Legislacin ambiental en la minera peruana

INDICE
INTRODUCCIN
Captulo Primero DERECHO AMBIENTAL Y EL CASO PERUANO
1. Una aproximacin al Derecho Ambiental
i. Formacin del Derecho Ambiental a nivel internacional
ii. Principios Generales del Derecho Ambiental
iii. Precisiones Terminolgicas
2. Breve resea de la legislacin ambiental peruana
i. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
ii. El hito de 1997 en cuanto al acceso a los recursos naturales
iii. Las normas ambientales del Siglo XXI
iv. El modelo Command-and-Control
v. Necesidad de incentivos
vi. Ciencia primero, normas legales despus
vii. Cuestiones de Responsabilidad Legal y el Ambiente
Captulo Segundo PER, MINERA Y TITULAR MINERO
1. Per pas minero: consideraciones en torno al desarrollo sostenible
2. Titular minero y concesin
i. El titular minero
ii. La concesin minera propiamente dicha
iii. La concesin de beneficio
3. Tratamiento legal del ciclo de vida de una mina
i. Solicitud de petitorio y otorgamiento de la concesin minera
ii. Cateo y prospeccin
iii. Exploracin
iv. Desarrollo
v. Explotacin
vi. Cierre
Captulo Tercero ADMINISTRACIN PBLICA Y GESTIN AMBIENTAL
1. La gestin ambiental pblica
2. Administracin Pblica y minera: competencias ambientales
i. El Ministerio de Energa y Minas, autoridad ambiental minera
ii. Otras autoridades del Poder Ejecutivo relevantes para la minera
iii. Facultades ambientales de los gobiernos regionales
iv. Facultades ambientales de las municipalidades
v. Organismos constitucionales con funciones especficas
vi. Solucin de conflictos de competencia
vii. Sanciones administrativas en materia ambiental minera
3. La Administracin Pblica y la obtencin de permisos
Captulo Cuarto INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EN LA MINERA

DELAPUENTE Abogados

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1. Estndares ambientales
i. Estndar Nacional de Calidad Ambiental
ii. Lmite Mximo Permisible
iii. Aplicacin de estndares ambientales reconocidos internacionalmente
2. El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
i. Instrumentos de adecuacin a nuevas normas ambientales
ii. Fiscalizacin del cumplimiento del PAMA
iii. El PAMA y los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros
Artesanales
3. La evaluacin ambiental previa
i. Aparicin de la evaluacin ambiental previa en el Per
ii. Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y la Certificacin
Ambiental
iii. El EIA
iv. La evaluacin ambiental previa en exploracin
v. Tratamiento diferenciado para el Pequeo Productor Minero y Productor
Minero Artesanal
vi. Entidades autorizadas a elaborar EIA
vii. Evaluacin ambiental previa y participacin ciudadana
4. El Plan de Cierre
i. Concepto general del cierre
ii. Desarrollo legislativo del cierre de minas en el Per
iii. Cierre en la etapa de exploracin
iv. Planes de cierre de pasivos ambientales
5. Mecanismos de fiscalizacin
i. Fiscalizadores externos
ii. Programa Anual
iii. Exmenes Especiales
iv. Informes a la Autoridad
v. Programas de monitoreo
vi. Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente
6. Instrumentos para la recuperacin de los pasivos ambientales
7. Guas ambientales
Captulo Quinto USO DE RECURSOS NATURALES Y PROTECCIN AMBIENTAL
1. Suelo
i. Ordenamiento territorial ambiental
ii. Minera y derecho de uso del suelo
2. Agua
i. Uso de agua
ii. Proteccin de la calidad del agua
iii. Tratamiento y descarga de aguas residuales
iv. Construccin de obras hidrulicas
3. Aire
i. Proteccin de la calidad del aire
ii. Lmites mximos permisibles para las operaciones mineras
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4. Residuos
i. Residuos slidos
ii. Residuos slidos peligrosos
iii. Residuos lquidos
iv. Relaves y canchas de relave
5. Materiales peligrosos
i. Aspectos generales
ii. Manejo de explosivos
iii. Manejo de materiales radiactivos
iv. Insumos qumicos y productos fiscalizados
v. Planes de contingencia
6. Patrimonio Cultural de la Nacin
i. Minera y restos arqueolgicos
ii. El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos y la minera
7. Ruido
8. Almacenamiento de hidrocarburos
Captulo Sexto MINERA Y DIVERSIDAD BIOLGICA
1. reas Naturales Protegidas
i. reas naturales protegidas y su relacin con la minera
ii. Las zonas de amortiguamiento
iii. Derechos mineros anteriores a la creacin de reas naturales protegidas
2. Proteccin de la flora y fauna silvestre
3. Instrumentos de conservacin tiles para las empresas mineras
i. Concesin para Conservacin
ii. rea de Conservacin Privada
Captulo Stimo EL CIUDADANO Y LA ACTIVIDAD MINERA
1. Participacin ciudadana en los proyectos mineros
2. Comunidades campesinas y nativas, el mineral y los proyectos mineros
i. Las comunidades y el mineral.
ii. Las comunidades y la evaluacin ambiental previa de los proyectos mineros.
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3

Cuadro de principales permisos ambientales aplicables a la minera

Cuadro para la identificacin de permisos ambientales aplicables a la minera
Estndares de calidad ambiental y lmites mximos permisibles

Legislacin ambiental en la minera peruana

ACRNIMOS y definiciones
ATDR
CMARN
CONAM
CONATA
C.P.P.
DAC
DGAAM
DGE
DGH
DGM
DICAPI
DICIQ
DICSCAMEC
DIGESA
DIPQF
DIRANDRO
DISA
D.Leg
D.Ley
DREM
D.S.
ECA
EA
EIA
EIAP
EPS-RS
GESTA
INACC
INDECOPI
INGEMMET
IPEN
LGRS
LMP
LOM
MINEM
OGATEIRN
OIT
PAMA
PEMA
PNP
PRODUCE
R.D.
R.M.
SEIA
SINANPE
SNGA
TSCA
TUO
TUPA
UIT
ZEE

Administracin Tcnica de Distrito de Riego

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, D.Leg. 613
Consejo Nacional del Ambiente
Consejo Nacional de Tasaciones
Constitucin Poltica del Per de 1993
Declaracin Anual Consolidada
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
Direccin General de Electricidad - MEM
Direccin General de Hidrocarburos - MEM
Direccin General de Minera - MEM
Direccin General de Capitanas y Guardacostas
Divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos - DIRANDRO
Direccin de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil
Direccin General de Salud Ambiental
Direccin de Insumos y Productos Qumicos Fiscalizados
Direccin Antidrogas de la Polica Nacional del Per
Direccin Regional de Salud
Decreto Legislativo
Decreto Ley
Direccin Regional de Minera
Decreto Supremo
Estndar de Calidad Ambiental
Evaluacin Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos
Grupos de Estudio Tcnico Ambiental
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
Instituto Peruano de Energa Nuclear
Ley General de Residuos Slidos
Lmite Mximo Permisible
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley No. 27972
Ministerio de Energa y Minas
Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos
Naturales
Organizacin Internacional del Trabajo
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
Programa Especial de Manejo Ambiental
Polica Nacional del Per
Ministerio de la Produccin
Resolucin Directoral
Resolucin Ministerial
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
Texto nico Ordenado
Texto nico de Procedimientos Administrativos
Unidad Impositiva Tributaria
Zonificacin Ecolgica y Econmica