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1.1.

CONCEPTOS BSICOS
Es muy comn que cuando comenzamos a estudiar al sistema poltico, se nos
venga a la cabeza un sinnmero de preguntas como: Qu es el poder?,
Quin organiza el poder?, Qu es y quin representa a la autoridad?, en
que se fundamenta la autoridad?, Qu implica una decisin poltica y por qu
debe obedecerse?, Cmo se manifiesta la actividad poltica y quien la
representa?, etc. Todas estas preguntas se deben responder con el estudio del
sistema poltico y para nuestro caso el mexicano.
Como nos habremos dado cuenta, todo tiene que ver con la poltica por
lo que nuestro primer paso ser conceptualizar y delimitar este trmino.
La Poltica estudia la actividad en todos sus aspectos y los vincula a la
actividad poltica de una nacin.1
La poltica logra conjuntar una amplia diversidad de intereses y enfoques
que presenta una sociedad; los resultados de la indiferencia o aplicacin de
una poltica pblica; la aplicacin de las leyes que regulan las conductas
sociales; la lucha por el poder; la manera en que logra distribuir y ejercitar; la
forma en que se busca el poder, su regulacin y ejercicio.
Todas los remiten a lo que es la poltica se presenta en los hechos de
la vida social generados entre gobernado y gobernante. Y cada uno tiene bien
claro lo que tiene que realizar: el gobernado puede hacer todo lo que la ley no
le prohba; y el gobernante debe actuar de acuerdo a ley (en caso de que la ley
le prohba alguna accin, l buscar su modificacin o la naturaleza del
permiso para llevar a cabo sus decisiones), adems de ser la autoridad
reguladora de la aplicacin del orden jurdico.
Esa relacin entre gobernantes y gobernados muestra el proceso de
toma de decisiones colectivas que afectan a la sociedad en su conjunto.
Para aclarar ms algunas de las preguntas del inicio veamos el siguiente
esquema.

A. Serra, Ciencia Poltica, p.101.

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Cuando el gobernante toma decisiones no todas son bien vistas y son


acatadas de manera pacfica, es por ello que se tiene que idear mtodos donde
reconcilie, se establezcan compromisos y se resuelvan estas diferencias.
Los mtodos para la solucin de conflictos y la toma de decisiones son
mltiples y van desde la imposicin, la fuerza y la violencia, hasta la
deliberacin, la negociacin y la votacin. El mtodo elegido definir el tipo de
rgimen que adopte. Ah donde los representantes electos por la ciudadana
deliberan y votan por una decisin, se habla de un rgimen democrtico. Ah
donde un grupo de notables sin mayor vnculo con la ciudadana se arroga la
funcin de decidir, se habla de autoritarismo o tirana.2

El mtodo utilizado para solucionar las diferencias generadas por las


decisiones ejecutadas por la autoridad tiene que ver con la aceptacin,
obediencia y validez.
2

Casar, M., Sistema poltico mexicano, p. 3.

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Sin embargo a pesar de que se han dilucidado las preguntas iniciales,


nos hace falta definir algunos conceptos importantes que nos auxiliarn a
delimitar los elementos bsicos para estudiar un sistema poltico.
El primer concepto que tiene quedar bien delimitado es el de Estado:
A pesar de su multiplicidad, la mayora de las definiciones de Estado incluyen
a un conjunto de individuos pueblo que habita en un territorio delimitado y
sobre los cuales el gobierno posee tanto el derecho de dictar las reglas de
convivencia social como para hacer las valer, as como el monopolio legtimo
de la fuerza. Todo Estado moderno se basa o se fundamenta en tres grandes
pilares: las leyes, el monopolio de la fuerza y los impuestos.3

El segundo concepto es el de Gobierno que se deriva del primero:

Casar, M. op. cit., p. 5.

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Desde el punto de vista orgnico entraa el conjunto de autoridades del


Estado comprendidas entre ellas no slo las administrativas sino a las
legislativas

judiciales

formalmente

consideradas.

Por

otra

parte,

indebidamente y por corruptelas tradicionales e histricas, el gobierno se ha


identificado con los rganos del Estado

en que se deposita el poder

ejecutivo, excluyndose a los otros dos tipos. As el acto de gobierno es el


mismo acto de autoridad con sus elementos esenciales que son la
unilateralidad, la imperatividad y la coercitividad.4

El tercer concepto es el de soberana:

La soberana es una propiedad del orden jurdico que se suponga como


vlida, o sea vigente. Esta propiedad consiste en que sea un orden supremo,
cuya vigencia no es derivable de ningn otro orden superior. El problema de
la soberana est, pues, esencialmente ligado al problema de las relaciones
posibles entre dos rdenes normativos.5

El cuarto concepto, es el de poder:

El poder es uno de los conceptos ms importantes en el anlisis de la poltica


porque define, entre otras cosas, la distribucin de los recursos para el logro
de los intereses u objetivos de los individuos y grupos sociales, el reparto de
los cargos pblicos y, a nivel internacional, la interaccin entre las diferentes
naciones.6

Aunque de este concepto se deriva un secundario, que es el poder


poltico:El poder poltico, en el sentido de la capacidad de tomar decisiones de
carcter colectivo y obligatorio, se deposita en las instituciones del Estado, que
son comandadas por los miembros de clase gobernante. Este poder puede
estar ms o menos concentrado.7

Burgoa, O. I. Diccionario del Derecho constitucional, p, 207.


H. Kelsen. Esencia y valor de la democracia: forma del Estado y filosofa, p. 90.
6
Ibdem. p. 6.
7
Ibdem., p. 6.
5

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El quinto concepto es el de autoridad:


Equivale a poder, potestad o actividad susceptible de imponerse a algo, y
referida al Estado, como organizacin jurdica y poltica de la sociedad
humana, implica el poder con que ste est investido, superior a todos los
que en l existan o puedan existir, y que se despliega imperativamente, en tal
forma, que a nada ni a nadie le es dable desobedecerlo o desacatarlo, en una
palabra es el poder de imperio emanado de la soberana.8

El sexto concepto es el de legitimidad: Es el reconocimiento o


aceptacin de la sociedad de que las decisiones pueden y deben ser
aceptadas y obedecidas en otras palabras, es la creencia de los ciudadanos de
que sus gobernantes tiene el derecho de mandar.9
El ltimo concepto que es el de sistema poltico, se deriv en su origen
del sistema concebido desde el punto de vista biolgico donde sus elementos
se interrelacionaban con el organismo vivo se alimentaban y realizaban las
funciones encomendadas:

El estudio del sistema poltico abarca su formacin (vas de acceso al poder),


composicin (distribucin del poder), estructura (facultades y obligaciones) y
las formas de ejercicio del poder. En buena parte de la literatura los
conceptos rgimen y sistema poltico se utilizan indistintamente sin embargo,
algunos autores sostienen que el primero se refiere a los principios y valores,
mientras que el segundo alude a las modalidades que asumen los principios
bsicos que definen el rgimen poltico.10

Para apoyar esta ltima aseveracin, los regmenes democrticos de


Estados Unidos, Francia e Italia son totalmente distintos, ya que su poder
poltico no se centra en una sola institucin ya que la participacin activa de los
ciudadanos es efectiva en la formacin del gobierno y por ellos la sociedad

8
9

Burgoa, O. I., op. cit., p. 62 y 63.


Ibdem., p. 7.
Ibdem., p. 7.

10

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exige a sus gobernantes rendir cuentas de sus actos, pero a pesar de esta
similitud, cada una de ellas es diferente. El caso de Francia su gobierno es
semipresidencial con representacin mayoritaria y con una gran variedad de
partidos poltico. El caso de Italia es un sistema parlamentario con
representacin mixta y de un buen nmero de partidos polticos con posiciones
extremistas y finalmente Estados Unidos es un sistema presidencialista
representado por un sistema bipartidista de representacin mayoritaria. Como
veremos cada rgimen asumen de manera distinta el sistema poltico porque
poseen principios y valores diferentes.

Sistema
Poltico
Legitimidad
Autoridad
Poder
Soberana
Gobierno
Estado

Origen del Sistema Poltico

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