COPIA
2015 -cR
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CONGRESO DE LA REPUBLICA |
-ARER DE TRAMITE DOCUMENTARIO
LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 40
DE LA LEY N° 30225, LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO.
S lica JUSTINIANO ROMULO APAZA ORDONEZ, por
intermedio det Grune Pariamentario Dignidad y Democracia, ejerciendo al derecho que
le confiere el articulo 107° de ka Constitucién Politica del Pend y de conformidad con lo
establecido en los articulos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica,
propone el siguiente:
PROYECTO DE LEY
LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 40 DE LA LEY N° 30225, LEY DE
CONTRATAGIONES DEL ESTADO
FORMULA LEGAL
Articulo Unico. Modifiquese el articulo 40 de la Ley N* 30225, Ley de
Contrataciones de! Estado.
Modifiquese el arliculo 40 de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
quedando redactado de fa siguiente forma:
“Articulo 40. Responsabi
lad def Contratista
El coniralista es responsable de ejecutar fa totalidad de ias obligaciones a su
argo, de acuerdo a lo establecido en el contrato, En los contratos de ejecucién
de obra, ademas, se debe cumplir lo dispuesto en fos numerales 2) y 3) del
articulo 1774 del Cédigo Civil
El contratista es responsable por la calidad oftecida y por los vicios ocultos de
{os bienes o servicios ofertados por un plazo no menor a un (01) afio contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede establecer
‘excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que fa naturaleza de
esios bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras. el plazo de
Fesponsabilidad no puede ser inferior a siete (07) afios contados a partir de la
conformidad de la recepcién total o parcial de fe obra, segin corresponda
Los documentos dei procedimiento de seleccion establecen el plazo maximo de
responsabilidad del contratiste
I contratista debe emplear no menos del 80% del personal local y/o del
area de influencia de la obra, a fin de fomentar la contratacién de personal
www.congreso.gob.2e Jr. Ancash N9 569, Oficins NP 237, Lima, Perit
Teléfono 3117592 anexc 7592et EE Ee re ie eet
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local, pudiendo brindar para el efecto las oportunidades de capacitacion
requeridas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERO. Reglamentacion
El Poder Ejecutivo reglamentard la presente Ley en un plazo no mayor de noventa (80)
dias, contados a partir de su vigencia
SEGUNDO. De la vigencia
La presente Ley, entra en vigencia al dia siguiente de su publicacién en el Diario
Oficial E! Peruano.
Lima, enero de 2016.
‘0 TESADA GALINDO
Gorresista de a Republica
Jr. Ancash N2 569, Oficina N° 237. Lima, Perd
Teléfono 3217592 anexo 7592
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EXPOSICION DE MOTIVOS
NOCIONES GENERALES
El articulo 78 de la Constitucién Politica del Estado establece que las obras y la
adquisicién de suministros con utllizacién de fondos o recursos publices se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacién publica, asi como también la adquisicién o la
‘enajenacién de bienes; ademas, la contratacién de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monte sefiala la Ley de Presupuesto se hace por concurse publico.
En ese sentido, ta Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado ha introducido
innevaciones y cambios, modificando algunas de las normas, con el objeto de
implementar el enfoque de la gestion por resultados en las contrataciones que realice
el Estado y asi maximizar el valor de los recursos pUblicos que se Invierten.
Sin embargo, es necesario coadyuvar a que se fomente e! empleo con aquellos
Fecursos piiblicos que son destinados a obras en beneficio de la colectividad.
La propuesta legistativa por ende busca optimizar la impiementacién de los
Procedimientos de contratacién con fa vision clara de maximizar el valor de los
recursos piblicos que se invierten, permitiendo asi ef cumplimiento de los fines
pblicos, que repercutan positivamente en las condiciones de vida de los ciudadanos,
Bajo dicho contexto, es necesario proponer que:
FEI contratisia debe emplear no menos del 80% del personal local yio dal area |
de influencia de la obra, a fin de fomentar la contratacion de personal local. |
Pudiendo brindar para el efecto las oportunidades de capacitacion requerid
Teniendo en cuenta fo antes expuesto, el presente proyecto normative busca contribuir
@ fa generacién de empleo, fo que canstituye hoy un gran desatio, quizés el més
apremiante de la region; no solo porque el empleo representa la base de una vida
digna y la fuente principal de ingresos para nuestra poblacién, sino porque también el
desempleo y la pobreza representan una amenaza letente para nuestro pais y para la
democracia,
En nuestro pais, las unidades empresariales familiares concentran el 74.7% del
empleo, segin cifras de! Instituto Nacional de Estadisticas ¢ Informatica (INE!), Por
ello, se puede afirmar que el crecimiento econdmico de los ultimos afios no ha sido
suficiente para generar empleo adecuado para los peruanos,
En tanto, el empleo formal solo alcanza al 21% de la poblacién, existe otro grupo de
personas que representan el 18% de la poblacion del pais que, si bien son
asalariados, no acceden a buenas condiciones laborales. Por ello, el trabajo informal
enel pais representa, en realidad, el 79%.
www.congreso.gob.pe Jr, Ancash N° 569, Oficina N2 237, Lima, Pert
Teléfono 3117592 anexo 7592a ati}
Rervatica enon crore Bese
FINE! ha determinado que el 74.7% de la generacion de empleo en Pert se da en los
hogares, pues este portentaje comprende a personas naturales que hacen alguna
actividad productiva. Mientras que, las sociedades soto abarcan al 17.3% det empleo.
Conforme a fas cifras que maneja e! INEt ef agro alcanza al 29.6% del empleo
acionai, los sectores Comercio. Servicios y Manufactura representan el 17 B%, 13.3%
¥ 114%, respeciivamente, mientras que los servicios financleros solo sianifican el
0.5% de las planiltas.
En resumen, ef 50.1% de trabajadores en el pais son asalariados: 37.6% son
independientes: y 12.6% seaizan laborales en unidades familares que no con
Femuneradas, detalla el INEL
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA
La presente iniciativa legislatva modifica el articulo 40 de la Ley N* 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, sin colisionar con el marco constitucional vigente,
En ese escenario, la presente iniciativa legislative planea la promocién del empleo,
uilizando mano de obra local y/o del area de influencia de la obra licitada 0 contratada,
ANALISIS COSTO ~ BENEFICIO
EI proyecto de ley no genera gastos para el Tesoro Publico, contrario a ello. fa
Propuesta normativa busca fomentar el empleo con una estrategia de gestion social,
que promueva y procure fa participacion, equidad ¢ inclusion, ademas de contribuir a
a mejora de fa calidad de vida de tas poblaciones involucradas en las actividades
‘materia de los contratos o licitaciones publicas,
Asi coma fa promocién de las relaciones armoniosas entre los actores, buscando un
equilibria con el marco de les politicas publices, privilegiando la coordinacion y
articulacién pablico — privada para potenciar el impacto de dichas acciones,
VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa se encuentra enmarcada en ia Politica de Estado N° 17
Afirmacién de la economia social de mercado, por la cuel el Acuerdo Nacional se
compromete @ sostener la politica econdmica del pais sobre los principios de la
economia social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva ei papel
insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y
awe congreso.gab.pe Jr. Ancash N# 569, Oficina N° 237. Lima, Pert
Teléfono 3117592 anexo 7592@ aie REE
Subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pais mediante un
crecimiento econémico sostenido con equidad social y empieo.
Sefala esta Politica de Estado, entre otro objetivos que: “(a) garantizara la estabilidad
de fas instituciones y las reglas de juego; (b) promoverd la competitividad det pais. el
planeamiento estratégico concertado y las politicas de desarrolio sectorial en los
niveles nacional, regional y local; (c) estimularé la inversi6n privade; (d) fomentaré el
desarrotio de le infraestructura; (e) evitara el abuso de posiciones dominantes y
practicas restrictivas de la fibre competencia y propicierd la partticipacién de
organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f) fomentard la iguatdad de
oportunidades que tiendan a la adecuada distribucién det ingreso; y (g) propiciara el
fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de ia inversion en las
capacidades humanas y el capital fifo."
Informe obtenia ca siguiente nlace web, Dip ww aeverdonacona pepolticas estado
wwwww.congrese.gob.pe J, Ancash N® $69, Oficina N@ 237. Lima, Peri
Teléfono 3117592 anexo 7592