Comisin de Alto Nivel para la

recuperacin ambiental del

Lago Titicaca y su diversidad
biolgica

LINEAMIENTOS Y
ACCIONES PARA LA
RECUPERACIN
AMBIENTAL DEL LAGO
TITICACA Y DE SU
DIVERSIDAD BIOLGICA
Documento de trabajo elaborado en cumplimiento del sexto compromiso de la
DECLARACION DE ISLA ESTEVES | Encuentro Presidencial y Primera Reunin del
Gabinete Binacional de Ministros del 23 de junio de 2015
Bolivia Per

Delegacin del Estado Plurinacional de Bolivia

Delegacin de la Repblica del Per

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Medio Ambiente y Aguas
Ministerio de Salud
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SERNAP
Gobierno Autnomo Regional de La Paz

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio del Ambiente
Autoridad Nacional del Agua
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Ministerio de Produccin
Ministerio de Agricultura y Riego
Gobierno Regional de Puno
Instituto del Mar del Per - IMARPE
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado - SERNANP

La Comisin inici su trabajo la reunin del 17 de agosto de 2015, en la ciudad de Lima. La

siguiente reunin fue en la ciudad de Copacabana, el 10 de setiembre de 2015.

LINEAMIENTOS Y
ACCIONES PARA LA
RECUPERACIN
AMBIENTAL DEL LAGO
TITICACA Y DE SU
DIVERSIDAD BIOLGICA

Documento de trabajo elaborado en cumplimiento del sexto compromiso de la

DECLARACION DE ISLA ESTEVES | Encuentro Presidencial y Primera Reunin del
Gabinete Binacional de Ministros del 23 de junio de 2015
Bolivia Per

Contenido
1.

Alcances ........................................................................................................................ 1

2.

Visin al 2025 ................................................................................................................ 1

3.

Objetivos ........................................................................................................................ 1

4.

Ejes estratgicos............................................................................................................ 2

5.

6.

4.1

Reduccin de las presiones. ................................................................................... 2

4.2

Fortalecimiento de la Resiliencia Ecosistmica. ...................................................... 2

4.3

Mejora de la salud pblica. ..................................................................................... 2

4.4

Adaptacin al cambio climtico. .............................................................................. 2

4.5

Informacin, investigacin y monitoreo ................................................................... 2

4.6

Sensibilizacin, educacin y participacin .............................................................. 2

Lineamientos y Acciones ............................................................................................... 2

5.1

Para la reduccin de las presiones ......................................................................... 2

5.2

Para el fortalecimiento de la Resiliencia Ecosistmica. ........................................... 2

5.3

Para la mejora de la salud pblica. ......................................................................... 3

5.4

Para la adaptacin al cambio climtico. .................................................................. 3

5.5

Para la informacin, investigacin y monitoreo ....................................................... 3

5.6

Para la sensibilizacin, educacin y participacin. .................................................. 4

Criterios para la implementacin .................................................................................... 4

[Comisin de Alto Nivel para la recuperacin ambiental del Lago Titicaca y su diversidad biolgica]
Bolivia Per

1. Alcances
El presente documento contiene los lineamientos y acciones priorizadas por los gobiernos
del Estado Plurinacional de Bolivia y de la Repblica del Per para la recuperacin
ambiental del Lago Titicaca y su diversidad biolgica, en el marco de la Declaracin de
Isla Esteves1, suscrita en el Encuentro Presidencial y Primera Reunin del Gabinete
Binacional de Ministros Per Bolivia, del pasado 23 de junio de 2015.
Los lineamientos y acciones aqu considerados se ordenan de modo que se alcance a
revertir la tendencia a la eutrofizacin de las zonas crticas del lago, iniciando con
inversiones estratgicas en tecnologa que reduzca las actuales presiones, como las
aguas residuales domsticas e industriales, los residuos slidos y otros; pero adems
estimulando la capacidad de autodepuracin de los ecosistemas, lo que exige de un
amplio conocimiento de su dinmica; y finalmente equilibrando las demandas sociales a
la capacidad de oferta del lago.
Si bien la mayor parte de las medidas consideradas se enmarcan en las funciones y
competencias de las instituciones pblicas, se prev desarrollar - donde no exista - y
fortalecer - donde sea preciso - la capacidad de respuesta de estas instituciones frente a
las presiones ambientales actuales, desde las plataformas de gestin binacional,
nacional, regional y municipal del mbito jurisdiccional que les corresponde, promoviendo
la gestin integrada de los recursos hdricos, la gestin ambiental, y la planificacin del
desarrollo sostenible.
Finalmente, los esfuerzos de investigacin necesarios deben concentrarse en la
generacin del conocimiento que orientar las decisiones de las entidades competentes
del mbito de la cuenca, pues es tan importante alejar el riesgo de la eutrofizacin como
mantener el control sobre las presiones.

2. Visin al 2025
Al 2025 el Lago Titicaca es un sistema de vida saludable que asegura el equilibrio de sus
dinmicas naturales, habindose reducido la incidencia de presiones ambientales a
travs de una gestin integral binacional.

3. Objetivos
Reducir ostensiblemente las presiones ambientales al Lago Titicaca, de modo que se
asegure la recuperacin y proteccin de su calidad ambiental y su diversidad biolgica en
el ms corto plazo, como base del desarrollo regional y binacional.
Organizar, bajo principios de corresponsabilidad e integralidad, los programas de
actividades sobre los temas prioritarios, para el corto, mediano y largo plazo, que permita
fortalecer el monitoreo ambiental, as como el desarrollo de las inversiones nacionales y
las que se requieran de manera conjunta para la gestin sostenible y el control de las
presiones al Lago Titicaca.
Contribuir a la recuperacin ambiental integral del Lago Titicaca y de su diversidad
biolgica con nfasis en el sector del lago Menor para mejorar las condiciones de calidad
de vida y de seguridad en las actividades econmicas relacionadas con el uso
responsable de los recursos naturales considerando lmites aceptables de cambio, para
beneficio de las poblaciones de ambos pases.
Fortalecer la gestin ambiental integrada del Lago Titicaca a travs de programas
binacionales, de acuerdo a las competencias de las instituciones que participan en la
1

Sexta Decisin de la Declaracin de Isla Esteves.

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cuenca y en concurrencia entre los niveles de gobierno correspondientes, de acciones

nacionales y subnacionales.

4. Ejes estratgicos
4.1

Reduccin de las presiones.

Tratamiento de las aguas residuales domsticas, industriales, los residuos slidos y todo
aqul resultante de las actividades econmicas de modo que no genere impactos sobre el
cuerpo de agua del lago.
4.2

Fortalecimiento de la Resiliencia Ecosistmica.

Recuperacin del lago Titicaca en su capacidad de soportar presiones externas y

mantener su equilibrio natural, a travs de medidas de fortalecimiento de su gestin
binacional.
4.3

Mejora de la salud pblica.

Reducir considerablemente los riesgos a enfermedades a travs de medidas preventivo

promocionales.
4.4

Adaptacin al cambio climtico.

Incorporar la adaptacin al cambio climtico como una dimensin transversal en todas las
medidas de gestin que correspondan.
4.5

Informacin, investigacin y monitoreo

Mejorar el conocimiento del ecosistema, su funcionamiento y sus vulnerabilidades para

orientar la toma de decisiones de las medidas necesarias.
4.6

Sensibilizacin, educacin y participacin

Promover el involucramiento y la participacin de la sociedad civil y de las instituciones

competentes en las actividades de prevencin y recuperacin ambiental del lago Titicaca.

5. Lineamientos y Acciones
La organizacin de los lineamientos y acciones se presenta en el Anexo N 1: Matriz de
Lineamientos y Acciones.
5.1

Para la reduccin de las presiones

5.1.1

Gestin y promocin de inversiones para la implementacin de sistemas de

tratamiento de aguas residuales municipales y no domsticas, considerando su
reuso.

5.1.2

Gestin y promocin de inversiones para la gestin integral de residuos slidos.

5.1.3

Gestin ambiental minera, de hidrocarburos y de sustancias qumicas en general,

as como la remediacin de pasivos ambientales.

5.1.4

Programa de inversiones para la recuperacin o remediacin de sitios afectados por

la contaminacin.

5.2

Para el fortalecimiento de la Resiliencia Ecosistmica.

Los lineamientos para este eje se definen con la finalidad de contribuir a la gestin
integrada del Lago Titicaca, de modo que se favorezca el uso sostenible/ equilibrado de

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los recursos naturales; para la gestin de riesgos de origen natural y antrpico; y para
facilitar la recuperacin de las reas degradadas.
5.2.1

Planificacin conjunta para proteger y recuperar la zona litoral del Lago Titicaca,
tomando en cuenta zonas de desove, zonas de totorales y llachales.

5.2.2

Implementacin de programas binacionales para la evaluacin de recursos

pesqueros con fines de su aprovechamiento sostenible y su conservacin.

5.2.3

Promocin de inversiones para la Gestin de la diversidad biolgica del lago

Titicaca.

5.2.4

Establecer una lnea de base y programa monitoreo de la diversidad biolgica del

lago Titicaca, con protocolos concordados.

5.3

Para la mejora de la salud pblica.

5.3.1

Vigilancia y control en Salud Ambiental en el Marco de la epidemiologa.

5.3.2

Programa de fortalecimiento de atencin en salud.

5.4

Para la adaptacin al cambio climtico.

5.4.1

Fortalecer las estrategias de adaptacin y gestin de riesgos locales frente al cambio

climtico, articulados a instrumentos de desarrollo y gestin ambiental para reducir
los impactos actuales y futuros en la poblacin, sectores, ecosistemas vulnerables y
cadenas de valor en el mbito del Lago Titicaca.

5.4.2

Promover planes de desarrollo municipal con la incorporacin de acciones

estratgicas para la adaptacin de poblaciones, sectores y ecosistemas vulnerables
al cambio climtico, Planes GIRH de subcuencas del Lago Titicaca que incorporan
acciones estratgicas para la gestin de riesgos y adaptacin ante el cambio
climtico.

5.4.3

Promover la incorporacin en los Planes de reas de Conservacin y reas

Naturales Protegidas de cada pas acciones estratgicas para generar resiliencia de
la diversidad biolgica ante los impactos del cambio climtico.

5.4.4

Implementar programas y planes de adaptacin y gestin de riesgos locales frente al

cambio climtico, articulados a instrumentos de desarrollo y gestin ambiental para
reducir los impactos actuales y futuros en la poblacin, sectores y ecosistemas
vulnerables en el mbito del Lago Titicaca.

5.4.5

Promover acciones binacionales de investigacin e innovacin tecnolgica en temas

de cambio climtico, la implementacin de sistemas de monitoreo, alerta temprana y
servicios de informacin frente a eventos extremos asociados al cambio climtico
(ENSO, sequas, inundaciones, heladas) articulada a acciones de adaptacin,
prevencin y gestin de riesgos locales.

5.5

Para la informacin, investigacin y monitoreo

5.5.1

Diseo e implementacin de una plataforma de gestin de informacin y

conocimiento ambiental binacional para el registro, difusin y seguimiento para la
recuperacin ambiental y diversidad biolgica del lago Titicaca.

5.5.2

Generar la estructura binacional de gestin de informacin y conocimiento

ambiental.

5.5.3

Establecimiento de un sistema binacional de monitoreo integral de calidad ambiental,

que incluya estaciones automticas para el monitoreo en tiempo real y alta
frecuencia de parmetros bsicos de calidad de agua, as como tambin la
homologacin de parmetros y protocolos para el lago Titicaca y sus principales
afluentes, aplicables en ambos pases.

[Comisin de Alto Nivel para la recuperacin ambiental del Lago Titicaca y su diversidad biolgica]
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5.5.4
5.6
5.6.1

Generar una agenda binacional prioritaria de investigacin ambiental y diversidad

biolgica que incluya los mecanismos institucionales para su implementacin.
Para la sensibilizacin, educacin y participacin.
Promover la adopcin de buenas prcticas para la recuperacin ambiental del Lago
Titicaca; considerando el enfoque de gnero, gestin del cambio climtico y de
interculturalidad.

6. Criterios para la implementacin

Para la implementacin de los lineamientos y acciones se considerar los siguientes
criterios:
6.1.1

Para el cumplimiento de los programas y/o actividades de carcter binacional, se

definir el mecanismo de gestin binacional correspondiente.

6.1.2

Para el cumplimiento de los programas y/o actividades de carcter nacional, se

indican los programas y acciones nacionales o subnacionales respectivos, de
acuerdo con las competencias de los niveles de gobierno correspondientes.

6.1.3

Las acciones contienen indicadores de impacto/ resultado (Anexo 2), as como la

situacin especfica financiera o la gestin de financiamiento en curso.

6.1.4

Aplicacin de enfoques transversales: promocin de la interculturalidad y gnero,

fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad, ordenamiento y planificacin del
territorio, gestin integrada de los recursos hdricos, promocin de la gobernanza
ambiental, transparencia de la informacin.

ANEXO 2
PRIMERA APROXIMACION PARA EL MONITOREO DE IMPACTOS
Ejes de
Intervencin
Reduccin de
presiones
ambientales

Caracterstica / procesos del

sistema del lago a intervenir
Recuperacin de la calidad
del agua del Lago Titicaca

Variables Claves a monitorear

Indicador2

Disminucin de la contaminacin orgnica y

procesos de eutrofizacin

Incremento del tratamiento y disposicin segura de

residuos slidos y aguas residuales a nivel de
gobiernos locales e industrias
Disminucin de la concentracin de metales
pesados

Mejora de la salud
pblica
Sensibilizacin,
educacin y
participacin

Entorno saludable

Fortalecimiento de la gobernanza ambiental para la

reduccin de presiones en el mbito de influencia
del lago Titicaca

Incremento del acceso a servicios de tratamiento

de agua potable y residuos slidos sustentables
con participacin ciudadana.

Fortalecimiento de la educacin ambiental,

participacin, sensibilizacin de la poblacin para
la recuperacin ambiental del lago Titicaca.

Propuesta inicial para definir entre los equipos de expertos de ambos pases

Materia orgnica disuelta (DQO , DBO)

Concentracin de fosfato
Concentracin del sulfuro de hidrgeno
Clorofila activa
Turbidez del agua (coeficiente de atenuacin)
Produccin de oxgeno disuelto en aguas profundas
Volumen de residuos slidos domsticos con disposicin segura
Volumen de aguas residuales domsticas e industriales tratadas con
tecnologas apropiadas.
Concentraciones de mercurio, arsnico, plomo y cadmio en afluentes y
sedimentos.
Tasas de bio-acumulacin de mercurio, plomo, arsnico en los diferentes
niveles de la cadena trfica (algas, peces-pejerrey, aves depredadoraszambullidor)
Nmero de proyectos mineros que implementan tecnologas apropiadas
para reducir impactos ambientales.
Financiamiento desde el sector pblico y privado para revertir presiones
ambientales.
Acciones para recuperar la calidad del agua en el lago Titicaca en un
marco de espacios de dilogo y gobernanza ambiental entre actores
involucrados.
Gobiernos Locales que implementan proyectos de sistemas apropiados
de agua potable y eliminacin de excretas de los hogares, segn rea de
residencia.
Gobiernos locales y actores involucrados implementan acciones de
educacin ambiental, participacin y comunicacin social.
Gobiernos locales con programas de segregacin y recoleccin selectiva
de residuos slidos con participacin ciudadana.

Ejes de
Intervencin
Resiliencia
Ecosistmica

Caracterstica / procesos del

sistema del lago a intervenir
Recuperacin de especies y
ecosistema del lago Titicaca

Variables Claves a monitorear

Indicador

Incremento de la poblacin de especies de

peces nativos, la rana gigante del Titicaca, algas
y totorales

Mejora de la eficiencia en el manejo sustentable

del ecosistema Lago Titicaca

Adaptacin al
cambio climtico

Reduccin de la
vulnerabilidad en poblaciones
y ecosistemas frente al
cambio climtico

Disminucin del impacto de los desastres

provocados por eventos climticos extremos.

Informacin,
investigacin y
monitoreo

Gestin del conocimiento y

monitoreo

Fortalecimiento de acciones conjuntas de para la

generacin de informacin, investigacin,
monitoreo que den cuenta de las condiciones de
recuperacin del Lago Titicaca

Acidificacin del agua (reproduccin de especies)

Tasas de bio-acumulacin de mercurio, plomo, arsnico en los diferentes
niveles de la cadena trfica (algas, peces-pejerrey, aves depredadoraszambullidor)
Niveles de abundancia (ton), distribucin y concentracin de las especies
de peces de la zona litoral y pelgica.
reas de conservacin, recuperacin y aprovechamiento sostenible de
totorales y zonas circunlacustre del Lago Titicaca
Proyectos que incluyen acciones de recuperacin, conservacin y
rehabilitacin de ecosistemas y diversidad biolgica en el mbito de la
cuenca del Titicaca.
Pobladores del mbito circunlacustre que implementan acciones
sustentables de recuperacin, conservacin y rehabilitacin del
ecosistema.
Reportes de prdidas y daos fsicos provocados por eventos extremos
asociados al Cambio Climtico
Pobladores atendidos por la inversin pblica que contribuye a la Gestin
de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico
Instrumentos de gestin ambiental y de desarrollo que incorporan la
variable de cambio climtico.
Autoridades y actores clave con conocimiento y acceso a informacin,
investigacin y conocimiento para la recuperacin ambiental del lago
Titicaca.
Programas de gestin del conocimiento implementados que apoyan la
recuperacin ambiental del lago Titicaca.
Reportes de monitoreo binacional para el control de las presiones
ambientales en el lago Titicaca.