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Historia del petrleo en la Argentina

el 13 de diciembre de 1907, en el entonces pueblo de


Comodoro Rivadavia.[1][2] Quince aos despus, Hiplito
Yrigoyen fund Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF),
primera empresa encargada de la extraccin y tratamiento del petrleo. El general e ingeniero Enrique Mosconi estuvo a cargo de aquella empresa estatal, habindose nombrado presidente de la petrolera por el presidente de la Repblica Marcelo Torcuato de Alvear. Durante
el periodo conocido como dcada infame existieron pocos avances en la produccin de petrleo, estancndose el
crecimiento de YPF.[3][4][5] Despus de la dcada infame asumi Juan Domingo Pern, encontrndose con una
YPF con mucha debilidad institucional, hacia el n de
su gobierno busc la ayuda de capitales extranjeros para
incrementar la produccin, lo que se frustr por la oposicin de diversos sectores, incluso dentro de su propio
partido, sobre todo por los contratos con una lial de la
Standard Oil que se proponan desde el gobierno.[6]
Desde el derrocamiento de Pern en 1955 hasta 1976 la
Argentina sufri lo que algunos historiadores llamaron
el periodo de democracia dbil, debido al hostigamiento de las fuerzas militares a las instituciones republicanas. El gobierno desarrollista de Arturo Frondizi (19581962) logr el autoabastecimiento de petrleo. En la presidencia de Arturo Illia (1963-1966) algunos de los trece
contratos petroleros fueron anulados por ser acusados de
perjudiciales para la Nacin, y el pas volvi al desabastecimiento. El gobierno de facto de Juan Carlos Ongana
modic la ley 14.773 (realizada por Frondizi), y mantuvo el mismo principio de la propiedad estatal del petrleo,
pero eliminndose el monopolio de YPF.

Antiguo logotipo de YPF, principal empresa petrolera argentina.

En las gestiones de los siguientes gobiernos militares y


civiles no hubo muchos cambios en la poltica petrolera,
la produccin fue aumentando. En el gobierno de Ral
Alfonsn las reservas descendieron, aunque hubo un pequeo incremento en la produccin. La Ley de Reforma
del Estado sancionada por el peronismo a nes de 1989,
abri una instancia de desnacionalizacin de los recursos
econmicos y energticos estratgicos del pas. En 1992
el gobierno peronista de Carlos Menem desnacionaliz el
petrleo, transriendo los yacimientos de hidrocarburos
del Estado Nacional a las provincias, pero esta ley tambin privatiz a YPF, perdiendo el poder de su decisin
en poltica petrolera. La compaa espaola Repsol compr a YPF y pas a llamarse Repsol YPF.[7] La petrolera
El primer pozo petrolero de Argentina, en Comodoro Rivadavia
espaola sobreexplot los yacimientos, pero no exploraconstruido en 1907, se encuentra intacto hasta hoy en da.
ron nuevos. A consecuencia de estas polticas, durante
el 2010 y 2012 (gobierno de Cristina Kirchner), Repsol
La historia del petrleo en Argentina comenz cuan- YPF tuvo que importar en reiteradas ocasiones, grandes
do apareci el primer yacimiento con el hidrocarburo
1

2 DESCUBRIMIENTO DE LOS PRIMEROS YACIMIENTOS

cantidades de nafta, para poder abastecer los surtidores


de las estaciones de servicio para automviles, camiones
y mquinas agrcolas. En algunas ocasiones tambin hubo faltantes de gas, lo que trajo un pequeo retroceso en
la industria.[8][9][10][11] La Argentina es un pas muy dependiente del gas, siendo junto a Rusia el pas de mayor
empleo de gas como energa.[12]
En el primer trimestre de 2012, varias provincias expropiaron reas que se encontraban en concesin de Repsol
YPF, mientras que el gobierno de Cristina Kirchner buscaba recuperar parte de YPF. Finalmente, el 16 de abril
de ese ao, el gobierno argentino decidi la expropiacin
de la petrolera, adjudicndose as el 51 % de las acciones en poder de Repsol para el Estado nacional y repartiendo el 49 % restante en acciones para las provincias
productoras.[13]

A partir de 1904 el gobierno emprendi relevamientos


geolgicos y mineralogicos en distintas regiones del pas,
desde nales del siglo XIX se explotaron distintas regiones del pas en busca de minerales, para lo cual se compraron en el exterior maquinaria perforadora y equipo de
sondaje para petrleo.[16]

2 Descubrimiento de los primeros


yacimientos

Antecedentes

Antes del hallazgo en Comodoro Rivadavia, en 1865 en


la provincia de Jujuy se realiz una exploracin para intentar hallar petrleo, y para ello en aquel ao se form
la Compaa Jujea de Kerosn S.A.[14] Leonardo Villa
fue el primer empresario que intent encontrar petrleo
para su comercializacin, pensando en el abastecimiento
de kerosn destinado al alumbrado pblico. Pero exista
un contratiempo: para poder realizar la exploracin, Villa
tena que pedir autorizacin a las autoridades jujeas, y
despus al Poder Legislativo Nacional. Todo ello produjo diversas idas y venidas que, al nal, hicieron abortar
el proyecto. A nes del siglo XIX, varios emprendedores
sufrieron el mismo inconveniente.[2]
En la provincia de Mendoza en 1886 la Compaa Mendocina de Petrleo lleg a realizar varias perforaciones y
a extraer una considerable cantidad de petrleo. Al igual
que otras actividades privadas en el rubro petrolero en esa
poca, no tuvo xito.[15]
En 1903 se haba perforado el pozo 1 en Comodoro Rivadavia, pero solo se lleg aproximadamente a 150 o 170
metros de profundidad, porque el equipo usado no era
adecuado para mayor profundidad. Los operarios notaron que haba manchas aceitosas en el lodo del pozo, ante
la ausencia de un especialista, los trabajadores atribuyeron dichas manchas a perdidas de lubricante por parte de
la bomba de inyeccin. Este puede ser un indicio de la
existencia de hidrocarburos. El pozo 2 se lo llam Chubut y estaba ubicado tres kilmetros al norte del pueblo
y a 1000 metros de la costa, se emple una mquina adquirida de Europa para la perforacin. El pozo 1 fue perforado por orden de la Comisin de Estudios de Napas
de Agua y Yacimientos Carbonferos. Esta comisin haba sido creada por el presidente Julio A. Roca en 1902
como propuesta de Wenceslao Escalante, su Ministro de
Agricultura. Esta comisin fue dirigida por el ingeniero
Hermitte.[16]

Jos Fuchs nacido en Alemania, fue uno de los responsables del


descubrimiento de petrleo en Comodoro Rivadavia.

Los primeros yacimientos de petrleo fueron descubiertos en el entonces pueblo de Comodoro Rivadavia. El primero apareci el 13 de diciembre de 1907, cuando una
perforadora estaba realizando un pozo para encontrarlo a
tres kilmetros del Cerro Chenque.[17] La mquina lleg
cerca de los 500 metros de profundidad, pero los obreros decidieron abandonar el trabajo puesto que el equipo
del cual disponan no les permita llegar ms hondo. Ms
tarde adquirieron nuevo equipamiento para perforaciones
de mayor profundidad. Estos equipos fueron comprados
en Europa, y eran del tipo Fauck. Fue el ingeniero Julio Krause, jefe de la seccin Hidrologa y Perforaciones
quien realiz esa compra,[5] mientras que el operativo era
planeado por Jos Fuchs.[18]

3
ingenieros Enrique Hermitte y Luis Augusto Huergo.[15]
El director de Minas, Geologa e Hidrografa Enrique
Hermitte dijo: el descubrimiento del petrleo en Comodoro Rivadavia es una consecuencia, si no directa, por lo
menos mediata del superior decreto de octubre de 1904
disponiendo la confeccin del Mapa Geolgico y Econmico de la Repblica y de la manera cmo se encar su
resolucin.[16]
Tambin es notable la declaracin de Francisco Moreno:

Carta de comunicacin del descubrimiento de petrleo en Comodoro Rivadavia, 1907.

Despus de nueve meses de trabajo, y llegando a perforar


un total de 545 metros,[18] comenz a brotar del suelo un
lquido viscoso, aceitoso y con olor a nafta. Las ocinas
de Minas en Buenos Aires recibieron un comunicado desde Comodoro Rivadavia que deca: Se cree haber dado
con una napa de kerosene. Krause orden suspender la
perforacin y vericar el hallazgo, y as el da 13 de diciembre lleg un nuevo telegrama que conrm la existencia de hidrocarburos a casi quinientos cuarenta metros
de profundidad, por lo que se comunic ocialmente el
descubrimiento de un yacimiento de petrleo en el pueblo de Comodoro Rivadavia.[5] Cuando se descubri el
petrleo se formaron dos grandes interrogantes: por un
lado el tema de quien sera el propietario del petrleo, y
la otra era con respecto a que empresa o emprendedor
debera explotar el recurso.[2] Fuchs haba ordenado perforar ms all de los 500 m, pese a que estaba en riesgo
la integridad de la maquinara:

Agua potable no van a encontrar, esto se


lo puedo decir casi con seguridad, pero es fcil
que encuentren otra cosa de tanto o ms valor;
yo estoy convencido que debe haber petrleo
debajo de estos campos y para averiguar esto
es necesario que se hagan perforaciones, as
que soliciten noms la perforadora que yo les
voy a ayudar en sus gestiones.
Francisco Moreno, 1901.[19]

Las declaraciones de Hermite y Moreno sumadas a que el


reciente revisionismo histrico ha sugerido que en contra
posicin de lo que se suele creer, en Comodoro Rivadavia
el hallazgo de petrleo haba sido planicado, con objetivos precisos, y no por accidente.[20]

3 Los comienzos del petrleo y el


rol del Estado

El gobierno de Hiplito Yrigoyen anunci el Plan de Tierra y Petrleo, por el cual se trat que el Estado se reservara un papel de intervencin decisivo. Durante su gobierno, se cre en 1922 la empresa ms grande destinada
a explotar y comercializar el petrleo: YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales), siguiente gobierno radical encabezado por el presidente Marcelo T. de Alvear le ofreci la conduccin de esta nueva empresa al general e inSrvase hacer presente al seor [Jos]
geniero Enrique Mosconi, quien ocup la direccin de
Fuchs que esta Seccin deseara llevar la
YPF entre 1922 y 1930, e impuls la idea de la propieperforacin a la mayor profundidad posible,
dad del subsuelo es un derecho inalienable del pas.[21]
pero siempre que a juicio de l no haya ningn
YPF lleg a tener cincuenta mil empleados.[4] Moscopeligro de ruptura, pues el poder la mquina
ni se propuso romper con los trusts cuando ejerciendo
es tericamente de 500 metros.
la
Direccin del Servicio de Aeronutica del Ejrcito en
Telegrama de Julio Krause a Beghin, 15 de
[19]
1922,
la West India Oil (subempresa de la Standard Oil
noviembre de 1907.
de Nueva Jersey) le pidi pagar por adelantado la nafta
para aviones.[22][23] Algunas ciudades como Comodoro
Por medio de un decreto se cre el 24 de diciembre de Rivadavia, en Chubut, Plaza Huincul, en Neuqun, Las
se
1910 la Direccin General de Explotacin de Petrleo Heras, Caadn Seco y Caleta Olivia, en Santa Cruz[24]
asentaron
debido
a
la
proximidad
de
los
yacimientos.
de Comodoro Rivadavia, la primera comisin administrativa Estatal, con el objetivo de planicar, controlar Cuando en 1918 termin la Primera Guerra Mundial, se
y administrar la explotacin de las riquezas energticas. inici un perodo expansivo para la naciente industria peFue el antecedente de lo que ms tarde se conoci como trolera argentina. La paz permiti normalizar las relacioYacimientos Petrolferos Fiscales. Funcion entre 1910 nes comerciales y nancieras internacionales; as se pudo
y 1922 y fue dirigida por una comisin integrada por los lograr mayor disponibilidad de materiales, equipos, etes

LOS COMIENZOS DEL PETRLEO Y EL ROL DEL ESTADO

Hiplito Yrigoyen fund YPF en 1928, la empresa Estatal logr


un gran crecimiento durante el siguiente gobierno radical.

Se reserva, pues, para el estado, en razn


de la incorporacin de estas minas de petrleo
a su dominio privado, el derecho de vigilar
toda explotacin de esta fuente de riqueza pblica, a n de evitar que el inters particular no
la malgaste, que la ignorancia o precipitacin
la perjudique, o la negligencia o la incapacidad
econmica la deje improductiva, para lo cual
se adoptan en el proyecto disposiciones que
jan y garantizan un mnimo de trabajo y
las formas convenientes de realizarlo. Con
el mismo concepto se ponen trabas a la
posible accin perturbadora de los grandes
monopolios (...) El estado como encarnacin
permanente de la colectividad tiene el derecho de obtener un benecio directo sobre
el descubrimiento de estas riquezas. A eso
responde la participacin que se reserva el
estado en el producido neto y bruto de las
explotaciones, en forma sin embargo que no
reste estmulo al inters privado; tanto ms
cuanto la mayor parte de dicha participacin
se destina a servicios pblicos, necesidades
de la armada, de los transportes ferroviarios,
martimos y uviales, etc., que resultarn en
benecio inmediato para los mismos y otra
buena parte para fomentar el desarrollo de
esta misma industria minera.
Mensaje de Yrigoyen enviado al Congreso
Nacional, 1919.[27]

y capitales. En esa poca apareci el motor de combustin


interna, que ocasion una segunda revolucin industrial
y aument la demanda de combustibles. La expansin
de los automviles como medio de transporte auguraba
una demanda sostenida de productos derivados del petrleo, principalmente combustibles, aceites y grasas. En el
periodo citado las empresas estadounidenses y europeas
tambin empezaron a expandirse en busca de reservas; estas acciones estaban avaladas por el gobierno, preocupado
por contar con el tan requerido mineral estratgico.[25]
Dos meses despus de asumir la presidencia el gobierno
present pidi autorizacin del Congreso para realizar un
emprstito de cien mil millones de pesos destinado a varias medidas, entre ellas, fomentar la explotacin de YPF.
En 1919 el Presidente mand al Congreso un proyecto de
trece captulos donde detallaba el rgimen legal, tcnico,
econmico y nanciero del petrleo. El proyecto tena
como nalidad el principio del dominio estatal de los yacimientos. Das ms tarde se implement a este proyecto
uno ms que declaraba de utilidad pblica a todos los elementos necesarios para la explotacin del petrleo. Pero
estas iniciativas quedaran trabadas por un tiempo en el
Congreso. En 1921 el Poder Ejecutivo mand un mensaje al Congreso insistiendo por la sancin de los proyectos mencionados anteriormente, pero el mensaje no dio
resultado. Ante esto, Yrigoyen dict un decreto organizando la Direccin General de YPF en dependencia del
Ministerio de Agricultura.[26]

Enrique Mosconi estuvo a cargo de YPF hasta el golpe de Estado


de 1930.

Mosconi con el apoyo gubernamental impuls el crecimiento de YPF con el objetivo de alcanzar el autoabastecimiento de petrleo, vital para el desarrollo autnomo
del pas, y promovi medidas tendientes a disminuir la
competencia entre YPF y las empresas extranjeras. Logr la construccin de una destilera en La Plata, lo que

5
independizo al pas de la compra de naftas. Pocos meses
despus de su habilitacin comenz la produccin de nafta para aviones. Esta planta industrial fue la dcima destilera ms grande del mundo.[28] Carlos Madariaga, vocal
del directorio de YPF solvent con dinero de su propia
fortuna algunas obras para la petrolera estatal. Gracias
a ello la produccin de naftas que en 1922 era inexistente, logr en 1928 que YPF vendiese 100 millones de
litros de ese combustible, adems de 25 millones de litros de queroseno. La Standard Oil logr en 1925 obtener concesiones por parte del conservadurismo en Salta,
pero el gobernador yrigoyenista Julio Cornejo las anul
en 1928. Gracias a los citados decretos que se promulgaron en 1924, el gobierno de Alvear fue restringiendo
las concesiones de explotacin que tenan las compaas
privadas, y simultneamente se fueron delimitando extensas reas con reservas petrolferas para ser explotadas
por el ente nacional que diriga Mosconi. Legisladores en
su mayora radicales yrigoyenistas pensaban que el petrleo deba nacionalizarse, y por ello se deba establecer un
monopolio Estatal para su explotacin. Finalmente la nacionalizacin del petrleo fue votada por yrigoyenistas,
antipersonalistas, socialistas, socialistas independientes e
inclusive ciertos sectores conservadores. En 1929, casi al
nal del periodo radical, las empresas privadas que producan petrleo eran la Compaa Ferrocarrilera, la la
Anglo-Persian Oil Company ambas de capital ingls, la
Standard Oil de capital estadounidense, Astra de capitales alemanes y argentinos, y la Royal Dutch de capital
holands. YPF produca prcticamente la misma cantidad de petrleo que todas estas empresas juntas citadas
anteriormente.[29]

Primer edicio de YPF en Paseo Coln 922.

En el periodo de 1920 a 1937 las empresas privadas tenan el 49 % de la produccin de petrleo, mientras que la
estatal YPF tena el 51 % restante. Las empresas privadas
-subsidiadas por los truts petroleros- tenan una destacable tarea en la renacin, importacin y comercializacin
de los combustibles. Pero los conictos entre las productoras privadas, las provincias y el Estado eran permanentes, a nes de los aos 1930 se suspendi las concesiones,
se pusieron controles sobre los precios de combustibles y
sus derivados.[31]

Se triplic la produccin de petrleo, de 348 888 metros


cbicos en 1922, a 872 171 metros cbicos en 1929.[30][3]
Adems gracias a los grandes avances, Mosconi rebaj
los precios del combustible para competir con los precios de las petroleras extranjeras. Emprendi una gira
por Sudamrica para incentivar a las naciones a que emprendan su propia independencia petrolera, algunos pases efectuaron el hecho como: Getlio Vargas de Brasil
fund Petrobrs, Bolivia hizo Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos, y el general Lzaro Crdenas del
Un grupo de empleados de YPF trabajan en el pozo 128 de
Ro, jefe de Estado de Mxico cre la actual petrolera
provincia de Chubut, ao 1923.
pblica paraestatal PEMEX, nacionalizando sus recursos
energticos.[23]
La petrolera estatal YPF inaugur el primer surtidor de
Mosconi dijo sobre la autonoma energtica:
querosn el 22 de febrero de 1923 en Buenos Aires, tres
meses ms tarde se instalaron seis ms. El 20 de junio en
Mitre y la Avenida Rosales se construy el primer surAs como la emancipacin poltica del
tidor de nafta para vehculos. El industrial Torcuato Di
continente se sell con las corrientes libertaTella fue quin se encargo de su fabricacin, no sin antes
doras de [Simn] Bolvar y de [Jos de] San
consultrselo a su amigo, el general Mosconi.[21] Tanto el
Martn, realicemos nuestra independencia
petrleo como la cuestin de lograr el autoabastecimieneconmica (...) slo entonces habremos dado
to, se convirtieron en temas de campaa durante el ao
trmino integral al mandato de nuestros liber1928,[4] cuando comenz la explotacin del petrleo en
tadores, asegurando la felicidad y el bienestar
la provincia de Salta. En 1933 se descubri petrleo en
de nuestros pueblos.
Tranquitas.[30]
[23]
Enrique Mosconi.
Para 1914, las estaciones surtidoras de combustibles se

repartan mayoritariamente entre las compaas Energina


y Wico, inglesa y estadounidense respectivamente, precisamente en el citado ao se instal el primer surtidor en
plaza Lorea. La instalacin de estas empresas extranjeras fue habilitada mediante una ordenanza de diciembre
de 1915, la cual prohiba que dos surtidores se coloquen
a menos de cuatrocientos metros.[21] Sin embargo, hacia
1917 exista un monopolio de la empresa estadounidense
West India Oil Company (WICO), el 95 % de querosn
y el 80 % de la nafta era vendido por la empresa, adems
tena el monopolio del abastecimiento de los surtidores
en la ciudad de Buenos Aires.[32]
Yrigoyen intent implementar durante su segunda gestin
presidencial una poltica en donde la gestin petrolfera
estuviera a manos de la Nacin. Pero esto fue mal visto
por las oligarquas feudales que an gobernaban algunas
provincias, adems de los intereses extranjeros que inclusive llegaban al Senado impidieron que se sancionase
la ley de nacionalizacin del petrleo. El 1 de agosto de
1930 la empresa petrolera estatal YPF decidi intervenir en el mercado petrolero para jar el precio y romper
los trusts. El golpe de Estado de 1930 termin truncando toda posibilidad de nacionalizar el recurso, uno de los
motivos de aquella conspiracin fue la decisin por parte del gobierno radical de nacionalizar los hidrocarburos.
Yrigoyen expres en su mensaje al Congreso:
Las leyes mineras nacionales, coincidentes
con principios de derecho civil adoptados por
nuestro cdigo, fueron dictadas en una poca
en no poda sospecharse el valor econmico
y la importancia social que adquiriran en el
futuro los aceites minerales o hidrocarburos
industrializados y puestos en el comercio.
De ah que no introdujera una excepcin
dentro del rgimen legal adoptado a las
substancias naturales existentes en el subsuelo,
distribuyendo su dominio entre la Nacin
y las provincias en concordancia con su
soberana poltica, lo que signica entregar
la direccin de los enormes intereses de
todo orden relacionados con el petrleo, a
criterio administrativo mltiple, cambiante
y frecuentemente contradictorio de catorce
jurisdicciones, adems de la jurisdiccin
federal (...) Es suciente enunciar ese estado
de cosas para comprobar sus graves inconvenientes y hasta sus peligros evidenciados ya
en la alineacin precipitada de concesiones
por algunos gobiernos provinciales, cuyas
inconsultas medidas suscitaron tan justicadas
inquietudes y que, revocadas ms tarde por
el cambio de pensamiento emergente de la
renovacin de los poderes locales, han dejado
tras de s secuela de conictos, sometidos
actualmente a la competencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
Mensaje de Yrigoyen al Congreso, 1929.[33]

PETRLEO DURANTE LA DCADA INFAME

El radicalismo inici el debate en torno a la nacionalizacin del petrleo en la Cmara de Diputados en el ao


1927. Existieron opiniones encontradas dentro del recinto, los socialistas apoyaban la explotacin mixta mientras
que los radicales antipersonalistas y los conservadores se
oponan al proyecto. Finalmente tras tres meses la Cmara, se aprob la iniciativa en septiembre de 1928, sin
embargo el proyecto quedara trabado en la Cmara de
Senadores. Cuando asumi Yrigoyen su segundo mandato en 1928, incluy la normativa en los asuntos a tratar
por el Senado en las sesiones de prrroga de 1929. Desde el Poder Ejecutivo se cre por iniciativa de Ricardo
Rojas el Instituto del Petrleo para la especializacin en
materia del recurso y sus derivados. En enero de 1930 el
Presidente reclam ante el Senado por la falta de tratamiento sobre el proyecto, sin resultados positivos.[26]

4 Petrleo durante la dcada infame


El 6 de septiembre de 1930 se produce el primer golpe
de estado en Argentina, cuando Jos Flix Uriburu derroc a Hiplito Yrigoyen, el pas pas a ser gobernado por
presidentes elegidos bajo elecciones fraudulentas. A este
periodo histrico se lo conoci como dcada infame, en
este marco de inconstitucionalidad, el 10 de septiembre
de 1930 Enrique Mosconi renunci al directorio de YPF
-cuatro das despus de producido el golpe- negndose a
trabajar con un gobierno de facto,[22] Enrique Zimmerman fue quien ocup la direccin de YPF.[32]
Durante el gobierno de Uriburu, las empresas petroleras
privadas, prcticamente duplicaron la produccin, pero
en cambio YPF creci menos del 10 %. Se cre la reserva scal de Tierra del Fuego.[32]
Los decretos que delimitaban zonas de explotacin exclusivas para YPF en Salta, fueron objetados por la empresa
estadounidense, quin querello al gobierno de Salta, y nalmente conseguira que la Corte Suprema de la Nacin
los declarara inconstitucionales en 1931, medida a la cual
Yrigoyen protest desde su presidio en la isla Martn Garca.[26]
En el ao 1931 se empezaron a construir dos destileras
privadas, una en Dock Sud, y se construy una planta de
aceites lubricantes, grasas, paranas y asfaltos de la destilera de La Plata. Se importaron surtidores de nafta para
los vehculos, cuando en el periodo de Enrique Mosconi
se producan en Argentina.[32]

El general Juan Domingo Pern no logr el autoabastecimiento


debido a falta de capitales producto de una crisis agropecuaria,
y por los bloqueos que impuso Estados Unidos a la compra de
mquinas.

El petrleo durante los gobiernos


de Juan Domingo Pern

Juan Domingo Pern retom la poltica energtica de corte nacionalista que haba impulsado Yrigoyen con la creacin de YPF, mediante la nacionalizacin de los hidrocarburos que qued respaldada gracias al artculo 40 de
la reforma de la Constitucin de 1949. En seis aos de
gobierno se lleg a aumentar en un 50 % la produccin
de petrleo, llegando a tener el 84 % del total de la extraccin de crudo, con una poltica de subsidios al consumo.
Sin embargo no lleg a alcanzar el autoabastecimiento,
por lo que se tuvo que concurrir a la importacin, ya que
solo un 54 % del petrleo consumido en el pas era de
origen nacional. Por ello Pern rm un contrato el 11
de diciembre de 1947 entre YPF y la empresa petrolera
estadounidense Drilexco, para la exploracin de cuarenta
pozos de petrleo, ya que los recursos que tena el Estado
no eran sucientes para logar por si solo el autoabastecimiento. El presidente mand al Congreso una ley para
inversiones en el rubro petrolero. Sin embargo hubo arduos debates en el Congreso Nacional inclusive dentro
del ocialismo por considerar que la ley violaba los principios de la constitucin peronista, el legislador John William Cooke fue un notable opositor de la misma.[34] La
ley fue sancionada con xito en 1953. Exista el temor de
que se produjeran concesiones abusivas a las petroleras
extranjeras bajo la nueva reglamentacin.[35] Comenzado el segundo mandato de Pern en 1952, la Argentina
se encontraba en una aguda crisis energtica: YPF se encontraba muy lejos de autoabastecer de combustible al
pas, en consecuencia, importaba un 60 % y en 1954 tuvo su primera crisis en la balanza de pagos.[36] El general
Pern tambin rm en el citado ao un acuerdo con la
Standard Oil para que la empresa estadounidense explotara una extensa rea del sur argentino con yacimientos.

Hubo duras crticas al contrato, se lo acus de violar la


soberana argentina, y el mismo qued sin efecto tras el
golpe de Estado que derroc a Pern en 1955.[31][36] La
poltica petrolera de Juan Domingo Pern comenz con
la rma de un contrato el 11 de diciembre de 1947 entre YPF y la empresa petrolera estadounidense Drilexco (Drilling and Explorations Company), para la exploracin de cuarenta pozos de petrleo, ya que los recursos
que tena el Estado no eran sucientes para logar por si solo el autoabastecimiento. Por ello, se mand al Congreso
una ley para inversiones en el rubro petrolero. Sin embargo hubo arduos debates en el Congreso Nacional, pero la
ley fue sancionada con xito en 1953. Exista el temor de
que produjeran concesiones a las petroleras extranjeras
bajo esta ley.[35] Pero cuando comenz el segundo mandato de Pern en 1952, la Argentina se encontraba en una
aguda crisis energtica: YPF se encontraba muy lejos de
autoabastecer de combustible al pas, en consecuencia,
importaba un 60 % y en 1954 tuvo su primera crisis en la
balanza de pagos.[36]
El diputado radical Arturo Frondizi pregunt al Poder
Ejecutivo si este contrato era por la desorganizacin de
los equipos tcnicos, o debido a la carencia de maquinarias y repuestos, por parte de YPF. Tambin Frondizi haba dicho que: ya sea porque no ha proporcionado
las divisas necesarias el Banco Central, o porque Estados Unidos ha obstaculizado las compras.[37] El general
Pern tambin rm en 1954 un acuerdo con la Standard
Oil para que la empresa estadounidense explotara una extensa rea del sur argentino con yacimientos. Hubo duras
crticas al contrato, se lo acus de violar la soberana argentina, y el mismo qued sin efecto tras el golpe de Estado que derroc a Pern en 1955.[31][36]
Se cre la empresa distribuidora Gas del Estado, para la
distribucin de aquel recurso. Se puso en marcha el primer gasoducto que conect la ciudad de Comodoro Rivadavia con la Ciudad de Buenos Aires, de una longitud
de mil seiscientos kilmetros. Fue inaugurado el 29 de diciembre de 1949,[38][1] siendo el primero de su especie en
Sudamrica y el ms largo del mundo para ese momento,
se construy adems sin nanciamiento externo.[34] Pero
tras el golpe de Estado de 1955 no se llegaron a construir
las vlvulas y terminales para que el gasoducto fuera capaz de transportar gas a los hogares.[39] A su vez, la reforma constitucional nacionalizo los yacimientos petroleros,
haciendo as de YPF un monopolio estatal.[31]
Durante sus aos en el exilio, Pern dijo al respecto de
YPF:
Yo creo que YPF no tiene ni capacidad
organizativa ni capacidad tcnica ni capacidad
nanciera para un esfuerzo de esa naturaleza.
Los sistemas empleados en la Argentina distan
mucho de los nuevos mtodos de exploracin,
prospeccin, cateo y exploracin racional
de los yacimientos modernos. Los costos
de produccin de YPF son absolutamente

ARTURO FRONDIZI Y AUTOABASTECIMIENTO PETROLERO

antieconmicos. Hacer de esto una cuestin


de amor propio es peligroso y estpido ...
Estos nacionalistas de opereta han hecho tanto
mal al pas con sus estupideces como los
colonialistas con su viveza. Unos negativos y
otros excesivamente positivistas representan
dos agelos para la economa del pas.
Juan Domingo Pern.[40]

Arturo Frondizi y autoabastecimiento petrolero

petrleo.[7][41]
El gobierno sent tres pilares bsicos para la poltica
petrolera:[7]
1. Nacionalizacin del petrleo.
2. Monopolio de YPF.
3. Autoabastecimiento petrolero.
El artculo n. 1 de la Ley 14.773 de nacionalizacin del petrleo, estableca que: Los yacimientos de
hidrocarburos slidos, lquidos y gaseosos... son bienes
exclusivos, imprescriptibles e inalienables del Estado Nacional.... estarn a cargo de YPF, Gas del Estado y de
YCF.... El artculo n. 4 de esta misma Ley dice que:
Queda prohibido en todo el territorio nacional el otorgamiento de nuevas concesiones.... Los contratos petroleros del gobierno de Frondizi, no se trataban de concesiones petroleras, sin embargo se los acus de tales en su
momento. En cambio, los contratos eran de locacin de
obras, en donde las compaas no tenan derecho sobre
el petrleo extrado en estas obras, el petrleo crudo era
entregado directamente a YPF, y una vez all, se reparta un 60 % para la empresa argentina, y el 40 % para la
empresa que haya extrado el crudo.[7]
En Argentina tambin existen yacimientos de carbn, como en las provincias de Catamarca, La Rioja, San Juan,
Mendoza, Neuqun, Ro Negro y Chubut, pero el yacimiento ms relevante es el de Ro Turbio, en la provincia
de Santa Cruz, esta es la fuente de carbn ms grande
de Argentina, teniendo el 99 % de las reservas de carbn
del pas. La explotacin comenz por el ao 1941, y su
explotacin estuvo originalmente a cargo de YPF. Durante el gobierno de Frondizi se cre YCF (Yacimientos
Carbonferos Fiscales), empresa encargada de la exploracin y extraccin de carbn. En la actualidad Argentina usa este carbn para calefaccin o para abastecer a la
centrales trmicas para producir electricidad, pero para
las industrias lo importa.[1]

El presidente Arturo Frondizi en cuatro aos logr el autoabastecimiento. Sus medidas trajeron fuertes protestas y repudio.

6.1 La batalla del petrleo


El presidente Frondizi brind un discurso ante el pas el
24 de julio de 1958, explicando los problemas y las consecuencias que tena el seguir importando petrleo. En
dicho discurso arm que el pas no podra seguir sosteniendo esa poltica petrolera. El gobierno as anunci "la
batalla del petrleo", el objetivo de esta era el de lograr el
autoabastecimiento petrolero sea como sea. En su discurso dio la razn de su giro ideolgico, argumentando que
Argentina no tena ms divisas para comprar petrleo, en
consecuencia habra que atraer los capitales extranjeros
para explotar el hidrocarburo. Sin embargo, las petroleras
se tendran que llevar parte de las ganancias.[42]

El 1 de mayo de 1958 Arturo Frondizi asumi el gobierno. YPF segua siendo una empresa petrolera incapaz
de alcanzar el autoabastecimiento de petrleo, un objetivo que Frondizi al igual que Hiplito Yrigoyen y Juan Domingo Pern, quera alcanzar. Pero exista una diferencia
muy grande entre el consumo y la produccin: Argentina
tena un consumo de quince millones de toneladas de petrleo, de los cuales el pas solo produca cinco millones,
por lo tanto deba de importar diez millones de toneladas para llegar a abastecer de petrleo el pas, todo esto sumaba un valor que representaba la tercera parte del
producto de las exportaciones, lo que generaba un gas- A continuacin, una cita del discurso del 24 de julio de
to de trescientos millones de dlares en importacin de 1958, en la cual explica su giro ideolgico:

6.3

Polticas petroleras y resultados

Terminal y vlvulas del gasoducto Campo Durn, un ejemplo


de la infraestructura que en Argentina se construy durante "la
batalla del petrleo".

Cuando asumimos al gobierno, las reservas de oro ascendan a 125 millones y medio
de dlares, y el conjunto de oro y divisas a
poco ms de 250 millones de dlares. A su
vez el 1 de mayo al 31 de diciembre [de 1958]
habr que cumplir con compromisos por valor
de 645 millones de dlares en el exterior. No
disponemos por lo tanto, ni de un gramo de
oro en el Banco Central para YPF.
Cita del discurso del presidente Arturo Frondizi declarando la batalla del petrleo.[42]

Esta poltica petrolera estaba basada en lo que Frondizi


y Frigerio llamaron nacionalismo de nes, contrapuesto al nacionalismo de medios. El primer nacionalismo instaba en alcanzar los objetivos por cualquier medio, mientras que el segundo se centraba en los medios a
cmo conseguirlos.[42]

Pozo de petrleo en Campo Durn, esta ltima ciudad y


Comodoro Rivadavia son las dos ciudades ms importantes en
materia petrolera del pas.

a lo que Frondizi haba dicho como diputado, o a lo que


haba escrito en su libro Petrleo y Poltica, obviamente
esto gener varios conictos respecto a la gente que haba votado a Frondizi (como la izquierda y peronistas), lo
que provoc que se gestaran varias manifestaciones, como tambin huelgas en contra de los contratos petroleros.

6.3 Polticas petroleras y resultados


6.2

Virage del presidente

Se haban comprado treinta y seis equipos perforadores


de pozos petroleros, la mayor adquisicin en su historia.
En 1960 se lleg a tener ms de cien equipos trabajando,
el doble de lo que normalmente tena YPF para trabajos por administracin,[7] y se pudo dar una solucin a
la crisis energtica que haba hacia 1958, acabando con
la dieta elctrica y los apagones. En ese mismo ao se
construy el gasoducto Campo Durn, en la provincia de
Salta, prcticamente se cre una industria petroqumica
que ubic al pas como segunda potencia regional en el
rubro.[43]

Cuando Arturo Frondizi era diputado (periodo de 1946


cuando Pern gan las elecciones, a 1951 cuando Frondizi renunci para ponerse como candidato junto a Ricardo
Balbn), Frondizi haba sido un gran crtico de las polticas petroleras de Pern. Segn Frondizi y su libro Petrleo y Poltica del ao 1954, YPF no necesitaba medios
para lograr el autoabastecimiento de petrleo, podra hacerlo por cuenta propia, criticaba duramente radicar empresas estadounidenses para la explotacin de petrleo,
tambin cuestionaba el monopolio de YPF, su libro tena Con todos los avances en YPF, compras de maquinarias,
una postura muy antiimperialista.[2]
construccin de oleoductos y otras infraestructuras, YPF
Sin embargo cuando asumi en el gobierno, a los pocos logr llegar a duplicar su produccin, superando las 10
meses, Frondizi reconoci que YPF no era capaz de lo- 400 000 de toneladas de petrleo. Pero para lograr llegar
grar el autoabastecimiento, y sera necesario para ello la a las 15 600 000 toneladas de petrleo,[41] el gobierno tuayuda del capital extranjero. Esta accin (como tambin vo que hacer contratos de locacin de obras y servicios, en
hacer de YPF un monopolio), iba totalmente en contra especial con tres compaas: Banca Loeb en la Provincia

10

8 NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS Y CRISIS DE 1973

de Mendoza, Panamericam en la ciudad de Comodoro


Rivadavia y con la compaa Tenneessee en la provincia
de Tierra del Fuego.[7] As fue que Argentina logr por
primera vez llegar al autoabastecimiento de petrleo en
menos de cuatro aos, rompiendo con cincuenta aos de
abastecimiento de petrleo importado por los monopolios extranjeros.[7] Frondizi tambin rm con una subsidiaria de Standard Oil, un contrato de explotacin, y
a este contrato siguieron otros, que sumaron en conjunto doscientos millones de dlares, siendo en total, trece
contratos.[44]
En 1960 se construy un segundo gasoducto (contando el
gasoducto de Comodoro Rivadavia a Buenos Aires), se
llam el Gasoducto General San Martn, pero a diferencia al otro gasoducto, este tiene mayor dimetro y en consecuencia mayor capacidad de transporte. La construccin del gasoducto fue motivada cuando se descubrieron
yacimientos gasferos en la provincia de Salta, as el ducto
fue planicado para que vaya de Campo Durn a Buenos
Aires y que tambin, se uniera con reas de Bolivia para
importar gas desde ese pas. Durante unos cuarenta aos,
el servicio de gas alcanz una participacin del 40 % del
consumo de energa primaria, y lleg a ser el combustible
esencial y el ms barato para la mayora de la poblacin,
tambin sirvi para dar una solucin al problema energtico. Sustituy a los combustibles lquidos para generar Arturo Illia anul algunos de los contratos, sin embargo algunas
empresas siguieron explotando petrleo.
electricidad y en grandes industrias.[45]
En total, durante los cuatro aos de gobierno se perforaron cuatro mil pozos, y para 1962 ya se exportaban 530
000 000 de metros cbicos de fueloil, el metro cbico de
petrleo pas a costar seis dlares, cuando antes costaba
veinte dlares. Gracias a la construccin de oleoductos y
los gasoductos antes mencionados, se pudo abastecer al
pas de gas para las industrias y hogares, reemplazando
a los combustibles slidos y lquidos que se usaban para
cocina y calefaccin.[46][47]

el pas. Solamente la Shell y la Esso (viejas importadoras


de petrleo), que haban rmado contratos de exploracin, para aumentar las reservas de YPF, con la clusula
del riesgo minero, aceptaron de inmediato la anulacin y
recuperaron los cincuenta millones de dlares invertidos
que, por la clusula del riesgo minero, habran perdido
al no encontrar yacimientos productivos. Argentina Cities Service (ex Banca Loeb) y Amoco (ex Panamericam)
Cuando la Patagonia fue productora de este recurso en la continuaron la extraccin de los yacimientos de Mendoza
cuenca neuquina, en los yacimientos de Loma de la Lata, y Comodoro Rivadavia.[7]
surgieron los gasoductos NeuBA I y II, de la provincia de
Neuqun a Buenos Aires. Le sigui el que unira Neuqun
con Mendoza y hacia el este, para llevar el gas a otras
regiones del pas. Esta red de gasoductos troncales, junto
con una extensa red de gasoductos secundarios, puso el 8 Nueva Ley de Hidrocarburos y
gas natural al alcance de los hogares ms poblados del
crisis de 1973
pas, como tambin a las industrias.[45]

Gobierno de Arturo Illia

Durante el gobierno de Ongana, se modic la ley


14.773, hecha por Frondizi y se la cambi por la ley
17.319. La ley mantuvo el mismo principio de la propiedad del petrleo, el cual deba ser entregado directamente
a YPF. Pero se elimin el monopolio de YPF, y se anul el artculo n. 4 de dicha ley, el cual estableca que se
prohiba entregar nuevas concesiones,[7] tambin estableca la existencia de contratos con sectores privados.[2]

Una de las primeras medidas del gobierno de Arturo Illia,


fue anular algunos de los trece contratos rmados en la
poca de Frondizi, en consecuencia de las anulaciones de
los contratos, YPF perdi el autoabastecimiento, y adems la produccin petrolera en 1965 fue inferior a la del El perodo de 1973 a 1976 fue un tiempo muy catico
ao anterior. Sin embargo, Illia rectic la poltica de para la poltica argentina, en consecuencia algunas emanulacin de los contratos, y las empresas siguieron en presas se van del pas, incluyendo industriales.[2]

11
del ao 1981 a 17 424 000 000 en 1988, producto de la
ampliacin de la capacidad de trasporte desde la cuanta
neuquina, en donde se encuentran los mayores yacimientos de gas. Las reservas de gas incrementaron en 648 437
millones de m3 a 773 016 millones de m3 .[31]
Segn algunos clculos la Argentina lleg en el ao 1988
al autoabastecimiento energtico.[50] En el ao 1988 seproduca 26,1 mil millones de metros cbicos de petrleo, y dispona de 14 aos de reservas a dicho nivel de
produccin. Posteriormente, cuando en 1992 se comienza a vender YPF pero todava bajo conduccin del Estado, se incrementa sensiblemente la extraccin de petrleo
hasta alcanzar un mximo de 49,1 mil millones de m3 en
1998.[51]

Tipo de surtidor moderno en los 70 con la novedosa nafta Sper.

La poca del Proceso de Reorganizacin Nacional

Durante el Proceso de Reorganizacin Nacional YPF


(principal empresa petrolera en el momento), aument
su deuda por el casi 1613 %, de 372 a seis mil millones
de dlares en solo siete aos. La empresa despidi a trece mil empleados y aument la productividad en un 80
%.[48][49]

El ministro de Obras y Servicios Pblicos, Rodolfo Terragno lanz el Petroplan, el cual estableca la relacin
entre Uniones Transitorias de Empresas (UTE) e YPF
para explotar reas de baja produccin, y desregular la
industria, para liberar la economa.[31]

11 Gobiernos peronistas posteriores

En ese momento al no contar con destileras, YPF tena


que entregar el petrleo a empresas como Shell y Esso,
para su renacin.[49][48]

10

Ral Alfonsn, Plan Houston y


Petroplan

El presidente Ral Alfonsn (1983-1989) lanz en 1985


el plan Houston para dar solucin a la cada de las reservas de petrleo. Pero el plan estuvo muy lejos de cumplir
con los objetivos, ya que se concretaron bajas inversiones en el sector.[2] Entre 1985 y 1990 se concursaron 165
reas, adjudicndose 77 y rmndose 61 contratos. La
produccin de crudo por parte de los contratistas creci
el 13 % entre 1987 y 1989, recuperando el 7 % del total
producido en el pas. No obstante, los nmeros en general no fueron positivos: en el ao 1988 se produjeron 26
100 000 de m3 de petrleo, el 9,5 % menos que en 1981.
Las reneras procesaron 24 900 000 de m3 , el 18 % menos que en 1981. Las ventas en el mercado interno de
naftas cayeron un 22 %, mientras que las de gasleo crecieron un 7 %. La petrolera estatal YPF, no poda dejar
de depender de los fondos del tesoro que el Estado le proDurante el gobierno de Carlos Menem se vendi YPF a la empreporcionaba, lo que incrementaba las probabilidades de su
sa espaola Repsol.
privatizacin.[31]
El gobierno de Alfonsn experiment un gran crecimien- El presidente peronista Carlos Menem mediante tres deto de Gas del Estado: aument en 8 240 000 000 de m3 cretos (1055, 1212 y 1589) rmados en los primeros me-

12
ses de su gobierno, desregul el mercado petrolero argentino, disminuyendo el poder de control del Estado respecto de las empresas privadas. Los anteriores contratos de
servicio fueron transformados en concesiones con libre
disponibilidad del petrleo extrado, y se licitaron reas
centrales y marginales de Yacimientos Petrolferos Fiscales. El 31 de diciembre de 1990 mediante el decreto n.
2.778, el Poder Ejecutivo transform a Yacimientos Petrolferos Fiscales Sociedad del Estado en YPF Sociedad
Annima.[52] En el ao 1992 la ley n. 24.145 transri
el dominio pblico de los yacimientos de hidrocarburos
del Estado Nacional a las provincias, la ley tambin privatiz a YPF, as Argentina perdi totalmente el poder de
decisin sobre la poltica petrolera.[7]

11

precio para importar, como tambin la libre disponibilidad de las ganancias obtenidas por las exportaciones, a
causa de esto la extraccin del petrleo para exportar super el 50 %, por encima de las necesidades del mercado
interno, en consecuencia, hubo una brusca cada en las reservas del pas, a la vez se agravaron por la falta de inversiones en exploracin de nuevos pozos, desde mediados
de la dcada de 1990 hasta la actualidad.[7]

11.1 La venta de YPF a Repsol


La empresa espaola Repsol compr todas las acciones
de YPF por un total de quince mil millones de dlares,
Repsol solo explot los yacimientos heredados de YPF,
vendiendo el petrleo extrado. Se exportaron grandes
cantidades de crudo al mercado internacional, al tener
la libertad en las ganancias obtenidas, las mismas fueron
usadas para comprar yacimientos en otros lugares, como
Bolivia, Trinidad y Tobago y Libia. Repsol (ahora llamada Repsol YPF), obtuvo ganancias de dos mil millones
de dlares anuales. Pero como los yacimientos argentinos
no eran rentables, la inversin de Repsol YPF en exploracin de nuevos yacimientos fue inexistente. Las reservas
bajaron.[7]

Tanto Nstor como Cristina Kirchner se manifestaron a


favor de la transferencia del dominio petrolero a las provincias, proyecto que inclua la privatizacin de YPF. Varios medios de prensa argentinos, al igual que el gobernador de Santa Cruz Sergio Acevedo,[53] concuerdan en
que exista un pacto donde el Estado Nacional reconoca
que tena una deuda con la provincia de Santa Cruz por
480 000 000 de dlares, pero que supeditaba su pago a
la aprobacin de la privatizacin. La provincia de Santa Cruz recibi luego 654 000 000 de dlares en 1993.
Uno de los diez puntos del Consenso de Washington fue
tambin lo que motivo la privatizacin de YPF, ya que el
mismo expresaba entre otras cosas, la necesidad de priva11.2
tizar empresas pblicas. Fue establecido por organismos
como el FMI y el Banco Mundial. De aqu surgi la privatizacin de varios servicios estatales, como Ferrocarriles
Argentinos, la ya citada YPF, Gas del Estado, Entel y
Aerolneas Argentinas.[54][55]
La supuesta desregulacin, que slo cambio un monopolio estatal por el oligoplio extranjero, no trajo inversiones de ningn tipo. Slo vinieron empresas (privadas, preponderantemente extranjeras), a extraer petrleo de los yacimientos ya descubiertos por YPF, pero no
se realizaron inversiones para descubrir nuevos pozos. El
Congreso Patagnico de Energa ha armado que cuando
YPF era estatal, la explotacin se produca en forma moderada, hacindose una exploracin agresiva, con YPF
privatizada, la explotacin es agresiva y la exploracin
moderada.[56][52] El 17 de septiembre de ese mismo ao,
la Cmara de Diputados de la provincia de Santa Cruz
se reuni y trat el proyecto en donde Cristina Fernndez
de Kirchner declar La necesidad de sancin del proyecto de Ley nacional 'Ley de Federalizacin de los Hidrocarburos y de Privatizacin de Yacimientos Petrolferos
Fiscales.[57][52] Dos aos despus, en la reforma constitucional de 1994, fue incorporada la federalizacin del
petrleo, mediante el artculo n. 124 en la Constitucin
Nacional Argentina que reconoca el dominio originario de las provincias. No obstante, la federalizacin de
las reservas slo pudo llevarse a cabo despus de la denominada Ley Corta en 2006.[58]

GOBIERNOS PERONISTAS POSTERIORES

El petrleo durante el kirchnerismo

Balancn de petrleo con un molino elico de fondo, ambos iconos de la energa patagnica.

Durante el periodo de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner (2003-actualidad), se realizaron varias
obras como oleoductos y gasoductos para el transporte de
petrleo y gas. Pero se hubo escasas inversiones para la
explotacin de combustibles. Mientras la economa e industria fueron creciendo a lo largo de la dcada de 2000,
el consumo de combustible se fue acrecentando, en un determinado momento, el consumo super a la produccin,
provocando que la Argentina tenga que importar combustibles para satisfacer las demandas hogareas e indusA las nuevas empresas petroleras se les permiti la libre triales. La ruptura de esta balanza se registr aos atrs:
disponibilidad del petrleo extrado, ya sea poniendo el la extraccin de metros cbicos de petrleo fue en 2010,

11.3

Investigacin en explotacin de crudo no convencional

menor en 5 000 000 de metros cbicos, comparando con


el ao 1997. Se destinaron 160 000 000 a CAMMESA
en el 2005 para la adquisicin de fuel oil para alimentar
las centrales trmicas. En 2006 el total de subsidios para
las importaciones de combustibles fue de 3 700 000 000
de pesos, al ao siguiente, la cifra se fue a 9 200 000 000,
de los cuales 4 400 000 000 se destinaron a la compra de
fuel oil, cuando dos aos antes haban sido solo ciento sesenta millones de pesos. En 2008 el monto que tuvieron
las importaciones del sector se fue a los 16 200 000 000
de pesos, pero la crisis del ao siguiente ayudo a reducir
los gastos, pasando a un monto de 15 944 000 000 de pesos. En 2010 subieron a 26 000 000 000 000.[59][60] Segn
el secretario de energa, Daniel Cameron, la importacin
fue necesaria ya que fue lo que sostuvo el crecimiento
del pas.[61]

en 2010, revirtiendo la baja del 1,2 % de 2009, segn el


informe que brindo la consultora Investigaciones Econmicas Sectoriales (IES). Sin embargo la produccin no
alcanz para satisfacer la demanda,[67] armacin brindada por el informe de la consultora Ecolatina, la cual
tambin prev que el ao 2011 nalizara con un dcit
record de veintisis millones de dlares entre el dcit
industrial y energtico.[68] Cerrando el ao 2011, el dcit dado por la importacin de combustibles como gas,
fuel oil, gasoil, naftas y lubricantes es de 5 000 000 000
de dlares, adems de la importacin de energa elctrica
para cubrir la demanda. Cuando en el 2003 solo exista
un desequilibrio de 548 000 000, las exportaciones aumentaron en un 710 %, alcanzando los 4 448 000 000 de
dlares en el 2010.[69]

Tambin hubo un importante desabastecimiento en el servicio de gas de la provincia de Formosa, durante el primer trimestre del ao 2010, la gente como alternativa,
compraba gas en garrafas, pero este era escaso y muy 11.3
costoso.[62][63]
El 9 de marzo de 2010 se registr desabastecimiento de
naftas en varias estaciones de servicio de la ciudad de
Buenos Aires, y tambin en varios lugares de Argentina,
en consecuencia, Repsol YPF debi importar cincuenta
millones de litros de nafta para parar el desabastecimiento en las estaciones de servicio, y poder abastecer a los
automviles, camiones, mquinas agrcolas, las cuales estaban por cosechar los cultivos, y la falta de combustible
les impidi realizar esta tarea.[64] El ministro de Planicacin Julio de Vido responsabiliz a Shell y Petrobras,
dijo que la causa del desabastecimiento fue porque se haba retrasado la renacin del crudo, para que (segn l)
puedan generar el desabastecimiento, y subir los precios
de los combustibles.[8][9][10]

13

Investigacin en explotacin de crudo


no convencional

El secretario de energa Daniel Cameron estim que la


Argentina lograra el autoabastecimiento de petrleo en
un cortsimo plazo por medio de la explotacin por mtodos no convencionales.[61]
La petrolera Repsol YPF anunci el 7 de noviembre de
2011 el descubrimiento de un yacimiento de petrleo no
convencional, tratndose de un pozo de 927 millones de
barriles. Desde la empresa declaro que este hallazgo casi duplica la cantidad de petrleo que tiene como reserva
YPF.[70] No obstante, el descubrimiento no tardo en despertar la incertidumbre de las comunidades mapuches de
la regin de Loma de la Lata, ya que la extraccin del
hidrocarburo requiere tcnicas que producen agentes (se
estiman entre unos 200 productos qumicos nocivos) que
degradan los suelos y contamina aire y agua, adems de
la gran explotacin de este ltimo recurso.[71] Las acciones de Repsol YPF se fueron a 5,19 % en el mercado de
Madrid.[72]

Sin embargo el desabastecimiento sigui, y durante


Semana Santa fue ms agravante, ya que la demanda de
combustible no se pudo cubrir con la importacin de los
cincuenta millones de litros de nafta, las grandes cantidades de vehculos que necesitaban combustible para viajar
se vieron afectados. Este desabastecimiento provoc la
cada de 55 000 puestos de trabajo, y el cierre de 3500 estaciones de servicio, segn el presidente de la Asociacin
de Estaciones de Servicio Independientes Manuel Garca,
el problema es que: El Gobierno no interviene rmemente y las empresas petroleras no invierten lo suciente para 11.4
satisfacer la demanda.[11][65]

Quita de subsidios

Durante mediados del mes de noviembre de 2011 se realizaron varios anuncios que detallaban una eliminacin
de los subsidios en varias reas de la economa argentina.
Esta supresin del aquel aporte Estatal no fue excepcionante para el rubro de los combustibles. Se anunci el 16
de noviembre el retiro para las empresas ms grandes en
materia petrolera, para los sectores que se dedican a la renacin la quita ser de 472 millones de pesos, para el gas
natural 1493 millones, biodiesel y aceites de exportacin
La produccin de derivados del petrleo creci un 3 %
745 millones y agroqumicos de 758.[73]
Durante la ola de fro de julio, el consumo de electricidad
y gas aument en cifras no esperadas. El gran consumo
de gas llev a tener que importar gas (electricidad tambin), a pases limtrofes como Bolivia, y tambin se tuvo
que comprar fuel ol y gasoil para abastecer las centrales
trmicas. Este desabastecimiento de gas afecto al polo petroqumico de Baha Blanca, y a las provincias de Santa
Fe, Crdoba y Tucumn.[66]

14

11

GOBIERNOS PERONISTAS POSTERIORES

Nacional en donde adems de expropiar el 51 % de YPF,


declara de inters pblico y nacional al autoabastecimiento de hidrocarburos. La Presidenta dijo claramente que este proyecto se trata de una recuperacin de la
soberana.[80][13]

Cristina Fernndez de Kirchner anunciando la expropiacin de


parte de YPF.

No es un modelo de estatizacin sino


de recuperacin de la soberana. Seguimos
manteniendo el modelo de Sociedad Annima
y el de una conduccin profesionalizada.
Cristina Fernndez de Kirchner.

La medida fue apoyada decididamente por muchos partidos polticos y diversos sectores como la UIA,[81] de
hecho fue la medida con ms adherentes que haya tenido
el gobierno en su historia, cuando obtuvo 207 votos a favor en el Congreso.[82] Inclusive muchos pases dentro de
Amrica Latina, como Uruguay[83] y Venezuela apoyaron
rmemente la medida. No obstante, fue comn denominador en muchos medios argentinos crticas tales como:
el hecho de que el matrimonio presidencial haya apoyado
la medida en los aos 90[84] y que la presidenta haya elogiado la produccin de YPF diecisis meses atrs cuando
ocializo el descubrimiento de un yacimiento de gas en
Neuqun.[85][86]
Cristina Kirchner en su discurso antes de enviar al Senado de
la Nacin Argentina el Mensaje nmero 529 para el tratamiento
del proyecto de ley que declara de utilidad pblica a la petrolera
Repsol YPF y por la cual se decide expropiar el 51 % de sus
acciones.

11.5

11.6 Acuerdo YPF-Chevron

El CEO de YPF Miguel Galuccio, concret a nales de


2012 en Houston un compromiso para que la petrolera
estadounidense Chevron realice inversiones en una parte
del megayacimiento de petrleo no convencional de Vaca
Proceso de expropiacin de Repsol Muerta. Chevron tiene el derecho exclusivo de explotacin de los yacimientos Loma de la Lata Norte y Loma
YPF
Campana, en la provincia de Neuqun.[87]

En la ltima semana de marzo de 2012, algunos gobiernos


provinciales expropiaron reas con yacimientos petroleros que estaban en concesin de Repsol YPF, debido a
la baja produccin de la empresa y a la falta de inversiones durante muchos aos. Tres reas fueron quitadas o
expropiadas a la petrolera: en la provincia de Neuqun,
una llamada Don Ruiz de 109,1 kilmetros cuadrados y
Chihuido de la Salina Sur y Portezuelo Minas, que suman
en total una supercie de 242,4 kilmetros cuadrados.[74]
En consecuencia, las acciones de YPF decayeron un 15
% en las bolsas.[75] Inmediatamente, las provincias de
Chubut, Mendoza, Neuqun, Ro Negro y Santa Cruz retiraron las concesiones a Repsol YPF.[76][77][78]

Entre agosto y septiembre de 2013 se aprobaron contratos con la petrolera estadounidense Chevron, para trabajar conjuntamente con YPF para la explotacin con el
objetivo de aumentar las reservas energticas. En Neuqun se aprob un acuerdo para extender la concesin del
rea Loma Campana, de Vaca Muerta, en donde se planea iniciar la explotacin de hidrocarburos no convencionales. Mientras se debata el tratado en el recinto, cerca
de cinco mil personas (entre ellos manifestantes de organizaciones sociales como la CTA y aborgenes de Neuqun), protestaban en contra del acuerdo, los manifestante fueron reprimidos.[88][89] La petrolera estadounidense
contara con 395 kilmetros cuadrados para explorar para producir petrleo y gas no convencional. La empresa
argentina dar las reas a concesin, mientras que ambas
partes se encargaran de los gastos de exploracin y explotacin. Como consecuencia de las restricciones cambiaras, el acuerdo le tuvo que permitir a Chevron no pagar
retenciones y libertad de cambio.[90]

El 13 de abril hubo fuertes rumores de que un boceto de


ley para reestatizar YPF se encontraba en proceso, cuyo
primer artculo estableca de utilidad pblica y sujetas
a expropiaciones el 50,01 % de las acciones de la petrolera. No obstante en su momento, Eduardo Fellner gobernador de Jujuy haba desmentido esto.[79] Finalmente, el
16 de abril Cristina Fernndez de Kirchner anunci por El contrato fue cuestionado por la oposicin poltica ya
cadena nacional que envi un proyecto de ley al Congreso que Texaco (petrolera comprada por Chevron en 2001)

15
a asociado YPF a empresas como Chevron, Dow Chemical y Petrobras. YPF aument su produccin en un 5,6%
en 2014 con respecto a la produccin de 2011, mientras
que la produccin de gas se elev al 31% para el mismo
periodo. Para ello se adquirieron el triple de equipos de
perforacin, pasado de 25 que haba en 2011 a 75 para
2014.[95]

13 Vase tambin

Portal:Argentina. Contenido relacionado con


Argentina.

Economa de la Argentina
Sector elctrico en Argentina
Historia de la industria en la Argentina
Yacimiento petrolfero Vaca Muerta
Yacimiento gasfero Los Monos

Miguel Galuccio es el CEO de YPF desde la expropiacin de la


petrolera en 2012.

14 Fuentes
14.1 Referencias

durante los treinta aos que explot la Amazonia ecuatoriana, causo graves contaminaciones al ambiente, actualmente Ecuador esta demandando a Chevron por diez y
nueve mil millones de dlares por daos ambientales.[91]
Precisamente, Adolfo Prez Esquivel dijo que Chevron
es prfuga de la Justicia ecuatoriana, a su vez calico
a los contratos de entregadores de recursos y de dainos para el medio ambiente por el uso de la tcnica fracking.[92] El partido UNEN tambin calico al acuerdo de
entregador de los recursos econmicos del pas. Por su
lado Fernando Solanas advirti que el fracking es una actividad altamente contaminante.[93]
Segn los informes presentados por YPF ante la Secretara de Energa, la produccin diaria en Santa Cruz creci
15,2 % en el segundo trimestre en comparacin con el
mismo trimestre del ao anterior.[94]

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El 24 de agosto de 2014 YPF anunci el descubrimiento


de un yacimiento en la provincia de Santa Cruz, en el rea
de Los Perales y Las Mesetas, el mismo tiene un potencial
diario de 200 000 de m3 y 370 barriles de petrleo.[94]

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Enlaces externos
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