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La pirmide de Kelsen

Quin fue Hans Kelsen?


Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el mximo
postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las normas) como
el ncleo fundamental del Derecho y prescinde de toda consideracin de ideologas y
ticas.
Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco de
origen se haba nacionalizado estadounidense.
Resumi su ideologa iuspositivista en un libro fundamental para el pensamiento jurdico
del siglo XX: su Teora pura del Derecho.

Qu es la pirmide de Kelsen?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un


orden de prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora
de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden
de prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide
y en forma descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo
alguno que pueda modificarlos.

PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que est a cargo de la asamblea


constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes
de distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta norma jurdica
fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de regular las relaciones entre
los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social,
econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y seala el rgimen
econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas,
referida a la forma del Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las
garantas constitucionales.

Parte
Orgnica.- Referida
a
la
estructura
del
Estado,
poderes,
atribuciones, funciones, proteccin de la Constitucin y las modalidades para su
reforma.

SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS


A. TRATADOS

Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos
y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada
para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional. Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno
por una ley de ratificacin. Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden presentarla: El presidente
de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales,
gobiernos regionales, colegios profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin
se requiere de mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).Ejemplos: Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan
por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de
delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o
Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y
lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin
en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son
dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o
Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria
en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en
forma inmediata, efectos jurdicos individuales.

Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada l a nulidad por
la autoridad administrativa
o
jurisdiccional
(Art,
9,
Ley
N27444
del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en
muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por
el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez
promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su
vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u rgentes, con
procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin
embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte
del partido dominante, que evita los mecanismos de debate.
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada
por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los
casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el
presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las
entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones
que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y
funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que
seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y
funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter


administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE
CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide
de Kelsen, en donde La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede
mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la
pirmide.