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El proceso

educativo en
la Ley
General de
Educacin
4. Los otros
elementos del

proceso
educativoPor lo
que
corresponde a
la mayora de
los otros
elementos del
procesoeducati

vo que
mencionamos
al inicio de este
acpite, en
concreto
respecto a
loslibros de
texto, a los

materiales
didcticos y
dems
recursos, la
Ley General
deEducacin
no hace
mencin

alguna en el
captulo que se
comenta. Por
otra parte,por
lo que respecta
a los directivos,
los padres de
familia y a la

comunidad
msamplia, la
ley se refiere a
ellos en el
captulo VII,
relativo a la
participacin
social

eneducacin.
Baste por tanto
sealar que,
respecto al
personal
directivo de la
escuela,slo se
indica que ste

deber recibir
la colaboracin
de los padres
de familia para
lasuperacin
de los
educandos y
para el

mejoramiento
de los
establecimiento
seducativos,
as como de la
representacin
de las
asociaciones

de padres de
familiaen lo
relativo a sus
intereses
comunes y la
informacin
sobre cualquier
irregularidadde

que sean
objeto los
educandos.Por
otra parte, se
considera
responsabilidad
de la autoridad
de cada

escuelapblica
de educacin
bsica vincular
a sta activa y
constantement
e con
lacomunidad.
Har lo

conducente
para que en
cada escuela
pblica de
educacinbsic
a opere un
consejo escolar
de participacin

social. No se
pone en duda
que unade las
funciones
importantes de
los directores
de las escuelas
es la relativa a

larelacin con
los padres de
familia y con la
comunidad. No
obstante,
estaremos
deacuerdo en
que ello no

agota, ni con
mucho, sus
funciones.El
liderazgo
acadmico del
director de la
escuela; su
papel a la vez

devigilante y
estimulante del
mejoramiento
de los procesos
de enseanza
aprendizajey
del logro de
sus objetivos;

su
responsabilidad
sobre el equipo
de docentes:
sucumplimiento
, su formacin,
la colaboracin
en el manejo

colectivo de la
escuela;
suimportante
papel de
vnculo con el
sistema
educativo ms
amplio y de

correa
detransmisin
ascendente y
descendente
con el mismo,
son funciones
se dan
porsupuestas

en la Ley
General de
Educacin, y
slo se legisla
sobre aquellas
queresultan
novedosas. Sin
embargo, esto

no significa que
las funciones
que la
leyparece dar
por supuestas
se cumplan en
forma
adecuada, ni

que los
directivos de
lasescuelas
cuenten con los
apoyos
necesarios, de
parte del
sistema, para

poderlasllevar
a cabo
correctamente.
Por eso
echamos de
menos su
mencin.Algo
similar

podramos
decir acerca de
la funcin del
supervisor
escolar,autorid
ad educativa
clave en el
desarrollo del

proceso
educativo, ya
que,tericamen
te, de ella
depende el
apoyo
pedaggico
fundamental

para el logro de
losobjetivos de
aprendizaje,
as como las
facilidades para
la formacin
permanente
delos docentes

y la
comunicacin
con el sistema
educativo ms
amplio.
Tambinparece
ra que la ley
da por

supuesto su
cumplimiento
que, como
todos
sabemos, esa
todas luces
deficiente. Por
eso, el que se

legisle al
respecto
parecera no
sloconvenient
e, sino
necesario.5. La
apertura a los
contenidos

regionalesNo
podemos dejar
sin comentar,
como ltimo
aspecto dentro
de
esteapartado,
el hecho de

que se abre la
posibilidad de
que las
entidades
federativas ylos
municipios
elaboren
contenidos

regionales para
la educacin
bsica. La ley
estipula que las
autoridades
educativas
propondrn
para

consideracin
y, en sucaso,
autorizacin de
la Secretara,
contenidos
regionales que
sin mengua
delcarcter

nacional de los
planes y
programas
citados
permitan que
los
educandosadq
uieran un mejor

conocimiento
de la historia, la
geogratradicion
es y
implicareconoc
er, por un lado,
la riqueza de
nuestra

diversidad
geogrfica,
natural,
histricay
cultural. Por
otro, implica
aceptar la
conveniencia

de generar
procesos de
identidadregion
al, en el claro
entendido que
ello no debilita
de hecho, en
todo caso,

fortalece-el
logro de la
identidad
nacional. En
tercer lugar, y
esto es lo que
la ley apenas
hace,significa

reconocer, en
las entidades
federativas, a
quienes con
esta ley se les
esthaciendo
entrega de sus
sistemas de

educacin
bsica y
normal, la
capacidad
degenerar
contenidos
curriculares
relevantes y de

alta caridad, en
este caso
respecto alas
propias
realidades
regionales.En
efecto, parece
exagerado que

los contenidos
de esta
naturaleza,gen
erados por
entidades
federativas
libres y
soberanas,

tengan que
serconsiderado
s, revisados y,
finalmente,
aprobados por
la autoridad
educativa
central.En todo

caso, dicha
autoridad
educativa
podra haberse
limitado a
sealar
loscriterios
fundamentalme

nte
pedaggicos
conforme a los
cuales las
propiasautorida
des educativas
locales
debieran

revisar y, en su
caso, aprobar
los
contenidosde
esta
naturaleza. La
ley podra
haber aceptado

que nadie
conoce mejor
la realidadlocal
que sus
propios
habitantes.III.
El calendario
escolarEsta

seccin del
captulo sobre
el proceso
educativo es
enteramenteno
vedosa. La
exposicin de
motivos que

antecede a la
iniciativa de ley
nicamentese
ala el criterio
fundamental de
ir aumentando
los das
efectivos de

clase.
Elarticulado de
esta seccin de
esta seccin
otorga a la
autoridad
educativa
federal

laatribucin de
determinar el
calendario
escolar
aplicable en
toda la
Repblica,nece
sario para

cubrir los
planes y
programas
aplicables. Se
seala, de
antemano,que
el calendario
deber

contener 200
das de clase
para los
educandos.La
determinacin,
sin embargo,
es flexible. Se
establece que

la
autoridadeduca
tiva local podr
ajustar el
calendario
escolar,
respecto al
establecido por

laSecretara,
cuando ello
resulte
necesario en
atencin a
requerimientos
especficosde
la propia

entidad
federativa. Los
maestros sern
debidamente
remunerados si
lamodificacin
al calendario
escolar implica

ms de 200
das de clase
para
loseducandos.
Esta seccin
contina
salvaguardand
o el tiempo real

destinado a
laenseanza.
De esta forma,
seala que en
das escolares
las horas de
labor escolarse
dedicarn a la

prctica
docente y a las
actividades
educativas con
los
educandos.Las
actividades no
previstas en los

planes y
programas, o
bien la
suspensin
declases, slo
podrn ser
autorizadas por
la autoridad

que haya
establecido, o
bienajustado, el
calendario
escolar
correspondient
e. Estas
autorizaciones

nicamentepod
rn concederse
en casos
extraordinarios.
Se seala que,
de
presentarseinte
rrupciones por

casos
extraordinarios
o de fuerza
mayor, la
autoridad
educativatomar
las medidas
para que los

das y las horas


perdidas sean
recuperadas.
El solo hecho
de haber
determinado
que el ao
escolar ser de

200
dassignifica ya
aadir al
menos 15 das
al calendario
ordinario
terico de
trabajo

escolar,que
oscilaba, segn
los aos, entre
182 y 185 das.
Sin embargo,
este
calendarioesta
ba lejos de

cumplirse. Las
interrupciones
de clase se
daban por
mltiplesmotivo
s, y tanto los
das como las
horas de clase

reales en un
ao distaban
muchode las
tericamente
destinadas a la
enseanza
efectiva.Las
disposiciones

que ahora se
incorporan en
la ley permiten
que
estaprctica se
vea frenada en
forma
considerable.

No obstante, lo
que
verdaderament
eimporta en
este aspecto es
el tiempo
efectivo de
enseanza,

que no se
resuelve
slocon el
calendario, sino
tambin con el
horario escolar.
Hubiera sido
muy

convenientequ
e se
aprovechara el
momento para
legislar sobre el
mnimo de
horas diarias
declase por

nivel escolar.
Por ejemplo,
para el caso de
la primaria, el
horario
diarioefectivo
en aula no
debiera ser

menos de
cuatro horas y
media, sin
contar el
recreo.Esta
innovacin de
la ley
encuentra

fuertes bases
en la
investigacined
ucativa
reciente. La
investigacin
procedente de
diversos pases

muestra que
lacantidad de
tiempo
disponible para
la enseanza y
el aprendizaje
de las
asignaturasaca

dmicas, as
como lo
adecuado del
uso de ese
tiempo por
parte de
docentes
yalumnos, se

correlaciona en
forma
consistente con
los resultados
de aprendizaje
delos nios en
la escuela.La
productividad

del tiempo
vara, al
parecer, de
acuerdo con el
nivel
deaprendizaje
inicial de los
nios. De esta

forma, el
tiempo
instruccional
adicional
esms
importante para
los alumnos
que muestran

ciertas
dificultades de
aprendizajeque
para los que se
encuentran en
o por encima
del promedio.
De la misma

manera,el
tiempo
suficiente de
Instruccin
resulta ms
importante para
los primeros
gradosque

para los grados


ms
avanzados.
Tambin, los
nios que
proceden de
familias
deniveles

socioeconmic
os inferiores se
benefician ms
de los tiempos
adicionalesesc
olares
destinados a la
enseanza, ya

que estos nios


suelen trabajar
y por lomismo
destinan poco
o nada de su
tiempo fuera de
la escuela a
actividades

deaprendizaje
escolar.El
promedio
mundial de
horas anuales
en los grados
de la educacin
primaria(primer

o a sexto
grados) es de
880. En el caso
de los pases
industrializados
, estepromedio
alcanza 914
horas. Con la

determinacin
de los 200 das
efectivos
declase, y
suponiendo
que cada da
tiene, a nivel
primario, cuatro

horas y
mediaefectivas
dedicadas a la
enseanza, en
Mxico nos
estaramos
acercando a
lospromedios

mundiales. As,
esta legislacin
representa un
avance
respecto a
lasituacin
anterior,
siempre y

cuando el
tiempo
estipulado se
dedique
efectivamente
ala enseanza.
De este modo,
se establecen

condiciones
para que
pueda darse
uncierto
proceso de
mejoramiento
de la calidad de
los

aprendizajes.
Quedan,
desdeluego,
por definir los
criterios
bsicos para
determi