Está en la página 1de 21

TEMA 3

El Gobierno y la Administracin. El Presidente del


Gobierno.
El
Consejo
de
Ministros.
Organizacin
administrativa
espaola:
Ministros,
Secretarios
de
Estado,
Subsecretarios
y
Directores
Generales.
La
Administracin perifrica del Estado. Los Delegados de
Gobierno en la Comunidad Autnoma y los Subdelegados de
Gobierno.
CONSTITUCIN ESPAOLA
Ttulo IV, del Gobierno y de la Administracin,

artculos 97 al 107

LEY 50/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO (LG)


LEY 40/2015, DE
PBLICO (LRJSP)

DE

OCTUBRE,

DE

RGIMEN

JURDICO

DEL

SECTOR

1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
1.1. LEY 50/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO
Tres principios configuran el funcionamiento del Gobierno: el principio de
direccin presidencial, que otorga al Presidente del Gobierno la competencia
para determinar las directrices polticas que deber seguir el Gobierno y cada
uno de los Departamentos; la colegialidad y consecuente responsabilidad
solidaria de sus miembros y, por ltimo, el principio departamental que otorga
al titular de cada Departamento una amplia autonoma y responsabilidad en el
mbito de su respectiva gestin.
La Ley consta de 5 Ttulos:
I.
II.
III.
IV.
V.

Del Gobierno: composicin, organizacin y rganos de colaboracin y apoyo.


Del Estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado y
de los Directores de los Gabinetes.
De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegacin de
competencias.
Del Gobierno en funciones.
De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria y del control
de los actos del Gobierno.

Adems, 26 artculos, 2 disposiciones adicionales (los que fueron Presidentes


del Gobierno tienen derecho a utilizar dicho ttulo y gozarn de los honores,
derechos y precedencias que legalmente se determinen) y 1 derogatoria.

1.2. LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO


Artculo 98. CE

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de


los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
Son de figuras de existencia obligatoria tanto el Presidente como los
Ministros, mientras que la figura del Vicepresidente es de existencia
potestativa.

Artculo 11. De los requisitos de acceso al cargo. LG


Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar
de los derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para
ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial firme.

Artculo 12. Del nombramiento y cese. LG


1. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producir en los
trminos previstos en la Constitucin.
2. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
3. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin
cartera llevar aparejada la extincin de dichos rganos.

1.3. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO


Artculo 97. CE y artculo 1.1. LG
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y
militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

2. PRESIDENTE DEL GOBIERNO


2.1. NOMBRAMIENTO
Artculo 99. CE
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes
designados
por
los
grupos
polticos
con
representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a
la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior
expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a
nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de


investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey
disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso.
Existen supuestos especiales de nombramiento del Presidente del gobierno,
previstos en los artculos 113 y 114:

Artculo 113. CE
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114. CE
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al
Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno,
segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la
confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar Presidente del Gobierno.

2.2. FUNCIONES
Artculo 98. CE
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
Corresponde individualmente al Presidente de Gobierno solicitar la presencia
del Rey en el Consejo de Ministros para que lo presida, a los efectos del
derecho de informacin del titular de la Corona, segn el artculo 62 g). CE.

Artculo 2. Del Presidente del Gobierno. LG


1. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de los Ministros en su gestin.
2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
a) Representar al Gobierno.
b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de
la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin
del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.

d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo


de Ministros, la cuestin de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de
autorizacin del Congreso de los Diputados.

un

referndum

consultivo,

previa

f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las


funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la
organizacin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de
Ministros, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las
leyes y dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 64 y 91 de la Constitucin.
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos
Ministeriales, as como las Secretaras de Estado, Asimismo, le corresponde la
aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
l) Resolver los conflictos
diferentes Ministerios.

de

atribuciones

que

puedan

surgir

entre

los

m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.


n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

2.3. CESE
Se produce el cese por las siguientes causas:

Por
las
Por
Por
Por
Por

finalizar el mandato parlamentario, una vez transcurridos 4 aos desde


elecciones o por disolucin anticipada de las Cmaras.
fallecimiento.
la prdida de una cuestin de confianza.
una mocin de censura.
dimisin.

En todos los casos, el cese el Presidente implica la del Gobierno y en


consecuencia la de sus miembros.

3. EL CONSEJO DE MINISTROS
3.1. COMPETENCIAS
Artculo 5, Del Consejo de Ministros. LG
1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde
el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en


su caso, al Senado.
b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su
aplicacin provisional.
e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos
previstos en los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin.
f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los
Diputados la declaracin del estado de sitio.
g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido
autorizado por una Ley.
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes,
previo dictamen del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones
reglamentarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos
Ministeriales.
j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de
la Administracin General del Estado.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y
cualquier otra disposicin.
2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de
Estado y excepcionalmente otros altos cargos, cuando sean convocados para ello.
3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

3.2. DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS


Artculo 18. Del funcionamiento del Consejo de Ministros. LG
1. El Presidente del Gobierno convoca y preside las reuniones del Consejo de
Ministros, actuando como Secretario el Ministro de la Presidencia.
2. Las reuniones del Consejo de Ministros podrn tener carcter decisorio o
deliberante.
3. El orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros se fijar por el
Presidente del Gobierno.
4. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que
figurarn, exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su
celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos adoptados y los informes
presentados.

3.3. DELEGACIN DE COMPETENCIAS


Artculo 20. Delegacin y avocacin de competencias. LG
5

2. Asimismo, son delegables a propuesta del Presidente del Gobierno las


funciones administrativas del Consejo de Ministros en las Comisiones Delegadas
del Gobierno.
4. El Consejo de Ministros podr avocar para s, a propuesta del Presidente del
Gobierno, el conocimiento de un asunto cuya decisin corresponda a las
Comisiones Delegadas del Gobierno.
La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado al efecto, del que se har
mencin expresa en la decisin que se adopte en el ejercicio de la avocacin.
Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el
que, en su caso, se interponga contra la decisin adoptada.

3.4. BREVE REFERENCIA A LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO


Las Comisiones delegadas del Gobierno son rganos colegiados, centrales,
superiores y con atribuciones especficas. Son comits reducidos de Ministros
constituidos en el seno del Gobierno con la finalidad de coordinar la accin
gubernamental en reas determinadas. Pese a la terminologa con que se le
designa, disponen de atribuciones propias, aparte de las que el Consejo de
ministros pueda delegarles.

Artculo 6. De las Comisiones Delegadas del Gobierno. LG


1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del
Gobierno ser acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a
propuesta del Presidente del Gobierno.
2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en
todo caso:
El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo
caso:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la
integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
e) El rgimen interno de funcionamiento y en particular el de convocatorias y
suplencias.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados a las
reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros rganos
superiores y directivos de la Administracin General del Estado que se estime
conveniente.

4. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINISTROS, SECRETARIOS DE


ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES GENERALES
Dentro de la organizacin de la Administracin Pblica en Espaa deben
distinguirse, conforme establece el artculo 2 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico:
1. La presente Ley se aplica al sector pblico que comprende:

a) La Administracin General del Estado.


b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las Entidades que integran la Administracin Local.
d) El sector pblico institucional.
2. El sector pblico institucional se integra por:
a) Cualesquiera organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o
dependientes de las Administraciones Pblicas.
b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las
Administraciones Pblicas que quedarn sujetas a lo dispuesto en las normas de
esta Ley que especficamente se refieran a las mismas, en particular a los
principios previstos en el artculo 3, y en todo caso, cuando ejerzan potestades
administrativas.
c) Las Universidades pblicas que se regirn por su normativa especfica y
supletoriamente por las previsiones de la presente Ley.
3. Tienen la consideracin de Administraciones Pblicas la Administracin
General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas, las
Entidades que integran la Administracin Local, as como los organismos pblicos
y entidades de derecho pblico previstos en la letra a) del apartado 2.

Artculo 55. Estructura de la Administracin General del Estado.


LRJSP
1. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los
principios de divisin funcional en Departamentos ministeriales y de gestin
territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas,
salvo las excepciones previstas por esta Ley.
2. La Administracin General del Estado comprende:
a) La Organizacin Central, que integra los Ministerios y los servicios comunes.
b) La Organizacin Territorial.
c) La Administracin General del Estado en el exterior.
3. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos:
a) rganos superiores:
1. Los Ministros.
2. Los Secretarios de Estado.
b) rganos directivos:
1. Los Subsecretarios y Secretarios generales.
2. Los Secretarios generales tcnicos y Directores generales.
3. Los Subdirectores generales.
4. En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son
rganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades

Autnomas, que tendrn rango de Subsecretario, como los Subdelegados del


Gobierno en las provincias, los cuales tendrn nivel de Subdirector general.
5. En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos directivos
los
embajadores
y
representantes
permanentes
ante
Organizaciones
internacionales.
6. Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto cargo,
excepto los Subdirectores generales y asimilados, de acuerdo con lo previsto en
la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la
Administracin General del Estado.
7. Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se encuentran
bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.
8. Los estatutos de los Organismos pblicos determinarn sus respectivos rganos
directivos.
9. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la
organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su
desarrollo y ejecucin.
10. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo
establecido en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y en la Ley
3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la
Administracin General del Estado.
11. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora
del ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado, los
titulares de los rganos superiores y directivos son nombrados, atendiendo a
criterios de competencia profesional y experiencia, en la forma establecida en
esta Ley, siendo de aplicacin al desempeo de sus funciones:
a) La responsabilidad
desarrollada.

profesional,

personal

directa

por

la

gestin

b) La sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior o


directivo competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley General
Presupuestaria.

Artculo 59. Creacin, modificacin


unidades administrativas. LRJSP

supresin

de

rganos

1. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales


Tcnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos
similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
2. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y
suprimen por orden del Ministro respectivo, previa autorizacin del Ministro de
Hacienda y Administraciones Pblicas.
3. Las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y
suprimen a travs de las relaciones de puestos de trabajo.

4.1. LOS MINISTROS


4.1.1. Los ministerios
Artculo 57. Los Ministerios. LRJSP
8

1. La Administracin General del Estado se organiza en Presidencia del Gobierno


y en Ministerios, comprendiendo a cada uno de ellos uno o varios sectores
funcionalmente homogneos de actividad administrativa.
2. La organizacin en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de
rganos superiores o directivos u Organismos pblicos no integrados o
dependientes, respectivamente, en la estructura general del Ministerio que con
carcter excepcional se adscriban directamente al Ministro.
3. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia
respectivo de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante
Real Decreto del Presidente del Gobierno.

Artculo 58. Organizacin interna de los Ministerios. LRJSP


1. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y Secretaras
Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas
dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban.
2. Los Ministerios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo
de ella una Secretara General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes
previstos en este Ttulo.
3. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas
funcionalmente homogneas.
4. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la
distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las
actividades
que
les
son
propias
y
la
asignacin
de
objetivos
y
responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrn adscribirse directamente
Subdirecciones Generales a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos
superiores del Ministerio.

Artculo 60. Ordenacin jerrquica de los rganos ministeriales.


LRJSP
1. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y
jerrquicos directos de los Secretarios de Estado y Subsecretarios.

superiores

2. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan


jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general
y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios
Generales Tcnicos tienen categora de Director general.

4.1.2. Funciones de los Ministros


Artculo 61. Los Ministros. LRJSP
Los Ministros, como titulares del departamento sobre el que ejercen su
competencia, dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su
Ministerio, y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. A tal fin,
les corresponden las siguientes funciones:
a) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
b) Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo
y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de
las dotaciones presupuestarias correspondientes.

c) Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los


presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas.
d) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio,
de acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley.
e) Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de
los rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia
respecto de la actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos
dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
f) Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y
de los Organismos pblicos o entidades de derecho pblico dependientes del
mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros a otro
rgano o al propio organismo, as como elevar a aqul las propuestas de
nombramientos que le estn reservadas de rganos directivos del Ministerio y de
los Organismos Pblicos dependientes del mismo.
g) Autorizar las comisiones de servicio con derecho a indemnizacin por cuanta
exacta para altos cargos dependientes del Ministro.
h) Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las
Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las
competencias atribuidas a su Departamento.
i) Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos
del Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias
propias.
j) Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de
atribuciones cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con
otros Ministerios.
k) Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, sin perjuicio
de la autorizacin del Consejo de Ministros cuando sea preceptiva.
l) Administrar los crditos para gastos de los presupuestos del Ministerio,
aprobar y comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de
Ministros,
aprobar
las
modificaciones
presupuestarias
que
sean
de
su
competencia, reconocer las obligaciones econmicas y proponer su pago en el
marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico, as como fijar los
lmites por debajo de los cuales estas competencias correspondern, en su mbito
respectivo, a los Secretarios de Estado y Subsecretario del departamento.
Corresponder al Ministro elevar al Consejo de Ministros, para su aprobacin,
las modificaciones presupuestarias que sean de la competencia de ste.
m) Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos
de trabajo en los que no est previamente determinado el titular del rgano
superior o directivo que deba representar al Departamento.
n) Remitir la documentacin a su Departamento necesaria para la elaboracin de
la Cuenta General del Estado, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, 26 de
noviembre.
) Resolver de los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos
administrativos cuando les corresponda.
o) Otorgar premios y recompensas propios del Departamento y proponer las que
corresponda segn sus normas reguladoras.

10

p) Conceder subvenciones y ayudas con cargo a los crditos de gasto propios del
Departamento, as como fijar los lmites por debajo de los cuales podrn ser
otorgadas por los Secretarios de Estado o el Subsecretario del Departamento.
q) Proponer y ejecutar, en el mbito de su competencia, los Planes de Empleo del
Departamento y de los organismos pblicos de l dependientes.
r) Modificar las Relaciones de Puestos de Trabajo en los casos en que esa
competencia est delegada en el propio departamento o proponer al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas las que sean de competencia de este ltimo.
s) Imponer la sancin de separacin del servicio por faltas muy graves.
t) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de
organizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.

4.1.3. Suplencia
Artculo 13 De la suplencia. LG
2. La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de
su competencia, ser determinada por Real Decreto del Presidente del Gobierno,
debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto
expresar entre otras cuestiones la causa y el carcter de la suplencia.

4.1.4. Incompatibilidades
Artculo 14. Del rgimen de incompatibilidades de los miembros del
Gobierno. LG
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que
no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4.1.5. Delegacin de competencias


Artculo 20. Delegacin y avocacin de competencias. LG
1. Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:
b) Los Ministros en favor de los Secretarios de Estado y de los Subsecretarios
dependientes de ellos, de los Delegados del Gobierno en las Comunidades
Autnomas y de los dems rganos directivos del Ministerio.

4.2. LOS SECRETARIOS DE ESTADO


4.2.1. Naturaleza
Artculo 7. De los Secretarios de Estado. LG
1. Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General
del Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno
en un sector de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del
Gobierno.

11

2. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan.


Cuando estn adscritos a la Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin
del Presidente.

4.2.2. Estatuto personal


Son nombrados por real decreto del Consejo de Ministros a propuesta del
Presidente del Gobierno o del miembro del gobierno a cuyo Departamento
pertenezca, y estn sujetos al mismo rgimen de incompatibilidades que los altos
cargos de la Administracin general del Estado (art 15.1 y 4. LG).

4.2.3. Funciones
Artculo 62. Los Secretarios de Estado. LRJSP
1. Los Secretarios de Estado son directamente responsables de la ejecucin de la
accin del Gobierno en un sector de actividad especfica.
Asimismo, podrn ostentar por delegacin
representacin de estos en materias
aquellas con proyeccin internacional,
normas que rigen las relaciones de
Organizaciones internacionales.

expresa de sus respectivos Ministros la


propias de su competencia, incluidas
sin perjuicio, en todo caso, de las
Espaa con otros Estados y con las

2. Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Secretaras y las


Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro
de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin
les corresponde:
a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado
que les atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y
desempear las relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los
casos legalmente reservados al Ministro.
b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en
particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los
proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la
actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus
titulares.
c) Nombrar y separar a los Subdirectores Generales de la Secretara de Estado.
d) Mantener las relaciones con los
competentes por razn de la materia.

rganos

de

las

Comunidades

Autnomas

e) La autorizacin previa para contratar a los Organismos Autnomos adscritos a


la Secretara de Estado, por encima de una cuanta determinada, segn lo
previsto en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
f) Autorizar las comisiones de servicio con derecho a indemnizacin por cuanta
exacta para los altos cargos dependientes de la Secretara de Estado.
g) Celebrar contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado y los
convenios no reservados al Ministro del que dependan, sin perjuicio de la
correspondiente autorizacin cuando sea preceptiva.

12

h) Conceder subvenciones y ayudas con cargo a los crditos de gasto propios de


la Secretara de Estado, con los lmites establecidos por el titular del
Departamento.
i) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los
rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la
va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten
entre dichos rganos.
j) Administrar los crditos para gastos de los presupuestos del Ministerio por
su materia propios de la Secretara de Estado, aprobar las modificaciones
presupuestarias de los mismos, aprobar y comprometer los gastos con cargo a
aquellos crditos y reconocer las obligaciones econmicas y proponer su pago en
el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico. Todo ello dentro
de la cuanta que, en su caso, establezca el Ministro al efecto y siempre que
los referidos actos no sean competencia del Consejo de Ministros.
k) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

4.2.4. Suplencia
La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se
determinar segn el orden de precedencia que se derive del Real Decreto de
estructura orgnica del Ministerio (art 15.2. LG).

4.3. LOS SUBSECRETARIOS


Artculo 63. Los Subsecretarios. LRJSP
1. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio,
dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a
dichos servicios comunes y, en todo caso, las siguientes:
a) Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del
Ministerio, a travs del correspondiente asesoramiento tcnico.
b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos
pblicos.
c) Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as
como determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de
planificacin,
direccin
y
organizacin
y
para
la
racionalizacin
y
simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido
por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
d) Proponer las medidas de organizacin
funcionamiento de los servicios comunes a
instrucciones u rdenes de servicio.

del Ministerio y dirigir el


travs de las correspondientes

e) Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de


trabajo, planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus
Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los
presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin.
f) Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
g) Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de
las funciones que a ste le corresponden y, en particular, en el ejercicio de su

13

potestad normativa y en la produccin de los actos administrativos


competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio.

de

la

En los mismos trminos del prrafo anterior, informar las propuestas o proyectos
de normas y actos de otros Ministerios, cuando reglamentariamente proceda.
A tales efectos, el Subsecretario ser responsable de coordinar las actuaciones
correspondientes dentro del Ministerio y en relacin con los dems Ministerios
que hayan de intervenir en el procedimiento.
h) Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara
General Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de
l.
i) Administrar los crditos para gastos de los presupuestos del Ministerio por
su
materia
propios
de
la
Subsecretara,
aprobar
las
modificaciones
presupuestarias de los mismos, aprobar y comprometer los gastos con cargo a
aquellos crditos y reconocer las obligaciones econmicas y proponer su pago en
el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico. Todo ello dentro
de la cuanta que, en su caso, establezca el Ministro al efecto y siempre que
los referidos actos no sean competencia del Consejo de Ministros.
j) Conceder subvenciones y ayudas con cargo a los crditos de gasto propios del
Ministerio con los lmites establecidos por el titular del Departamento.
k) Solicitar del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas la
afectacin o el arrendamiento de los inmuebles necesarios para el cumplimiento
de los fines de los servicios a cargo del Departamento.
l) Nombrar y cesar a los Subdirectores y asimilados dependientes de la
Subsecretara, al resto de personal de libre designacin y al personal eventual
del Departamento.
m) Convocar y resolver pruebas selectivas de personal funcionario y laboral.
n) Convocar y resolver los concursos de personal funcionario.
) Ejercer la potestad disciplinaria del personal del Departamento por faltas
graves o muy graves, salvo la separacin del servicio.
o) Adoptar e impulsar, bajo la direccin del Ministro, las medidas tendentes a
la gestin centralizada de recursos humanos y medios materiales en el mbito de
su Departamento Ministerial.
p) Autorizar las comisiones de servicio con derecho a indemnizacin por cuanta
exacta para altos cargos dependientes del Subsecretario.
q) Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio
y a la representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin
en vigor.
2. La Subsecretara del Ministerio de la Presidencia, en coordinacin con la
Secretara General de la Presidencia del Gobierno, ejercer las competencias
propias de los servicios comunes de los Departamentos en relacin con el rea de
la Presidencia del Gobierno.
3. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, pertenecientes al
Subgrupo A1, a que se refiere el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril,
por el que se aprueba el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. En todo caso,
habrn de reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de

14

30 de marzo, reguladora
General del Estado.

del

ejercicio

del

alto

cargo

de

la

Administracin

4.4. LOS SECRETARIOS GENERALES


Artculo 64. Los Secretarios generales. LRJSP
1. Cuando las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la
existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
2. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su
responsabilidad de direccin sobre los rganos dependientes, contempladas en el
artculo 62.2.b), as como todas aquellas que les asigne expresamente el Real
Decreto de estructura del Ministerio.
3. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y
separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del
Ministerio o del Presidente del Gobierno.
Los nombramientos habrn de efectuarse entre personas con cualificacin y
experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica
o privada. En todo caso, habrn de reunir los requisitos de idoneidad
establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto
cargo de la Administracin General del Estado.

4.5. LOS SECRETARIOS GENERALES TCNICOS


Artculo 65. Los Secretarios generales tcnicos. LRJSP
1. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del
Subsecretario, tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuya
el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a
produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.
2. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de
Director General y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades
atribuidas a dicho rgano por el artculo siguiente.
3. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real
Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, pertenecientes al
Subgrupo A1, a que se refiere el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
En todo caso, habrn de reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la
Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio de alto cargo de la
Administracin General del Estado.

4.6. LOS DIRECTORES GENERALES


Artculo 66. Los Directores generales. LRJSP
1. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos
encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del
Ministerio. A tal efecto, les corresponde:

15

a) Proponer los proyectos de su Direccin general para alcanzar los objetivos


establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado
cumplimiento.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin general y las que le sean
desconcentradas o delegadas.
c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que
dependa, la resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al
rgano directivo.
d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin
ordinaria del rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos
y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos.
e) Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
2. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento o del Presidente
del Gobierno.
Los nombramientos habrn de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, pertenecientes al
Subgrupo A1, a que se refiere el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril,
salvo que el Real Decreto de estructura permita que, en atencin a las
caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular
no rena dicha condicin de funcionario, debiendo motivarse mediante memoria
razonada la concurrencia de las especiales caractersticas que justifiquen esa
circunstancia excepcional. En todo caso, habrn de reunir los requisitos de
idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado.

4.7. LOS SUBDIRECTORES GENERALES


Artculo 67. Los Subdirectores generales. LRJSP
1. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la
supervisin del Director general o del titular del rgano del que dependan, de
la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean
asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de
la Subdireccin General.
2. Los Subdirectores generales sern nombrados, respetando los principios de
igualdad, mrito y capacidad, y cesados por el Ministro, Secretario de Estado o
Subsecretario del que dependan.
Los nombramientos habrn de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado,
o de otras Administraciones, cuando as lo prevean las normas de aplicacin,
pertenecientes al Subgrupo A1, a que se refiere el artculo 76 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril.

5. LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS DELEGADOS DE


GOBIERNO EN LA COMUNIDAD AUTNOMA Y LOS SUBDELEGADOS DE GOBIERNO
Artculo 154. CE

16

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el


territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.

Artculo 69. Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno.


LRJSP
1. Existir
Autnomas.

una

Delegacin

del

Gobierno

en

cada

una

de

las

Comunidades

2. Las Delegaciones del Gobierno tendrn su sede en la localidad donde radique


el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de
Ministros acuerde ubicarla en otra distinta y sin perjuicio de lo que disponga
expresamente el Estatuto de Autonoma.
3. Las Delegaciones del Gobierno estn adscritas orgnicamente al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas.
4. En cada una de las provincias de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales,
existir un Subdelegado del Gobierno, que estar bajo la inmediata dependencia
del Delegado del Gobierno.
Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autnomas uniprovinciales, cuando circunstancias tales como la poblacin del
territorio, el volumen de gestin o sus singularidades geogrficas, sociales o
econmicas as lo justifiquen.

Artculo 70. Los Directores Insulares de la Administracin General


del Estado. LRJSP
Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director
Insular de la Administracin General del Estado, con el nivel que se determine
en la relacin de puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del
Gobierno mediante el procedimiento de libre designacin entre funcionarios de
carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales,
pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgrupo A1.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en
la Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando
este cargo exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias
atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Artculo 71. Los servicios territoriales. LRJSP


1. Los servicios territoriales de la Administracin General del Estado en la
Comunidad Autnoma se organizarn atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines,
en servicios integrados y no integrados en las Delegaciones del Gobierno.
2. La organizacin de los servicios territoriales no integrados en las
Delegaciones del Gobierno se establecer mediante Real Decreto a propuesta
conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titular del
Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalizacin, anlisis
y evaluacin de las estructuras organizativas de la Administracin General del
Estado y sus organismos pblicos, cuando contemple unidades con nivel de
Subdireccin General o equivalentes, o por Orden conjunta cuando afecte a
rganos inferiores.
3. Los servicios territoriales no integrados dependern del rgano central
competente sobre el sector de actividad en el que aqullos operen, el cual les
fijar los objetivos concretos de actuacin y controlar su ejecucin, as como
el funcionamiento de los servicios.

17

4. Los servicios territoriales


o en su caso Subdelegado del
actuarn de acuerdo con las
establecidos por el Ministerio

integrados dependern del Delegado del Gobierno,


Gobierno, a travs de la Secretara General, y
instrucciones tcnicas y criterios operativos
competente por razn de la materia.

5.1. LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO


Artculo 72. Los
Autnomas. LRJSP

Delegados

del

Gobierno

en

las

Comunidades

1. Los Delegados del Gobierno representan al Gobierno de la Nacin en el


territorio de la respectiva Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la
representacin ordinaria del Estado en las mismas a travs de sus respectivos
Presidentes.
2. Los Delegados del Gobierno dirigirn y supervisarn la Administracin General
del Estado en el territorio de las respectivas Comunidades Autnomas y la
coordinarn, internamente y cuando proceda, con la administracin propia de cada
una de ellas y con la de las Entidades Locales radicadas en la Comunidad.
3. Los Delegados del Gobierno son rganos directivos con rango de Subsecretario
que dependen orgnicamente del Presidente del Gobierno y funcionalmente del
Ministerio competente por razn de la materia.
4. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno. Su nombramiento
atender a criterios de competencia profesional y experiencia. En todo caso,
deber reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30
de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General
del Estado.
5. En caso de ausencia, vacante o enfermedad del titular de la Delegacin del
Gobierno, ser suplido por el Subdelegado del Gobierno que el Delegado designe
y, en su defecto, al de la provincia en que tenga su sede. En las Comunidades
Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado la suplencia
corresponder al Secretario General.

Artculo 73. Competencias de los Delegados del Gobierno en las


Comunidades Autnomas. LRJSP
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son los titulares de
las correspondientes Delegaciones del Gobierno y tienen, en los trminos
establecidos en este Captulo, las siguientes competencias:
a) Direccin y coordinacin
Organismos pblicos:

de

la

Administracin

General

del

Estado

sus

1. Impulsar, coordinar y supervisar con carcter general su actividad en el


territorio de la Comunidad Autnoma, y, cuando se trate de servicios integrados,
dirigirla, directamente o a travs de los subdelegados del gobierno, de acuerdo
con los objetivos y, en su caso, instrucciones de los rganos superiores de los
respectivos ministerios.
2. Nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias de su mbito de
actuacin y, en su caso, a los Directores Insulares, y como superior jerrquico,
dirigir y coordinar su actividad.
3. Informar, con carcter preceptivo, las propuestas de nombramiento de los
titulares de rganos territoriales de la Administracin General del Estado y los
Organismos pblicos estatales de mbito autonmico y provincial en la Delegacin
del Gobierno.

18

b) Informacin de la accin del Gobierno e informacin a los ciudadanos:


1. Coordinar la informacin sobre los programas y actividades del Gobierno y la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos en la Comunidad
Autnoma.
2. Promover la colaboracin con las restantes Administraciones Pblicas en
materia de informacin al ciudadano.
3. Recibir informacin de los distintos Ministerios de los planes y programas
que hayan de ejecutar sus respectivos servicios territoriales y Organismos
pblicos en su mbito territorial.
4. Elevar al Gobierno, con carcter anual, a travs del titular del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas, un informe sobre el funcionamiento de
los servicios pblicos estatales en el mbito autonmico.
c) Coordinacin y colaboracin con otras Administraciones Pblicas:
1. Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de
Gobierno de la Comunidad Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las
Entidades Locales en su mbito territorial, a travs de sus respectivos
Presidentes.
2. Mantener las necesarias relaciones de coordinacin y cooperacin de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos con la de la
Comunidad Autnoma y con las correspondientes Entidades Locales. A tal fin,
promover la celebracin de convenios con la Comunidad Autnoma y con las
Entidades Locales, en particular, en relacin a los programas de financiacin
estatal, participando en el seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los
mismos.
3. Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones
bilaterales de cooperacin, as como en otros rganos de cooperacin de
naturaleza similar cuando se determine.
d) Control de legalidad:
1. Resolver los recursos en va administrativa interpuestos contra las
resoluciones y actos dictados por los rganos de la Delegacin, previo informe,
en todo caso, del Ministerio competente por razn de la materia.
Las impugnaciones de resoluciones y actos del Delegado del Gobierno susceptibles
de recurso administrativo y que no pongan fin a la va administrativa, sern
resueltas por los rganos correspondientes del Ministerio competente por razn
de la materia.
Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Pblicas se tramitarn por el Ministerio competente por razn de la materia y se
resolvern por el titular de dicho Departamento.
2. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por los rganos de
la Delegacin del Gobierno, cuando le corresponda resolver el recurso, de
acuerdo con el artculo 117.2 de la Ley del Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas, y proponer la suspensin en los restantes
casos, as como respecto de los actos impugnados dictados por los servicios no
integrados en la Delegacin del Gobierno.
3. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas constitucionalmente
al Estado y por la correcta aplicacin de su normativa, promoviendo o
interponiendo, segn corresponda, conflictos de jurisdiccin, conflictos de
atribuciones, recursos y dems acciones legalmente procedentes.

19

e) Polticas pblicas:
1. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que
estime convenientes sobre los objetivos contenidos en los planes y programas que
hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de los Organismos pblicos,
e informar, regular y peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la
gestin de sus servicios territoriales.
2. Proponer ante el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas las
medidas precisas para evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto
en la propia Administracin General del Estado como con otras Administraciones
Pblicas, conforme a los principios de eficacia y eficiencia.
3. Proponer al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas medidas para
incluir en los planes de recursos humanos de la Administracin General del
Estado.
4. Informar las medidas de optimizacin de recursos humanos y materiales en su
mbito territorial, especialmente las que afecten a ms de un Departamento. En
particular, corresponde a los Delegados del Gobierno, en los trminos
establecidos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas, la coordinacin de la utilizacin de los edificios de
uso administrativo por la organizacin territorial de la Administracin General
del Estado y de los organismos pblicos de ella dependientes en su mbito
territorial, de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas y la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
2. Asimismo, los Delegados del Gobierno ejercern la potestad sancionadora,
expropiatoria y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les sean
desconcentradas o delegadas.
3. Corresponde a los Delegados del Gobierno proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de los
Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado,
cuya jefatura corresponder al Delegado del Gobierno, quien ejercer las
competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del
Ministerio del Interior.
4. En relacin con los servicios territoriales, los Delegados del Gobierno, para
el ejercicio de las competencias recogidas en este artculo, podrn recabar de
los titulares de dichos servicios toda la informacin relativa a su actividad,
estructuras organizativas, recursos humanos, inventarios de bienes muebles e
inmuebles o a cualquier otra materia o asunto que consideren oportuno al objeto
de garantizar una gestin coordinada y eficaz de los servicios estatales en el
territorio.

5.2. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO


Artculo
LRJSP

74.

Los

Subdelegados

del

Gobierno

en

las

provincias.

En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en


la respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, con
nivel de Subdirector General, que ser nombrado por aqul mediante el
procedimiento de libre designacin entre funcionarios de carrera del Estado, de
las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o
Escalas clasificados como Subgrupo A1.

20

En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado,


el Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Artculo 75. Competencias de los Subdelegados del Gobierno en las


provincias. LRJSP
A los Subdelegados del Gobierno les corresponde:
a) Desempear las funciones de comunicacin, colaboracin y cooperacin con la
respectiva Comunidad Autnoma y con las Entidades Locales y, en particular,
informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financiacin
estatal. En concreto les corresponde:
1. Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos con la de la
Comunidad Autnoma y con las correspondientes Entidades locales en el mbito de
la provincia.
2. Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de
Gobierno de la Comunidad Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las
Entidades locales en su mbito territorial, a travs de sus respectivos
Presidentes.
b) Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la
seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la
materia. A estos efectos, dirigir las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
en la provincia.
c) Dirigir y coordinar la proteccin civil en el mbito de la provincia.
d) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administracin General
del Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno y de los
Ministerios correspondientes; e impulsar, supervisar e inspeccionar los
servicios no integrados.
e) Coordinar la utilizacin de los medios materiales y, en particular, de los
edificios administrativos en el mbito territorial de su competencia.
f) Ejercer la potestad sancionadora y cualquier otra que les confiera las normas
o que les sea desconcentrada o delegada.

21