Huasteca Alta se atendieron 40 localidades
buscadores de empleo que enfrentan dificultades para insertarse
pertenecientes a los municipios de Chalma, El Higo, Ixcatepec,
al mercado laboral y requieren actualizar, mejorar y reconvertir sus
Ixhuatln de Madero, Ozuluama, Pnuco, Platn Sanchez,
competencias, habilidades y destrezas laborales, con la finalidad de
Tantoyuca, Tempoal y Tepetzintla, en beneficio de 1,933 jornaleros,
incrementar sus posibilidades de contratacin. En esta modalidad
con un monto para traslado de 1.6 millones de pesos.
se destinaron 432 mil pesos, en tres acciones de capacitacin.

En la regin de Totonaca se atendieron los municipios de Papantla
5.1.2. Fomento al Autoempleo
y Zozocolco, en beneficio de 449 jornaleros con una inversin de

617 mil pesos.
Este Subprograma tiene como objetivo apoyar a personas para

incentivar la generacin o consolidacin de empleos mediante
Asimismo, se brind atencin a 24 municipios de la regin De
En la regin de Sotavento se brind apoyo a siete personas de los
las Montaas, entre los que destacan: Astacinga, Atlahuilco,
municipios de Boca del Ro y Veracruz, con una inversin de 18
Atoyac, Atzacan, Calcahualco, Crdoba, Chocamn Ixhuatlancillo,
mil pesos.
Ixtaczoquitln, Coscomatepec, La Perla, Mariano Escobedo,

Mixtla de Altamirano, Omealca, Tehuipango, Tequila, Tezonapa y
Zongolica; en beneficio de 3,341 jornaleros, con una inversin de
5.2. Repatriados Trabajando
El Subprograma cuenta con el apoyo de la estrategia Adelante
En la regin Olmeca se atendi a 2,702 jornaleros pertenecientes
repatriados que manifiesten no intentar un nuevo cruce hacia
a los municipios de Acayucan, Mecayapan, Moloacn, Pajapan,
Estados Unidos de Amrica, con el fin de vincularlos con las
Playa Vicente, Soteapan, Tatahuicapan, con una inversin de 3.8
oportunidades de empleo disponibles en sus estados de origen o
millones pesos.
residencia. A travs de este Subprograma se ha atendido a 241
y tiene como propsito otorgar asistencia a los connacionales
veracruzanos, con una inversin de 241 mil pesos.
5.1.5. Sectores Industrial, Comercial y de

Servicios
5.3. Programa de Trabajadores Agrcolas

Temporales Mxico-Canad (PTAT)
En este Sector se logr la colocacin de 375 personas cuya

actividad principal est relacionada con los sectores industrial y de
Este Programa surge con la firma del Memorndum de
servicios, con una inversin de 318 mil pesos. Estos trabajadores
Entendimiento entre Mxico y Canad en 1974, mediante el
se trasladaron, para su colocacin, a otra entidad del Pas o a
cual Canad proporciona empleos temporales y por su parte
mercados de trabajo internacionales donde existe coordinacin
Mxico proporciona la mano de obra especializada en labores
para el flujo ordenado de trabajadores.
de campo, siempre y cuando el trabajador no busque radicar en

ese Pas. Esta Administracin, a travs de la estrategia Adelante se
A travs de la estrategia Adelante se realizaron las siguientes
ha comprometido a brindar un mayor impulso a este Programa,
acciones:
con la finalidad de proporcionar ms empleos en favor de los

campesinos.
En la regin de De las Montaas, se atendieron 148 personas

pertenecientes a los municipios de Crdoba y Tezonapa, con una
A travs de este Programa se ha otorgado una alternativa de
inversin de 119 mil pesos.
ocupacin segura y redituable a 1,148 trabajadores agrcolas

mexicanos que se han trasladado a las provincias canadienses
En la regin Huasteca Alta se atendieron 73 personas del municipio
de Ontario, Quebec, Alberta, Manitoba, Prncipe Eduardo, New
de Pnuco, con una inversin de 58 mil pesos.
Brunswick, Saskatchewan, Columbia Britnica y Nueva Escocia.
En la regin de La Capital se atendieron 129 personas del municipio
6. Vinculacin Laboral
de Xalapa, con una inversin de 117 mil pesos.

En la Regin Olmeca se atendi a dos personas del municipio de
En materia de empleo vamos para adelante, pues los indicadores
Coatzacoalcos con una inversin de 2,200 pesos.
nacionales de ocupacin y empleo as lo ratifican. Hoy se

encuentran trabajando 112,668 veracruzanos ms que en el 2010
y se registra un aumento en los cotizantes al Instituto Mexicano
Cuichapa, Martnez de la Torre, Minatitln, Misantla, Tuxpan,
del Seguro Social (IMSS). La poblacin econmicamente activa
Orizaba, Pnuco, Perote, Poza Rica, Veracruz y Xalapa, en las que
ocupada es de ms de 3 millones de personas, 42 por ciento ms
se atendi a 18,500 solicitantes de empleo y se ofrecieron 16,000
que el ao pasado.
vacantes.
Para lograr un mayor impacto en trminos de empleo se realizan
En lo que respecta a la inclusin laboral (Abriendo Espacios),
acciones de informacin y vinculacin laboral cuyo propsito es
dentro de las ferias de empleo se ha apoyado a personas con
ofrecer a la poblacin desempleada y subempleada esquemas
discapacidad con la realizacin de eventos especficos para este
accesibles, eficientes y giles, que redunden en un menor tiempo
importante sector social.
para encontrar un empleo, as como para las empresas que

requieren personal. Las principales caractersticas de estos esquemas
Por medio del servicio telefnico Servicio Nacional de Empleo se
son: mdulos de vinculacin que ofrecen servicios como la Bolsa
atendieron 7,100 llamadas de buscadores de empleo que fueron
de Trabajo, talleres de buscadores de empleo, ferias y jornadas de
canalizados a una vacante acorde a su perfil, en la ciudad o zona
empleo, Abriendo Espacios, Centros de Intermediacin Laboral
donde solicit el servicio.
(CIL), empleo por telfono, portales de empleo y el peridico

Ofertas de Empleo.
Se distribuyeron 199,523 ejemplares de la publicacin Ofertas de

Empleo, en Coatzacoalcos, Crdoba, Pnuco, Poza Rica, Veracruz
Por medio de las acciones de vinculacin laboral se atendieron
y Xalapa. A travs de este servicio se promocionaron 11,119
a 59,118 solicitantes en las principales ciudades del Estado y se
vacantes.
promovieron 33,980 vacantes de empleo.

En suma la Secretara de Trabajo Previsin Social y Productividad
Los mdulos de vinculacin laboral operan en las oficinas
a travs del Servico Nacional de Empleo de Veracruz, ha atendido
regionales del Servicio Nacional de Empleo Veracruz (SNEVER)
en todos los programas y subprogramas de apoyo al empleo y las
en: Coatzacoalcos, Crdoba, Pnuco, Poza Rica, Tuxpan, Veracruz
estrategias de vinculacin laboral a un total de 83,231 personas
y Xalapa. Cabe mencionar, que en este ao se han aperturado
con una inversin de 41.4 millones de pesos.
oficinas de enlace municipal en Acayucan, Banderilla, Coatepec,

Coscomatepec, Cuichapa, Misantla, Minatitln, Nogales, Oluta,
Perote, Sayula de Alemn y Yanga; cuyo principal objetivo es el de
fortalecer la Estrategia de Bolsa de Trabajo en el Estado.
Durante este periodo, con la estrategia de Bolsa de Trabajo se
7. Instituto de Capacitacin
para el Trabajo del Estado
de Veracruz (ICATVER)
brind apoyo a 26,306 solicitantes de empleo, vinculndolos

a 17,980 vacantes, resultado de la prestacin de este servicio a
En apego al Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Estado Nmero
2,648 empresas.
182 de fecha 17 de junio de 2011, el Instituto de Capacitacin para

el Trabajo es un organismo pblico descentralizado con identidad
A travs de las Ferias de empleo se busca concentrar en un mismo
jurdica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretara de Trabajo,
lugar a un nmero importante de empresas que necesitan personal
Previsin Social y Productivdad.
para cubrir sus vacantes, lo que representa una importante

oportunidad para los buscadores de empleo, que les genera un
El Instituto tiene como funcin fundamental desarrollar programas
gran ahorro en tiempo y dinero. En el periodo, se realizaron 26
de capacitacin para el trabajo, lo que contribuye significativamente
eventos en los municipios de Acayucan, Coatzacoalcos, Crdoba,
en el desarrollo, tanto de la poblacin capacitada como de sus
familias y las empresas donde prestan sus servicios. Actualmente,
Con la finalidad de brindar capacitacin dentro de una funcin
este organismo cuenta con 17 unidades de capacitacin con
productiva determinada; de corto tiempo y abiertos a la poblacin
presencia en 190 municipios; estas acciones se han realizado por
en general, se cre la modalidad Cursos de Extensin, a travs de
medio de estrategias de vinculacin formal a travs de convenios
la cual se impartieron 171 cursos en beneficio de 2,530 personas.
de colaboracin para acercar de una manera eficaz los servicios

educativos que se ofrecen a la poblacin objetivo.
La modalidad de Normas Tcnicas de Competencia Laboral,

consiste en evaluar a una persona y determinar su competencia
En este ao, la operacin de programas se di a travs de la
para el desempeo de una funcin productiva. Tambin, son el
concertacin con instituciones pblicas como la Direccin General
referente para elaborar programas y materiales de capacitacin
de Prevencin y Readaptacin Social, para brindar capacitacin en
como una estrategia para facilitar el desarrollo de la competencia
todos los Centros de Readaptacin Social (CERESO) del Estado;
laboral. A la fecha se ha capacitado y atendido a 29,753 personas,
la Direccin General de Telebachilleratos con cursos para los
de las cuales 15,793 personas han tomado cursos bajo normas
alumnos, y de manera especial en materia de conduccin con
tcnicas de competencia laboral en las diferentes modalidades de
el propsito de brindar cursos de capacitacin a operadores del
cursos.
transporte pblico de carga y de pasajeros.

El Instituto de Capacitacin para el Trabajo en el Estado de Veracruz
En 2011, el ICATVER benefici a 29,753 personas, entre las que
cuenta con la certificacin de sus sistemas de gestin de calidad
se cuentan mayoritariamente mujeres y jvenes de entre 15 y 55
bajo la norma ISO 9001:2000. Este ao, se desarrollaron tareas de
aos; tambin se otorg capacitacin a adultos mayores de 65
mantenimiento importantes, como capacitacin y reforzamiento
aos o ms, a personas con capacidades diferentes, a indgenas e
en la cultura de la calidad, y principalmente auditoras de vigilancia
internos en los CERESO, a travs de 1,160 cursos de capacitacin.
internas y externas, que han hecho posible la recertificacin del

Instituto.
En el Instituto, la capacitacin se imparte cinco modalidades:

Cursos Regulares, Acciones Mviles, Capacitacin Acelerada
Especfica (CAE), Cursos de Extensin y los Basados en Normas
Tcnicas de Competencia Laboral.

La Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad, en
A travs de los Cursos Regulares impartidos en las 17 unidades
atencin a las estrategias y lneas de accin plasmados en el Plan
de capacitacin registradas, se impartieron 304 cursos con una
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, promueve un proceso de
participacin de 7,484 personas.
mejora continua que de oportunidad a todos los veracruzanos

de gozar de un empleo digno, que eleve el nivel de vida de los
En la modalidad de Acciones Mviles se impartieron 625 cursos
trabajadores, salvaguarde y respete sus derechos, garantice las
con una asistencia de 18,328 personas, stos a travs de las
relaciones laborales armnicas y optimice el ambiente de trabajo.
unidades de capacitacin.
Todo sto, a travs de asesoras, capacitacin, vinculacin y el

adiestramiento de los trabajadores.
En la modalidad de CAE, se comprenden los cursos diseados

de acuerdo con las necesidades de las empresas e instituciones
Como resultado de esta nueva dinmica en las polticas pblicas en
pblicas o privadas; este ao se ofrecieron 60 cursos en beneficio
materia de Trabajo, Previsin Social y Productividad, hoy Veracruz
de 1,411 personas.
est en la ruta de la prosperidad, con plena conviccin de seguir

trabajando para llevar a la Entidad, siempre hacia adelante.
Un Veracruz sustentable
INFORME | 273
M e dio A m bie n te
La educacin ambiental fundamental

para construir sociedades sustentables

Veracruz cuenta con una amplia riqueza en ecosistemas, cuerpos de agua, extensin de
biodiversidad y los servicios ecosistmicos
bosques y selvas, zonas costeras, humedales y ambientes contrastantes. Las condiciones
asociados, el manejo integral del recurso
de crecimiento de los centros urbanos, el desarrollo industrial y cambios de uso de suelo
hdrico y del suelo, el ordenamiento
no planificados, han generado impactos negativos en el ambiente, y han resultado
ecolgico
en la contaminacin de los recursos hdricos, del aire y de los suelos, as como la
y mitigacin al cambio climtico, la
degradacin forestal, la prdida de especies animales y vegetales, adems de la alteracin
prevencin y reduccin de contaminantes y
y fragmentacin del hbitat. No obstante, los retos en materia ambiental deben atenderse
la educacin como base para la integracin
de manera inmediata.
de una cultura ambiental. Lo anterior bajo
territorial,
la
adaptacin
el esquema de trabajo de Adelante, cuya

La Administracin tiene clara vocacin ambientalista y conciencia de la importancia que
premisa es impulsar una poltica social
le da a la sustentabilidad como poltica de Estado por ello, crea mediante el Decreto No.
integral orientada a un autntico desarrollo
5 publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 399 del 14 de diciembre de
humano
2010, la Secretara de Medio Ambiente como la responsable de coordinar las polticas de
iniciativas, esfuerzos, recursos y capacidades
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, cambio climtico y proteccin del
de gestin en coordinacin con los tres
medio ambiente en el Estado de Veracruz.
rdenes de Gobierno, la iniciativa privada,
mediante
la
articulacin
de
la academia y la sociedad en general, con

La Secretara ha respondido a los retos que en materia de proteccin al medio ambiente
el objetivo de garantizar a la poblacin un
se presentan en el Estado y refleja la conviccin de hacerles frente. La inclusin de la
ambiente sano y una mejor calidad de vida.
proteccin y conservacin del entorno natural constituye una de las prioridades en el Plan
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 (PVD).
En el PVD y en el Programa Veracruzano de Medio Ambiente 2011-2016, se establecieron
las bases para el diseo y desarrollo de acciones en materia de conservacin de la
informe | M e d i o A m b i e n t e | 2 7 5
1. Biodiversidad
La biodiversidad o diversidad biolgica es la variedad de especies
del proceso de declaratoria con el fin de fortalecer este esquema
con vida. Abarca las diversas especies de plantas y animales que
alterno y voluntario de conservacin.
viven en un sitio, su variabilidad gentica, los ecosistemas de

los cuales forman parte estas especies, a los paisajes o regiones
Ecosistemas Representativos en el Estado
en donde se ubican los ecosistemas, a los diferentes grupos
Por tipo de vegetacin

dentro de las reas Naturales Protegidas Estatales
funcionales en el ecosistema y a la diversidad cultural humana.

Mxico es uno de los 17 pases considerados como megadiversos.
Veracruz, dentro de la Repblica Mexicana, ocupa el tercer lugar
Tipo de vegetacin
Superficie (ha)
Pastizal cultivado
9,617.35
Selva mediana caducifolia con vegetacin

secundaria arbustiva y herbcea
8,624.60
Agricultura de temporal con cultivos permanentes y

semipermanentes
8,192.22
Manglar
1,895.91
que permita transitar hacia un Veracruz sustentable.
Bosque de pino
1,837.50
Popal Tular
449.02
1.1. Manejo, Operacin y Conservacin

de las reas Naturales Protegidas
Bosque de pino con vegetacin secundaria

arbustiva y herbcea
225.52
Agricultura de temporal con cultivos anuales
217.63
en biodiversidad despus de Chiapas y Oaxaca1.

Conservar, recuperar y hacer un uso sustentable de este capital
natural, representa un reto que requiere orientar esfuerzos hacia la
formulacin de instrumentos de poltica ambiental, con una visin
Asentamientos humanos
91.85
La legislacin vigente le confiere a la Secretaria de Medio Ambiente
Bosque de montaa
77.66
las funciones y responsabilidades para establecer espacios naturales
Bosque mesfilo de montaa con vegetacin

secundaria arbustiva y herbcea
44.75
para la proteccin, conservacin y restauracin de ecosistemas de

alta prioridad. Sin embargo, es necesario fortalecer dichos espacios
en cuanto a su infraestructura, operacin y manejo, con el objetivo
Superficie total
31,274.01
Fuente: Secretara de Medio Ambiente.
de que se vuelvan sostenibles a largo plazo y se conviertan en

Para el caso de las APC, se realiz un directorio actualizado de los
modelos efectivos de conservacin.
propietarios y se restableci la comunicacin con cada uno a fin

En este sentido, se elabor el Diagnstico Estatal de reas Naturales
de promover y establecer una red activa de propietarios de APC, la
Protegidas (ANP), con el fin de identificar prioridades, necesidades
cual ser el medio para propiciar un intercambio de experiencias
y acciones a emprender de manera inmediata, y en funcin de ello
a travs de foros o reuniones que estimulen a otros propietarios
establecer las estrategias correspondientes. Se analizaron 18 ANP
a sumarse a este esfuerzo. Por vez primera, se realiz un anlisis
de competencia estatal, 77 reas Privadas de Conservacin (APC),
espacial a fin de ubicar geogrficamente a estas reas, y en funcin
y se identificaron pasivos de manejo. Como resultado de este
de ello realizar monitoreos mediante sistemas de informacin
anlisis se contabilizaron 10 reas naturales protegidas estatales
geogrfica.
que an no cuentan con su programa de manejo y se cuantific

la contribucin de estos espacios a la conservacin de ecosistemas
Todos estos datos permiten priorizar las acciones a realizar
representativos del Estado. Asimismo, se priorizaron y agilizaron
en favor de la conservacin y manejo adecuado de las reas
los trmites de decreto de las APC y se analiz el estado jurdico
naturales protegidas del Estado. Las APC que promueve el Estado

de Veracruz, junto con las reas Naturales Protegidas (ANP)
1. Fuente: Comisin Nacional para el uso y conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).
estatales y federales, fortalecern el esquema para la conformacin
estatal denominada San Pedro del Monte, predio que involucra a
de corredores biolgicos para la flora y fauna distribuidas en el
los municipios de Acajete, Coatepec, Las Vigas y Perote.
territorio.
Dentro del rea natural protegida Tejar-Garnica Fracc. III (Parque
En cuanto a la declaratoria de nuevas reas naturales protegidas,
Natura en el municipio de Xalapa), se fortaleci el Programa
se ha dado seguimiento a 10 trmites nuevos de certificacin de
Adopta una Hectrea; a la fecha, se cuenta con un directorio de 19
reas privadas de conservacin que suman una superficie total de
instituciones que suman el mismo nmero de hectreas adoptadas.
357 hectreas, lo que permitir unir esfuerzos para la conservacin
Se actualizaron los reglamentos del Programa mencionado y del
de la diversidad biolgica del Estado.
Parque. En este ao, esta rea protegida recibi a ms de 80 mil

visitantes.

En el marco de la conmemoracin del Da de la Tierra, el 22 de
Certificacin de reas Privadas de Conservacin

No.
Nombre APC
Solicitud
El Capuln
Monte de Pino I
Municipio
Acajete
Superficie
(ha)
7-50-00
Ecosistemas
a proteger
de Las Vigas. Se proporcionaron picos, palas, carretillas, cepillos,
Bosque de pino-encino
escobas, y uniformes que consisten en pantalones, playeras y
Acajete
Interior del
Campo PEMEX
Poza Rica
Isleta Juana
Mara
Alvarado
Zacatlamanca y
Hueyacahua
Zongolica
16-80-00
Bosque de pino-encino
de colaboracin con instituciones acadmicas como la Universidad
80-00-00
Selva
Veracruzana (UV), la Escuela Gestalt de Diseo, el Instituto de
Por defiir
Manglar
140-00-00
Bosque mesfilo de
montaa
Bosque de galera
Ocotepec
34-06-50
Bosque mesfilo de
montaa
7-9
Duraznoctla (3
solicitudes)
29-28-90
Bosque de galera
10
Caada Rica,
Ejiutepec
50-00-00
Bosque mesfilo de
montaa
Superficie
total:
357-64-40
Ecosistemas
4 Municipios
La Secretara de Medio Ambiente (SEDEMA) estableci convenios
Bosque de pino
Total: 10 reas
gorras institucionales, as como lmparas de manos libres.
Bosque encino- pino
El Capuln
Monte de
Pino II
la Reserva Ecolgica San Juan del Monte, ubicada en el municipio
Bosque encino-pino
Bosque de pino
abril de 2011, se dot de equipo y material a guardaparques de
Ecologa y la Secretara de Salud, con el fin de realizar investigaciones

o prcticas escolares en beneficio de las reas naturales protegidas,
especficamente, Parque Natura y Molino de San Roque en el
municipio de Xalapa, San Juan del Monte en el municipio de Las
Vigas y Santuario del Loro Huasteco en el municipio de Pnuco.
1.2. Uso y Aprovechamiento Sustentable

de la Biodiversidad y los Recursos
Naturales
1.2.1. Adelante con la Produccin de
Plantas en los Viveros Institucionales
Fuente: Secretra de Medio Ambiente
Asimismo, en coordinacin con la Direccin General de Patrimonio

del Estado, se realizaron estudios topogrficos, revisin de mapas y
La produccin y entrega de planta para la siembra y reforestacin
planos, a fin de dar inicio a los trmites de gestin necesarios para la
de diversas zonas de la Entidad es una de las acciones que la
declaratoria de una nueva rea natural protegida de competencia
Secretara de Medio Ambiente realiza dentro de las Jornadas
Adelante. De enero a julio de 2011, en el vivero Francisco Javier
Se realizan recorridos diarios de vigilancia de hembras anidadoras
Clavijero, ubicado en el municipio de Xalapa y en el vivero de
y proteccin de nidos colocados en playa. Entre abril y julio de este
Tarimoya, localizado en el municipio de Veracruz, se registr una
ao, se recorrieron un total de 6,256 kilmetros de playa, resultado
produccin de 170,588 plantas y rboles de 67 especies diferentes
de la vigilancia de 17 kilmetros de playa en los municipios de
de bosque templado hmedo y zonas tropicales.
Nautla y Vega de Alatorre.
Esta produccin favorece el manejo de genotipos locales adaptados
En la temporada de anidacin 2011, se han protegido 55 nidos
a las condiciones ambientales de la regin, as como a la produccin
de tortuga lora (Lepidochelys kempii), y 4,149 de tortuga verde
de plantas nativas de importancia para la conservacin. A travs
(Chelonia mydas); existen bajo proteccin 4,204 nidos, ubicados
de la donacin de plantas se beneficiaron las actividades de
en las playas de Nautla y Vega de Alatorre, y en la cmara de
reforestacin y embellecimiento de reas verdes de 222 municipios
incubacin ubicada en el Centro Veracruzano para la Investigacin
y planteles escolares de nivel preescolar, primaria y secundaria.
y Conservacin de la Tortuga Marina Marcelino Ypez. En esta

temporada se liberaron 161,448 cras de ambas especies.
A partir de marzo de 2011, se iniciaron las actividades de donacin,

por ello se entregaron 3,186 ejemplares en marzo, en abril 6,560
En lo que respecta a estancias de investigacin, se ha promovido
plantas y rboles, y en mayo 12,430 ejemplares de diversas
la participacin de instituciones acadmicas, que desarrollen lneas
especies, en junio 26,935, en julio 4,257, en agosto 11,195, y
especficas de investigacin a fin de conocer ms sobre la biologa
en septiembre 14,165, lo que hace un total de 78,728 plantas
y ecologa de las tortugas marinas veracruzanas. Para julio de
donadas.
2011 se han realizado 49 estancias con personal de la Universidad

Veracruzana y la Universidad de las Amricas de Puebla, quienes
La produccin de material biolgico en los viveros Francisco Javier
realizan trabajos de tesis de licenciatura y posgrado.
Clavijero y Tarimoya, contribuye a la reforestacin de diversos

municipios del Estado. Adems, fomenta el uso de rboles en las
tareas de reforestacin de las principales cuencas y microcuencas
1.2.3. Adelante con la Reforestacin
de la Entidad, con el fin de incrementar la cobertura arbrea; esto
En el Estado de Veracruz un tema importante es la deforestacin,
favorece la captacin de agua en los mantos acuferos, la retencin
slo el 27.9 por ciento del territorio veracruzano est cubierto de
de sedimentos y la disminucin de la temperatura. Estas acciones
ecosistemas naturales; del 35 por ciento del territorio que tiene
contribuyen a disminuir los efectos del cambio climtico.
potencial forestal, slo el 19 por ciento est arbolado. En Veracruz,

ms del 72 por ciento de la superficie ha sido transformada y
1.2.2. Campamentos Tortugueros
utilizada para usos agropecuarios y urbanos y el 50 por ciento
En abril de 2011, en el Centro Veracruzano para la Investigacin
contexto la reforestacin cobra una relevancia vital.
y Conservacin de la Tortuga Marina Marcelino Ypez, ubicado

en el municipio de Nautla, iniciaron las acciones de conservacin
para las cinco especies de tortuga marina que arriban a las playas
veracruzanas para anidar.
de la superficie del Estado est dedicado a la ganadera, en este
Como parte de la cultura de uso sostenible de recursos, se

realizaron jornadas de reforestacin. En el ANP Tejar-Garnica
se reforestaron la Fraccin I y las hectreas adoptadas con 375
rboles de diferentes especies propias del ecosistema de bosque
mesfilo de montaa. Asimismo, y dentro del Programa Nacional
2. Acatln, Actopan, Alto Lucero, Alvarado, Banderilla, Boca del Ro, Coatepec, Ixhuacn de los
Reyes, La Antigua, Pnuco, Papantla, Perote, Teocelo, Tepetln, Tierra Blanca, Tlalnelhuayocan,
Tlaltetela, Tonayn, Veracruz, Xalapa, Xico y Yecuatla.
de Reforestacin Social 2011, se realiz la reforestacin con 7,000
rboles en el predio San Pedro del Monte, con una cobertura de
Estatal en Materia de reas Naturales Protegidas y el Reglamento
50 ha, y en el rea natural protegida de San Juan del Monte se
Estatal para la Designacin de Directores de reas Naturales
reforest con 8,000 pinos de diversas especies en un total de 8 ha.
Protegidas.
Como parte del mismo Programa, se realiz una jornada de

reforestacin en el rea natural protegida La Martinica, ubicada en
el municipio de Banderilla, en colaboracin con la Asociacin Civil
1.4. Programa Estatal de Informacin

sobre Biodiversidad
Naturalia, el Ayuntamiento de Banderilla, DIF Estatal y el Grupo

Vigilantes de Perote en una superficie superior a los 10 mil m2, con
En enero de 2011, con la colaboracin de la Comisin Nacional
700 rboles de cinco especies diferentes propias de la regin. De
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), se
igual forma en los municipios de Acatln, Crdoba, Fortn, Maltrata
inici la conformacin de la primera base de datos para integrar
y Omealca, se reforestaron ms de 110 mil m con 11 mil plantas.
la informacin biolgica de flora y fauna del Estado. A partir de
esta informacin y en funcin de las colectas georreferenciadas de
1.3. Consejo Estatal de Espacios

Naturales Protegidos (CEENPRO)
especmenes de flora y fauna, se tiene por vez primera informacin

actualizada sobre el nmero de especies distribuidas en el Estado
y su situacin de conservacin de acuerdo a la Norma Oficial
Mexicana 059-Ecol-2010. En el caso de mamferos, 59 especies
El Consejo funge como rgano de consulta y apoyo de la
tienen categora de riesgo, mientras que para aves, anfibios y reptiles
Secretara en la formulacin, ejecucin, seguimiento, y evaluacin
los anlisis arrojan 92, 94 y 229, respectivamente. Actualmente se
de la poltica para el establecimiento, manejo y vigilancia de las
trabaja en el anlisis de la informacin sobre la flora de Veracruz en
reas naturales protegidas de su competencia; as como las reas
peligro de extincin. El objetivo de la Administracin es identificar
privadas de conservacin.
aquellas especies en peligro de extincin y establecer estrategias

para su recuperacin.
Est integrado por representantes de la Secretara y de otras

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal,
Con el documento Estudio del Estado de la Biodiversidad de
representantes de las reas privadas y sociales de conservacin;
Veracruz, se formaliz el arranque de la Estrategia Estatal de
as como instituciones acadmicas y centros de investigacin,
Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado; este
agrupaciones de productores y empresarios, organizaciones
instrumento tiene como objetivo constituirse como la iniciativa de
no gubernamentales y de otros organismos de carcter social y
planificacin estatal en materia de biodiversidad en congruencia
privado; as como personas fsicas con reconocido prestigio en la
con la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENBM) y el Convenio
materia.
de Diversidad Biolgica (CDB).
Se colabor con el Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos
Esta estrategia orientar las polticas pblicas del Estado por medio
(CEENPRO), para el anlisis y elaboracin de recomendaciones para
del establecimiento de objetivos, metas, iniciativas y acciones que
los espacios naturales protegidos, que permitan definir estrategias
involucren a los tres rdenes de Gobierno, los sectores productivos
puntuales y sustentables en materia de ANP.
y de desarrollo, las instituciones educativas y de investigacin, y

a la sociedad. Deber enfocarse a la propuesta de acciones que
Se realizaron dos reuniones de trabajo, el 27 de enero y el 8 de
mejoren la conservacin, el aprovechamiento y uso sustentable
febrero respectivamente, en las cuales se revisaron el Reglamento
de los ecosistemas y las especies. Adems, debern promover
el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Informacin
Por lo anterior, el manejo integrado de cuencas se erige como
Estatal Ambiental, de manera que se integre informacin sobre
eje estratgico que permita preservar la funcionalidad ambiental,
la biodiversidad, as como la consolidacin del Sistema Estatal
social y ecolgica de las cuencas en Veracruz, y asegurar con ello
de reas Naturales Protegidas. La informacin obtenida servir
el mantenimiento de los servicios ecosistmicos que se generan.
para disear e instrumentar programas de educacin ambiental

que promuevan la armonizacin de los instrumentos normativos
Este ao, se han establecido las bases para la realizacin de un
y regulatorios que tutelan la biodiversidad. Por otra parte
Programa de Gestin de Cuencas, y se trabaja en la gestin de
promovern el dilogo cientfico, cultural y poltico referente a la
recursos que se destinarn a la Cuenca del Ro Pixquiac y la Cuenca
biodiversidad de Veracruz.
del Huazuntln-Tezxizapan.
2. Manejo Integral de las

Cuencas Hidrolgicas de
Veracruz
2.1. Manejo integrado de Cuencas en el

Estado
A travs de un Programa de Gestin de Cuencas, se contina con
el apoyo necesario dentro del marco del Convenio Intermunicipal
El agua que escurre en un ro es captada en un rea determinada,
Para el Rescate y Sustentabilidad del Ro Sedeo y de los 105
por lo general por la conformacin del relieve, a esta rea se le
ayuntamientos que lo conforman, con la participacin de las
llama cuenca hidrolgica. A su vez, las cuencas hidrolgicas se
diversas instancias gubernamentales involucradas en la materia y
agrupan en regiones hidrolgicas . La precipitacin media anual
la Universidad Veracruzana.
en el Estado es de 1,484 milmetros, prcticamente el doble de la

media nacional que es de 772 mm, segn la Comisin Nacional
Se proporcion asesora tcnica al Comit de Cuenca de la Comisin
del Agua (CONAGUA). Se estima que a travs de las 14 cuencas
Nacional del Agua (CONAGUA), sobre esquemas alternativos
hidrolgicas del Estado, fluye el 33 por ciento del escurrimiento
de conservacin de reas naturales a travs de la certificacin;
nacional, lo que representa alrededor de 12.8 por ciento del agua
adems, se realizaron diversos recorridos para diagnosticar espacios
superficial embalsada del Pas. El volumen hdrico est representado
naturales viables para ser protegidos a travs de la modalidad de
por 3,134 cuerpos de agua, de los cuales 2,859 son de agua dulce,
rea natural protegida conocida como corredor ripario, sta sera
251 son cuerpos salobres y 24 son aguas pantanosas . Veracruz
la primera decretada en el Estado bajo esta clasificacin.
mantiene una disponibilidad per cpita, de ms del doble de la

media nacional (8,796 m3), lo que obliga a promover instrumentos
lquido.
2.2. Proteccin y Recuperacin de

Manantiales
Los principales obstculos que enfrentan estos sistemas son la
En cuanto a la declaratoria de nuevas reas protegidas y
deforestacin, la degradacin forestal y de suelos, y la contaminacin
conservacin de sitios de alta prioridad, se dio seguimiento a un
del recurso hdrico; esto compromete la disponibilidad de agua en
importante nmero de trmites en el municipio de Jilotepec, tales
calidad y cantidad para las generaciones actuales y futuras, por
como visitas de campo a sitios que se han visto afectados por obras
lo que el manejo integrado de las cuencas se constituye como el
del libramiento Perote-Xalapa, as como asesora tcnica con el fin
principal reto para el Estado en esta materia.
de identificar las amenazas de aquellos espacios que tienen que ver
de gestin que aseguren un aprovechamiento racional del vital
con asegurar las zonas de captacin de agua. Tambin, se ofrecieron

3. Fuente: INEGI
4. SAGARPA, 2008. Perspectiva del Subsector Acucola y Pesquero en el Estado de Veracruz, 2008.
5. Acajete, Actopan, Banderilla, Emiliano Zapata, Jilotepec, Las Vigas, Naolinco, Rafael Lucio,
Tlalnelhuayocan y Xalapa.
plticas de sensibilizacin ambiental sobre la importancia de
Recursos Naturales (SEMARNAT); se hicieron recomendaciones
promover esquemas alternativos de conservacin. La promocin
para mejorar el documento, en lo que se refiere a las unidades
de nuevas reas privadas de conservacin en la regin central del
ambientales biofsicas, y los diferentes escenarios que en stas se
Estado, dar proteccin a manantiales que surten del vital lquido
presentan.
a ms de 3,000 personas.
Se valid el Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino y
2.3. Manejo de Costas Sustentables
Regional del Golfo de Mxico y Mar Caribe durante la sesin
Se realizaron 10 campaas de monitoreo de calidad del agua en
Villahermosa, Tabasco. La validacin tanto jurdica como ambiental
playas de los municipios de Veracruz y Boca del Ro.
permitir la aplicacin de un instrumento de poltica pblica que
de este rgano Ejecutivo celebrada el 10 de marzo de 2011 en
proteja el desarrollo sustentable de la zona costera y marina del

El 25 de mayo de 2011 se particip en la organizacin y ejecucin
Estado.
del Primer Taller Estatal de Lagunas Costeras en el municipio de

Xalapa, el cual alberg a un total de 30 participantes quienes
La Secretara de Medio Ambiente se sum a la iniciativa para la
compartieron sus experiencias de investigacin en los distintos
formulacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial
cuerpos de agua de las zonas costeras del Estado. Lo anterior con el
de la zona Metropolitana de Xalapa y municipios adyacentes.
objetivo de contar con la mayor informacin posible acerca de las
Con la participacin de los municipios de Acajete, Banderilla,
lagunas que existen en el Estado y su situacin de conservacin, con
Coacoatzintla, Coatepec, Emiliano Zapata, Las Vigas, Perote, Rafael
el fin de elaborar un diagnstico que permiti priorizar los trabajos
Lucio, Tlacolulan, Tlalnelhuayocan y Xico, as como, representantes
de la clasificacin de reas, as como establecer una coordinacin
del Poder Legislativo a nivel Federal y Estatal y el Instituto de
interinstitucional y extrasectorial que permita canalizar los recursos
Ecologa A.C.; se iniciaron los trabajos para el desarrollo de este
para el mejoramiento de la calidad de moluscos bivalvos.
instrumento de poltica pblica.
3. Ordenamiento
Ecolgico
Este Programa permitir una mejor orientacin en la toma de

decisiones en cuanto al uso de suelo, al regular las actividades
productivas que impulsen un mejor desarrollo sustentable en el
Estado.
El ordenamiento ecolgico es un instrumento de poltica

ambiental para regular el uso de suelo y promover un desarrollo
4. Cambio Climtico
sustentable como lo establece la estrategia Adelante. Adems,

busca maximizar el consenso entre los sectores y minimizar los
Por el alcance de sus implicaciones econmicas, ambientales,
conflictos ambientales para el uso del territorio.
polticas y sociales, el cambio climtico es hoy un tema prioritario

en la agenda del Gobierno del Estado y objeto de atencin para
3.1. Programas de Ordenamiento

Ecolgico Territorial a Nivel Estatal y
Municipal Dentro del Contexto de
Conservacin del Medio Ambiente
Se revis el Programa de Ordenamiento Ecolgico General del
Territorio, presentado por la Secretara de Medio Ambiente y
un importante nmero de dependencias e instituciones de la

Administracin Pblica Estatal y municipales.
Para enfrentar este fenmeno es necesario realizar acciones
inmediatas para la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero y la disminucin de la vulnerabilidad y de los riesgos
para la vida, para el entorno natural y el desarrollo socioeconmico
del Estado.
En respuesta a este desafo, el Gobierno del Estado, a travs de la
Energa Elctrica con Energas Renovables para Municipios; en este
Secretara de Medio Ambiente y de la Unidad de Cambio Climtico,
sentido se elaboraron tres planes de negocio para los municipios
cuenta con diversas estrategias con las cuales busca mitigar los
de Coatepec, Cuitlhuac y San Rafael.
efectos del cambio climtico sin comprometer el proceso de

desarrollo, e incluso con beneficio econmico.
Se inici la cooperacin con el Centro Mexicano de Promocin del

Cobre, A.C. (Procobre), con el fin de promover el uso de energa
4.1. Convenios de Colaboracin para el

Diseo e Instrumentacin de Acciones
para Hacer Frente al Cambio Climtico
4.1.1. Campaa La Energa de la Gente
solar para el calentamiento de agua en los sectores de agroindustria

e industria. As como proponer reformas a los reglamentos de
construccin en el Estado, para introducir el uso de energa solar
en las nuevas construcciones.
El 5 de septiembre de 2011, se realiz en Crdoba el seminario
de Calentamiento Solar de Agua, dirigido a la industria y
El 5 de junio se firm un Convenio de Colaboracin entre la Empresa
agroindustria: Experiencias de xito y Esquemas Financieros, en
Biofuels de Mxico S.A. de C.V. para realizar la Campaa La Energa
donde participaron 30 empresarios de la regin.
de la Gente. sta tiene como objetivo promover la recoleccin de

aceite comestible usado, para convertirlo en biodiesel.
En el sector industrial y agroindustrial se ha otorgado capacitacin

para fomentar el uso de la energa solar para el calentamiento de
Esta accin proporciona diversos beneficios ambientales. Al
agua, a travs de asesoras por parte de la Asociacin de Energa
depositar el aceite comestible usado de manera adecuada, se evita
Solar y la Asociacin de Fabricantes de Energas Renovables.
contaminar el agua; la produccin de biodiesel promueve el uso

de energas alternativas y renovables, y al utilizar biodiesel en el
En el marco de la Expo Energas Sustentables, realizada el 24 y
transporte o en la industria, se reducen las emisiones de gases de
25 de junio de 2011 en el municipio de Xalapa, se impartieron
efecto invernadero que son precursoras del calentamiento global
exposiciones y conferencias sobre energas sustentables, para
que provoca el cambio climtico.
promover el uso de energas renovables. En este evento se

atendieron a 130 nios y 350 adultos.
A esta Campaa se han sumado los municipios de Coatepec,

Ozuluama, Teocelo y Xalapa. A la fecha se han recolectado
alrededor de 240 litros de aceite para la produccin de biodiesel.
4.2. Promocin del Uso de Energas

Renovables
4.3. Consejo Estatal para la Mitigacin y

Adaptacin ante los Efectos del Cambio
Climtico
Se contina con los trabajos para instalar el Consejo Estatal para
la Mitigacin y Adaptacin ante los Efectos del Cambio Climtico,
En coordinacin con la Agencia de los Estados Unidos de Amrica
como instrumento de coordinacin institucional para efectuar las
para el Desarrollo Internacional (USAID), se capacitaron a 67
acciones que marca la Ley Estatal para la Mitigacin y Adaptacin
autoridades municipales de 24 municipios a travs del Taller
a los Efectos del Cambio Climtico; entre otras atribuciones, tendr
para el Desarrollo de Planes de Negocio para la Generacin de
la de apoyar y guiar las acciones que en el Estado se desarrollen
6. lamo Temapache, Boca del Ro, Chicontepec, Coatepec, Crdoba, Cuitlhuac, Ixhuatln de
Madero, Misantla, Nogales, Orizaba, Pnuco, Papantla, Poza Rica, Pueblo Viejo, Rafael Lucio,
San Andrs Tuxtla, San Rafael, Soledad Atzompa, Tempoal, Tezonapa, Tlalnelhuayocan, Veracruz,
Xalapa y Xico.
para mitigar los efectos y reducir la vulnerabilidad de los riesgos

que presenta este fenmeno.
4.4. Estrategia Veracruzana ante el

Cambio Climtico e Inventario de Gases
de Efecto Invernadero para el Estado de
Veracruz
En coordinacin con la Universidad Veracruzana se dio seguimiento
de capacidades para realizar las acciones planteadas en la agenda
al Programa Veracruzano ante el Cambio Climtico, que tiene
ambiental.
como objetivo establecer un conjunto de acciones para reducir

las emisiones de gases de efecto invernadero en el Estado y definir
Se inici la cooperacin con la Embajada Britnica quien
acciones de adaptacin al cambio climtico para encaminarlas
proporcion recursos para el desarrollo de un estudio en el
hacia la Estrategia Veracruzana ante el Cambio Climtico. Tambin,
tema de energa solar, denominado Energa Solar para Nuevas
se contina con la inspeccin de los trabajos de actualizacin
Construcciones por un monto de 400 mil pesos.
del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, que

actualmente contiene datos del 2008. Estos documentos sirven de
El Instituto Nacional de Ecologa seleccion al municipio de
gua para la labor gubernamental en esta materia.
Alvarado para realizar acciones dentro del proyecto de Adaptacin

al Cambio Climtico en Humedales Costeros del Golfo de Mxico
4.5. Fondo Ambiental Veracruzano
que cuenta con recursos donados por el Banco Mundial. Con este
proyecto se beneficia a 51,955 habitantes
El Fondo Ambiental Veracruzano es un instrumento financiero

transparente7, que tiene como objetivo captar recursos nacionales
Se estableci un convenio entre el Gobierno del Estado y la
e internacionales, que permitan financiar acciones para la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
preservacin, restauracin del equilibrio ecolgico, cambio
para ejercer recursos del Anexo 31 del Presupuesto de Egresos de
climtico y proteccin al medio ambiente, a travs de proyectos
la Federacin 2011, por 25 millones de pesos que se destinarn
que impulsen el desarrollo sustentable a nivel local, regional y
a tres proyectos: mitigar el cambio climtico en el municipio de
estatal.
Xalapa, reforestar el Parque Miguel Hidalgo en el municipio de

Coatzacoalcos y elaborar un proyecto de Gestin Integral de
En este periodo se realizan las propuestas de adecuacin a la Ley
Residuos en el municipio de Agua Dulce.
Estatal de Proteccin al Ambiente para integrar el Fondo Ambiental

Veracruzano. Este Fondo iniciar con un patrimonio de 5 millones
Petrleos Mexicanos destin recursos por 8.5 millones de pesos
de pesos.
para la rehabilitacin de la infraestructura del rea natural

protegida Santuario del Loro Huasteco, en el municipio de Pnuco
4.6. Gestin de Recursos Nacionales e

Internacionales para Financiar Acciones
de Reduccin de Gases de Efecto
Invernadero y de Adaptacin a los
Efectos del Cambio Climtico
y del Centro Veracruzano de Investigacin y Conservacin de la

Tortuga Marina Marcelino Ypez, en el municipio de Nautla, as
como para la construccin de un relleno sanitario en el municipio
de Vega de Alatorre. Con estos proyectos se beneficiar a ms de
126,000 personas de los municipios mencionados.
5. Calidad del Aire
Para impulsar proyectos en materia de cambio climtico y

proteccin al ambiente, se promueve la cooperacin nacional e
Las tendencias actuales de desarrollo urbano e industrial indican
internacional a travs de la gestin de recursos y fortalecimiento
que gran parte de la poblacin se concentrar en grandes ciudades,

al incrementarse las actividades productivas y como consecuencia,
aumentarn la demanda de transporte pblico y privado; esto
7. La transparencia del Fondo Ambiental Veracruzano se lograr a travs de la toma de decisiones

para el otorgamiento de los recursos mediante un Comit Tcnico representado por el Gobierno,
el sector industrial, la sociedad e instituciones educativas.
ocasionar un crecimiento en el consumo de combustibles y por
en Veracruz, con el objetivo de evaluar las condiciones ambientales
lo tanto, una mayor generacin de contaminantes atmosfricos.
para dar inicio a su regularizacin.
Diversas localidades urbanas en el Estado pueden presentar
En este sentido, se logr el compromiso por parte de cada
problemas de contaminacin debido al constante crecimiento fsico
una de las empresas de mejorar las condiciones de operacin
de la ciudad y al incremento del parque vehicular; adicionalmente,
y modernizar su infraestructura para cumplir con las normas
la fuerte presencia del sector industrial tambin ha impactado la
ambientales aplicables; inicialmente slo dos ingenios Tres Valles y
calidad del aire de algunas ciudades, aunque a la fecha slo se han
San Nicols contaban con Licencia Ambiental de Funcionamiento,
realizado estudios aislados.
pero mediante este Programa, otros 10 ingenios (El Modelo, El

Potrero, La Providencia, San Cristobal, San Miguelito, Fomento
5.1. Programa Calidad del Aire en la

Entidad
Este Programa tiene como finalidad evaluar la calidad del aire en
el Estado, mediante el monitoreo ambiental en varios centros de
poblacin. Esto permitir dictar polticas y estrategias de reduccin
Azucarero del Golfo, Constancia, La Gloria, Mahuixtln y Nuevo

San Francisco) ya han solicitado su regularizacin.
5.3. Revisin y Evaluacin de

Manifestaciones de Impacto y Estudios
de Riesgo Ambiental
de contaminantes.
Un importante instrumento de gestin ambiental de carcter
Entre el 5 de mayo y el 17 de junio, se realizaron tres monitoreos
preventivo es la Evaluacin de Impacto Ambiental. Por medio de
en los municipios de Coatzacoalcos, Crdoba y Xalapa para
ste, en apego a lo estipulado en el artculo 39 de la Ley Nmero
determinar los principales contaminantes: xidos de nitrgeno,
62 Estatal de Proteccin Ambiental, el Gobierno del Estado
ozono, dixido de azufre, monxido de carbono y material
asegura que las obras o actividades generadoras de riqueza, no
particulado con dimetro menor a 10 micrmetros. Con base en
conlleven a una degradacin del capital natural del Estado; en este
estos datos se realizan anlisis para emitir los resultados definitivos.
sentido fueron recibidas, evaluadas y resueltas 96 solicitudes de

autorizacin en materia de impacto ambiental en 48 municipios.
5.2. Programa de Normalizacin y

Regularizacin a Ingenios Azucareros
Los municipios a los cuales pertenecen la mayora de los proyectos

son Veracruz, Xalapa, Crdoba, Coatzacoalcos y Tihuatln. Para tal
efecto se realizaron 15 visitas de verificacin a los predios. Un factor
importante en el proceso de evaluacin de impacto ambiental es la
Para regularizar el cumplimiento de la normatividad ambiental en
participacin social en la toma de decisiones; el procedimiento de
materia de emisiones a la atmsfera y residuos de manejo especial,
consulta pblica se aplic en dos proyectos sometidos a evaluacin
se efectuaron visitas tcnicas a los 228 ingenios azucareros ubicados
de impacto ambiental ante la Secretara, con lo cual se logr una

mejor resolucin.
8. El Potrero en Atoyac, Impulsora de la Cuenca del Papaloapan (San Cristobal) en Carlos A.

Carrillo, Mahuixtln en Coatepec, San Miguelito en Crdoba, San Gabriel en Cosamaloapan,
La Providencia y San Nicols en Cuichapa, San Jos de Abajo en Cuitlhuac, El Higo en El Higo,
El Carmen en Ixtaczoquitln, Compaa Industrial Azucarera (Cuautotolapan) en Hueyapan de
Ocampo, Compaa Azucarera La Concepcin en Jilotepec, El Modelo en La Antigua,Compaa
Industrial Azucarera San Pedro y Nuevo San Francisco (El Naranjal) en Lerdo de Tejada,
Independencia en Martnez de la Torre, Fomento Azucarero del Golfo (Zapoapita) en Pnuco,
Central Progreso en Paso del Macho, Central Motzorongo y Constancia en Tezonapa, Tres Valles
en Tres Valles y La Gloria en rsulo Galvn.
5.4. Revisin y Evaluacin de Memorias

Tcnicas Ambientales
El reglamento en materia de impacto ambiental de la Ley nmero
62 Estatal de Proteccin Ambiental permite la simplificacin del
6.2. Proyectos de Separacin, Acopio y

Reciclaje de Residuos Valorizables
trmite de evaluacin de impacto ambiental en ciertos supuestos,
En coordinacin con la Secretara de Educacin y el Sistema
en este sentido, de conformidad con el artculo 5 y 6 del reglamento
Estatal de Desarrollo Integral de la Familia (DIF), se realiz en 379
citado, se recibieron, evaluaron y dictaminaron 167 memorias
municipios de la regin sotavento la primera etapa de la Campaa
tcnicas ambientales en 89 municipios.
Reciclar es Nuestra Forma de Ayudar. La finalidad es recopilar y

reciclar las cajas de leche que el DIF distribuye en la Entidad a travs
6. Manejo Integral de los

Residuos Slidos
El Estado de Veracruz cuenta con el mayor nmero de ciudades
de los programas Leche para la Primaria y Desayunos Escolares

Fros.
6.3. Gestin Integral Municipal de

Residuos
medias en el Pas; en la mayora de stas la disposicin final de

los residuos slidos urbanos se realiza en tiraderos a cielo abierto,
En colaboracin con el DIF Estatal se coordin la Campaa
sin ningn tipo de control y con la prctica de depositarlos en
Limpiemos Nuestro Mxico, en la cual se logr la participacin
caadas, a orillas de ros o carreteras; esto ha ocasionado graves
de 4910 municipios, siete dependencias estatales, y 57 planteles
problemas de contaminacin.
del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV). Se

limpiaron 170 espacios en la Entidad con la participacin de
El objetivo del Programa de Manejo Integral de los Residuos
100,220 voluntarios. Tambin, se coordin el proyecto de limpieza
Slidos es brindar las condiciones para un manejo ambientalmente
para el municipio de Tlacotalpan, antes, durante y despus de las
adecuado de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
fiestas de La Candelaria y se coordin la Campaa Limpieza de
generados en la Entidad, a travs del establecimiento de
Playas, Ros y Lagunas.
infraestructura moderna y apropiada, as como de estrategias para

promover la gestin integral de residuos.
6.1. Infraestructura para el Manejo

Adecuado y la Disposicin Final de
Residuos de Manejo Especial y Peligroso
7. Adelante con la
Educacin Ambiental y
Participacin Social
La gestin ambiental requiere de la educacin ambiental para
Se realizaron 12 visitas de campo en los municipios de Crdoba,
lograr instaurar una cultura que responda a los desafos que
Espinal, Papantla y Tlapacoyan, con la finalidad de verificar el
presenta la construccin de sociedades sustentables. Si bien existe
cumplimiento tcnico de 23 predios destinados al establecimiento
una Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental, es necesario
de rellenos sanitarios conforme a lo sealado en la NOM-
darle seguimiento y fortalecerla en todos los sectores de la sociedad,
083-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones de

proteccin ambiental para la seleccin del sitio, en cuanto a
diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos
urbanos y de manejo especial. Lo anterior con la respectiva emisin
de dictmenes tcnicos de pre-factibilidad luego del anlisis de la
informacin de campo y gabinete de todos los predios visitados.
9. Acula, Alvarado, Amatitln, Boca del Ro, Camarn de Tejeda, Carlos A. Carrillo, Catemaco,
Lerdo de Tejada, Chacaltianguis, Cosamaloapan, Cotaxtla, Ignacio de la Llave, Isla, Jamapa,
Jos Azueta, La Antigua, Manlio Fabio Altamirano, Medelln de Bravo, Otatitln, Paso de Ovejas,
Playa Vicente, Puente Nacional, ngel R. Cabada, Rodrguez Clara, Saltabarranca, San Andrs
Tuxtla, Santiago Sochiapan, Santiago Tuxtla, Soledad de Doblado, Tierra Blanca, Tlacojalpan,
Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tres Valles, Tuxtilla, rsulo Galvn y Veracruz.
10. Agua Dulce, lamo Temapache, Amatln de los Reyes, Castillo de Teayo, Catemaco,
Cazones, Chicontepec, Chinameca, Chontla, Coatzacoalcos, Coatzintla, Crdoba, Cosautln,
Cosoleacaque, Cuichapa, El Higo, Espinal, Huatusco, Ixcatepec, Ixhuatln de Madero, Ixhuatln
del Sureste, Jalacingo, Jalcomulco, Jltipan, Las Choapas, Martnez de la Torre, Minatitln,
Nanchital, Nogales, Omealca, Ozuluama, Paso de Ovejas, Playa Vicente, Pueblo Viejo, Sayula de
Alemn, Soledad de Doblado, Soteapan, Tamiahua, Tempoal, Tihuatln, Tlapacoyan, Veracruz,
Jos Azueta, Xalapa, Yanga, Zaragoza, Zempoala y Zongolica.
para posicionarla como eje principal en las polticas ambientales
Se capacit a 50 personas del Hotel Best Western Xalapa, como
establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
parte del proceso para certificarse como Hotel Verde.
7.1. Educacin Ambiental
El personal de la Secretara asisti al taller El Cambio Climtico

y la Importancia de los Bosques, impartido por la Institucin
Con el objetivo de promover la educacin ambiental de manera
Conservation International con sede en Arlington, Virginia, EUA y
transversal en el Estado y para fomentar la construccin de
representacin en Mxico, del 31 de mayo al 2 de junio de 2011,
sociedades sustentables, se efectuaron las siguientes acciones:
en el municipio de Xalapa, con lo que se refuerza el desarrollo

profesional y se fomenta la calidad en el servicio. A travs de las
Se atendi a 8,948 personas en los eventos y talleres que se
Jornadas Adelante se atendieron a 1,170 nios y adultos con la
describen: 611 escolares y pblico en general que asistieron
imparticin de talleres de Educacin Ambiental en los municipios
a visitas guiadas al vivero Clavijero, al rea natural protegida
de Acatln, Actopan, Tamaln, Tancoco y Zentla.
San Pedro del Monte y al Parque Natura en el marco del curso

Veranatura; adems, se impartieron plticas en planteles de nivel
bsico, medio superior y superior; 238 nios asistieron a los talleres
en el Festival de las Aves y Humedales, organizado por el Instituto
Acciones Relevantes
de Ecologa, A.C.; y 580 nios participaron en talleres durante el

Festival Kani Tajn. Tambin, se atendi a 150 personas en el foro
a la convocatoria de Senda Comunicacin Integral de Xalapa.
8.1. Da Mundial del Medio Ambiente y

Premio al Mrito Ambiental 2011
En coordinacin con el Fideicomiso para el Ahorro de Energa
En el marco de la celebracin del Da Mundial del Medio
(FIDE), dentro de las actividades de la Expo Energas Sustentables,
Ambiente, se entreg el Premio al Mrito Ambiental. En este
se impartieron talleres en los que se atendi a 130 nios y 350
evento, el Gobernador del Estado y el director de Bio Pappel
adultos. En el marco del cuarto Triatln Nacional que se organiz
Printing S.A. de C.V. firmaron un Convenio de Colaboracin para
en el municipio de Cazones, se imparti un taller de Conservacin
fomentar el manejo ambiental del papel de desecho generado
de Tortugas Marinas en el que participaron 30 personas. Durante el
en las dependencias de la Administracin Pblica Estatal, para la
evento de reforestacin en el Cerro de la Galaxia, se atendieron 50
produccin de cuadernos escolares.
de Tecnologas del Agua: Ideas que fluyen, con este evento se suma
personas a las que se proporcion informacin del rea protegida.

Tambin, se capacit a 18 docentes de nivel bsico y medio
9. Equidad de Gnero
superior, y a 25 promotores de salud del Instituto Mexicano del

La igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres
Seguro Social.
es condicin necesaria para el desarrollo sustentable del Pas.

En el marco del Festival Cumbre Tajn, se impartieron talleres y
conferencias a 5,000 personas; se elabor la serie en video Voces
En virtud de su gnero, hombres y mujeres asumen voluntaria u
de la Naturaleza, que se transmiti durante el festival. Adems, se
obligadamente diferentes funciones en la familia, el trabajo o la
impartieron siete talleres de Manejo de Residuos Especiales para
comunidad; utilizan, manejan y conservan los recursos naturales
ayuntamientos de las principales cuencas del Estado, a los que
de forma distinta, y si bien las actividades de ambos gneros
asistieron 450 representantes de 77 municipios.
Procuradura Estatal
de Proteccin al Medio
Ambiente
dependen en gran medida del acceso a estos recursos, su control
La Administracin ha creado una Institucin avanzada y eficaz
sobre los mismos tambin es fundamental.
para la proteccin del patrimonio ambiental de los veracruzanos

a travs del cumplimiento de las leyes. sta responde a la defensa
En marzo del presente ao, inici sus funciones la Unidad
de los recursos naturales del territorio y a una evidente vocacin
de Equidad de Gnero de la Secretara de Medio Ambiente
ambientalista.
(SEDEMA), y estableci dos objetivos: la equidad y la igualdad de

oportunidades y de tratos entre mujeres y hombres, tanto al interior
De acuerdo a lo establecido en el Decreto que crea la Procuradura
de la Secretara, como al exterior, a travs de la transversalidad
Estatal de Proteccin al Medio Ambiente, publicado en la Gaceta
de los criterios de igualdad en cada una de las acciones que la
Oficial del Estado Nmero Extraordinario 396, de fecha 10 de
SEDEMA desarrolla.
diciembre de 2010, la Procuradura se encarga de vigilar la

observancia de las disposiciones legales aplicables en la materia y,
En este ao, el personal de la Unidad se ha preparado, a travs
en su caso, sancionar su incumplimiento.
de diversos cursos y conferencias magistrales otorgadas por el

Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM), con la finalidad de
No hay ningn otro camino para la tutela de los bienes y servicios
replicar la informacin y el conocimiento obtenido al interior de
ambientales, que el del cumplimiento estricto, permanente y gil
la Secretara.
del marco jurdico.
El 4 de octubre, se realiz un taller interno denominado Taller de
De acuerdo a lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo
Sensibilizacin en Gnero. A dicha capacitacin asistieron hombres
2011-2016, la Procuradura Estatal de Proteccin al Medio
y mujeres de las diferentes direcciones y unidades que integran la
Ambiente se constituye como una Institucin preventiva, garante
Secretara, los cuales fueron instruidos en la temtica por personal
del derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente
del IVM.
que permita su adecuado desarrollo y bienestar.
A la fecha la Unidad de Equidad de Gnero, con apoyo del IVM,
1. Procuracin de la
Normatividad Ambiental
Vigente
elabora un diagnstico interno que servir como documento base

para la operacin de los criterios de equidad a lo largo de este
sexenio.
El 30 de octubre, se celebr el taller Equidad de Gnero y Medio
Ambiente en el cual, se expusieron temas de igualdad y gnero en
Para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental
el manejo de recursos naturales.
en el Estado y prevenir daos al entorno natural, la Procuradura

requiere de la participacin ciudadana mediante la denuncia y as
poder ejercer su papel fiscalizador de la norma estatal ambiental.
La denuncia ciudadana fortalece la vigilancia de la normatividad,
que a su vez, se traduce en proteccin del medio ambiente. En este
periodo la Procuradura cuenta con 146 expedientes, incluidos los
derivados de las visitas a 22 ingenios azucareros. La Procuradura
solvent 127 expedientes y 19 fueron remitidos a las dependencias
correspondientes.
Derivado de las investigaciones e inspecciones en torno al accidente
a realizar para que obtengan el cumplimiento total de las normas
de la Alcoholera Monterrosa, ubicada en el municipio de Orizaba,
ambientales federales y estatales, en un plazo mximo de dos aos.
la Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente present

tres denuncias ante instancias estatales y federales.
Con respecto al basurero ubicado en la localidad Las Matas, en
el municipio de Minatitln, la Procuradura se reuni con las
autoridades municipales y en coordinacin con la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), se lleg al acuerdo
de clausurar el basurero, para posteriormente crear un nuevo
2. Inspeccin y Vigilancia
del Cumplimiento
de Condicionantes y
Registros Ambientales
relleno sanitario en el municipio de Cosoleacaque.

De conformidad con las leyes ambientales del Estado de Veracruz,
La Procuradura realiz una visita de inspeccin al Rancho Villa
las personas fsicas y morales deben obtener autorizaciones o
Hermosa en el municipio de Papantla, para evaluar posibles
registros para operar cierto tipo de actividades de acuerdo al
deterioros de suelo por la fuga de un ducto de Petrleos Mexicanos
giro de su establecimiento; estas prerrogativas son otorgadas y
(PEMEX). Como consecuencia se levant el acta correspondiente,
condicionadas por el Gobierno del Estado a travs de rganos de
se constat que el ducto fue reparado y que se realizan trabajos
la Administracin Pblica centralizada.
de saneamiento en la zona afectada. Posteriormente, durante

los procedimientos de vigilancia por parte de la Procuradura, se
La vigilancia del cumplimiento de estas condicionantes est
valorar si el dao ha sido restaurado. Cabe mencionar que la
a cargo de la Procuradura. En este sentido, se canalizaron a la
entidad encargada de sancionar administrativamente a la empresa
Procuradura 20 solicitudes para vigilancia; de stas, siete fueron
que caus el dao, es la Procuradura Federal de Proteccin al
para verificar que las actividades se realicen de acuerdo a las
Ambiente (PROFEPA).
condicionantes otorgadas, tres fueron negadas por la Secretara de

Medio Ambiente y 10 fueron procedimientos declarados desiertos,
1.1. Cumplimiento y Aplicacin de la

Normatividad en los Ingenios Azucareros
del Estado
es decir, fueron abandonados por los solicitantes.
3. Verificacin Vehicular
Con el objetivo de vigilar el cumplimiento de la normatividad
La Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente promueve
vigente en los ingenios y consolidar el desarrollo sustentable de las
el mejoramiento de las condiciones ambientales en zonas urbanas
actividades que realiza este Sector, la Procuradura realiza visitas de
en materia atmosfrica a travs del Programa Estatal de Verificacin
inspeccin y seguimiento para verificar que se cumplan las normas
Vehicular; sta es una de las estrategias fundamentales que impulsa
ambientales en cuanto a suelo, agua y emisiones a la atmsfera. En
el Gobierno del Estado para garantizar la ejecucin de las polticas
este sentido, la Procuradura realiz 22 visitas de inspeccin a los
ambientales en la Entidad.
ingenios en el Estado.
Existe una supervisin constante por parte de la Procuradura,
Como resultado de estas visitas, se han logrado establecer
que busca hacer cumplir las disposiciones del Programa Estatal de
acuerdos con cada uno de los ingenios respecto a las actividades
Verificacin Vehicular y las normas oficiales ah contenidas.
4. Atencin y Denuncia
Ciudadana
Lo anterior, con la finalidad de mejorar la calidad con que los
concesionarios proporcionan los servicios de verificacin.
Actualmente, el procedimiento de atencin ciudadana se realiza

directamente en las instalaciones de la Procuradura. Tambin, se
reciben solicitudes a travs del correo institucional y va telefnica.
La Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente realiz

las actividades del Programa de Verificacin Vehicular hasta el 20
Dentro de las Jornadas Adelante, se instalaron mdulos de atencin
de julio de 2011. En esta fecha se publica el Decreto en la Gaceta
ciudadana en el norte, centro y sur del Estado en los municipios de
Oficial del Estado Nmero Extraordinario 221, mediante el que
Poza Rica, Nogales y Agua Dulce respectivamente, para facilitar la
este Programa se turna a la Secretara de Medio Ambiente.
denuncia ciudadana. En este periodo se recibieron 202 denuncias

y 587 quejas y reportes de verificacin en estos mdulos.
Del 10 de diciembre de 2010 al 20 de julio del 2011, la Procuradura

Estatal de Proteccin al Medio Ambiente realiz las siguientes
actividades dentro del Programa de Verificacin Vehicular:
5. Unidad Administrativa
Se realizaron por parte de laboratorios autorizados por la Entidad
La Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente es un
Mexicana de Acreditacin, ms de 400 auditoras de calibracin
organismo pblico descentralizado de reciente creacin, ste
al total de equipos analizadores utilizados para realizar las
inici tambin los procesos administrativos para su incorporacin
verificaciones en todo el Estado.
a la Administracin Pblica.
Se realiz la actualizacin al padrn de concesionarios y al padrn
Los ordenamientos e instituciones de nueva creacin estn sujetos
de tcnicos autorizados para otorgar el servicio. Tambin se
a la nueva perspectiva de la gestin pblica propuesta por el
fortaleci la operacin del Programa de Verificacin Vehicular al
Gobierno Estatal basada en el Plan Veracruzano de Desarrollo
unificar las bases de datos.
2011-2016, que favorece la rendicin de cuentas, la transparencia

y la economa en el manejo de los recursos. Estos son un factor
Se extendieron 906.3 mil certificados de verificacin vehicular con
determinante en la credibilidad y confianza que los gobernantes
holograma.
deben reflejar a la sociedad.
Actualmente, se estn haciendo las gestiones necesarias para
En el cumplimiento de las obligaciones fiscales que corresponden,
homologar los criterios utilizados en verificacin vehicular con los
se realiz la acreditacin de la personalidad jurdica necesaria para
estndares nacionales, con la finalidad de que vehculos registrados
realizar los registros oficiales ante las instancias hacendarias federal
en el Estado puedan exentar las restricciones de los programas
y local para la obtencin del Registro Federal de Contribuyentes
vigentes en otras entidades.
y la Cdula de Identificacin Fiscal. Se hicieron las gestiones

correspondientes para dar seguridad social al personal que labora
Se atendieron ms de 180 quejas de ciudadanos relacionadas con
en este Organismo.
este tema; en algunos casos se ha procedido a realizar visitas de

inspeccin a los centros de verificacin para vigilar el cumplimiento
La Procuradura cuenta actualmente con una estructura orgnica
de la normatividad ambiental vigente.
integrada por cinco direcciones, mismas que han creado los

manuales de administracin y de procedimientos, as como sus
programas de operacin.
Los programas de operacin han sido elaborados para sumarse
universidades, dependencias estatales y asociaciones civiles. El
a la estrategia Adelante, ya que el Organismo est vinculado al
objetivo es crear alianzas que permitan promover un mejor medio
desarrollo humano a travs de acciones preventivas y correctivas
ambiente, su cuidado y proteccin, as como la regularizacin en
en materia de medio ambiente.
materia ambiental de las empresas. Los organismos con los que
6. Direccin de
Promocin Nacional e
Internacional
se realiz la firma de convenios son: Parque Nacional Sistema

Arrecifal Veracruzano, Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana (COPARMEX) delegacin Veracruz, Cmara Nacional
de Comercio (CANACO) delegacin Veracruz, Cmara Nacional
de la Industria de Transformacin (CANACINTRA) delegaciones
Coatzacoalcos, Minatitln, Orizaba, Poza Rica, Tuxpan y Veracruz;
Casa de la Tierra; Universidad Tec Milenio campus Veracruz, y
Con el objeto de promover, procurar y vigilar el cumplimiento de
la Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
la legislacin ambiental, y con el apoyo de los distintos sectores
Condimentados (CANIRAC) delegacin Veracruz, con el objetivo
para prevenir y resolver problemas ambientales, la Procuradura
de promover el cuidado y la proteccin del medio ambiente, as
Estatal de Proteccin al Medio Ambiente particip en 31 eventos.
como la regularizacin en materia ambiental de las empresas en
Con ello, se contribuye a cumplir con las acciones estratgicas
el Estado.
y de procuracin en materia jurdica ambiental, entre los que

destacan: foros de consulta ciudadana para la elaboracin del
En el marco de Adelante, se realiz la Campaa de Reforestacin
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, primera reunin de
Escolar en el municipio de Boca del Ro en colaboracin con la
trabajo del Programa Nacional para el Manejo y Uso Sustentable
Secretara de Marina, la Casa de la Tierra, el ayuntamiento de Boca
del Manglar, mesa de trabajo Alcoholera Monterrosa y la firma de
del Ro y la Secretara de Educacin.
Convenio de Inversin 2011.

La Procuradura participa en la Campaa Salvemos al Cangrejo
En el Marco del Da Mundial del Medio Ambiente, la Procuradura
Azul en colaboracin con el municipio de Boca del Ro y diversas
firm un convenio de colaboracin con la Casa de la Tierra que es un
asociaciones civiles. El objeto de esta campaa es concientizar a la
Centro de Vigilancia Climtica Global, instrumento de informacin
poblacin para que eviten el consumo y la compra de esta especie
para la educacin y difusin de la Red Mundial de Vigilancia
y as disminuir su atractivo comercial entre el sector restaurantero.
Climtica, encaminado a desarrollar actividades estratgicas para
Tambin, la campaa se dirige a prevenir a los automovilistas que
responder ante el cambio climtico global. Adems, se realizaron
circulan por caminos que son paso obligado del cangrejo.
diferentes actividades, como la reforestacin de las reas verdes

localizadas en el interior de las instalaciones de la Casa de la Tierra
En colaboracin con la Procuradura Federal de Proteccin al
en el municipio de Veracruz. En este mismo evento, se impartieron
Ambiente (PROFEPA), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
talleres de diversos temas, como el de elaboracin de Figuras de
Naturales (SEMARNAT), la Secretara de Marina (SEMAR), la
Papel Reciclado, elaboracin de bolsas de materiales reciclados, as
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretara de
como las proyecciones que se realizaron en la esfera de la Casa de
Seguridad Pblica (SSP), la Comisin Nacional de reas Naturales
la Tierra, con el tema El Llamado y Calentamiento Global.
Protegidas
(CONANP),
Parque
Nacional
Sistema
Arrecifal
Veracruzano, Acuario de Veracruz y responsables de todos los

Dentro de las Jornadas Adelante, la Procuradura concret la
campamentos tortugueros; mismos que integran el Comit para
firma de 12 convenios con el sector industrial y econmico,
la creacin del Consejo Estatal para la Proteccin Integral de la
Tortuga Marina, se han realizado dos reuniones de trabajo para
Es importante destacar la participacin de la sociedad, la iniciativa
darle seguimiento a las acciones necesarias para la proteccin de
privada, las organizaciones no gubernamentales y los tres rdenes
la tortuga marina.
de Gobierno, como pilares en el logro de las metas plasmadas.
Conclusin
Basados en la racionalidad, en el consumo y el ptimo
aprovechamiento de los recursos, la Procuradura Estatal de
Proteccin al Medio Ambiente cumple con las funciones propias
de un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica
y patrimonio propio para atender con eficacia, los programas y
acciones orientados a la conservacin y proteccin del medio
ambiente.

El trabajo de la Secretara de Medio Ambiente ha seguido la directriz
establecida por el Ejecutivo del Estado en materia ambiental, quien
a travs del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 plante
el rumbo para continuar Adelante y transitar hacia un Veracruz
prspero y sustentable.
No es factible revertir al cien por ciento el dao ocasionado al
entorno ecolgico; frenar el cambio climtico es un proceso a largo
plazo. Sin embargo, con las acciones realizadas se han sentado las
bases para el desarrollo de estrategias precisas y apropiadas que
permitirn no slo iniciar este proceso, sino obtener resultados
concretos en materia de biodiversidad, prevencin y reduccin de
contaminantes.
Se desarrollaron estudios sobre la calidad del aire y el inventario
de gases de efecto invernadero; se fortalecieron las reas naturales
protegidas, pero sobre todo, se logr incidir en la gente a travs
de campaas de promocin del cuidado del medio ambiente, con
nfasis en la infancia, para fomentar desde edad temprana una
cultura de respeto al ecosistema.
Gobierno y Administracin
eficientes y transparentes
INFORME | 293
S e g ur ida d Pbl ic a
El Estado se desarrolla con una

estrategia integral de seguridad

Derivado de la compleja situacin que atraviesa el Pas, la Secretara de Seguridad Pblica
Asimismo, se han diseado y aplicado
(SSP) ha emprendido acciones para mejorar la estructura policial del Estado y as brindar
polticas pblicas transversales con el
la proteccin que los veracruzanos demandan en un marco de eficacia, moral y tica por
propsito de abatir el ndice de delincuencia
parte de las corporaciones de seguridad estatal.
mediante acciones que anticipen, a travs

de la prevencin del delito, las conductas
El reto que se enfrenta actualmente en Mxico y del cual Veracruz no est ajeno, no es
sancionables que afectan la seguridad y el
menor, requiere de la conviccin de establecer las estrategias adecuadas que permitan
patrimonio de las personas.
afrontarlo de manera eficaz y garantizar la unidad en el Estado para lograr la paz y

Como responsable de coordinar, dirigir
tranquilidad que la poblacin merece.
y vigilar la poltica estatal en materia

Por ello, la Secretara de Seguridad Pblica, en apego a lo establecido en el Plan Veracruzano
de seguridad pblica, esta Secretara
de Desarrollo 2011-2016 y al marco jurdico que la rige, dise e instrument una
instrument acciones que forman al polica
estrategia integral que define el nuevo modelo de la polica veracruzana, con el objetivo
estatal como un profesional, con una nueva
de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades,
actitud enfocada en la vocacin de servicio
el orden y la paz pblicos.
y de proximidad con la sociedad.
La estrategia que se ha impulsado desde el inicio de la Administracin, se fundamenta en
A travs de los compromisos del Acuerdo
lograr una verdadera dignificacin de la polica estatal, ello mediante la reformulacin de
Nacional por la Seguridad, la Justicia y la
la carrera policial; el fortalecimiento del equipamiento y contar con tecnologa de punta;
Legalidad, los establecidos en la Conferencia
adems, de mejorar e incrementar la infraestructura de seguridad a lo largo y ancho del
Nacional de Secretarios de Seguridad
territorio estatal.
Pblica y los Acuerdos de Chihuahua, se
informe | S e g u r i d a d P b l i c a | 2 9 5
estrech de manera sustantiva la coordinacin interinstitucional
Esto fue posible mediante la iniciativa del Titular del Ejecutivo
con las instancias federales y estatales de seguridad pblica.
del Estado y la coincidencia y aprobacin de la mayora de los

integrantes del Legislativo local, que permitieron concretar el
Ejemplo de esta coordinacin es la iniciativa para reformar la Ley
compromiso de profesionalizar y dignificar los cuerpos policiales
del Sistema Estatal de Seguridad Pblica y as crear el Instituto
con la visin de consolidar la confianza de la sociedad veracruzana
Veracruzano de Evaluacin y Control de Confianza.
en su polica.
En la presente Administracin, la SSP ha mejorado sus procesos
Las acciones realizadas forman parte de una estrategia de mediano
de seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,
y largo plazo, cuyo propsito es contar con una polica estatal
reconocimiento y certificacin de todos los elementos que integran
eficaz y que responda a las necesidades de la poblacin para
esta Dependencia.
devolver la tranquilidad en todo el Estado.
Esto se desarroll en estricto cumplimiento de la Ley y en apego al
En este primer ao de la Administracin Estatal se da puntual
marco del Sistema Integral de Desarrollo Policial, que tiene como
cumplimiento a los retos que en materia de seguridad pblica
finalidad cumplir con la conformacin de una polica altamente
establece el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. La solidez
confiable y profesional.
de la Secretara radica no slo en su polica, sino tambin en la

vinculacin, proximidad y participacin activa de los ciudadanos.
Una de las primeras acciones que instrument esta Dependencia,

fue la de integrar un proyecto profesional de vida y desarrollo para
los nuevos elementos policiales.
A travs del Programa Rector de Profesionalizacin se cumple con
las polticas y acciones para lograr que la polica estatal ejerza sus
atribuciones y desarrolle los conocimientos, habilidades, destrezas
y aptitudes adquiridas durante su formacin y con base en los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos por
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por otra parte, la expedicin de la Ley para el Otorgamiento
de Beneficios a Deudos de Integrantes de las Instituciones de
Seguridad Pblica del Estado, los ocho decretos y un acuerdo
suscritos, fortalecieron de manera importante el marco de
actuacin de la Secretara.
1. Estrategias, Acciones
y Logros del Acuerdo
Nacional por la
Seguridad, la Justicia y la
Legalidad
Derivado de los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional
Decreto del Gobernador publicado en la Gaceta Oficial
por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en la Conferencia
Nmero 408, el 22 de diciembre de 2010 mediante el cual,
Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica y en los Acuerdos
el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Seguridad
de Chihuahua, la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) realiz las
Pblica, asumi el mando y operacin del servicio pblico
siguientes acciones:
de la polica preventiva de los municipios de La Antigua y

Tantoyuca.
En el periodo que se informa, se evaluaron 1,611 elementos

con los procesos y protocolos alineados al modelo del
Sistema Nacional de Certificacin y Evaluacin.
El 1 de enero de 2011, con fundamento en los convenios de

coordinacin de acciones en materia de seguridad pblica,
con los ayuntamientos de Boca del Ro, Pnuco y Veracruz, la
Se actualiz y ajust los mecanismos de seleccin y

capacitacin a lo dispuesto en la Ley del Sistema Estatal
Secretara asumi el mando directo y operacin de la Polica

Intermunicipal de dichos municipios.
de Seguridad Pblica, Reglamento del Servicio Profesional

de Carrera Policial; y a los manuales de organizacin y
procedimientos.
Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero 58, del 25

de febrero de 2011, donde se asumi el mando y operacin
del Servicio Pblico de la Polica Preventiva del municipio de
La SSP del Estado cuenta con 12 unidades de consulta,
Tampico Alto.
11 unidades de captura y 10 unidades de anlisis dentro

del Sistema nico de Informacin Criminal de Plataforma
Mxico.

Nmero Extraordinario 58, el 25 de febrero de 2011,
mediante el cual se crean 700 plazas de Polica de Seguridad
En el proceso de certificacin del Centro de Evaluacin de
Pblica en el Estado.
la Secretara de Seguridad Pblica, ha enviado al Sistema

Nacional de Seguridad Pblica los protocolos para su
revisin, alineados a los procesos de evaluacin del Modelo
Nmero 73, el 14 de marzo de 2011, mediante el cual el
Nacional.
Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Seguridad

Pblica, asume el mando y operacin del servicio pblico de
2. Marco Legal
la polica preventiva del municipio de Rafael Lucio.

Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero 123, el 28
En este periodo, la SSP ha fortalecido su Marco Legal a travs de
de abril de 2011, mediante el cual se establece el 22 de abril
las siguientes acciones:
de cada ao como da del Polica Veracruzano.
Ley para el Otorgamiento de Beneficios a Deudos de
Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario
Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica del
158, el 25 de mayo de 2011, mediante el cual se extingue la
Estado Cados en el Cumplimiento de su Deber, publicada
Polica Intermunicipal Xalapa, Banderilla y Tlalnelhuayocan.
en la Gaceta Oficial nmero 51, el 23 de agosto de 2011.
Acuerdo del Secretario de Seguridad Pblica, publicado en
Por su parte, el Centro Estatal de Control, Comando,
la Gaceta Oficial Nmero 184, el 20 de junio de 2011, por
Comunicaciones y Cmputo (C-4), contribuy en la obtencin de
el cual se crea la Polica Estatal conurbacin Xalapa; sta
estos resultados con el apoyo de 193 cmaras de video-vigilancia
brindar servicio de seguridad pblica y polica preventiva
que permanentemente monitorean puntos estratgicos en la
a los municipios de Banderilla, Rafael Lucio, Tlalnelhuayocan
Entidad.
y Xalapa.
Acta de la Primera Reunin Regional de Secretarios de
4. Profesionalizacin
Seguridad Pblica con 12 acuerdos suscritos por los estados

de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 establece la
Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn; y por representantes del
profesionalizacin de los elementos de la Secretara de Seguridad
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, como una estrategia fundamental para que la sociedad
Pblica.
cuente con policas confiables, eficaces, capacitados y equipados

adecuadamente. Por ello, en el marco del Sistema Integral de
3. Acciones operativas
Desarrollo Policial se asumi el compromiso de profesionalizar la

funcin policial bajo los programas rectores, Nacional y Estatal.
Con la finalidad de establecer y desarrollar estrategias de combate
En el periodo que se informa, se capacitaron a 974 elementos
a la delincuencia en materia de deteccin del delito, se realizaron
preventivos, a 841 elementos de la SSP y 1,215 elementos de
acciones de coordinacin con las reas especializadas en el
las policas municipales que fueron evaluados en habilidades,
seguimiento de conductas sancionables de los tres rdenes de
destrezas y conocimientos generales; tambin, se realizaron tres
Gobierno.
convocatorias expedidas en el marco del Sistema Integral de

Desarrollo Policial.
En esta Administracin, la SSP instrument 22,265 acciones

operativas de las cuales: 9,789 corresponden a operativos de
Asimismo, 65 elementos egresaron del Centro de Estudios de la
presencia y disuasin; 3,732 fueron auxilios de la fuerza pblica;
Secretara de Seguridad Pblica, mismos que recibieron certificados
6,656 apoyos de seguridad para programas sociales federales;
de educacin bsica, media y media superior, expedidos por la
1,056
Secretara de Educacin del Estado y por la Secretara de Educacin
operativos
interinstitucionales;
1,009
recorridos
en
localidades rurales y urbanas; 22 operativos especiales en periodos

vacacionales; eventos masivos; fiestas patronales y como parte del
trabajo coordinado con nuestros vecinos se realiz un operativo
interestatal con el Estado de Puebla.
Pblica Federal.
5. Dignificacin Policial
3.1. Resultados obtenidos
En cumplimiento a Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica
Asimismo, los resultados que se obtuvieron fueron: 7,545
destinaron recursos humanos, financieros y materiales para
conductas sancionables detectadas, 4,794 personas intervenidas,
realizar acciones de dignificacin de espacios laborales de las reas
1,269 vehculos asegurados y recuperados, 301 armas aseguradas,
operativas policiales.
y en apego al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se
3,015 municiones aseguradas, 1,008 piezas de material pirotcnico

aseguradas y 8,822 piezas de madera aseguradas.
6.2 Subsidio a la Polica Estatal

Acreditable
Las mejoras se efectuaron en el Cuartel General Heriberto Jara
El Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011, destina 100
Corona, en la Academia Estatal de Polica, en las delegaciones,
millones de pesos a cada entidad federativa, que cumple con los
subdelegaciones, comandancias y mdulos de vigilancia de los
lineamientos del subsidio destinado para instrumentar el Primer
municipios de Benito Jurez, Jamapa, La Antigua, Pnuco, Papantla
Mdulo de Polica Estatal conformado por las unidades de anlisis
y Tantoyuca, donde se mejoraron los dormitorios, comedores,
tctico, investigacin y de operaciones.
cocinas, reas administrativas, bardas perimetrales, garitones,

instalaciones hidrulicas, instalaciones sanitarias y fosas spticas.
El Estado de Veracruz result beneficiado con este Programa, por

ello, recibi en mayo de 2011, la primera asignacin de recursos
Mediante la coordinacin interinstitucional con dependencias
por un monto de 30 millones de pesos. Dichos recursos se
y entidades de la administracin pblica estatal, y la vinculacin
destinaron a la convocatoria, evaluacin y al equipamiento de los
con la iniciativa privada estatal y nacional, se generaron diversos
mdulos.
beneficios de ndole social y econmico para los cuerpos

policiales, que se reflejaron en un programa de vivienda, becas
para hijos de policas, descuentos en diversos centros educativos y
7. Cobertura
establecimientos comerciales.
La Secretara de Seguridad Pblica realiz despliegues operativos en
6. Presupuesto
la Entidad que tuvieron la participacin activa de 5,711 elementos.

En este sentido y para ampliar la cobertura de seguridad, se
desarroll un programa de seleccin del personal que conforma a
El presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011 ascendi a 1,463

millones de pesos, de los cuales, 1,450 millones corresponden a
la Secretaria de Seguridad Pblica y 13 millones para el Centro
Estatal de Evaluacin y Control de Confianza del Consejo Estatal
la Polica Estatal Conurbacin Xalapa.
8. Equipamiento
de Seguridad Pblica.
Una de las lneas de accin del Plan Veracruzano de Desarrollo
6.1 Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pblica (FASP)
2011-2016, es la de gestionar ante las instancias correspondientes

la asignacin de recursos para incrementar el equipamiento y la
tecnologa.
Por conducto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica

(FASP), se autorizaron, en el ejercicio 2011 a la SSP, 91.8 millones
De los montos obtenidos, la SSP destin del Fondo de Aportaciones
de pesos distribuidos de la siguiente forma:
para la Seguridad Pblica de los Estados (FASP), del Subsidio para

la Polica Estatal Acreditable y del Presupuesto Estatal, recursos
Equipamiento de personal e instalaciones de Seguridad
para la adquisicin del siguiente equipo:
Pblica y del Centro de Evaluacin y Control de Confianza;

Infraestructura en seguridad pblica;
Operativos conjuntos;
Desarrollo institucional.
9. Reingeniera
Administrativa
Equipo
FASP
PEA
Estatal
Total
Con el objetivo de optimizar los recursos relacionados a la
9,320
infraestructura y equipamiento, se puso en marcha la adecuacin
391
391
de las reas operativas del Cuartel General Heriberto Jara Corona,
147,700
147,700
que permiti reubicar las dependencias administrativas a la nueva
Juegos de equipo antimotn
56
56
Sujetadores de cintura
130
130
Uniformes
4,832
Armas cortas y largas

Municiones de diversos
calibres
Camionetas
65
Vehculo para uso

operativo
4,488
18
67
Cuatrimotos
150
1
41
10
sede ubicada en Xalapa, la cual, por sus caractersticas de amplitud

y funcionalidad, permitir concentrar todas las reas no operativas
para brindar de manera integral respuesta oportuna y expedita a
los procesos administrativos y trmites jurdicos que competen a
la Secretara.
51
La seguridad pblica constituye un componente que contribuye
158
158
al desarrollo en la Entidad, por ello, se dispuso la creacin de 700
1,144
1,144
nuevas plazas de polica destinadas a la preservacin del orden
Estacin TELSCAN 1/
Sistemas de tierra fsica y

proteccin de descargas
36
36
Chalecos antibalas
Piezas de mobiliario y
equipo para oficina
Radios mviles
Computadoras de
escritorio
179
Computadoras porttiles
Reguladores de voltaje
17
196
17
17
143
143
servicio que merecen los veracruzanos.

Para brindar servicios ms eficientes de seguridad pblica y de
polica preventiva en los municipios de Banderilla, Rafael Lucio,
Tlalnelhuayocan y Xalapa, mediante el Decreto publicado en la
Gaceta Oficial nmero 184, el 20 de junio de 2011, se dispuso la
creacin de la Polica Estatal Conurbacin Xalapa.
Impresoras
99
Servidores
35
35
En el proceso de fortalecimiento de la Academia Estatal de Polica,
209
209
como una Institucin fundamental en materia de seguridad
Equipo de comunicacin
37
37
Piezas para reparacin de

equipo de cmputo
179
179
Escaner
Proyector
Licencias de aplicacin
informtica
Estacin DIGI-WEB
pblico, para fortalecer el cuerpo policial estatal y as ofrecer el
2/
Plotter
101
pblica, y acorde con lo dispuesto en Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pblica, se desarrollaron las siguientes
acciones:
1
1
Helicptero
Reflectores porttiles de
alta densidad
14
14
Vehculos para patrullas
54
54
Albardones
45
45
Trimotos
9.1. Academia Estatal de Polica
Ser ms eficientes en el uso de sus recursos humanos,

materiales y financieros;
Se duplicaron de 200 a 400 el nmero de cadetes por curso;
1/ Es una estacin de transferencia remota, permite el escaneo y la transferencia de imgenes

desde un lugar a otro.
2/ Sistema de digitalizacin de huellas dactilares.
Se renov la plantilla docente y elev el nivel acadmico,

acorde al nuevo modelo policial;
Aplicaron tcnicas que permiten al aspirante desarrollar su
formacin mediante la capacitacin por competencias;
12. Derechos Humanos y

Equidad de Gnero
Los procedimientos de evaluacin se mejoraron para
La SSP, a travs de la Academia Estatal de Polica, ha reforzado
garantizar la calificacin de cada alumno con base en su
las asignaturas de tica, derechos humanos, equidad y perspectiva
capacidades;
de gnero, cultura de la legalidad y valores axiolgicos con la

finalidad de que los elementos fortalezcan su desarrollo policial en
Se aumentaron los contenidos y horas clase de tipo terico-
su formacin y desempeo.
prctico; y
En el periodo de Informe, se recibieron y atendieron 61 quejas
Se renov la plantilla.
en contra de elementos de esta Secretara y la Comisin Estatal
10. Prevencin del

Delito y Participacin
Ciudadana
de Derechos Humanos realiz 36 recomendaciones y siete

conciliaciones a esta Institucin.
La Poltica Social de este Gobierno reconoce que la exclusin de
personas por su gnero, origen tnico o nivel socioeconmico,
constituye una barrera que obstaculiza el desarrollo pleno de la
sociedad. Por ello, la Secretara ha promovido entre los trabajadores
Para cumplir con el compromiso de promover la cultura de la paz,
acciones con el propsito de que tengan acceso a la igualdad de
la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participacin
oportunidades, sin tratos discriminatorios, un ambiente laboral
ciudadana y una vida libre de violencia, se realizaron 1,389
adecuado, ajeno a prcticas de hostigamiento, que permita un
reuniones y conferencias que abarcaron temas de Prevencin
desarrollo laboral integral y su realizacin en el mbito familiar, con
del Delito, Delito Ciberntico, Vecino Vigilante, Polica Amigo y
el objetivo de propiciar el mejor desempeo del servicio pblico.
Jornadas Comunitarias por la Seguridad en 43 municipios en los

que participaron 97,890 personas.
En este rubro, se graduaron 50 mujeres policas las cuales se suman
11. Comits de
Contralora Ciudadana
a las 1,379 de la plantilla femenil con que cuenta la Secretara de

Seguridad Pblica. Asimismo, 77 alumnas se integraron al Curso
de Formacin Inicial.
Se instrumentaron tres cursos sobre Equidad y Perspectiva de
La Secretara de Seguridad Pblica constituy 24 Comits, de

los cuales 15 se encuentran en delegaciones regionales; dos en
coordinaciones de polica intermunicipal; uno en el agrupamiento
martimo, fluvial y lacustre; uno en el Centro de Desarrollo Infantil;
uno en el Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones
y Cmputo (C-4); uno en el subcentro de Control, Comando y
Cmputo C-3 de Fortn; uno en el subcentro de Control, Comando
y Cmputo C-3 de Pnuco y dos constituidos por el Consejo Estatal
Gnero, dirigido a policas de las delegaciones de Cosamaloapan,

Paso del Toro y Tierra Blanca y se elabor un taller terico-prctico
para personal administrativo.
13. Instituto de la Polica

Auxiliar y Proteccin
Patrimonial
de Seguridad Pblica.
El Instituto de la Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial (IPAX),
con la firme intencin de fortalecer su estructura organizacional
y la sistematizacin de sus procesos, inici la instrumentacin
del Sistema de Administracin Integral con base en la norma

ISO 9001:2008, cuyo objetivo es simplificar y estandarizar la
Programa de Capacitacin Integral para el personal

Operativo y Administrativo, beneficio a 813 elementos;
administracin interna para el beneficio de la sociedad veracruzana.

Programa de Educacin continua para el desarrollo humano,
13.1. Prestacin de servicios de

seguridad, vigilancia y operativos
El IPAX consolid su organizacin policaca para ser ms eficaz y
eficiente y brindar un mejor servicio, fundamentando sus resultados
en la participacin interinstitucional y en la coordinacin integral
para el beneficio de los veracruzanos.
beneficio a 193 elementos.

Con esto se capacit y aument el desempeo laboral de 4,470
personas del Instituto.
13.3. Infraestructura y equipamiento

Actualmente la infraestructura y equipamiento del IPAX, para cubrir
En este periodo, se obtuvo el nivel de competitividad organizacional

de alto desempeo en cada una de las reas que lo conforman,
lo que permiti contar con una cartera de 871 clientes y otorgar
las necesidades de sus elementos es la siguiente: 801 chalecos

antibalas, 1,143 esposas metlicas, 2,802 bastones de control PR24, 175 bastones retractiles, 510 cascos protectores y 304 equipos
2,390 servicios de seguridad y vigilancia.
anti-motn.
En apoyo a la sociedad veracruzana se realizaron 13 operativos en
En lo referente al parque vehicular, se cuenta con 189 unidades,
la Entidad en la que participaron 396 policas. Tambin, se particip

en el auxilio a vctimas de tres intentos de robo a comercios, un
intento de robo a industrias, cinco infractores del orden y un delito
las cuales 102 son camionetas, 46 motocicletas, 37 automviles, 2

microbuses y 2 autobuses.
ms del fuero comn.
El equipo de radiocomunicacin cuenta con 77 radios base, 152
13.2. Recursos humanos
radios base, 10 radios mviles y 115 radios porttiles otorgados
radios mviles, 2,092 radios porttiles y en comodato, nueve
Actualmente el IPAX cuenta con 6,656 personas capacitadas, de

las cuales 6,103 son operativos en activo, 457 administrativos
y 96 personas con discapacidad1 permanente que responden
oportunamente a las demandas ciudadanas.
Con el objetivo de lograr un alto desempeo de su personal, el
Instituto desarroll programas de adiestramiento, capacitacin
integral y de educacin continua con los que se obtuvieron los
siguientes resultados:
por el Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y

Cmputo.
En cuanto al armamento, el IPAX tiene a su cargo 3,740 armas,
de las cuales 1,831 son propiedad del Instituto y 1,909 estn en
comodato por la Secretara de Seguridad Pblica del Estado.
13.4. Atencin a Usuarios

A travs del Sistema de Supervisin de Calidad 16,738 usuarios
manifestaron su satisfaccin con el servicio de seguridad y
Programa de Adiestramiento para personal del IPAX,

benefici a 3,464 elementos;
vigilancia, y 1,156 manifestaron alguna queja, de estas 1,139

fueron atendidas y 17 estn pendientes de solucin.
1. Situacin de enfermedad o de padecimiento fsico o psquico que impide a una persona, de

manera transitoria o definitiva, realizar una actividad profesional y que normalmente da derecho
a una prestacin de la seguridad social.
14.1. Prevencin social del delito y

participacin ciudadana
Como referencia, desde 2008 se tuvo 82.2 por ciento de nivel
La prevencin del delito es una prioridad en esta Administracin.
de satisfaccin en los clientes; para el 2009 aument al 90.7 por
Por tal motivo, el Consejo realiz 36 reuniones de trabajo, una
ciento; en 2010 se logr alcanzar el 93.3 por ciento y de enero a
pltica de prevencin de adicciones, seis foros denominados
julio de 2011 se alcanz el 93.5 por ciento de satisfaccin.
Dilogos por la Seguridad y la Prevencin del Delito en los

municipios de Isla, Perote, San Andrs Tuxtla, San Rafael, Tuxpan
13.5. Norma Tcnica de Competencia

Laboral
En este rubro, el IPAX recibi la Cdula de Acreditacin por parte
del Organismo Certificador del Estado de Veracruz (OCEV) mismo
que promueve ante el Sistema de Normalizacin de Competencias
Laborales del Estado la elaboracin de Normas Tcnicas de
Competencia Laboral (NTCLV), con el objetivo de tener personal
certificado y calificado para brindar un mejor servicio de seguridad
patrimonial.
Al operar con estos dos instrumentos organizacionales, el ISO 9001
y la NTCLV, el IPAX es una institucin ms competitiva en materia
de seguridad. De esta manera, el Instituto se ha convertido en un
ente certificador en Veracruz con alcance para certificar en Estados
Unidos de Amrica y Canad a personal que presta servicios de
seguridad y vigilancia.
y Xalapa; y la premiacin del Certamen Nacional Mi Tarea es la

Prevencin, en la que participaron ediles, representantes de los
consejos municipales de seguridad pblica, comits municipales
de participacin ciudadana, policas estatales y municipales, as
como personal de diversas instancias gubernamentales. En estas
reuniones se cont con la participacin de 1,615 personas.
14.1.1. Comits de Participacin

Ciudadana y Consejos Municipales de
Seguridad Pblica
El Consejo Estatal de Seguridad Pblica (CESP) tiene la obligacin
de fomentar la participacin de la sociedad, as como la de difundir
la cultura de la prevencin del delito.
Por ello, el CESP a travs de la Coordinacin de Vinculacin con
Consejos Municipales y Comits de Participacin Ciudadana,
14. Consejo Estatal de

Seguridad Pblica
realiz diversas acciones para cumplir con los objetivos descritos

en el PVD.
Se promovieron polticas pblicas ms efectivas en prevencin del
delito y fomento a la cultura de la legalidad. Se instalaron 212
El Consejo Estatal de Seguridad Pblica es el organismo encargado

de la coordinacin, planeacin y supervisin de las polticas y
programas que garantizan la seguridad fsica y patrimonial de los
consejos municipales de seguridad pblica y 212 comits de

participacin ciudadana.
veracruzanos.
El 20 de agosto se entreg el Programa Integral de Prevencin
Por ello, se ha realizado una labor coordinada con las instancias
de participacin ciudadana. Este Programa considera cuatro ejes
Social a los presidentes de los consejos municipales y comits
encargadas de brindar seguridad que busca dar continuidad a los

ejes rectores del Sistema de Seguridad Pblica. Con estas acciones
se refuerza el compromiso que tiene el Gobierno del Estado para
garantizar la seguridad e integridad de la poblacin.
fundamentales: la prevencin situacional, social, comunitaria y

para el desarrollo.
En atencin a los programas de Prevencin del Delito, los Comits
y Consejos organizaron 17 sesiones ordinarias en los municipios
de Acatln, Acayucan, Agua Dulce, Amatitln, Camerino Z.
14.1.2.1 Sistema Telefnico de Atencin

a Emergencias 066
Mendoza, Chiconamel, Coahuitln, Coatzintla, Coscomatepec,
El Servicio Telefnico de Atencin a Emergencias 066 (STAE-
dos en Mariano Escobedo, Minatitln, Nanchital, Otatitln, Platn
066) es el medio para la atencin y canalizacin oportuna de las
Snchez, Ro Blanco y Tres Valles con el propsito de comunicar
emergencias, as como la coordinacin de situaciones que afecten
a la sociedad que la prevencin es la premisa fundamental para
la seguridad, integridad fsica de la poblacin, el orden y paz
inhibir las conductas antisociales y romper los patrones delictivos
pblica.
que daan a la sociedad veracruzana. A estas actividades asistieron

En este periodo, el STAE-066 recibi 2.1 millones de llamadas, de
16,560 personas.
las cuales 1.4 millones corresponden a falsas alarmas y el resto
14.1.2. Centro Estatal de Control,

Comando, Comunicaciones y Cmputo
(C-4)
Para modernizar y mejorar la seguridad pblica en el Estado,
el C-4 ha mantenido un nivel ptimo en su infraestructura,
tecnologa y recursos humanos, al mismo tiempo, mantiene una
estrecha colaboracin con las corporaciones policiales, mdicas
y de proteccin civil dentro de los tres rdenes de Gobierno;
esta organizacin refleja la coordinacin y comunicacin para la
atencin de emergencias.
corresponden a diversas emergencias atendidas.
14.1.2.2. Programa de Atencin

Ciudadana de Denuncia Annima 089
Se diagnostic que los delitos de alto impacto en la sociedad no
son denunciados ante las instancias de seguridad por temor de las
vctimas. Por ello, se instrument el Sistema de Denuncia Annima
089 y en coordinacin con el Sistema Nacional de Denuncia
Annima.
A travs de este servicio se recibieron 113 mil llamadas, de las cuales
El Centro Regulador de Urgencias Mdicas (CRUM) es el

encargado de la atencin y canalizacin de los servicios mdicos,
solicitados a travs del nmero telefnico de emergencias 066,
en el presente ao atendi 26,832 incidentes mdicos y otorg
asesora especializada en 19,530 ocasiones. Asimismo, del total de
la atencin mdica proporcionada, el 63 por ciento correspondi
a padecimientos mdicos y el 37 por ciento a problemas de tipo
traumtico.
El CRUM tiene su base de operacin dentro del Centro de
Especialidades Mdicas, y est integrado por 17 mdicos-tcnicos
en urgencias mdicas, lo que garantiza la inmediata atencin de
todo tipo de problemas mdicos y la adecuada canalizacin y
seguimiento de los pacientes durante su estancia en el hospital.
1,864 fueron llamadas reales y fueron canalizadas a las autoridades

correspondientes. Asimismo, este servicio telefnico se encuentra
enlazado con el STAE 066, al cual se canalizaron 2,389 llamadas
de emergencia.
14.1.2.3. Lnea Telefnica Extorsin 01

800 398 6774
A raz del incremento a nivel nacional del nmero de intentos
de extorsin telefnica a la sociedad, el C-4 instituy el servicio
telefnico Extorsin 01 800 398 6774, que brinda asesora ante
denuncias de extorsiones y fraudes telefnicos.
En este periodo, se recibieron 5,069 llamadas, de las cuales 4,516
fueron llamadas por extorsiones y 553 fueron llamadas por fraudes.
Con estas acciones y una extensa campaa publicitaria, se logr
disminuir 7 a un 4.2 por ciento las personas que deciden realizar
pagos relacionados con llamadas de extorsin.
14.1.2.4. Red Estatal de

Telecomunicaciones
La Red Estatal de Telecomunicaciones es la herramienta tecnolgica
Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo
de apoyo a la seguridad pblica debido a que aporta diversas
(C-4) y el Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza.
funcionalidades.
Para transparentar y cumplir con la aplicacin de los recursos
Esta Red est integrada por un conmutador principal situado en
destinados para la Seguridad Pblica, se desglosan las actividades
Xalapa y siete conmutadores secundarios ubicados en los sub-
ms destacadas en ste perodo:
centros de Cosoleacaque, Fortn, Martnez de la Torre, Pnuco,

Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Veracruz; y 24 sistemas de
repeticin de radio que operan en modalidad digital, encriptado y
Se adquirieron equipos ruteadores para el C-4 con una

inversin de 2 millones de pesos;
troncalizado, que junto con diversos enlaces de microondas y fibra

ptica, permiten lograr una cobertura cercana al 85 por ciento
poblacional y territorial.
Se brind mantenimiento al sistema de video-vigilancia en

Veracruz-Boca del Ro con una inversin de 2.1 millones de
pesos;
Esta tecnologa garantiza la confidencialidad de las comunicaciones

y cuenta con soporte tcnico continuo que da permanencia a los
servicios durante los 365 das del ao.
Se adquiri el suministro al sistema de repeticin de radios

para el C-4 con una inversin de 2.6 millones de pesos;
14.2. Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pblica
Derivado del mecanismo de gestin del Gobierno del Estado, en
el marco de la XXIX Sesin del Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, se autoriz una inversin total de 488.5 millones de pesos
para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP)
2011; de estos, el Gobierno Federal aport 341.9 millones de
pesos y el Gobierno del Estado 146.6 millones de pesos.
El 7 de marzo de 2011 se firm el Convenio de Coordinacin
con el Gobierno Federal en el que se establecen siete ejes
estratgicos: Alinear las Capacidades del Estado Mexicano Contra
la Delincuencia, Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana,
Desarrollo Institucional, Sistema Penitenciario, Combate a la
Corrupcin, Plataforma Mxico y los Indicadores de Medicin.
Las dependencias beneficiadas con los recursos del FASP son la
Secretara de Seguridad Pblica, la Procuradura General de
Justicia, la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social,
el Centro de Internamiento Especial para Adolescentes, el Tribunal
Se adquirieron switches (interruptores) para red de transporte

del C-4 con una inversin de 1.9 millones de pesos;
Se adquiri un sistema de video-vigilancia de matriculas
vehiculares para el C-4 con una inversin de 2.3 millones
de pesos;
Se adquirieron 22 cargadores de bateras para automvil y
400 bateras recargables de alta capacidad para los equipos
de radio del C-4 con una inversin de 722 mil pesos;
Se adquirieron sistemas de seguridad para la red de datos
del C-4 con una inversin de 1.1 millones de pesos;
Se adquirieron seis vehculos tipo sedn para el Centro
Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo,
con una inversin de 750 mil pesos;
Se adquirieron 260 chalecos antibalas de proteccin balstica
nivel III-A para la Procuradura General de Justicia, con una
inversin de 7.6 millones de pesos;
Superior de Justicia, el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, el
Se adquiri el equipo anti-secuestro consistente en: cinco
Intermunicipal de la Cuenca del Papaloapan. Esta etapa consiste
cmaras de video infrarrojo, siete equipos de visin nocturna,
en terminar los edificios 1 y 2 correspondientes a los servicios
cuatro analizadores de lnea telefnica, cinco micrfonos
generales, obra exterior, perreras, cuarto de armas, rea de anfibio,
de grabacin ambiental, un equipo de extraccin de
cuarto de mquinas e inicio de embarcadero.
informacin de equipos mviles, tres equipos para deteccin

de micrfonos, cinco scaners de frecuencia porttil y dos
Asimismo, se autorizaron 3 millones de pesos para el edificio del
equipos mviles de monitoreo de celular, con una inversin
Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza, mismos que
de 19.5 millones de pesos, para la Procuradura General
se aplicarn en las adecuaciones de las reas mdicas, psicolgicas,
Justicia;
toxicolgicas, poligrfica y monitoreo, de investigaciones, rea

administrativa y centro de cmputo.
Se adquirieron 23 unidades tipo pick-up para la Procuradura

General de Justicia, con una inversin de 7 millones de pesos;
Se adquiri equipo de cmputo para el Centro Estatal de
Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo, con una
14.3.2. Infraestructura para la

Procuracin y la Administracin de
Justicia
inversin de 70 mil pesos;

Con el propsito de ser ms eficientes en las actividades de la
La compra de equipo de cmputo para el Tribunal Superior
de Justicia, con una inversin de 1.9 millones de pesos;
procuracin y la administracin del sistema de justicia, el Gobierno

del Estado destin una inversin de 15 millones de pesos para la
primera etapa de construccin de la Sede del Poder Judicial del
Se adquiri mobiliario y equipo de oficina, con una inversin
Estado de Veracruz, que consiste en trabajos preliminares de obra,

cimentacin y estructuras del primer nivel.
14.3. Infraestructura, dignificacin y

equipamiento
14.3.3. Infraestructura para los Centros

de Readaptacin Social
Con la finalidad de robustecer los programas establecidos por
Para contar con instalaciones dignas, que garanticen una verdadera
la presente Administracin, se dio continuidad a las obras de
rehabilitacin de la poblacin penitenciaria, se destinaron
seguridad verificando que cumplan con los requerimientos
10.6 millones de pesos para la remodelacin de los centros de
establecidos a nivel nacional y as, mejorar las actividades en
readaptacin social en los municipios de Acayucan, Amatln de
materia de Seguridad Pblica, Procuracin y Administracin de
los Reyes, Coatepec, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, San Andrs
Justicia y las destinadas a la rehabilitacin social de la poblacin
Tuxtla, Tuxpan y Zongolica.
penitenciaria.
Tambin, se autorizaron 1.2 millones de pesos para la adquisicin
14.3.1. Infraestructura para la Seguridad

Pblica
de equipo fijo en los CERESO de Acayucan y Amatln de los Reyes.
Con los recursos destinados para el FASP se invirtieron 9 millones

de pesos para la construccin de la sexta etapa del Cuartel
14.4. Subsidio para la Seguridad Pblica

Municipal (SUBSEMUN)
La Secretara de Gobernacin public el 14 de enero de 2011, el
la seguridad pblica a travs de un sistema conformado por la
Acuerdo que Establece las Bases para la Elegibilidad de Municipios
Unidad de Anlisis Tctico, Investigacin y Operaciones.
y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Esto, permiti

asignar recursos del Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal,
Tambin, se realiz la suscripcin del Convenio de Adhesin y la
que beneficiaron a los municipios de: Acayucan, lamo Temapache,
creacin del Primer Mdulo de Polica Estatal Acreditable, el cual
Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosoloeacaque, Martnez
se distribuy en siete ejes:
de la Torre, Minatitln, Orizaba, Pnuco, Papantla, Poza Rica, San

Andrs Tuxtla, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
1. Reclutamiento y seleccin de elementos;
El Gobierno del Estado logr gestionar 1.1 millones de pesos
2. Evaluacin y control de confianza de polica estatal
adicionales que se distribuyeron en los municipios de Veracruz y
acreditable;
Xalapa. La aportacin Federal fue por 190.5 millones de pesos,

en tanto que los municipios contribuyeron con 57.2 millones de
3. Formacin especializada;
pesos.
4. Equipamiento de personal de seguridad pblica estatal;
Los municipios beneficiados, en coordinacin con las autoridades
federales y estatales, establecieron los anexos tcnicos con la
5. Equipamiento tecnolgico;
finalidad de alinear los esfuerzos de los tres rdenes de Gobierno

6. Acreditacin de las condiciones objetivas de desarrollo
en materia de seguridad pblica.
institucional (CODIS);
La aportacin municipal se aplic a los rubros de renivelacin salarial
y acciones en materia de prevencin del delito, y la aportacin
7. Entrega de incentivos.
Federal se distribuy en cinco ejes rectores: Equipamiento,

Infraestructura, Operacin Policial, Profesionalizacin, Prevencin
de la Violencia y del Delito. Actualmente los 16 municipios que
conforman el SUBSEMUN se encuentran ejerciendo la segunda
ministracin que importa la cantidad de 57.2 millones de pesos.
14.5. Subsidio para la Polica Acreditable

(SPA)
14.6. Registros Nacionales

El Consejo Estatal de Seguridad Pblica, a travs de la Subdireccin
del Registro Estatal de Informacin, instrument el Registro
Nacional de Indiciados, Procesados y Sentenciados en cuatro
centros de readaptacin social y 13 reclusorios regionales.
Esta informacin se actualiza diariamente por medio del Programa
A travs del Diagnstico de Realidad en Materia de Seguridad del
de Abatimiento del Rezago y de la Calidad de la Informacin,
Estado y la entrega del Plan de Implementacin, integrado por el
mismo que elabora el censo de los internos con la finalidad de
programa de equipamiento y de reorganizacin de estructuras del
identificar detalladamente a los 7,492 internos.
mando policial se puso en marcha el nuevo Subsidio de Polica

Acreditable (SPA).
El Registro Nacional de Huellas Dactilares es esencial para la

investigacin criminal, ya que opera una base de datos con ms de
El SPA traza las directrices del nuevo modelo policial formado
136.7 mil registros, de los cuales 93,429 son registros dactilares,
por un grupo lite que fundamenta su compromiso en procurar
41,436 registros de palmas y 1,752 registros latentes. Esta es una
14.7. Difusin
herramienta para la deteccin e identificacin de la poblacin
penitenciaria, as como de cuerpos policiales y custodios.
El Consejo Estatal de Seguridad Pblica realiz diversas campaas

para promover y fomentar la cultura de la legalidad. Asimismo,
cuenta con el sitio en Internet www.cespver.gob.mx, el cual tiene
El Registro Nacional de Voz es una herramienta tecnolgica que
como objetivo principal publicar la estructura del Consejo, as
apoya a las corporaciones de investigacin criminal. Veracruz dio
como la publicacin contina de las principales actividades que
inicio a la generacin de archivos con grabacin de las voces y
realiza este Organismo.
actualmente tiene un registro de 1,644 insertadas y 806 grabadas

que corresponden a elementos de la Secretara de Seguridad
Para brindar un mejor servicio, se fortaleci el formato de su sitio
Pblica.
en Internet, a la que aadi espacios para la participacin de los

veracruzanos con la finalidad de que exista una mejor interaccin.
El Registro Nacional del Padrn Vehicular, en coordinacin con el
Tambin, se le agregaron enlaces a pginas de redes sociales
Registro Pblico Vehicular (REPUVE), tiene como objetivo identificar
donde se difunden las actividades en materia de seguridad pblica
todo lo relacionado con las altas, bajas, robos, financiamiento
que realiza el Gobernador y los programas de las instituciones de
y destruccin de automviles. A la fecha, existe un registro de
seguridad pblica.
1.5 millones de vehculos en donde el Consejo participa en la

actualizacin y depuracin de la informacin.
El Registro Nacional de Vehculos Robados y Recuperados concentra
Los servicios que se brindan a travs del sitio en Internet son:

Atencin telefnica 066;
en su base de datos todas las denuncias realizadas por personas

que han sido vctimas del robo de su vehculo. Actualmente, en
Atencin telefnica 089;
su base de datos mantiene un registro de 8,869 vehculos robados

y 6,258 recuperados. Los municipios de Coatzacoalcos, Crdoba,
Instancias de Seguridad Privada;
Txpan, Veracruz y Xalapa se encuentran enlazados a este registro.

Transparencia;
El Registro Nacional de Mandamientos Judiciales tiene como
objetivo contar con informacin actualizada. En este periodo se
Eventos de participacin ciudadana como las visitas a
tienen registradas 82,297 rdenes de aprehensin, 13,990 rdenes
escuelas, instituciones, empresas, con el objetivo de difundir
de reaprehensin y 16,825 comparecencias.
el mensaje de Prevencin del Delito.
El Registro Nacional de Armamento y Equipo est compuesto por

dos licencias colectivas que son: la 063 a nombre de la Secretara
de Seguridad Pblica, la cual ampara un total de 17,046 registros
14.8. Centro Estatal de Evaluacin y

Control de Confianza
de armas y la licencia colectiva nmero 160, con cargo a la

Procuradura General de Justicia donde se cuenta con un registro
Para poder ingresar y permanecer, el personal del Consejo Estatal
de 1,577 armas. Este registro tiene como finalidad la ubicacin y
de Seguridad debe ser evaluado por el Centro Estatal de Evaluacin
resguardo de armamento del Pas, as como las personas que la
y Control de Confianza en coordinacin con instancias federales.
portan y el estado que guardan.

Los protocolos de evaluacin son establecidos por el Sistema
La Secretara de Seguridad Pblica ha redefinido sus estrategias
Nacional de Acreditacin y Control de Confianza y se realiza
orientndolas hacia un nuevo Modelo de Polica que incorpore
mediante:
estndares de operacin unificados, mediante la homologacin

de procesos, procedimientos, mtodos y protocolos de operacin
El examen de poligrafa;
policial en los tres rdenes de Gobierno y la utilizacin compartida

de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones.
El examen mdico toxicolgico;

En este esfuerzo conjunto, el objetivo es lograr la dignificacin
El examen psicolgico; y
del servicio policial, la profesionalizacin de los elementos y la

aplicacin de mecanismos ms estrictos de reclutamiento para
Una investigacin del entorno socioeconmico.
quienes desean formar parte de la Secretara de Seguridad Pblica.

Es necesario devolver a la sociedad la confianza con elementos
A la fecha 63 elementos han sido evaluados y adscritos al
capaces, eficientes, honestos y comprometidos con su labor y con
Organismo, de los cuales 47 pertenecen al rea operativa y 16
el bienestar de los ciudadanos.
corresponden al rea administrativa.

Asimismo, de diciembre de 2010 a julio de 2011, se realizaron 884
evaluaciones a elementos de diferentes corporaciones.
El Centro Estatal con el propsito de integrar el primer mdulo de
la Polica Estatal Acreditable, realiz 147 examinaciones practicadas
a igual nmero de elementos aspirantes.
14.9. Primer Diplomado en Seguridad

Pblica
Se realiz el primer Diplomado en Seguridad Pblica con la
coordinacin de la Secretara Ejecutiva del Sistema, el Consejo
Estatal de Seguridad Pblica y el Colegio de Veracruz para
continuar con la profesionalizacin de los rganos de seguridad,
y el cual cont con la participacin de 40 servidores pblicos. El
profesorado estuvo formado por especialistas del extranjero, de
la Universidad Veracruzana, de la Polica Federal, del CISEN, de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Colegio de
Veracruz.
Pr o c ur a cin de J us ticia
El nico pacto de este Gobierno es con

el presente y futuro de nuestras familias

La Procuradura General de Justicia es la Dependencia encargada de vigilar el cumplimiento
de las leyes, as como de promover y coordinar la participacin ciudadana en las distintas
acciones destinadas a la prevencin del delito.
Por ello, en la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia se define su operacin
dentro de los principios de buena fe, legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad,
eficiencia, profesionalismo, jerarqua y autonoma en sus funciones, con la finalidad de
brindar atencin oportuna y efectiva en la investigacin de los delitos y en la persecucin
de los delincuentes.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y la estrategia Adelante, establecen las
polticas pblicas a desarrollar a partir de los principios de igualdad y certeza jurdica, que
garantizan el respeto a los derechos de la sociedad. En este sentido y con la firme conviccin
de lograr los objetivos planteados, es importante contar con una administracin de justicia
eficiente, expedita y transparente, representada por servidores pblicos respetuosos,
profesionales y honestos, que procuren y defiendan los principios y los valores sociales que
demanda la sociedad; de esta forma se preservar el Estado de Derecho y se contribuir al
desarrollo equitativo en la Entidad.
informe | P r o c u r a c i n d e J u s t i c i a | 3 1 1
1. Modernizacin de la
Procuradura
La Procuradura General de Justicia ha elevado su funcionalidad
Para fortalecer las estrategias y acciones en materia de procuracin
administrativa y la calidad en sus servicios a travs de la
de justicia, la Procuradura General de Justicia del Estado particip
instrumentacin de sistemas de gestin de la calidad de
en:
conformidad
con
prcticas
internacionalmente
aceptadas,
establecidas en las normas ISO 9001:2008.
La XXV Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de

Procuracin de Justicia que se realiz en Tuxtla Gutirrez, Chiapas
Para cumplir con el compromiso de instrumentar el proceso de
y en el XI Encuentro Nacional de Presidentes de Tribunales
modernizacin descrito en el PVD 2011-2016, donde se seala
Superiores de Justicia y de Procuradores Generales de Justicia del
elevar la funcionalidad administrativa del Gobierno y la calidad de
Pas, el 22 y 23 de septiembre en Veracruz.
sus servicios, del 1 de diciembre de 2010 al 31 de julio de 2011

la Procuradura realiz diversas tareas para auditar y mantener
En este sentido, la Procuradura General de Justicia trabaj para
las 16 reas certificadas, con 46 procesos, validadas por Calidad
lograr una mayor integracin, comunicacin y posicionamiento de
Mexicana Certificada, S.C; organismo externo certificador.
la Institucin con los veracruzanos. Asimismo, realiz actividades

en estrecha vinculacin con los tres rdenes de Gobierno,
En este sentido, se impartieron cuatro cursos de capacitacin en
representantes de distintos sectores sociales, colegios, barras y
los que participaron 79 personas, se realizaron 85 asesoras a los
asociaciones de abogados, investigadores y organismos pblicos.
Sistemas de Gestin de la Calidad, seis auditoras internas y 16

auditoras de certificacin y mantenimiento.
La Procuradura particip en siete reuniones de trabajo en las que

estuvieron presentes representantes del grupo de Coordinacin
2. Procuracin de
Justicia
Veracruz, el Ejrcito Mexicano, la Secretara de Marina Armada de

Mxico, la Secretara de Seguridad Pblica Federal, la Procuradura
General de la Repblica y corporaciones policiales de Veracruz.
Tambin, se realizaron 119 reuniones de trabajo con presidentes
El Gobierno del Estado mantuvo su compromiso con las
municipales y autoridades de los ayuntamientos con la finalidad
instituciones encargadas de salvaguardar las garantas a las que
de definir acciones para el combate a la delincuencia y prevencin
todo ciudadano tiene derecho, y as atender las demandas de los
del delito.
veracruzanos de vivir en un Estado seguro y en paz, en donde la

sociedad pueda desarrollarse y ejercer a plenitud sus libertades y
En coordinacin con el sector empresarial, se desarrollaron 21
derechos.
reuniones con representantes de las cmaras de comercio, de

la Industria de la Construccin y asociaciones ganaderas, con
En el marco de coordinacin entre la Secretara Tcnica del Consejo
el propsito de plantear estrategias y acciones para proteger su
para la instrumentacin del Sistema Judicial Penal, se firm con la
patrimonio.
Secretara de Gobernacin el Convenio para el Otorgamiento del

Subsidio para la Implementacin de la Reforma Penal en el Estado.
Para brindar una mayor cobertura de Procuracin de Justicia, se

crearon las reas de la Fiscala Especial para Asuntos de Migrantes
Por ello, la Procuradura trabaj en la consolidacin de un sistema
y las agencias del Ministerio Pblico Especializadas en delitos
de Justicia eficiente mediante la aplicacin de nuevos esquemas
Patrimoniales contra el Comercio, en los municipios de Crdoba,
de control y supervisin constante en el desempeo de la tarea de
Poza Rica y Tuxpan.
procurar justicia.
3. Coordinador de
Agentes del Ministerio
Pblico Especializado en
Delitos Cometidos por
Servidores Pblicos
Tambin se efectuaron siete reuniones de coordinacin para la

operacin de los programas institucionales como: Abatimiento
al rezago, Capacitacin y profesionalizacin, Adecuacin de los
Esta Fiscala Especializada en Delitos Cometidos por Servidores
espacios fsicos y mejora de la infraestructura y la verificacin de
Pblicos, inici 401 investigaciones ministeriales, 419 indagatorias
los avances estadsticos de las investigaciones.
de accin penal, 214 de no ejercicio, 103 indagatorias reservadas,

15 de incompetencia y nueve de acumulacin; asimismo, los
agentes del Ministerio Pblico Auxiliares del Procurador dieron
investigaciones ministeriales, se cumplieron 721 aprehensiones,
respuesta a 3,690 tocas desahogadas y 3,690 resoluciones.
94 reaprehensiones, 17 comparecencias y 832 mandamientos
travs
de
esta
Subprocuradura,
se
iniciaron
9,433
judiciales y ministeriales cumplidos.
4. Subprocuraduras
Regionales
En materia de Profesionalizacin se impartieron cuatro cursos de

capacitacin a agentes del Ministerio Auxiliar y se realizaron 17
visitas de revisin tcnico jurdicas en las agencias del ministerio
pblico distritales y regionales.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de la

Procuradura General de Justicia, se realizaron supervisiones a las
agencias del Ministerio Pblico a travs de las Subprocuraduras
Regionales de Justicia, a efecto de dar seguimiento a la debida
4.2. Subprocuradura Regional Zona

Centro Veracruz
integracin y determinacin de las investigaciones ministeriales

derivadas de las denuncias realizadas por la sociedad.
La Subprocuradura Regional de Justicia Zona Centro Veracruz, est

integrada por 12 agencias del ministerio pblico investigadoras,

Centro Xalapa
cinco
agencias
adscritas,
seis
agencias
especializadas
en
responsabilidad juvenil y conciliadoras, una agencia especializada

en delitos patrimoniales contra el comercio y cinco agencias
municipales, las cuales brindan atencin a 14 municipios de la
La Subprocuradura Regional de Justicia Zona Centro Xalapa, est
Entidad.

ocho agencias adscritas, ocho agencias especializadas en
Con el objetivo de concientizar en la responsabilidad que tienen de
brindar un trato amable, objetivo y profesional a los ciudadanos, se
en delitos patrimoniales contra el comercio y 20 agencias
realizaron 10 visitas de supervisin a agentes del ministerio pblico
investigadores, adscritos, conciliadores y municipales.
Entidad.
Se efectuaron 10 reuniones de trabajo para verificar los avances
En el periodo de Informe, se realizaron 17 visitas de supervisin
estadsticos de las investigaciones ministeriales, cuatro cursos de
a agentes del ministerio pblico investigadores, adscritos,
capacitacin y se puso en marcha el Programa de Abatimiento de
conciliadores y municipales, con el objetivo de concientizarlos en
Rezago.
la responsabilidad que tienen de brindar un trato amable, objetivo

y profesional a los ciudadanos.
Se
iniciaron
travs
de
esta
Subprocuradura
6,683
investigaciones ministeriales, se cumplieron 959 aprehensiones, 27

Centro Cosamaloapan
reaprehensiones, 145 comparecencias, 446 presentaciones, 534
La
Subprocuradura
Regional
de
Justicia
Zona
Centro
notificaciones, 137 disposiciones de personas, 93 disposiciones de
Cosamaloapan, est integrada por seis agencias del ministerio
vehculos y 506 mandamientos judiciales y ministeriales cumplidos.
pblico investigadoras, 13 Agencias del ministerio pblico

municipales, cuatro agentes del ministerio Pblico adscritos a
juzgados y dos agentes del ministerio pblico conciliadores,

Centro Crdoba
investigadores y de responsabilidad juvenil, un delegado regional

de la Agencia Veracruzana de Investigaciones (AVI) que a su vez
tiene ocho comandancias; dos enlaces de servicios periciales y 14
La Subprocuradura Regional de Justicia Zona Centro Crdoba, est
peritos, los cuales brindan atencin a 24 municipios de la Entidad.

ocho
agencias
adscritas,
seis
agencias
especializadas
en
Para permitir el acercamiento y atencin inmediata a la sociedad,
esta Subprocuradura realiz 126 audiencias pblicas en los
en delitos patrimoniales contra el comercio y 14 agencias
municipios de Chacaltianguis, Cosamaloapan, Jos Azueta,
Otatitln, Tierra Blanca, Tres Valles y Tlacojalpan.
Entidad.
Para verificar los avances estadsticos de las investigaciones
Para concientizar a los agentes del ministerio pblico investigadores,
ministeriales esta subprocuradura realiz 11 reuniones de trabajo,
adscritos, conciliadores y municipales, en la responsabilidad que
dos reuniones con agentes del ministerio pblico, investigadores
tienen de brindar un trato amable, objetivo y profesional a los
municipales, conciliadores, adscritos, AVI, periciales y oficiales
ciudadanos, en el periodo de Informe se realizaron 28 visitas de
secretarios para agilizar la integracin y determinacin de las
supervisin.
investigaciones ministeriales; dos reuniones de coordinacin con

unidades operativas locales de Minatitln y se puso en marcha el
Asimismo, se instrumentaron 43 reuniones de trabajo para verificar
Programa de Abatimiento de Rezago.
los avances estadsticos de las investigaciones ministeriales, tres

cursos de capacitacin y se puso en operacin el Programa de
Se
Abatimiento de Rezago.
iniciaron
travs
de
esta
Subprocuradura,
1,615
reaprehensiones, 24 comparecencias, 248 presentaciones, 1,008

Se iniciaron 7,517 investigaciones ministeriales, 994 aprehensiones,
notificaciones, 100 disposiciones de personas y 38 disposiciones
200 reaprehensiones, 53 comparecencias, 756 presentaciones, 16
de vehculos.
notificaciones, 1,100 disposiciones de personas, 727 disposiciones

de vehculos y 838 mandamientos judiciales y ministeriales
cumplidos a travs de esta Subprocuradura.

Norte Poza Rica-Tuxpan
Con base en el Proyecto de Modernizacin, se inaugur una Agencia

del Ministerio Pblico Especializada en delitos Patrimoniales contra
el Comercio en el Distrito Judicial de Crdoba.
La Subprocuradura Regional de Justicia de la Zona Norte Poza

Rica-Tuxpan, est integrada por 12 agencias del ministerio
pblico investigadoras, nueve agencias adscritas, cuatro agencias
especializadas en responsabilidad juvenil y conciliadoras, dos
agencias especializadas en delitos patrimoniales contra el comercio
y 10 agencias municipales, las cuales brindan atencin a 21
Se efectuaron ocho reuniones de trabajo para verificar los avances
municipios de la Entidad.
estadsticos de las investigaciones ministeriales, siete cursos de

capacitacin, tres visitas de revisin tcnico jurdicas en las agencias
Brindar un trato amable, objetivo y profesional a la sociedad es tarea
de ministerios pblicos distritales y regionales; y se puso en marcha
fundamental en esta Administracin, por ello, esta subprocuradura
el Programa de Abatimiento de Rezago.
realiz 44 visitas de supervisin a agentes del ministerio pblico

investigadores, adscritos, conciliadores y municipales.
Se
iniciaron
travs
de
esta
Subprocuradura
1,423
investigaciones ministeriales, se cumplieron 155 aprehensiones,

Se instrument el Programa de Abatimiento de Rezago y se
16 reaprehensiones, 30 comparecencias, 126 presentaciones, 60
efectuaron 10 reuniones de trabajo para verificar los avances
notificaciones, 80 disposiciones de personas y 22 disposiciones de
estadsticos de las investigaciones ministeriales, as como cuatro
vehculos.
cursos de capacitacin.
A travs de esta Subprocuradura se iniciaron 992 investigaciones
ministeriales, 575 aprehensiones, 157 reaprehensiones, 63
4.7. Subprocuradura Regional Zona Sur

Coatzacoalcos
comparecencias, 168 presentaciones, 37 disposiciones judiciales

de personas, 39 disposiciones de vehculos y 963 mandamientos
La Subprocuradura Regional de Justicia Zona Sur Coatzacoalcos,
ministeriales cumplidos.
est
integrada
por
18
agencias
del
ministerio
pblico
investigadoras, siete agencias adscritas, 11 agencias especializadas

En base al Proyecto de Modernizacin, se inauguraron dos Agencias
en responsabilidad juvenil y conciliadoras; y 16 agencias
del Ministerio Pblico Especializadas en delitos Patrimoniales contra
municipales, las cuales atienden a 25 municipios de la Entidad.
el Comercio en los Distritos Judiciales de Tuxpan y Poza Rica.

En el periodo de Informe, se realizaron 26 visitas de supervisin
a agentes del ministerio pblico investigadores, adscritos,

Norte Tantoyuca
conciliadores y municipales, con el objetivo de concientizarlos en

la responsabilidad que tienen de brindar un trato amable, objetivo
y profesional a los ciudadanos.
La Subprocuradura Regional de Justicia Zona Norte Tantoyuca,

est
integrada
por
seis
agencias
del
ministerio
pblico
Tambin, se efectuaron ocho reuniones de trabajo para verificar
investigadoras, dos agencias adscritas, dos agencias especializadas
los avances estadsticos de las investigaciones ministeriales, cinco
en responsabilidad juvenil y conciliadoras; y nueve agencias
cursos de capacitacin, 12 visitas de revisin tcnico jurdicas en
las agencias del ministerio pblico distritales y regionales; y se puso
Entidad.
en marcha el Programa de Abatimiento de Rezago.
Se realizaron 15 visitas de supervisin a agentes del ministerio
pblico investigadores, adscritos, conciliadores y municipales, con
el objetivo de concientizarlos en la responsabilidad que tienen de
reaprehensiones, 55 comparecencias, 110 presentaciones, 2,626
brindar un trato amable, objetivo y profesional a los ciudadanos.
notificaciones, 145 disposiciones de personas y 418 disposiciones
travs
de
esta
de vehculos.
Subprocuradura
se
iniciaron
8,910
6. Subprocuradura
Especializada en Asuntos
Indgenas
Asimismo, se inaugur una agencia Especializada en Delitos
La Subprocuradura Especializada en Asuntos Indgenas es la
Sexuales, dos agencias investigadoras y una agencia adscrita en
instancia encargada en coordinacin con la estrategia Adelante,
apego al Proyecto de Modernizacin y con la finalidad brindar
de asegurar la procuracin e imparticin de justicia con respeto a
atencin y profesionalismo a la sociedad.
las garantas individuales, los principios de imparcialidad y firmeza
5. Agencia Veracruzana
de Investigaciones (AVI)
en el cumplimiento de la Ley para el bienestar de las comunidades

indgenas.
La Subprocuradura est integrada por cinco agentes del Ministerio
Pblico auxiliares, un Consultor Jurdico de Asuntos Agrarios y siete
Por mandato Constitucional, la investigacin y persecucin de los
agentes del Ministerio Pblico investigadores itinerantes.
delitos corresponde al Ministerio Pblico y se auxilia para tal efecto

de una polica que acta bajo su autoridad y mando inmediato.
En las oficinas centrales de esta rea se realizaron 19 visitas de

supervisin a las siete agencias del Ministerio Pblico investigadores
En Veracruz, esta tarea le corresponde a la Agencia Veracruzana de
itinerantes, se brind atencin a 198 audiencias y se realizaron
Investigaciones (AVI), la cual cuenta con un parque vehicular de
visitas carcelarias que dieron como resultado la promocin de
306 unidades en servicio, de los cuales 55 son automviles tipo
97 gestiones a favor de internos para su liberacin. Tambin,
sedn, 233 camionetas con batea y 18 camionetas tipo van.
se organizaron cursos de capacitacin para sndicos, agentes,

subagentes municipales y policas auxiliares, se analizaron 643
En lo que respecta a comunicaciones, la AVI cuenta con un sistema
investigaciones ministeriales y el Consultor Jurdico de Asuntos
de radiocomunicacin que consta de 371 radios, de los cuales 205
Agrarios atendi a 89 campesinos.
son radios porttiles, 135 radios mviles y 30 radios base, adems

de un repetidor de seal.
Los agentes de los ministerios pblicos investigadores itinerantes

visitaron 479 comunidades indgenas y celebraron 84 reuniones
En cuanto al armamento tiene 1,578 armas, de las cuales, 827
de trabajo. Asimismo, iniciaron 766 investigaciones, 447 se
armas son cortas y 751 armas largas.
determinaron; en 117 se dict acuerdo de reserva, en 124 se

determin el no ejercicio de la accin penal, 50 fueron remitidos
En el periodo que se informa, la AVI realiz 3,908 rdenes
por incompetencia, 319 se encuentran en trmite, en 156 se
de aprehensin, 443 rdenes de reaprehensin y 301 de
determin el ejercicio de la accin penal y se solucionaron a travs
comparecencia, que corresponden a mandamientos judiciales. Por
de medios alternos 194 asuntos.
otra parte, dio cumplimiento a 2,006 rdenes de presentacin,

24,407 oficios de investigacin y 2,511 notificaciones ordenadas
por el Ministerio Pblico.
Tambin, brind seguridad, proteccin y atencin oportuna a la
7. Subprocuradura de
Supervisin y Control
poblacin local y al turismo nacional e internacional que asistieron

a los carnavales de Coatzacoalcos y Veracruz, Semana Santa en
En esta Subprocuradura, los agentes del Ministerio Pblico y
Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Tantoyuca, Tuxpan,
los oficiales secretarios de supervisin y control realizaron 50
Veracruz y Xalapa, as como en la Cumbre Tajn y en la Expo-feria
certificaciones del examen antidrogas a personal de la PGJ, as
en Boca del Ro Ylang Ylang.
como a 1,247 servidores pblicos, de los cuales 40 son agentes del

Ministerio Pblico, 945 agentes de la AVI, un perito, 25 oficiales
secretarios, 19 administrativos, 103 aspirantes y 114 personas de
atencin profesional, tica, discreta, humana, continua y sensible
diferentes dependencias.
en el plano jurdico, en atencin mdica, psicolgica de urgencias.
Por otra parte, se atendieron 904 quejas, de las cuales 257
Para su debido funcionamiento, esta Subprocuradura cuenta con
se presentaron va telefnica, 382 por escrito, 15 por correo
un Titular, dos agentes del ministerio pblico, una Jefa de la Unidad
electrnico, 5 por nota periodstica y 245 por comparecencia; as
de Gnero, 21 agentes del Ministerio Pblico Investigadoras
como 174 de orientacin.
Especializadas en Delitos contra la Libertad, y contra la Seguridad

Sexual, y contra la Familia y 13 agentes del Ministerio Pblico
Se realiz la diligencia a 1,568 oficios y se certificaron 13,650
Especializadas en Responsabilidad Juvenil y de Conciliacin.
llamadas telefnicas informativas. Se iniciaron 152 procedimientos

administrativos de responsabilidad en contra de 223 servidores
En la presente Administracin se reformaron, adicionaron y
pblicos de la Procuradura, y se concluyeron 121 procedimientos
derogaron diversas disposiciones del Cdigo Penal, del Cdigo
administrativos de responsabilidad, en contra de 154 servidores
de Procedimientos Penales de la Ley Orgnica del la PGJ y de la
pblicos.
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, con el propsito de

tipificar y sancionar el feminicidio, para fortalecer el rgimen
Como resultado de estas acciones se sancionaron a seis servidores
jurdico de defensa y garanta de los derechos de las mujeres que
con suspensiones sin goce de sueldo, a 19 se les levantaron
se encuentren en desventaja; publicado en el Decreto 292 en la
amonestaciones, a ocho se les apercibi, a 26 se les brindaron
Gaceta Oficial del Estado el 29 de agosto de 2011.
liberaciones de responsabilidad, a 94 se quedaron sin materia y se

realiz una destitucin de cargo.
A partir de febrero de 2011, se recibieron 8,537 denuncias, de las

cuales 1,689 se encuentran en el ejercicio de la accin penal, 682
Asimismo, esta Subprocuradura realiz 10 reuniones generales, de
en el ejercicio de la accin no penal, 1,945 en estado de reserva,
las cuales tres fueron de carcter informativo, cuatro fueron para
214 se remitieron por incompetencia, 36 se acumularon y 3,971
evaluar tareas, una de concientizacin y dos de control interno.
estn en trmite.
El Centro de Evaluacin y Control de Confianza (CECC) realiz
Con la finalidad de sensibilizar a los servidores pblicos sobre
231 evaluaciones a servidores pblicos de la Procuradura y 301 en
cmo alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, se
apoyo a otras instituciones.
organiz el curso Introduccin al Estudio del Gnero; a este evento
8. Subprocuradura
Especializada en
Investigacin de Delitos
de Violencia Contra las
Mujeres
asistieron 40 personas de distintas reas de la Procuradura y 111

servidores pblicos de las subprocuraduras regionales.
9. Direccin de Servicios
Periciales
La funcin especfica de la Direccin de Servicios Periciales es la de
auxiliar al Ministerio Pblico y a las diferentes autoridades que lo
La finalidad de esta Subprocuradura es la de coordinar y vigilar
soliciten para realizar el estudio, anlisis y revisin de hechos, as
que las mujeres que soliciten algn servicio se les brinde una
como apoyar al esclarecimiento de un ilcito.
En este ao se gestion ante la Direccin del Centro de Informacin
violaciones, 25 secuestros y 13,599 corresponden a diversos
de la PGJ, la actualizacin del sistema de digitalizacin del proceso
delitos.
de elaboracin de dictmenes, lo que permiti una mayor

transparencia y garantiz su inalterabilidad.
En atencin a la demanda de la sociedad y mediante el acuerdo

14/2011, se cre la Fiscala Especializada para Atencin a Migrantes,
Asimismo, se elabor una base de datos en las reas tcnicas-
la cual inici 86 investigaciones ministeriales presentadas por
cientficas para realizar un mejor control de los dictmenes que
inmigrantes que radican en el Estado y que no han regularizado su
sirven de base para la investigacin ministerial, tambin se elabor
situacin migratoria. A la fecha, se han realizado 11 reuniones de
una base de datos en el rea de gentica para ser utilizada en los
trabajo con el Instituto Nacional de Migracin, con los cnsules de
comparativos de perfiles genticos para identificacin de personas.
Guatemala, Honduras y el Salvador, con la Direccin General de

Derechos Humanos y Democracia de la Secretara de Relaciones
En este periodo, se emitieron 71,679 dictmenes, de los cuales
Exteriores, as como con el relator especial de la Comisin
4,549 son en criminalstica, 36,043 en medicina forense, 1,156 en
Interamericana de Derechos Humanos.
identificacin de personas, 11,072 en valoracin de objetos, 5,616
12. Direccin del Centro

10. Direccin General de de Atencin a Vctimas
del Delito
Control de Procesos
en verificacin de vehculos y 13,243 sobre asuntos diversos.
Uno de los objetivos establecidos en el PVD 2011-2016 es la de

En la presente Administracin esta Direccin inici, a travs de
fomentar los valores familiares, adems de impulsar estrategias y
los ministerios pblicos, 29,542 causas penales iniciadas, 6,193
acciones para combatir la alta incidencia de delitos.
mandamientos judiciales, 4,766 aprensiones, 1,077 rdenes de

reaprehensin, 350 comparecencias. Asimismo, se dictaron 2,476
Como medida de prevencin se impartieron plticas y conferencias
autos de formal prisin, 487 autos de libertad, 1,046 sentencias
que ayudan a sensibilizar a los estudiantes, padres de familia y
condenatorias, 140 absolutorias y 10 mixtas.
ciudadanos en general. A estos eventos asistieron 1,100 personas

a los que se les fomentaron los valores necesarios para desarrollar
Tambin, se realizaron 5,230 procedimientos penales en los que se
la cultura de prevencin del delito y de la denuncia.
solicit el desahogo de prueba, se formularon 2,002 conclusiones

En este ao se proporcionaron servicios asistenciales, tales
acusatorias y tres inacusatorias.
11. Investigaciones
Ministeriales
como: visitas domiciliarias, hospitalarias, escolares, estudios

socioeconmicos,
entrevistas,
canalizaciones,
obtencin
de
diversos beneficios y servicios, evaluaciones y orientaciones

psicolgicas, consultas psicoteraputicas, terapias y sesiones de
grupo, en los que participaron 813 personas.
En este ao en lo que refiere a incidencia delictiva, se recibieron

33,953 denuncias, de los cuales los delitos ms recurrentes fueron:
12,617 delitos de robo, 267 de abigeato, 148 asaltos en carretera,
2,233 de fraude, 3,896 lesiones dolosas, 880 homicidios, 288
13. Atencin a quejas de

los Derechos Humanos
La Agencia del Ministerio Pblico Visitador, encargado de la
Crdoba, dos a Poza Rica, una a Tantoyuca, seis a Veracruz y siete
atencin a quejas de Derechos Humanos de la PGJ, estableci
a Xalapa.
diversos mecanismos para promover en los servidores pblicos la

cultura de respeto a los derechos humanos, bajo el principio de
que la actuacin tica y conforme a derecho aumenta la confianza
y credibilidad de la sociedad.
Uno de esos mecanismos fue la instrumentacin de un Programa
de visitas a las diferentes Agencias del Ministerio Pblico, donde se
recibieron 66 quejas de la Comisin Estatal de Derechos Humanos
(CEDH) y ocho de la Comisin Nacional de Derechos Humanos
(CNDH).
15. Direccin del Centro

de Informacin
La Direccin del Centro de Informacin, en este ao instrument
el Programa de Digitalizacin Da a Da, que consiste en recabar los
datos de las investigaciones iniciadas en las Agencias del Ministerio
Pblico. Esto permiti generar informacin estadstica e ndices
delictivos necesarios para la toma de decisiones, as como integrar
Asimismo, en estas visitas se brind seguimiento puntal a las

observaciones enviadas por la CEDH y la CNDH, donde 128 fueron
boletinadas a las diferentes Subprocuraduras del Estado.
14. Direccin General

Jurdica
los expedientes de investigacin ministerial y digitalizarlos para su

consulta.
Tambin, se instal el Sistema Integral Informtico Privado
de Comunicaciones Unificadas en todas las subprocuraduras
regionales,
agencias
del
Ministerio
Pblico
Investigador,
delegaciones y coordinaciones de Servicios Periciales y la Agencia

Veracruzana de Investigaciones. Este sistema provee los servicios
de videoconferencia y telefona entre todas las reas encargadas
La Direccin General Jurdica elabor 10 acuerdos en los que se
del proceso de integracin de las investigaciones ministeriales.
integra la Comisin que conoce de las denuncias interpuestas
Derivado de esta accin, se logr la disminucin en los costos de
en contra de los notarios pblicos del Estado, asimismo present
los servicios de telefona y de traslados de personal.
el Decreto que reform los artculos 53 y 62 de la Constitucin

Poltica Local, mediante los cuales se precisan los requisitos para
Asimismo, se disearon 300 carteles y 100 trpticos con el tema
ser Procurador General de Justicia y Consejero de la Judicatura;
Trata de Personas, mismos que fueron enviados a todo el Estado
tambin se rindieron los informes correspondientes a 1,094
con informacin bsica para los ciudadanos.
demandas de amparo en que sealan como autoridad responsable

a servidores pblicos de la Procuradura.
En apoyo a la Unidad Anti-secuestro se disearon 50 cuadernos

informativos con estadstica del delito de secuestro a nivel estatal
Por otra parte, el Programa de Denuncia Annima, la seccin
durante el 2011, de igual forma se disearon 50 mapas de gran
Escrbale al Procurador y el Programa de Denuncia Annima 089,
formato con rastreo anti-secuestro, los cuales fueron difundidos
sirvieron como instrumentos para esclarecer delitos que de otra
entre los funcionarios de esta Institucin.
manera dificultara las acciones en contra de la impunidad.

Finalmente, se disearon 90 carteles de atencin y orientacin
De diciembre de 2010 a mayo de 2011, esta Direccin recibi
ciudadana de la Subprocuradura de Supervisin y Control, los
23 reportes que fueron canalizados para su atencin a las
cuales fueron distribuidos en todas las oficinas de la Procuradura
subprocuraduras regionales: cinco a Coatzacoalcos, dos a
General de Justicia a fin de dar a conocer a los ciudadanos, cules

son las vas mediante las que pueden interponer sus quejas si no
La Procuradura trabaja con determinacin para garantizar la plena
reciben una atencin de calidad.
vigencia del Estado de Derecho y castigo a quienes violen la Ley.
16. Direccin General de

Administracin
Actualmente, se han modernizado los objetivos, estrategias y se

han promovido nuevas formas de organizacin, superacin y
control administrativo y operativo, que sientan bases solidas para
construir una Procuracin de Justicia cada vez ms efectiva para
La Direccin General de Administracin es el rea responsable

de atender las necesidades administrativas de las unidades que
que las familias veracruzanas convivan en un ambiente de paz y

seguridad.
integran la Procuradura General de Justicia.

Para cumplir con los objetivos de las funciones sustantivas, se
requiere apoyarse en la organizacin y en una serie de sistemas
administrativos que permitan lograr una mayor eficiencia en la
operacin de los procedimientos bsicos y complementarios,
dado que su funcionamiento depende de la coherencia de los
procedimientos y sistematizacin computarizada de los mismos.
Esto permite el control del ejercicio del gasto pblico asignado a la
Dependencia, as como la transparencia de la contabilidad, el pago
de nmina, registro y control de personal, capacitacin, as como
la adecuada administracin y control de los recursos materiales.
17. Infraestructura
Para un efectivo cumplimiento de las acciones en procuracin
de justicia, se debe contar con los elementos que hagan
posible el desarrollo de una justicia eficiente y expedita; en este
sentido se dio inicio a la construccin de la primera etapa de las
nuevas instalaciones que albergan a la Agencia Veracruzana de
Investigaciones en Xalapa.
18. Transparencia
En cumplimiento a la Ley 848 de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica para el Estado de Veracruz, se recibieron 99
solicitudes de informacin mediante el sistema Infomex Veracruz,
con 96 solicitudes concluidas y tres en proceso de informacin.
g obie r n o
Gobierno sensible a las

demandas de la gente
En el contexto de la responsabilidad constitucional de la planeacin y conduccin del
En cumplimiento a las instrucciones del
desarrollo integral del Estado, conforme a los objetivos y acciones contenidos en el Plan
Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, que constituyen los instrumentos rectores de los
en esta dinmica de atencin directa de
programas sectoriales de la Administracin Pblica Estatal, corresponde a la Secretara
los ciudadanos, la Oficina del Secretario
de Gobierno coordinar la poltica interna de la Entidad, para contribuir a una gestin de
de Gobierno ofreci 4,235 audiencias
gobierno eficiente y ordenada, mediante una prctica poltica orientada por criterios de
en el periodo antes citado, de las cuales
legalidad y gobernabilidad. La presente Administracin acta coordinadamente con los
2,793 (65.9 por ciento) fueron atendidas
mbitos Federal y Municipal para cumplir con eficacia con las polticas pblicas y acciones
personalmente por el Titular del Despacho,
a favor de la gente.
lo que permiti una comunicacin cercana

con todos los actores sociales, polticos,
La gobernabilidad democrtica se construye con una atencin plena de las demandas y
econmicos, culturales y religiosos, sin
necesidades de los veracruzanos, pero fundamentalmente porque el Gobierno garantiza
distingo alguno. Con el mismo sentido de
el respeto y aplicacin del sistema normativo estatal, para lograr la convivencia armnica,
atencin, se realizaron 68 giras de trabajo
respetuosa e igualitaria entre los ciudadanos veracruzanos y las instituciones pblicas.
a diversos municipios y 132 sesiones

derivadas de seis mesas permanentes de
Bajo el principio fundamental, de constituirse como un Gobierno sensible a las demandas
trabajo presididas por esta Dependencia.
de la gente, pero sobre todo que ofrece soluciones, se han establecido procesos giles,
simplificados y eficientes de atencin a demandas y necesidades de los veracruzanos. Por
Estos resultados tambin han sido posibles
eso, en el marco de sus atribuciones, la Secretara de Gobierno atendi, en el periodo
por la instrumentacin de un sistema
comprendido del 1 de diciembre de 2010 al 27 de septiembre de 2011, un total de
de gestin de la calidad de estndares
14,076 solicitudes escritas -individuales o colectivas- ofreciendo a todas ellas las garantas
internacionales en el proceso de atencin
de atencin, en cumplimiento al derecho de peticin que garantiza la Constitucin
ciudadana de la Secretara de Gobierno.
Poltica del Estado.
informe | G o b i e r n o | 3 2 3
1. Certeza y seguridad
jurdica
El fortalecimiento de la normatividad estatal constituye una de las
El efecto inmediato fue la disminucin drstica del nmero de
tareas ms importantes de planeacin estratgica para apoyar la
atropellamientos, y el inicio y ejecucin de 22 procedimientos
definicin y aplicacin de las polticas pblicas y los objetivos de
administrativos de revocacin de concesiones de autobuses
desarrollo para Veracruz.
suburbanos, no slo por causa de accidentes sino tambin por la

regulacin ms estricta para aquellos que circulan fuera de las rutas
La Secretara impulsa acciones de carcter sectorial, en materia
autorizadas y que ahora tambin es causal de revocacin.
de promocin de la cultura de la legalidad; en la elaboracin y

propuesta de proyectos de reforma o adicin legal, o de creacin
Debe destacarse, en materia laboral, las reformas a la Ley Estatal
de nuevas leyes; en la expedicin de diversos decretos y acuerdos
del Servicio Civil, a la Ley de Bienes del Estado y al Cdigo
administrativos; y en la defensa del inters jurdico del Estado, para
Hacendario Municipal. Estas modificaciones, en conjunto, suponen
contribuir a una relacin sociedad-gobierno fundada en principios
la debida distincin entre los bienes del dominio pblico que son
de legalidad.
inembargables, inalienables e imprescriptibles, y los del dominio

privado, que no tienen estas caractersticas.
En este sentido, el Congreso del Estado aprob, (en su primera

fase), iniciativas de reforma constitucional enviadas por el Poder
Con esta medida, fundada en la legislacin federal, en la estatal
Ejecutivo. Una en materia de derechos y culturas indgenas, por la
y en la jurisprudencia firme de la Suprema Corte de Justicia de
que se faculta a la Sala Constitucional del Poder Judicial del Estado
la Nacin, se garantizan a los quejosos beneficiados por las
para proteger los derechos humanos de los indgenas. Otra, con
resoluciones de los Tribunales Laborales de que contarn con el
la que se aumenta a cuatro aos el periodo de gobierno de los
justo pago; y a la vez se elimina la prctica de trabar embargos
presidentes y ediles municipales. Tiene alcances sin precedente
inmediatos en contra de las cuentas bancarias de las dependencias
en el Estado, porque dar mayor consistencia y continuidad a las
y entidades del Gobierno del Estado y de los municipios. Lo
acciones de planeacin de las polticas pblicas municipales y,
anterior ha producido la total extincin de los embargos contrarios
particularmente, para la ampliacin de las posibilidades reales de
a los principios del derecho pblico, con los que se afectaban los
obra pblica que, por su propia naturaleza, exige mayor tiempo
bienes y el patrimonio pblico, estatal y municipal.
de ejecucin.
Con el propsito de cumplir estrictamente con los compromisos
En el orden legal, la Soberana Legislativa aprob tambin, a
de orden y seguridad a los veracruzanos, mediante diversos
iniciativa del Gobierno del Estado, nuevas medidas en materia de
decretos se asumi el mando y operacin de la polica preventiva
trnsito y transporte que detallaron de manera especfica, entre
municipal, a peticin expresa de los ayuntamientos de La Antigua,
otras, las causales de revocacin de transporte pblico, sobre todo
Rafael Lucio, Tampico Alto, Tantoyuca y Xalapa.
tratndose de atropellamientos con prdida de vida de transentes,

o de la obligacin de que los concesionarios proporcionen los
En el mismo sentido, el Gobierno del Estado se hizo cargo de
padrones de los operadores de las unidades concesionadas, as
la prestacin del servicio pblico de trnsito y vialidad de los
como la de que stos vigilen, bajo su responsabilidad, que todo
municipios de Boca del Ro, Veracruz y Xalapa.
conductor de unidad del transporte pblico cuente con licencia

para conducir tipo A (expedida legalmente) y que los conductores
El Gobierno del Estado someti al criterio de la Soberana
u operarios tomen los cursos de capacitacin en materia vial.
Legislativa y representacin popular del Estado la creacin del

Instituto Veracruzano de Evaluacin y Control de Confianza, que
fortalece el desarrollo tecnolgico, cientfico y profesional de los
2. Gobernabilidad,
Poltica Regional,
Participacin Ciudadana
y Asuntos Pblicos
medios que garantizan el desempeo de los servidores pblicos en
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, y particularmente
el campo de la seguridad del Estado, en beneficio de la sociedad.
la estrategia Adelante, tienen como uno de sus principios rectores
La determinacin del Gobierno ha sido categrica: mando nico y
la gobernabilidad, sustentada en la corresponsabilidad y la
unidad de accin de las corporaciones de seguridad pblica para
participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, para la
brindar las garantas de proteccin a la poblacin y a su patrimonio.
preservacin del orden y la paz social. En funcin de lo anterior, el

Titular del Poder Ejecutivo instruy a la Secretara de Gobierno y a
Con el propsito de fomentar la cultura de la legalidad, el
sus diversas reas, a cumplir con estricto sentido social la debida
Gobierno del Estado, puso al servicio de los ciudadanos,
atencin a todos los conflictos de orden poltico, social y jurdico,
estudiantes, investigadores y pblico en general, el Sistema de
y proporcionar la asesora y asistencia tcnico-jurdica, que dote de
Informacin Leyes de Veracruz (SILVER). Es la edicin electrnica
certeza y seguridad a los ciudadanos.
de los ordenamientos vigentes que rigen las acciones de Gobierno

y la vida social, econmica y participativa de los veracruzanos,
cuya consulta en lnea est en el sitio en Internet www.segobver.
2.1. Seguridad en la Tierra
gob.mx/juridico, y es fruto del convenio de colaboracin entre la
En el periodo que se informa destaca la instalacin de la Mesa
Secretara de Gobierno y el rgano de Fiscalizacin Superior.
Permanente para la Atencin de Conflictos Relacionados con

la Propiedad y la Tenencia de la Tierra en el Estado. Ninguna
Este espacio pblico de consulta de la legislacin estatal, que
convivencia social ni tampoco actividad econmica poltica es
tambin se liga con la legislacin nacional, incorpora criterios
posible sin la estricta certeza y seguridad de la propiedad social,
de carcter didctico e histrico para introducir perspectiva y
pblica y privada, cuya tutela corresponde garantizar al gobierno.
profundidad en el conocimiento del origen, evolucin y actualidad

de la normatividad veracruzana, de una forma que antes no se ha
Por tal razn, desde enero, se instal una mesa de trabajo con
ensayado, debido a que coloca de manera seriada submens para
la participacin de autoridades de Patrimonio del Estado, de
la consulta de: los textos histricos de la Constitucin del Estado; la
Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia, y de las reas de
historia del proceso legislativo y sus datos ms relevantes; Gaceta
Gobernacin y Poltica Regional, as como del Poder Judicial del
Oficial del Estado de Veracruz e ndice de gacetas; reglamentos, y
Estado.
gobernadores del Estado y su produccin legislativa.

En una gestin sin precedentes en la Entidad, tambin se
El Proyecto es ambicioso y su construccin, dada la extensin
incorporaron a esta mesa autoridades federales de la Procuradura
del material histrico jurdico a recopilar, constituye un esfuerzo
Agraria, de la Reforma Agraria y del Registro Agrario Nacional.
de mediano plazo que posibilita acciones permanentes de
Los beneficios sociales y la productividad de esta mesa de trabajo
enriquecimiento de la pgina electrnica. Este nuevo servicio de
que agrupa a funcionarios de los rdenes de Gobierno Federal
consulta electrnica adquiere su calidad de instrumento moderno
y Estatal ha sido notable en la solucin de conflictos de orden
por el mtodo sistemtico empleado para su integracin. Con
agrario, relacionados con invasiones, despojos, cumplimiento de
esto, el Gobierno del Estado contribuye a cumplir, de manera
sentencias, disputas de lmites, as como irregularidades diversas en
democrtica, con el principio de publicidad de las leyes y la
materia de propiedad y tenencia de la tierra que, en muchos casos,
socializacin del conocimiento.
se encontraban sin solucin como focos de riesgo y conflicto social

por dcadas. Tal es el caso del conflicto existente entre Miramar y
el poblado de Emiliano Zapata, en el municipio de Tuxpan; el del
poblado San Felipe y el ex ejido Lpez Huitrn, municipio de ngel
R. Cabada; o el de la comunidad de El Aguacate, en el municipio
peticiones que en materia de democracia y sociedad expresan
de Ignacio de la Llave.
los liderazgos legtimos de las diferentes formas de expresin

poltica. Con esta experiencia, se han fortalecido los programas
La muestra ms representativa se tiene en el municipio de Xalapa,
de liderazgos emergentes y promocin cultural, que atienden a la
al que lleg a llamrsele la Capital de las Invasiones y que, como
vinculacin, fomento y dilogo sobre cultura poltica.
consta en la opinin pblica, desde enero de este ao se solucion

el 80 por ciento de los problemas y el otro 20 por ciento est
La atencin a organizaciones y partidos polticos es una tarea
en vas de resolverse. Por ejemplo, al problema de dcadas vivido
fundamental para todo Gobierno. En este sentido, se realizaron
en El Tronconal y toda la reserva territorial invadida por grupos y
165 mesas de trabajo con distintas organizaciones, y la gestin
organizaciones carentes de derecho de propiedad legtima, o de
y vinculacin con otras dependencias del Gobierno del Estado.
posesin. Con hechos, se ha avanzado en la meta de preservar la
Igual importancia tuvieron las acciones de vinculacin y fomento
paz social y el orden pblico, mediante el dilogo y la concertacin
poltico por las que se estableci el Programa Dilogo Sobre Cultura
como la mejor alternativa de solucin de conflictos, ajustndose
Poltica, cuya finalidad es impulsar la inclusin ciudadana a travs
estrictamente a la Ley y con la voluntad firme de hacer prevalecer
de la imparticin de talleres en distintas universidades y escuelas
el Estado de Derecho que garantice la propiedad y la posesin
de nivel medio superior y superior, en temas diversos relacionados
privada y pblica de los ciudadanos.
con participacin ciudadana, tica y valores cvicos, democracia

juvenil, de equidad de gnero y mujeres veracruzanas, prevencin
2.2. Convivencia Democrtica en todas

las Regiones Veracruzanas
En materia de poltica regional, las acciones de Gobierno se han
orientado a la preservacin de la gobernabilidad, como un valor
fundamental que debe estar presente en las diferentes regiones
del secuestro y libertad compartida e, incluso, sobre temas como

los denominados de generacin Ni-Nis1.
3. Administracin y
Gestin de Servicios
del Estado, y as atender las diversas expresiones colectivas de los

ciudadanos, mediante mesas de trabajo que permitan soluciones
La Secretara de Gobierno aplic en tiempo y forma los lineamientos
socialmente aceptables para todos los grupos demandantes, con
que el Gobierno del Estado emiti con el propsito de ordenar,
acuerdos en los que se plasma la voluntad de los grupos sociales y,
controlar y transparentar la gestin gubernamental en el marco
sobre todo, el compromiso del Gobierno del Estado de cumplir las
del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. El Programa de
acciones concertadas.
Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestal se instrument

en todas las reas de esta Dependencia, con apego a normas y
En este sentido, por lo que hace a conflictos sociales que
principios de orden y transparencia administrativa y sin demrito
involucraron a grupos de inters, a ciudadanos, vecinos o
de la capacidad operativa de la Institucin.
habitantes con demandas individuales y colectivas, en este

periodo se atendieron debidamente 2,223 manifestaciones, cuyas
En congruencia con el Plan, se dise el Programa de Modernizacin
demandas se canalizaron ante las instancias correspondientes
e Innovacin Tecnolgica de la Secretara de Gobierno, el cual
para su atencin y solucin. En esta lgica, con las organizaciones
establece las bases normativas, operativas y tcnicas para el
y partidos polticos de la Entidad se ha establecido la necesaria
desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas a fin de mejorar los
vinculacin para gestionar y resolver, con la participacin incluso
costos y tiempos en la prestacin de los servicios gubernamentales.
de otras dependencias del Gobierno del Estado, los conflictos o
Este Programa, que tiene estructura multianual, cuenta con 35 por

1. Jvenes en edad productiva que ni estudian ni trabajan.
ciento de avance en su instrumentacin en diversas reas, tales
consistente en la falta de capacidad instalada para quienes se
como Registro Civil, Registro Pblico de la Propiedad, Trnsito y
encuentran privados legalmente de su libertad.
Transporte y Prevencin, Readaptacin Social, entre otras.

Asimismo, el incremento de los delitos, es un fenmeno complejo
En este marco y con el propsito de mejorar la calidad de la
de orden social, del que Veracruz no est exento; adems de los
gestin de Gobierno, en marzo de 2011, se inici el Programa de
problemas de corrupcin que tambin se llegan a presentar. Esta
Calidad, mediante el cual se obtuvo la certificacin, con base en la
combinacin de factores ocasion que en septiembre se presentara
Norma Internacional ISO 9001:2008, de 30 procesos sustantivos
la evasin de 32 presos de penales veracruzanos, de los cuales las
de impacto ciudadano en 10 reas de la Dependencia. A la fecha
autoridades estatales de inmediato recapturaron a 14 de ellos,
del presente Informe, se entregaron los certificados de calidad y
nueve los aprehendi la Marina Armada de Mxico, y se trabaja en
cumplimiento correspondientes.
la captura del resto de prfugos.
En este contexto de modernizacin y optimizacin de la gestin
Estos hechos, sin embargo, son aislados a los esfuerzos que el
administrativa, se constituyeron 216 comits de contralora
Gobierno del Estado realiza junto con las fuerzas federales. Por
social como primera etapa. Estas entidades tienen el propsito
eso, desde diciembre de 2010 se trabaja para culminar con el
de vigilar la transparencia, honestidad y eficacia de los trmites
proceso de coparticipacin Federacin-Estado para la instalacin
y servicios que se prestan en las reas sustantivas de Gobierno.
de la Academia Nacional Penitenciaria en El Lencero, municipio
La Secretara tambin aplic estrategias de planeacin y desarrollo
de Emiliano Zapata, la conversin del Penal de Villa Aldama en
organizacional, para garantizar la solvencia operativa de la
el municipio de Perote, para el internamiento de reos federales
Dependencia.
de peligrosidad media, y estn en construccin los centros

penitenciarios de Papantla y de Medelln.
En el rubro de control y registro, se actualiz el padrn de 165

reas de atencin y servicio, as como de 468 servidores pblicos
La accin previsora del Gobierno del Estado, con la colaboracin
que laboran en ellas y en contacto directo con los ciudadanos.
decidida del Congreso del Estado, permiti la reforma de la
Con el propsito de orientar a la poblacin y facilitar los trmites y
legislacin penal para incrementar las penas, para aquellos
servicios, estos datos se actualizan trimestralmente y se encuentran
servidores pblicos de CERESO que se coludan para causar la
disponibles al pblico en el Sistema Electrnico de Informacin de
evasin de presos. El delito se considera grave y permiti que en
Trmites y Servicios del Gobierno del Estado (TRAMITAVER) en el
el caso de la fuga de reos ocurrida en septiembre de este ao,
sitio en Internet www.tramitaver.gob.mx.
directores, subdirectores y custodios fueran sometidos a proceso

sin gozar de los beneficios de la libertad bajo fianza e impedir, a
4. Prevencin y
Readaptacin Social
su vez, la posibilidad de evadirse de la accin de la justicia. Es de
Especial atencin ha merecido al Gobierno del Estado la materia de
A la par, se cumplieron acciones de reinsercin social y prevencin
prevencin y readaptacin social, que de inmediato se conecta con
de conductas antisociales, as como de capacitacin, terapia
la organizacin y funcionamiento de los Centros de Readaptacin
ocupacional y orientacin permanente no slo a los internos, sino
Social del Estado o CERESO, por sus siglas. El sistema penitenciario
tambin de imparticin de plticas y transmisin de videos tanto a
nacional y de los estados, ha sido objeto de una carencia estructural
familiares como a las personas beneficiadas con la preliberacin. En
mencionar que este ao, el Estado tom las medidas penitenciarias

para otorgar los beneficios de la preliberacin a ms de 500 reos
que tenan derecho a ello.
este sentido, se alcanz el nmero de 1,893 plticas y transmisiones
Como parte del Programa de Salud Penitenciaria se realizaron las
de videos, que abarcan temas de prevencin del delito dirigidos
actividades siguientes: se otorgaron a internos y familiares 29,590
a la poblacin penitenciaria que involucr mensualmente en
consultas mdicas, 4,148 odontolgicas y 4,279 psicolgicas;
promedio, a 3,854 internos, 498 familiares y 443 preliberados.
mediante los programas de prevencin de ETS, VIH/SIDA se

capacit a 2,734 internos; en el Programa de Prevencin de
En materia de atencin legal se realizaron 72 gestiones ante la
Adicciones participaron 5,513 internos; al Programa de Apoyo
Comisin Estatal de Derechos Humanos as como 338 amparos, se
Psicolgico asistieron 6,882. Se otorgaron 588 plticas de salud
otorg atencin a 39,957 personas en ventanilla y se expidieron
mental, 5,642 actividades preventivas y tratamiento de alcohlicos
90,019 cartas de no antecedentes penales. Asimismo, el Gobierno
a 21,783 asistentes. Se encuentran recluidos 250 enfermos de
del Estado suscribi el Programa de Fianzas Telmex, empresa que
diabetes mellitus, 19 de tuberculosis pulmonar, 60 con VIH/
financi 145 fianzas a personas de escasos recursos econmicos,
SIDA, 55 epilpticos y 124 personas que presentan algn tipo de
acusadas de haber cometido un delito menor y que no eran
enfermedad mental.
reincidentes, esto debido a que, aun con el derecho a su libertad

mediante el pago de la fianza o de la reparacin del dao, no
Tambin, se realizaron 74 entrevistas criminolgicas, se integraron
podan acceder a ella por carencia de recursos necesarios.
51 expedientes y 85 clasificaciones criminolgicas. Se efecto la

evaluacin de 41 procesados, se integraron 36 expedientes y se
Mediante el Programa de Terapia Ocupacional se realizaron
evalu el caso de 15 sentenciados. Se atendieron 94 audiencias,
63 actividades de capacitacin para el trabajo, con apoyo
se integraron 10 estudios clnico-criminolgicos para beneficio
interinstitucional, en los que participaron 6,035 internos, cifra
preliberacional, se impartieron 35 plticas de informacin sobre
importante en consideracin con el nmero de internos que
derechos y obligaciones y se realizaron 30 revisiones de la higiene
laboran en los diversos talleres del sistema penitenciario estatal
del rea de dormitorios. Actualmente, hay cuatro internos en reas
que asciende a 29,921, de los cuales: 8,023 estn en produccin,
de aislamiento y 264 de alta peligrosidad criminal.
15,119 en artesanas y 6,779 en servicios.

Como parte del Programa de Educacin, actualmente estudian
1,879 internos en los sistemas de educacin que ofrece el Instituto
Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA). En este sentido,
se entregaron 90 constancias y certificados de estudios, se
organizaron 643 actividades deportivas, 480 actividades culturales
y 365 recreativas en los diversos penales del Estado.
Dentro del rubro de Trabajo Social, se han registrado en el interior
5. Programa Integral
de Adaptacin Social de
Adolescentes Infractores
a la Sociedad
El Plan Veracruzano de Desarrollo contiene el rubro de Seguridad
de los centros penitenciarios 49 menores hijos de internas. Estos
Pblica Para Vivir Tranquilos, que tiene como objetivo reformar
reciben atencin medica-peditrica, nutricin, asistencia social,
el sistema penitenciario y los centros de internamiento especial
psicolgica y en algunos casos, reciben atencin preescolar.
para adolescentes. En armona con ste, el rea responsable de
Hay 112 internos con alguna discapacidad fsica, 313 internos
la Ejecucin de Medidas Sancionadoras del Gobierno del Estado
de edad avanzada (60 o ms aos), y 1,937 internos presentan
cumple las tareas de asegurar la reinsercin social y prevenir
abandono familiar. De igual forma, se cuenta con 634 internos
conductas antisociales en los menores de edad, mediante el
indgenas y 58 extranjeros. Fueron canalizados cinco internos a
diseo e instrumentacin de programas individuales de ejecucin,
diferentes hospitales de la Entidad, as como cinco hijos de internas
que permiten desarrollar tratamientos especficos para cada
a instituciones de asistencia social.
adolescente en conflicto con la Ley Penal.
El Centro de Internamiento Especial para Adolescentes (CIEPA),
mdica, psicolgica, pedaggica y legal, gratuita, el Programa
ubicado en la localidad de Palma Sola, municipio de Alto Lucero,
Adelante con el Deporte, as como el Programa Pinta tu Raya a la
es considerado, en el orden nacional, punta de lanza en el
delincuencia, que consiste en platicas y asesoras de prevencin
tratamiento de menores infractores. De muy reciente creacin, en
del delito.
este ao, se le reconoci con el Premio Nacional que le otorg

el Comit de Informtica de la Administracin Pblica Estatal y
Durante el periodo de diciembre de 2010 al 15 de Agosto de
Municipal (CIAPEM) y Telfonos de Mxico, por el Programa de
2011, se han realizado 60 programas individuales de ejecucin,
Libertad Vigilada para Adolescentes (LIVAD) que instrument como
432 informes trimestrales y 613 informes bimestrales. Dentro
resultado fehaciente del conjunto de actividades programadas
de la atencin mdica, se otorgaron 3,790 consultas mdicas y
con las que brinda a los adolescentes, espacios adecuados para
187 curaciones diversas. Adems, se realizaron 264 evaluaciones
su recreacin, estudio y capacitacin, as como de induccin y
mdicas de ingreso, se expidieron 2,248 certificados de salud y
sensibilizacin en la cultura de la legalidad para posibilitar su total
753 muestras para deteccin del consumo de drogas. Asimismo,
reinsercin social, el cual se apoya en un equipo de profesionales
se canaliz a 63 pacientes a hospitales para el estudio y tratamiento
mdicos,
sociales,
de enfermedades; se brindaron 1,015 plticas de prevencin de la
antroplogos, abogados y administradores, que han diseado y
salud, 831 consultas odontolgicas, y 822 servicios odontolgicos.
psiclogos,
pedagogos,
trabajadores
aplicado diversos programas para los jvenes que estn su cargo.

Dentro del Programa de Atencin Psicolgica, se realizaron 375
El Centro de Internamiento fue diseado para brindar todos los
valoraciones de rasgos cognitivos y emocionales, se aplicaron 367
servicios que los adolescentes requieren para su rehabilitacin,
pruebas psicolgicas, se realizaron 2,838 sesiones psicolgicas
y cuenta con todos los niveles escolares: primaria, secundaria,
individuales y 158 grupales, en las que se trabaj el motivo de
bachillerato y universidad, as como extensas reas para su desarrollo
ingreso, uso nocivo de txicos, sexualidad responsable y otros
fsico, diversas aulas acondicionadas para recibir capacitacin
indicadores emocionales. Se otorgaron 57 sesiones psicolgicas
para el trabajo como: carpintera, panadera, computacin y
a las familias de los adolescentes. Asimismo, se realizaron 31
manualidades, adems de servicios mdico, odontolgico,
entrevistas psicolgicas a familiares por primera vez, 98 entrevistas
medicinas, alimentacin, lavandera, entre otros. Asimismo, se
clnicas y se otorg tratamiento psicolgico externo a 220
logr integrar la tecnologa dentro de sus programas con equipos
adolescentes.
de cmputo de primer nivel para capacitacin, instalacin de

tneles de rayos X, arcos detectores de metal, cmaras infrarrojas
En el rubro de atencin a la familia del adolescente, se efectuaron
y circuito cerrado para garantizar la seguridad de las instalaciones.
227 visitas domiciliarias e investigaciones de campo con la

finalidad de conocer el entorno social y familiar del adolescente,
El Programa de Libertad Vigilada, permite que los adolescentes
187 entrevistas a familias para verificar y ampliar la informacin
con delitos menores puedan cumplir su sentencia en su domicilio,
aportada por el adolescente interno, 287 acciones de localizacin
monitorendolos mediante un brazalete electrnico a travs
de familia para informar del ingreso y egreso del adolescente,
de un sistema georreferenciado, que se enlaza va satlite con
1,783 plticas a los adolescentes sobre diversas problemticas, as
el adolescente y con el centro de monitoreo que labora las 24
como 31 visitas a instituciones de apoyo.
horas de los 365 das del ao. Sin duda esto es un parteaguas
en la justicia para adolescentes y es Veracruz el primer Estado en
Como parte del Programa de Atencin Pedaggica, se realizaron
ejecutarlo con resultados satisfactorios.
177 canalizaciones escolares derivado de 411 evaluaciones

pedaggicas, con la finalidad de que los adolescentes continen
Durante 2011 se realizaron acciones sociales a travs de la
sus estudios, y se brindaron 3,561 asesoras de manera individual.
estrategia Adelante tales como: una semana al mes de atencin
Se impulsaron nueve actividades socioculturales y 27 actos cvicos;
de igual forma se impartieron 1,466 sesiones en talleres de
la densidad y el flujo vehicular, en las que se incluy el cambio de
capacitacin.
rutas para los prestadores y concesionarios de este servicio pblico.
Durante el periodo que se informa, se efectuaron 167 ingresos.
Ninguna medida de carcter disciplinario o de orden puede
Adems, se registraron 135 adolescentes externos en libertad bajo
entenderse sin la mejora del factor humano mediante el
tratamiento, 48 en libertad absoluta y se brindaron 167 asesoras
compromiso responsable de los funcionarios y agentes de trnsito,
jurdicas. Para fortalecer la seguridad de los recintos, se realizaron
en aplicar esas medidas. En consecuencia, se instruy la aplicacin
202 revisiones a dormitorios, 355 informes de disciplina y 300
de exmenes de control y confianza a los mandos medios y
recorridos de supervisin en el rea de seguridad.
superiores de la corporacin de trnsito. Mencin especial merece
6. Trnsito y Transporte
la primera generacin de agentes certificados como servidores

pblicos de calidad; as como la certificacin ISO 9001:2008
para este servicio pblico; y, a partir de octubre, la expedicin
de licencias en diversos mdulos en un tiempo no mayor de 30
Con el propsito de afrontar los retos en materia de vialidad y
minutos; y la simplificacin a travs de la creacin de una ventanilla
transporte que se presentan en el territorio veracruzano, el Gobierno
nica.
del Estado emprendi medidas administrativas para la planeacin

integral de este servicio pblico. Entre stas, cabe distinguir
Asimismo, se iniciaron acciones especficas de seguridad y educacin
aquellas por las que, a peticin expresa de los ayuntamientos de
vial en centros escolares, a travs del plan piloto correspondiente,
Boca del Ro, Veracruz, y Xalapa, se procedi a la transferencia de
en los municipios con mayor incidencia de accidentes viales y
los servicios de trnsito y vialidad municipales al Gobierno Estatal.
fallecimientos; a la par, se orden el cumplimiento estricto de las

disposiciones que prohben el oscurecimiento o polarizado de
Pero tambin debe resaltarse, la voluntad del Gobierno de introducir
cristales en vehculos, con el fin de contribuir a las medidas de
estricto orden y disciplina en las corporaciones de trnsito, que
seguridad pblica necesarias para la convivencia pacfica.
elimin totalmente la nociva prctica de tener personal meritorio

con funciones que slo corresponden a la autoridad. Por otro lado,
Con el propsito de ofrecer un mejor servicio al turismo, as
se procedi a aplicar con rigor las medidas legales y administrativas
como a los vecinos y habitantes de los municipios, los agentes
para abatir el pirataje en el transporte pblico de pasajeros, entre los
de trnsito han sido instruidos en la realizacin de medidas
que se encontraban autobuses urbanos, suburbanos, rural-mixto y
preventivas y correctivas dirigidas a los conductores de vehculos,
taxi, a la vez que se cancel todo otorgamiento de nuevos ttulos
para orientarlos sobre el respeto a la vialidad, al peatn y tolerancia
de concesin en todas las modalidades de transporte pblico,
al conducir durante los das de descanso.
como una medida toral de orden y disciplina en este campo.

La Administracin Estatal ha dotado a los municipios de
Otras acciones estructurales para la proteccin de los ciudadanos,
sealamientos verticales y pintura para marcas en el pavimento
fue la instrumentacin de operativos con uso de radar para
que contribuyen a la buena cultura vial, del mismo modo, se
mantener la circulacin de los vehculos en los lmites de velocidad
capacit a operativos y concesionarios del transporte pblico en
permitida. Complementariamente, se ensayaron los programas
educacin vial, conduccin ecolgica y en el conocimiento de la
piloto de Un Da Sin Taxi, su equivalente para el transporte urbano
Ley de Trnsito y Transporte y su Reglamento.
y suburbano, as como la operacin de taxmetros con el propsito

de evaluar las medidas ms convenientes para ordenar y regular
7. Actos Pblicos de
Derecho Registral
El Gobierno del Estado ha empeado sus esfuerzos para fortalecer
Por eso, el Gobierno del Estado ha puesto en marcha acciones
la modernizacin de los actos registrales en la Entidad y la
de mejora de las oficinas registrales en adecuacin de espacios,
conservacin de los documentos pblicos en que ellos se asientan,
dotacin de equipos de cmputo al personal operativo,
no slo mediante la mejora de sus procedimientos administrativos,
regularizacin y mejora de la situacin laboral de los trabajadores,
sino tambin con la digitalizacin de los archivos que obran en el
profesionalizacin de los cuadros directivos y operativos a travs
Registro Pblico de la Propiedad, Archivo General de Notaras y
de la actualizacin permanente, como en el caso de las oficinas
Registro Civil.
registrales de Xalapa y Coatepec cuyo personal ha recibido
En este sentido, el Registro Pblico de la Propiedad y de Inspeccin
Internacional ISO 9001:2008.
capacitacin sobre Gestin de la Calidad en el marco de la Norma

y Archivo General de Notaras constituye el principal instrumento
de orden pblico para otorgar seguridad y certeza al patrimonio
Tambin, dio inici el programa de certificacin de gestin
inmobiliario de los veracruzanos. Es decir, del lugar donde viven
de la calidad bajo la Norma ISO 9001:2008 de los 12 procesos
las familias y del lugar donde trabajan o desarrollan sus actividades
siguientes: expedicin de patente de notario titular, expedicin
econmicas.
de nombramientos de notario adscrito; registro de aviso

testamentario; informe sobre la existencia de disposicin
Es as que, en cumplimiento de la obligacin del Estado de dar
testamentaria; expedicin de testimonios de documentos de
publicidad a los actos y hechos jurdicos relacionados con la
los protocolos depositados; expedicin de copias certificadas de
propiedad inmobiliaria y actos de comercio, a travs de las 25
documentos de los protocolos depositados; registro y revocacin
oficinas del Registro Pblico de la Propiedad se realizaron: 103.7 mil
de poderes y mandatos otorgados por personas fsicas para actos
inscripciones; la expedicin de 28,933 certificados, 40,576 copias
de dominio; autorizacin de apertura y cierre de libros de protocolo
certificadas; la inscripcin de 8,233 actos del Sistema Integral
y certificaciones; expedicin de copias fotostticas certificadas;
de Gestin Registral sobre actos de comercio (SIGER), y 2,358
inscripcin de diversos actos y hechos jurdicos de la propiedad;
actos respecto de servicios diversos (cancelaciones de reservas
expedicin de certificados del registro pblico de la propiedad y
de dominio del Comit para la Regularizacin de la Tenencia de
autorizacin de instrumentos privados para su inmatriculacin en
la Tierra (CORETT); de Patrimonio del Estado; de anotaciones y
el registro pblico de la propiedad.
bloqueos; gravmenes, notas marginales, embargos laborales

y precautorios, entre otros, lo que represent para el Estado un
Por su parte, con el fin de conservar, clasificar y ordenar
ingreso por 129.5 millones de pesos y, permiti en este primer ao
metdicamente los libros del acervo histrico y dems documentos
de Gobierno, dar certeza jurdica a 183,859 personas.
en materia registral se ha procedido a la digitalizacin de este

servicio. Es el caso de los trabajos realizados en las oficinas registrales
Las 308 notaras pblicas del Estado responden a las cifras del
en Boca del Ro, Chicontepec, Cosamalopan, Huayacocotla,
Censo Nacional de Poblacin, que advierten la singular condicin
Martnez de la Torre, Minatitln, Misantla, Pnuco, Tantoyuca y
de fuerte concentracin poblacional en zonas urbanas, sobre todo
Tlacotalpan, se lleva un avance global de 35 por ciento tan slo en
las centrales, a la vez de una notable dispersin poblacional que
este primer ao. Tambin, se actualiza la oficina registral de Xalapa
obliga al Gobierno a acercar los servicios notariales a las regiones
que, no obstante su volumen, se encuentra al 25 por ciento. Lo
y municipios de mayor marginacin. Resulta pertinente precisar
anterior da un avance de 378,489 inscripciones digitalizadas que
que, debido a que la prestacin de los servicios notariales, se
representan ms de 5.8 millones de imgenes. As, para diciembre
encuentra satisfactoriamente atendida por lo que no ha sido
se habr digitalizado el archivo de 20 de las 25 oficinas registrales
necesario expedir ninguna nueva patente de notario pblico.
(80 por ciento) del Estado, y las cinco restantes, habrn concluido
en marzo del 2012, lo que representa alrededor de 95 millones de
8. Sistema Estatal de
Becas
imgenes digitalizadas, si se considera que la oficina de Veracruz,
La estrategia Adelante, en un marco de orden y transparencia,
por s misma, representa el 40 por ciento del total de trabajo a
busca acercar a los municipios marginados a programas e
desarrollar y al que se deber este notable incremento en la
instituciones de manera coordinada para proporcionar una
digitalizacin.
atencin integral y as, contribuir a abatir con eficacia los factores

asociados a la pobreza. Una de las principales lneas de accin es
En suma, la voluntad y compromiso del Gobierno del Estado es de
la de estimular a los estudiantes de excelencia acadmica, bajo
introducir orden y eficacia, pero sobre todo, certeza y seguridad
criterios de proporcionalidad y equidad, con base en la situacin
para los ciudadanos de Veracruz, centro de la atencin de la
socioeconmica del aspirante.
Administracin Estatal. Tambin, se ha continuado trabajando

en las actividades inherentes a la gestin gubernamental, como
Por esa razn, el Gobierno reformul totalmente el marco
son las de fomento de una cultura preventiva de proteccin civil,
normativo mediante el Decreto que Establece las Disposiciones
conciencia ecolgica y equidad de gnero.
para el Otorgamiento de Becas, publicado en la Gaceta Oficial del

Estado Nmero Extraordinario 77, del 16 de marzo de 2011, que
La distribucin geogrfica de la poblacin, as como el proceso
ordena, organiza y transparenta el otorgamiento de estos apoyos
de urbanizacin en la Entidad, constituyen elementos importantes
con criterios de proporcionalidad, austeridad y equidad.
para el establecimiento de las estrategias y acciones a realizar de la

Direccin General del Registro Civil. Como parte de la estrategia
En el marco del Sistema Estatal de Educacin que impulsa la
Adelante, y para el registro de las estadsticas vitales y los actos
estrategia Adelante se suscribieron convenios de concertacin y
jurdicos correlativos, conjuntamente con la Organizacin de
colaboracin para otorgar becas a estudiantes veracruzanos de
los Estados Americanos (OEA), se desarrolla el Programa para
los niveles de educacin superior y posgrado con 29 instituciones
las Etnias de Veracruz (OEA-PUICA) en las comunidades de los
de educacin superior de toda la Entidad. Igualmente, destaca la
municipios de Astacinga, Atlahuilco, Filomeno Mata, Ilamatln,
firma del Memorndum de entendimiento entre el Gobierno del
Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa,
Estado de Veracruz y la Fundacin Beca, A.C; a efecto de fortalecer
Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa, Xoxocotla
el estmulo a la educacin, mediante la ayuda a estudiantes que
y Zontecomatln, con el fin de abatir el rezago de registros en el
realizan estudios de posgrado en el extranjero.
Estado.
Oportunamente se public la Convocatoria para los aspirantes
En este periodo, se levantaron 23,910 registros extemporneos
a becas econmicas o acadmicas que otorga el Gobierno del
mediante programas de extensin; adems, con el fin de acercar
Estado y se le dio difusin durante las cinco ferias regionales de
los servicios del Registro Civil a las comunidades ms apartadas,
becas universitarias que se realizaron en Coatzacoalcos, Crdoba,
se efectuaron 968 visitas a las comunidades a travs de las 212
Poza Rica, Veracruz y Xalapa, en donde se brind informacin
oficialas del Estado. Asimismo, se realizaron Campaas Gratuitas
a aproximadamente 2,000 personas por sede sobre el nuevo
de Matrimonios Colectivos en beneficio de 11,813 parejas.
proceso de seleccin y asignacin de becas. Por su parte, 269

funcionarios de 212 municipios participaron en la capacitacin
Con el fin de conservar las actas en buen estado, se encuadernaron
sobre el procedimiento a travs del sitio en Internet www.becas.
1,155 libros que remitieron los 212 Oficiales del Registro Civil.
segobver.gob.mx para el registro de solicitudes de becas.
En el periodo que comprende este Informe, el servicio de atencin
En estas ferias se promovi la vinculacin interinstitucional con los
a ventanilla en las oficinas de la Direccin General del Registro Civil
programas de becas de la Embajada de Francia, del Servicio de
atendi a 25,472 solicitantes de copias certificadas y constancias.
Intercambio Acadmico Alemn, de la Nuffic Nesso del Ministerio
de Educacin de Holanda, de la Fundacin Beca A. C; del Consejo
equivalente a ms de 7.6 millones de habitantes, el 78.7 por ciento
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), de la Secretara de
profesan la religin catlica; el 9.1 por ciento son protestantes y
Relaciones Exteriores (SRE), del Instituto Tecnolgico Autnomo
evanglicos; el 3.3 por ciento son de religiones bblicas diferentes
de Mxico (ITAM), del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores
de las evanglicas; el 0.07 por ciento practican otras religiones y
de Monterrey (ITESM), as como de la Agencia Espaola de
el 6.5 por ciento no tiene una religin. En cumplimiento cabal de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), todas estas
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico y su Reglamento,
instituciones participantes en las ferias sealadas.
el Gobierno Estatal atiende con eficacia los trmites necesarios y

disponibles para estas agrupaciones y asociaciones religiosas ante
En suma, la nueva reglamentacin, estructuracin y funcionamiento
el Gobierno Federal.
del Programa Estatal de Becas, con apego a principios de estricto

orden y equidad, presenta las ventajas sustantivas de ser un nuevo
Se brind un total de 354 audiencias y reuniones de trabajo con los
proceso transparente que mantiene condiciones de igualdad
diferentes sacerdotes, pastores o lderes religiosos de las diferentes
asignando becas municipales a poblacin estudiantil bajo criterios
asociaciones religiosas, as como 49 giras de trabajo por diferentes
que toman en cuenta los problemas sociales de desercin educativa
zonas del Estado para solventar ms de 410 peticiones recibidas y
y marginacin social. Los estudiantes son beneficiados conforme a
canalizar 891 solicitudes ante los diversos rdenes de Gobierno.
dos circunstancias concretas: por virtud de excelencia educativa
Asimismo, se asesor en los nueve trmites federales a asociaciones
o por necesidad econmica que les permite acceder al estmulo
religiosas en el Estado, se atendieron 660 consultas telefnicas, y
econmico.
se ha dado acompaamiento a asuntos en las principales ciudades

de la Entidad.
Estas nuevas caractersticas del Programa Estatal de Becas permiten

una mayor eficiencia en el gasto presupuestal asignado; al
Tambin, se efectu satisfactoriamente la participacin en el
tiempo de una mayor transparencia, no slo porque se efecta
Cuarto Congreso Nacional de Asuntos Religiosos realizado en
convocatoria pblica a los aspirantes y se reduce el tiempo de
Villahermosa, Tabasco; se pudo concretar el Programa de Censo de
asignacin mediante un nuevo sistema informtico, sino sobre
Ministros de Culto en el Estado de Veracruz, que arroj una cifra de
todo por la innovacin en la forma de pago de las becas mediante
2,945 clrigos pertenecientes a las diversas asociaciones religiosas
depsito directo a tarjetas de dbito de los beneficiarios.
en la Entidad. Adems, se ejecut el Programa de Actualizacin del

Padrn de Asociaciones Religiosas del Estado, con el cual se han
El resultado es que se ha incrementado notablemente la calidad
censado 12 municipios para obtener una base de datos de ms de
y el monto a las becas que pasaron de 60 a 500 pesos en esta
558 templos.
Administracin, conforme al compromiso de colocar a las personas

en el centro de atencin de las acciones de Gobierno.
9. Relaciones del Estado

con las Asociaciones
Religiosas
10. Mejoras para

Municipios y sus
Localidades
En congruencia con la estrategia Adelante y acorde con una
larga tradicin pblica veracruzana, se brinda ayuda a las diversas
En la actualidad, en Veracruz existen 371 asociaciones religiosas
comunidades y congregaciones de los municipios, sin distingos
debidamente constituidas. De la poblacin total del Estado
sociales, tnicos o polticos, para contribuir a erradicar pobreza
11. Gobierno y Principio

de Publicidad de los
Actos Jurdicos en el
Estado
y marginacin y, en consecuencia, fortalecer la gobernabilidad a
Este Gobierno ha atendido puntualmente todas las solicitudes de
travs del trabajo coordinado con los ayuntamientos.
publicacin oficial provenientes de los poderes constituidos, de

los organismos autnomos de Estado y de los particulares que
Para contribuir al mejoramiento cultural, cvico, social, moral
lo requirieron. Todo ello, en apego estricto a la legalidad de la
y material de las comunidades, se han realizado acciones para
que es necesario revestir a los diversos actos y procedimientos de
apoyar expresiones artsticas y culturales en nuestras localidades,
los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial a travs del peridico
tanto de carcter musical y publicitarios para el realce de las
oficial, para dar cumplimiento al principio de publicidad de los
fiestas patronales, como de orden cvico que se traducen en la
actos jurdicos que crean, modifican o extinguen disposiciones de
entrega de banderas, bandas de guerra y pintura a las escuelas.
observancia general, o de obligado acatamiento entre particulares.
Asimismo, se realizaron actividades importantes, y de beneficio

social tales como foros psicolgicos, muestras gastronmicas,
Esta Dependencia pone al alcance de los ciudadanos la informacin
gestiones hospitalarias, asesoramiento legal y reforzamiento de las
legal que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial expiden
tradiciones, costumbres y folclor que nos dan identidad regional
mediante la publicacin de la Gaceta Oficial en el sitio de Internet
y contribuyen a la permanencia del vnculo gobierno-ciudadanos.
www.editoraveracruz.gob.mx, la cual durante el 2010 y en lo que

va del ao, ha recibido 94,450 visitas.
Como resultado de estos esfuerzos se lograron resultados en

asociacin con los presidentes municipales, como el hecho de
En el periodo que se informa, este rgano desconcentrado gener
renovar y crear nuevas juntas de mejoras donde no existan o
73,090 productos distribuidos de la siguiente manera: 28,310
se tenga antecedente de alguna que ya no opera en todos los
carteles, 37,350 folletos, 2,930 ejemplares de libros y 4,500
municipios; a la fecha un recuento de 728 juntas de mejoras, 138
revistas. Adems, se elaboraron ms de dos millones de productos
pertenecientes a las cabeceras municipales y 590 a sus localidades
diversos.
o congregaciones, localizadas en 152 ayuntamientos de los 212 del

Estado. Se brind atencin a 185 alcaldes sin distingo de partidos
Otro de los objetivos de la Editora es que a travs de sus
polticos, adems de organizaciones, asociaciones cvicas, grupos
publicaciones en muy diversas reas de conocimiento, se responda
de distinta filiacin religiosa. Se public la revista Tlacotalpan para
a las exigencias y necesidades de los ciudadanos y se contribuya
difundir la historia, tradiciones, gastronoma, artesana y belleza
a fortalecer la cultura e identidad de Veracruz. De esta forma,
natural de ese Municipio, para que se incremente su atractivo
tambin se busca fortalecer el hbito de la lectura y la escritura,
como lugar turstico importante del Estado.
expresiones fundamentales en la educacin y, por ende, en el

desarrollo de nuestra Entidad. Por ello, se ha puesto en marcha el
Para todos los municipios, y alusivos a sus tradiciones y costumbres,
Programa de Fomento a la Lectura y Creacin Literaria para Nios,
se disearon y elaboraron 492 carteles, lonas, espectaculares,
y cuyo objetivo es despertar el inters por los libros y elevar los
pendones, programas de mano, invitaciones, gafetes, entre otros
ndices de lectura entre los nios y jvenes, as como promover
apoyos grficos, con una emisin de 39,653 artculos publicitarios
la creacin literaria en estos sectores mediante una estrategia

dinmica y novedosa que resulte atractiva y contribuya a su
desarrollo integral.
La Editora de Gobierno est comprometida en satisfacer las
necesidades de publicidad y difusin de los poderes del Estado y
particulares de manera oportuna, por ello, en el periodo diciembre
de 2010 a septiembre de 2011, se imprimieron 87,149 ejemplares
(UNAM) realizada en el Palacio de Minera del 23 de febrero al 6 de
de Gaceta Oficial. Asimismo opera un envo va correo electrnico
marzo, en la Ciudad de Mxico; en la Feria Internacional del Libro
a los ciudadanos, ayuntamientos y organismos e instituciones que
Universitario de la Universidad Veracruzana del 13 al 22 de mayo,
as lo soliciten; en este rubro se han realizado 24,473 envos.
donde se realiz la presentacin del libro Mujeres en Veracruz, y en
En el periodo de este primer Informe, se han enviado 41,631
realizadas en Xalapa.
la Feria Infantil y Juvenil que tuvo lugar del 22 al 31 de julio ambas

ejemplares a dependencias y entidades de Gobierno, 92,044
remisiones a municipios y 3,490 envos forneos.
Tambin, con la finalidad de impulsar a los escritores veracruzanos

se convoc al Primer Concurso de Cuento Infantil, del cual adems
Este rgano Desconcentrado ingres a la Secretara de Finanzas
del premio en efectivo, se publicarn los tres cuentos ganadores.
y Planeacin a travs de la Oficina Virtual de Hacienda, ms de 5
Adems, en el marco de este concurso se realiz una actividad
millones de pesos por concepto de edictos, venta de ejemplares de
de promocin de la lectura, que consisti en un evento de
la Gaceta Oficial, expedicin de copias certificadas y suscripciones.
cuentacuentos, al cual asistieron nios de nivel primaria.
Para apoyar la promocin y el desarrollo de la vocacin y de
12. El Acervo Histrico

del Estado
las expresiones culturales propias de las regiones y ciudades

veracruzanas, la Editora de Gobierno cumple con la participacin
del Consejo Editorial del Gobierno del Estado la funcin de editar
publicaciones que promuevan las fortalezas de las diversas zonas
El registro de la memoria histrica de la Entidad est garantizado
de Veracruz, siempre bajo criterios de calidad.
con la renovacin y mantenimiento adecuado del recinto que

Asimismo, en el periodo que se informa se publicaron diez ttulos
ocupa el Archivo General del Estado, donde se conserva y preserva
de la Coleccin de Leyes: Constitucin Poltica de los Estados
material histrico invaluable producido en diferentes pocas por
Unidos Mexicanos, Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Ignacio de la Llave, Cdigo Civil para el Estado de Veracruz, Cdigo

de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz, Cdigo de
Durante este periodo se realizaron las acciones siguientes: se
Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz, Cdigo
proporcionaron 109 asesoras para la revisin de instrumentos
Penal para el Estado de Veracruz, Cdigo de Procedimientos Penales
de control de archivos y bajas documentales, se han organizado
para el Estado de Veracruz, Cdigo Financiero para el Estado de
y clasificado 8,204 expedientes administrativos e histricos. En
Veracruz, Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin
la Biblioteca Institucional se han incorporado 1,885 ttulos de
y Enajenacin de Bienes Muebles del Estado de Veracruz y Ley
escritores veracruzanos y 2,412 ejemplares de prensa oficial,
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz. Con la
local, estatal y nacional. Se han catalogado 13,310 imgenes y
edicin revisada y actualizada de estos ttulos, el objetivo es acercar
reprodujeron 1,472 fotografas histricas.
las leyes a los ciudadanos y as contribuir a la consolidacin de una

En octubre se realiz la publicacin electrnica del primer boletn
cultura de la legalidad y la transparencia.
del Archivo General del Estado, Memorial que se puede consultar

Con el propsito de promover la lectura y difundir los ttulos
en el portal de esta Institucin, en el sitio de Internet del Gobierno
publicados, la Editora particip en la XXII Feria Internacional del
del Estado.
Libro organizada por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
El personal del Archivo General participa en el proyecto de
Dentro de las acciones realizadas a travs del Programa de
desarrollo e instrumentacin de Sistemas de Gestin de Calidad,
Coordinacin Interinstitucional, con el Instituto Nacional de
conforme a la norma internacional ISO 9001:2008 para mejorar
Migracin y como integrante de la Comisin Coordinadora
los servicios de consulta y atencin ciudadana. Este repositorio
Interinstitucional para Prevenir y Sancionar el Delito de Trata de
Estatal ha brindado atencin a 1,256 usuarios.
Personas, se particip en la revisin e integracin del material

informativo que se emplear en plticas preventivas.
13. La Poltica de
Poblacin en Veracruz
14. Desarrollo Municipal

El Gobierno del Estado ha mantenido una poltica consistente,
En concordancia y vinculacin con la poltica poblacional de la
orientada al apoyo y capacitacin de las autoridades de los
Federacin, el Gobierno Estatal ejecut acciones interinstitucionales
municipios veracruzanos, con pleno respeto a su autonoma
vinculadas con el estado y movimiento de la poblacin que se
constitucional como primer orden pblico de Gobierno y
expresa en los diversos cambios sociodemogrficos relacionados
Administracin. En el periodo que se informa, se capacitaron a 3,789
con la estructura, volumen y distribucin de la poblacin
funcionarios pblicos municipales de los 212 ayuntamientos, para
veracruzana.
lograr importantes avances en materia de Desarrollo Institucional

en las administraciones locales.
Como parte del Programa de Educacin y Comunicacin en

Poblacin se atendi a 992 jvenes de los municipios de Alto
Desde el inicio de este Gobierno se puso a la disposicin de los
Lucero, Coatepec, Tonayan y Xalapa mediante 158 plticas
cuerpos edilicios la asesora gratuita para la elaboracin de los
en escuelas de Telebachillerato, y se imparti una Conferencia
planes municipales de desarrollo, de obligada consulta ciudadana
sobre Violencia Escolar a 620 padres de familia de la localidad de
y que requiere la aprobacin en sesin de cabildo, con los que
Mahuixtln, municipio de Coatepec.
se formularon los diversos programas que los ayuntamientos han

desarrollado en sus respectivos territorios. Igualmente, se procedi
Con el Programa de Divulgacin Institucional, en coordinacin con
a la imparticin de diversos cursos de capacitacin y formacin.
el DIF Estatal, se atendieron a ms de 1,500 familias en la celebracin

del Da de la Familia, se distribuyeron 22 boletines demogrficos
Es el caso del Curso Criterios para la Elaboracin del Plan Municipal
a los 212 Ayuntamientos, a 40 medios de comunicacin de
de Desarrollo, en cinco sedes se capacit a 666 servidores pblicos
radio, prensa y televisin y a 387 personas interesadas en recibir
de 183 municipios. En atencin a la solicitud del Partido de la
informacin mediante 766 correos electrnicos.
Revolucin Democrtica (PRD), se realiz el curso personalizado

Obligaciones de los Servidores Pblicos en coordinacin con el
Como parte del Programa de Planeacin Sociodemogrfica,
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin (IVAI) y el Archivo
se atendieron 444 solicitudes de informacin y asesora sobre
General del Estado, para conocer las obligaciones de los municipios
fenmenos demogrficos en la Entidad; en coordinacin con el
en el que participaron 38 servidores pblicos de 13 municipios.
Consejo Nacional de Poblacin se realiz la estimacin del ndice

de Marginacin a nivel Estatal; y se elaboraron tres diagnsticos
Cabe sealar que, en coordinacin con el IVAI y con el objeto
sociodemogrficos relacionados con los cambios en el tamao y
de impulsar la cultura de la transparencia, se realiz el curso
distribucin de la poblacin en el Estado de 1895 a 2010.
relativo a las obligaciones que las autoridades municipales deben

cumplir en este campo, denominado Hacia una Cultura de la
Transparencia en los gobiernos municipales, el cual tuvo sede
de la Reglamentacin Municipal; Gua para el Agente y Subagente
en Xalapa al contar con la presencia de 169 servidores pblicos
Municipal Veracruzano; Catlogo de Programas y Servicios Estatales
municipales de 70 municipios. Asimismo, se brind capacitacin
para los Municipios (Edicin 2011) y el Libro de Informacin Bsica
a agentes y subagentes municipales, a travs del curso Induccin
Municipal 2011. A la fecha se han distribuido 467 materiales
a los Servidores Pblicos Auxiliares de la Administracin, con
impresos y en disco compacto de la Gua Metodolgica para la
una asistencia de 53 servidores pblicos, en los municipios de
Elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, en 185 municipios;
Huatusco, Tenampa, Tlaltetela y Zentla.
132 de la Gua para el Agente y Subagente Municipal Veracruzano.
En atencin a las necesidades y solicitudes de los servidores pblicos
Asimismo, a convocatoria del Instituto Nacional para el Federalismo
municipales se imparti el curso Corel Draw: Herramientas Bsicas
y el Desarrollo Municipal (INAFED), se asisti a la Primera y
de Diseo Institucional, con el objetivo de capacitar y profesionalizar
Segunda Reunin Nacional de Titulares de las Estructuras Estatales
a los directores o encargados de las reas de comunicacin social
de Desarrollo Municipal y Primera y Segunda Reunin Nacional
y de relaciones pblicas de sus gobiernos locales, al contar con 57
del Consejo de Agenda Desde Lo Local, en San Luis Potos y
asistentes de 40 municipios. Tambin como parte del Programa de
Campeche, respectivamente, a las cuales acudieron funcionarios
Capacitacin y en seguimiento a los Cursos para la Elaboracin de
de 24 estados de la Repblica; y las Universidades Autnomas de
los Planes Municipales de Desarrollo, y dentro de la temtica de
Chihuahua, Noroeste y de Ciudad Jurez. Tambin se particip en
Reglamentacin Municipal, Elaboracin de Programas Municipales
la Primera Reunin de Trabajo para la elaboracin de Estndares
y Programas Estatales para los Municipios, se atendieron de manera
de Competencia Laboral en la Ciudad de Mxico, en coordinacin
personalizada a 234 servidores pblicos de 66 municipios.
con CONOCER, INAFED y seis Estados (Campeche, Colima,

Oaxaca, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas). El Estado de Veracruz
Las acciones del Gobierno Estatal se utilizaron adems para la
destaca en la construccin de modelos y mapas funcionales para
promocin y difusin de los programas y acciones municipales,
el diseo de estndares de competencias de los servidores pblicos
destaca, entre otros, lo relacionado con el rea de obra pblica
municipales.
para la operacin del sistema Bitcora Electrnica de Obra

Pblica (BEOP), que facilita el acceso a la informacin, apoya la
Es de mencionar que las presidentas municipales de Jilotepec,
transparencia, el control y seguimiento en la ejecucin de la obra
Pnuco, Tempoal y Tonayn, integraron la Delegacin Veracruzana
pblica.
que acudi a la Primera Reunin Nacional de Presidentas

Municipales con sede en San Luis Potos, con el propsito de
Mencin especial cobran los esfuerzos de la Federacin, Estado
intercambiar prcticas y experiencias municipales con perspectivas
y municipios, el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
de gnero.
(BANOBRAS), el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas

(CIDE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a fin de realizar
la Capacitacin para Funcionarios de Nuevas Administraciones, en
las zonas norte, centro y sur del Estado.
15. Perspectiva de
Gnero y Transversalidad
Por lo que se refiere al Programa Editorial Municipal, el Gobierno

del Estado ha elaborado y difundido cinco publicaciones con
En este campo se organizaron 12 talleres regionales que permitieron
contenidos de inters municipalista: Gua Metodolgica para la
hacer la entrega de 212 prediagnsticos a las autoridades y titulares
Elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013; Manual
de los institutos municipales de las mujeres, como insumo para la
de Procedimientos para la Formulacin, Aplicacin y Modificacin
elaboracin de sus diagnsticos sobre la situacin que guardan
las mujeres en cada uno de los municipios. Con estas jornadas,
psicolgicas y 1,005 sociales. En el periodo de enero a mayo de
se logr proponer que los planes municipales se elaboraran con
2011 se realizaron 22 reuniones en los municipios de Acayucan,
perspectiva de gnero y establecer lneas estratgicas para el
Minatitln, Tuxpan, Veracruz, Xalapa y Zongolica con diversas
Programa Estatal para la Igualdad 2011-2016.
dependencias del Poder Ejecutivo, asociaciones civiles, autoridades

locales y representantes federales.
Respecto a la promocin e impulso para la creacin de Institutos

Municipales de las Mujeres, a la fecha son 17 los cabildos que han
Para impulsar la formacin de las titulares de las unidades de gnero
autorizado su creacin: Alvarado, Chicontepec, Chontla, Coetzala,
de las dependencias de la Administracin Estatal se realizaron
Coscomatepec,
de
las actividades siguientes: conferencias a servidoras y servidores
Altamirano, Otatitln, Rafael Delgado, Sayula de Alemn, Tamaln,
pblicos estatales y federales en el tema de Derechos Humanos y
Tempoal, Tezonapa, Vega de Alatorre y Xico; de la misma manera,
el Adelanto de las Mujeres; sobre El Da Internacional de la Mujer,
se brinda asesora y seguimiento para la elaboracin de programas
Derechos Humanos de las Mujeres, Gnero y Autoestima.
Coyutla,
Cuichapa,
Cuitlhuac,
Mixtla
con igualdad de gnero.

El Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
En el plano de la Administracin Pblica Estatal, se organiz un
la Violencia contra las Mujeres (SEPASEV), est constituido por
diplomado sobre Gnero y Polticas Pblicas, un curso sobre
un conjunto de organismos del sector pblico y la sociedad civil
conceptos bsicos de gnero, dos talleres denominados CEDAW
que tienen el propsito de coordinar esfuerzos, instrumentos,
(Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
polticas, servicios y acciones para la prevencin, atencin, sancin
Discriminacin Contra la Mujer), Plan Veracruzano de Desarrollo
y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
2011-2016, Planeacin Estratgica para Polticas Pblicas, as

como una pltica sobre la Construccin de Indicadores para
En materia de comunicacin y difusin, se public el libro Las
Programas Sectoriales. Lo anterior, a efecto de contribuir en la
Mujeres Hacemos Historia, que es un recorrido sobre el papel
profesionalizacin de las titulares de las unidades de gnero de las
de las mujeres en diversos momentos de la historia del Pas y del
dependencias de la Administracin Estatal.
Estado de Veracruz.
Se impartieron plticas y conferencias sobre diversos temas
16. Promocin de
los Valores Cvicos y
Culturales
relativos al centenario del Da Internacional de la Mujer, la No

Violencia Hacia las Mujeres, Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz, Perspectiva de
Gnero en la Administracin Pblica, Violencia en el Noviazgo,
as como Gnero y Autoestima en los municipios de Acayucan,
Boca del Ro, Chicontepec, Coscomatepec, Jilotepec, Minatitln,
En el mbito de la cultura nacional y regional, todo Gobierno
Pnuco, Papantla, Poza Rica, Rafael Lucio, Tantoyuca, Tlaltetela,
debe desempear las acciones necesarias de orden cvico y de
Veracruz, Xalapa y Zongolica.
promocin de valores para mantener en el presente, el pasado

del que provenimos. Por tal motivo, esta Administracin ha
En cuanto a la atencin a la violencia se proporcionaron un total
dedicado los apoyos materiales y humanos para la celebracin
de 4,556 asesoras: 201 fueron telefnicas de las cuales, 142
y conmemoracin de los actos y eventos oficiales del calendario
fueron jurdicas, 31 psicolgicas y 28 sociales. Se brindaron 4,355
cvico y efemrides, que se funda en el reconocimiento de la obra
asesoras presenciales, de las cuales 1,991 fueron jurdicas, 1,359
social, poltica y humana de quienes con su heroicidad y hechos,

han alcanzado un lugar merecido en la historia de nuestra Nacin.
Por ello, se efectu la actualizacin y difusin de los lugares de

inters histrico y cultural del Estado, as como la organizacin
y promocin de visitas guiadas, espectculos, congresos,
representaciones, y la celebracin de actividades de la Banda
de Msica, del Ballet Folclrico y de la Rondalla, todos ellos del
Gobierno del Estado, con el fin de acercar la actividad cultural y la
produccin artstica a los vecinos y habitantes de Veracruz.

Los esfuerzos realizados por el Gobierno del Estado a travs de la
Secretara de Gobierno, dan cuenta de los resultados alcanzados
en materia de poltica interna y de su contribucin al propsito
de situar al ciudadano en el centro de atencin de un Gobierno
incluyente de nuevas expresiones democrticas, mediante una
gestin responsable, con procesos giles, simplificados y eficientes
que atiende las demandas y necesidades de los veracruzanos. As,
se garantiza el respeto y aplicacin del sistema normativo estatal
para lograr la convivencia armnica, respetuosa e igualitaria entre
los ciudadanos y de stos con sus instituciones.
Pr o te ccin C iv il
Veracruz es un Estado
expuesto a desastres naturales

Las polticas pblicas de proteccin civil se concentra en preparar a la poblacin para
hacer frente a las amenazas de los fenmenos perturbadores y de esta forma reducir su
vulnerabilidad, debido a que ninguna de las regiones del territorio Estatal o sus centros de
poblacin son inmunes a los efectos de desastres naturales o a los fenmenos provocados
por las mltiples actividades sociales y econmicas del ser humano.
La Secretara de Proteccin Civil se sum a la Estrategia Internacional para la Reduccin
de Desastres, desarrollada y promovida por la Organizacin de las Naciones Unidas, y
adoptada por la Coordinacin General de Proteccin Civil del Gobierno Federal, mediante
la aplicacin del enfoque basado en la Gestin Integral del Riesgo y en estrategias y
acciones que respondan al compromiso del Gobernador del Estado de impulsar una
verdadera cultura de prevencin y atencin a los desastres.
El enfoque de Gestin Integral del Riesgo, al reconocer el carcter multifactorial de los
fenmenos perturbadores, plantea que la accin de Gobierno debe atenderse en el marco
del Sistema Estatal de Proteccin Civil, espacio de concertacin donde se multiplica la
coordinacin interinstitucional con la participacin de los tres rdenes de Gobierno, los
sectores productivos y la sociedad. El objetivo es avanzar en el horizonte de las polticas
establecidas por el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, para fortalecer el Sistema
Estatal de Proteccin Civil con el fin de garantizar la integridad de la vida, la seguridad
del patrimonio de los veracruzanos, la mitigacin de los riesgos y la contribucin con el
desarrollo social y humano sostenible que promueve la estrategia Adelante.
informe | P r o t e cc i n C i v i l | 3 4 1
1. Impulso a la solidez
institucional
Con la participacin de acadmicos, de servidores pblicos
Con el objetivo de adecuar y fortalecer la organizacin interna
federales, estatales y municipales, de colegios profesionales y
de la Secretara para cumplir con el nuevo marco regulatorio y
organizaciones civiles, se realiz en el puerto de Veracruz, el foro
formalizar los nuevos criterios de la cultura de la prevencin, se
de consulta sobre proteccin civil Y T, Qu Plan?, en el que se
elabor el proyecto del nuevo Reglamento Interior de la Secretara
presentaron 28 ponencias y 62 propuestas, que dieron cuenta de
de Proteccin Civil que permite fortalecer, con un adecuado
la necesidad de incorporar la poltica de proteccin civil dentro de
reordenamiento de recursos, la estructura de reas como la de
las prioridades de la agenda del Gobierno del Estado.
Capacitacin y Enseanza y el Centro de Estudios Climticos

que se transforma en el Centro de Estudios Meteorolgicos e
Con estas consideraciones, la Secretara promovi la insercin de
Hidrometeorolgicos. Adems, con este Proyecto se fortalece
la poltica de proteccin civil en el Plan Veracruzano de Desarrollo
la presencia operativa de la atencin territorial con 20 enlaces
2011-2016, dentro del Eje de Gobierno: Desarrollar un Gobierno
regionales, en un proceso constante de profesionalizacin, con el
y una Administracin Eficiente y Transparente, bajo la premisa de
fin de ofrecer una respuesta inmediata ante cualquier fenmeno
que slo con orden y eficacia se podrn cumplir los compromisos
perturbador y lograr una mayor eficiencia en la coordinacin con
con los veracruzanos. Esta lnea estratgica se define y estructura
las instancias municipales.
en el Programa Veracruzano de Proteccin Civil 2011-2016, con

objetivos y acciones fundamentados en el enfoque de gestin
Las bases de las circunscripciones territoriales se determinaron
integral del riesgo para orientar la poltica hacia la cultura de la
para las siguientes regiones: Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba,
prevencin y autoproteccin de la poblacin, reducir el impacto
Cosamaloapan, Chicontepec, Huatusco, Los Tuxtlas, Martnez
de las amenazas naturales y transferir sus efectos adversos.
de la Torre, Minatitln, Orizaba, Papantla, Pnuco, Perote, Poza

Rica, Sierra de Otontepec, Tres Valles, Tuxpan, Veracruz, Xalapa y
La Poltica Pblica de Proteccin Civil descansa en cinco objetivos:

1. Impulso a la solidez institucional y normativa;
2. Promocin de conocimiento tcnico y cientfico, con el apoyo
Zongolica.
1.1. Impulso a la poltica de proteccin

civil en los municipios.
de instituciones acadmicas nacionales e internacionales;

El Consejo Estatal de Proteccin Civil constituye el rgano superior
3. Desarrollo de una cultura de prevencin;
de consulta, planeacin, coordinacin y respuesta institucional

ante la ocurrencia de fenmenos naturales o antropognicos1.
4. Respuesta ordenada ante las emergencias mediante el uso

de tecnologas y capacitacin; y
El Consejo Estatal constituye un foro de coordinacin eficaz

de dependencias y entidades de los tres rdenes de Gobierno,
representantes de grupos voluntarios, organizaciones sociales,
5. Atencin a las labores de reconstruccin.
sector privado e instituciones acadmicas, colegios de profesionistas

y medios de comunicacin. En este marco, para fortalecer la
operacin de los municipios como primer elemento de respuesta
ante una emergencia, la Secretara de Proteccin Civil los apoy
para cumplir con sus responsabilidades legales en tres vertientes:
1 Se refiere a los agentes perturbadores causados por la actuacin humana debido a los procesos
de industrializacin o modernizacin urbano-industrial, o provocados deliberadamente por
causas delincuenciales. Pueden ser incendios de todo tipo, epidemias, contaminacin, el manejo
y transporte de sustancias y residuos peligrosos, la fuga de sustancias txicas y explosivas, o las
acciones de terrorismo y de delincuencia organizada.
Promocin y registro de 161 actas de instalacin de los

consejos municipales de Proteccin Civil;
del riesgo. De esta manera se promueve la participacin de las

dependencias y entidades estatales y federales, representantes
de grupos voluntarios, organizaciones sociales, sector privado e
Apoyo para la formulacin de 92 programas municipales
instituciones acadmicas, para incluir esta estrategia de gestin
de Proteccin Civil, documentos de planeacin que tienen
en las polticas y en la planificacin del desarrollo sostenible, para
por objetivo la proteccin de la poblacin, sus bienes,
sumarse a los objetivos de la estrategia Adelante.
servicios estratgicos y su entorno, as como asegurar el

funcionamiento de stos mediante acciones coordinadas
El Consejo Estatal de Proteccin Civil, organiz tres sesiones: el
para reducir o mitigar los efectos de los fenmenos
11 de enero, 24 de mayo y 10 de junio de 2011; la primera de
destructivos. El Programa Municipal de Proteccin Civil,
ellas referida a la instalacin del Consejo, en las que su Presidente,
vinculado con los objetivos del Programa Veracruzano de
el Gobernador del Estado, hizo nfasis en arraigar la poltica de
Proteccin Civil 2011-2016, parte de la identificacin de los
prevencin con el objeto de disminuir las afectaciones de los
riesgos a los que est expuesta la poblacin de un municipio,
desastres y, por ende, los costos de la reconstruccin.
para determinar las estrategias y acciones de los participantes

del sistema municipal, as como los mecanismos necesarios
En febrero, se reinstal el Comit Estatal de Evaluacin del

Programa Hospital Seguro. Este Programa se integra a las acciones
para su control y evaluacin.
de prevencin promovidas por el Sistema Nacional de Proteccin

Se impartieron 15 cursos en materia de atlas de riesgos
Civil, en el que participan los organismos estatales y federales
nivel bsico, en donde se capacit a representantes de los
del Sector Salud, Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA),
212 municipios con el fin de dar a conocer el avance de la
Secretara de Marina (SEMAR), Petrleos Mexicanos (PEMEX),
informacin, el contenido, la importancia y el alcance de
Universidad Veracruzana (U.V.), Comisin Nacional del Agua
este instrumento de planeacin en el desarrollo municipal.
(CONAGUA) y la Secretara de Proteccin Civil, con el objetivo

de garantizar la capacidad de funcionamiento en situaciones de
El Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), seal
emergencia, vital para la salud de la poblacin.
en mayo que en trminos generales los documentos municipales

presentados cumplen con los trminos de representacin espacial
Con el CENAPRED se particip en dos Jornadas Regionales de
establecidos por este Centro y constituyen un atlas de riesgos en
Proteccin Civil. En marzo, en la ciudad de Tuxtla Gutirrez,
su nivel bsico, sobre los cuales, se deber profundizar en el nivel
Chiapas, y en abril en Tlaxcala, Tlaxcala, ambas jornadas en el
de representacin de los peligros. Asimismo, estos atlas son la
marco del Programa Nacional de Formacin de Instructores
estructura mnima necesaria para elaborar posteriores estudios a
Estatales en Proteccin Civil.
mayor profundidad sobre vulnerabilidad y riesgo.

Asimismo, el CENAPRED imparti en febrero dos cursos en Xalapa,
2. Coordinacin
institucional e
interinstitucional
sobre Elaboracin Bsica del Atlas de Riesgos, en el que participaron

411 personas, entre los que se encontraban alcaldes, jefes de
unidades municipales de proteccin civil y colegios de arquitectos
e ingenieros de la Entidad. En mayo se imparti el Curso Anlisis
de Riesgos y Recursos para Inmuebles, con la participacin de 45
profesionistas candidatos a integrar el grupo tcnico para operar el
En el marco del Consejo Estatal de Proteccin Civil, el Gobierno del
Programa Estatal de Supervisin Tcnica 2011; adems se imparti
Estado es el principal promotor de la estrategia de gestin integral
el Seminario Internacional: Transferencia de Riesgos Catastrficos
3.1. Capacitacin
y Prevencin de Desastres, con sedes simultneas en Orizaba y
Dentro del conjunto de estrategias de proteccin civil, la
Xalapa, que promovi la transferencia del riesgo a travs de la
capacitacin es un componente fundamental de las acciones
contratacin de seguros de cobertura amplia.
de prevencin, en la perspectiva de que el adiestramiento de la

poblacin mejora sus capacidades para reaccionar ante situaciones
Con la CONAGUA se particip en la difusin de acciones sobre la
de emergencia o la ocurrencia de un desastre.
poltica de operacin de las presas Miguel de la Madrid Hurtado

(Cerro de Oro) y Miguel Alemn (Temascal), que regulan los
Para impulsar esta estrategia, se actualiz el catlogo de
escurrimientos hacia la Cuenca del Papaloapan. A esta reunin
capacitacin, el cual incluye 34 cursos que cubren las etapas de
de trabajo asistieron representantes de la Comisin Federal de
prevencin, auxilio y recuperacin, acorde a lo que establece el
Electricidad, CONAGUA e investigadores de la Universidad Nacional
Programa Nacional de Proteccin Civil.
Autnoma de Mxico (UNAM). Se presentaron los procedimientos

de operacin hidrulica de las presas, donde se consideraron
En esta primera etapa, se capacitaron a 11,409 personas de
diversas variables, tales como: antecedentes histricos y estadsticas
entidades e instituciones federales, estatales, municipales, privadas
de precipitaciones extraordinarias; afectaciones a la poblacin
y sociales, mismas que adquirieron los conocimientos bsicos,
asentada en las partes bajas de la Cuenca, almacenamiento de
intermedios y avanzados para hacer frente a calamidades de
agua (nivel mnimo) para la generacin de energa elctrica;
origen natural o humano que se puedan presentar en sus reas de
y el desfogue programado conforme a la curva ndice (cota de
trabajo, hogar, esparcimiento o comunidad, medida que fortalece
seguridad de almacenamiento) para proteger a las poblaciones de
la cultura de la autoproteccin. El nmero de cursos impartidos
los municipios; sta poltica toma en cuenta los aspectos tcnicos
fue de 262.
requeridos para el buen funcionamiento de las presas, establecidos

por las autoridades de la CONAGUA y CFE, rganos reguladores
Cabe destacar que se brind el apoyo en esta materia al municipio
en la materia.
de Huamantla, del Estado de Tlaxcala, dirigido al personal
3. Desarrollo de la cultura
de prevencin
operativo de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, con el curso

Comando de incidentes.
Con el propsito de establecer polticas pblicas municipales
homogneas en el Estado en materia de proteccin civil, se realiz
La gestin integral del riesgo se basa en la investigacin constante
la capacitacin con alcaldes y regidores responsables del ramo, en
sobre las amenazas naturales y las acciones ms adecuadas para
la cual se les brind la informacin para establecer sus reglamentos
reducir la vulnerabilidad de las personas, sus bienes patrimoniales,
y atlas municipales de riesgos.
infraestructura estratgica y medio ambiente, expuestos a un

fenmeno perturbador; su objetivo es disminuir sensiblemente las
Asimismo, se desarrollaron 19 reuniones regionales para presentar
afectaciones a la poblacin ante la ocurrencia de un desastre.
el Programa Preventivo de Alertamiento y Respuesta Inmediata

ante Lluvias y Ciclones Tropicales en Veracruz 2011, con la
De esta manera, se busca fortalecer la capacidad del Gobierno
finalidad de tener preparados a los integrantes del Consejo Estatal
y de la sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse
de Proteccin Civil, as como a los 212 consejos municipales.
de los efectos del impacto de un fenmeno perturbador, por lo

que es fundamental desarrollar una cultura de prevencin a los
La Unidad de Gnero de la Dependencia incorpor la perspectiva
fenmenos, toda vez que las acciones preventivas resultan menos
de gnero en sus proyectos orientados al desarrollo humano con
onerosas y contribuyen a evitar o mitigar los daos provocados.
carcter de corresponsabilidad, para promover la igualdad de
3.3. Unidades internas de proteccin civil

oportunidades entre hombres y mujeres. Con esta premisa, se
La Unidad Interna de Proteccin Civil es el rgano normativo y
realizaron seis talleres de gestin integral del riesgo con perspectiva
operativo, que se integra de manera voluntaria por un grupo
de gnero y se particip en seis eventos de difusin y capacitacin
de trabajadores, en las instituciones pblicas o privadas que por
estatal y nacional, para promover la inclusin de este componente
sus actividades sociales, productivas, comerciales o de servicios,
en las polticas pblicas.
debe conformarse para organizar las actividades de proteccin

civil dirigidas a evitar riesgos y mitigar o reducir el impacto de
3.2. Atlas Estatal de Riesgos
los mismos, con el objeto de proteger a su personal y al pblico
Es una herramienta estratgica para la prevencin, el cual integra
vitales.
usuario, as como las instalaciones, la informacin y los registros
la cartografa de los 212 municipios de la Entidad y muestra la

informacin de peligros o amenazas para una determinada rea,
Con base en este objetivo se instalaron 203 unidades internas:
municipio o regin, necesaria para las tareas de planeacin y toma
tanto en el sector pblico como en el sector privado; su objetivo
de decisiones en esta materia. Durante el ao, se ha trabajado para
fundamental es elaborar y ejecutar el Programa Interno de
alcanzar en una siguiente etapa, el nivel de desarrollo intermedio,
Proteccin Civil, que considera entre otras medidas, identificar
de acuerdo con la clasificacin del Centro Nacional de Prevencin
y evaluar los riesgos internos y externos a los que est expuesto
de Desastres (CENAPRED).
el inmueble, promover una cultura de prevencin al interior de

la Institucin, la sealizacin del inmueble de acuerdo con las
Adicionalmente, se desarroll el Visualizador Digital del Atlas de
normas tcnicas establecidas, normas de seguridad, equipamiento
Peligros para el Estado de Veracruz, denominado SERVER-BOX:
de seguridad, Programa de Adiestramiento y Capacitacin,
Sistema de Informacin Geogrfica, que integra la informacin
Programa de Mantenimiento a Instalaciones Elctricas, Hidrulicas
cartogrfica con que cuenta la Secretara de Proteccin Civil y que
y Sanitarias, y Contra Incendios, as como un Programa de Ejercicios
se agrupa en un marco cartogrfico respecto a los estudios de los
de Simulacros.
fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos. Este sistema permite

cargar las capas de informacin y acceder a ellas mediante un sitio
en Internet para visualizarlas, as como realizar anlisis espaciales
y de interseccin entre dichas capas para realizar simulaciones de
3.4. Dictaminacin en materia de

proteccin civil
escenarios de riesgos; puede mostrar la informacin de los eventos

ssmicos y de trayectoria de huracanes en tiempo real, admite
Las
agregar informacin para representar puntos de inters en un
dictaminacin de la infraestructura fsica social y productiva,
acciones
de
verificacin,
supervisin,
evaluacin
mapa virtual.
pblica y privada, tienen como objetivo verificar el cumplimiento

de la normatividad en materia de proteccin civil para garantizar
Se actualizaron 11 de 14 capas temticas del Atlas Estatal, en las
las medidas de prevencin, y con ello hacer efectiva la coordinacin
cuales se integr la informacin del XIII Censo de Poblacin y
interinstitucional que propician las leyes de Proteccin Civil y de
Vivienda 2010, la informacin catastral del Estado con fotografa
Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el
area de las principales zonas urbanas y las imgenes LIDAR2 del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta ltima publicada en
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
el presente ao, para la mejor planeacin urbana y regional en un

ambiente de sustentabilidad y seguridad.
Con esta perspectiva, la Secretara de Proteccin Civil logr mejorar
2 LIDAR por sus siglas en ingls Light Detection and Ranging: Teledeteccin y Medicin a travs
de Luz Lser.
la eficacia de atencin y oportunidad de respuesta a la demanda
ciudadana, mediante recomendaciones puntuales derivadas de
emergentes o de desastre. Para ello, se instala el Comit Estatal
observaciones sobre las condiciones de riesgo interno o externo
de Evaluacin del Programa Hospital Seguro, que dispone de
de las instalaciones supervisadas.
un Grupo Tcnico Evaluador integrado por 136 profesionales y

tcnicos de las instituciones que conforman el Comit para verificar
En este sentido, se realizaron 718 acciones: 66 dictmenes de
en cada hospital las medidas adoptadas.
riesgo-vulnerabilidad, una anuencia, 18 dictmenes por uso del

suelo, 22 informes de visitas a ingenios azucareros, 425 oficios
Este Programa de prevencin realiz la evaluacin de 20 hospitales
de atencin, actividades que en conjunto necesitaron de 110
de diferentes instituciones del sector salud, de un total de 118
verificaciones de campo del personal tcnico, adems de otorgar
pblicos y privados existentes en el Estado, las cuales se enviaron al
cuatro nuevos registros de consultores y capacitadores en materia
Comit Nacional del Programa Hospital Seguro para su diagnstico
de proteccin civil y resolver 72 solicitudes de terceros acreditados
y certificacin, lo que convierte a Veracruz en el primer Estado en
que no fueron autorizados por carecer de acreditacin suficiente.
iniciar este proceso de certificacin.
Se atendieron 78 municipios con asesoras u orientacin, entre las
De los hospitales evaluados, 13 corresponden a la Secretara
que destacan reubicacin de asentamientos irregulares, supervisin
de Salud y Servicios de Salud de Veracruz: Hospital General de
de predios en riesgo por deslizamientos, y supervisin de nuevos
Cardel; Hospital General de Coatepec; Hospital Regional en
proyectos de fraccionamientos y gasolineras por uso del suelo.
Coatzacoalcos; Hospital General de Huatusco; Hospital General

Yanga en Crdoba; Hospital General de Minatitln; Hospital
Asimismo, se dio continuidad al Programa Estatal de Supervisin
General de Oluta; Hospital Regional de Poza Rica; Hospital General
Tcnica, con la supervisin de 83 guarderas y estancias infantiles,
de San Andrs Tuxtla; Hospital General de Tuxpan; Hospital de la
en atencin a la recomendacin de la Suprema Corte de Justicia de
Comunidad de Tlacotalpan; y Hospital Regional Dr. Luis F. Nachn
la Nacin de revisar la normatividad referente a la seguridad de los
y Centro de Especialidades Mdicas en Xalapa. Cinco evaluaciones
menores en los centros a los que eventualmente acceden, y muy
corresponden al Instituto Mexicano del Seguro Social: Hospital
especialmente guarderas.
General de Zona 8 en Crdoba; Hospital General de Zona 32

en Minatitln; Hospital General Regional de Orizaba; Hospital
3.5. Programa Hospital Seguro
General de Zona 71 en Veracruz; y Hospital General de Zona 11

en Xalapa; y dos al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
En el marco de la Conferencia Mundial sobre Reduccin de
los Trabajadores del Estado: Clnica Hospital en las ciudades de
Desastres Naturales de la Organizacin de las Naciones Unidas,
Orizaba y Tuxpan.
la Organizacin Panamericana de la Salud solicit la adopcin

de la iniciativa Hospital Seguro y sta fue avalada por 158 pases
reduccin de riesgos.
3.6. Programas operativos de

administracin de emergencias
Con base en este compromiso internacional, el Gobierno de
La Secretara de Proteccin Civil formul programas con acciones
Veracruz adopta la iniciativa del Programa Hospital Seguro
de preparacin y auxilio para la poblacin en funcin de la
instrumentado por el Gobierno Federal, el cual tiene como
temporada estacional del ao, con la finalidad de salvaguardar la
finalidad evaluar la situacin de las unidades hospitalarias ubicadas
integridad de la vida, la seguridad patrimonial de la poblacin y los
en zonas de alto riesgo y clasificadas de alto nivel resolutivo, con el
servicios estratgicos.
en 2005, incluyendo Mxico, como una poltica nacional de
objetivo de que continen su funcionamiento an en situaciones
Se realiz el Programa Operativo para la Temporada Invernal
matorrales. Lo anterior debido a la intensa ola de calor que afect
2010-2011, que comprende de diciembre 2010 a marzo 2011,
al Estado durante abril y mayo.
el cual consider acciones de coordinacin con dependencias y

entidades estatales y federales competentes, adems de incorporar
Por ello, se registraron en tan slo dos meses ms de 200 incendios,
acciones especficas de seguridad, bsqueda y rescate de alpinistas,
entre forestales, de cultivos agrcolas, caales, pastizales urbanos,
excursionistas y turistas de montaa en el volcn Citlaltpetl o Pico
basureros, quemas de basura, entre otros, por lo que la Secretara,
de Orizaba y en el Nauhcampatpetl o Cofre de Perote. Con este
en coordinacin con los integrantes del Comit, redobl esfuerzos
Programa se brind atencin a 141 municipios, 112 de las zonas
para su atencin.
altas del Estado propensos a bajas temperaturas y 29 de la costa

expuestos a los vientos fuertes del norte y a descensos drsticos
En la atencin y combate de incendios forestales tuvo una activa
de temperatura, en los que se consideran vulnerables 48,500
participacin el personal de Administracin de Emergencias de la
viviendas construidas con materiales precarios, de acuerdo con el
Secretara en coordinacin con los servicios areos del Estado de
Atlas Estatal de Riesgos.
Veracruz. Estos combatieron 10 incendios, destacan: la Barranca
Para las acciones de alertamiento, el Centro de Estudios Climticos
de Alto Lucero, el Cerro del Borrego en el municipio de Orizaba,
dio seguimiento a los sistemas atmosfricos, al emitir 1,859
uno en Tlilapan, y Nueva Vaquera en el Parque Nacional Pico de
boletines meteorolgicos para la atencin de las instancias
Orizaba.
el Salto en el municipio de Acajete, Cerro de la Cruz , municipio
gubernamentales y de la poblacin.
Asimismo, es destacable la participacin de 13,287 combatientes
En el seno del Comit Estatal de Proteccin contra Incendios
de diversas dependencias, como la Comisin Nacional Forestal
Forestales y Manejo del Fuego, que forma parte del Consejo
(CONAFOR), la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA),
Estatal de Proteccin Civil, se impuls el Programa de Prevencin
Proteccin Civil y voluntarios de las zonas afectadas por los
de Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2011, coordinado por
incendios.
la Comisin Nacional Forestal, que comprende 181 das de enero

a junio de 2011. Este Programa considera 13 Unidades de Manejo
Tambin, se instrument el Programa Operativo para la Temporada
Forestal, de las que cinco son las ms propensas a registrar un
Vacacional y de Semana Santa 2011, el cual logr la meta prevista
alto ndice de incendios forestales: Valle y Cofre de Perote, Pico de
en el seno del Consejo Estatal para la Prevencin de Accidentes
Orizaba, Sierra de Zongolica, Los Tuxtlas y Huayacocotla.
(COEPRA), de reducir el ndice de ahogamientos; su cobertura

brind atencin en los 73 municipios considerados de mayor
Asimismo, reforz su operacin con cuatro centros de reporte
afluencia turstica3.
y control, cinco torres de observacin, cuatro campamentos y

brigadas, siete vehculos, dos cuatrimotos y un carro especializado,
Para su coordinacin se organizaron cuatro reuniones regionales en
en el que participaron 4,632 elementos, 480 de la Secretara de
las ciudades de Boca del Ro, Coatzacoalcos, Tuxpan y Xalapa; dos
Proteccin Civil y de la Direccin General de Desarrollo Forestal del
cursos de capacitacin, Rescate Subacutico para 31 participantes,
Gobierno del Estado.

El reporte final del Comit registr que en la temporada 2011 de
incendios forestales se detectaron, atendieron y combatieron 408
siniestros con 3,559 hectreas afectadas, 232 por ciento ms que
el ao anterior, una alta proporcin de sta corresponde a arbustos
3 Acayucan, Actopan, Agua Dulce, Alpatlhuac, Alto Lucero, Alvarado, ngel R. Cabada, La
Antigua, Apazapan, Banderilla, Boca del Ro, Calcahualco, Camerino Z. Mendoza, Carrillo Puerto,
Catemaco, Cazones, Cerro Azul, Coatepec, Coatzacoalcos, Coatzintla, Crdoba, Cosamaloapan
de Carpio, Coscomatepec, Chinameca, Emiliano Zapata, Fortn, Gutirrez Zamora, Hidalgotitln,
Huatusco, Huayacocotla, Hueyapan de Ocampo, Ixhuacn de los Reyes, Jalcomulco, Jltipan,
Jamapa, Lerdo de Tejada, Martnez de la Torre, Mecayapan, Medelln, Minatitln, Nanchital,
Naolinco, Naranjos Amatln, Nautla, Nogales, Orizaba, Otatitln, Ozuluama de Mascareas,
Pnuco, Papantla, Perote, Poza Rica, Pueblo Viejo, Ro Blanco, San Andrs Tuxtla, San Juan
Evangelista, Santiago Tuxtla, Soledad de Doblado, Tamiahua, Tampico Alto, Tecolutla, Teocelo,
Texistepec, Tierra Blanca, Tihuatln, Tlacotalpan, Tlapacoyan, Tuxpan, rsulo Galvn, Vega de
Alatorre, Veracruz, Xalapa y Xico.
en la localidad Paso de Doa Juana, municipio de rsulo Galvn;
grupos vulnerables, abasto, reserva estratgica, equipo, maquinaria
y Primeros Auxilios, Respuesta Vital y Salvamento Acutico para
y adquisiciones de emergencia, apoyo jurdico, seguridad pblica
30 participantes, en la ciudad de Tlacotalpan; adems se pas
y procuracin de justicia, comunicacin social, sistema informtico
revista a travs de un desfile de fuerzas de tarea en la conurbacin
y gobernabilidad.
Veracruz-Boca del Ro, en el que participaron 400 elementos y 170

unidades mviles, entre patrullas, ambulancias, motobombas,
Este Programa para lluvias y ciclones tropicales consider en su
carros a escala, helicpteros y lanchas, entre otros.
estrategia de difusin el Sistema de Alerta Temprana para Ciclones

Tropicales, herramienta introducida por el Sistema Nacional de
Se dispuso la creacin y aplicacin del Programa Preventivo,
Proteccin Civil con el fin de ser un mecanismo de alertamiento 72
de Alertamiento y Respuesta Inmediata, ante Lluvias y Ciclones
horas antes de que la lnea de vientos del cicln comience a afectar.
Tropicales en Veracruz 2011, que es de aplicacin transversal en
A nivel estatal, para contar con mayores mrgenes de seguridad,
el que todas las dependencias estatales participan de acuerdo con
se introdujo la Alerta Gris, que se emite cinco das previos a la
sus atribuciones legales, y por lo menos, todas las organizaciones
probabilidad de incidencia, para hacer nfasis en las acciones de
sociales integrantes del Consejo Estatal de Proteccin Civil previstas
prevencin y se desactiva cuando se haya alejado por completo.
en la Ley. Est elaborado en congruencia con el Sistema de Alerta

Temprana para Ciclones Tropicales emitido por el Sistema Nacional
La presentacin de este Programa se realiz en las ciudades de
de Proteccin Civil (SINAPROC) y con las disposiciones de la Ley
Tecolutla y Xalapa, adems de ofrecer la capacitacin a integrantes
226 de Proteccin Civil, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del
de las unidades municipales de proteccin civil en 11 reuniones
Estado de Veracruz y la del Municipio Libre; as como con los
regionales en las ciudades de lamo, Agua Dulce, Cerro Azul,
Planes DNIII-E y Marina de las secretaras de la Defensa Nacional y
Coatepec, Crdoba, Hueyapan de Ocampo, Martnez de la Torre,
Marina-Armada de Mxico, respectivamente. En este Programa se
Pnuco, Paso de Ovejas, San Andrs Tuxtla y Tlacotalpan.
formularon y validaron 16 protocolos de atencin a emergencias

y desastres naturales, siete operativos y nueve de apoyo, creados
Este Programa de lluvias y ciclones tropicales previno, junto
en funcin de las atribuciones de las secretaras de despacho y
con el apoyo de los ayuntamientos, 2,226 refugios temporales
entidades del Gobierno del Estado, con una coordinacin general
georeferenciados, con un reglamento de operacin, con capacidad
que reside en el Consejo Estatal de Proteccin Civil; estos protocolos
para 509,407 personas, y estableci 11 reservas estratgicas
contemplan la atencin que se observar antes, durante y despus
distribuidas en puntos prioritarios del Estado: Acayucan, Boca del
de la temporada de huracanes para proteger a la poblacin, a la
Ro, Fortn, Hidalgotitln, Martnez de la Torre, Minatitln, Pnuco,
actividad productiva y a la infraestructura.
Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tres Valles y Xalapa.
Los
protocolos
operativos
consideran
acciones
previas:
Las fuerzas de tarea que operan este Programa disponen de 8,891
determinacin del escenario de la emergencia y rutas de
elementos, 4,020 vehculos (patrullas, camionetas de rescate,
evacuacin, y habilitacin de refugios temporales; y acciones
pipas de agua, entre otros), 100 hospitales y 2,809 equipos de
durante la emergencia: bsqueda, rescate y salvamento, evaluacin
radio comunicacin.
de daos y anlisis de necesidades, y proteccin a la salud. Adems

se realizaron acciones para la vuelta a la normalidad: rehabilitacin
El Programa Preventivo, de Alertamiento y Respuesta Inmediata,
y restablecimiento de servicios bsicos y recuperacin econmica.
ante Lluvias y Ciclones Tropicales en Veracruz, tiene una aplicacin

promedio de seis meses del ao, por lo que resulta vital su
Los protocolos de apoyo permanente consideran el antes, durante
instrumentacin, actualizacin e incorporacin de experiencias de
y despus de la emergencia: transferencia del riesgo, atencin a
los integrantes del Sistema Estatal de Proteccin Civil.
El Gobierno del Estado participa en la instrumentacin del Plan
y aeronaves, dos hospitales de atencin mdica especializada, dos
de Emergencia Radiolgica Externo (PERE), a cargo del Comit
laboratorios de control radiolgico y dos centros de monitoreo de
de Planeacin de Emergencias Radiolgicas Externas (COPERE),
evacuados, adems de un inventario de 3,732 autobuses de lneas
constituido por instituciones participantes en situaciones de
de transporte pblico para evacuacin de la poblacin.
emergencia por la operacin de la Planta Nucleoelctrica de

Laguna Verde, localizada en la costa del municipio de Alto Lucero,
En apoyo a la atencin preventiva de la poblacin, se incorpor
a travs del cual se establecen acciones de preparacin, respuesta
el Programa Techo Seguro Adelante con el objetivo fundamental
y recuperacin ante la ocurrencia de una emergencia.
de atender a las familias en condiciones de vulnerabilidad por

fenmenos hidrometeorolgicos, en acciones de corresponsabilidad
El COPERE sostuvo 18 reuniones de trabajo para la mejora
entre los gobiernos estatal y municipal, as como los beneficiarios.
de la estructura de respuesta del Programa, integrado por los
A esta fecha se han atendido 4,395 viviendas con la entrega y
subcomits de capacitacin, comunicaciones, salud, evacuacin,
asesora para colocacin de 52,747 lminas de zinc, en beneficio
comunicacin social y ecologa.
de 21,975 habitantes, en donde la autoridad municipal contribuy

con los elementos de fijacin necesarios, birlos, pijas, taladrantes
En el caso de emergencia radiolgica, la Secretara de Proteccin
y clavos galvanizados con rondana de neopreno y los ciudadanos
Civil tiene la responsabilidad de coordinar la Fuerza de Tarea
participaron con la mano de obra.
87 para realizar acciones de informacin, activar y administrar

refugios temporales, evacuar a la poblacin considerada en riesgo
La Secretara de Proteccin Civil, a travs del personal de
y abastecer de alimentos a los albergues.
Administracin de Emergencias, realiz 33 operativos de prevencin

en concentraciones masivas y, como accin complementaria, 19
El PERE contiene un Programa de capacitacin interna para
monitoreos en grandes concentraciones.
el adiestramiento de la Fuerza de Tarea 87, a travs del cual se

capacitaron 158 elementos de la Secretara de Seguridad Pblica,
responsable de la organizacin de refugios temporales, 138
servidores de la Direccin General de Trnsito y Transporte en
3.7. Herramientas en la prevencin de

emergencias
temas como Introduccin a Laguna Verde, Plan de Emergencia
Esta Secretara ha integrado su equipamiento bsico para operar
Radiolgica Externo, Organizacin de Refugios Temporales,
con oportunidad y eficiencia, tanto en el proceso de prevencin y
Transporte para Evacuacin y Protocolos de Comunicacin; y
preparacin de la poblacin, como en la ocurrencia de emergencias
32 elementos de DICONSA adscritos a los almacenes rurales de
o desastres naturales y antropognicos.
Puente Nacional y Zanjas de Arena, municipio de San Rafael, en los

temas de Introduccin a Laguna Verde y Atencin a Damnificados,
Para ello, la Dependencia dispone del Centro de Estudios Climticos,
adems de ofrecer capacitacin a 250 maestros y alumnos de 22
responsable del monitoreo e interpretacin de los fenmenos
escuelas de la regin consideradas como refugios temporales.
meteorolgicos y climticos; el Centro Estatal de Comunicaciones

(CECOM), responsable operativo de la coordinacin y seguimiento
Tambin, se realizaron dos ejercicios de supervisin a la
para la atencin de situaciones de emergencia o desastre con
infraestructura de emergencia de la zona, que comprendieron 46
las reas de la Administracin Estatal y aquellas que operan los
acciones de evaluacin de las condiciones de uso de las instalaciones:
servicios estratgicos, y el Sistema de Alerta Hidrometeorolgica.
dos centros de control de emergencias, dos puestos de control de la

exposicin, siete rutas de evacuacin, 23 refugios temporales, dos
El Centro de Estudios Climticos emiti 1,859 boletines de
almacenes rurales, tres centros de descontaminacin de vehculos
pronstico del tiempo con el objeto de alertar a la poblacin y
a las autoridades sobre las condiciones meteorolgicas: 586
El sistema tiene instaladas 39 estaciones de trabajo: 20 de lluvia,
boletines meteorolgicos difundidos a travs de los medios de
cinco de nivel, siete de lluvia repetidor, as como dos repetidores
comunicacin, 878 boletines de banda marina, indispensables
dedicados y cinco puestos centrales, uno por cada cuenca.
para la navegacin martima frente al litoral veracruzano, 113

boletines tropicales, 47 boletines semanales y 235 boletines
En la Entidad existen dos volcanes considerados activos, el Tliltpetl
especiales por situaciones adversas y de riesgo para la poblacin.
o San Martn en la regin de Los Tuxtlas, y el Citlaltpetl o Pico de
Asimismo, se formularon 406 informes climticos y reportes del
Orizaba en la regin montaosa central. En este ltimo, a travs
medio ambiente y cambio climtico, mismos que se integran a un
de un proyecto de coinversin Gobierno del Estado-CENAPRED, se
acervo de informacin para anlisis e investigacin con el fin de
instal el Sistema de Monitoreo Ssmico, que detecta informacin
determinar las zonas vulnerables del Estado.
en tiempo real, y que cuenta con tres estaciones que envan una
seal de telemetra en forma simultnea al Centro de Ciencias
Tambin, el Centro de Estudios Climticos, en coordinacin
de la Tierra de la Universidad Veracruzana y al CENAPRED, con
con CONAGUA, elabor el Atlas Climatolgico para la Cuenca
el propsito de detectar en forma oportuna cualquier seal
del Pnuco, y en colaboracin con la Universidad Veracruzana
de actividad y, en su caso, realizar las acciones de prevencin
organiz y particip con 23 conferencias en seis foros sobre
correspondientes.
cambio climtico en Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan,

Poza Rica, Tuxpan y Xalapa.
Por otro lado, el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara

de Proteccin Civil y en coordinacin con el Centro de
El CECOM, que opera las 24 horas de los 365 das del ao, dispone
Instrumentacin y Registro Ssmico, A.C. (CIRES), administrador
de tres lneas gratuitas (01 800 260 1300, 01 800 716 3410 y
de los Sistemas de Alerta Ssmica para la Ciudad de Mxico (SAS),
01 800 716 3411), una red de radiocomunicacin en frecuencia
de Oaxaca (SASO); y el Centro de Ciencias de la Tierra de la
VHF y la red de radios MATRA, adems de una lnea telefnica,
Universidad Veracruzana, sumaron esfuerzos para la identificacin
radio para atender cualquier contingencia del Plan de Emergencia
de los sitios estratgicos para la colocacin de las Estaciones
Radiolgica Externo y dos correos electrnicos oficiales.
de Monitoreo Ssmico (sismgrafos y acelergrafos) en forma

conjunta con las reas de la Administracin Estatal que cuentan
En este ao se recibieron y atendieron llamadas de auxilio, reportes
con infraestructura de telecomunicaciones para realizar los enlaces
de novedades municipales, atencin ciudadana, entre otras. Se
necesarios, la instrumentacin, puesta en marcha y operacin del
contabilizaron 6,000 llamadas telefnicas, 1,035 llamadas por los
Sistema de Alerta Ssmica para el Estado de Veracruz (SASVER),
equipos de radiocomunicacin y 3,929 correos electrnicos.
preliminarmente en las zonas de riesgo moderado y alto, con una

poblacin residente de 7.4 millones de habitantes4; este proyecto
Es de resaltar que dentro del Sistema de Alerta Temprana para
se pretende financiar con recursos federales, principalmente
Ciclones Tropicales, se realizaron por primera vez en el Estado 36
provenientes del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales
alertamientos preventivos de Alerta Gris, con lo cual se garantiza
(FOPREDEN).
la seguridad de los veracruzanos al alertar desde que el fenmeno

meteorolgico aparece y pone en riesgo a la Entidad Veracruzana.
Complementariamente se disearon y desarrollaron los siguientes

sistemas informticos en apoyo a las actividades de proteccin
El Sistema de Alerta Hidrometeorolgico opera en las cuencas
civil: Sistema para la Evaluacin de Vulnerabilidad Social a Nivel
de los ros Cazones, Misantla, Nautla, Tecolutla y Tuxpan, con el
Municipal; Sistema de Autoevaluacin en Proteccin Civil para
objetivo de tomar muestras de los niveles de lluvia y escurrimiento
Instalaciones e Inmuebles; Sistema de Captura de Calamidades;
para tareas de planeacin, toma de decisiones e investigacin.
4 Anlisis Espacial del Atlas de Peligros y Censo de Poblacin y Vivienda INEGI-2010.
y el Sistema de Registro de Refugios Temporales en el Estado de
En Diciembre de 2010, se realizaron operativos especiales para
Veracruz, los cuales sern incorporados al sitio en Internet de esta
dar atencin a las peregrinaciones provenientes de diversos
Secretara.
municipios del Estado y la atencin de las festividades de la Virgen

de Guadalupe, adems de operativos especiales preventivos para
4. Respuesta ordenada
de atencin de
emergencias
las fiestas decembrinas.

En enero, incendio en el mercado municipal Antonio M. Quirasco
de Misantla; se atendi el incendio en el basurero municipal de La
Antigua; y logstica para la coordinacin de los operativos de las
fiestas patronales de La Candelaria en Tlacotalpan y el festival del
La Secretara de Proteccin Civil atendi diversos eventos de
Da de Reyes.
emergencia en la Entidad, en el marco de la estrategia Adelante,

mismos que en algunos casos requirieron de operativos especiales,
En febrero, se atendi explosin e incendio en el interior de la
coordinados con autoridades municipales, grupos voluntarios y
empresa de transportes Rfagas del Golfo, S.A. de C.V. del municipio
fuerzas de tarea especialistas en la materia.
de Crdoba; y explosin en el interior del restaurante Kukiao en la

ciudad de Xalapa, atendido por seguridad pblica, proteccin civil
En los operativos de emergencia realizados, se resalta la
municipal y estatal, adems de realizar un operativo especial para
participacin del personal de Administracin de Emergencias,
la recepcin de un barco con productos radioactivos y el operativo
que en coordinacin con las autoridades municipales, estatales
para la Carrera de Autos Golfo-Pacfico.
y federales atendieron a la poblacin de los municipios que se

vieron afectados por alguna calamidad; asimismo destaca la
En marzo, se realiz la coordinacin de los operativos del carnaval
colaboracin del CECOM al realizar los enlaces de comunicacin
de Veracruz; el operativo del festival del Da de la Familia en el
correspondientes.
Parque Natura de la ciudad de Xalapa; y el operativo de la Cumbre
De
esta
manera,
se
atendieron
3,611
emergencias: 257 geolgicos, 408 hidrometeorolgicos, 487
Tajn en el municipio de Papantla.
qumico tecnolgicos, en los que resaltan los incendios forestales y

urbanos, y 2,459 socio organizativos.
En abril, se atendi, entre otros siniestros, la explosin e incendio

en la alcoholera Destiladora del Valle de Orizaba S.A. de C.V.
En los operativos para la atencin de emergencias, se cumpli con
causado por fuga de etanol, ubicada en el km. 271 de la autopista
una de las acciones dentro del marco de la estrategia Adelante
Crdoba-La Esperanza; el operativo de la campaa permanente
que fue la entrega de apoyos a la poblacin vulnerable afectada,
de limpieza de playas, ros y lagunas del municipio de Alto Lucero;
que consisti en: 178,230 despensas, 155,875 cobertores, 77,415
incendio de la bodega de textiles de la empresa Chedrahui II en
colchonetas, 11,351 botiquines y 41,450 costalillas, entre otros
la ciudad de Coatzacoalcos; operativo del carnaval de la ciudad
artculos.
de Tuxpan; operativo del evento nutico Copa Gobernador 2011

en la laguna de Catemaco; operativo de temporada vacacional de
Las emergencias de mayor magnitud fueron atendidas en forma
Semana Santa; y las festividades del Cristo Negro en Otatitln.
oportuna y con ello se evitaron daos mayores en las zonas de

incidencia; asimismo, se asesor, orient, supervis y coordin
En mayo, se particip en el operativo del desfile del Da del
a las direcciones municipales de Proteccin Civil a travs de los
Trabajo en Xalapa; operativo de los eventos de la Olimpiada 2011
enlaces regionales de esta Secretara.
en el puerto de Veracruz; operativo del desfile cvico-militar que

conmemor la Batalla de Puebla en Xalapa; derrame, control y
limpieza de combustleo en la carretera Chico Zapote-Tereftalato
instalacin y trabajos del Comit Tcnico y la solventacin de las
del municipio de Cosoleacaque; incendio en el basurero de los
observaciones emitidas por los entes fiscalizadores.
municipios de Coatzacoalcos-Minatitln-Cosoleacaque; y fuga de

crudo en el ducto de 30 pulgadas Nuevo Teapa-Ciudad Mendoza,
El Comit Tcnico ha celebrado cuatro sesiones ordinarias y siete
en la colonia Buena Vista de la ciudad de Ixtaczoquitln.
extraordinarias, y en sus seis subcomits operativos se ha dado

seguimiento a los acuerdos tomados en 37 sesiones celebradas.
En junio, se mont el operativo para el evento deportivo de triatln

Fuga de la Isla de Sacrificios en la zona conurbada Veracruz-Boca
En el Fondo de Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN)
del Ro; y operativo para extinguir el incendio de manglares del
existen los siguientes proyectos en ejecucin: Red Sismolgica del
municipio de Alvarado, y operativo para el evento masivo Los 40
Estado de Veracruz para la Evaluacin del Riesgo Ssmico; Estudio
principales.
Geolgico del Volcn San Martn en los Tuxtlas, que incluye

su instrumentacin, equipamiento y monitoreo con fines de
En julio, se activaron los operativos para la Vaquillada de Teocelo
prevencin de desastres; y estudios geofsicos para determinar las
y la Suelta de Toros en Xico, adems de visitas preventivas del
caractersticas dinmicas de los suelos de las zonas conurbadas de
personal operativo a los municipios de la zona sur para asesorar a
Xalapa, Orizaba y Veracruz.
los directores municipales de Proteccin Civil.

En el marco de la gestin integral del riesgo, la Secretara de
Entre el 28 de junio y el 17 de julio se activ el Sistema Estatal
Proteccin Civil, de conformidad con el artculo 28 de la Ley 226
de Proteccin Civil para el seguimiento del comportamiento de la
de Proteccin Civil para el Estado de Veracruz, sugiri por medio de
tormenta tropical Arlene y de las ondas tropicales 8 y 9, fenmenos
oficio a los 212 ayuntamientos que se incluyera en cada proyecto
hidrometeorolgicos que causaron diversas afectaciones en 42
de presupuesto de egresos los recursos destinados al Fondo
municipios de la zona norte, 35 de la zona centro y 4 de la zona
Municipal de Prevencin y Atencin de Desastres, que permita
sur del Estado.
integrar las obras de prevencin y mitigacin que sean necesarias.
5. Coordinacin Sectorial
La Secretara de Gobernacin (SEGOB) del Gobierno Federal, emiti

cinco declaratorias de emergencia mediante los boletines 51, 209,
217, 248 y 294, para atender necesidades de alimentacin, salud
El Titular del Ejecutivo mediante Decreto publicado en la Gaceta
y abrigo de poblacin vulnerable en 107 municipios afectados por
Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 36 el 2 de febrero de
las siguientes calamidades: una por helada severa del 3 al 5 de
2010, determin la sectorizacin de los fideicomisos pblicos del
febrero que afect al municipio de Atzalan, y cuatro por lluvias
Gobierno del Estado, en el que se establece que el Fideicomiso
severas, entre ellas las tormentas tropicales Arlene y Harvey. Los
Irrevocable de Inversin y Fuente de Pago nmero 2001,
apoyos brindados fueron 109,638 despensas, 70,794 cobertores,
denominado Fondo de Desastres Naturales Veracruz, queda
70,794 colchonetas, 305,378 litros de agua, 46,097 lminas de
sectorizado a la Secretara de Proteccin Civil, de conformidad con
zinc, 41,371 paquetes de limpieza, 41,371 paquetes de aseo
el artculo 4, fraccin II. En el artculo 3, fracciones I y II, se enuncian
personal, 2,837 pares de botas de hule, 2,837 impermeables,
las obligaciones de contribuir con la ejecucin de las acciones
1,325 carretillas, 1,325 palas y 1,325 picos. A consecuencia de
necesarias que permitan al fideicomiso cumplir con los objetivos
estas afectaciones, la SEGOB expidi seis declaratorias de desastre,
para los que fue creado y coordinarse con el responsable operativo
mediante los boletines 232 y 250 para los eventos de junio y julio, y
del mismo para otorgarle el apoyo necesario en el seguimiento,
sin boletines los de agosto y septiembre, para atender las acciones

de reconstruccin en 90 municipios; previamente el Comit de
Evaluacin de Daos recibi la corroboracin de las instancias
de la comunidad de Boca de Lima, municipio de Tecolutla, en la
federales como CONAGUA, CONAFOR y CENAPRED, para que las
que se instalaron talleres de cultura del agua y capacitacin para
ejecutoras estatales y federales cuantificaran los daos provocados
cloracin; diagnsticos para alfabetizacin de adultos; entrega
por los desastres.
de 1,500 rboles para reforestacin; 80 mesa bancos para las

escuelas primaria y secundaria y material didctico y bibliogrfico;
Del 19 al 23 de septiembre se celebr la Semana Estatal de
26 escrituras pblicas que dan certeza jurdica al mismo nmero
Proteccin Civil, que inici con la Ceremonia Conmemorativa
de familias; adems se anunci el inicio de los trabajos de
del 26 Aniversario del terremoto de la Ciudad de Mxico y el 25
electrificacin, con una inversin de 1.5 millones de pesos, para la
Aniversario del Sistema Nacional de Proteccin Civil, y continu
localidad de San Francisco, en el municipio de Tecolutla.
con un ciclo de conferencias sobre fenmenos perturbadores y

cambio climtico impartido por el Centro de Estudios Climticos
El 13 de octubre se conmemor el Da Internacional para la
en colaboracin con la Universidad Veracruzana; la conferencia
Reduccin de los Desastres, instituido por resolucin de la
sobre Programa Conjunto de Agua y Saneamiento y Atencin a
Asamblea General de la ONU, en la cual el Secretario General
las Emergencias Hidrometeorolgicas; la jornada de capacitacin
afirma que la reduccin de los riesgos de desastre incumbe a todos
a las 203 Unidades Internas de Proteccin Civil; y como evento
y todos deben participar e invertir en ella: la sociedad, las redes
de cierre de la Semana de Proteccin Civil se realizaron dos
de profesionales y los gobiernos. La Secretara de Proteccin Civil,
conferencias magistrales: Importancia en la Continuidad de
en este marco, realiz exposiciones y emiti mensajes alusivos
Gobierno en Escenarios de Desastres y Alcances de la Nueva Ley
en los medios de comunicacin, y dio inicio a una agenda de
General de Proteccin Civil. Este evento tuvo su punto culminante
actividades para elevar la resiliencia en el municipio de Tlaquilpa
con la entrega que realiz el Titular del Ejecutivo de los 212 Atlas
como Programa piloto en la reduccin de riesgos de desastres.
Municipales de Riesgos a los alcaldes de la Entidad.

La entrega de los Atlas de Riesgos ubica al Estado a la vanguardia
en el Pas en tener como beneficio esta herramienta de planeacin

para el desarrollo municipal, adems de que se cumple con
En esta primera etapa de Gobierno, la Secretara de Proteccin
lo dispuesto por la Ley Estatal en la materia al integrar los
Civil emprendi grandes esfuerzos para instrumentar la poltica
atlas municipales, los cuales contienen en promedio 40 capas
pblica de proteccin civil, que hace patente la labor conjunta
temticas; adems, esta estrategia permite la homologacin de
entre Gobierno y sociedad.
la metodologa y los criterios tcnicos para el desarrollo de estos

documentos fundamentales. Asimismo, el Titular del Ejecutivo
Se lograron concretar las acciones que le dieron vida a programas
Estatal seal que es una herramienta de planeacin que incorpora
nuevos, a partir de diagnsticos situacionales y de procesos de
lo ms avanzado en tecnologa de referencia geogrfica digital, y
anlisis de necesidades para aplicar una poltica preventiva que el
lo ms importante es un instrumento para salvar vidas.
Gobierno del Estado impulsa vigorosamente.
En este marco de acciones se efectuaron las jornadas de trabajo
La Secretara atendi puntualmente las necesidades de la poblacin
Adelante, en las que a partir de la estrecha coordinacin
en situacin de emergencia para cumplir con el compromiso del
interinstitucional, donde toda obra o accin de Gobierno
Ejecutivo Estatal quien instruy actuar para que ningn desastre,
tiene como objetivo atender a grupos vulnerables con el firme
por ms grande que sea, deje desprotegida a la poblacin.
propsito de reducir los rezagos, se destaca como ejemplo la

participacin de esta Secretara de Proteccin Civil en la jornada
Fin a n za s y Pl a n e a c i n
Actitud decidida hacia la

productividad y la innovacin
Secretara de Finanzas y
Planeacin
En los ltimos tres ejercicios fiscales, Veracruz ha afrontado un entorno financiero
complicado. El Estado, al igual que el Pas, resinti los efectos de la crisis financiera
internacional. Aunado a lo anterior, durante 2010 y el primer semestre de este ao
Veracruz, a diferencia de otros estados, ha sido impactado de manera adversa por diversos
fenmenos meteorolgicos.
La inestabilidad en el entorno financiero internacional y los recientes procesos de tipo
poltico y social han afectado a regiones del mundo lo que provoc fenmenos, como el
aumento de deuda pblica de Estados Unidos, la falta de liquidez recurrente en pases que
integran la Unin Europea y el aumento sostenido de los precios de alimentos y materias
primas. Esta incertidumbre se tradujo en una desaceleracin de la economa nacional, que
demostr un crecimiento de 3.3 por ciento en trminos reales, para un acumulado de 3.9
por ciento real en el primer semestre. Esta cifra se encuentra por debajo de la estimada por
el Gobierno Federal, que hablaba de un crecimiento de 4 por ciento.
En este escenario la Administracin Estatal, opt por mantener una poltica de finanzas
pblicas equilibradas y destinar ms recursos presupuestales al desarrollo social a travs
de estrategias como Adelante y el Programa de Ajuste Fiscal 2011; mismo que mereci el
reconocimiento de las autoridades hacendarias federales.
informe | F i n a n z a s y P l a n e a c i n | 3 5 5
1. Ingresos
1.1. Ingresos Pblicos Estatales
1.1.1. Poltica de Ingresos
El Programa de Ajuste Fiscal 2011 contiene medidas para reducir
En materia fiscal y financiera, el PVD propone recuperar la
el gasto corriente; entre las acciones aplicadas est el Programa de
fortaleza y eficiencia de las finanzas pblicas para dar certidumbre
Retiro Voluntario, as como la extincin de 17 organismos pblicos,
a los inversionistas y a los ciudadanos, bajo las directrices de una
a efecto de que otros ya existentes asumieran sus funciones.
planeacin moderna, que den rumbo y soporte a la estabilidad

econmica y el desarrollo social de Veracruz.
En cuanto a los ingresos pblicos, el Programa de Ajuste Fiscal

2011, foment el cumplimiento de las obligaciones tributarias de
Bajo esta premisa, se han organizado estrategias y acciones para
los veracruzanos, mediante el reordenamiento fiscal, las auditorias
apuntalar un sistema tributario con el cual la Administracin Estatal
para reducir la evasin y los estmulos para la regularizacin de los
obtenga los recursos fiscales necesarios para financiar el desarrollo
objetos fiscales, como predios y vehculos. En este ltimo caso,
integral de la Entidad. El nuevo sistema debe garantizar que se
se puso en marcha un Programa de Ordenamiento Vehicular
destinen los recursos suficientes para la inversin en capital fsico y
con canje de placas gratuito para los propietarios. Adems
humano a travs de la estrategia Adelante, sin desalentar el ahorro
se emprendieron acciones para reestructurar las obligaciones
y la inversin del sector privado, que se orientarn a la creacin de
financieras de la Entidad.
empresas y empleos.
El objetivo fue cumplir con lo estipulado en la Constitucin
El sistema fiscal de Veracruz posee fortalezas que constituyen
Poltica del Estado y en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-
el soporte inicial para generar un flujo creciente y sostenido de
2016 (PVD), referentes importantes para la conduccin de una
recaudacin. Este ao se consolidaron reformas de la base gravable
gestin pblica moderna, ordenada, capaz de administrar las
para fortalecer los Ingresos propios, que pasan de generar 10.2 por
transformaciones que permitan ir adelante en la construccin de
ciento de los Ingresos totales en 2010, a 10.7 por ciento en 2011. Se
un Estado socialmente justo y econmicamente eficiente.
otorgaron estmulos fiscales para aligerar la carga impositiva sobre

el ingreso de los ciudadanos, tales como el subsidio al Impuesto
A efecto de disear las polticas que permitan cumplir con este
sobre Tenencia Vehicular y la condonacin de contribuciones
objetivo, se elabor el Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas,
estatales. Se puso en operacin un nuevo Clasificador por Rubro
documento rector de las polticas de ingreso y gasto pblicos, de
de Ingresos (CRI), para mejorar el sistema de registro y control
planeacin y financiamiento para el desarrollo.
contable y presupuestal de los ingresos estatales.
La tctica fundamental en materia de finanzas pblicas es destinar
En paralelo, continu el esfuerzo de modernizacin de la
una proporcin cada vez mayor del presupuesto estatal a los
administracin tributaria para asegurar el cumplimiento de los
instrumentos de la estrategia Adelante.
programas de recaudacin, fiscalizacin y catastro, y se dio

seguimiento a la participacin del Estado en los rganos que
integran el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF).
1.1.1.1. Reforma Tributaria del Estado

El Impuesto sobre Nminas se convirti a partir de 2011 en
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo
Personal (ISERTP), con el objetivo de ampliar la base impositiva,
20125. La recaudacin de este impuesto se destinar a cubrir las
reducir la evasin y elusin fiscal e incrementar el potencial
obligaciones burstiles contradas y el remanente se aplicar, en
recaudatorio1; as como distribuir de manera ms equitativa la
partes iguales, a financiar el presupuesto de seguridad pblica y
carga fiscal.
combate a la pobreza mediante un fideicomiso pblico.
La reforma permiti ampliar la base gravable al incorporar en el
El cambio de impuesto federal a estatal en 2012 no representa un
objeto del impuesto las remuneraciones a todo tipo de trabajo de
aumento de carga tributaria para los propietarios de automviles,
personas fsicas, no nicamente el subordinado bajo la dependencia
puesto que el subsidio de la tenencia se extender hasta 2016,
de un patrn.2 Los contribuyentes que contraten prestadores de
segn lo aprobado por el Congreso Local a iniciativa del Ejecutivo
servicios personales, domiciliados incluso fuera del Estado, deben
Estatal.6
retener y enterar el impuesto ante la autoridad fiscal estatal. La

3
recaudacin del ISERTP lleg a 1,720.2 millones de pesos, lo que
En materia del Impuesto Adicional para el Fomento de la Educacin
represent un incremento real de 19.7 por ciento con respecto al
(IAFE) se ejecutaron reformas para ampliar la base gravable,
Informe anterior.
mediante la eliminacin, a partir de 2011, de las exenciones

establecidas en las disposiciones tributarias7, lo que permiti
En relacin con el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos
alcanzar los 325.1 millones de pesos en recaudacin.
(ISTUV), el Ejecutivo Estatal autoriz subsidiar durante el ejercicio

fiscal de 2011 el 100 por ciento a las personas fsicas propietarias de
La actualizacin de tarifas de la estructura de derechos iniciada en
automviles cuyo valor total no supere los 230 mil pesos y que se
2010, como parte de la reforma de los derechos estatales, pretende
hayan dado de alta en el Registro Estatal de Contribuyentes antes
revertir su rezago frente al costo real de la prestacin del servicio, a
del 31 de enero de 20114. El subsidio benefici con una reduccin
efecto de hacerlo autofinanciable y eliminar subsidios ocultos, los
de carga fiscal a los contribuyentes que disponen de menor
cuales son incompatibles con el objetivo de recuperacin de los
capacidad contributiva y cumplen el pago de sus obligaciones.
ingresos propios establecido en el PVD.
En el periodo que se reporta, el ISTUV ascendi a 1,740.5 millones
A partir de 2011 se ajustaron las tarifas de diversos derechos
de pesos, superior en 96.6 por ciento real al Informe anterior e
establecidos en el Cdigo Financiero para el Estado8 por servicios
inferior en 15.1 por ciento a la proyeccin original. El subsidio fue
que prestan la Secretara de Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN) en

materia de registro y control vehicular, as como la Secretara de
Salud por altas y movimientos en el Registro Estatal de Personas

El ISTUV, que administran y cobran las entidades federativas,
Morales prestadoras de Servicios Mdicos, Guarderas y Velatorios.
tratndose de automviles y motocicletas, pero que legisla la

Federacin, pasar a ser un impuesto estatal a partir de enero de
1. Decretos publicados en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 413, el 27 de
diciembre de 2010 y en el Nmero Extraordinario 87, del 24 de marzo de 2011.
2. A los sujetos del impuesto se aaden los prestadores de servicios personales, o beneficiarios de
los mismos, con independencia de que su domicilio fiscal est fuera de la Entidad.
3. Estn exentas las remuneraciones de las personas fsicas que presten un servicio personal
independiente siempre que el Impuesto al Valor Agregado causado se retenga y pague
oportunamente.
4. Decretos publicados en la Gaceta Oficial, Nmeros Extraordinarios 230, del 21 de julio de 2010,
y 413, del 27 de diciembre de 2010.
5. Decreto Nmero 273, publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 214 el 13 de julio
de 2011. La reforma de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos se public en el
Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2007.
6. Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 226 el 25 de julio de 2011.
7. Decreto publicado en la Gaceta Oficial, Nmero Extraordinario 413, el 27 de diciembre de
2010.
8. Decretos publicados en la Gaceta Oficial Nmeros Extraordinarios 331 el 18 de octubre de
2010 y 413 el 27 de diciembre de 2010.
1.1.1.2. Nuevo Esquema Contable de los

Ingresos
La Ley General de Contabilidad Gubernamental9 establece que
voluntarias por un importe de 10 pesos; las aportaciones se reciben
las entidades federativas deben contar con un Clasificador por
en el momento que se paga el impuesto sobre tenencia o uso
Rubro de Ingresos (CRI) armonizado, para registrar contable
de vehculos y/o los derechos de control vehicular13. Los recursos
y presupuestalmente sus operaciones de ingresos y mejorar la
captados por este concepto se entregaron directamente a la Cruz
emisin de informacin financiera derivada de su gestin.
Roja Veracruz. En este periodo se han recaudado 5.8 millones de

pesos.
Para cumplir con el ordenamiento federal, a partir de 2011 se

incorpor en el Sistema de Contabilidad Gubernamental de
Veracruz un nuevo CRI que se hizo oficial a travs de la Ley de
1.2. Ingresos Totales del Estado
Ingresos del Estado 201110, el cual facilita la clasificacin ordenada
De diciembre de 2010 a noviembre de 2011, los Ingresos totales
de las cuentas de los ingresos pblicos acorde con criterios
del Estado llegaron a 83,722.9 millones de pesos, un aumento de
contables, legales e internacionales.
1.3 por ciento en trminos reales con respecto al Informe anterior

y de 4.3 por ciento con relacin a la meta presupuestal establecida
En el CRI, los ingresos del Estado se clasifican conforme a su
en la Ley de Ingresos del Estado.
naturaleza y al carcter de las transacciones que los originan.

Este es un instrumento de registro armnico y especfico de las
Los Ingresos propios ascendieron a 9,708.9 millones de pesos; los
operaciones contables y presupuestarias de los ingresos pblicos
provenientes de la Federacin, 67,596.9 millones de pesos, a las
del Estado que mejora su administracin, control y fiscalizacin.
Participaciones Federales, le corresponden 26,034.8 millones de

pesos, y a las Transferencias Federales, 41,562.1 millones de pesos;
1.1.2. Beneficios Fiscales
los Extraordinarios, 1,417.4 millones de pesos, y el Financiamiento,

Se autorizaron estmulos fiscales a los contribuyentes, tales como:

condonacin de recargos y multas de contribuciones estatales11.
La evolucin de los ingresos pblicos estatales reflej el aumento
Las facilidades administrativas otorgadas para pagar los adeudos
anual en trminos reales de los Ingresos propios (15.5 por ciento),
de contribuciones a plazos, en forma diferida o en parcialidades,
las Participaciones Federales (8.4 por ciento) y la recepcin
junto con la eliminacin o reduccin de la carga de recargos y
de financiamiento. El impacto conjugado de este desempeo
multas, incentivaron la regularizacin de los contribuyentes y
compens la disminucin anual real de las transferencias federales
permitieron fortalecer la recaudacin estatal.
(0.9 por ciento) y de los Ingresos extraordinarios (82.8 por ciento).
Tambin, se condonaron crditos fiscales por derechos de control
1.2.1. Ingresos Ordinarios
vehicular, junto con recargos, multas y dems accesorios que

respecto de los mismos se hubieran causado en los ejercicios
Los ingresos ordinarios del Estado, compuestos por los Ingresos
fiscales de 2011 y anteriores, se incluyeron los cobros por medio
propios y los provenientes de la Federacin, ascendieron a
de embargos.
77,305.8 millones de pesos, un aumento de 3.9 por ciento anual
12
en trminos reales y una reduccin de 0.5 por ciento frente a la

Se establecieron disposiciones para apoyar a la Cruz Roja en la
meta programada.
recoleccin de recursos provenientes de donativos o aportaciones

9. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin Nmero 22 el 31 de diciembre de 2008.
10. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin Nmero 7, el 9 de diciembre de 2009 y en la
Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 9, el 8 de enero de 2010.
11. Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal de 2011, artculo 9, publicada en la Gaceta
Oficial Nmero Extraordinario 421 el 31 de diciembre de 2010.
12. Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero 216, el 15 de julio de 2011.
El incremento de este rubro provino del comportamiento de

los Ingresos propios y las Participaciones federales, que se
13. Acuerdo del Ejecutivo del Estado, publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 379
el 26 de noviembre de 2010.
incrementaron 15.5 y 8.4 por ciento real, respectivamente, contra
La aplicacin del nuevo CRI en 2011 represent, en la prctica,
el periodo anterior. Este desempeo compens la prdida de
la modificacin integral del sistema de cuentas para el registro
recursos de las transferencias federales, de 0.9 por ciento anual en
contable y presupuestal de los impuestos y derechos. Hasta el
trminos reales, provocada por la cada de Otras aportaciones de
Informe anterior, los impuestos estatales14 se reportaban en el
la Federacin, de 20.1 por ciento.
rubro de Ingresos propios, en tanto que los impuestos federales

coordinados15 se registraban en el rubro de Ingresos Federales
1.2.1.1. Ingresos Propios

Los
impuestos,
derechos,
coordinados. A partir de 2011 la totalidad de los impuestos,

estatales y federales coordinados, se clasifican dentro de los
productos
aprovechamientos
Ingresos propios. Por su parte, los Derechos incluyen ahora los que
conforman el rubro Ingresos Propios. De diciembre de 2010 a
genera el uso de la Zona Federal Martimo Terrestre (ZOFEMAT), los
noviembre de 2011, tal concepto totaliz 9,708.9 millones de
cuales antes se clasificaban en los Ingresos Federales coordinados.
pesos, monto superior en 15.5 por ciento en trminos reales al

Informe anterior y en 8.1 por ciento a la meta presupuestal. Esta
10.2 por ciento en 2010 a 10.7 por ciento en 2011.
1.2.1.2. Ingresos Provenientes de la

Federacin
El dinamismo de los Ingresos propios se sustent en la favorable
En el periodo de Informe, el Estado percibi ingresos de la
evolucin de los Impuestos y derechos, que crecieron 27.6 y 1.2
Federacin por 67,596.9 millones de pesos, lo que represent un
por ciento anual en trminos reales, respectivamente. La suma de
incremento de 2.5 por ciento en trminos reales con respecto a la
ambos rubros aport 94 por ciento del total.
etapa previa y un decremento de 1.6 por ciento con relacin a la
fuente aument su contribucin a los Ingresos totales al pasar de
previsin presupuestal.
Los impuestos recaudaron 5,535.9 millones de pesos, superior en
27.6 por ciento en trminos reales a la fase previa pero inferior en
Su desempeo estuvo asociado a la evolucin de las participaciones
16.2 por ciento a la proyeccin presupuestal. El incremento de
federales, que crecieron 8.4 por ciento anual en trminos reales,
esta fuente provino principalmente del ISERTP, el ISTUV y el IAFE.
y del Ramo 33, que mostr un incremento de 4.4 por ciento real
frente al ciclo previo.
Los derechos por los servicios que prestan las dependencias

estatales ascendieron a 3,594.2 millones de pesos, lo que mostr
1.2.1.2.1. Participaciones Federales
un aumento de 1.2 por ciento real frente al Informe anterior y

de 90.5 por ciento contra la previsin original. Sin considerar los
De diciembre de 2010 a noviembre de 2011, las Participaciones
derechos de las entidades pblicas estatales, los derechos totales
Federales correspondientes al Estado fueron de 26,034.8 millones
muestran un incremento de 32.7 por ciento en trminos reales.
de pesos, monto superior en 8.4 por ciento en trminos reales

al Informe anterior e inferior en 0.6 por ciento a la expectativa
Los productos ingresaron 30.9 millones de pesos, monto inferior
presupuestal.
en 58.2 por ciento real al ciclo anterior y en 8.9 por ciento a la

meta presupuestal. Los aprovechamientos captaron 547.8 millones
El mayor impulso provino del Fondo General, que registr un
de pesos, importe mayor en 23.1 por ciento en trminos reales al
incremento de 8.4 por ciento en trminos reales con relacin
periodo precedente y en 20.9 por ciento a lo programado.

14. Impuestos sobre Nminas, Hospedaje, Loteras, Adquisicin de Vehculos Usados, y Adicional
para el Fomento de la Educacin.
15. Impuestos sobre Tenencia o Uso de Vehculos, sobre Automviles Nuevos, Sobre la Renta de
Pequeos Contribuyentes (incluyendo el IETU y al Valor Agregado), IEPS a las gasolinas y diesel.
al periodo previo. Este Fondo aporta 88.4 por ciento de las
de pesos, lo que super en 4.4 por ciento en trminos reales al
participaciones totales. Con excepcin del Fondo de Compensacin
periodo anterior y en 2.4 por ciento a la meta programada.
del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), el resto

de los rubros de participaciones federales mostraron tasas positivas
Los Fondos de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal,
de variacin anual en trminos reales.
para los Servicios de Salud, Infraestructura Social Estatal y Municipal

(FISE y FISM), Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN),
El comportamiento favorable se sustent en el crecimiento de la
Aportaciones Mltiples y Fortalecimiento de las Entidades
recaudacin federal participable, alentado por la recuperacin de
Federativas reportaron un incremento de recursos, en trminos
la economa nacional y de los precios de exportacin de la mezcla
reales. No obstante, los Fondos para la Seguridad Pblica, y para la
mexicana de petrleo. El Estado mantuvo vnculos permanentes
Educacin Tecnolgica y de los Adultos mostraron cadas reales de
con la Federacin en materia fiscal, lo que facilit la gestin de
5.3 y 2.8 por ciento anual.
participaciones y otros recursos federales.

Por Otras Aportaciones de la Federacin el Estado recibi 7,326.3
En ese lapso, Veracruz se situ en el cuarto lugar nacional en la
millones de pesos, importe menor en 20.1 por ciento real al
recepcin de participaciones federales, con un coeficiente efectivo
periodo anterior y en 5.2 por ciento a la meta programada.
de 6.1 por ciento, slo superado por el Estado de Mxico (12.7

por ciento), el Distrito Federal (11.4 por ciento) y Jalisco (6.3 por
Las aportaciones federales para la Universidad Veracruzana
ciento).
ascendieron a 1,730.3 millones de pesos, cifra inferior en 0.6 por

ciento real a la fase precedente y en 1.6 por ciento a la previsin
1.2.1.2.2. Transferencias Federales
original.
Se componen de los Fondos de Aportaciones Federales del Ramo
El Sistema de Proteccin Social en Salud (Seguro Popular) recibi
33 y Otras Aportaciones de la Federacin. A causa de la operacin
3,635.7 millones de pesos, lo que excedi en 8 por ciento en
del CRI, en 2011 se incorporaron en Otras Aportaciones los
trminos reales al ciclo previo y en 11.5 por ciento al pronstico
conceptos de Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados
presupuestal.
(FIES) y Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades

Federativas (FEIEF). Anteriormente, estos fondos se registraban en
El FEIEF obtuvo 211.1 millones de pesos, monto superior en ms
Ingresos Extraordinarios.
de mil por ciento en trminos reales al periodo anterior.
En el periodo de Informe, las Transferencias Federales ingresaron
Las aportaciones diversas llegaron a 1,749.2 millones de pesos,
41,562.1 millones de pesos, monto que exhibi una disminucin
lo que represent una disminucin anual de 51.8 por ciento
de 0.9 por ciento en trminos reales con respecto a la fase
en trminos reales y de 36.7 por ciento frente a la proyeccin
precedente y un aumento de slo 1 por ciento con relacin a la
presupuestal.
meta presupuestal.
La reduccin fue determinada por la baja de Otras Aportaciones de
la Federacin, que cay 20.1 por ciento anual en trminos reales.
1.2.2. Ingresos Extraordinarios

De diciembre de 2010 a noviembre de 2011, los Ingresos
extraordinarios fueron de 1,417.4 millones de pesos, lo que
Los Fondos de Aportaciones Federales establecidos en el captulo

V de la Ley de Coordinacin Fiscal totalizaron 34,235.8 millones
represent una cada de 82.8 por ciento en trminos reales con
administracin tributaria del Estado. En este contexto se renov
respecto al periodo anterior.
la firma de los convenios de colaboracin con las instituciones

bancarias16, la cadena de tiendas de conveniencia OXXO y
1.2.3. Origen de los Ingresos del Estado
Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM), que otorgan

respaldo administrativo a la recaudacin estatal.
El esfuerzo recaudatorio del Estado, cimentado en la reforma

de la estructura tributaria y en la modernizacin administrativa
Los contribuyentes disponen de 779 agencias de recaudacin:
desarrollada mediante la Oficina Virtual de Hacienda (OVH), logr
80 Oficinas de Hacienda, seis Cobraduras, 21 mdulos, 458
que los Ingresos propios se incrementaran, como proporcin de
sucursales bancarias, 112 tiendas OXXO, 94 agencias TELECOMM
los Ingresos totales, al pasar de 10.2 por ciento en 2010 a 11.6 por
y ocho Cajeros Electrnicos Multiservicios17.
ciento en 2011.
Los recursos obtenidos de la Federacin, de conformidad con
el SNCF, aportaron 80.7 por ciento del total: las Participaciones
federales, 31.1 por ciento, y las Transferencias federales, integradas
1.3.1.2. Pago de Contribuciones

Va Internet y Cajeros Electrnicos
Multiservicios
por el Ramo 33 y Otras Aportaciones de la Federacin, 49.6 por

El portal de Internet y las 779 agencias tributarias constituyen la
ciento.
OVH que a partir del ltimo trimestre de 2010 est habilitada legal,
Los Ingresos extraordinarios contribuyeron con 1.7 por ciento y el
administrativa y tecnolgicamente, para captar los pagos de todas
financiamiento con 6 por ciento de los ingresos totales.
las contribuciones, productos y aprovechamientos, as como los

ingresos provenientes de la coordinacin fiscal18.
En el siguiente cuadro se presenta el nivel y comportamiento de

los Ingresos totales del Estado de diciembre de 2010 a noviembre
Los contribuyentes obtienen mejores servicios al contar con ms
de 2011:
sitios para gestionar el pago de sus contribuciones; se puede elegir

presentar la declaracin automatizada va Internet, con cargo a su
1.3. Modernizacin de la Administracin

Tributaria
1.3.1. Poltica de Recaudacin
1.3.1.1. Convenios con Instituciones
Bancarias y Empresas
cuenta bancaria, o consultar e imprimir el recibo referenciado para

efectuar su pago en cualquier sitio autorizado.
Durante el periodo de Informe, los contribuyentes utilizaron la OVH
y realizaron 2,039,279 movimientos, lo que incluye declaraciones
va Internet como pago de recibos referenciados en las agencias
tributarias autorizadas. La recaudacin por este concepto ascendi
a 4,244 millones de pesos.
Se consolid el Programa de Descentralizacin de la Recaudacin

Estatal para facilitar la presentacin correcta y oportuna de
las declaraciones de contribuciones, simplificar los trmites
fiscales y prestar un servicio de calidad a los contribuyentes. En
2011 continuaron los esfuerzos para fortalecer y diversificar la
16. Banamex, Banorte, BBVA-Bancomer, HSBC, Santander, Scotiabank-Inverlat.

17. En los Cajeros Electrnicos Multiservicios se pueden pagar los impuestos sobre erogaciones
por remuneraciones al trabajo personal, hospedaje, tenencia de vehculos, sobre automviles
nuevos, sobre la renta de pequeos contribuyentes; y los derechos de control vehicular y
notariales, entre otros.
18. Disponible en el sitio en Internet www.ovh.gob.mx y habilitada segn Acuerdo publicado en
la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 284, el 8 de septiembre de 2010.
Ingresos Totales del Estado 1/

(millones de pesos)
Informe
2/
Diciembre 2009
Concepto
3/
Recaudado
Diciembre 2009
Presupuesto
4/
Diciembre 2010
Recaudado
5/
Diciembre 2010
Noviembre 2010 Noviembre 2010 Noviembre 2011 Noviembre 2011

(A)
Total
(B)
(C)
Variacin %
Presupuesto
Nominal
(C/B)
79,871.0
73,463.8
80,271.2
83,722.9
4.3
71,905.4
70,387.9
77,678.8
77,305.8
(0.5)
Ingresos propios
8,129.0
6,650.7
8,982.4
9,708.9
Impuestos 7/
4,194.4
4,157.7
6,608.9
Derechos 8/
3,432.9
2,146.6
1,886.3
71.5
30.2
34.0
30.9
Aprovechamientos 9/
Real
6/
(C/A)
Ingresos ordinarios
Productos
Informe 2010
1.3
3.9
8.1
15.5
5,535.9
(16.2)
27.6
3,594.2
90.5
1.2
(8.9)
(58.2)
430.2
316.2
453.2
547.8
20.9
23.1
Ingresos provenientes de la Federacin
63,776.3
63,737.2
68,696.3
67,597.0
(1.6)
2.5
Participaciones federales y anticipo extraordinario
23,212.3
24,846.1
27,533.1
26,034.8
(5.4)
8.4
23,212.3
24,681.1
26,200.0
26,034.8
(0.6)
8.4
(1.2)
8.4
1.0
11.8
Participaciones federales
20,528.3
22,022.0
23,289.7
23,016.1
Fondo de Fomento Municipal
Fondo General de Participaciones
674.4
689.1
772.1
779.7
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS)
275.0
280.0
317.4
303.7
(4.3)
6.8
69.0
69.5
72.5
72.3
(0.2)
1.3
Fondo de Fiscalizacin
966.0
964.5
1,036.1
1,064.6
2.8
6.5
Fondo de Extraccin de Hidrocarburos
346.8
316.6
324.2
452.1
39.5
26.0
Fondo de compensacin del IEPS a las gasolinas y diesel (10

entidades con menor Producto Interno Bruto per cpita)
352.8
339.3
388.2
346.2
(10.8)
(5.1)
0.0
165.0
1,333.1
0.0
(100.0)
40,564.1
38,891.2
41,163.2
41,562.2
1.0
(0.9)
31,694.8
32,227.8
33,437.6
34,235.8
2.4
4.4
18,187.1
18,732.6
18,499.3
18,967.5
2.5
0.8
3,004.4
2,995.0
3,284.4
3,512.5
6.9
13.0
Fondo de Compensacin del ISAN
Anticipo extraordinario de participaciones

Transferencias federales
Ramo 33
10/
Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal

Fondo de aportaciones para los servicios de salud
Fondo de aportaciones para la infraestructura social estatal
0.0
557.4
557.5
625.8
625.0
(0.1)
8.4
Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal
4,041.9
4,042.2
4,537.8
4,531.5
(0.1)
8.4
Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios
2,860.5
2,859.2
3,189.0
3,193.1
0.1
7.9
874.8
893.1
948.2
1,046.0
10.3
15.6
349.3
332.6
370.3
342.0
(7.6)
(5.3)
280.9
279.7
270.6
282.5
4.4
(2.8)
Fondo de aportaciones mltiples

Fondo de aportaciones para la seguridad pblica
Fondo de aportaciones para la educacin tecnolgica y de los
adultos
Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las Entidades
Federativas
Otras aportaciones de la Federacin
1,538.4
1,536.0
1,712.2
1,735.6
8,869.2
6,663.3
7,725.6
7,326.3
Aportaciones federales para la UV
1,682.0
1,766.9
1,703.1
1,730.3
1.6
Sistema de proteccin social en salud (Seguro Popular)
3,255.8
2,981.6
3,260.4
3,635.7
11.5
407.2
407.2
0.0
0.0
0.0
17.8
17.8
0.0
211.1
0.0
Fideicomiso para la infraestructura de los Estados (FIES) 11/

Fondo de estabilizacin de los ingresos de las Entidades
Federativas (FEIEF)11/
Aportaciones diversas 12/
3,506.5
1,489.8
2,762.1
1,749.2
7,965.6
3,075.9
0.0
1,417.4
Financiamiento
0.0
0.0
0.0
5,000.0
Uso de Disponibilidad de Ejercicios Anteriores
0.0
0.0
2,592.4
0.0
Ingresos extraordinarios 13/
1/
2/
3/
4/
1.4
(5.2)
9.1
(20.1)
(0.6)
8.0
(100.0)
1,048.5
(36.7)
(51.8)
0.0
(82.8)
0.0
(100.0)
0.0
0.0
Cifras preliminares.
Las cifras presentadas en el Sexto Informe de Gobierno reportaron la recaudacin efectiva de diciembre de 2009 a agosto de 2010 y la recaudacin estimada de septiembre a noviembre de 2010.
Corresponde a los ingresos efectivamente obtenidos durante el periodo diciembre de 2009 a noviembre de 2010.
Corresponde a los ingresos presupuestados en diciembre de 2010 segn la Ley de Ingresos de ese ao; y el periodo enero-noviembre de 2011, conforme a la Ley de Ingresos publicada en la Gaceta Oficial del Estado Nmero Extraordinario 421 el
31 de diciembre de 2010 y reformada mediante Decreto 238 publicado en la Gaceta Oficial Nmero 36 el 2 de febrero de 2011. Debido a que el Ejecutivo Estatal autoriz el canje de placas gratuito para la ciudadana, al presupuesto total de
81,045.2 mdp se descontaron 774 mdp estimados por derechos de registro y control de vehculos.
5/ Las cifras comprenden la recaudacin efectiva de diciembre de 2010 a junio de 2011 y la recaudacin estimada de julio a noviembre de 2011.
6/ Se utiliz INPC promedio de 97.3617 para el perodo diciembre 2009-noviembre 2010 y de 100.8564 para diciembre 2010-noviembre 2011.
7/ Comprende los impuestos estatales y los impuestos federales coordinados, as como la fiscalizacin de impuestos.
8/ Se integran los derechos estatales y los derechos federales coordinados (ZOFEMAT), as como los servicios prestados por las entidades de la Administracin Pblica Estatal.
9/ Se adicionaron los conceptos Multas Federales no Fiscales, honorarios por notificacin, 20% Indemnizacin de Cheques Devueltos y Gastos de Ejecucin.
10/ La estimacin de ingresos de los Fondos de Aportaciones Federales puede variar con respecto a la estimacin de los egresos por ajustes de la SHCP.
11/ En informes anteriores formaba parte de los Ingresos Extraordinarios.
12/ Este rubro se integra por 100 conceptos aproximadamente.
13/ Comprende los ingresos derivados de la bursatilizacin de participaciones federales y otros ingresos estatales.
Nota: Las sumas y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras.
Fuente: Secretara de Finanzas y Planeacin, Subsecretara de Ingresos.
1.3.1.3. Domiciliacin del Impuesto

sobre Tenencia o Uso de Vehculos
1.3.1.5. Convenios de Pago en

parcialidades
Este programa combina recursos financieros, operativos y logsticos
Se autorizaron 731 convenios de pago en parcialidades de
para facilitar el cumplimiento del pago del ISTUV. En el ejercicio
adeudos fiscales, que representan un monto de 29.8 millones de
2011, adems del formato referenciado para el pago del impuesto
pesos. Las facilidades de pago autorizadas se dirigen a promover
y los derechos del ejercicio corriente, se remiti al domicilio de los
la regularizacin fiscal del contribuyente, activar la recuperacin
contribuyentes el estado de cuenta con el desglose de los adeudos
de los adeudos tributarios y promover el fortalecimiento de la
y los derechos de registro y control vehicular. Esta prctica
recaudacin estatal.
involucr a 1,126,899 contribuyentes para la realizacin del pago

en sitios autorizados.
1.3.1.4. Programa de Vigilancia y

Recuperacin de Crditos Fiscales
1.3.1.6. Programa de Ordenamiento

Vehicular
A partir del 1 de septiembre se ejecut el Programa de
Ordenamiento Vehicular en el Estado, el cual se prev concluir
La cartera de crditos fiscales para la gestin de cobro por el
el 31 de marzo de 2012, de conformidad con la normatividad
Procedimiento Administrativo de Ejecucin, se conforma por
emitida por el Gobierno Federal y las disposiciones aplicables de
12,964 adeudos con un importe histrico de 9,502 millones de
la Legislacin Fiscal Estatal19. Por disposicin del Ejecutivo Estatal,
pesos.
mediante el Programa se ha realizado el canje de placas y dotado

de chip de seguridad a los vehculos automotores, a fin de proveer
Se realizaron acciones para activar su cobranza y se fortaleci la
de seguridad pblica y certeza jurdica a los propietarios de
comunicacin y coordinacin con la Oficina de Hacienda y la
vehculos. Dado que el ordenamiento vehicular tiene un objetivo
Procuradura Fiscal para recuperar los crditos con mayor importe
de seguridad, no recaudatorio, se autorizaron beneficios fiscales
y antigedad, a fin de evitar su prescripcin. Se giraron los oficios
durante la vigencia del Programa. El costo fiscal asociado a las
especficos de instruccin a cada oficina para apoyar la gestin de
acciones asciende a 774 millones de pesos.
cobranza.
El objetivo es contar con un padrn vehicular actualizado y
Se elabor el Programa de Capacitacin y Actualizacin del
confiable, donde consten las altas, bajas, emplacamientos,
personal, con el objeto de mejorar el apoyo tcnico-jurdico a
infracciones, prdidas, robos, recuperaciones y destruccin.
las oficinas de hacienda, y est en proceso el establecimiento del
Adems es necesario estandarizar los diversos modelos de placas
Sistema de Cobranza a efecto de facilitar la eficiente administracin
que circulan en la Entidad, a ello contribuye contar con dispositivos
de la cartera de crditos.
de seguridad que faciliten la identificacin de vehculos ilegales,

robados o con placas falsificadas o sobrepuestas.
Se atendieron 181 consultas en materia fiscal sobre situaciones reales

y concretas; 32 actos relativos a la suspensin del Procedimiento
Veracruz es el primer Estado que integra un sistema de
Administrativo de Ejecucin y validacin de garantas. Se emitieron
identificacin homogneo del parque vehicular a nivel estatal y
12 resoluciones de exencin de pago de derechos por la expedicin
federal, al vincular la informacin del Registro Vehicular del Estado
de cdulas catastrales a los ayuntamientos, actos que beneficiaron
con el Registro Pblico Vehicular (REPUVE), a cargo de la Secretara
a 2,848 propietarios.
de Seguridad Pblica Federal.
19. Decretos publicados en la Gaceta Oficial Nmeros Extraordinarios 270 y 272, el 30 y 31 de

agosto de 2011.
1.3.1.7.1. Impuestos sobre Erogaciones

por Remuneraciones al Trabajo Personal
(ISERTP) y sobre Hospedaje
Diversas medidas fiscales y administrativas se determinaron para
Como resultado de tales acciones, se inscribieron en el padrn
facilitar a los beneficiarios la realizacin de trmites en forma gil y
del impuesto sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo
transparente. Estos consisten en la condonacin de derechos por:
personal 3,905 contribuyentes, lo que implic un aumento de 6.9
Canje de placas, tarjeta de circulacin y calcomana numeral; baja
por ciento con relacin al registro anterior.
por solicitud de canje de placas; cambios en el registro de datos

del vehculo. Y en general, durante 2011 se condonan todos los
La reforma tributaria y la ampliacin del universo de contribuyentes
crditos fiscales en materia de derechos de control vehicular; se
mejoraron el desempeo del ISERTP, que ascendi a 1,720.2
incluyen recargos y multas
millones de pesos, al mostrar un incremento anual de 19.7 por
20
ciento en trminos reales.

Se establecieron 21 Mdulos de Ordenamiento Vehicular en 16
ciudades de la Entidad21. En los mdulos se recibe y digitaliza
El padrn del Impuesto sobre Hospedaje inscribi 43 nuevos
la documentacin del contribuyente y se proporciona el juego
contribuyentes. No obstante, este aumento no compens las bajas
de placas, la tarjeta de circulacin y el chip de seguridad. El
extemporneas de aquellos que regularizaron su situacin fiscal
contribuyente puede concertar cita a travs de las Oficinas de
para obtener el subsidio del ISTUV, lo que provoc una reduccin
Hacienda, la Oficina Virtual de Hacienda o va telefnica22 para
de 3.8 por ciento en el padrn. An as, la recaudacin ascendi a
ms
44.9 millones de pesos, 11.1 por ciento real por arriba del periodo
ser atendido en el Mdulo de Ordenamiento Vehicular,
cercano a su domicilio.
anterior.
Al 17 de octubre 171,434 propietarios de vehculos han cumplido
1.3.1.7.2. Administracin directa del ISR,

IETU e IVA de Pequeos Contribuyentes
con la obligacin de canje de placas de sus unidades e incorporar

en las mismas el chip de seguridad, lo que representa el 12.9 por
ciento de avance con respecto a la meta programada de 1,332,375
vehculos.
Se ejecut el Programa de Vigilancia de Control de Obligaciones

Fiscales con el propsito de intensificar la presencia fiscal, fomentar
1.3.1.7. Registro Estatal de

Contribuyentes
el cumplimiento voluntario de los pequeos contribuyentes e

incrementar la recaudacin. Se localizaron e inscribieron 5,053
pequeos contribuyentes, cifra que signific aumentar en 1.9 por
ciento el padrn del ao anterior.
En el periodo de Informe se ampli la base tributaria al promover la

inscripcin y regularizacin de contribuyentes en el registro estatal,
Las cuotas de los impuestos sobre la Renta, Empresarial a Tasa nica
y con ms vigilancia a aquellos localizados y activos. La ampliacin
y al Valor Agregado de pequeos contribuyentes que administra
de la base es condicin necesaria para fortalecer la recaudacin
integralmente el Estado23 ingresaron 133.5 millones de pesos.
propia, al tiempo que se mejora la equidad tributaria, al distribuir

la carga entre mayor nmero de contribuyentes.
1.3.1.7.3. Administracin directa del ISR

del Rgimen Intermedio
En el Programa de Vigilancia de Control de Obligaciones se
20. Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 270 del 30 de agosto de 2011,
Artculos 17 a 19.
21. Acayucan, lamo Temapache, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Isla, Martnez de la
Torre, Minatitln, Orizaba, Pnuco, Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tantoyuca, Tuxpan, Veracruz
y Xalapa.
22. LADA Sin costo 01 800 523 35 26
increment la verificacin de contribuyentes morosos del ISR

del Rgimen Intermedio de Actividades Empresariales, acciones
23. Anexo 3 publicado en la Gaceta Oficial del Estado Nmero 151 el 10 de agosto de 2005 y en
el Nmero Extraordinario 69 el 3 de marzo de 2008.
que se reflejaron en la inscripcin de 1,235 contribuyentes, con
Padrn Vehicular del Estado
un incremento de 1.7 por ciento frente al registro del ejercicio
(nmero de unidades)
anterior.
Concepto
La recaudacin del ISR del Rgimen Intermedio de Actividades

Empresariales fue de 19.5 millones de pesos, monto que rebas
Dic. 2009
Nov. 2010
Total
1,361,322
del Parque Vehicular
Dic. 2010
Nov. 2011
Variacin
Unidades
1,470,695
109,373
8.0
en 29 por ciento real a la etapa precedente y en 11.1 por ciento a
Vehculos Automotores
1,285,620
1,385,953
100,333
7.8
lo programado.
Motocicletas
65,407
73,543
8,136
12.4
Remolques
10,295
11,199
904
8.8
Padrn de Impuestos Estatales

(nmero de contribuyentes)
Concepto
Impuesto
sobre Erogaciones
por Remuneraciones
al Trabajo Personal
Impuesto
sobre Hospedaje
ISR, IETU e IVA
de Pequeos
Contribuyentes
ISR
del Rgimen Intermedio
IEPS a las Gasolinas
y Diesel
Dic. 2009
Nov. 2010
Dic. 2010
Nov. 2011
56,667
60,572
Variacin
Contribuyentes
3,905
1.3.1.8. Vehculos de Procedencia

Extranjera
6.9
En este periodo se expidieron autorizaciones para dar de alta

los vehculos de procedencia extranjera en el registro estatal de
2,032
1,955
(77)
(3.8)
315,118
320,971
5,853
1.9
72,537
73,772
1,235
1.7
418
473
55
13.2
contribuyentes y realizar el emplacamiento de las unidades, en

apego a la legislacin fiscal aplicable24. En todas las Oficinas de
Hacienda se recibieron las solicitudes de alta y se proporcion
asistencia fiscal a los contribuyentes.
Se autoriz el alta de 21,024 vehculos de procedencia extranjera
en el Registro Estatal de Contribuyentes, y la dotacin de placas a
1.3.1.7.4. Padrn Vehicular

En el padrn vehicular se inscribieron 109,373 vehculos, lo que
permiti incrementar en 8 por ciento el registro de la etapa
18,170 vehculos.
1.3.1.9. Derechos por el Uso, Goce o

Aprovechamiento de Bienes del Dominio
Pblico
Los derechos por el uso, goce o aprovechamiento de zonas
precedente.
federales reportaron 2.3 millones de pesos con variacin de 343.4

El impuesto sobre tenencia o uso de vehculos recaud 1,740.5
por ciento sobre lo programado.
millones de pesos, lo que mostr un incremento anual de 96.6

por ciento en trminos reales. Este desempeo se explica por el
El Anexo 1 para administrar municipalmente los derechos de
fortalecimiento del padrn aunado al incentivo del subsidio y las
las concesiones para el uso, goce o aprovechamiento de bienes
facilidades administrativas para el cumplimiento de pago.
inmuebles en la ZOFEMAT est firmado con 31 demarcaciones

costeras.25
24. Ley Aduanera en vigor. Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin Nmero 01,
el 1 de julio de 2011.
25. El Anexo 1 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6, 9, 11, 12, 23, 24 y 27 de febrero
de 1998; 2 y 3 de marzo de 1998; y 28 de abril de 2009.
Con 12 municipios se tienen firmados los convenios de Colaboracin
En las oficinas de hacienda se practicaron evaluaciones diarias a
Administrativa para la recaudacin de los derechos por el uso,
los contribuyentes para dar seguimiento a la calidad del servicio
goce o aprovechamiento de bienes inmuebles localizados en los
tributario. La puntuacin promedio de satisfaccin expresada por
cauces, vasos y riberas de propiedad nacional, en los trminos del
los usuarios fue de 98 por ciento.
Anexo 426.
A efecto de hacer eficiente la administracin de esos derechos,
1.3.2. Poltica de Fiscalizacin
servidores pblicos de 41 ayuntamientos recibieron capacitacin
El Programa de Fiscalizacin busca hacer ms eficiente la
sobre las atribuciones y obligaciones. Los Ayuntamientos restantes
verificacin de contribuciones federales y estatales al crear en los
fueron convocados a celebrar la suscripcin del Anexo y los
contribuyentes la percepcin del riesgo de ser auditados, lo que
Convenios de Colaboracin respectivos.
estimula el cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias.
1.3.1.10. Capacitacin a personal de las

Oficinas de Hacienda
En su vertiente federal, el Programa de Fiscalizacin se sustenta en

el Acta de Concertacin suscrita con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP), y las disposiciones aplicables del Convenio
de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus
En el periodo de Informe, se capacit a los servidores pblicos
Anexos. Con este fundamento se ejecut el Programa Operativo
que laboran en las 80 oficinas de hacienda y seis cobraduras.
Anual de Fiscalizacin Concurrente con la Federacin, lo que
Se realizaron 16 acciones de capacitacin y profesionalizacin
permiti alcanzar los siguientes resultados:
de distinto alcance y duracin, a travs de cursos especializados

de Trato al Pblico y Comunicacin Eficaz. Las acciones de
profesionalizacin han mejorado la eficiencia y calidad del servicio
Programa de Fiscalizacin de Impuestos Federales,

2011
prestado a los contribuyentes, al otorgar facilidades como la
(nmero de actos fiscales)
capacitacin no presencial, en lnea a travs del campus virtual.

Mtodo
1.3.1.11. Orientacin y apoyo al

contribuyente
Meta
Realizado
3,254
Visitas Domiciliarias
Revisiones de Gabinete
Actos Fiscales
Revisiones de Papeles de Trabajo
La institucin tributaria del Estado difunde la informacin fiscal, la
Revisiones de Dictmenes
atencin a las consultas y la asistencia tributaria a la ciudadana,
Verificacin de Expedientes
Comprobantes Fiscales
como una prctica normal para promover la cultura fiscal. Las

oficinas de hacienda cuentan con un mdulo de atencin que
presta estos servicios para activar los trmites fiscales y favorecer el
Revisiones Masivas
Variacin
Actos
3,334
80
2.5
256
257
0.4
206
207
0.5
69
69
0.0
72
72
n.a.
49
49
0.0
2,674
2,680
0.2
n.a. No aplica.
cumplimiento de las declaraciones de pago.

Se terminaron 3,334 actos de verificacin fiscal, lo que represent
Mediante el uso intensivo de medios electrnicos, en materia de
un incremento de 80 actos y de 2.5 por ciento sobre la meta
consultas se atendieron 146.4 miles en total: consultas va correo
programada de 3,254 actos.
electrnico, 26,400; consultas va telefnica , 120 mil.

27
26. El Anexo 4 publicado en la Gaceta Oficial del Estado Nmero 41 el 21 de febrero de 2006.
27. Lnea LADA sin costo 01 800 260 2400.
La presencia fiscal del Estado, cuantificada por la proporcin de
liquidadas, 12.1 millones de pesos y cifras cobradas, 5.2 millones
contribuyentes revisados y auditados, fue equivalente a 0.4 por
de pesos.
ciento de un padrn de 737,133 contribuyentes activos28. El

esfuerzo fiscalizador puso nfasis en los mtodos sustantivos de
revisin, visitas domiciliarias y revisiones de gabinete, en tanto que
1.3.3. Poltica Catastral
en los restantes mtodos de presencia fiscal se ha buscado elevar
El PVD considera al Catastro como una herramienta de apoyo
la efectividad.
para el desarrollo sostenible del Estado. El Catastro administra la

informacin territorial en forma eficiente y confiable, lo que da
Las acciones de fiscalizacin generaron crditos fiscales por
certeza y seguridad a los propietarios de bienes races. Por ello, el
1,135.7 millones de pesos, integrados por cifras cobradas , 72.7
Gobierno del Estado ejecuta programas que permitan consolidar
millones de pesos; cifras liquidadas30, 1,059.1 millones de pesos y
su actuacin y generar valor agregado, al convertirse en soporte
cifras virtuales , 12.9 millones de pesos.
tcnico de actividades en diversos mbitos.
La rentabilidad de la fiscalizacin, medida por la relacin costo-
La Ley de Catastro faculta al Gobierno del Estado a establecer las
beneficio, fue de 15.6 pesos recaudados por cada peso invertido
normas, polticas y procedimientos que regulan los sistemas de
en las auditoras.
informacin catastral; la determinacin de valores inmobiliarios
29
31
y su registro ordenado; la valuacin de inmuebles, as como la

En su vertiente estatal, el Programa de Fiscalizacin incentiv el
integracin de la cartografa catastral en las localidades.
cumplimiento voluntario de los contribuyentes de los impuestos

sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo y hospedaje.
Su actuacin se desarrolla en cuatro vertientes: la coordinacin y
Se consumaron 780 actos de revisin fiscal, cifra superior en 175
colaboracin administrativa catastral con los Ayuntamientos; la
actos y en 28.9 por ciento a la meta programada.
actualizacin del padrn y los valores catastrales de la Entidad; la

instrumentacin del Programa de Modernizacin de los Servicios
Programa de Fiscalizacin de Impuestos Estatales
Catastrales, y la prestacin de servicios de valuacin catastral de los
(nmero de actos fiscales)
bienes inmobiliarios.
Mtodo
Meta
Realizado
Variacin
Actos
La Ley faculta a los ayuntamientos para que ejecuten la actividad
605
780
175
28.9
catastral en sus demarcaciones mediante la firma, previa
Visitas Domiciliarias
50
50
0.0
autorizacin del Congreso Local, del Convenio de Colaboracin
Revisiones de Gabinete
80
80
0.0
Administrativa en Materia Catastral. En este periodo, un total de
475
650
175
36.8
100 administraciones municipales signaron estos convenios, lo
Actos Fiscales
Revisiones Masivas
que suma a la fecha 206 municipios con oficina de catastro. A los

municipios que an no cuentan con esta oficina se les ofrece la
Las acciones de fiscalizacin de impuestos estatales permitieron
asistencia tcnica necesaria para su instalacin.
obtener 17.3 millones de pesos, importe que se integra por: cifras

En este marco de colaboracin, en el PVD se propone incrementar
28. Informacin proporcionada por la SHCP.
29. Cifras cobradas: Monto de las diferencias de impuestos que el contribuyente acepta pagar, en
una sola exhibicin o diferido a plazos.
30. Cifras liquidadas: Monto de las diferencias detectadas en una revisin fiscal, que el
contribuyente no acepta pagar, por lo que se puede impugnar el crdito fiscal mediante un
recurso legal ante la instancia correspondiente.
31. Cifras virtuales: Importe de la disminucin de prdidas fiscales, saldos a favor de IVA, ISR,
crdito al salario efectivamente pagado, entre otros.
los ingresos propios de los municipios al dotarles de mayor

autonoma tributaria. Se otorg respaldo tcnico y administrativo
a 197 municipios mediante la entrega de la facturacin, en
base de datos o recibos impresos, para asegurar la recaudacin
eficiente y oportuna del impuesto predial. Al disponer de recursos
de orthofotos33 e imgenes oblicuas34 a 71 ayuntamientos35 y
tecnolgicos y administrativos para elaborar su facturacin e
se capacit personal para asegurar el adecuado manejo de esta
imprimir recibos, los 15 municipios restantes recibieron asistencia
aplicacin automatizada.
tcnica.
32
El Sistema para la Administracin del Impuesto Predial (SR),

Se proporcion apoyo a la labor de fiscalizacin que desarrollan
herramienta informtica desarrollada por la Direccin General de
los municipios en materia de tributos derivados de la tenencia o
Catastro y Valuacin, se actualiz mediante acciones coordinadas
trfico de los bienes inmuebles, urbanos y rurales, construidos o
en 186 administraciones municipales, para fortalecer el cobro
baldos, en especial el impuesto predial e impuesto sobre traslado
del impuesto predial, los derechos por el servicio de recoleccin
de dominio.
de basura y tambin la emisin de notificaciones por rezagos de

predial. Se capacit a 450 funcionarios municipales para operar y
En el periodo de Informe, la facturacin para el cobro del impuesto
mantener dicho sistema.
predial se increment 3.7 por ciento en trminos nominales, al

pasar de 713.1 millones de pesos en 2010 a 739.2 millones de
Se fortaleci la divulgacin de temas catastrales y territoriales de la
pesos en el presente ao.
Entidad en la pgina en Internet. A efecto de que servidores pblicos

federales, estatales, municipales y usuarios particulares tengan
Se realizaron acciones coordinadas con los municipios para ampliar
acceso a la Ley del Ramo y su Reglamento; usos y aplicaciones de la
el padrn catastral. Se integraron 43,612 nuevos predios durante
informacin catastral; productos y servicios que presta el Catastro,
el presente ejercicio, al pasar de 2,127,899 predios (1,734,788
sus requisitos y costos; datos de las ocho Delegaciones Regionales,
urbanos y 393,111 rurales), a 2,171,511 predios (1,773,491
y los valores catastrales por localidad.
urbanos y 398,020 rurales), lo que represent un incremento de 2

por ciento con relacin al ao anterior.
El Catastro del Estado supervis las actividades en la materia de los

municipios y de las ocho Delegaciones Regionales. Se realizaron
La poltica de actualizacin permanente de los valores catastrales
alrededor de 400 verificaciones tcnicas, de campo y gabinete,
permiti que el valor catastral de la propiedad inmobiliaria haya
a la totalidad de ayuntamientos. Las Delegaciones de Catastro
llegado a 539.9 mil millones de pesos, 3.1 por ciento nominal ms
celebraron reuniones continuas con las autoridades municipales
que el registrado en 2010 (523 mil millones de pesos).
y con fedatarios pblicos. Ms de 500 servidores pblicos

municipales fueron capacitados en administracin y operacin
Uno de los objetivos del PVD es establecer mecanismos de
catastral.
coordinacin con los municipios para sistematizar la informacin

cartogrfica georreferenciada del territorio, lo que dar mayor
El PVD promueve la modernizacin y homologacin del Registro
control, promocin e impulso a la dinmica urbana y a la
Pblico de la Propiedad, as como de los catastros municipales. Por
normalizacin legal del uso del suelo, urbano y rural.
tal motivo se reforzaron los programas de vinculacin entre las dos

instituciones. A solicitud de las autoridades municipales, se elabor
En el marco del Programa de Modernizacin Catastral se organiz
para 15 municipios la propuesta de tablas de valores catastrales,
la integracin y digitalizacin cartogrfica de 500 mil predios
que presentaron para su aprobacin al Congreso del Estado, y los
urbanos. Se dot de programas informticos para el manejo
32. Boca del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Fortn,
Martnez de la Torre, Minatitln, Orizaba, Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tierra Blanca, Veracruz
y Xalapa.
33. Orthofoto: Producto cartogrfico generado a partir de aerofotografas verticales obtenidas

con cmara mtrica desde un vuelo o de satlite.
34. Imgenes oblicuas: Imgenes mtricas digitales georreferenciadas, que son capturadas en
ngulo (vista similar a 3D) y ortogonales (vista hacia abajo) en alta resolucin.
35. Estos ayuntamientos cuentan con restitucin fotogramtrica de todos los rasgos geogrficos
visibles en la cobertura de la mancha urbana o curvas de nivel con equidistancia entre curvas de
un metro.
2. Egresos
2.1. Poltica de Gasto
estudios de las cuotas y tarifas, escenarios que se aplicarn para el
En el periodo que se reporta, la Administracin Pblica Estatal se
ejercicio fiscal de 2012.
fij como meta orientar la mayor cantidad de recursos fiscales al

financiamiento de las obras y acciones que integran, de manera
Con relacin a los servicios prestados a los usuarios, en el periodo
general, la estrategia Adelante. sta est integrada por todos los
de Informe se expidieron 116 mil documentos relativos a cdulas
programas que tienen como objetivo el aumento de los niveles de
catastrales, certificados de valor catastral, constancias diversas y
bienestar de la poblacin y el desarrollo de las localidades.
material cartogrfico.
Para ello, se dise una poltica de gasto con una visin, que prioriza
Se realizaron 1,250 avalos comerciales, 194 catastrales y 650
las necesidades de los veracruzanos a partir de la eficiencia, orden
dictmenes de arrendamiento de inmuebles para diversas
y control presupuestal, para alcanzar un mayor grado de desarrollo
dependencias estatales y municipales. Los estudios de valuacin
con estabilidad que se traduzca en el bienestar de la poblacin. La
inmobiliaria sustentaron las operaciones de compra-venta,
puesta en prctica de esa poltica requiri establecer programas
expropiacin y arrendamiento, en las cuales participaron los
orientados a generar ahorros, disminuir el gasto corriente y el pago
poderes del Estado y los Ayuntamientos.
de pasivos.
Servicios Prestados por el Catastro
En este contexto, se dise el Programa de Reduccin del Gasto
(nmero de documentos)
Corriente 201136, que propone la contraccin significativa del
Concepto
Dic. 2009
Nov. 2010
Dic. 2010
Nov. 2011
gasto corriente de las dependencias y entidades. Con la bsqueda
Variacin
Nmero
de medidas tendientes a incrementar la recaudacin de ingresos
700
1,250
550
78.6
estatales, a fin de disminuir los niveles de dependencia de los
Avalos Comerciales
119
194
75
63.0
recursos federales.
Avalos Catastrales
650
650
0.0
Dictmenes de Renta
680
n.a.
n.a.
El Programa de Retiro Voluntario ajust la plantilla laboral y
110,300
116,000
5,700
5.2
beneficio a 2,170 trabajadores de dependencias y organismos
Elaboracin y Expedicin de:
Cdulas Catastrales
para Inmuebles Propiedad
del Gobierno del Estado
descentralizados, con la consecuente reduccin en el rubro

15
15
n.a.
Certificados de Valor Catastral,

Cdulas Catastrales,
Constancias, Material
Heliogrfico y Cartogrfico
Tablas de Valores Catastrales

para los Municipios
15
15
n.a.
10,295
11,199
904
8.8
Estudios de Cuotas
y Tarifas del Impuesto Predial
para los Municipios
de servicios personales, que constituye el de mayor peso en el

presupuesto estatal.
n.a. No aplica.
Con estas acciones se restringen los gastos de operacin del sector

pblico estatal y se avanza en la contencin del gasto corriente,
cuyos efectos se reflejarn en los subsecuentes presupuestos.
2.2. Clasificacin Econmica del Gasto

Esta clasificacin indica el destino de los recursos ejercidos en
la operacin del aparato gubernamental, as como el gasto de
inversin, incluidas las transferencias a poderes, organismos y
deuda pblica.
36. Este programa forma parte del binomio de poltica fiscal y financiera promotoras del desarrollo
de Veracruz, segn el reporte sobre poltica fiscal y financiera, de fecha 4 de abril de 2011,
publicado en el portal del Gobierno del Estado.
Durante el periodo que se informa, se erogaron 78,723.2 millones
Clasificacin econmica del gasto
de pesos, cifra inferior en 2.9 por ciento real respecto al Informe
(millones de pesos)
anterior. Esta reduccin tambin se registra en las partidas con

Concepto
mayor peso especfico dentro de la composicin del gasto.

Total
Por su estructura, los recursos se canalizaron 61.3 por ciento
Gasto corriente
a Gasto corriente, 13 por ciento a Gasto de capital, 12.4 por
Servicios personales
ciento a Participaciones y subsidios a municipios, 0.6 por ciento al
Materiales y suministros
Poder Legislativo, 1.7 por ciento al Poder Judicial, 4.8 por ciento
Servicios generales
a Organismos Autnomos, 2.7 por ciento a Otras Transferencias
Ayudas y transferencias
a organismos descentralizados y 3.5 por ciento a Deuda Pblica
2.2.1. Gasto Corriente
79,992.1
78,723.2
(1.6)
(2.9)
52,191.4
48,236.3
(7.6)
(8.8)
32,980.3
30,578.2
(7.3)
(8.5)
970.7
779.1
(19.7)
(20.8)
(43.1)
2,590.2
1,493.0
(42.4)
15,650.2
15,386.0
(1.7)
(3.0)
11,113.6
10,220.1
(8.0)
(9.3)
10,794.4
9,849.5
(8.8)
(10.0)
Inversin pblica estatal
4,371.8
2,724.1
(37.7)
(38.5)
Transferencias de capital
6,422.6
7,125.4
10.9
9.5
169.3
252.7
49.3
47.3
149.9
117.9
(21.3)
22.4
8,727.6
9,765.8
11.9
10.4
Gasto de capital
Infraestructura para el desarrollo
Directa.
Variacin
Dic. 2009
Dic. 2010
Nov. 20101/ Nov. 20112/ Nominal Real3/
Maquinaria, mobiliario y equipo
Para cubrir sus funciones operativas en materia de bienestar
Adquisicin de inmuebles
social, incluidas las acciones de la Estrategia Adelante, desarrollo
Participaciones y subsidios a
municipios
econmico, imparticin de justicia y seguridad pblica, el Gobierno
Poder Legislativo
410.0
468.2
14.2
12.7
Estatal destin 48,236.3 millones de pesos, con un decremento
Poder Judicial
1,160.7
1,325.4
14.2
12.7
real de 8.8 por ciento.
Organismos autnomos
4,358.2
3,768.9
(13.5)
(14.7)
Otras Transferencias a
Organismos
Descentralizados
2,030.6
2,153.5
6.1
4.6
Deuda pblica directa
0.0
2,785.0
n.a.
n.a.
La distribucin presupuestal se concentr en los Servicios Personales

con 30,578.2 millones de pesos, equivalentes a 63.4 por ciento del
gasto corriente, en especial de los sectores educativo y de salud;
y en Ayudas y Transferencias, integrada por fideicomisos, becas y
subsidios, con 15,386 millones de pesos 31.9 por ciento, y un
decremento real de 8.5 por ciento en el primero de los conceptos
y 3 por ciento de aumento en el segundo. El monto restante
se aplic en materiales y suministros, y servicios generales, que
1/ De diciembre de 2009 a noviembre de 2010 son cifras ejercidas.

2/ De diciembre de 2010 a agosto de 2011 son cifras ejercidas, de septiembre a noviembre
de 2011 son cifras estimadas.
3/ Se utiliz un INPC promedio de 100.713 para el periodo dic 2009-nov 2010 y de 100.856
para el periodo dic 2010-nov 2011.
n.a. No aplica.
Fuente: Secretara de Finanzas y Planeacin, Subsecretara de Egresos.
2.2.2 Gasto de Capital
participaron con 1.6 por ciento y 3.1 por ciento, respectivamente.

En este rengln se ejercieron 10,220.1 millones de pesos. De
El comportamiento de este gasto se refleja en disminuciones,
acuerdo a su composicin a Infraestructura para el desarrollo se
tanto nominales como reales, que presentaron los ejercicios
asign el 96.4 por ciento, seguido de Adquisicin de inmuebles
presupuestales de sus componentes, especialmente Servicios
con 1.2 por ciento y Maquinaria, mobiliario y equipo 2.5 por
generales que descendi 43.1 por ciento real.
ciento.
2.2.2.1. Infraestructura para el Desarrollo
2.2.3 Transferencias a Poderes y

Organismos Autnomos
Por este concepto se ejercieron 9,849.5 millones de pesos, de los
El monto ejercido por este concepto ascendi a 5,562.5 millones
cuales a Transferencias de capital se canaliz 72.4 por ciento y a
de pesos. De este importe, 3,768.9 millones de pesos que
Inversin Pblica 27.7 por ciento.
corresponde al 67.8 por ciento del total, se destin a los Organismos

autnomos; 1,325.4 millones de pesos que representa el 23.9 por
2.2.2.2. Inversin Pblica
ciento al Poder Judicial, y 468.2 millones de pesos correspondiente

al 8.4 por ciento al Poder Legislativo.
Se ejercieron 2,741.1 millones de pesos que tienen su origen

en fuentes de financiamiento derivados de los tres rdenes de
gobierno; 1,971.9 millones de pesos provenientes de la Federacin,
749.3 millones de pesos del Estado y 2.9 millones de pesos de los
2.3. Clasificacin Funcional del Gasto

Corriente del Poder Ejecutivo
Durante el periodo diciembre de 2010 a noviembre de 2011, el
municipios.
Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado erog por concepto de

El destino sectorial de stos recursos fue el siguiente: Salud y
Gasto corriente, un monto global de 48,236.3 millones de pesos,
Asistencia Social, 34.2 por ciento; Desarrollo Social, 29.5 por
distribuidos de la siguiente forma: Poltica de desarrollo social,
ciento; Comunicaciones, 18.2 por ciento; Agropecuario, Forestal
39,161.7 millones de pesos (81.2 por ciento del total); Gestin
y Pesquero, 9.6 por ciento; y Educacin, Cultura, Recreacin y
gubernamental, 7,532.3 millones (15.6 por ciento); y Funciones
Deporte, 8.5 por ciento.
productivas, 1,542.3 millones (3.2 por ciento).
2.2.2.3. Transferencias de Capital
La inversin en acciones de poltica social se distribuy: 74.6
En este rubro, que incluye los recursos provenientes de distintos
a desarrollo social, 0.2 por ciento para trabajo, previsin social y
fondos, entre los que se encuentran el Fideicomiso Pblico de
productividad, y 0.2 por ciento a medio ambiente.
por ciento a educacin, 23.9 por ciento a salud, 1.1 por ciento
Administracin del ISERTP, el Fondo de Desastres Naturales

(FONDEN), FISM y el tnel sumergido de Coatzacoalcos, se
La distribucin sectorial del importe en gestin gubernamental fue
aplicaron 7,125.4 millones de pesos.
la siguiente: Finanzas y Planeacin, 22.6 por ciento (se incluyen

transferencias a municipios); Seguridad Pblica, 30.6 por ciento;
2.2.2.4. Maquinaria, Mobiliario y equipo
Gobierno, 15.4 por ciento; Procuracin de Justicia, 11.5 por ciento

y 20 por ciento que se distribuy entre el resto de las dependencias.
En el rengln de bienes muebles, constituido por Maquinaria,

mobiliario y equipo, se ejercieron 252.7 millones de pesos que
se aplicaron en la adquisicin de equipo recreativo y mobiliario
escolar, principalmente.
2.2.2.5. Adquisicin de Inmuebles

En Adquisicin de inmuebles, que incluye el pago por derechos
de va, as como la adquisicin de terrenos para obra pblica, se
erogaron 117.9 millones de pesos.
Clasificacin funcional del gasto del Poder Ejecutivo
de participaciones en ingresos federales y 55.9 por ciento de los
(millones de pesos)
fondos de aportaciones del ramo 33, as como de subsidios del
Concepto
Variacin
Dic. 2009
Dic. 2010
Estado y la Federacin.
Gasto corriente
52,191.4
48,236.3
(7.6) (10.7)
Los fondos del ramo 33 importaron 7,724.7 millones de pesos;
Funciones en desarrollo social
43,247.8
39,161.7
(9.4) (12.5)
4,529.9 millones de pesos fueron para el FISM y 3,194.8 millones
33,464.0
29,198.7
(12.7) (15.6)
de pesos para el FORTAMUNDF; con una distribucin porcentual
9,012.6
9,362.0
690.8
445.7
80.4
88.5
10.1
6.4
0.0
66.8
n.a.
n.a.
1,310.5
1,542.3
17.7
13.8
Desarrollo Agropecuario, Rural

y Forestal
299.3
331.8
10.9
7.2
Desarrollo Econmico
y Portuario
205.2
215.1
4.8
1.3
Turismo y Cultura
255.6
231.7
Educacin
Salud
Desarrollo Social
Trabajo, Previsin Social
y Productividad
Medio Ambiente
Funciones productivas
Comunicaciones
Funciones en gestin
gubernamental
550.4
763.7
7,633.1
7,532.3
3.9
0.4
Los subsidios provenientes de recursos estatales y federales fueron

de 262.8 millones de pesos, apenas 1.8 por ciento del monto total
transferido a los municipios.
Transferencias a municipios
(millones de pesos)
(9.4) (12.4)
38.8
34.1
(1.3)
(4.6)
Gobierno
1,404.1
1,157.8
Seguridad Pblica
2,290.8
2,302.7
0.5
(2.8)
Finanzas y Planeacin
1,590.3
1,703.7
7.1
3.6
915.4
863.7
(5.6)
(8.8)
Comunicacin Social
230.0
236.1
2.7
(0.8)
Contralora General
205.4
197.5
(3.8)
(7.0)
Oficina de Programa
de Gobierno
41.2
50.8
23.3 (19.2)
Ejecutivo del Estado
40.2
126.4
214.4 204.0
(15.5) (18.3)
Representaci
de 58.6 y 41.4 por ciento, respectivamente.
(35.5) (37.6)
(17.5) (20.3)
10.3
8.7
Proteccin Civil
305.4
254.9
(6.7)
(9.8)
Instituto de Pensiones del Estado
600.0
600.0
0.0
(3.3)

3/ Se utiliz un INPC promedio de 97.362 para el periodo dic 2009-nov 2010 y de 100.856
para el periodo dic 2010-nov 2011.
n.a. No aplica.
Fuente: Secretara de Finanzas y Planeacin, Subsecretara de Egresos.
Mtodo
Variacin
Dic. 2009
Dic. 2010
Total
12,769.8
14,295.7
11.9
FISM
4,042.2
4,529.9
12.1
8.2
8,727.6
9,765.8
11.9
8.0
Subtotal
8.1
Participaciones
5,766.1
6,308.2
9.4
5.6
FORTAMUNDF
2,859.2
3,194.8
11.7
7.9
Subsidios
102.3
262.8
156.9
148.0
Revisiones Masivas
2,674
2,680
0.2

3/ Se utiliz un INPC promedio de 97.362 para el periodo diciembre 2009-noviembre 2010
y de 100.7130 para diciembre 2010-noviembre 2011.
Fuente: Secretara de Finanzas y Planeacin.
2.5. Otros Programas y Acciones

Relevantes 2010-2011
La armonizacin contable es el proceso mediante el cual se
busca que las entidades federativas generen la informacin
financiera de manera ordenada y equiparable, para lograr con
2.4. Desarrollo Municipal
ello una fiscalizacin efectiva que se traduzca en el manejo de los
El monto destinado a los 212 municipios de la Entidad fue de
de Armonizacin Contable, encargado de establecer las normas y
14,295.7 millones de pesos, de los cuales 44.1 por ciento provino
lineamientos de carcter general en la materia.
recursos pblicos. Bajo esta premisa se cre el Consejo Nacional
3. Administracin
3.1. Gestin Administrativa
En el plano Nacional, Veracruz de manera conjunta con Chihuahua
3.1.1. Incrementos Salariales
y Quintana Roo, se ubica dentro del grupo de estados pioneros en
Con el objeto de retribuir el esfuerzo que realiza el sector educativo
la Armonizacin Contable, que han logrado la instalacin total de
y la Administracin Centralizada, se otorgaron lo siguientes
dicho proceso en el Poder Ejecutivo.
incrementos:
La Secretara de Finanzas y Planeacin es la dependencia encargada

de instrumentar las acciones y polticas en materia financiera en el
Al personal docente de educacin bsica: 4.75 por ciento al

sueldo tabular a partir del 1 de enero de 2011.
Estado. El seguimiento y aplicacin de los lineamientos establecidos

por el Consejo Nacional ha sido fundamental en la formacin
Al personal de apoyo y asistencia a la educacin bsica: 4.7
del Consejo Veracruzano de Armonizacin Contable, rgano
por ciento de incremento salarial a partir del 1 de enero de
estatal que nace con el objetivo de coadyuvar en la capacitacin
2011 y 4.7 por ciento de compensacin temporal por el
a las dependencias del Poder Ejecutivo, a los poderes Judicial y
pago de diferencia entre los tabuladores de sueldo de las
Legislativo, a los organismos pblicos descentralizados y de forma
zonas II y III.
paralela, de que los 212 municipios de la Entidad Veracruzana

inicien con sus procesos de armonizacin. Con lo anterior, la
Al personal de educacin media, superior y superior: 3.9 por
presente Administracin Estatal estar en condiciones de operar
ciento de incremento salarial a partir del 1 de febrero de
un sistema contable de manera armonizada con la Federacin a
2011.
partir de enero de 2012, de conformidad con lo establecido en la

Ley General de Contabilidad Gubernamental, accin que significa
Al personal administrativo que conforma la Administracin
un avance en la eficiencia y transparencia en la aplicacin de los
Centralizada del Poder Ejecutivo: 4.7 por ciento de
recursos pblicos.
incremento directo al sueldo tabular a partir del 1 de enero

de 2011; 4.3 por ciento a la compensacin Temporal
Para equilibrar las finanzas del Estado, se disearon y ejecutaron
Compactable a partir del 1 de enero de 2011 y 5.5 por
polticas orientadas a la contencin del gasto corriente, a efecto
ciento a la compensacin de turno vespertino a partir del 1
de dotar de montos mayores a los programas de gasto social y la
de septiembre de 2011.
inversin en infraestructura.
Entre las medidas destacan el Programa de Reduccin del Gasto
3.1.2. Plantilla de Plazas
Corriente (Programa de Ajuste), los Lineamientos para el Pago del
La Administracin Pblica Centralizada cuenta, al 30 de agosto
Pasivo Circulante del Ejercicio Fiscal 2010 y el Programa de Retiro
de 2011, con 199.6 miles de plazas, de las cuales 177 mil son
Voluntario.
del Sector Educativo, (112.2 miles de plazas transferidas por la

Federacin y 64,800 plazas pertenecen al sistema regular estatal;
En cumplimiento a la Constitucin Poltica del Estado Libre y
a su vez, estas ltimas se integran de 64,073 plazas de base, 527
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, se envi al Congreso
de contrato y 200 de compensacin) y 22,596 plazas del Sector
Local la Cuenta Pblica Consolidada 2010 de las dependencias y
Administrativo (14,633 de base, 3,059 de contrato y 4,904 de
entidades del Poder Ejecutivo. Este es un documento fiscalizable,
compensacin).
con informacin presupuestal, financiera y contable de las

dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.
En el Sector Educativo Transferido se crearon 3,270 plazas y en el

Sistema Regular Estatal 1,514 plazas en los niveles de preescolar,
primaria, secundaria, telebachillerato y bachillerato.
Servidores Pblicos que se incorporaron

al Programa de Retiro Voluntario
En el Sector Administrativo, con el propsito de fortalecer las tareas
Dependencias y organismos
Casos
de prevencin y seguridad pblica en el Municipio de Tampico
Dependencia Poder Ejecutivo
Alto, la Secretara de Seguridad Pblica, asumi el mando y
Secretara Particular del C. Gobernador
19
operacin por lo que se crearon 50 plazas con categora de polica.
51
Secretara de Salud
1,655
A fin de mejorar los servicios pblicos en trnsito y vialidad de los
31
municipios de Veracruz y Boca del Ro, se transfirieron 302 contratos
14
y 95 plazas de base a la Secretara de Gobierno. Se traspasaron del
283
416
Instituto Veracruzano de la Vivienda a la Secretara de Desarrollo

Social 19 plazas, para los presidentes de las Juntas Especiales
de la Secretara del Trabajo, Previsin Social y Productividad, se
cancelaron nueve contratos y se activaron cinco plazas, en tanto
que en otras dependencias se crearon 455 compensaciones.
3.1.3. Programa de Retiro Voluntario
91
Direccin General de Comunicacin Social
30
Contralora General
74
63
Oficina de Programa de Gobierno
14

483
11
El 2 de marzo se publicaron en la Gaceta Oficial del Estado, los
Representacin del Gobierno del Estado de Veracruz en el D.F.
Lineamientos que Regulan la Conclusin de la Prestacin de
Servicios de los Servidores Pblicos en la Administracin Pblica
19
Estatal, derivados del Programa de Retiro Voluntario. A ste se
42
incorporaron 2,170 servidores pblicos; de los cuales 1,655
Organismos Pblicos Descentralizados
corresponden a dependencias centralizadas y 515 a organismos
93
pblicos descentralizados.
Instituto de Infraestructura Fsica de Escuelas del Estado de Veracruz
29
Maquinaria de Veracruz
40
515
Radio Televisin de Veracruz
13
Servicios de Salud de Veracruz
52
Junta Estatal de Caminos

Comisin del Agua del Estado de Veracruz
Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal
Instituto Veracruzano de la Vivienda
165
52
4
10
Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas
Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Veracruz
Instituto Veracruzano del Transporte

Instituto Veracruzano de la Cultura
5
34
Consejo Veracruzano de Arte Popular
Consejo Veracruzano del Bamb
El Colegio de Veracruz
Instituto Veracruzano de las Mujeres

Total Casos Programa Retiro Voluntario
2
2,170
3.1.4. Extincin de Organismos

Descentralizados
Se emitieron los decretos VIII y IX para la Organizacin y
de pesos y un ahorro de 15.1 millones de pesos con relacin al
Funcionamiento de la Gestin Gubernamental, publicados a
presupuesto base autorizado.
travs de la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 205 y 210,

de fecha 6 y 11 de julio respectivamente, mediante los cuales
se extinguen 18 organismos pblicos descentralizados: Instituto
Veracruzano para el Desarrollo Municipal, Instituto Veracruzano
3.1.6. Sistema del Servicio Pblico de

Carrera
del Transporte, Comisin Estatal para la Defensa de los Periodistas,

Instituto Consorcio Clavijero, Colegio de Veracruz, Instituto
Con el fin de superar el nivel de profesionalizacin ya alcanzado
Superior de Msica del Estado de Veracruz, Instituto Veracruzano
y de mejorar cualitativamente la calidad del Servicio Pblico,
para la Calidad y Competitividad, Comisin Veracruzana de
se adoptaron nuevas tecnologas y se incursion en mbitos
Comercializacin Agropecuaria, Carreteras y Puentes Estatales de
modernos e innovadores de la Administracin Pblica. As, se
Cuota, Maquinaria de Veracruz, Consejo Veracruzano del Bamb,
pretende alcanzar estndares de competitividad a nivel nacional.
Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, Centro Estatal contra

las Adicciones, Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial,
Durante el periodo del 1 de diciembre de 2010 al 30 de agosto
Consejo Veracruzano de Arte Popular, Colegio de Periodistas,
de 2011 se impartieron 102 cursos con la participacin de 2,731
Instituto de la Juventud Veracruzana y Junta Estatal de Caminos.
servidores pblicos de distintos niveles, de estos cursos, 79

corresponden a la modalidad presencial con 1,984 participantes y
Con esta accin se liquidaron 1,171 personas con un costo
23 a la modalidad en lnea con 749 servidores.
de aproximadamente 200 millones de pesos. En conjunto, los

programas de retiro voluntario y de extincin de organismos
En materia de profesionalizacin, se realiz un diplomado que
descentralizados, se traducen en un ahorro anual de 700 millones
concluyeron 35 servidores pblicos; se realiz la Evaluacin de
de pesos.
Desempeo del Personal Capacitado, se evaluaron 96 servidores

pblicos y obtuvieron 90 por ciento de aprovechamiento, en el
3.1.5. Procesos de Licitacin y

Enajenacin de Bienes Muebles
desempeo de sus funciones; asimismo, el Programa de Maestras
Al ponerse en operacin el Sistema Electrnico de Contrataciones
Se elabor el Proyecto de Actualizacin de Lineamientos para
Gubernamentales (COMPRAVER), se consigue ms participacin
el Ejercicio de Recursos Financieros, destinados a eventos de
de los proveedores y contratistas en los procedimientos de
capacitacin y profesionalizacin para los servidores pblicos
contratacin de las dependencias y entidades, con economas
del Poder Ejecutivo. En materia del Sistema de Gestin de la
2006-2010, concluy al sexto grupo de Maestras, del que

egresaron 39 servidores pblicos.
presupuestales. Tambin, se podrn monitorear los estados de cada
Calidad, se concluy la actualizacin de la estructura documental
uno de los procedimientos de contratacin, con una rendicin de
de la Direccin General de Administracin, con la Norma ISO-
cuentas oportuna y eficaz.
9001:2008.
Se realiz una licitacin pblica nacional, un concurso por
3.1.7. Desarrollo Organizacional
invitacin y 29 licitaciones simplificadas. En stas resultaron

adjudicadas 38 empresas veracruzanas y una empresa fornea,
De conformidad con lo establecido en el PVD para impulsar el
lo que se tradujo en una derrama econmica de 310.1 millones
desarrollo organizacional, as como proveer a los rganos y reas
3.2. Fideicomisos Pblicos del Poder

Ejecutivo del Estado
3.2.1. Fideicomisos Sectorizados a la
administrativas de la SEFIPLAN de herramientas que permitan
La Administracin Pblica Estatal, se apoya en los fideicomisos
mejorar la funcin pblica, se actualiz el Manual General de
pblicos como instrumentos jurdicos, cuya finalidad es fomentar
Organizacin para integrar las adecuaciones en su estructura
el desarrollo econmico y social a travs del manejo de recursos
orgnica, el cual se encuentra disponible en Internet.
aportados por el Gobierno y administrados por una Institucin

Fiduciaria.
En cumplimiento de los Lineamientos por los que se establecen los

criterios tcnico-administrativos para la modificacin, elaboracin
Para generar un marco normativo integral que defina los actos
y autorizacin de las estructuras orgnicas de las dependencias
que debe ejecutar cada dependencia, por s misma o a travs de
y entidades, se validaron las estructuras orgnicas del Instituto
fideicomisos estatales, y en apego a disposiciones legales37, se
Tecnolgico Superior de Perote, Instituto Veracruzano de
emiti el ordenamiento que agrupa funcionalmente en sectores a
Bioenergticos, Fideicomiso para el Desarrollo Rural del Estado
las secretaras de Despacho.
de Veracruz, Radio Televisin de Veracruz, Instituto Tecnolgico

de Alvarado, Rgimen Estatal de Proteccin de Salud, Colegio
A las dependencias coordinadoras de sector les corresponden
de Bachilleres del Estado de Veracruz, Instituto de la Juventud
las labores de organizacin de los fideicomisos, por lo que la
Veracruzana, Instituto de Capacitacin para el Trabajo del
SEFIPLAN, en calidad de vocal, slo realiza acciones de seguimiento
Estado de Veracruz, el Fideicomiso Fondo del Futuro, Consejo
a los acuerdos que emiten los comits tcnicos. No obstante, en
Veracruzano del Bamb, Instituto Veracruzano del Transporte, los
su calidad de Fideicomitente nico, la Secretara consolida la
institutos tecnolgicos superiores de: Coatzacoalcos, Las Choapas,
informacin financiera para los efectos de integracin de la Cuenta
Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Tierra Blanca, Colegio de Estudios
Pblica y formaliza los contratos en los que tenga participacin el
Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Veracruz, las secretaras
Gobierno del Estado, verificando el uso y aplicacin de los recursos
de Comunicaciones, Medio Ambiente, Proteccin Civil y la Oficina
aportados.
del Gobernador.
Con base en la informacin financiera emitida por las instituciones
Derivado de la extincin de organismos descentralizados, se
fiduciarias y, en su caso, sus reas operativas, al 31 de julio de 2011
integr un grupo de trabajo conformado por la Secretara de
el saldo patrimonial de los 27 fideicomisos pblicos vigentes es
Finanzas y Planeacin y la Contralora General, a fin de determinar
4,458.1 millones de pesos.38
la estructura orgnica mnima indispensable que se integrar a las

dependencias y entidades a los cuales se transfieren las funciones
de los organismos que se extinguen, procurando la fusin con
otras reas existentes. Este grupo tambin se encarg de dictar
los lineamientos y procedimientos necesarios que regulen la
transferencia del presupuesto, mobiliario, equipo, archivos y en
3.2.1.1. Fideicomiso para la

Administracin del Fondo del Sistema de
Ahorro para el Retiro de los Trabajadores
al Servicio del Estado de Veracruz
general los recursos que correspondan nicamente a las funciones

transferidas.
De acuerdo con su objetivo, a travs de este Fideicomiso se

destinaron recursos por 23.3 millones de pesos, los cuales se
distribuyeron a 261 jubilados y familiares de 28 empleados
37. Artculo 8 fracciones III y V de la Ley Nmero 58 Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
38. 40 Saldos determinados de acuerdo a la adicin efectuada al segundo prrafo del Artculo 276
del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta
Oficial Nmero 159, Decreto nmero 856, el 10 de agosto de 2004 .
fallecidos, para un total de 289 trabajadores. Cuenta con un saldo
artistas de Nuevo Mxico y dos presentaciones del documental
de 1,500.4 millones de pesos y 97,807 beneficiarios.
Always Becoming de la artista Nora Naranjo-Morse.39
Durante el ejercicio 2011, de conformidad con el calendario de
Auspiciado por el Fideicomiso, Papantla obtuvo el segundo lugar
sesiones el Comit Tcnico celebr cuatro sesiones ordinarias.
en el II Festival Internacional Gastronmico Veracruz a la Vainilla,

que se realiz del 29 al 31 de marzo en el Centro de Exposiciones
3.2.1.2. Fideicomiso Administracin

de Recursos para la Construccin,
Operacin, Explotacin, Conservacin y
Mantenimiento de la Autopista CardelVeracruz
y Convenciones de Veracruz.
Cumbre Tajn fue el inicio de otros eventos, como el IV Encuentro
Internacional de Voladores y la promocin del evento de 2012 en
el Tianguis Turstico de Acapulco, el primer Encuentro de Nios
Voladores del Totonacapan en el Parque Takhilsukut y la VI Bienal
de Arte Textil Contemporneo en Xalapa.
En el periodo que se informa, por esta autopista transitaron

7.8 millones de vehculos para un promedio diario de 21,400
La Casa del Mundo del Algodn recibi la presea Sheila Hicks;
vehculos, 3.1 por ciento superior al periodo anterior. A travs de
los Voladores estuvieron en el Festival de la Primavera en Rihson
las casetas La Antigua y San Julin se captaron, en promedio, 1.1
LeZion, Israel, del 16 al 23 de mayo; Martha Gmez Atzn particip
millones de pesos al da.
en la muestra de cocina veracruzana en la embajada de Mxico en

Cuba, el 24 de mayo y Radio Tajn particip en la 2a Semana del
3.2.1.3 Fideicomiso Pblico de

Administracin y Operacin del Parque
Temtico Takhilsukut
Con recursos de este Fideicomiso se realiz la dcima segunda
edicin de Cumbre Tajn, con la participacin de ms de 4,000
artistas y la asistencia de ms de 400 mil personas. La Cumbre
cre 1,348 empleos directos y 1,496 indirectos, con una derrama
Sonido, del 23 al 29 de mayo.
3.2.1.4. Fideicomiso Pblico

de Inversin, Fuente de Pago y
Administracin de los Ingresos derivados
del Fideicomiso Burstil del Impuesto
sobre Tenencia o Uso de Vehculos
econmica de entre 180 y 200 millones de pesos y una ocupacin
Este Fideicomiso se cre para el pago de las obras autorizadas por
hotelera de 98 por ciento.
el H. Congreso del Estado de la Cartera del Proyecto de Inversiones

Pblicas Productivas de Ejecucin Multianual. Durante el ejercicio
Entre los eventos realizados en el marco del festival est el Primer
2010 se realizaron cuatro sesiones ordinarias de Comit Tcnico,
Encuentro del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de
en las que se trataron asuntos relativos a la operacin y buen
Mxico, la exposicin (Miramos) la Tierra (veo) el Espritu, realizada
funcionamiento del Fideicomiso.
en El Nicho de la Tierra con la colaboracin del Museo Nacional

del Indgena Americano (Smithsonian Institution). En la exposicin
A la fecha se ha realizado el pago de las siguientes obras:
se presentaron 52 obras de 21 artistas invitados, cinco alfareras de

la regin, nueve artistas de Oaxaca, cuatro artistas de Veracruz, dos
39. El Devenir Constante. Nuevo Mxico
3.3.3. Oficina Virtual de Hacienda (OVH)

1. Construccin primera etapa, del sistema mltiple de
En diciembre de 2010 se adecu el sistema para apoyar a los
abastecimiento de agua potable Pueblo Viejo, 150 millones
contribuyentes cumplidos con el beneficio de un subsidio estatal al
de pesos;
ISTUV, con lo cual se gener un nmero histrico de visitas al portal:

18.740 millones de visitas hasta diciembre de 2011, un incremento
2. Obras de infraestructura municipal, 2.5 millones de pesos;
de 666 por ciento. En ese lapso se increment el nmero de

operaciones concluidas en 220 por ciento y la efectividad en la
3. Malecn Puente Cazones-Gaviotas-I Poza Rica, 11.5 millones
recaudacin en 128 por ciento.
de pesos.
Durante el ejercicio 2011, el Comit Tcnico de este Fideicomiso
3.3.4. Armonizacin contable

El Sistema de Administracin Financiera del Estado de Veracruz
no celebr ninguna sesin.
(SIAFEV) y el Sistema nico de Administracin Financiera de
3.3. Innovacin Tecnolgica
Organismos Pblicos Descentralizados (SUAFOP), son instrumentos
El Gobierno Estatal se propuso impulsar la innovacin tecnolgica
homognea de las finanzas pblicas para su anlisis, comparacin
y el aprovechamiento de las tecnologas de informacin y
y fiscalizacin, en atencin a lineamientos establecidos por el
comunicacin (TICs), a efecto de impulsar la estrategia Adelante y
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), los cuales
mejorar los servicios a los ciudadanos.
son obligatorios en todas las entidades federativas. El Gobierno
que permiten a la Administracin Estatal generar informacin
Federal reconoci a Veracruz, como uno de los estados con mayor
3.3.1. Adelante
grado de avance en cuanto a la ejecucin de la armonizacin
En colaboracin con la Secretara de Desarrollo Social de Veracruz,
nivel nacional.
contable en el Pas, lo que lo convierte en lder de este proceso a
se dise la plataforma tecnolgica para la operacin de la

estrategia Adelante; se elabor el Catlogo de Programas Sociales
3.3.5. Portales web
del Gobierno del Estado y se definieron los criterios operativos

para la integracin del Padrn nico de Beneficiarios. Con estos
Este ao se crearon cuatro portales: el de la Estrategia Adelante,
instrumentos se podrn evaluar las acciones de la estrategia.
el de la Coordinacin General de Comunicacin Social, el

de Socitica (conmemorativo del Da Mundial de Internet) y
La plataforma instaura avances en el rea de identificacin de
Veracruz, Inversiones que Prosperan. Estos desarrollos involucran
personas, en computacin mvil e inteligencia de negocios, lo cual
la migracin de la tecnologa actual a otra que permite un manejo
permite hacer anlisis del destino de los recursos fiscales.
ms sencillo y amigable del contenido, llamada WordPress41. Por

ello, se impartieron cursos de sta plataforma a representantes
3.3.2. Ordenamiento vehicular
de 75 municipios y de todas las dependencias gubernamentales
Para actualizar e integrar el padrn vehicular del Estado de Veracruz,
Internet.
para que pudieran migrar y mantener actualizados sus portales de
en el proyecto de Ordenamiento Vehicular se instalaron 26 mdulos

de atencin, con un esquema de seguridad de los datos y dos
servidores repositorios de la informacin generada del proyecto;
este proceso incluye el grabado y pegado de las constancias de
inscripcin en el Registro Pblico Vehicular (REPUVE).
40. Las visitas al 31 de agosto eran 11,225,622; tan slo en septiembre hubo 2,855,083 visitas,
debido al Ordenamiento Vehicular. Se estima que por la misma causa de septiembre a diciembre
de este ao se contarn alrededor de 7,500,000 visitas que habran de sumarse a las acumuladas
del corte de agosto.
41. WordPress es una avanzada plataforma de publicacin electrnica orientada a la esttica, los
estndares web y la usabilidad.
3.3.6. Red de Cajeros y Ampliacin de la

Red
La red de cajeros electrnicos es un medio que ya goza de
En la SEFIPLAN se elimin equipo obsoleto que no poda conectarse
la confianza de los veracruzanos y el nmero de operaciones
en red y generaba altos gastos de materiales consumibles, se
registrado en ella se increment 400 por ciento con respecto al
sustituy con equipos de ltima generacin, de tecnologa
mismo periodo de 2010:
verde, cuya administracin se centraliz para llevar un control

del consumo de impresiones. La renovacin permitir ahorros en
energa y consumibles, adems de garantizar la confidencialidad
Servicios de la Red de Cajeros Multiservicios

Operaciones 2009
7,672
Operaciones 2010
154,449
Operaciones 2011 (a agosto)
499,279
Proyecciones 2011 (a diciembre)
700,000
94,459
programa de Ordenamiento Vehicular y la estrategia Adelante.
Desde diciembre de 2010, con el Sistema GEO se han atendido
79,414
ms de 85,97042 documentos (oficios y comunicados). La tabla
76,924
49,385
Mar
Abr
48,535
May
Jun
Operaciones 2011
Jul
Ago
52,700
Sep
siguiente nos muestra el crecimiento:
53,721
45,900
55,555
51,176
43,831
Feb
Tambin se adquiri nuevo equipamiento para el sitio central del

Gobierno del Estado, con la finalidad de soportar la operacin del
3.3.8. Gestin Electrnica de Oficios

(GEO)
Red de Cajeros Multiservicios
Ene
de las impresiones.
Oct
50,800
Nov
Documentos anuales GEO
Dic
2011 Proyectado
85,970
Para el crecimiento de la red se utiliza una nueva generacin
69,919
de cajeros de grado bancario, que cumple con los ms altos

estndares de seguridad y servicio, lo cual incide directamente en
la capacidad gubernamental de atencin ciudadana.
3.3.7. Infraestructura
9,230
En materia de modernizacin e infraestructura, se renov y

optimiz la red gubernamental y se instal un nuevo sistema
centralizado de impresiones.
2009
2010
2011
3.3.9. Lineamientos y Normatividad
La red se mejor a travs de la instalacin de un centro de

procesamiento de datos con mayor velocidad de acceso y alta
Este ao se present a la LXII Legislatura del Estado el proyecto de
capacidad de navegacin y bsqueda, que se tradujo en ahorros
reforma a la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz, en el que
en consumo de energa elctrica, mayor seguridad digital y tres
se propone elevar a derecho fundamental el acceso a la Sociedad
niveles de respaldo de almacenamiento de datos.

42. Cifra estimada a diciembre
de la Informacin. Adems se emitieron cinco lineamientos, los
Estatal y Municipal (CIAPEM); la prctica triunfadora fue el
cuales constituyen una base legal para la operacin de los sistemas
sistema de Libertad Vigilada para Adolescentes por medio de
y la expansin de los servicios electrnicos.
georreferenciacin satelital, lo cual no tiene precedente en el Pas

para la rehabilitacin de menores infractores.
Con el fin de sustentar normativamente la prestacin de servicios

automatizados, as como la adquisicin y uso estandarizado
En consideracin al liderazgo de Veracruz en esta materia,
de equipos, aparatos de comunicaciones, telecomunicaciones
la asamblea del CIAPEM le otorg al Estado de Veracruz la
y bienes informticos en la Administracin Pblica Estatal, se
vicepresidencia de esta Asociacin para el periodo 2011-2012, as
emitieron lineamientos para el funcionamiento y operacin de los
como la sede nacional de la prxima reunin de organizacin, que
portales web, los cajeros multiservicios, SIAFEV, SACVER, SIEVER.
es la instancia mexicana ms importante en cuanto a promocin de
As, se establecieron claramente los roles administrativos y deberes
uso y aprovechamiento de las TICs en el mbito gubernamental.
de los servidores pblicos que operan estos sistemas y servicios.
3.3.10. Da Mundial de Internet y

Proyeccin Nacional de IT
3.4. Regularizacin de la Tenencia de la

Tierra
Durante el periodo que se informa, se escrituraron 1,854 lotes de
Para iniciar la construccin de una comunidad y un gobierno local
inters social ubicados en colonias de las diferentes regiones del
con cultura de las TIC y comprometida con el desarrollo equitativo
Estado, con ello se da certeza y seguridad jurdica, para beneficiar
por medio de la ciencia y la tecnologa, el 17 de mayo se realiz el
a 9,270 veracruzanos de la Entidad.
evento Socitica, en conmemoracin del Da Mundial de Internet,

las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Informacin.
En el marco de la estrategia Adelante se han entregado 962

constancias de posesin, en los municipios de Astacinga,
En tres das Socitica concentr a 141 ponentes nacionales y nueve
Chocamn, Coatzacoalcos, Crdoba, Fortn, Ixtaczoquitln, La
internacionales.
Antigua, Naolinco y Tehuipango.
En la exposicin comercial adjunta participaron 37 empresas
Se contrataron 1,531 lotes de inters social, ubicados en las colonias
nacionales, 33 empresas estatales, nueve cmaras de industrias
y municipios de las diferentes regiones del Estado, a familias que
de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y dos
cumplieron con la normatividad en vigor y que carecan de un
asociaciones internacionales. Adems, se realiz el concurso de
inmueble donde vivir y edificar una vivienda para sus hijos.
ExpoCiencias Digital, en el que participaron once instituciones de

educacin superior y tres de educacin media superior.
En la demanda de suelo de uso habitacional, se recibieron 3,833

solicitudes de lotes de inters social, de personas que requieren
La transmisin del evento a travs de Internet, tuvo una audiencia
de un espacio para construir una vivienda para sus familias,
aproximada de 10 mil personas, adems de las 3 mil personas al
en este sentido se elaboraron los estudios socioeconmicos
da que asistieron a las actividades.
correspondientes y se remitieron al Instituto Veracruzano de la

Vivienda, para que en su oportunidad sean beneficiados con la
En agosto, el Gobierno del Estado de Veracruz recibi el Premio
asignacin de un inmueble.
Nacional I+T Gobierno de Innovacin Tecnolgica, otorgado

por el Comit de Informtica de la Administracin Pblica
Los acuerdos de destino tienen como objetivo principal conceder

el uso y disfrute de los bienes inmuebles propiedad del Gobierno
del Estado, a favor de las dependencias o instituciones de la
Predios para equipamiento urbano

1
Emiliano Zapata, en la congregacin

El Lencero
Administracin Pblica Estatal, durante el presente ejercicio se

elaboraron 13 acuerdos de destino y se adquirieron 21 predios
para 16 centros educativos, ubicados en los municipios de Boca
del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos, Coetzala, Cosoleacaque,
Huatusco, Jilotepec y Xalapa; as como cinco para fines diversos en
2 Emiliano Zapata, predio Ojo de

Agua
Regularizacin de asentamientos
humanos
3 Misantla, predios Santa Margarita y

San Rafael Ixtacapan
Tecnolgico Superior
Jos Azueta, Oluta, Tempoal y Xalapa.

El inventario general de inmuebles de propiedad y en posesin
del Gobierno del Estado asciende a 20,972 bienes, en su mayora
del sector educativo. En un esfuerzo coordinado con autoridades
federales, se logr la regularizacin de 4,306 planteles educativos
en sus diferentes niveles.
Al Gobierno Federal, para

la Academia Nacional de
Administracin Penitenciaria
Misantla, predio Santa Cecilia de

la congregacin Arroyo Hondo y
poblado Francisco Jimnez
Regularizacin de la tenencia de la
tierra de uso agrcola
5 Orizaba
Para las instalaciones de Juzgados
Regularizacin de la tenencia de la
tierra de uso agrcola.
Santiago Tuxtla, predios La Pitaya y

La Cerda y poblado Nuevo Totlalli
7 Tierra Blanca, predio el Quechuleo
Regularizacin de asentamientos
humanos
Veracruz, predios El Jobo y

Buenavista
Para Gobierno Federal, a la Polica

Federal Preventiva
Xalapa, la reserva territorial
Centro de Capacitacin de Albailes

y Operadores de Maquinaria de la
Cmara Mexicana de la Industria de
la Construccin
Se han incorporado al inventario general 7,141 bienes y con la

adquisicin de nuevos inmuebles, se dot a diversos municipios
10 Xalapa, la reserva territorial
Al H. cuerpo de Bomberos
de la Entidad de reservas territoriales, de espacios educativos,
11
Jardn de Nios Cri-Cri
recreativos, de salud, de procuracin e imparticin de justicia y
Xalapa, predio Lucas Martn
obras de Infraestructura de Comunicaciones y Transportes.

Las liberaciones de derecho de va son una prioridad para
A fin de resolver la necesidad de predios para equipamiento
el Gobierno del Estado. Se contemplan liberaciones para la
urbano, el Gobierno del Estado trasmiti 11 inmuebles a favor de
construccin de proyectos carreteros, en coordinacin con las
dependencias y organismos no gubernamentales.
diferentes dependencias federales y municipales. Se realizaron

82 liberaciones, de los cuales 38 corresponden al proyecto
denominado Los GilBuenos Aires del municipio de Tuxpan, dos
al proyecto Kilmetro 13.5 en el municipio de Veracruz y cinco al
Bordo de Proteccin El Corralito, del municipio de Pnuco, cinco
del libramiento ferroviario de acceso al recinto portuario a Santa
Fe y 32 de diversos proyectos en distintas partes del Estado, los
cuales sern destinados a caminos, boulevares, carreteras y bordos,
dando as mejores vas de comunicacin.
4. Planeacin
4.1. Financiamiento y Seguimiento de
Programas de Desarrollo
Durante este periodo se asisti a tres reuniones del Comit de
La Ley de Coordinacin Fiscal, permite que los municipios destinen
Validacin Estatal del Programa Empleo Temporal del Ramo 20,
hasta dos por ciento del total anual del FISM a la realizacin de
Desarrollo Social, en las que se validaron proyectos de beneficio
Programas de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM). El
comunitario y familiar, as como de infraestructura social bsica.
objetivo de stos es fomentar una gestin municipal eficaz a travs

de la mejora continua de los servidores pblicos municipales,
En el Comit Tcnico del Fideicomiso 2050 para el Desarrollo
mediante la generacin, capacitacin y ampliacin del capital
Regional del Sur-Sureste (FIDESUR), integrado por los gobiernos
humano, lo que incide directamente en el bienestar de sus
estatales de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla,
habitantes.
Quintana Roo, Tabasco, Yucatn y Veracruz, se particip en

cuatro sesiones ordinarias y cuatro extraordinarias en las que se
En el proyecto del PRODIM, se realiz una reunin con la
obtuvieron los siguientes acuerdos y resultados: se gestionaron
delegacin federal de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
apoyos del Programa de Desarrollo Logstico y Comercial del Sur
el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Municipal (INVEDEM)
Sureste; se aprob una cartera de cuatro proyectos ejecutivos
y la Subsecretara de Planeacin, para la coordinacin operativa
para ser financiados con recursos del Fondo de Pre-Inversin en
del Programa. Se propuso la integracin de un Comit Tcnico
Infraestructura, por un monto de 4.5 millones de pesos, que sern
para la revisin y validacin de los programas presentados por los
ejecutados por la Secretara de Comunicaciones del Estado, y se
municipios.
gestionaron apoyos para la cartera de proyectos.

En coordinacin con el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
Se apoy al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al Programa
(Banobras) y el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
de Impulso de Asociacin Pblica Privada en Estados Mexicanos
(CIDE), se realizaron tres cursos de capacitacin a autoridades
(PIAPPEM), que realizaron las siguientes actividades: asistencia al IV
municipales para fortalecer las capacidades institucionales en
Encuentro Tcnico de Capacitacin en Materia de Estructuracin de
materia de diseo de polticas pblicas, toma de decisiones y
Proyectos de Asociacin Pblico-Privada; atencin al Diplomado en
asignacin de recursos presupuestales. stos se realizaron en las
Asociaciones Pblico-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura
ciudades de Coatepec, Coatzacoalcos y Tuxpan.
y Servicios (DAPPIS); desarrollo de un perfil de proyectos para ser

financiado bajo el esquema de Asociaciones Pblico-Privadas; y
asistencia al IV Foro de Infraestructura y Finanzas Subnacionales.
4.3. Catlogo de Programas Federales

Se elabor y distribuy a las 212 demarcaciones el Catlogo
4.2. Fortalecimiento al Desarrollo

Municipal
Se realiz el ejercicio de distribucin43 entre los 212 ayuntamientos
del Estado de los recursos de los fondos de aportaciones para la
de Programas Federales para el Desarrollo de los Municipios

Veracruzanos. Este documento contiene informacin de 108
programas del Gobierno Federal ejecutados en la Entidad.
4.4. Taller de Planeacin Municipal
Infraestructura Social Municipal (FISM) y para el Fortalecimiento

de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
En coordinacin con el INVEDEM se realiz el taller Criterios para
Federal (FORTAMUNDF). Para el FISM, el procedimiento fue
la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, impartido a los
validado por las oficinas centrales de la Secretara de Desarrollo
212 municipios en cinco sedes: Coatzacoalcos, Orizaba, Tuxpan
Social (SEDESOL).
y Xalapa I y II.
43. Con base en las frmulas y plazos establecidos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal.
4.5. Fondo Metropolitano

La planeacin del desarrollo metropolitano es una funcin
lineamientos para la elaboracin de los 17 programas sectoriales
constante entre los tres rdenes de Gobierno, para lo cual es
que se enuncian en ese documento rector.44
fundamental que el Estado establezca las bases para enfrentar

el reto de la metropolizacin y los desequilibrios interregionales.
Se realizaron tres reuniones sectoriales de induccin al proceso
La Subsecretara de Planeacin represent a la SEFIPLAN en el
de elaboracin de los programas sectoriales, dirigido a los enlaces
Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz,
institucionales de las entidades y dependencias de la Administracin
rgano regulador en esta materia.
Pblica Estatal.
En este rgano interdisciplinario se definen los criterios para la
Se parti de un ejercicio de planeacin estratgica en el que
alineacin de los programas de desarrollo urbano municipales con
analizaron los procesos de transicin demogrfica y epidemiolgica,
el PVD y, a su vez, con el Plan Nacional de Desarrollo.
as como la dispersin territorial de la poblacin veracruzana y la

transformacin institucional del Gobierno de Veracruz, teniendo
Los recursos federales se gestionan a travs de fondos concursables
como horizontes los aos de 2016 y 2030. En cada uno de los
en fideicomisos de administracin e inversin. En Veracruz se han
17 programas sectoriales se incluyeron los indicadores que
constituido tres de ellos, el Fondo de la Zona Metropolitana de
forman el sistema de evaluacin del desempeo gestionado por
Veracruz (FONMETROV), con un monto autorizado en 2011
la Subsecretara de Planeacin y la Contralora General del Estado.
de 50.2 millones de pesos, que benefician a los municipios de

Alvarado, Boca del Ro, Medelln y Veracruz; el Fondo Metropolitano
Este sistema incluye, adems de los programas sectoriales con sus
de Xalapa (FONMETROX), con una autorizacin en 2011 de 15.9
indicadores, el Presupuesto Basado en Resultados (PBR).
millones de pesos para la zona compuesta por los municipios de

Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, Jilotepec, Rafael Lucio,
San Andrs Tlalnelhuayocan y Xalapa; y el Fondo Metropolitano
de Coatzacoalcos (FONMETROC), con 37.3 millones de pesos
autorizados en 2011, para beneficiar a los municipios de Ixhuatln
del Sureste, Nanchital y Coatzacoalcos.
4.7. Sistema de Informacin para la

Planeacin
Durante el periodo que se informa, se dise y se puso en operacin
el Sistema de Informacin para la Planeacin (SIP). ste se integra
Se constituy un Comit Tcnico para cada fideicomiso, en el

cual la SEFIPLAN funge como presidente. Este Comit autoriza
la entrega de recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso,
da seguimiento al avance financiero y fsico de los proyectos
apoyados, y evala los resultados.
por un conjunto de bases de datos relacionadas con informacin

estadstica de aspectos demogrficos, sociales, econmicos y
geogrficos, tanto a nivel estatal como municipal. El SIP tambin
integra informacin macroeconmica del Pas e internacional.
La informacin estadstica y geogrfica disponible en el SIP
4.6. Programas Sectoriales y Sistema de

Evaluacin del Desempeo
hasta el 30 de noviembre, est a disposicin de las entidades y

dependencias de la Administracin Pblica Estatal.
La informacin del SIP se distribuy a travs de varias publicaciones
Una vez entregado al Congreso Local, el Plan Veracruzano de
electrnicas, como los Cuadernillos Municipales y la Agenda
Desarrollo 20112016, la Subsecretara de Planeacin emiti los
Econmica y Financiera, los cuales estn disponibles en el portal

de la SEFIPLAN45.
44. Gaceta Oficial, tomo CLXXXIII, nmero 130, 4 de mayo de 2011, pg. 6 y ss.
45. En el sitio en Internet www.sefiplan.gob.mx
5. Obligaciones
Financieras
Con base en la informacin del SIP, se elaboran reportes peridicos
A partir de la publicacin del Decreto 870, con el cual el H.
de anlisis de la economa estatal y nacional, como el Reporte
Congreso del Estado autoriz al Ejecutivo Estatal a contratar
Econmico y la Carta Econmica y Financiera.
una lnea de crdito de hasta 10 mil millones de pesos46, se

constituy un Fideicomiso de Administracin y Fuente de Pago
El 17 de agosto se instal el Comit Estatal de Informacin Estadstica
para obtener recursos de tres instituciones integrantes del sistema
y Geogrfica del Estado de Veracruz, el que se constituye como un
financiero mexicano, en condiciones de mercado y con un periodo
rgano consultivo y decisorio en materia del SIP; funciona como
de amortizacin de capital e intereses hasta por veinte aos. El
enlace entre los usuarios de informacin estadstica y las unidades
esquema de financiamiento se cubre con las participaciones
que la generan, en las administraciones pblicas federal, del Estado
federales que le corresponden al Estado.
y de sus municipios.
De conformidad con el Artculo Octavo de la Ley nmero 594 de
4.8. Estrategia Adelante
Ingresos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para el
Se colabor con la Secretara de Desarrollo Social estatal y la
un monto de 2,600 millones de pesos, los cuales se orientaron a la
Direccin General de Innovacin Tecnolgica (DGIT) en proyectos
inversin pblica productiva para el desarrollo regional.
ejercicio fiscal de, 2010 se contrataron financiamientos hasta por
de capacitacin y de diseo tecnolgico. As, se organiz un curso

de capacitacin para el llenado del formato del Padrn nico
A partir de diciembre de 2010 se lleva un estricto control del
de Beneficiarios (PUB) de los programas que se ejecutan en el
servicio de las obligaciones contradas, que al 30 de noviembre
municipio de Los Reyes.
representan, por concepto de inters y amortizacin de capital, la

cantidad de 2,785 millones de pesos.
4.9. Comits de Contralora Ciudadana

Adelante
El objetivo de la poltica de deuda para 2011 ha sido dar

cumplimiento a las obligaciones financieras contradas el ao
anterior, por lo que, en apego a los objetivos del PVD, solo se ejerci
Se instalaron 96 comits de contralora ciudadana Adelante (CCCA)
el recurso correspondiente al contrato de una lnea de crdito de
en la SEFIPLAN, como una herramienta para la participacin
corto plazo comprendida en los financiamientos al amparo de la
organizada de la sociedad en el conocimiento, control y vigilancia
Ley 594 de Ingresos, la cual se liquidar en diciembre de este ao.
de las acciones de la Administracin Pblica Estatal, en particular

para la estrategia de desarrollo social Adelante. Esos Comits son
rganos independientes de enlace y orientacin social, con los que
6. Pensiones del Estado
se pretende evitar actos de corrupcin.

El Instituto de Pensiones del Estado (IPE) atiende a 116,299
Para la instalacin de los CCCA se capacit a siete responsables
derechohabientes, cifra que representa un incremento de 2.9 por
de igual nmero de direcciones generales, 79 jefes de Oficina
ciento con respecto al periodo anterior, de los cuales 93,860 son
de Hacienda, diez delegados de Patrimonio del Estado y seis
trabajadores activos y 22,439 jubilados y pensionados.
delegados de Catastro y Valuacin.

De acuerdo con los beneficios que por Ley concede el IPE a
sus derechohabientes, se aplicaron al pago de la nmina de
pensionados 3,000 millones de pesos, as como 387.3 millones de
46. Publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 313 el 4 de octubre de 2010
pesos en erogaciones de otras prestaciones. Adems, se utilizaron
hoteles con que cuenta el Instituto y se desarrollaron acciones para
127 millones de pesos para gastos de administracin, conforme a
una administracin financiera sana, lo que ha permitido obtener
la Ley.
utilidades.
Como parte de las acciones de eficiencia de la Administracin,
Se pagaron adeudos de impuestos por un monto de 20 millones
dentro del Programa de Retiro Voluntario, se incorporaron a la
de pesos, los cuales se remontaban a 2008, por concepto de ISR,
nmina de jubilados 600 trabajadores, con un beneficio total de
SAT, IVA, ISPT, Infonavit y Seguro Social.
4 millones de pesos. Adems, el IPE realiz el pago de ncleos

familiares IMSS de pensionados por un monto de 76.7 millones
de pesos que beneficiaron a la poblacin de jubilados, sin existir
6.4. Bienes Inmuebles

El IPE posee un portafolio inmobiliario de 48 inmuebles (cinco
adeudo a la fecha.
edificios, dos estacionamientos, dos hoteles, dos cines, 14 locales
6.1. Programa de Prstamos a Corto y

Mediano Plazo
comerciales, 11 predios en brea, seis predios lotificados y seis
Para cumplir con lo sealado en la Ley, se realizaron acciones
En septiembre se concedi en renta el inmueble Torre IPE, as
de fortalecimiento del Programa de Prstamos, lo que permiti
como el estacionamiento Zaragoza, anexo a l. La renta percibida
otorgar 1,400 millones de pesos en un total de 30 mil prstamos,
se destina a fortalecer la Reserva Tcnica del Instituto.
predios de uso comercial). A la fecha el valor inmobiliario asciende

a ms de 1,813 millones de pesos.
para beneficiar a igual nmero de derechohabientes, tanto activos

como pensionados. Esta accin favoreci a 900 policas con 20
millones de pesos.
6.5. Estancia y Casas de Pensionados

El Centro de Desarrollo Infantil Divina Morales de Gutirrez Barrios,
6.2. Recursos Financieros
ubicado en Xalapa, cuenta con una poblacin infantil de 64 nios,
Las reservas financieras al 30 de noviembre de 2011 ascienden a la
nios disponen de asistencia pedaggica mediante programas de
cantidad de 4,617.6 millones de pesos, de los cuales 2,397.6 millones
estimulacin temprana, educacin inicial y preescolar, as como
de pesos estn invertidos en fideicomisos. De este ltimo monto
alimentacin balanceada, atencin mdica y psicolgica.
que van de la etapa lactante hasta el inicio de la de preescolar. Estos
2,096.9 millones de pesos corresponden a la nueva generacin de

derechohabientes. El 80 por ciento de las cuotas y aportaciones de
El IPE tambin atiende a sus derechohabientes en las casas
la nueva generacin apoyan intergeneracionalmente el pago de
del pensionado, en las cuales asiste a 139 personas al mes, en
obligaciones del IPE. Adems, se tienen 2,200 millones de pesos
promedio.
invertidos en el Programa de Prstamos.
6.3. Hoteles Xalapa-Chachalacas
6.6. Iniciativa de Reforma Integral del IPE

El 4 de octubre, en el Congreso Local se instal la mesa de trabajo
La presente Administracin ha emprendido un proceso para
para iniciar el anlisis de las propuestas de viabilidad financiera,
recuperar la imagen de los hoteles y ofrecer un servicio de calidad
encaminadas a una reforma integral del IPE.
a los clientes. En el periodo se rehabilitaron y modernizaron los dos
7. Otros programas y
Acciones Relevantes
7.1. Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica
7.2 Igualdad de Gnero
7.1.1 ndice de Transparencia y

Disponibilidad de la Informacin Fiscal
de las Entidades Federativas
las mujeres, el Gobierno Estatal propici acciones institucionales
Comprometido con la igualdad de gnero y la violencia contra

y legislativas. Por ello, con fundamento en el artculo 14, fraccin
II de la Ley por la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado
de Veracruz y el Acuerdo por el que se instruye la creacin de
la Unidad de Gnero en las Dependencias y Entidades de la
La Secretara de Finanzas y Planeacin, consciente de que la
Administracin Pblica Estatal47, en el perodo que se reporta se
sociedad se interesa cada vez ms en conocer el destino de sus
cre la Jefatura de Unidad de Gnero de la Secretara de Finanzas
contribuciones, promovi los esfuerzos institucionales para
y Planeacin, encargada de promover, mediante el principio de
transparentar la gestin y fiscalizacin de los recursos pblicos.
transversalidad, la incorporacin de la perspectiva de gnero en

las polticas y programas institucionales, para favorecer la igualdad
Durante el periodo que se informa, la dependencia puso a
sustantiva entre hombres y mujeres.
disposicin de los ciudadanos, de manera clara y transparente,

documentos y estadsticas fiscales sobre la gestin gubernamental.
La Jefatura de Unidad de Gnero realiz las siguientes acciones:
Veracruz se ubic dentro de las primeras cinco posiciones a

nivel nacional en este rengln, con elevados estndares en la
disponibilidad y calidad de la informacin, de acuerdo con una
Designacin y toma de protesta a 15 enlaces de Gnero de

los rganos administrativos de la SEFIPLAN.
consultora reconocida a nivel nacional.

Incorporacin de la perspectiva de gnero en el quehacer
7.1.2 Atencin a Solicitudes de Acceso a

la Informacin Pblica
institucional de la dependencia.
En el marco del Programa Promocin de la Igualdad:
Se continu con la lnea ascendente en atencin de solicitudes
Se imparti la conferencia, La igualdad de gnero entre
de informacin pblica registrada, lo que refleja el inters y la
mujeres y hombres en el Estado de Veracruz: avances, retos
participacin activa de la poblacin por conocer el desempeo
y obstculos, en la que participaron aproximadamente 100
financiero de la Administracin Pblica Estatal.
personas.
Durante el periodo de diciembre de 2010 a septiembre de 2011,
Se realiz un curso dirigido a enlaces de gnero de la
se recibieron 216 peticiones de informacin, en su mayora
SEFIPLAN, en el que se trataron temas de lenguaje incluyente,
relacionadas con la materia presupuestal, impositiva y deuda
estadsticas desagregadas por sexo y la presentacin de la
pblica.
Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en

los programas sectoriales y auditoras de gnero en el Estado
En la evaluacin que realiz el Instituto Veracruzano de Acceso a la
de Veracruz.
Informacin se obtuvo una de las ms altas calificaciones (4.8 de

5 posibles) de la Administracin Pblica Estatal, dado los ptimos
Se dise e instal la pgina web de la Unidad.
estndares que presenta el portal de la Secretara de Finanzas y

Planeacin para dar cumplimiento legal a las disposiciones en la
En el marco del Programa Diseo de Polticas Pblicas se elabor el
materia y facilitar el acceso a los ciudadanos.
diagnstico de la cultura institucional para la igualdad laboral entre

47. Publicado en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 73 el 8 de marzo de 2010.
mujeres y hombres en la dependencia, aplicando 420 encuestas a

igual nmero de servidoras y servidores pblicos.

En resumen, la prioridad de la poltica fiscal durante 2011 fue
obtener los recursos necesarios para poner en ejecucin obras
y acciones que promuevan el desarrollo integral del Estado y
posicionen a Veracruz en los primeros lugares de competitividad
a nivel nacional, as como para emprender la reconstruccin de la
infraestructura que result afectada en septiembre de 2010.
Con las medidas fiscales de ahorro y fiscalizacin, el presupuesto
total para 2011 ascendi a ms de 80 mil millones de pesos, los
cuales se utilizaron para atender a las reas de mayor rezago en el
Estado.
Debido a las acciones estratgicas adoptadas durante 2011, las
finanzas pblicas del Gobierno de Veracruz estn en condiciones
de cumplir su tarea de promover el desarrollo de la Entidad,
mediante la creacin de un crculo virtuoso de inversin pblica en
capital fsico y humano, atraccin de inversin privada, creacin de
empleos, crecimiento econmico y aumento en el bienestar de la
poblacin, para nuevamente retroalimentar el proceso mediante
ms inversin pblica.
C on tr a l or a
El orden y la transparencia
caracteriza a esta Administracin
Contralora General
La funcin de la Contralora General del Estado es la de vigilar, fiscalizar y controlar los
ingresos, gastos y obligaciones de las dependencias y organismos auxiliares. Tiene la
responsabilidad de manifestar los bienes y responsabilidades de los servidores pblicos,
adems de promover la participacin ciudadana en la vigilancia de las obras pblicas y
programas sociales.
En cumplimiento de sus atribuciones la Contralora General ha formulado estrategias y
acta con el propsito de fortalecer el desarrollo administrativo, transparentar el uso de
los recursos pblicos y promover la probidad y eficiencia de los servidores pblicos en
el desempeo de sus funciones. Por ello, basa su accin en las premisas sobre las que se
sustenta la actual Administracin Estatal: orden y eficiencia.
La Dependencia lanz el Programa Cero Papel, as como el uso de sellos digitales para la
autentificacin del documento, medidas que permiten la reduccin de tiempos y costos
en la prestacin de los servicios pblicos. En este sentido, se realizan acciones para inhibir
prcticas de corrupcin e impunidad, y se estudian propuestas para el fortalecimiento del
marco jurdico actual en materia disciplinaria administrativa y de las normas administrativas
que establecen el rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos.
informe | C o n t r a l o r a | 3 8 9
1. Modernizacin de la
Administracin Pblica
Estatal
1.1. Mejora de Trmites, Servicios y
Procesos
Con el objeto de fortalecer la poltica de modernizacin de
En el marco del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, que
la gestin pblica y para mejorar la eficiencia de la operacin
seala entre sus objetivos el lograr una Administracin Pblica
de las instituciones gubernamentales, se promovi la revisin,
ordenada y transparente, el fortalecimiento de las polticas de
actualizacin y simplificacin de la normatividad administrativa.
mejoramiento de la organizacin estructural y funcionamiento
A travs del Sistema Estatal de Control y Evaluacin, las diferentes
de las instituciones gubernamentales y la actualizacin de la
reas de la Contralora General y los rganos internos de control
documentacin administrativa que sustenta su operacin, la
(OIC), desarrollan un conjunto de actividades en materia de
Contralora promovi la adecuacin de 19 estructuras orgnicas de
fiscalizacin y vigilancia, que permiten conocer los resultados de la
los institutos tecnolgicos superiores de Alvarado, Coatzacoalcos,
aplicacin del gasto pblico y el beneficio social de los programas,
Las Choapas, Perote, Poza Rica, San Andrs Tuxtla y Tierra Blanca;
as como identificar la eficiencia e impacto de los programas
tambin de Radio Televisin de Veracruz, Instituto Veracruzano
de la Administracin Pblica Estatal por medio de la valoracin
de Bioenergticos, Fideicomiso para el Desarrollo Rural, Rgimen
objetiva de su desempeo a partir de la verificacin del grado de
Estatal de Proteccin Social en Salud, Colegio de Bachilleres,
cumplimiento de metas y objetivos, con base en los indicadores
Colegio Veracruzano de Investigacin Cientfica y Desarrollo
estratgicos y de gestin, y en caso de incumplimiento, aplicar las
Tecnolgico, Instituto de Capacitacin para el Trabajo, Fondo del
medidas correctivas conducentes.
Futuro y del Instituto de la Juventud.
La Contralora General tiene una responsabilidad especfica en
Asimismo, se realizaron 83 acciones que permitieron validar y
la evaluacin de la estrategia Adelante, que agrupa todos los
registrar los manuales administrativos del Fideicomiso Fondo del
programas sociales a cargo del Gobierno del Estado; responsabilidad
Futuro, Instituto de la Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial para
que tiene por objeto determinar el grado de cumplimiento de las
el Estado de Veracruz y del Seguro Social de los Trabajadores de la
metas y objetivos de la poltica de desarrollo social y combate a la
Educacin del Estado de Veracruz.
pobreza.
La Contralora ha simplificado trmites para la obtencin de bienes
Por otra parte, con la finalidad de apoyar en la aplicacin de la
o servicios, porque se han reducido o eliminado procesos que no
normatividad y acuerdos establecidos por el Consejo Nacional
son indispensables, lo que permite elevar los estndares de calidad
de Armonizacin Contable, se cre el Consejo Veracruzano de
en la prestacin de los servicios pblicos. En ese sentido, se han
Armonizacin Contable.
desarrollado acciones coordinadas con las secretaras de Gobierno,

de Finanzas y Planeacin y de Desarrollo Econmico y Portuario,
Todo ello al servicio y consecucin de una Administracin eficiente,
a fin de mejorar los trmites de emisin de copias certificadas
capaz de generar confianza entre los ciudadanos y las propias
de actas de nacimiento, canje de placas y apertura de empresas,
instituciones.
respectivamente, los cuales fueron sealados como de alto impacto

en el convenio celebrado con la Secretara de la Funcin Pblica.
Por otra parte, se proporcion asesora a la Comisin de Arbitraje
Mdico de Veracruz, para la integracin de una propuesta de
mejora que permitir a los usuarios de servicios de salud obtener
atencin y orientacin, tanto legal como mdica, a lo largo del
Equipo; Introduccin al Outlook1; Atencin al usuario; Induccin
Estado a travs de mdulos itinerantes.
a la Administracin Pblica; Valores y tica para lograr la Calidad

en el Servicio Pblico; Auditora Gubernamental; Buen Gobierno y
Como parte de las estrategias que se convinieron con la Secretara
tica en el Servicio Pblico; Comunicacin Eficaz y Liderazgo, as
de la Funcin Pblica, se promovi la integracin de los Manuales
como la realizacin de foros regionales sobre trato al pblico, lo
de Aplicacin General, con el fin de simplificar y homologar los
cual benefici a 2,066 servidores del Poder Ejecutivo del Estado.
principales procesos relacionados con adquisiciones, auditora,

control interno, obra pblica, recursos humanos, financieros y
La Contralora General, en coordinacin con la Secretara de
materiales, tecnologas de la informacin y transparencia.
Gobierno, promovieron un Programa Integral de Capacitacin

para los servidores pblicos municipales, en el cual han participado
El 22 de julio, conforme a lo dispuesto a la Ley que lo crea, se
1,365 funcionarios de 205 municipios, en temas como: Bitcora
instal el Consejo Veracruzano de Armonizacin Contable, en el
electrnica de Obra Pblica, Responsabilidades Administrativas
que el Titular de la Contralora funge como Secretario Ejecutivo. Su
de los servidores pblicos, Induccin a la Administracin Pblica
funcin principal es la de dar seguimiento, evaluar y llevar el registro
Municipal y Construccin de indicadores en el mbito municipal,
de los avances de las instancias involucradas en la aplicacin de la
as como en materia de Armonizacin Contable, en cumplimiento
normatividad de la materia. Corresponde a los poderes del Estado,
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
rganos autnomos y los municipios, actualizar la informacin

financiera que generan, con la finalidad de dar cumplimiento a
La profesionalizacin y capacitacin del servidor pblico es un
la Ley General de Contabilidad Gubernamental, por lo que, para
requisito indispensable para el mejoramiento de la atencin
el mejor desarrollo de sus funciones, se crearon los comits de
al pblico y la prestacin de servicios. En este periodo, se han
trabajo de Contabilidad y Presupuesto, de Normatividad y Jurdico.
otorgado apoyos econmicos para la realizacin de estudios

de licenciatura, maestra, diplomados y cursos a 129 servidores
1.2. Profesionalizacin de Servidores

Pblicos
pblicos.
Se revisaron 551 expedientes para verificar y regularizar el grado
acadmico del personal de la Contralora General; se cotejaron 1,033
El servidor pblico es el agente central de la mejora administrativa
cdulas profesionales ante el Registro Nacional de Profesionistas
para promover el cambio estructural y dar una orientacin ms
de la Secretara de Educacin Pblica, correspondientes a mandos
eficaz a su labor de servicio, con esta finalidad, se realizaron cursos de
medios y superiores en las dependencias y entidades de la
capacitacin en temas como: Planeacin Estratgica y Construccin
Administracin Pblica Estatal.
de Indicadores; Elaboracin, Modificacin y Actualizacin de

Estructuras Orgnicas; Metodologa para la Elaboracin de
Manuales Administrativos; Induccin a la Contralora General;
1.3. Gobierno Electrnico
Planeacin Estratgica; Lineamientos para Catalogar, Clasificar y
Dentro del marco de la mejora de la gestin pblica, la divulgacin
Conservar los Documentos y la Organizacin de Archivos; Calidad
electrnica de la normatividad es continuamente actualizada por
en el Servicio Pblico; Comunicacin en las Relaciones de Trabajo;
la Contralora General. Esta accin tiene el propsito de poner a
Curso-taller para la Construccin de Indicadores; Trabajo en
1. Herramienta de administracin del correo electrnico.
disposicin de dependencias, entidades y usuarios externos, las
En febrero, se emiti un acuerdo que reglamenta la operacin de
leyes, reglamentos y decretos vigentes que constituyen el marco
la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica de la Contralora
jurdico de los poderes del Estado.
General4. Este acuerdo determina, al interior de sta, los tiempos

y procesos que habrn de desarrollarse para dar atencin y
Para actualizar las disposiciones normativas, se redise la pgina
seguimiento a las solicitudes de acceso a la informacin. Derivado
electrnica de Normatividad en Lnea ; se otorg a los usuarios
de ello, se instal formalmente el Comit de Informacin de Acceso
un acceso gil y rpido a los ordenamientos jurdicos estatales
Restringido de la Contralora General.
vigentes y se agreg un ndice de la Gaceta Oficial del Estado.

Durante el periodo de Informe, en el sitio en Internet se compilaron
Durante el ao se recibieron 72 peticiones de acceso a la informacin
y publicaron 888 ordenamientos.
pblica, mismas que han sido atendidas con oportunidad. Esta

cifra es superior a la observada en 2010, ya que en todo el ao se
Otra accin importante ha sido el fortalecimiento en la actualizacin
recibieron 37 solicitudes.
y operacin del programa electrnico de informacin de trmites

y servicios TRAMITAVER, que incorpora diversas acciones, para
En la primera supervisin que el Instituto Veracruzano de Acceso a
beneficiar a 77,617 usuarios.
la Informacin realiz en abril, a la pgina de transparencia de la
2. Transparencia y
Combate a la Corrupcin
un mximo de 5.
Contralora General se obtuvo una calificacin de 4.8 puntos, de
Para iniciar la elaboracin de la Gua Archivstica de la

Dependencia, se convoc al personal responsable de esta tarea al
2.1. Transparencia, Acceso a la

Informacin, Rendicin de Cuentas y
Proteccin de Datos Personales
curso sobre Lineamientos para Catalogar, Clasificar y Conservar los

Documentos y la Organizacin de Archivos, el cual se realiz los das
1 y 2 de marzo con la asistencia de 70 participantes. La Contralora
General, en su calidad de sujeto obligado, dio cumplimiento al
transparentar la informacin pblica que posee, actualiz su portal
Para promover los beneficios derivados del derecho de acceso a
de transparencia al hacer visibles sus actos, public su ejercicio
la informacin pblica y la transparencia, la Contralora General
presupuestal y rindi cuentas a travs de la consolidacin de un
presenta de forma sencilla, actualizada y accesible la informacin
presupuesto basado en resultados.
en su portal3, de conformidad con la Ley 848 de Transparencia y

Acceso a la Informacin para el Estado de Veracruz.
En septiembre, en el marco de la celebracin del coloquio

Contralora Social: Principio de la Democracia Participativa, se
De este modo, se determin aclarar a los usuarios que los datos
present la campaa Yo Soy Honesto, a efecto de propiciar la
personales contenidos en los archivos de la Contralora estn
disminucin de la incidencia de conductas negativas en que
protegidos, que slo son utilizados para fines estadsticos y no
pudieran incurrir los servidores pblicos, compromiso que se
pueden ser divulgados de manera individual. Por ello, se incluy
traduce en la ejecucin de acciones concretas a la sociedad y a
una leyenda alusiva en los formatos emitidos por la Dependencia,
los funcionarios de la Administracin Pblica Estatal y estudiantes
como es el caso de las declaraciones patrimoniales, las solicitudes
de nivel primaria, secundaria y bachillerato. A travs de la lnea
de acceso a la informacin o de correccin de datos personales.
01 800 466 3786 se puede reportar a cualquier servidor que no
2. Sitio en Internet www.cgever.gob.mx

3. Sitio en Internet www.cgever.gob.mx, vnculo para acceder al portal de la transparencia: http://
portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=293,4055745&_dad=portal&_schema=PORTAL
4. Publicado en la Gaceta Oficial Nmero 88 de fecha 25 de marzo de 2011.
cumpla con sus funciones y va internet dar seguimiento a la queja
sanciones econmicas. Como acciones preventivas, se dictaron 85
interpuesta.
llamadas de atencin a servidores pblicos.
Esta campaa fue premiada en los Rising Star 2011 como mejor
En materia de medios de impugnacin, como consecuencia de
campaa social, galardn que otorga la revista Compaign &
procesos de licitacin pblica y simplificada, se instrumentaron tres
Elections, en la ciudad de Washington, D.C., E.U.A.
procedimientos derivados de recursos de revocacin interpuestos

en materia de adquisiciones.
2.2. Responsabilidades y Situacin

Patrimonial de Servidores Pblicos
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, en el

Artculo 46 establece una serie de obligaciones tendientes a
salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
El ejercicio de la funcin pblica se encuentra ligado a valores
eficiencia con la que deben conducirse los servidores pblicos
de honestidad, legalidad y transparencia, sujetos a la rendicin
en el desempeo de sus actividades. Dentro de esas obligaciones
de cuentas. Por ello, cuando existen elementos suficientes de
queda comprendida la de presentar con oportunidad y veracidad
la comisin de actos que vulneran, dichos valores se procede
su declaracin patrimonial, lo cual permite a la Contralora General
a realizar la investigacin respectiva y en su caso, ejercitar
conocer la evolucin del patrimonio de los servidores pblicos y
acciones coercitivas mediante la instauracin de procedimientos
verificar que ste sea congruente con sus ingresos.
disciplinarios administrativos.
En el periodo que se reporta se recibieron 10,886 declaraciones,
Se promovi la adhesin a un Cdigo de tica que norma la
tanto en la modalidad de formato impreso como a travs del
conducta de los servidores pblicos respecto a los principios
Sistema Electrnico de Recepcin de Declaraciones Patrimoniales,
y valores que deben regir su desempeo. Su propsito es que
de las cuales 6,277 correspondieron a declaraciones anuales, 2,527
los funcionarios asuman el mayor grado de honestidad en el
de inicio y 2,082 de conclusin del cargo.
desarrollo de sus funciones y sea un instrumento til para combatir

la corrupcin, lo cual ser acompaado de la aplicacin de
En este sentido, 3,950 servidores pblicos optaron por la
nuevos esquemas de evaluacin que permitan establecer, por una
presentacin de su declaracin patrimonial a travs de medios
parte, medidas preventivas que inhiban prcticas de corrupcin
electrnicos, lo que revela un incremento de 46 por ciento en la
e impunidad, y por otra, nuevos indicadores para lograr mayor
recepcin de declaraciones por esta va, en comparacin con el
eficiencia y mejores resultados en los procedimientos disciplinarios
ejercicio anterior.
administrativos.
Asimismo, dicho ordenamiento seala como una obligacin
En el periodo del Informe, se instruyeron 286 procedimientos
de los servidores pblicos abstenerse de autorizar la seleccin,
disciplinarios administrativos a funcionarios y ex funcionarios
contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre
pblicos, derivados de presuntas violaciones a la Ley de
inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente
Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Respecto a dichos
para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.
procedimientos, se emitieron 228 resoluciones, de las que 90
La Contralora General ha expedido 36,139 constancias de no
fueron absolutorias y 138 sancionatorias, consistentes en 77
inhabilitacin.
amonestaciones pblicas, 45 apercibimientos pblicos, cuatro

suspensiones temporales, seis inhabilitaciones temporales y seis
2.3. Quejas y Denuncias

Este Gobierno es transparente y acta con apego a la Ley. Cuando
demandas en materia laboral, por lo que se han atendido 25 juicios
el ejercicio del servicio pblico no est dotado de legalidad, calidad
en sus diferentes etapas, as como el desahogo de otras diligencias
y eficiencia, los ciudadanos pueden hacerlo del conocimiento de
vinculadas con la secuela procesal de cada uno de estos juicios.
la Contralora General a travs de quejas, denuncias o sugerencias.

En el marco de aplicacin del Acuerdo por el que se emiten los
Como parte de la prevencin y deteccin de prcticas
lineamientos que regulan la conclusin de la funcin laboral de
deshonestas, se promovieron acciones de fortalecimiento y
los servidores pblicos en la Administracin Pblica Estatal, el cual
difusin de los mecanismos de captacin de quejas, denuncias
tiene como objeto establecer e instrumentar los mecanismos para
y sugerencias de los ciudadanos, as como de agilizacin en la
la separacin voluntaria y conclusin de la prestacin de servicios
recepcin y desahogo de las mismas. Se fortaleci el control sobre
de los trabajadores de la Administracin Pblica Estatal que se
algunos medios de captacin como los buzones colocados en
adhieran al Programa de Retiro Voluntario, al 30 de septiembre,
dependencias y entidades; tambin se trabaj en la homologacin
la Dependencia celebr ante el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje
de criterios de atencin de las quejas o denuncias entre quienes
74 convenios con los servidores pblicos que se incorporaron a
tienen la atribucin y obligacin de efectuar el desahogo de dichas
dicho Programa.
promociones.
De acuerdo a lo establecido en los Decretos VIII y IX para la
En el periodo se recibieron 1,796 quejas y denuncias, de las que se
Organizacin y funcionamiento de la Gestin Gubernamental5,
resolvieron 1,185 y estn en trmite 611.
se intervino como liquidador en los organismos pblicos

comprendidos en los citados decretos.
2.4. Acciones Legales
Asimismo, se emiti la opinin y validacin de 181 convenios y
La Contralora General ejerce acciones relacionadas con la aplicacin
contratos celebrados por la Contralora General, as como las
e interpretacin del marco jurdico de actuacin de los servidores
distintas reas que la integran.
pblicos de Veracruz, al intervenir ante los tribunales federales y

estatales, como parte de los respectivos procedimientos legales.
La Contralora, como una de sus atribuciones, a peticin de
Es as como han sido radicados dos expedientes administrativos
particulares y autoridades competentes, expide copias certificadas
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder
de los documentos que obran en sus archivos. En este ejercicio se
Judicial del Estado, con motivo de la interposicin de recursos de
han realizado 1,128 trmites de esta naturaleza.
revocacin en contra de actos emitidos por la Direccin General de

Responsabilidades y Situacin Patrimonial.
El hecho de que la Contralora General, por una parte, sea sealada

como autoridad responsable y como tercero perjudicado en
Como parte demandada ante el Tribunal de lo Contencioso
materia de amparo y que tambin acte como parte quejosa, ha
Administrativo del Poder Judicial del Estado, esta Dependencia
implicado que en el presente ejercicio haya intervenido en ocho
ha intervenido en 27 juicios contenciosos, radicados en la Sala
juicios de garantas.
Regional zona centro de ese Tribunal.

Durante el periodo del Informe surgieron controversias entre
esta Dependencia y sus trabajadores, que originaron diversas
5. Publicados en la Gaceta Oficial Nmero Extraordinario 205 y 210 de fechas 06 y 11 de julio

del 2011.
3. Participacin
Ciudadana
3.1. Comits de Contralora Ciudadana
Adelante
3.3. Equidad de Gnero
Esta Administracin se ha comprometido a promover ante la
Con el propsito de que se realicen acciones tendientes a
sociedad la integracin de los Comits de contralora ciudadana
promover y fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres, para
Adelante, instrumentos autnomos de participacin social que
evitar cualquier forma de discriminacin entre gneros, as como
propician las bases para una sociedad ms informada del quehacer
promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin
gubernamental, que adems de generar mayor credibilidad hacia
de stos, la Unidad de Gnero de la Contralora General ha
las instituciones permiten evaluar el desempeo de los servidores
impartido 31 plticas de induccin al gnero en el mismo nmero
pblicos.
de rganos internos de control, para sensibilizar a 184 servidores

pblicos.
Las dependencias han fortalecido sus procesos y acciones en esta

materia a partir de la designacin de 14 enlaces responsables para
A peticin de la Jurisdiccin Sanitaria No. V, se impartieron dos
trabajar conjuntamente con los rganos internos de control. La
plticas sobre gnero y violencia familiar a la poblacin de Xoltepec
participacin ciudadana est presente en el 80 por ciento de las
y Dos Ros, municipio de Emiliano Zapata, a las que asistieron 130
entidades que conforman la Administracin Pblica Paraestatal,
personas.
que cuentan con OIC, donde se han constituido 157 comits,

integrados por 1,335 ciudadanos comprometidos a vigilar y
evaluar el desempeo del Gobierno de Veracruz.
3.2. Contralora Social
4. Control de la
Administracin
Se mantiene una posicin institucional, responsable y eficiente de
Se ha impulsado el enfoque preventivo de la Contralora General
coordinacin con representantes de las dependencias federales en
para fortalecer los controles internos existentes en las dependencias
el Estado, con el objeto de cumplir con los Lineamientos para la
y entidades de la Administracin Pblica Estatal. Por tal motivo,
Promocin y Operacin de la Contralora Social en los programas
con el objeto de apoyar la gestin gubernamental con acciones
federales de desarrollo social.
de supervisin, se crearon ocho rganos internos de control en

la Secretara de Medio Ambiente, as como en los siguientes
En apoyo a esta situacin, se estableci un convenio con la Secretara
institutos: de la Juventud Veracruzana; Veracruzano de la Cultura;
de la Funcin Pblica, en el que se instituy el compromiso para
Veracruzano de la Educacin para los Adultos; Veracruzano de las
la ejecucin de acciones en materia de contralora social. Como
Mujeres; Veracruzano de la Vivienda; as como en Radio Televisin
resultado, durante este ao se supervisaron 11 programas federales
de Veracruz y en el Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud.
de desarrollo social, entre los que destaca, por su magnitud, el

Programa de desarrollo humano Oportunidades.
En el periodo que se informa se canalizaron 6,369 asuntos de
contralora social a distintas dependencias y entidades de los tres
rdenes de Gobierno para su atencin y resolucin.
4.1. Auditora
4.1.1. Auditoras Integrales, Especficas y
a la Obra Pblica
Una de las funciones sustantivas de la Contralora General es
verificar la aplicacin de los recursos en las dependencias y
4.2. Colaboracin con otras Entidades

Fiscalizadoras
4.2.1. Secretara de la Funcin Pblica
entidades conforme a lo establecido en la normatividad, para lo
En cumplimiento al Acuerdo de coordinacin para el fortalecimiento
cual realiz 127 auditoras, de las cuales 56 fueron integrales, 28
del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica
especficas al recurso humano, material o financiero y 43 de obra
y colaboracin en materia de transparencia y combate a la
pblica. De estos procedimientos result la determinacin de
corrupcin6, celebrado entre el Ejecutivo Federal y el Gobierno del
660 observaciones, de las cuales 322 se encuentran solventadas
Estado, a travs del Programa Anual de Trabajo 2011 convenido
y 338 estn pendientes de atencin. De manera complementaria
con la Secretara de la Funcin Pblica, se realiz la auditora a los
se realizaron 61 procesos de seguimiento a los resultados
recursos federales asignados a programas en el Estado, a fin de
determinados.
verificar su apego a las disposiciones legales y normativas.
En materia de control se realizaron 7,635 intervenciones que
En este contexto, se revisaron los siguientes programas:
incluyen las evaluaciones programtico-presupuestales, financieras
Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales
y de la gestin pblica, as como la asistencia a los procesos de
(FCONCURSABLE),
licitacin, a los subcomits de adquisiciones y de obra pblica,
Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas
adems de tareas de verificacin de existencias en almacenes y de
(PIBAI), ejercicio 2010; Convenios de Coordinacin en Materia de
las plantillas de personal.
Reasignacin de Recursos (SECTUR), ejercicio 2010; Fortalecimiento
ejercicio
2009-2010;
Programa
de
de Oferta de los Servicios de Salud (FOROSS), ejercicios 2008En el rubro de obras pblicas, se realizaron 262 revisiones a 254
2010; y Fondo Regional (FONREGION), ejercicio 2010; convenios
obras y servicios de los sectores Comunicaciones, Desarrollo Social,
de coordinacin en materia de reasignacin de recursos de la
Medio Ambiente, Salud, Educacin, Desarrollo Agropecuario,
Secretara de Comunicaciones y Transportes, ejercicio 2008; y
Rural, Forestal y Pesca; Turismo, Cultura y Cinematografa; as
subsidio de Seguridad Pblica para los municipios (SUBSEMUN),
como algunas obras ejecutadas por ayuntamientos, revisadas
ejercicio 2009-2010.
dentro del marco del Convenio de transparencia y combate a la

corrupcin, firmado con la Secretara de la Funcin Pblica, que
verificaron el manejo de 783.1 millones de pesos.
4.2.2. rgano de Fiscalizacin Superior

La Contralora mantuvo una estrecha colaboracin con el rgano
Asimismo, se realizaron 130 revisiones documentales, en las que
de Fiscalizacin Superior del Estado (ORFIS), para verificar que las
se verific la asignacin de 648.7 millones de pesos y se realizaron
dependencias, organismos descentralizados y fideicomisos pblicos
132 acciones de revisin fsica con un monto de 134.4 millones
dieran seguimiento y atendieran los Informes del Resultado de la
de pesos.
Fiscalizacin de la Cuenta Pblica 2009.
4.1.2. Auditoras Externas
A fin de promover la solventacin de observaciones y
En materia de fiscalizacin al sector paraestatal, con objeto de
control participaron en 81 reuniones de trabajo en las que 12
verificar el manejo de los recursos pblicos, se designaron 33
dependencias, 76 organismos descentralizados y 10 fideicomisos
despachos de auditora externa para dictaminar los estados
pblicos establecieron acuerdos e instrumentaron controles
financieros del ejercicio 2010, correspondientes a 68 organismos
internos para identificar y anticipar entornos o procesos decisivos
pblicos descentralizados y 31 fideicomisos del Gobierno del
de la gestin gubernamental, con el fin de evitar su recurrencia en
Estado, derivado de lo anterior se concluyeron 49 auditoras.
cuentas pblicas posteriores.
recomendaciones de dichos informes, los rganos internos de
6. Firmado el 2 de septiembre de 2005.
Asimismo, con relacin al proceso de fiscalizacin de la Cuenta
gobierno, participaron en 381 sesiones, de las cuales 251 fueron
Pblica 2010 realizada por despachos externos contratados por
ordinarias y 130 extraordinarias, y en 40 reuniones de trabajo
el ORFIS, la Contralora General, a travs de los rganos internos
relativas al seguimiento a la Cuenta Pblica del ejercicio 2009,
de control, ha participado en la firma de las actas de inicio en 16
convocadas por los OIC, en las dependencias del Gobierno del
dependencias, 92 organismos y 7 fideicomisos pblicos.
Estado.
4.2.3. Auditora Superior de la

Federacin
4.4. Control y Seguimiento de las

Adquisiciones Gubernamentales
La Contralora General apoy a la Auditora Superior de la
El gasto pblico debe ser ejercido con honestidad y eficiencia en
Federacin en el seguimiento a la entrega de documentacin e
los distintos programas del Gobierno Estatal, por ello la Contralora
informacin, con motivo del inicio de los trabajos de la revisin
General tiene una participacin constante y sistemtica en las
y fiscalizacin de la Cuenta Pblica Federal, correspondiente al
sesiones de subcomits de adquisiciones y obra pblica. A travs
ejercicio fiscal 2010. Especficamente, a los fondos de Aportaciones
de los rganos internos de control se intervino en 714 sesiones
para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), de Aportaciones
de subcomits de adquisiciones, arrendamientos, administracin
para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), Regional
y enajenacin de bienes muebles, as como en 101 reuniones de
(FONREGIN), de Inversin para Entidades Federativas (FIEF), de
subcomits de obra pblica.
Aportaciones para la Seguridad Pblica en los Estados (FASP), de

Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), de Aportaciones
En las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo se realizaron
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), a los
22,234 operaciones por un monto presupuestal contratado de
recursos federales transferidos a travs del Acuerdo de coordinacin
1,945.8 millones de pesos. Del total, 86 operaciones corresponden
celebrado entre la Secretara de Salud y esta entidad federativa
a obra pblica por un monto de 381.1 millones de pesos, y las
(Seguro Popular) y al Programa para la Infraestructura Bsica para
22,148 restantes son de adquisiciones de bienes y servicios, que
la Atencin de los Pueblos Indgenas (PIBAI).
representan un monto contratado de 1,567.4 millones de pesos.
Asimismo, como resultado de 14 auditoras realizadas por la
Las operaciones realizadas en este periodo se clasificaron de
Auditora Superior de la Federacin, se colabor en el seguimiento
acuerdo con la modalidad de contratacin en 22 licitaciones
de las acciones que instrumentaron las dependencias y organismos
pblicas (seis internacionales, 13 nacionales y tres estatales), 349
para la atencin de 42 recomendaciones, seis solicitudes de
licitaciones simplificadas y 21,863 adjudicaciones directas, tanto
aclaracin y 15 pliegos de observaciones, sealados en el Informe
por monto como por excepcin de Ley. Del total de operaciones
del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica
realizadas en adquisicin de bienes y servicios y obra pblica,
2009.
20,753 contrataciones se efectuaron con empresas veracruzanas y

1,501 con empresas que tienen residencia fiscal en otras entidades
4.3. Vigilancia a Entidades Paraestatales
federativas.
Con la finalidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
Asimismo, por conducto de los rganos internos de control, se
legales aplicables a las diferentes entidades del sector paraestatal
supervis que las dependencias y entidades cumplieran con
de la Administracin Pblica Estatal, los Comisarios Pblicos, como
los Lineamientos generales y especficos de disciplina, control y
representantes de la Contralora General ante los rganos de
austeridad vigentes, por lo que se publicaron 15,801 operaciones,
5. Gestin Orientada a
Resultados
5.1. Sistema de Evaluacin del
Desempeo
de las cuales 14,418 corresponden a adquisiciones y servicios,
La prevencin caracteriza las acciones de la Contralora General,
1,382 a obra pblica y una a enajenacin.
por lo que se constituye una poltica ms eficaz y permanente en la
4.5. Sistema Electrnico de

Contrataciones Gubernamentales
COMPRANET
y evaluacin de la gestin pblica, de carcter preventivo y de
tarea que realiza. Es as como las acciones de seguimiento, control

vigilancia en la aplicacin de la normatividad, se hacen a travs de
programas generales de trabajo, con base en cuatro herramientas:
auditoras, intervenciones de control y evaluacin, intervenciones
de responsabilidades y situacin patrimonial e intervenciones
La Contralora General, a travs de la figura del Supervisor Estatal
extraordinarias.
del CompraNet 5.0, gestiona ante la Secretara de la Funcin

Pblica la solicitud de registro de las unidades compradoras de
En este contexto, la Contralora General cuenta con un sistema
las dependencias, entidades y municipios del Estado de Veracruz,
de informacin que apoya la coordinacin y la comunicacin
para el acceso de los operadores a la plataforma de capacitacin
mediante la disposicin de informacin en tiempo real de todos los
y obtener su certificacin en lnea. Por ello, la dependencia auxili
rganos internos de control, el cual permite una oportuna y mejor
a nueve dependencias y 18 municipios que estn incorporados a
toma de decisiones, toda vez que ha consolidado y fortalecido
la plataforma.
las herramientas de control y evaluacin que este rgano Estatal

aplica en las dependencias y entidades de la Administracin
4.6. Registro y Control de

Arrendamientos Inmobiliarios
Es tarea de esta Contralora, verificar que las dependencias y
Pblica Estatal.
5.1.1. Construccin de Indicadores de

Desempeo
entidades del Poder Ejecutivo sustenten los arrendamientos

inmobiliarios en los dictmenes de justipreciacin de rentas
Como parte de las acciones de fortalecimiento del Sistema Estatal
correspondientes, adems de verificar que los lineamientos
de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica, se consolid el
generales y especficos que seala el Programa Integral de
Catlogo General de Indicadores como el documento que integra
Austeridad, Disciplina, Transparencia y Eficiente Administracin de
de forma analtica y descriptiva las cdulas y los registros de los
los Recursos Pblicos sea observado a cabalidad.
indicadores previamente clasificados y validados.
En este ejercicio, se revisaron 479 contratos de arrendamientos
De tal manera que, para el ejercicio presupuestal 2011, el Catlogo
con sus correspondientes dictmenes de renta, emitidos por la
General de Indicadores report 1,048 indicadores de gestin,
autoridad catastral oficial, los cuales se encuentran incorporados al
como referencia para evaluar el cumplimiento de los objetivos
Inventario General de Arrendamientos que esta dependencia tiene
de los programas operativos anuales de 15 dependencias y 41
bajo su responsabilidad.
entidades del sector paraestatal.

Se emitieron los Lineamientos para la construccin de indicadores de
desempeo, que sern el elemento fundamental para la aplicacin
del Presupuesto Basado en Resultados en el Estado; la Contralora
General se incorpor al Sistema Nacional de Indicadores con el
de los programas presupuestarios y la aplicacin de los recursos
propsito de evaluar la gestin del propio rgano de control, con
asignados a estos, la Contralora General aplica evaluaciones al
base en una metodologa homognea.
cumplimiento de los indicadores de gestin que conforman los

programas operativos anuales, conforme a los recursos asignados
5.1.2. Evaluacin Financiera
en el ejercicio fiscal.
Como una accin preventiva, los rganos internos de control en las
En este periodo, se realizaron 162 evaluaciones programtico-
dependencias y entidades realizaron 525 evaluaciones financieras,
presupuestales al cierre del ejercicio 2010, as como al primer
que dieron origen a 532 recomendaciones dirigidas al anlisis
y segundo trimestre de 2011, con las que se detectaron
de la aplicacin del gasto pblico. Los resultados obtenidos de
inconsistencias en la programacin, la ejecucin y el seguimiento
estas acciones fueron fundamentales para determinar las partidas
a programas operativos anuales de dependencias y entidades de
presupuestales de riesgo, con el objeto de supervisar la orientacin
la Administracin Pblica Estatal. Derivadas de las inconsistencias
y aplicacin de los recursos y establecer las medidas de auditora
detectadas, esta dependencia emiti 560 recomendaciones a
correspondientes.
las unidades administrativas correspondientes, con el objeto de

cumplir cabalmente con las metas comprometidas, de las cuales
Adicionalmente, esta actividad apoya la conformacin del mapa
31.7 por ciento se concentra en materia de obra pblica en las
de riesgos en cada dependencia, instrumento utilizado para
secretaras de Comunicaciones, de Desarrollo Social y de Desarrollo
determinar el Programa Anual de Auditora en cada rgano interno
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca, as como en el Instituto de
de control.
Espacios Educativos y la Comisin de Espacios de Salud; el 68.3

por ciento de las recomendaciones se distribuye en el resto de las
5.1.3. Evaluacin al Gasto Pblico y

su correspondencia con los Programas
Operativos Anuales
La presente Administracin Pblica Estatal propone la consolidacin
de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin que permita la medicin
dependencias y entidades.
5.1.4. Evaluacin al Gasto de Inversin

y Convenios de colaboracin con la
Federacin
correcta y objetiva de los resultados cuantificados, de las lneas
Para dar cumplimiento a los objetivos planteados en el Acuerdo
estratgicas y de accin que se desprenden del Plan Veracruzano y
de coordinacin entre el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal
de los programas sectoriales, sustentado en un enfoque preventivo
para realizar el Programa de Fortalecimiento del Sistema Estatal
de control, que tiene como principio bsico el uso ordenado y
de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica, y Colaboracin
eficiente de los recursos en la gestin de los asuntos pblicos y el
en materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, se dio
combate contra la corrupcin.
seguimiento al avance presupuestal de los recursos federales y

estatales que recibe el Gobierno.
En este sentido, con el objetivo de impulsar un modelo

presupuestario basado en resultados, que es el proceso que
Esta accin, se concreta en la vigilancia del cumplimiento de las
integra de forma sistemtica las decisiones correspondientes a
disposiciones normativas en materia de obra pblica, as como
consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecucin
en el comportamiento programtico-presupuestal de cada una
de las obras que integran los diferentes programas que ejecuta el
ms eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales,
Gobierno del Estado, al considerar para ello las disponibilidades y
as como a realizar los ajustes a los procesos administrativos con
modificaciones presupuestales y el avance fsico-financiero de las
el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos y metas de
obras y acciones programadas.
los programas sustantivos. De las recomendaciones efectuadas,

52 porciento se concentran en las secretaras de Desarrollo
De esta manera, con el apoyo de los rganos internos de control
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca; de Desarrollo Social, de
se da seguimiento al captulo 6000 Inversin Pblica, as como a
Comunicaciones, Seguridad Pblica, Salud y Finanzas y Planeacin.
los recursos del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones

al Trabajo Personal (ISERTP), del Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN) y a los recursos recibidos a travs de convenios, acuerdos
5.2. Adelante
y anexos de ejecucin celebrados entre el Poder Ejecutivo Estatal
Esta estrategia se incorpora al Catlogo de Programas Sociales
y diversas dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal.
del Gobierno del Estado que operan las distintas secretaras y

organismos pblicos descentralizados. Este catlogo actualmente
Al periodo que se informa, se cuenta con 4,788 obras y acciones
est integrado por 300 programas, que son susceptibles de tener
autorizadas con una asignacin presupuestal de 3,049.1 millones
reglas de operacin. La tarea de la Contralora General consiste
de pesos, a travs de tres dependencias y 16 entidades. Asimismo,
en evaluar que los programas cumplan con lo establecido en esas
se tiene un importe autorizado de 2,285.8 millones de pesos
reglas de operacin, as como el logro de los objetivos con base en
para ejecutar obra pblica con recursos de ISERTP y un monto
la matriz de indicadores que se integre por cada programa.
de 5,064.8 millones de pesos para el FONDEN a travs de siete

dependencias y entidades. Finalmente, se reportan 247 convenios
Tambin colabora con la Oficina de Programa de Gobierno y la
activos como parte del seguimiento al comportamiento financiero
Secretara de Finanzas y Planeacin en el seno del Comit estatal
de fondos concertados a travs de convenios, acuerdos y anexos
de planeacin y seguimiento de la estrategia Adelante, en las
de ejecucin entre dependencias y entidades de la Administracin
acciones correspondientes a la evaluacin para que, con apego
Pblica Federal y Estatal vigentes, con un monto convenido de
a los criterios de racionalidad del gasto, se canalicen recursos y
apoyos presupuestales y se supervise su correcta aplicacin.
5.1.5. Evaluacin a la Gestin Pblica
Se realiza semestralmente la Evaluacin de la Gestin Pblica

como una herramienta de trabajo mediante la cual se verifica la
La Contralora General, acta con fundamento en las atribuciones
aplicacin de los sistemas de control, el grado de cumplimiento
que le confiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, con el pleno
de los objetivos programticos y presupuestales, la observancia de
compromiso de vigilar el estricto apego al marco jurdico en la
la normatividad de los servidores pblicos y la actualizacin del
ejecucin de las acciones de las dependencias y entidades de la
marco jurdico-administrativo de cada una de las dependencias.
Administracin Pblica Estatal, como medio para contar con un

Gobierno ordenado y eficiente.
En este sentido, se realizaron 27 evaluaciones con resultados al

cierre del ejercicio 2010 y al primer semestre de 2011, a partir de
Los procesos permanentes de revisin, modificacin y actualizacin
las cuales se identificaron reas de oportunidad y mejora, para lo
de las estructuras orgnicas y manuales, as como de los
que se emitieron 123 recomendaciones orientadas a lograr un uso
instrumentos jurdico-administrativos en todas las dependencias y
entidades, permiten dar cumplimiento a las acciones contempladas

en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, relativas a una
Administracin Ordenada y Transparente.
De la misma manera, el conjunto de acciones que determinan el
establecimiento de la Gestin para Resultados, con la insercin de
indicadores de gestin, permiti transformar las decisiones sobre
la asignacin de los recursos pblicos en informacin verificable,
que sistemticamente incorpora valoraciones sobre el ejercicio
programtico-presupuestal, lo que motiva a las instituciones
pblicas a lograr los mejores resultados, con lo cual se lograr
elevar la calidad del gasto pblico y promover una mejora en la
rendicin de cuentas, lo que seguramente motivar una mayor
participacin social en la gestin pblica.
Cada una de las acciones que se han descrito, muestra que las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal
operan conforme a los atributos de Gobierno.
C om un ica cin So c ia l
Este primer ao ha sido periodo de

esfuerzo, de retos y trabajo arduo
Coordinacin General de
Comunicacin Social
El Gobierno del Estado considera la funcin de comunicar como parte elemental de su
gestin; la comunicacin es una tarea importante de una sociedad dinmica y un Gobierno
que est en constante movimiento. Continuamente se adecuan polticas y programas de
accin en materia de Comunicacin Social a la expresin de las necesidades y demandas
de la poblacin.
En el Programa Veracruzano de Comunicacin Social 2011-2016, se establece la
comunicacin como un proceso de vinculacin transparente y abierta con la sociedad,
que por conducto de los medios de comunicacin difunde de manera permanente la
accin y el quehacer del Gobierno.
Resulta fundamental disear estructuras y cumplir las tareas y acciones que permitan
tal vinculacin, mismas que deben ser articuladas por las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Estatal, privilegiando el derecho de los veracruzanos y de los
medios de comunicacin a la informacin y a la libertad de expresin.
informe | C o m u n i c a c i n S o c i a l | 4 0 3
1. Comunicar
eficazmente las acciones
y obras de Gobierno
La Coordinacin General de Comunicacin Social tiene como
La Direccin de Televisin, cubri las giras de trabajo y actividades
uno de sus principales objetivos difundir en forma oportuna, gil
del Ejecutivo Estatal convocadas por el rea de prensa, dando
y homognea los mensajes de la Administracin Pblica Estatal
seguimiento a las acciones realizadas por diversas dependencias
a los medios de comunicacin, y propiciar el acercamiento y la
para dar a conocer sus programas y obras, adems se realizaron
interaccin de los ciudadanos con la tarea de Gobierno.
notas informativas y promocionales que fueron difundidas en las

televisoras y sistemas de cable de la Entidad.
Integrada por la Direccin de Prensa, sta rea ha cubierto 467

giras de trabajo del Ejecutivo Estatal y de funcionarios de la
En materia de produccin se realizaron promocionales de
Administracin, adicional a diversas actividades realizadas por
contenido social, con el fin de difundir un mensaje homogneo
parte del Ejecutivo y de los funcionarios en la capital del Estado.
encaminado a fortalecer la identidad regional, los valores y la
Convoc a todas las conferencias de prensa organizadas para
importancia de la corresponsabilidad en los procesos de desarrollo
el Ejecutivo o para aquellas dependencias que as lo solicitaron,
econmico, educativo, cultural y social.
elaborando y distribuyendo 5,600 comunicados, mismos que

estn acompaados de un registro fotogrfico disponible en
La Direccin de Radio, elabor y envi igual nmero de notas
Internet, integrado por 6,800 imgenes derivadas de todas las
informativas emitidas por la Direccin de Prensa, de las cuales
actividades antes referidas.
grab con voz 1,945 para ser transmitidas en las estaciones

existentes
en
la
geografa
veracruzana,
produciendo
En apoyo al trabajo informativo que realizan los periodistas y
distribuyendo 417 promocionales, tanto de campaas como de
comunicadores, se transcribieron 288 entrevistas, discursos,
mensajes con contenido institucional. Adems se produjeron 144
mensajes y conferencias de prensa celebradas en todo el Estado.
cpsulas informativas destinadas a complementar el contenido de

los programas Y t? Qu Plan y Veracruz en la Hora Nacional.
Por su parte, la Direccin de Televisin ha desarrollado con

puntualidad las tareas y acciones que le corresponden, e innovado
Comunicar e intercambiar informacin con la sociedad es una
en algunos aspectos las actividades de difusin de los diferentes
muestra de transparencia y certifica las acciones que los gobiernos
programas que la actual Administracin realiza. Tambin, ha
realizan en sus tres rdenes. La radio es el medio de mayor
proyectado la imagen institucional del Gobierno.
cobertura y de principal penetracin en los distintos sectores

sociales, por lo que es fundamental difundir, a travs de ella, el
En el rubro de la cobertura televisiva, se capacit a los camargrafos

de equipos porttiles de cmputo, con la finalidad de que
concluido un evento realicen el envo de imagen, audio y texto
para agilizar los procesos de postproduccin y distribucin.
El envo de imagen e informacin a las televisoras y sistemas de
cable, actualmente se realiza a travs del sistema de Protocolo de
accionar de las dependencias y entidades de esta Administracin.
2. Comunicacin directa
entre el Gobierno y los
ciudadanos
Transferencia de Archivos (FTP por sus siglas en ingls) y cuentas

de correo electrnico de gran capacidad, con lo que se reducen
Con la finalidad de comunicar la accin de Gobierno y sus logros,
los gastos de operacin y tiempo. Esta tarea, se realizaba mediante
favorecer su acercamiento a la sociedad e impulsar la participacin
la entrega diaria y personalizada, segn las necesidades, y en los
activa del ciudadano, se produce el Programa Veracruz en La
formatos de video tradicionales.
Hora Nacional, realizado por la Direccin de Radio, en la que se
difunde la cultura, el arte, las festividades, valores y tradiciones
Social efectu 2,130 audiencias en las que atendi a directivos y
de los municipios veracruzanos. A la fecha, se han transmitido 47
representantes de los diversos medios, tanto internacionales como
emisiones entre las que destacan: Especial Da de Reyes; Lucha
nacionales y estatales.
Libre: Historia y trayectoria en Veracruz; Fiestas de La Candelaria;

Fiestas y Tradiciones en Veracruz; Turismo y Cultura en Veracruz;
Durante la integracin y elaboracin del Plan Veracruzano de
Especial Gastronoma; Cambio Climtico, Da Internacional de la
Desarrollo 2011-2016, se convoc a directivos y representantes de
Lengua Materna; Carnaval de Veracruz 2011; Carnaval Coyolillo;
medios de comunicacin de todo el Estado, escuelas y facultades
Diversidad Musical en Veracruz: Jazz; Feria de Las Flores: Fortn
de comunicacin, a participar en el Foro Gobierno Eficiente y
2011; Feria de la Naranja: lamo 2011; Feria del Caf: Coatepec
Transparente, en la mesa de Comunicacin Social, para presentar
2011; Paquita la del Barrio; Fiestas de las Cruces en Alvarado; Los
sus propuestas de acuerdo con los siguientes ejes rectores:
Utrera para curar un dolor; y Feria Ylang Ylang 2011, entre muchas
Polticas de Comunicacin Social; Tecnologas de Informacin y
ms.
Comunicacin; La Nueva Era de la Comunicacin Audiovisual; Los

Medios y la Gobernanza y Construccin de Ciudadana; donde
De la misma manera el Programa Y T Qu Plan?, es un
profesionales de los medios, acadmicos y estudiantes aportaron
proyecto que busca impulsar al veracruzano emprendedor, as
su opinin de cmo poder mejorar la comunicacin social del
como reconocer y exaltar los esfuerzos que con sus iniciativas,
Estado en su interaccin con los medios de comunicacin y la
proyectos y propuestas realizan por el bienestar de los dems. Este
sociedad.
Programa, es un llamado a la corresponsabilidad y a la accin,

una convocatoria dirigida a jvenes, adultos, instituciones y
Como parte de las actividades que corresponde desarrollar a la
asociaciones que cuentan con proyectos de accin social, cuidado
Coordinacin General de Comunicacin Social, se encuentra su
al medio ambiente, promocin cultural y fomento al deporte,
pertenencia a las Fuerza de Tarea 87. Abandera el Grupo de Tarea
entre otras acciones de beneficio colectivo.
87.4, a partir del cual asume la responsabilidad de comunicar a

la opinin pblica las acciones realizadas por parte de la Central
Esta produccin radiofnica ha realizado 39 emisiones, y comunica
Nucleoelctrica Laguna Verde (CNLV), al organizar una serie de
el trabajo en conjunto, que de manera corresponsable realizan
actividades complementarias tendientes a mantener informada
sociedad y Gobierno.
a los ciudadanos de las labores que se realizan en esta planta,

tales como el monitoreo informativo, realizacin y emisin de
Entre los principales temas abordados en este programa radiofnico
comunicados, capacitacin a integrantes del Grupo de Tarea
se encuentran: Foros de Consulta Ciudadana, Reforestacin
y de los periodistas as como asesoramiento en las actividades
Urbana, Productores Agropecuarios y Lombricultores de San Pedro
permanentes que la CNLV realiza para difundir su actividad entre
Tlapacoyan, Cumbre Tajn 2011, Da Internacional del Cncer
la poblacin cercana a sus instalaciones.
Infantil, Reforestacin Urbana en Perote, Cruz Roja Mexicana

Colecta Anual 2011, Proyecto Ecoturismo Kulul, Merequetengue
Producciones 11 Aos, Fomento Deportivo Seleccin de Rugby,
Matraca, Movimiento de Apoyo al Nio Trabajador, Asociacin
Civil Veracruz en Bicicleta y Asociacin Protectora de Animales.
3. Comunicacin para un
Gobierno innovador
Con el fin de promover el acercamiento e interaccin de la sociedad
Existe el compromiso de transmitir mediante los mensajes, la
con el Gobierno, la Coordinacin General de Comunicacin
identidad de un Gobierno incluyente, equitativo, sustentable,
respetuoso
de
los
derechos
humanos,
transparente
de Televisin, es la que produce promocionales de las principales
comprometido con la rendicin de cuentas, as como el papel de
obras y acciones del Gobierno del Estado, acorde con la estrategia
la mujer en la sociedad. Todo esto para promover la capacitacin
de comunicacin vigente.
y profesionalizacin de los comunicadores y las comunicadoras,

para constituirse en un Gobierno de vanguardia, innovador, que
explote y utilice las tecnologas de comunicacin e informacin,
como una herramienta que facilite la comunicacin con los
distintos sectores del Estado.
4. Jornadas de
Comunicacin
Con la finalidad de hacerlo ms dinmico, interactivo y cercano
El Gobierno del Estado de Veracruz, a travs de la Coordinacin
al usuario fue rediseado en su totalidad, el sitio en Internet de la
General de Comunicacin Social, organiz en el marco de la
Coordinacin General de Comunicacin Social www.comsocialver.
celebracin del Da de la Libertad de Expresin las Jornadas de
gob.mx, en el cual se difunde informacin del Gobierno del Estado;
la Comunicacin. El objetivo fue reflexionar sobre el ejercicio de
en l se hallan disponibles los 5,351 comunicados y 6,361 registros
la comunicacin en sus diferentes facetas: los medios masivos, la
fotogrficos de las actividades pblicas y privadas del Ejecutivo
tecnologa, el periodismo y la comunicacin gubernamental. Se
Estatal y de los funcionarios que conforman el gabinete, as como
realizaron talleres, conferencias, exposiciones y presentaciones de
las cpsulas televisivas de las actividades gubernamentales, los
libros; estas actividades vinculan a quienes ejercen la comunicacin
audios de las notas que acompaan a los comunicados, y las
como su prctica profesional con el mbito acadmico, para
agendas de actividades para los medios.
conocer los estudios y avances de la disciplina.
La Unidad de Publicidad Social promovi, a travs de una
Actualmente, la comunicacin exige la actualizacin constante
comunicacin social responsable, 960 campaas en diferentes
de quienes la ejercen y tambin demanda abrir espacios para la
medios grficos como espectaculares, vallas, paradas de autobs
reflexin de los temas de actualidad; as como sumar nuevas voces
y en pginas en distintos sitios de Internet; de acuerdo con los
y mejores prcticas en beneficio de los ciudadanos que se informan
segmentos, poblacin y temporalidad, de cada una de estas.
a travs de la pluma y la voz de los comunicadores.
La respuesta y participacin activa de la sociedad en las actividades
En este contexto se realiz en Xalapa, del 23 al 28 de mayo el
y programas que se realizan, demuestran el resultado efectivo de la
taller Procesofoto impartido por la agencia fotogrfica de la
estrategia de comunicacin. Campaas como Festival Tlacotalpan;
revista Proceso. En este taller participaron 30 fotgrafos de
Festival Cumbre Tajn; Foros Y T Qu Plan?; Pago de Tenencia:
diversos medios de comunicacin del Estado; y concluy con la
Cuando Contribuyes Construyes; Plan Veracruzano de Desarrollo
conferencia magistral impartida por Marco Antonio Cruz, Jefe del
2011-2016, El Plan es; Adelante; Guerra de Reinas; Rumbo a las
Departamento de Fotografa de la revista Proceso.
Olimpiadas Nacionales; Playas seguras; VeracruzMi Estado Ideal;

Carrera por la Mujer 5 y 10 km; Jornadas de la Comunicacin;
En el perodo del 30 de mayo al 9 de junio, teniendo como
y Madrinas Obsttricas; han permitido difundir las caractersticas
sede la Capital Veracruzana, se organizaron cinco conferencias
culturales, regionales, tursticas y la biodiversidad con que cuenta
con especialistas en medios nacionales como internacionales,
Veracruz.
en las que participaron: Omar Ral Martnez, Presidente de la

Fundacin Manuel Buenda y director de la Revista Mexicana de
Importante sealar que estas campaas se desarrollan de manera
la Comunicacin; Jorge Fernndez Menndez, comunicador de
conjunta con las Direcciones de Radio y Televisin. La Direccin
medios nacionales y especialista en temas de narcotrfico; Sergio
Aguayo Quezada, acadmico e investigador de El Colegio de
La presencia de periodistas, que recibieron beca del Gobierno del
Mxico (COLMEX) y editorialista de medios nacionales; Carlos Resa
Estado para tomar el taller, implic una amplia difusin en medios
Nstares, especialista en gestin de medios, y que forma parte del
de las fortalezas de Veracruz, pues todos ellos generaron notas
sistema de Televisin Espaola y Federico Arreola, especialista en
informativas para sus respectivos medios. Esto permiti que se
redes sociales.
cumpliera el doble objetivo de aportar elementos a la capacitacin

de los y las periodistas y por otro lado, llevar los temas de Veracruz
De igual manera, se present el libro Ciudad de Sospechosos:

Crimen en la Ciudad de Mxico 1900-1931 del autor Pablo Piccato,
especialista en temas sobre historia del crimen en nuestro Pas, el
cual fue publicado en conjunto con el Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS); tambin se
al plano nacional.
5. Una radio y televisin

de mejor calidad
realiz la exposicin Retrospectiva Fotogrfica, Gobernadores de

Feliz Memoria con material de los fotgrafos del rea de prensa
de la Coordinacin General de Comunicacin Social y que hoy
se encuentra en el Archivo General del Estado como parte de su
acervo.
Radio Televisin de Veracruz (RTV) es un importante medio de

comunicacin, encargado de la difusin del quehacer diario de
la Entidad Veracruzana, y de fortalecer las culturas que le dan
identidad ante el resto del Pas y del mundo. Adems difunde las
Asimismo, del 13 al 16 de junio, en el municipio de Boca del Ro,

se realiz el taller Jack F. Ealy de Periodismo Cientfico, el cual cont
con la presencia de 50 periodistas de medios nacionales y 50 de
medios estatales. La Coordinacin General de Comunicacin
Social, con la participacin de la Secretara de Salud, Secretara del
Medio Ambiente y la Universidad Veracruzana, dieron a conocer
los trabajos que en materia cientfica y de proteccin al medio
ambiente se ha realizado en la Entidad.
actividades que el Gobierno del Estado emprende en beneficio de

la poblacin veracruzana.
Para hacer ms atractiva la radio y la televisin pblica de Veracruz
se realiz el cambio de imagen institucional, diseada de acuerdo
con el impacto visual que un medio de comunicacin profesional
debe tener. Asimismo, se retom el nombre de TVMS para la
seal de televisin y de mantener el nombre de RADIOMS para
identificar a la radio, con lo que se busca elevar los niveles de
Algunos de los temas que se presentaron en este taller fueron:

El Dengue en Veracruz: un reto alcanzable; Medicina Tradicional
Indgena: Perspectiva Intercultural de los Servicios de Salud de
Veracruz; La Poltica Cientfica y Tecnolgica en Veracruz; El
Camino de la Ciencia en Veracruz; La Investigacin Cientfica en
la Universidad Veracruzana; Taller de Google para Periodistas;
Estrategias de Conservacin y Sustentabilidad; Estamos Viviendo
el Cambio Climtico?; Diversificacin Productiva del Caf;
Industrias Sostenibles, Ingenio Azucarero Tres Valles; Proyectos de
Investigacin de Ecosistemas Marinos; Veracruz: Ro de Rapaces. El
audiencia, as como generar empata entre los veracruzanos con

su televisin y radio pblicas.
Tambin, se realiz la reestructuracin organizacional de toda la
Institucin con el fin de mejorar el desempeo de las actividades
asignadas, para ello, se reubicaron a los trabajadores de acuerdo
con sus perfiles para profesionalizar los procesos y los resultados de
las diversas actividades correspondientes a cada rea.
5.1 Barra de programacin
programa de trabajo se complement con experiencias de campo

en el Acuario de Veracruz; Central Nucleoelctrica Laguna Verde;
Con el fin de ofrecer programas de televisin que abarquen a todos
Laboratorio de Investigaciones Costeras; Centro de Investigaciones
los segmentos de la poblacin, se cambi la barra de programacin
en Nano y Microtecnologa y Laboratorio Estatal de Salud Pblica.
para incorporar nuevos productos a la oferta de las producciones
propias, como la revista matutina de 9 a Once, al mismo tiempo
RTV organiz el Primer Torneo de Futbol Copa RTV 2011 a nivel
que se renov imagen y contenido de programas emblemticos
Estatal, en ocho municipios sedes: Boca del Ro, Coatzacoalcos,
de TVMS como Veracruz Agropecuario y Ms Cultura, con lo que
Crdoba, Minatitln, Pnuco, San Andrs Tuxtla, Tuxpan y Xalapa,
se gener una barra de programacin atractiva.
y se cont con la participacin de 32 municipios del Estado.
Como fortalecimiento de la difusin de las tradiciones y de los
Con respecto a noticias y programas informativos, de acuerdo a
eventos ms representativos de la Entidad, TVMS transmiti en
los objetivos planteados en lo relativo a ser un canal abierto entre
coberturas especiales Cumbre Tajn 2011, los Desfiles de Carnaval
la sociedad y el Gobierno, se lanz una nueva barra de noticiarios
de los municipios de Coatzacoalcos, Tuxpan y Veracruz, y las
que comprende seis emisiones diarias de lunes a viernes, tres
Fiestas de La Candelaria en el municipio de Tlacotalpan. Resalta de
en radio y tres en televisin, en fin de semana se transmite un
igual forma la transmisin del Primer Festival Internacional de Salsa
resumen semanal de noticias y un noticiario en domingo.
en el municipio de Boca del Ro, as como del Concierto Playero
Esto como resultado de una reestructuracin en el contenido
2011 organizado por RTV.
informativo, donde se coloca al auditorio como protagonista de

las noticias y se abordan los acontecimientos con una perspectiva
En TVMS se dio amplia cobertura y difusin a los eventos
social para acercarlos a la gente. De esta manera, se informa de
deportivos para promover su prctica y proyectar a los deportistas
lunes a domingo de las actividades gubernamentales, acadmicas,
veracruzanos, principalmente en el mbito amateur. Adems de
deportivas, culturales y sociales del Estado, el Pas y el mundo.
seguir a los que compitieron en torneos regionales, estatales,

nacionales e internacionales con miras al ciclo olmpico en la
Como parte de los esfuerzos para mejorar la cobertura informativa
ciudad de Londres, Inglaterra en el 2012.
de RTV, se mejoraron las instalaciones en la ciudad de Veracruz,

en las cuales se realizaron adecuaciones en los estudios, con la
Tambin destaca en materia deportiva, la cobertura de la
provisin de mejor equipo de iluminacin, escenografas para
Olimpiada Nacional 2011 en las sedes de Boca del Ro,
programas deportivos y de noticias, as como el equipamiento de
Mrida, Yucatn y Toluca, Estado de Mxico, evento donde los
su cabina de transmisin para poder realizar programas en vivo
veracruzanos obtuvieron 22 medallas de oro. Adems de la
desde este lugar.
transmisin internacional del Final Four de la Liga de las Amricas

con la participacin de dos equipos finalistas veracruzanos; y los
RADIOMS ha sido un enlace entre los grupos sociales del Estado
Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, con cobertura especial a
que se encuentran en distintos puntos de su geografa, y se
la delegacin de deportistas veracruzanos.
constituye como un medio de mayor penetracin y de cercana

con estos grupos. La programacin est conformada por la msica
Se realizaron las transmisiones cotidianas a lo largo del ao de
y las expresiones artsticas ms representativas de la cultura
las temporadas de la Liga Nacional de Baloncesto Profesional y
veracruzana.
de la Liga Mexicana de Bisbol, por lo que se dio cobertura a los

equipos Petroleros de Minatitln y Rojos del guila de Veracruz.
Por lo anterior, reestructur su parrilla de programacin para
Estos ltimos tuvieron transmisiones especiales durante su
ofrecer una variedad temtica que abarca a todos los segmentos de
participacin en las finales, donde llegaron a disputar el juego
la poblacin. Tambin, dejaron de transmitir programas enlazados
por el campeonato de la zona sur ante los Tigres de Quintana
a televisin para generar su propia emisin radiofnica, y manejar
Roo. Adems, se transmitieron los partidos de futbol de la liga de
de modo adecuado el lenguaje especfico de este medio, con el
ascenso de los Tiburones Rojos de Veracruz.
objetivo de hacerse de una audiencia propia. Por otro lado, se
adquiri material discogrfico para reforzar las barras musicales de
Se reestructur y actualiz el sitio en Internet de RTV www.rtv.
la estacin y se comenzaron a transmitir en vivo los programas, lo
org.mx con informacin relativa a la programacin de radio www.
que ha trado una mayor participacin y retroalimentacin de la
radiomas.mx y de televisin www.tvmas.mx, adems de mostrar
audiencia.
las noticias relevantes generadas en el Estado. Asimismo, con el

objetivo de tener presencia en las redes sociales y ampliar los
Durante este ao, RADIOMS utiliz una perspectiva de
canales de comunicacin con la audiencia, programas de TVMS
comunicacin basada en una visin amplia, respetuosa e
y de RADIOMS incursionan en redes sociales como facebook,
incluyente, donde se difundieron las tradiciones musicales y
twitter y youtube.
culturales vigentes, adems de participar en campaas preventivas

de orientacin social, de seguridad, de proteccin civil y de salud.
Tambin se impuls la vinculacin de la sociedad veracruzana con
6. Conclusin
la cultura, la educacin, la ciencia y la tecnologa.

En este primer Informe de Gobierno, la Coordinacin General
Cabe mencionar que RTV, realiz convenios con importantes
de Comunicacin Social y Radio Televisin de Veracruz cumplen
medios de comunicacin de Mxico e internacionales como
con los objetivos, estrategias y lneas de accin que seala el Plan
son la Deustche Welle de Alemania (DW), Canal 22, TV UNAM,
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y el Programa Veracruzano
Mexicanal, Koreas Global TV (ARIRANG), Canal Sur (Mxico TV),
de Comunicacin Social 2011-2016. La Coordinacin hace frente
ONU Radio, la Direccin General de Televisin Educativa (EDUSAT)
al reto de difundir eficazmente todas las acciones y obras de la
y con Comunication for Distribution, representantes de la BBC en
Administracin Estatal, mediante una vinculacin transparente y
Mxico (C4D). Gracias a estos convenios, producciones propias
abierta con la sociedad a travs de los medios de comunicacin.
de RTV son transmitidas por otros medios de comunicacin con lo

que se resalta la riqueza natural y cultural del Estado de Veracruz.
De manera recproca, el auditorio de RTV tiene la oportunidad de
acceder a programacin variada en contenidos, proveniente de
otras regiones del Pas y el mundo, de inters para nios, jvenes
y adultos. De la misma manera, RTV sigue perteneciendo a la Red
de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de Mxico,
A. C; lo que ha permitido compartir transmisiones especiales y
difundir al Estado de Veracruz en las dems entidades del Pas.
5.2 Televisin digital y redes sociales

En apego al Acuerdo por el que se adopta el Estndar Tecnolgico
de Televisin Digital Terrestre y se establece la poltica para la
constitucin de la Televisin Digital Terrestre en Mxico, se
realizaron los estudios necesarios para la solicitud del canal digital
de la transmisora de Las Lajas, para comenzar los procesos de
elaboracin de bases y licitacin de equipo, ya que esta seal
deber iniciar su transmisin antes de diciembre de 2012.
Of icin a de l G obe r n a do r
En Veracruz se gobierna de la mano

con la sociedad: de cara al porvenir
Oficina del Gobernador1

1. Secretara Particular
La Oficina del Gobernador se encarga de coordinar y ejecutar actividades administrativas
en apoyo a las funciones del Gobernador del Estado; promueve el acercamiento de los
veracruzanos con el Ejecutivo Estatal. Las actividades de apoyo y asesora que realiza la
Oficina del Gobernador se fortalecieron mediante la reorganizacin de su estructura
administrativa y el establecimiento de sus funciones. Esto permiti optimizar los canales
de coordinacin interinstitucional para la ejecucin de proyectos especiales, eventos
y giras del Ejecutivo del Estado, la atencin de asuntos de carcter oficial y peticiones
ciudadanas, as como apoyar las estrategias de poltica social y econmica entre las que
destacan las Jornadas Adelante.
1.1. Coordinacin de Atencin Ciudadana

La Coordinacin de Atencin Ciudadana recibi 39,739 solicitudes que se canalizaron
a las dependencias competentes de la Administracin Pblica Estatal. De stas, 33,477
se turnaron por medio electrnico a travs del Sistema de Informacin de Atencin
Ciudadana, lo que permiti obtener un ahorro en papelera e insumos de fotocopiado e
impresin. De manera directa, en la Coordinacin de Atencin Ciudadana, se atendieron
8,446 solicitudes y va telefnica 17,389, a travs de la lnea 01 800 (3433 3435). De
acuerdo con el seguimiento, se han solventado 13,768 solicitudes.
1. Informacin correspondiente al periodo de diciembre de 2010 al 30 de septiembre de 2011.
informe | O f i c i n a d e l G o b e r n a d o r | 4 1 1
1.2. Agenda
Las actividades del Ejecutivo Estatal se desarrollaron en estrecha
produccin y refinamiento de petrleo. Adems, se reuni
vinculacin con las Coordinaciones de Agenda, Accin Social y
con el presidente de EMBRAPA, Pedro Antonio Arraes, para
Giras, bajo la supervisin de la Secretara Particular y conforme a
el primer intercambio de acciones en materia agropecuaria
las instrucciones del Titular del Ejecutivo.
entre el Estado de Veracruz y Brasil. Tambin fue recibido en

el Ministerio de Energa y Minas por Altino Ventura Filho,
Durante este periodo, el Gobernador del Estado realiz 274
Secretario de Planeacin Energtica, con quien se abord el
audiencias; 21 reuniones de gabinete; 271 giras de trabajo en el
tema de los biocombustibles.
Estado, 70 dentro del territorio nacional y dos visitas internacionales

El 30 de julio, en la ciudad de Ro de Janeiro se acord con
a:
el Vicegobernador, Luiz Fernando Pezao, establecer las bases

Nueva York, EUA, el 12 y 13 de diciembre de 2010. Durante
para un acuerdo en materia cultural y deportiva. En esa misma
la cual sostuvo reuniones con el Dr. Alex Blanco, alcalde de
ciudad, el 31 de julio, el Gobernador se reuni con directivos
Passaic, Nueva Jersey, EUA; con lderes comunitarios y un
del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de
grupo de veracruzanos; adems, asisti a una mesa redonda
Brasil (BNDES), a quienes present las oportunidades de
con empresarios y miembros de la Cmara de Comercio
inversin que ofrece el Estado de Veracruz.
Mxico-Estados Unidos de Amrica y concedi entrevistas al

canal de Noticias NY-1 y a la cadena UNIVISIN.
El 1 de agosto, visit a Jaques Wagner Gobernador de

Salvador de Baha, con quien acord establecer una agenda
Brasil, del 28 de julio al 3 de agosto de 2011, en donde
de acciones de colaboracin en diferentes temas.
visit:
El 3 de agosto, en Sao Paulo, Brasil sostuvo un encuentro
La ciudad de Brasilia, para una reunin con el Presidente
con Marcelo Odebrecht, presidente del grupo Corporativo
de la Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria
ODEBRECHT y su filial Braskem, empresa que invertir 3,500
(EMBRAPA), Pedro Antonio Arraes, para acordar el uso de
millones de dlares con la empresa mexicana IDESA, en la
nuevas tecnologas e incentivar al campo veracruzano,
instalacin del complejo petroqumico Etileno XXI en el sur
y con Carlos Fadigas presidente de Braskem, empresa
de la Entidad. Con una inversin de 900 millones de dlares
petroqumica brasilea lder continental en el mercado
del Grupo Odebrecht, se contempla que Veracruz tenga el
de resinas termoplsticas, sostuvieron un dilogo sobre la
primer ingenio de etanol en el Pas con un campo de cultivo
participacin de sta en el proyecto Etileno XXI y futuras
de caa de azcar de 70 mil hectreas.
inversiones en la Entidad.
En Ro de Janeiro, sostuvo un encuentro con Paulo Cezar
1.3. Coordinacin de Accin Social
Amaro Aquino y Guilherme Estrella, presidente de
La Coordinacin de Accin Social apoy en la realizacin de 556
Petroqumica y Director de Exploracin y Produccin,
eventos del Gobernador en los que se reuni entre otros, con el
respectivamente, de Petrleo Brasileo (PETROBRAS), en
Presidente de la Repblica, embajadores, partidos y organizaciones
donde se trat el tema de las inversiones que realizar esta
polticas, empresarios y sindicatos. Se ejecutaron 1,974 acciones
empresa en el Estado de Veracruz, entre las que destaca el
logsticas, 166 acciones cvicas y culturales y se atendieron 1,020
proyecto Etileno XXI, que generar miles de empleos en
solicitudes de apoyo logstico formuladas por dependencias de la
el sur del Estado, y una inversin de 11 mil millones de
Administracin Pblica Estatal y la sociedad.
dlares en el ao 2015, para operaciones de exploracin,
primer informe de go b ierno | vera c r u z 2 0 1 0 - 2 0 1 1
1.4. Coordinacin de Giras

Esta Coordinacin, es la encargada de dirigir las actividades de
hermanamiento con ciudades de gran riqueza naviera como
planeacin, organizacin y desarrollo de las giras de trabajo del
el Puerto de Veracruz.
Ejecutivo del Estado, para el ptimo desarrollo de los eventos y

supervisin de las actividades protocolarias durante las visitas del
El 18 de junio se inaugur la Semana de Japn en Veracruz,
Estado Mayor Presidencial y titulares de las dependencias del Poder
con la asistencia del Embajador de Japn en Mxico, Sr.
Ejecutivo Federal.
Shuichio Magata; se realizaron diversas actividades, tales

como: una muestra de cine japons y exhibicin de artes
Durante las 271 giras de trabajo realizadas en este periodo, el
marciales; en el parque deportivo Beto vila, destaca el
Gobernador asisti a 422 eventos, lo que permiti incentivar la
encuentro amistoso entre ex peloteros profesionales de
participacin ciudadana y el fortalecimiento de fiestas, costumbres
Veracruz y la seleccin de Japn; en la parte acadmica,
y tradiciones. Adems, se coordinaron 65 eventos fuera de la
representantes de la Embajada de Japn ofrecieron una
Entidad, se particip en la realizacin de 167 Jornadas Adelante
pltica informativa en torno a las becas que ofrece el
y se supervis la organizacin de tres visitas presidenciales y 12
Gobierno japons a estudiantes mexicanos interesados en
visitas de secretarios del Gobierno Federal.
intercambios educativos.
Se otorg apoyo logstico durante las visitas al Estado de

embajadores y presidentes de otros pases:
El 20 de junio, el embajador de Italia en Mxico, Sr. Roberto

Spinelli, sostuvo una reunin con el Gobernador del Estado,
en donde se presentaron diversos proyectos de inversin a
El 18 de enero, el embajador de la Repblica de la India en

Mxico, Sr. Dinesh Kumar Jain visit el Estado de Veracruz
realizarse entre Italia y Veracruz, especialmente en el ramo

de la exportacin por parte de pequeas empresas.
para fortalecer vnculos de amistad y cooperacin.

El 6 de septiembre, en la Sala Venustiano Carranza de
El 17 de marzo, el embajador de Cuba en Mxico, Sr. Manuel
Palacio de Gobierno, se realiz la ceremonia de firma del
Francisco Aguilera, se reuni con el Gobernador del Estado,
Convenio de Hermanamiento de las ciudades de Toluca y
en donde sostuvieron un dilogo sobre temas culturales,
Xalapa, suscrito con las presidentas municipales, Mara Elena
sociales y polticos.
Barrera Tapia y Elizabeth Morales Garca respectivamente,

con la asistencia del Ejecutivo Estatal y el Gobernador del
Del 19 al 21 de marzo, el Presidente de Guatemala, Ing.
Estado de Mxico.
lvaro Colom Caballeros; realiz diversas actividades

en Xalapa: se reuni con el Gobernador en Palacio de
Gobierno, se entregaron las Llaves de la Ciudad, se otorg
1.5. Secretara Tcnica (CONAGO)
un nombramiento como Husped Distinguido de la Ciudad,
La Secretara Tcnica funge como enlace entre el Gobierno del
y se celebr una cena con los titulares de los poderes
Estado y la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO),
Legislativo y Judicial del Estado, as como con el Gabinete
canal permanente de comunicacin que permite el adecuado
Legal y Ampliado, en la Casa Veracruz.
desarrollo de las actividades programadas en las comisiones de

Energa y del Fondo de Reconstruccin, que preside el Gobernador
El 29 de abril, el embajador de Noruega en Mxico,
del Estado. Adems, en las correspondientes a Seguridad Pblica,
Sr. Arne Asheeim visit el Estado de Veracruz, con el
Asuntos Migratorios, Hacienda, Medio Ambiente, Proteccin Civil
objeto de promover la cooperacin bilateral en materia
y Desarrollo Integral de la Regin Sur-Sureste, donde tambin
poltica, portuaria y econmica con Mxico, as como el
participa el Gobernador.
1.6. Comisin de Energa

Se realiz la actualizacin de la agenda temtica de la Comisin de
Infraestructura), y una reunin ejecutiva de instalacin, celebrada
Energa, que integra asuntos prioritarios y un programa de trabajo
en Boca del Ro el 23 de mayo de 2011. Destac la participacin
calendarizado para el acercamiento con la Cmara de Diputados
de los gobernadores de Coahuila, Hidalgo, Nuevo Len,
del H. Congreso de la Unin. La finalidad fue sostener una reunin
Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn, as como
ejecutiva con las comisiones legislativas de Energa y de Presupuesto
representantes de los estados de Campeche, Chiapas, Guanajuato,
y Cuenta Pblica, para que los gobernadores tengan acceso a un
Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quertaro y del
informe de las iniciativas vigentes en materia energtica. Adems,
Distrito Federal.
se busca formalizar la participacin de la Conferencia Nacional de

Gobernadores en el proceso de discusin y gestin de recursos
En la reunin, se manifest que el mecanismo propuesto no
para las entidades federativas dentro del Presupuesto de Egresos
resuelve las necesidades de las entidades federativas afectadas por
de la Federacin 2012, a efecto de dar seguimiento y respaldo a los
fenmenos meteorolgicos en 2010 y no se apega a la peticin
temas que impulsen y fortalezcan la Poltica Energtica Nacional.
planteada al Gobierno Federal y al Poder Legislativo, en el sentido

de comprometer recursos de las finanzas estatales.
El 3 de agosto, se realizaron reuniones tcnicas con Petrleos

Mexicanos (PEMEX), la Comisin Federal de Electricidad (CFE),
El Gobernador del Estado present la propuesta de creacin del
y la Comisin de Energa de la LXI Legislatura de la Cmara de
Fondo Nacional de Reconstruccin, que fue integrada mediante el
Diputados del Congreso de la Unin, en las que se determin
trabajo colegiado de las Comisiones del Fondo de Reconstruccin,
suscribir un acuerdo de colaboracin que permita impulsar, de
Hacienda, Infraestructura, Medio Ambiente y Proteccin Civil,
manera incluyente, las polticas pblicas que incidan en el desarrollo
y del resto de las entidades federativas participantes, el cual
de las entidades federativas que participan en actividades de
se constituira mediante una partida dentro del Presupuesto
produccin y distribucin de energa, as como mejorar el vnculo
de Egresos de la Federacin, como un instrumento adicional al
de las paraestatales con la poblacin de las localidades en las que
FONDEN, que garantice la oportuna ministracin de recursos
desarrollan estas actividades.
hacia los estados que lo requieran, para evitar la sujecin a un
Se fortalecieron en la agenda temtica las iniciativas y recursos hacia
Servicios Pblicos (BANOBRAS).
fondo concursable administrado por el Banco Nacional de Obras y

los programas de eficiencia y diversidad energtica, especialmente
en materia de fuentes alternas a los combustibles fsiles.
Mediante esa iniciativa se propuso solicitar al Presidente de la

Repblica recibir a una comisin de gobernadores para plantear los
1.7. Comisin del Fondo de

Reconstruccin
problemas que enfrentan varios estados por los desastres ocurridos

en 2010, as como la asignacin de recursos complementarios
en el ejercicio presupuestal del siguiente ao para las entidades
afectadas, con cargo a los ahorros y economas del presente
En 2010, 12 entidades federativas solicitaron y obtuvieron de parte
ejercicio fiscal, adems de solicitar el apoyo para la propuesta de
del Gobierno Federal una Declaratoria de Desastre Natural, por el
creacin del Fondo Nacional de Reconstruccin.
impacto de fenmenos naturales perturbadores. Ante la severidad

de stos y la lentitud de respuesta por parte del Fondo de
El Titular del Ejecutivo Estatal present ambas propuestas durante
Desastres Naturales (FONDEN), la CONAGO aprob por consenso
la XLI Reunin de la Conferencia Nacional de Gobernadores,
de los gobernadores la creacin de la Comisin del Fondo de
celebrada en Monterrey, Nuevo Len, el 27 de mayo, mismas que
Reconstruccin, la cual celebr una reunin tcnica, tres reuniones
se aprobaron de manera unnime por el Pleno de Gobernadores y
intercomisiones (Proteccin Civil, Hacienda, Medio Ambiente e
que se integraron a la Declaratoria correspondiente.
El 21 de julio, se solicit de manera formal realizar la audiencia
Gobierno para el diseo e instrumentacin de las estrategias en el
ejecutiva de los integrantes de la Comisin, con la finalidad de
combate a la delincuencia en la zona fronteriza.
entregar la informacin sobre los recursos necesarios para realizar

las obras pendientes debido a las afectaciones en 2010, que
Como parte de los acuerdos alcanzados en la Convencin Nacional
afectaron los estados de Campeche, Coahuila, Guerrero, Jalisco,
de Seguridad Pblica y con el propsito de dar cumplimiento
Oaxaca, Quertaro, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, por un monto
al acuerdo 05/XXX/11 de la XXX Sesin Ordinaria del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica (CNSP), el 11 de agosto se dieron
Como consecuencia de los trabajos entre la Comisin del Fondo
CNSP, mesa donde el Estado particip con la propuesta Fondo de
de Reconstruccin y la Comisin de Proteccin Civil, el 21 de
Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) 2012, relativa al
julio se requiri a la Secretara de Gobernacin la participacin
fortalecimiento del marco jurdico y financiero del FASP.
por concluidos los trabajos del grupo de anlisis presupuestal del
de la Coordinadora General de Proteccin Civil para celebrar una

reunin tcnica respecto al tema: Gestin Integral de Riesgos.
El 17 de agosto, como parte del Operativo CONAGO 2, se
1.8. Comisin de Seguridad Pblica
cual el Gobierno del Estado ofert 184 vacantes de empleo, de las
El Gobierno del Estado de Veracruz apoya los trabajos de la
de desarrollo a los jvenes para evitar que participen en actividades
Comisin de Seguridad Pblica, mediante su participacin en la
delictivas.
particip en la jornada nacional Mxico S Estudia, S Trabaja, en la

cuales se cubrieron 89, con lo que se busca ofrecer oportunidades
Convencin Nacional de Seguridad Pblica celebrada el 11 de

junio en Chihuahua, Chihuahua, as como dentro del operativo
CONAGO 1, realizado del 13 al 19 de junio, en el que se particip
con ms de 7,289 elementos de las policas preventiva y ministerial
del Estado, en acciones conjuntas contra la delincuencia ajustado
2. Oficina de Programa
de Gobierno
a las condiciones y demandas de cada Entidad del Pas, para

disear programas especficos a partir de la identificacin de zonas
La Oficina de Programa de Gobierno (PROGOB), es una unidad
de alta incidencia delictiva bajo el esquema denominado Plan
para el diseo de estrategias en cuanto a polticas pblicas, imagen
de Operaciones Tipo. Actualmente el Operativo CONAGO 1, se
y posicionamiento del Gobierno del Estado. Tambin realiza
desarrolla de manera permanente y emite informes de resultados
acciones de coordinacin, apoyo tcnico y asesora al Gobernador
cada 15 das.
del Estado para el mejor cumplimiento de sus funciones.
Se particip en la elaboracin del documento nico en materia
Las funciones de asesora tcnica que proporciona la Oficina,
de seguridad de la frontera sur, impulsado por la Comisin de
son un complemento al resto de las que realiza la Oficina del
Desarrollo Integral de la Regin Sur-Sureste, el cual comprende
Gobernador del Estado, en cuanto a la administracin de la
un diagnstico de las entidades federativas que comparten
agenda, organizacin de giras de trabajo dentro y fuera del Estado
problemas comunes en materia de migracin y seguridad pblica,
y documentacin de las intervenciones pblicas del Gobernador.
con la finalidad de realizar acciones locales de mejora y elevar las

correspondientes en el nivel federal, tales como el establecimiento
Mediante el Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Estado
de pasos migratorios formales bien ubicados, con infraestructura y
Nmero Extraordinario 404 del 17 de diciembre de 2010, la
equipamiento necesarios, as como la integracin de un grupo de
Oficina modifica sus funciones y responsabilidades con el propsito
coordinacin regional con la participacin de los tres rdenes de
de reforzar sus funciones de apoyo al Ejecutivo Estatal mediante
el diseo de polticas pblicas, as como en el posicionamiento e
Para dar a conocer los principales puntos del contenido del Plan
imagen del Gobierno del Estado.
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, la Oficina elabor un trptico

con la finalidad de distribuirlo entre la poblacin veracruzana.
En este sentido, la Oficina cumple con el encargo de coordinar

e integrar los compromisos establecidos durante la campaa,
La Oficina de Programa de Gobierno ha promovido el
as como los resultados de una amplia consulta ciudadana
acercamiento con organismos nacionales e internacionales como
denominada Y T, Qu Plan?, que consisti en la realizacin
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Monetario
de 10 foros en las diversas regiones del Estado, en los que se
Internacional (FMI), la Organizacin para la Cooperacin y el
recopilaron las demandas de la sociedad en temas de carcter
Desarrollo Econmico (OCDE), y a partir de ello, ha establecido
social, econmico, de seguridad y procuracin de justicia, ejercicio
vnculos de cooperacin y asociacin que fortalecen la capacidad
del buen Gobierno, as como de medio ambiente.
institucional del Gobierno Estatal. En este contexto, destaca el

anlisis de iniciativas promovidas desde la Organizacin de las
Con la finalidad de generar un espacio adicional para todos
Naciones Unidas y particularmente en el Programa de las Naciones
aquellos ciudadanos que no pudieron participar en los foros
Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el que se estableci un
regionales de consulta, se establecieron sitios de interlocucin
mecanismo de coordinacin para enriquecer los alcances del Plan
en Internet, en los que la poblacin del Estado pudo participar a
y los programas de Gobierno.
travs de cuestionarios por conducto de las redes sociales y medios

electrnicos. Gracias a ello, se captaron ms de 7,500 propuestas
Las polticas sociales, econmicas y de Gobierno de la
y demandas.
Administracin, tienen como objetivo la atencin a los rezagos en

materia de desarrollo humano y la proyeccin de las capacidades de
Con base en estos resultados y con la finalidad de contar con
los veracruzanos para que puedan tener acceso a las oportunidades
una herramienta que permita avanzar hacia las transformaciones
y funcionalidades que garanticen una vida plena. De igual forma,
sociales y econmicas necesarias para alcanzar una mejor calidad
establecen las metas que permitan a Veracruz contribuir al logro
de vida para todos los veracruzanos, la Oficina de Programa
de los Objetivos del Milenio. Plantean el reto de mejorar, ao con
de Gobierno, al inicio de la Administracin, elabor el Plan
ao, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de los municipios ms
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016; ste est estructurado a
pobres y disminuir progresivamente su grado de marginacin.
partir de una visin de desarrollo humano integral.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, considera

mecanismos institucionales para garantizar la igualdad de gnero,
Este Documento se constituye como la gua que rige la planeacin
el valor de la civilizacin indgena, el desarrollo econmico y el
estatal que da rumbo al ejercicio de gobierno, marcado por los
crecimiento equilibrado, como criterios transversales que afectan
valores fundamentales de esta Administracin: orden, eficiencia y
positivamente a temas como el medio ambiente, la seguridad y las
transparencia.
comunicaciones.
Por primera vez en el Estado, el proceso de integracin del Plan de
La Oficina de Programa de Gobierno, analiza e integra las mejores
Desarrollo fue certificado bajo la Norma de Calidad ISO 9001:2008;
prcticas en todas las reas del desarrollo. Destaca en este sentido,
el Plan fue presentado el 30 de marzo ante el Poder Legislativo, y
el estudio del impacto de los proyectos Ciudades Digitales y Barrio
con ello se dio cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Planeacin
Verde, ambos desarrollados por la empresa Metrpolis Global con
del Estado de Veracruz.
el apoyo y respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Los proyectos contemplan la aplicacin y adopcin de esquemas
basados en tecnologas de la informacin y comunicaciones TICs
aplicadas al desarrollo urbano y a la consolidacin de proyectos
y gestin proactiva para lograr acuerdos, y contribuye con
urbansticos y de desarrollo social en las ciudades de Veracruz. La
informacin oportuna para la previsin de conflictos; ayuda
aplicacin de estas tecnologas resulta en la apertura de ms y
a verificar con cifras el avance de los programas y objetivos,
mejores oportunidades para el desarrollo y diseo de las ciudades,
contribuye al cumplimiento de las metas y objetivos planteados
as como un impacto susceptible en los indicadores de calidad de
en los esquemas de planeacin, da certidumbre a la accin del
vida de sus habitantes. Por otra parte, el proyecto Barrio Verde
Gobierno mediante la gestin de compromisos y participa al
se constituye como una alternativa viable para la aplicacin de
ciudadano de la misma, al construir la comunicacin con base en
tecnologas y esquemas de energa limpia mediante esquemas
la accin. Adems, representa una herramienta til para el anlisis
de participacin comunitaria. Ambos proyectos son susceptibles
y procesamientos de la informacin pblica y de la informacin
de ser considerados en la estrategia Adelante y promueven la
publicada en los medios, y representa una herramienta para
participacin social y la elevacin de la calidad de vida de los
enlistar las oportunidades de desarrollo econmico, lo que resulta
veracruzanos.
en un aprovechamiento mayor de los acuerdos comerciales y

alianzas estratgicas con otros gobiernos a nivel tanto nacional
En agosto de este ao, se realizaron videoconferencias entre la
como subnacional, con instituciones privadas de tipo financiero
Direccin de Gobernabilidad Democrtica del Programa de las
o mercantil, u organizaciones no gubernamentales y asociaciones.
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y personal de la Oficina

de Programa de Gobierno. El acercamiento con el Organismo ha
Se han establecido las bases para la celebracin de un Convenio
resultado en una visin ms amplia sobre los objetivos y estrategias
que ampla las posibilidades de realizar trabajo en conjunto en
para el desarrollo humano en la Entidad, y por otro lado, en la
trminos de indicadores, gobernabilidad democrtica, sistemas
adopcin de modelos sustentados en las mejores prcticas y en
de medicin de metas y objetivos, transparencia y democracia,
plataformas tecnolgicas que brindan mayor transparencia y
acceso a oportunidades de negocio basados en los tratados de
oportunidad a las acciones y a las obras de Gobierno. Entre ellas
libre comercio y participacin de los esquemas ms avanzados
destaca el anlisis del proyecto de Gestin para la Gobernabilidad
en Desarrollo Humano, para lo cual se ha establecido un marco
que desarrolla y ofrece la Direccin Regional para Amrica Latina
comparativo con 17 pases de Amrica.
y el Caribe del PNUD. ste se orienta hacia el fortalecimiento de

las capacidades de gestin institucional para la gobernabilidad
La Oficina de Programa de Gobierno, integra el contenido del
democrtica. Los productos desarrollados por este proyecto se
Primer Informe de Gobierno; por doceavo ao consecutivo el
visualizan a travs de sistemas de gestin. El Objetivo del Proyecto
proceso de elaboracin de Informe se realiza a travs de un
es desarrollar metodologas y herramientas para el soporte de la
sistema certificado por la Norma ISO 9001:2008; la poltica de
accin poltica gubernamental de la alta direccin del Gobierno,
calidad establece el compromiso de integrar, con transparencia
para contribuir de esta manera a mantener o generar las
y oportunidad, el Informe de Gobierno del Estado de Veracruz,
condiciones de gobernabilidad democrtica. Estas herramientas
mediante un Sistema de Gestin de la Calidad que busque la
apuntan a la reduccin de la brecha existente entre las decisiones
optimizacin de los recursos a travs de procesos orientados a la
de los conductores de la accin poltica de Gobierno y la capacidad
satisfaccin del cliente y sujetos a criterios de mejora continua,
del Poder Ejecutivo para desarrollarlas.
para informar, con transparencia y oportunidad sobre los avances

y cumplimiento de las metas de Gobierno. En este proceso se
Durante este periodo, se han explorado y analizado los beneficios
coordin la entrega de informacin de 16 dependencias y 5
y los costos que representa la adopcin de un proyecto de esta
entidades del Ejecutivo del Estado.
naturaleza. Al respecto, resaltan aspectos positivos para el apoyo

de la Administracin. El Sistema facilita el trabajo de anticipacin
El Informe de Gobierno est compuesto por cuatro tomos, de los
A junio de 2011 se particip en la elaboracin de 274 intervenciones
cuales tres son integrados en la Oficina: Texto de Informe, Resumen
discursivas del Ejecutivo Estatal para sus giras de trabajo, estatales
Ejecutivo y Anexo de Estadstico; el tomo correspondiente a Anexo
y nacionales.
de Inversin le corresponde integrarlo a la Secretara de Finanzas

y Planeacin.
Se realizaron investigaciones y estudios que derivaron en la

generacin de diversos documentos de apoyo para las giras
Este ao, la Oficina ha iniciado el desarrollo de una plataforma
internacionales que el Gobernador del Estado realiz a Nueva York,
tecnolgica de punta para soportar y perfeccionar el proceso
EUA y Brasil.
de integracin del Segundo Informe de Gobierno en 2012. Esta

plataforma electrnica, operar con criterios escrupulosos de
Cabe destacar que como parte de las actividades que la Oficina de
seguridad, eficiencia, transparencia y sobre todo optimizar los
Programa de Gobierno realiza como Representante del Estado ante
recursos materiales y humanos y permitir reducir a una mnima
el Fideicomiso para el Desarrollo del Sur-Sureste (Fidesur), en julio
expresin el gasto de insumos al emigrar a una poltica de cero
de 2011, Veracruz fue elegido por los estados que integran este
papel. La informacin generada y procesada se utilizar, adems
Fideicomiso como Presidente del Comit Tcnico para el periodo
para proveer un conjunto de indicadores de gestin, de control, de
2011-2012. Fidesur es un Fideicomiso interestatal creado para
administracin y de alto impacto que permita a la Administracin
canalizar apoyos a estudios y proyectos, que detonen el desarrollo
la mejora y oportunidad en la toma de decisiones. Para tal efecto
econmico y social en la regin sur-sureste.
el personal de la Oficina recibi un curso de capacitacin de

Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un
En cumplimiento a la poltica de transparencia, se desarrollaron
Sistema (IRIS) 4.0, con la finalidad de promover y facilitar el uso,
acciones relativas a la imagen, diseo grfico y actualizacin del
anlisis, interpretacin e integracin de la informacin geogrfica
sitio en Internet de la Oficina de Programa de Gobierno, entre los
y estadstica nacional, que contribuya al conocimiento y estudio de
que destacan la publicacin del Plan Veracruzano de Desarrollo
las caractersticas del territorio.
2011-2016 y del Informe de Gobierno.
Actualmente, la Oficina de Programa de Gobierno participa como
Adems, se otorg hospedaje de pginas en Internet y
miembro de calidad en el Comit Estatal de Informacin Estadstica
administracin de cuentas de correo electrnico a la Secretara
y Geogrfica de Veracruz.
de Gobierno, la Editora de Gobierno y al Consejo del Sistema

Veracruzano del Agua.
En materia de imagen del Ejecutivo Estatal, a julio de 2011 esta

Oficina coordin la elaboracin de 68 anuncios de televisin y
Este ao, la Oficina particip en el Comit Estatal de Planeacin
107 mensajes de radio para promover las acciones de Gobierno
y Seguimiento de la estrategia Adelante, en las acciones
en materia de turismo y cultura, seguridad pblica, proteccin
correspondientes al seguimiento y evaluacin, para que, con apego
civil, salud, educacin, comunicaciones, desarrollo econmico y
a los criterios de racionalidad del gasto, se canalicen recursos y
desarrollo social, donde destacan las acciones instrumentadas en
apoyos presupuestales y se supervise su correcta aplicacin.
materia del abatimiento de la pobreza contenidas en la estrategia

Adelante, entre otras. Se atendi la visita de los programas de
Como parte de la estrategia de desarrollo social Adelante que el
TV Azteca, Venga la alegra y Ventaneando con la finalidad de
Gobierno del Estado ha impulsado y con los voluntariados que
promocionar al Estado de Veracruz.
encabeza el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la

Oficina ha realizado 18 visitas al municipio de San Juan Texhuacn
con el propsito de realizar acciones en materia de alfabetizacin,
salud, nutricin, apoyo al medio ambiente y mejoramiento de
A travs de la Representacin se logr acercar la tecnologa a la
viviendas, y as, contribuir al objetivo del Plan Veracruzano de
sociedad con la instalacin del Cajero Electrnico Multiservicio,
Desarrollo 2011-2016, de disminuir en 50 por ciento el nmero de
para realizar trmites tales como: expedicin de actas certificadas,
personas que viven en pobreza extrema.
atencin ciudadana, pago para el Rgimen de Pequeos
3. Representacin del
Gobierno del Estado de
Veracruz en el Distrito
Federal
Contribuyentes (REPECOS), bsqueda de empleo (Empleover),

pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones
al Trabajo Personal, pago del Impuesto por la Prestacin de
Servicios de Hospedaje, adeudos vehiculares, pago referenciado e
informacin turstica.
Se tramitaron 60 actas de nacimiento con carcter urgente con las
oficinas de los registros civiles municipales del Estado; con ello se
Con el objetivo de facilitar la identificacin, vinculacin y presencia
otorg un servicio oportuno a los veracruzanos que solicitaron los
del Gobierno del Estado de Veracruz en el Distrito Federal, mediante
documentos correspondientes.
el Decreto publicado en la Gaceta del Estado Nmero Extraordinario

396 del 10 de diciembre de 2010 se crea la Representacin del
Gobierno del Estado de Veracruz en el Distrito Federal. Esta es un
rea de asistencia y vinculacin del Gobernador del Estado, que
funge como enlace del Gobierno Estatal ante las dependencias y
entidades del Gobierno Federal, el Gobierno del Distrito Federal
3.1.2. Apoyo para el Apostillamiento de

Actas y Legalizacin de Documentos en
Coordinacin con la Subdireccin de
Legalizacin y Permisos
y las entidades federativas, as como organismos internacionales,

instituciones privadas, particulares y representaciones diplomticas
La Representacin del Gobierno del Estado de Veracruz en el
de otros paises.
Distrito Federal ya brinda el servicio de trmite de apostilla de actas

de nacimiento y legalizacin de documentos. En este periodo se
Conforme a lo establecido en el Decreto de creacin de la
han tramitado 20 apostillas.
Representacin, en materia de brindar apoyo a la comunidad

veracruzana que radica fuera del Estado, se ampla al Distrito
Federal la estrategia de poltica social Adelante al instaurar el
departamento de Atencin Ciudadana.
3.1. Acciones en Materia de Registro Civil
3.2. Programa de Autoempleo y Talleres

de Manualidades
Este Programa concibe a la poblacin beneficiaria como los
principales promotores de desarrollo de habilidades, capacidades
fsicas e intelectuales a travs de la instrumentacin de acciones
3.1.1. Trmite de Actas de Nacimiento

en coordinacin con el Registro Civil
Estatal de la Secretara de Gobierno
Se han tramitado 7,500 actas de nacimiento, con lo cual se apoy
a los veracruzanos que radican en el Distrito Federal con la gestin
de las actas sin tener que viajar a sus lugares de origen.
comunitarias.
Con este Programa se promueven diferentes talleres de capacitacin
a fin de generar en los participantes oportunidades para obtener
ingresos econmicos y de desarrollo personal, mediante la
aplicacin de los conocimientos adquiridos. Propone adems,
atender los problemas sociales que causan la marginacin, la
pobreza extrema y el desempleo de los veracruzanos que radican
en la Ciudad de Mxico y se enfoca en hogares sostenidos por
por mujeres; con el fin de incorporar y proporcionar herramientas,
mujeres, y con ingreso de 0 a 2 salarios mnimos.
condiciones y conocimientos para el desarrollo de sus capacidades

y habilidades, y fortalecer los mecanismos institucionales, y cumplir
Se capacit a veracruzanas que radican en la Ciudad de Mxico,
as con las polticas de igualdad.
a travs de talleres de manualidades, esto les proporciona

herramientas para que generen ingresos a sus hogares y mejoren su
Cabe destacar los esfuerzos que han realizado diversas instancias
economa. Tambin, les ayuda a descubrir sus propias posibilidades,
sobre derechos humanos particularmente de las mujeres, en
y enriquecen su creatividad e inters por sus capacidades.
materia de armonizacin y transversalidad legislativa nacional

e internacional. Esto con el objetivo de informar, promover y
3.3. Atencin a Adultos Mayores
difundir los temas de mayor importancia, tanto para mujeres
El objetivo del proyecto 60 Ms, es fortalecer los lazos y apoyar las
tratar de disminuir la exclusin de las personas por su gnero para
necesidades entre la comunidad veracruzana en edad adulta que
una vida libre de violencia.
como hombres que asisten a las oficinas de la Representacin y as
radica en la Ciudad de Mxico. Actualmente, se han conformado

grupos pertenecientes a los municipios de Alvarado, Crdoba,
Minatitln, Orizaba, Tlacotalpan, Veracruz, y el Crculo Veracruzano
con un aproximado de 800 integrantes.
3.5. Relaciones Internacionales

Con el propsito de fortalecer los objetivos del Plan Veracruzano
de Desarrollo 2011-2016; en materia del Programa de Relaciones
Como segunda etapa de este proyecto se integrarn al censo
Internacionales respecto a desarrollar, coordinar y enriquecer
Adelante los adultos mayores de 60 aos. Diversas empresas,
las relaciones de carcter poltico, econmico, cultural y de
instituciones y organizaciones como: Telmex, Coca Cola, Televisa y
cooperacin internacional entre el Estado de Veracruz y otros
el British Council colaborarn con este Programa para proporcionar
estados, as como las regiones del mundo que coinciden con
a travs de talleres apoyo psicosocial y de desarrollo.
los valores y objetivos de los veracruzanos, la Representacin del

Gobierno del Estado de Veracruz, ha propuesto esquemas de
cooperacin internacional, tcnica, cientfica, educativa y cultural
De acuerdo al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 que
derivaron en acercamientos con 30 embajadores y organismos
establece la perspectiva de gnero como garante de igualdad
internacionales acreditados en el Pas.
que puedan ser de beneficio para los veracruzanos. Estas acciones
entre mujeres y hombres, se instal la Unidad de Genero de la

Representacin del Gobierno de Veracruz en el Distrito Federal,
con el objetivo de lograr un desarrollo equitativo e integral.
La Unidad de Gnero, tiene como objetivo principal promover
la participacin a un cambio en la cultura hacia la igualdad de
gnero, y como parte de su estrategia de comunicacin, ha
realizado 13 boletines semanales, 1,000 folletos informativos,
se particip en reuniones, foros y congresos, con la Cmara de
Diputados, comisiones, comits y centros de estudios, con la
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres (CONAVIM), y con diversas organizaciones integradas
Con el objetivo de posicionar al Estado de Veracruz como una

regin de vanguardia, promotora, activa de la colaboracin y
cooperacin, la Representacin puso en marcha, una red de
colaboracin a nivel estatal, nacional e internacional, para trabajar
en colaboracin con la Direccin General de Coordinacin Poltica
de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Como parte de las actividades de poltica exterior se realizaron con
la Secretara de Relaciones Exteriores, reuniones de seguimiento,
anlisis y elaboracin de la Ley de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo, aprobada 6 de abril de 2011.
La Representacin del Estado de Veracruz en el Distrito Federal

como conducto institucional ante las embajadas acreditadas en
el Pas, gestion la visita oficial al Estado de Veracruz del Excmo.
Embajador de la Repblica de la India en Mxico, Sr. Dinesh Kumar
Jain; de la cual se deriv, la organizacin de la semana de cine
Indio en Xalapa, La Magia de Bollywood, en el gora de la Ciudad.
Como resultado de la comunicacin con las sedes diplomticas,
se logr el intercambio cultural internacional, al obtener la
participacin de 50 danzantes Caporales del Carnaval de Oruro de
Bolivia, en el Carnaval de Veracruz 2011.
Como intercambio diplomtico con el Reino de Tailandia, se
realiz la visita oficial del Embajador del Reino de Tailandia, con el
cual se logr estrechar lazos comerciales para invertir en el rubro
de alimentos perecederos en el Estado.
La economa estatal se ver beneficiada con el acercamiento
entre empresas y gobiernos a nivel internacional y colaborar
con las empresas estatales a favor de la expansin de negocios
entre el Estado y el resto del mundo, particularmente con pases
estratgicos para el Gobierno del Estado de Veracruz.
Siglas, abreviaturas
y acrnimos
ADO
AECID
AMANC
Autobuses de Oriente
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Asociacin Mexicana de Ayuda a Nios con Cncer
AMECE
Asociacin Mexicana de Estndares en Comercio Electrnico
AMSDE
Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico, A.C.
ANP
APAZU
rea Natural Protegida

Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas
APC
reas Privadas de Conservacin
APF
Asociaciones de Padres de Familia
API
Apoyo Parcial Inmediato
API's
Administraciones Portuarias Integrales
APIVER
Administracin Portuaria Integral de Veracruz
ASERCA
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
ATLA
ATP
AVELI
AVI
BANOBRAS
BCG
BCATE
Access to Learning Award

Asesores Tcnico-Pedaggicos
Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas
Agencia Veracruzana de Investigaciones
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
Vacuna Antituberculosa
Subprograma de Becas de Capacitacin para el Trabajo
BEOP
Bitcora Electrnica de Obra Pblica
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BNDES
BPA
Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil

Buenas Prcticas Agrcolas
BPM
Buenas Prcticas de Manejo
BSI
British Standards Institution
C-4
Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo
CA
Capacitacin para el Autoempleo
CACECA
CACEI
CACREP
CADI
CAE
Consejo de Acreditacin en la Enseanza de la Contadura y Administracin A.C.

Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera A.C.
Comisin de Apoyo a la Creacin Popular
Centro Asistencial de Desarrollo Infantil
Capacitacin Acelerada Especfica
CAEF
Cuerpos Acadmicos en Formacin
CAEV
Comisin de Agua del Estado de Veracruz
CAIC
Centros de Asistencia Infantil Comunitarios
CAM
Centros de Atencin Mltiple
CANACINTRA
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin
CANACO
Cmara Nacional de Comercio
CANIRAC
Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados
CAPASITS
Centros Ambulatorios de Prevencin y Atencin del Sndrome de Inmunodeficiencia

Adquirida
CAST
Centro de Asistencia y Servicios Tecnolgicos
CBTA
Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario
CBTIS
Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios
CCCA
Comits de Contralora Ciudadana Adelante
CDB
CDI
Convenio de Diversidad Biolgica

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
INFORME | 423
CECAN
CECATIS
CECOM
CECyT
CECyTEV
CEDAI
CEDAS
CEDAW
CEDEVER
CEDH
CEENPRO
CELABIA
CEMH
CENAPRED
CENART
CENSIA
CENDI
CENEVAL
CEPAL
CERESO
CESP
CESSA
CESUVER
Centro Estatal de Cancerologa

Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial
Centro Estatal de Comunicaciones
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Veracruz
Centro para el Desarrollo Artstico Integral
Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y la Adolescencia
Comitte on the Elimination of Discrimination Again Women (Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin contra la Mujer)
Centro de Desarrollo Empresarial
Comisin Estatal de Derechos Humanos
Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos
Centro Latinoamericano de Biotecnologa Agropecuaria
Centro de Estudios Meteorolgicos e Hidrometeorolgicos
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
Centro Nacional de las Artes
Centro Nacional de la Salud de la Infancia y Adolescencia
Centros de Desarrollo Infantil
Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior A.C.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Centros de Readaptacin Social
Consejo Estatal de Seguridad Pblica
Centro de Salud de Servicios Ampliados
Centro de Estudios Superiores de Veracruz
CETMAR
CEVART
CFE
CIAMVER
CIAPEM
Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar

Centro Veracruzano de las Artes
Comisin Federal de Electricidad
Centro de Informacin y Atencin al Migrante Veracruzano
Comit de Informtica de la Administracin Pblica Estatal y Municipal
CIBEI
Centro de Investigaciones Biomdicas sobre Enfermedades Infecciosas
CIDE
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
CIDI
Centro de Informacin y Documentacin Infantil
CIEC
Centros de Impulso Econmico Comunitarios
CIEES
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A.C.
CIEPA
Centro de Internamiento Especial para Adolescentes
CIESAS
CIL
CIRGOC
CIVE
CMPSE
CNA
Centro de Investigaciones y EstudiosSuperiores en Antropologa Social

Centros de Intermediacin Laboral
Centro de Investigacin Regional del Golfo Centro
Consejo Interinstitucional Veracruzano de Educacin
Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin
Comisin Nacional del Agua
CNDH
Comisin Nacional de Derechos Humanos
CNLV
Central Nucleoelctrica de Laguna Verde
CNPSS
CNSP
COBAEV
CODEPAP
COEPA
Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud

Consejo Nacional de Seguridad Pblica
Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz
Consejo de Desarrollo del Papaloapan
Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes
INFORME | 425
COLMEX
COMAR
COMPRAVER
CONABIO
CONAC
CONACULTA
El Colegio de Mxico
Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados
Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
Consejo Nacional de Armonizacin Contable
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
CONACYT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR
Comisin Nacional Forestal
CONAGO
CONAGUA
CONAIC
Conferencia Nacional de Gobernadores

Comisin Nacional del Agua
Consejo Nacional de Acreditacin en Informtica y Computacin A.C.
CONAIDIS
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
CONALEP
Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Veracruz
CONANP
CONAVI
CONAVIM
CONEVyT
COPAES
COPARMEX
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

Comisin Nacional de Vivienda
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo
Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
COPERE
Comit de Planeacin de Emergencias Radiolgicas Externas
CORETT
Comit para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
COSDAC
Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico
COSIT
COUSSA
Congreso Mexicano de la Sociedad de la Informacin y Conocimiento Libre

Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua
COVAP
COVECA
COVECYT
CPL
CREE
CREEVER
CRI
CRUM
CTREIGVER
DAPPIS
DESTRABA
DGB
DGCYTEM
DGIT
DIF
Digi-Web
DPT
EDUSAT
ELEA
EMBRAPA
ENBM
ENLACE
ETS
Consejo Veracruzano de Arte Popular

Comisin Veracruzana de Comercializacin Agropecuaria
Consejo Veracruzano de Ciencia y Tecnologa
Capacitacin en la Prctica Laboral
Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial
Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de Veracruz
Clasificador por Rubro de Ingresos
Centro Regulador de Urgencias Mdicas
Comit Tcnico Regional de Estadstica e Informacin Geogrfica del Estado de Veracruz
Diplomado en Asociaciones Pblico-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y
Servicios
Programa de Desregulacin de Trmites Bsicos
Direccin General de Bachillerato
Direccin General de Ciencia y Tecnologa del Mar
Direccin General de Innovacin Tecnolgica
Sistema de Digitalizacin de Huellas Dactilares
Difteria-Tosferina-Ttanos
Direccin General de Televisin Educativa
Proyecto Espacio Libre de Expresin Artstica
Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria
Estrategia Nacional de Biodiversidad
Evaluacin Nacional del Logro Acadmico
Enfermedades de Transmisin Sexual
INFORME | 427
ESPACIOS DE
SALUD
EUA
FAEB
FAETA
Comisin de Espacios de Salud del Estado de Veracruz

Estados Unidos de Amrica
Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal
Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos
FAM
Fondo de Aportaciones Mltiples
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FAPPA
FASP
FASSA
FCONCURSABLE
FEIEF
FIDE
FIDESUR
FIDREVER
FIES
FIFONAFE
FIPIVER
FIRA
FIRCO
FISE
FISM
FIT
FLACSO
Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales
Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas
Fideicomiso para el Ahorro de Energa
Fideicomiso para el Desarrollo Regional del Sur-Sureste
Fideicomiso para el Desarrollo Rural de Veracruz
Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
Fideicomiso de Parques Industriales Veracruzanos
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
Fideicomiso de Riesgo Compartido
Fondo para la Infraestructura Social Estatal
Fondo para la Infraestructura Social Municipal
Fondo de Innovacin Tecnolgica
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FMA
FMI
FOCO
FOCOVECA
FOGADE
FOISSA
Federacin Mexicana de Atletismo

Fondo Monetario Internacional
Programa de Formacin Para la Competitividad
Fondo de Garanta Veracruzano para el Fomento de la Comercializacin Agropecuaria
Fondo de Garanta Adelante
Fortalecimiento de la Infraestructura de Servicios de Salud
FONACOT
Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores
FONATUR
Fondo Nacional por el Turismo
FONDEN
FONDO PYME
Fondo de Desastres Naturales

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
FONMETROC
Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo de la Zona Metropolitana

de Coatzacoalcos
FONMETROV
Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo Metropolitano Veracruzano
FONMETROX
Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo de la Zona Metropolitana

de Xalapa
FONREGION
Fondo Regional
FOREMOBA
Fondo de Apoyo a Comunidades para la Restauracin de Monumentos y Bienes

Artsticos de Propiedad Federal
FOROSS
FORTAMUN
FORTAMUNDF
FPAISERTP
FTP
Fortalecimiento de Oferta de los Servicios de Salud

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal
Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por
Remuneraciones al Trabajo Personal
Protocolo de Transferencia de Archivos
INFORME | 429
FUNDEMEX
FUNPROVER
GEO
GGAVATT
IAFE
ICATVER
ICC
IDESA
Fundacin del Empresariado en Mxico, A.C.

Fundacin Produce de Veracruz, A.C.
Gestin Electrnica de Oficios
Grupo Ganadero de Validacin y Transferencia de Tecnologa
Impuesto Adicional para el Fomento de la Educacin
Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Veracruz
Instituto Consorcio Clavijero
Industrias Derivadas del Etileno, S.A. de C.V.
IDH
ndice de Desarrollo Humano
IDT
Innovacin de Tecnologas
IED
Inversin Extranjera Directa
IEPS
IES
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios

Instituciones de Educacin Superior
IETE
Integrantes del Equipo Tcnico Estatal
IETU
Impuesto Empresarial a Tasa nica
IMPI
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
IMSS
Instituto Mexicano del Seguro Social
INAFED
INAH
INAPAM
INBAL
INEA
INEGI
INFONACOT
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores
Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de Trabajadores
INFONAVIT
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
INIFAP
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
INIFED
Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa
INNOVAPYME
INNOVATEC
INVEDEM
INVEDER
INVERBIO
INVIVIENDA
Innovacin Tecnolgica de Alto Valor Agregado dirigido a las Micro, Pequeas y

Medianas Empresas
Innovacin Tecnolgica para la Competitividad, dirigido a grandes empresas
Instituto Veracruzano para el Desarrollo Municipal
Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural
Instituto Veracruzano de Bioenergticos
Instituto Veracruzano de la Vivienda
IOCP
Iniciativas de Ocupacin por Cuenta Propia
IPAX
Instituto de la Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial
IPE
IRD
Instituto de Investigacin para el Desarrollo
ISAN
Impuesto sobre Automviles Nuevos
ISERTP
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal
ISMEV
Instituto Superior de Msica del Estado de Veracruz
ISR
ISTUV
ITAM
ITESM
Impuesto Sobre la Renta

Impuesto sobre Tenencia Vehicular
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
ITS
Infecciones de Transmisin Sexual
IVA
Impuesto al Valor Agregado
IVAI
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin
INFORME | 431
IVEA
Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos
IVEC
Instituto Veracruzano de la Cultura
IVECAD
Instituto Veracruzano para la Calidad y la Competitividad
IVES
Instituto Veracruzano de Educacin Superior
IVM
Instituto Veracruzano de las Mujeres
LANIA
LESP
LIVAD
MEVyT
MiPyMes
NAFIN
NIBA
NTCLV
Laboratorio Nacional de Informtica Avanzada A. C.

Laboratorio Estatal de Salud Pblica
Programa de Libertad Vigilada para Adolecentes
Modelo Educacin para la Vida y el Trabajo
Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Nacional Financiera
Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha
Normas Tcnicas de Competencia Laboral
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OCEV
Organismo Certificador del Estado de Veracruz
OEA
OIC
Organizacin de los Estados Americanos

rganos Internos de Control
OMM
Olimpiada Mexicana de Matemticas
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
ONUDI
OPS
ORACVER
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

Organizacin Panamericana de la Salud
Organismo Acreditador de Competencias Laborales en Veracruz
ORFIS
rgano de Fiscalizacin Superior del Estado
OSJEV
Orquesta Sinfnica Juvenil del Estado de Veracruz
OVH
PACMYC
PAE
PAICE
PASEVIC
PBR
PCICRZS
PCMA
PEC
PECDAV
PEMEX
Oficina Virtual de Hacienda

Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias
Programa de Apoyo al Empleo
Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados
Programa de Aplicacin de los Sistemas de Enseanza Vivencial e Indagatoria de las
Ciencias
Presupuesto Basado en Resultados
Programa de Cooperacin e Intercambio Cultural Regional de la Zona Sur
Professional Convention Management Association
Programa Escuelas de Calidad
Programa de Estmulo a la Creacin y al Desarrollo Artstico de Veracruz
Petrleos Mexicanos
PERE
Plan de Emergencia Radiolgica Externo
PESA
Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria
PETROBRAS
PGJ
PIAPPEM
Petrleo Brasileo
Programa de Impulso de Asociacin Pblica Privada en Estados Mexicanos
PIBAI
Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas
PICCT
Programa Integral de Capacitacin y Competitividad Turstica
PIFIT
Programa Integral de Fortalecimiento de los Institutos Tecnolgicos
PIVER
Parques Industriales Veracruzanos
PNPC
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POETA
Programa de Oportunidades de Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas
INFORME | 433
PRD
Partido de la Revolucin Democrtica
PREVIOLEM
Programa de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la Violencia Hacia las Mujeres
PROCAMPO
Programa de Apoyos Directos al Campo
PROCAPI
PROCOBRE
Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Productividad Indgena

Centro Mexicano de Promocin del Cobre, A.C
PRODELI
Programa de Desarrollo de Litoral
PRODICI
Programa de Desarrollo Integral de las Culturas Indgenas
PRODIM
Programas de Desarrollo Institucional Municipal
PROFEPA
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PROFORDEMS
PROGOB
Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior

Oficina de Programa de Gobierno
PROINNOVA
Desarrollo e Innovacin en Tecnologas Precursoras para las empresas que presenten

propuestas vinculadas con Centros de Investigacin e Instituciones de Educacin
Superior
PROLOGYCA
Programa de Competitividad en Logstica y Centrales de Abasto
PROMAF
PROMAJOVEN
PROMEP
PROMESA
Productores de Maz y Frijol

Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes
Embarazadas
Programa de Mejoramiento del Profesorado
Programa Mxico Sano
PRONABES
Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior
PRONAFIM
Programa de Financiamiento a Microempresarios
PROSOFT
PROSSAPYS
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software

Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en zonas rurales
PROTAR
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
PTAT
Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mxico- Canad
PUAE
Programa Universitario de Apoyo al Empleo
PUB
Padrn nico de Beneficiarios
PVD
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
REPECOS
REPSS
REPUVE
RIEB
RIEMS
RTV
Rgimen de Pequeos Contribuyentes

Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud
Registro Pblico Vehicular
Reforma Integral de la Educacin Bsica
Reforma Integral de Educacin Media Superior
Radio Televisin de Veracruz
RVOE
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios
SAAE
Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela
SACVER
SAEL
SAGARPA
Sistema de Atencin Ciudadana del Gobierno del Estado de Veracruz

Sistema Automatizado de Exmenes en Lnea
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SAI
Servicio de Atencin Integral
SAT
Sistema de Administracin Tributaria
SCT
SE
SEA
SECTUR
Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Economa
Secundaria a Distancia para Adultos
SEDARPA
SEDECOP
INFORME | 435
SEDEMA
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
SEDESOL
SEDESOL
Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal
SEDIF
SEFIPLAN
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

SEGOB
Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal
SEMAR
Secretara de Marina
SEMARNAT
SEP
SEPASEV
SESVER
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Educacin Pblica
Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres
Servicios de Salud de Veracruz
SEV
Secretara de Educacin de Veracruz
SGC
Sistema de Gestin de la Calidad
SHCP
SIAFEV
SICEV
SICOBA y
SICOBADGB
SIDEPOL
SIEVER
SIGER
SILVER
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Sistema de Administracin Financiera del Estado de Veracruz
Sistema Estatal de Control Escolar
Sistemas de Control Escolar de Bachillerato
Sistema de Desarrollo Policial
Sistema de Informacin Estratgica de Veracruz
Sistema Integral de Gestin Registral
Sistema de Informacin Leyes de Veracruz
SIRIECAVER
SIP
SMDIF
SNCF
SNDIF
SNEVER
SNIDRUS
Sistema Red Integral de Informacin y Estadstica para Centros Asistenciales y/o

Albergues de Nios, Nias y Adolescentes
Sistema de Informacin para la Planeacin
Sistemas Municipales DIF
Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
Sistema Nacional DIF
Servicio Nacional de Empleo Veracruz
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
SPA
Subsidio para la Polica Acreditable
SPV
Sistema Portuario Veracruzano
SR
Sarampin-Rubeola
SRE
Secretara de Relaciones Exteriores
SRP
Sarampin-Rubeola-Parotiditis
SSP
STAE-066
STPSP
SUAFOP
SUBSEMUN
SUMA
SVFCySP
TANIT
TD
TEBAEV
Servicio Telefnico de Atencin a Emergencias 066

Sistema nico de Administracin Financiera de Organismos Pblicos Descentralizados
Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal
Somos una comunidad comprometida con Una alimentacin sana, el Manejo de los
residuos slidos y Agua para nuestro futuro
Sistema Veracruzano de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de
Educacin Bsica en Servicio
Tamizajes Auditivos para Intervencin Temprana
Ttanos-Difteria
Direccin General de Telebachillerato
INFORME | 437
TELECOMM
TELSCAN
TIC
TRAMITAVER
UNAIS
UNAM
UNEME-EC
UNEMES
UNEMES-CAPA
UNESCO
Telecomunicaciones de Mxico
Estacin de transferencia remota, permite el escaneo y la transferencia de imgenes
desde un lugar a otro.
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
Programa Electrnico de Informacin de Trmites y Servicios
Unidades de Atencin Ambulatoria Integral a la Salud
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Unidades de Especialidades de Enfermedades Crnicas
Unidades Mdicas Especializadas
Centros de Atencin Primaria en Adicciones Nueva Vida
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UPN
Universidad Pedaggica Nacional
UPV
Universidad Pedaggica Veracruzana
USAER
Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular
USAID
Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional
USBI
UTCV
UV
UVI
UVISA
VC
VIH-SIDA
Unidad de Servicios Bibliotecarios y de Informacin de la Universidad Veracruzana

Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz
Universidad Veracruzana
Universidad Veracruzana Intercultural
Unidad de Vida Saludable
Vales de Capacitacin
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
VPH
Virus del Papiloma Humano
ZAL
Zona de Actividad Logstica
ZOFEMAT
Zona Federal Martimo Terrestre
El proceso de integracin del contenido del Primer Informe de Gobierno se encuentra

sustentado en una metodologa certificada bajo la Norma ISO 9001:2008 de Gestin de
la Calidad, bajo la supervisin de la Direccin de Documentacin e Informe de Gobierno
de la Oficina de Programa de Gobierno.
La aplicacin de esta metodologa y su alineamiento hacia la mejora continua, tienen
como objetivo presentar informacin oportuna bajo el principio de transparencia, as
como constituirse como un referente documental que permita a los veracruzanos contar
con historia sobre las obras y acciones que emprenden sus administraciones estatales. El
documento principal del Informe, se encuentra resumido en una Versin Ejecutiva y se
acompaa por un Anexo de Inversin Pblica y por un Anexo Estadstico.
INFORME | 439
Primer Informe de Gobierno 2010 - 2011

Se termin de imprimir en noviembre de 2011, en los talleres de la Editora de Gobierno
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Km 16.5 de la carretera federal XalapaVeracruz. Miradores del Mar, municipio de Emiliano Zapata. El tiraje consta de 500
ejemplares ms sobrantes de reposicin.

I Informe de Gobierno

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I Informe de Gobierno

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El primer ao de gobierno ha sido un periodo de oportunidades, de esfuerzo y de grandes

javier duarte de ochoa

primer informe de gobierno | veracruz 2010 - 2011

Construir el presente: Un mejor futuro para todos

Secretara de Desarrollo Social

2. Combate a la pobreza y la marginacin para aumentar los

2.1. Adelante con Tu Piso Firme

2.2. Adelante con Tu Techo

2.3. Lotes de materiales de construccin para mejoramiento de vivienda

2.4. Programa de baos domiciliarios

2.5. Programa de Desarrollo Forestal en Apoyo a Municipios con

2.6. Ley de Desarrollo Social y Humano

3. Desarrollo Urbano y Ordenamiento de Territorio

3.1. Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda

3.2. Sistema de regionalizacin para el Estado de Veracruz

4.2. Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo

4.3. Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo

4.4. Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin del Fondo

5. Ampliar la cobertura de servicios pblicos de calidad

6. Agua Potable y Saneamiento

6.1. Promover una eficaz cultura del agua

6.2. Cobertura de agua potable, drenaje y saneamiento

6.3. Acciones para asegurar la cobertura de agua a toda la

6.4. Infraestructura hidrulica

6.5. Organismos operadores de agua

9. Participacin plena de la mujer veracruzana en las tareas

10. Atencin a Migrantes

11. Coordinacin entre Dependencias

13. Conclusin del Sector

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

1.1. Desayunos Escolares Fros

1.2. Atencin a Menores de Cinco Aos en Riesgo

1.3. Leche para la Primaria

1.4. Desayuno para Adultos Mayores

1.5. Desayunos Escolares Calientes

1.6. Cocinas Comunitarias

1.7. Asistencia Alimentaria a Personas Vulnerables

1.8. Estrategia de Orientacin Alimentaria

2.1. Asistencia Educacional Infantil

2.2. Juegos Tubulares Infantiles

2.3. Talleres de Costura Comunitarios y Capacitacin para el Trabajo

2.4. Casa Campesina Sustentable

2.5. Proyectos Productivos

2.6. Centros de Impulso Econmico Comunitarios (CIEC)

3. Servicios Asistenciales a Poblacin en Desamparo

3.1. Atencin Mdica Especializada

3.2. Apoyo a Poblacin en Desamparo

3.3. Albergue Centro Asistencial Progreso Macuiltpetl

4. Atencin Integral al Adulto Mayor

4.1. Programa de Pensin Alimenticia para Adultos Mayores de 70 Aos

5. Procuradura de la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena

5.1. Asistencia Jurdica Familiar

5.3. Atencin a poblacin vulnerable en zonas indgenas para

5.4. Atencin a poblacin de menores y adolescentes en albergues

5.5. Ciudad Asistencial Conecalli

5.6. Atencin a menores y adolescentes

6. Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y la Adolescencia (CEDAS)

6.1. Consejos Municipales de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias 99

6.3. Atencin y Prevencin de la Migracin Infantil No Acompaada

6.4. Ven y Vive Veracruz

6.5. Parlamento de los Nios y las Nias

6.6. Red Estatal de Difusores Infantiles

6.7. Escuelas de Baloncesto Infantil Halconcitos DIF

6.8. Info Nio