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ELTRASFONDOCOLONIALDELFONDIOC

En los ltimos meses, Bolivia est siendo testigo de uno de los casos ms graves de
corrupcin, la institucin protagonista es el Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC oFONDIOC), queel
Estadoha declaradoenliquidacineinmediatamentehaabiertounNuevoFondo
deDesarrolloparalos PueblosIndgenas,luegodehaberpromovidolapublicacinde
unalista de proyectosobservadosen auditora einclusodeclarados comofantasmas,
sealandocomo responsables a variasautoridadesoriginarias, dirigentesindgenasy
campesinxs. La opinin pblica est haciendo un inescrupuloso escarnio del tema y
susactores,sin detenerse enlaespecificidadyconcepcinquerevelalaconformacin
de un fondo indgena enunestado deplurinacionalidadyantelasmanifestaciones
deunvigentesistemacolonial,dondeelpodersetraduceenunaparatoclientelaryno
enningunaconcepcinnipropianiterritorialdegobiernoindgena.
Nosotrxs, estudiantes, investigadores, profesionales y activistas que en diferentes
momentoshemosacompaado almovimientoindgenay campesino,hoynopodemos
quedarnos enelbalcn desde donde se emitenjuicios racistas, nidesentendernosde
los verdaderos proyectos polticos que largamente las autoridades indgenas y
originarias han sostenido. Consideramos que existe una serie de irregularidades a
nivel jurdico que omiten a determinados actores y momentos en su observacin
supuestamente tcnica al proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin de
proyectos, en la que no se est midiendo a todos con la misma vara, sino de
acuerdo a diferentes intereses polticopartidarios, los compromisos de sus
cpulas dirigenciales o su estructuraorgnicaen descomposicin. Presentamos
algunos detalles deuncasodentrodelaveintenadecasosjudicialesquelaliquidacin
del FONDIOC devela, el del Tata Flix Becerra, ex autoridad Jillir Apu Mallku del
ConsejoNacionalde MarkasyAyllusdelQullasuyu(CONAMAQ),paravisibilizarotros
aspectos dela burocraciaestatal einstitucionesdedesarrolloqueseescondenbajoel
escandalo e influyen los juicos contra los involucrados tanto en el sistema jurdico
comolaopininpblica.
En noviembre de 2015 elTata Flix fuenotificado porla FiscaladeLaPaz adeclarar
sobre el incumplimiento de contrato y enriquecimiento ilcito sobre un proyecto
denominado Capacitacin de Recursos Humanos Tcnicos Productivos para el
Fortalecimiento de las OrganizacionesNacionalesCSUTCB,CNMCIOBBS, CONAMAQ,
CIDOB y que fue formulado en una gestin anterior a la suya. Viaj desde su
comunidad que se encuentra en el municipio de Tapacar departamento de
Cochabamba a La Paz para presentar su declaracin, donde un juez decidi su
aprehensin por peligrodefuga,bajoelargumentodequenocuentaconundomicilio
y trabajo enla ciudad deLa Paz.Despus desuspenderlaaudienciaentresocasiones
(por motivos arbitrarios y burocrticos), se fall que el
Tata Flixnoser juzgado
en libertad, apesar de quelmostr unacertificacindesudomicilioytrabajo
como autoridad originaria y agricultor, firmada y sellada por las actuales
autoridades de sucomunidad; ya pesardeque lacuenta de desembolso de los
recursos est asunombre,serespaldproporcionandovariosdocumentosque

muestran que otra persona, la que ha diseado y administrado el proyecto,


recibilosfondosinvestigados.
Ahora bien, siguiendo el rastro del proyecto, la documentacin del expediente que
Flix Becerra expone abiertamente desde su celda indica que en mayo de 2011, la
directiva delFONDIOChabrasostenido reunionesyunconveniocon laembajada de
Rusia, logrando convenir 18 becas de estudio para jvenes de las organizaciones
matrices. El pleno de la directiva, dela que Flix Becerrano form parte,acept una
seriederequisitosparaaccederalbeneficio,entrestoselpasarcursosaceleradosdel
idioma ruso en el Instituto Tecnolgico Mundial en Santa Cruz, para lo cual se
financiara el mencionado proyecto defortalecimientodecapacidadesenanticipacin
de un programa de estudios en el extranjero. Las organizaciones hicieronun sorteo
para determinar qu jvenes seranlosbeneficiariosdeun curso quese llev a cabo
desde el 20 deagostode 2011hastamarzo de2012.Sinembargo,segn uninforme
solicitado el 20 de diciembre demismo ao,los alumnosexplicanque fueroncursos
en los que, adems de invertir recursos propios, nunca hubo regularidad y mucho
menos recibieron elmaterial deescritorio delquesetienendescargosycuestionanel
accionar del Instituto Tecnolgico Mundial, que se adjudic este proceso de
aprendizaje.Adems,como evidencian losinformesydescargosdelproyectoreferido
entregados en septiembre de 2012 al FONDIOC, la persona que autoriz el
desembolso del fondo es la misma persona que realiza el cobro y las facturaciones
desde el mencionado instituto de lenguas, la tcnico y contadora del proyecto en el
FONDIOC.
Cabe sealar las relaciones entre las comunidades y sus autoridadesascomo
entre ellas y instituciones estatales y de organizaciones de desarrollo que
subyacen este y otros casos. Flix Becerra como muchos dirigentes de
comunidadesy federacionescampesinas o regionalesindgenas, debanvalidar
las iniciativas que surgan en sus comunidades, pero tambin, las que se
promovan en las cpulas dirigenciales.
Validar, firmar, sellar documentos
resguardando los cupos que logran sus organizaciones y adems, como lasONGs e
instituciones del Estado les han enseado durante dcadas, a confiar en los
instructivos de las oficinas tcnicas, en este caso del FONDIOC, y se han visto
presionados a abrir cuentas bancarias SIGMA a nombre propio, para agilizar los
desembolsos y ejecuciones. Para una autoridad indgena originaria, asumir este tipo
de responsabilidad no es extrao, pues las comunidades territoriales siempre han
tenido aportes propios y sus autoridades, que invierten toda su vitalidad social y
simblica en sus cargos, tienen toda la confianza de sus comunidades para manejar
recursosyejercerelpoderpolticodesusterritorios.
A nivel burocrtico, el desembolso de recursos del FONDIOC por reglamento no
permite la transferencia de fondos sin la participacin de 3 de los beneficiarios
(representantelegal delaorganizacin,responsabledelacomisindeadministracin
y responsable de la comisin deejecucin).En estecaso losfondos noquedanensu
cuenta sino fueron destinados a la administradora encargada de la ejecucin del
proyecto. Los responsables fueron Julia Ramos Snchez de la Confederacin de

mujeres Bartolina Sisa, Flix BecerraVillcaranade CONAMAQ y RobertoCoraiteCruz


delaCSUTCB,quienes fueronconvocadosensu gestin de2012 a firmarelconvenio
de financiamiento para el proyecto Capacitacin de Recursos Humanos Tcnicos
Productivos para el Fortalecimiento de las Organizaciones Nacionales que fue
solicitado y aprobado en 2011, durante la gestin anterior bajo la supervisin del
entonces Director Ejecutivo del Fondo Indgena y la administradora (que tambin
figura como directora del Instituto Tecnolgico Mundial), que recibi el desembolso
de Bs. 56.000 para ejecutar y manejar el proyecto. Los responsables, actualmente
perseguidos por el Estado, solo cuentan con fotocopias de los respaldos los
desembolsos firmados por la administradora y contadora del proyecto. Segn las
declaraciones de los responsables, las facturas originales fueron presentados al
FONDIOCenseptiembrede2012porlaadministradora.
La falta de documentacin en la que se basa la denuncia instaurada por la
Interventora del Fondo Indgena en liquidacinmuestra la persecucinpolticadeun
sistemade justicia queno cuenta con imparcialidad.Adems, loquellamalaatencin
enesteyotrocasosdelFONDIOCeselenfoque deunaretricanegativadelaprensa
hacia autoridades indgena originaria campesinas, mientras otros tcnicos,
administradores y ex directores de la misma institucin que actualmente hacen
denuncias contra ellas siguen libres. En este caso, aunque se ha solicitado que se
amplelainvestigacincontralapersonaquehaadministradoelproyectoyalavezha
recibido el beneficio de las contrataciones, no ha presentadosusdeclaraciones nies
perseguida.
El caso de la ex autoridad originaria Flix Becerra expone la lgica del
entrampamiento que el Estado viene reproduciendo en diferentes momentos
histricos y a travs de gobiernos que ensalzan supopularidadsobre las masas que
les sirven de justificativo para ejercicios de poder encumbrados en la jerarqua de
clases, pero tambin en la estructura colonial quedeterminadiferencias culturales y
epistemolgicas. Por ms que 15 aos el Tata Flix ha sido un lder en los
movimientos indgenas de Bolivia, participando de los procesos de resistencia y
protesta de 2003 y de la Asamblea Constituyente, cumpliendo su cargo como
autoridad de su comunidad y de CONAMAQ, impulsando proyectos y viajando por
varios pases para promover los derechos de los pueblos indgenas y exigiendo la
aplicacin de las normas a su favor, independiente de los partidos polticos. No es
extraoquevarios dirigentescampesinoseindgenas,conocidosporsuscomunidades
y otras personas que los hemos tratado y sabemos de sus principios y consecuente
ticacomunitaria,afavordelareconstitucinterritorialcomonicoproyectopoltico,
se vean ahora sealados por procesos judiciales que se desentienden de la trama
paternalista que ha sembrado un sistema de intermediacin social, donde los
maestros rurales, tcnicos de desarrollo, lderes y otros desventurados, ejercen
abusosde poder graciasa susprivilegios epistemolgicosenelmundooccidentalyla
burocracia en la que cada da comunarias y comunarios son discriminados y
extorsionadosendiferentesoficinasestatales.

Por todo esto, queremos convocar a aquellas personas, activistas, colectivos,


organizaciones ygruposruralesyurbanosaestaralertasalmanoseopoltico,al
moralismodeuno yotro lado quesedesentiende delasituacindelasmujeres
y hombres en elcampo, peroarden deplaceral acusar no sloa personas, con
determinadas trayectorias polticas, sino tambin a estructuras
organizacionales histricas que han apostado sus cuerpos y acciones por
construir sus propias ciudadanas, por interpelar al mundo con susmarchasy
tener la potencia de generar no slolderes,sinoideas, visionesy culturas que
al parecer, el Estado Plurinacional todava no quiere ver, ni comprender, ni
respetar.
Un ejercicio de honestidad no slo para los observadores, sino para los propios
actores beneficiarios de estefondo,esquela excepcionalidad de unfondoindgena
tiene una carga de condescendencia queno debiramos estardispuestos aaguantar.
Que mientras el lenguaje sean los cupos, los favores, las pegas, siempre
estaremos ante una institucionalidad colonial y dominante, que nos quiere sumisos
antedeterminadascondiciones. Noessorpresaquecadadirigenciahayarespaldadoy
promovidoa determinadostcnicosparaconformarlainstitucionalidaddelFONDIOC,
slo debieran losanalistas remitirsea lahistoriadelactualinstrumentopoltico en
gobierno, para comprender la lgica de juntucha que ha conformado un funcional
Pacto de Unidad, para luego excluir a las organizaciones que se resisten al
extractivismodelosrecursosnaturales,ypermitirsedesgastarlosrecursosdelEstado
en shows polticos y mediticos, en lugar de sostenerse y aprender de la verdadera
energapopulareindgena.
Si vivimos enunpermanenteclimaelectoral,no debe extraarnoselendurecimiento
delos discursos,elproblemade corrupcinenelFONDIOCno tieneque verslocon
el racismoyladescomposicin dealgunasestructurasorganizacionales,tienequever
con la potente reestructuracin de un Estado colonial, que permite generar redes
criminales para manipular estructuras organizacionales basadas en el territorio.
El
caso del tata FlixBecerradamuchasluces,su ancianopadrehaviajado4veces
desde su comunidad en Tapacar hasta la ciudad deLa Paz,donde su hijoest
preso, l indica que habla aymara y quechua, pero le cuesta comprender el
lenguaje de los abogados y luego de vender su ganado, no cuenta con ms
recursos, pues las tres audiencias suspendidas y ahora, la necesidad de
apelacin del caso, ha dejado una familia desmembrada y est sembrando el
temor en las comunidades que ven en la ex autoridad a un hombre honesto.
Adems,el hecho deque la detencin actualdelTataFlixsebaseenlasupuestafalta
depruebadedomicilioytrabajo, apesardelacertificacindelasotrasautoridadesde
sucomunidad sobresucargolegtimo,daluzdelaexistenciadeunEstadonacinque
todavanoreconocenivaloralaorganizacinsocioeconmicaypolticadelospueblos
indgena originario campesinos que constituyen la plurinacionalidad y la base de la
sociedadboliviana.
Si almenosesteEstadocomprendiesesupropiocarcterplurinacional,reconocerala
enorme distancia que reproducen los proyectos de desarrollo y permitira queestos

casos seanjuzgadosno por la justiciaordinariaque sedesentiendedelasestructuras


organizacionales y comunitarias, y se abrira paso al ejercicio delajusticiaindgena
originaria campesina (JIOC) que es el sistema legtimo para juzgar estos conflictos,
para luchar en contra del dislocamiento que generan las jerarquas epistemolgicas
entre el mundo occidental y las naciones originarias, y poder construir los
instrumentos necesarios para que sean ellos los que desde sus principios juzguen y
sentenciensuspropios errores, sino esasCmoejercerlaautodeterminacin?Por
qunoapostarporlosverdaderosgobiernosindgenas?
Firmamos alpiede este pronunciamiento, deformaindependienteyconvocandoala
solidaridadyconsecuenciaconelcompromisoconlasnacionesindgenasoriginarias:

Organizaciones(ordenalfabtico):
AsociacionDepartamentaldeAntroplogosdeLaPaz
ColectivaChixi
TerritoriosenResistencia
Colectivofeminista"LasRamonas"

Personas(ordenalfabtico)
Almeida,Marina,AsociacionNuestroamericana
Arnez,Marco;ColectivxChixi
Baltz,Viviana;ColectivxChxi
Bautista,Ruth;ColectivxChixi
DazCuellar,Vladimir;UniversidaddeCarleton
Derpic,Jorge;UniversidaddeTexas
Francescone,Kirsten;UniversidaddeCarleton
Hinojosa,Alfonso;ColectivxChxi
Kennemore,Amy;UniversidaddeCalifornia
Latino,Eduardo,RevistaLaCorrentada
Montellano,Violeta;ColectivxChxi
Muller,Juliane
Murillo,Mario;ColectivxChixi
NezdelPrado,Jos;CIDES
NezdelPrado,Matilde
Pachaguaya,Pedro;SecretarioAcadmicoADALaPaz
Poma,Mabel;ColectivxChixi
RiveraCusicanqui,Silvia;ColectivxChixi
Salazar,Cynthia;UniversidadNacionalAutnomadeMxico
Trrez,Ramn;SaberesBolivianos
Tudela,Malkya;Periodista