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evaluacion y formulacion proyectos

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Tanto los análisis financieros como económicos utilizan costos expresados en
términos monetarios. Estos dos análisis están estrechamente relacionados, pero
tienen sus propias características. Cuando se trabaja con costos, es importante
comprender la diferencia entre el término "económico" y "financiero".
El análisis financiero : Considera los costos y beneficios desde el punto de
vista de una entidad especifica: por ejemplo, un determinado proyecto. Toma
en cuenta todos los gastos e ingresos, permitiendo verificar si el proyecto
generara ingresos suficientes para cumplir con sus obligaciones financieras.
El análisis económico : Tiene un enfoque mas global. Considera los costos y
beneficios desde el punto de vista de la economía nacional. Su propósito es
determinar si la actividad o proyecto contribuirá a la economía total del país.
Responde a la pregunta: Se justifica gastar recursos en este proyecto o estos
recursos rendirían mayores beneficios en otra actividad? En otras palabras, el
análisis económico se centra en el costo de la oportunidad (también
denominado precio sombra) de actividad, o la próxima mejor alternativa para
utilizar los recursos disponibles.

En la evaluación social se trata de valorar a precios sociales los capitales, los
insumos y la mano de obra utilizada en el proyecto, para determinar los
beneficios sociales, que se manifiestan en aumento de bien estar de la sociedad
toda, causado por servicios y bienes generados en la explotación y los costos que
significan para a sociedad nacional financiar el proyecto. Para esto es preciso
ajustar los valores de mercado usados en la evaluación privada
Los criterios de la evaluación social son los mismos de la evaluación privada
usando como indicador o VAN y la TIR. La diferencia reside que en la
evaluación privada se usa precios del mercado para cuantificar costos e ingresos
y estos no evalúan costos y beneficios sociales.
En la evaluación social se trata de valorar a precios sociales los capitales, los
insumos y la mano de obra utilizada en el proyecto para determinar los
beneficios sociales, que se manifiestan en aumento de bienestar de la sociedad
toda, originado por servicios y bienes generados en la producción y los costos
que significan para la sociedad nacional financiar los proyectos.

CAPITULO I LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS

A.G.VIVALLO P.

PUNTOS DE VISTA DEL ANALISIS ECONOMICO

Para el análisis financiero se utilizan costos presentes. Cuando se utilizan
costos nacionales y extranjeros para derivar costos totales, estos simplemente se
añaden empleando la tasa de cambio oficial. Los costos del capital se elaboran o
amortizan sobre una base anual para facilitar el presupuesto de los costos.
El análisis económico puede utilizar los mismos datos del análisis financiero,
pero los datos se ajustan para reflejar los costos de la economía como un todo.
Por ejemplo, debido a que el cambio de moneda extranjera es escaso en la
mayoría de los piases en desarrollo, el análisis económico hace los ajustes
necesarios al añadir costos locales a los costos influenciados por la escasez de
moneda extranjera. Los costos no se añaden simplemente, como sucede con el
análisis financiero.
El costo financiero de la mano de obra de un proyecto en particular, por ejemplo,
se calcula como el número de días trabajados multiplicado por el jornal diario. Si
el gobierno tiene un salario mínimo mensual, el costo económico de la mano de
obra podría ser menor que su costo financiero.
Si suponemos que existe una cantidad masiva de desempleados, el costo de la El
precio sombra o económico del salario indica que la oferta de trabajo es
probablemente mayor que la demanda, a la tasa del sueldo mínimo existente
oportunidad - o la próxima mejor utilización de la mano de obra no calificada -
es baja porque el personal no calificado tiene pocas oportunidades de trabajo.
Los dos tipos de análisis tienen diferentes puntos de vista y propósitos. Por
ejemplo, análisis económico de un proyecto de abastecimiento de agua podría
cuantificar el tiempo que las mujeres ahorran cuando se instala una fuente
publica de agua que les evita caminar varios kilómetros hasta la fuente
tradicional. Este incremento de la productividad beneficia al país como un todo
pero no beneficia necesariamente a la empresa que instalo la toma de agua.
Debido a la prevaleciente distorsión de precios, tales como los subsidios en la
tasa de interés, sobre valoración de la tasa de cambio, y legislación sobre el
sueldo mínimo, solo pocos elementos del costo total de las instalaciones de agua
y saneamiento de los países en desarrollo, reflejan su costo de oportunidad. Por
lo tanto, los análisis económicos y financieros generan valores diferentes.

CAPITULO I LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS

A.G.VIVALLO P.

10.4 PRECIOS SOCIALES: MANO DE OBRA, DIVISA Y TASA SOCIAL DE
DESCUENTO

(En base a textos de MIFEPLAN –CHILE)1

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1

Harberger, Arnold C. Suarez, Eduardo L. Economia Contemporanea. Fondo de Cultura
Economica. Mexico. MX. 414 p. 1988. CRECIMIENTO ECONOMICO. POLITICA ECONOMICA ...
Harberger, Arnold C.:
The Economist and the Real World, Revista Acta académica
Universidad Autónoma de Centro América, Numero 3 pp [143154], ISSN 10177507,
Octubre 1988

Precio social de la mano de obra * Se considera como precio social del trabajo,
el costo marginal en que incurre la sociedad por emplear un trabajador adicional
de cierta calificación
Mano de obra calificada:)trabajadores que desempeñan actividades cuya
ejecución requiere estudios previos o vasta experiencia, por ejemplo:
profesionales, técnicos, obreros especializados. Entre estos últimos se debe
considerar maestros de primera en general, ya sean mecánicos, electricistas,
albañiles, pintores, carpinteros u otros
Mano de obra semi calificada: trabajadores que desempeñan actividades para las
cuales no se requiere estudios previos y que, teniendo experiencia, ésta no es
suficiente para ser clasificados como maestros de primera. Está conformada
también por albañiles, pintores
Mano de obra no calificada: aquellos trabajadores que desempeñan actividades
cuya ejecución no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo:
jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido.
El costo social de la mano de obra se obtiene a partir de la siguiente fórmula:
PS = g x PB, donde:
PS: precio social de la mano de obra,
g:

factor de corrección según tabla siguiente, y
PB: salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado).

Factor de ajuste (g) año 2002 en adelante .

Categoría de mano de obra Factor de ajuste (g)

Calificada 1,00
Semi calificada 0,65
No calificada 0,85

Estos valores se aplican a todo el país.

*“Estimación del Precio Social de la Mano de Obra” (1996), adjudicado a
ILADES/Georgetown University.

CAPITULO I LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS

A.G.VIVALLO P.

Precio social de la divisa * La discrepancia entre el costo social de la divisa y
el costo privado se origina si la economía valora una divisa adicional en más o
menos de lo que efectivamente le cuesta en términos de recursos productivos. La
causa de esta discrepancia es la existencia de distorsiones en la economía,
especialmente en los sectores de bienes y servicios transables
internacionalmente (aranceles y/o subsidios). El tipo de cambio social (TCs), o
precio social de la divisa, deberá calcularse sobre la base del tipo de cambio del
dólar acuerdo del Banco Central (TCof), correspondiente al último día del mes
de diciembre del año anterior al año en curso.
La fórmula para el cálculo del precio social de la divisa es:
TCs = F x Tcof, donde
F = factor de ajuste. El factor de ajuste a emplear será 1,04 para el año 2002 y
en adelante
El factor es muy cercano a 1,0 debido a la apertura de nuestra economía y al
bajo nivel de las distorsiones actualmente existentes en el comercio exterior.
En la determinación de este factor, influye de manera determinante el arancel a
las importaciones, el cual ha disminuido a 6%.

*modelo propuesto en el estudio de la Universidad Católica (1987)

Tasa social de descuento La tasa social de descuento representa el costo en
que incurre la sociedad cuando el sector público extrae recursos para financiar sus
proyectos.
Estos recursos provienen de las siguientes fuentes;
-de menor consumo (mayor ahorro),
- de menor inversión privada y
-del sector externo.
--Por lo tanto, depende de la tasa de preferencia intertemporal del consumo, de la
rentabilidad marginal del sector privado y de la tasa de interés de los créditos
externos.
La tasa social de descuento (TSD) a emplear será de 10 % para el año 2002 y en
adelante.

Las tasas de descuento que se utilicen en la evaluación privada
deben reflejar el costo del capital para la empresa y, por tanto, deben ser
calculadas por cada empresa. El detalle del método empleado en dicho cálculo,
debe ser enviado adjunto a la presentación de proyectos de cada empresa al
Sistema Nacional de Inversiones
* “Cálculo de la Tasa Social de Descuento” (1998), adjudicado al
Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile.

CAPITULO I LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS

A.G.VIVALLO P.

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