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Tratado de Alianza Defensiva (Per-Bolivia)

El Tratado de Alianza Defensiva, tambin conocido como Pacto Secreto Per-Bolivia de 1873 fue un acuerdo
internacional suscrito por Per y Bolivia mediante sus
representantes, Jos de la Riva Agero y Looz Corswarem y Juan de la Cruz Benavente, de manera respectiva
en Lima el 6 de febrero de 1873.

mados de la existencia de un tratado contra su pas aunque


no concuerdan sobre cuando y si el contenido del tratado
fue conocido y si se le asign la validez correcta al tratado
y a la informacin.
El pacto es sumamente controvertido, algunos historiadores lo consideran legtimo, defensivo y circunstancial,
adems de haber sido conocido por el espionaje de Chile poco despus de su rma. Otros historiadores, por el
contrario, lo consideran agresivo y causante de la guerra
de 1879. Los historiadores dieren tambin en las razones, extensin y vigencia de su secreto. Las razones de
su secreto, la invitacin a Argentina y la razn por la cual
Per no permaneci neutral en circunstancias que Bolivia
no haba cumplido el acuerdo de 1873 al rmar el tratado
de 1874 sin informarle,[4] son discutidas hasta hoy.[5]

Segn los signatarios, el pacto tena el propsito de formar


una alianza defensiva, denir el proceso a seguir antes de
declarar el casus foederis y durante la guerra y asignar los
costos a llevar frente a cualquier agresin proveniente de
Chile, pas que no es mencionado en el pacto, pero que
los signatarios posteriormente nombraron como motivo
del pacto para descartar ocialmente a Brasil.
Los historiadores consideran que el verdadero objetivo
del tratado era imponer a Chile las fronteras convenientes a Per, Bolivia y Argentina por medio de un arbitraje
obligado de la alianza mientras Chile fuese militarmente
dbil, es decir antes de la llegada de las fragatas blindadas
Cochrane y Blanco Encalada. Gonzalo Bulnes lo sumariza sosteniendo que La sntesis del tratado secreto es: oportunidad: la condicin desarmada de Chile; el pretexto para
producir el conicto: Bolivia; la ganancia del negocio: Patagonia y el salitre;" [1] en palabras de Jorge Basadre, El
Per defendiendo a Bolivia, a s mismo y al Derecho, deba presidir la coalicin de todos los Estados interesados
para reducir a Chile al lmite que quera sobrepasar;[2]
Pedro Yrigoyen lo explica sealando que "perfeccionar
la adhesin de la Argentina al Tratado de alianza Peruboliviano, antes de que recibiera Chile sus blindados, a n
de poderle exigir a este pas paccamente el sometimiento
al arbitraje de sus pretensiones territoriales".[3]

1 Historia del tratado

Los signatarios prevean la incorporacin de Argentina al


pacto, pero tras la aprobacin de la Cmara de Diputados
de Argentina en 1873, la adhesin argentina no fue aprobada por el Senado de Argentina en 1874. En 1875 y en
1878 Argentina, en peligro de guerra con Chile, intent ingresar al pacto, pero Per rechaz diplomticamente la oferta. Al comienzo de la Guerra del Pacco, Per
y Bolivia buscaron la adhesin de Argentina al pacto, y
proyectaron ofrecer a cambio los territorios chilenos ubicados entre el 24S y el 27S, pero el gobierno argentino
rechaz la oferta.

La poltica boliviana de Chile consista en atraer a Bolivia y deshacer la alianza de Per y Bolivia. La caricatura, publicada por
El Barbero en Santiago de Chile el 18 de octubre de 1879, muestra a Daza caracterizado como una mujer, siendo cortejada por
el jefe de gabinete chileno, Domingo Santa Mara, con un ramo
de ores donde se leen los nombres de Tacna y Arica. Por otra
parte, el presidente del Per Ignacio Prado recibe un sobre de manos de Daza, por el cual se impone de las intenciones chilenas,
a la par que interpela a Santa Mara por incitar a la indelidad
de la nacin del altiplano.[6]

El tratado fue concebido y rmado secretamente y el ltimo de sus artculos establece que no se dar a conocer
hasta que los gobiernos lo consideren necesario, lo que
no ocurri sino hasta das antes del inicio de la Guerra 1.1 Contexto histrico
del Pacco. Sin embargo, los historiadores concuerdan
en que diplomticos chilenos fueron por lo menos infor- Tras su independencia, los pases de Amrica del sur
acordaron establecer sus fronteras segn lo que haban
1

2
sido durante la colonia espaola. Pero las fronteras trazadas en los documentos coloniales eran imprecisas y a
veces contradictorias y los territorios desconocidos. A nes del siglo XIX la bsqueda de oportunidades econmicas en los hasta entonces territorios desconocidos provoc disputas territoriales entre varios pases sudamericanos. Haban tambin casos especiales como Tarija, que
haba pertenecido durante la colonia a (lo que sera ms
tarde) Argentina, y que deseaba, tras la independencia,
pertenecer a (lo que sera ms tarde) Bolivia. En pocas
palabras, las fronteras no estaban rmemente denidas.
Existan, entre otros casos, fronteras imprecisas entre Per y Bolivia, Bolivia y Argentina, Bolivia y Brasil, Chile
y Argentina, Argentina y Brasil. Per y Chile no tenan
frontera comn y la frontera de Chile y Bolivia haba sido
denida en 1866 por un tratado que la determin en el paralelo 24S, pero que obligaba a ambos pases a compartir
por partes iguales los ingresos provenientes de impuestos
a la explotacin de metales extrados desde la llamada
zona de mutuos benecios que comprenda la regin
entre los paralelos 23S y 25S.

1 HISTORIA DEL TRATADO


y Bolivia en la explotacin del salitre y Valparaso era el
centro comercial donde se transaba el producto y desde
donde se abasteca la desrtica zona de explotacin. El
18 de enero de 1873, el gobierno peruano, acosado por
el dcit scal, decret el estanco del salitre (el que por
inecaz nunca fue aplicado), como una medida destinada
a aumentar los ingresos provenientes del guano a travs
del control del precio y cantidad del salitre exportado y
es discutido si ya en ese entonces Per intent controlar
el precio del salitre boliviano.
Se debe mencionar que en el siglo XIX la fuerza era considerada un medio legtimo para resolver disputas y que
la ley internacional recin comenzaba a aparecer en la diplomacia.

1.2 Gnesis del tratado


Frente al mpetu de las inversiones y trabajo chileno en
Tarapac y Antofagasta,[7] el Per sinti amenazada su
supremaca en la costa del Pacco. Por su parte, en noviembre de 1872 y ante la imposibilidad de resolver los
asuntos derivados del tratado limtrofe con Chile de 1866
(las negociaciones Corral-Lindsay estaban an en curso), la Asamblea boliviana autoriz secretamente a su gobierno negociar y raticar una alianza con Per sin necesidad de posterior aprobacin por la asamblea.

Al comienzo de la dcada de los 1870s, las relaciones


entre Chile y Bolivia estaban tensas, debido a que ambos pases no se avenan en la forma de cobrar, controlar
y transferir a Chile la parte de los impuestos cobrados
por Bolivia en la zona de benecios mutuos. Se sumaban
otros desacuerdos como si el recientemente descubierto
mineral de plata de Caracoles (ver mapa) estaba dentro o El plenipotenciario boliviano Juan de la Cruz Benavenfuera de la zona de benecios mutuos y cuales deban ser te comenz sus gestiones para suscripcin del tratado secreto de alianza defensiva Per-boliviano en los ltimos
los metales mencionados en el tratado.
das de 1872, culminando con el trascendental documenArgentina y Chile tenan pretensiones sobre la Patagoto rmado el 6 de febrero de 1873. El congreso peruano,
nia y Tierra del Fuego que no lograban resolver y que se
presidido por Francisco de Paula Muoz, actuando como
tensaban cada vez ms a medida que los pases crecan
secretarios Flix Manzanares y Jos Mara Gonzlez, lo
econmicamente y sus medios de transporte los acercaaprob el 22 de abril, al parecer solo contra nueve votos
ban ms. Brasil tena discrepancias con Bolivia, Per y
en contra. Las actas de estas sesiones desaparecieron ms
Argentina, pero no con Chile, por lo cual era posible que
tarde del archivo del Congreso y nunca han vuelto a ser
dadas ciertas circunstancias ambos pases podran tener
encontradas.[8]
intereses comunes.
Para fortalecer el pacto contra Chile y como estaba preEn agosto de 1872, Quintn Quevedo, poltico boliviano
visto en el pacto, Per busc inmediatamente la adhesin
partidario del depuesto Mariano Melgarejo, sali con
de Argentina al tratado y envi a Buenos Aires a Manuel
una expedicin desde Valparaso para derrocar al goYrigoyen (no confundir con el contemporneo argentino
bierno boliviano, supuestamente con la anuencia de las
Bernardo de Irigoyen) para promover sus propsitos. La
autoridades chilenas. Su intento fracas, pero para el
tarea de M. Yrigoyen fue coronada inicialmente por el
gobierno boliviano fue una prueba de la animadversin
xito y el 24 de septiembre de 1873 la Cmara de Dipudel gobierno chileno. El gobierno peruano, que desde la
tados de Argentina aprob la adhesin al pacto y fondos
Guerra hispano-sudamericana tena una supremaca naadicionales para el ministerio de guerra por $6,000,000.
val en el Ocano Pacco con sus poderosos navos de
El gobierno argentino bajo la presidencia de Domingo
guerra Huscar e Independencia y controlaba el comerFaustino Sarmiento y con Carlos Tejedor como miniscio internacional de Bolivia a travs del puerto de Arica,
tro de relaciones exteriores, necesitaba an la aprobacin
advirti al gobierno chileno que Per no tolerara una indel Senado Argentino.[N 1]
tervencin extranjera en Bolivia.
A pesar de los ingentes esfuerzos de M. Irigoyen, que
Chile, Per y Bolivia tenan intereses econmicos en el
de paso manejaba la poltica exterior boliviana en Buesalitre depositado en las provincias de Tarapac (en Penos Aires, los tres aliados no lograban conciliar sus inr) y Antofagasta (en Bolivia). Los depsitos salitreros
tereses: Argentina y Per teman provocar a Brasil y un
en Chile eran econmicamente irrelevantes, pero las emeje Chile-Brasil. Para subsanar ese escollo Per, discretapresas y el trabajo de chilenos eran importantes en Per
mente, asegur al Brasil que el tratado no estaba dirigido

1.2

Gnesis del tratado

contra l ni afectaba sus intereses y ms an, el presidente


peruano Manuel Pardo pidi a Argentina y Bolivia introducir un nuevo artculo, complementario al tratado, asegurando que el tratado no estaba orientado contra Brasi
sino solo contra Chile:[9][10]
La alianza no tratar questiones que por
razones politicas o territoriales puedan ocurrir
entre la confederacin y el Brasil, sino que
se tratar solamente de cuestiones limtrofes
entre Argentina, Bolivia y Chile y los otros
asuntos que puedan sucitarse entre las partes
signatarias.
Manuel Prado Artculo a agregar al tratado
para satisfacer a Brasil

Sin embargo, Bolivia y Argentina no se avenan en el


asunto Tarija-Chaco. Argentina deseaba marginar a la
militarmente dbil Bolivia como detonante de un casus
foederis y ofreci un pacto Argentina-Per que protegera a Per contra un pacto Chile-Bolivia.[11] Per rechaz
esa opcin porque, no teniendo frontera con Chile, comprometa al Per en la disputa de la Patagonia y Tierra
del Fuego sin comprometer a Argentina en la proteccin
de los intereses peruanos sobre el salitre boliviano.[12]:309

3
Lo que Bolivia debe hacer es dejar de
perder el tiempo en negociaciones inconducentes ... adoptanto otras medidas que
conduzcan al objetivo: siempre, sin embargo,
arreglando el asunto de tal manera que no
sea Bolivia la que rompa las relaciones sino
que Chile se vea obligado a hacerlo. Una vez
rotas las relaciones y declarado el estado de
guerra, Chile no podr obtener la entrega de
sus blindados [Blanco Encalada y Cochrane
en construccin en Europa], y sin fuerza
apropiada para atacar, se encontrara en la
necesidad de aceptar la mediacin de Per,
lo cual en caso de necesidad se convertir
en una mediacin armada si las fuerzas de
esa repblica tratan de ocupar Mejillones y
Caracoles ...
Ministro de Relaciones exteriores del Per
Jos de la Riva Agero Carta del 6 de agosto
de 1873 al Embajador peruano en Bolivia
Anbal Vctor de la Torre

El 28 de septiembre de 1873 la materia fue discutida en


el Senado de Argentina y la decisin fue pospuesta hasta el 1 de mayo de 1874. Aparentemente fue aprobada,
faltando solamente la aceptacin de ciertas declaraciones
que posteriormente fueron resistidas por el ministro boliviano de relaciones exteriores Baptista.[13]
Entretanto el tratado tendra pronto una consecuencia.
Para superar las desavenencias causadas por la aplicacin
del tratado limtrofe de 1866, los negociadores Lindsay
(Chile) y Corral (Bolivia) haban acordado en 1873 un
tratado complementario al limtrofe de 1866, con l se esperaba arreglar los asuntos pendientes con ventajas para
ambos pases. Este tratado complementario fue aprobado
en Chile pero la asamblea de Bolivia, bajo la inuencia
peruana rechaz el tratado:[14]
El tratado Corral-Lindsay fue muy mal
visto por el gobierno y por la prensa peruana.
Aconsej aqul al de Bolivia insistentemente
que lo denunciara, as como el tratado de
1866, con el propsito de obtener un arreglo
mejor o de dar lugar, con la ruptura de las
negociaciones, a la mediacin del Per y de la
Argentina.
Jorge Basadre Historia de la Repblica del
Per

De hecho, en una carta del ministro de relaciones exteriores del Per, Riva-Aguero, a su representante en Bolivia,
La Torre, le instruye:[15]

Caricatura publicada el 22 de noviembre de 1879 en la revista chilena El Barbero. Daza (al extremo izquierdo), Prado,
y Avellaneda (con el sombrero de cilindro) se han colocado
ellos mismos en la balanza para contrarrestar, infructuosamente, la supremaca militar chilena durante la guerra, representada
por una inmensa bala de can que ha puesto el chileno Santa
Mara, considerado el cerebro del gobierno chileno durante la
guerra.[16]:394
En realidad, el gobierno chileno cedi sus derechos sobre la Patagonia oriental a cambio del completo Estrecho de Magallanes,
durante la guerra, para evitar una guerra en dos frentes.

1.3

GUERRA DEL PACFICO Y EL TRATADO

Cambio en la actitud boliviana y llega- los bienes de la compaa chilena para el 14 de febrero de
1874. Ese da 200 soldados chilenos ocuparon el puerto
da de la fragata Cochrane

y la ciudad bajo el aplauso de la poblacin mayoritariaMientras Per y Argentina buscaban la forma de llegar a mente chilena.
un acuerdo, ocurrieron dos hechos que modicaron com- Bolivia solicit a Per la declaracin del casus foederis.
pletamente la situacin.
Per ofreci a Chile y Bolivia mediar en el asunto. Ambos
Bolivia se desilusion del pacto, persigui sus propios ob- gobiernos aceptaron la oferta. Cuando el mediador Jos
jetivos y decidi sustituir el tratado de 1866.[17]:107[18] El Antonio de Lavalle en Santiago y el presidente del Pe6 de agosto de 1874 los gobiernos de Chile y Bolivia r- r Manuel Prado fueron cuestionados por el gobierno de
Chile sobre la existencia de un tratado secreto de alianmaron el Tratado de Lmites de 1874.
za entre Per y Bolivia, el gobierno peruano reconoci
El 26 de diciembre de 1874 lleg a Chile la fragata blinpblicamente por primera vez la existencia del tratado.
dada fragata blindada Cochrane que, an estando sin sus
terminaciones, volc el balance del poder naval a favor Ante la exigencia de Chile al Per de declararse neutral,
de Chile en el Pacco. A partir de ese momento, Per se Per pidi ms tiempo para una consulta al congreso. Sin
percat de que no deba ser arrastrado a un conicto con esperar la respuesta Chile declar la guerra a ambas naChile por la Patagonia y que Argentina no deseaba ir a la ciones el 5 de abril de 1879, dando entre otras razones la
existencia del tratado secreto.
guerra con Chile por territorios bolivianos.
Estos dos eventos, mas el cambio de gobierno en Argenti- Segn el gobierno de Chile, la existencia del tratado fue
na de Sarmiento a Nicols Avellaneda pusieron n, por el una de las causas de la guerra.
momento, a los esfuerzos para obtener la adhesin de Argentina al pacto. Per orden a su representante en Buenos Aires, cesar esos intentos y rechazar diplomticamen- 2.2 El tratado en la Guerra del Pacco
te cualquier intento argentino de ingresar al pacto.[19]
Su publicacin en Chile poco antes de la Guerra del PaEn 1875 y 1878, cuando se inam nuevamente la disputa cco, tuvo un enorme impacto sobre la opinin pblica,
territorial entre Chile y Argentina, fue Argentina la que que oblig al gobierno a considerar Per no ms como
busc ingresar al pacto. En 1875 el ministro de relaciones neutral sino como un aliado de Bolivia.[22]
exteriores del Per orden a su ministro en Buenos Aires
impedir la adhesin argentina cuidadosamente:[20][21]:96 Al comienzo de la guerra, Per y Bolivia proyectaron entregar los territorios chilenos entre el 24S y el 27S a
Argentina a cambio de su entrada a la guerra. Ms tarde
La Argentina cree que adhirindose
la oferta fue repetida por Manuel Irigoyen al presidente
a nuestro tratado arribar a una solucin
argentino Avellaneda, pero fue rechazada por Argentina
favorable en sus cuestiones con Chile... Es
por falta de una escuadra adecuada para enfrentar a la
indispensable que proceda usted con la mayor
chilena.[23]:387[24]
cautela y tino... En caso de que encuentre un
Ya en guerra, Per y Bolivia acordaron la normas sobre
pretexto natural para suspender este asunto,
subsidios y contingentes de fuerzas de mar y tierra que dehgalo...pero es preciso que sea un pretexto
bera aportar y costear cada una, segn el tratado secreto,
muy bueno, que no choque ni parezca violento.
y que tras la guerra le seran cobrados a Chile como inCartas de julio y agosto de 1875 del Ministro
demnizacin de guerra. En Bolivia fue muy criticado el
de RR.EE. peruano Anibal Vctor de la Torre
acuerdo porque hizo cargar el costo de la guerra sobre
al representante del Per en Buenos Aires
Bolivia.[25]
Manuel Irigoyen

Guerra del Pacco y el tratado

Durante la conferencia de paz sobre el buque de guerra


estadounidense USS Lackawanna en octubre de 1880,
Chile exigi la abrogacin del tratado. La conferencia no
tuvo xito.[26]

Tras la batalla de Tacna en 1880, las tropas bolivianas


no volvieron a luchar contra Chile (aunque si continuaron
algunos soldados) y el aporte de Bolivia se restringi a
En febrero de 1878, Bolivia impuso un nuevo impues- material de guerra entregado al Per.
to sobre las compaas chilenas que trabajaban el salitre
en Antofagasta. El gobierno chileno protest y solicit
una mediacin para resolver el problema. En noviembre 2.3 Invocacin del tratado por el Per en
el gobierno chileno advirti que la imposicin del impues1879
to anulara el tratado de lmites y renaceran para Chile
los derechos anteriores al tratado. El gobierno boliviano Segn Basadre, tras el fracaso de la adhesin argentina
orden a comienzos de febrero el embargo y remate de y el tratado de lmites de 1874, Per mantuvo una ac-

2.1

Reconocimiento pblico del tratado

5
Diputados y que Brasil lo public integramente en su Boletn de Pactos Internacionales y posteriormente los Estados Unidos de Amrica lo habran publicado en la revista
Foreign Relations en la edicin del 15 de enero de 1874.
Sin embargo pese a la gravedad y evidencia de la informacin, solo cuatro personas creyeron a Blest Gana cuando
personalmente le inform al gobierno.[31]:313

La reparticin de territorios sobre la base de la fuerza y a alianzas fue comn en el siglo XIX. En la caricatura publicada en
Chile durante la Guerra del Pacco, se ve como Anbal Pinto,
con los laureles de la victoria, se corta un pedazo de Amrica,
Avellaneda abraza la Patagonia. Prado y Daza deben observar
impotentes la prdida de su territorio.

titud pasiva. Per no busc problemas con Chile, ni hizo un ataque preventivo antes de que Chile alcanzara la
supremaca, ni se rearm para igualar a Chile, ni rescindi el pacto secreto para no provocar una alianza ChileBolivia.[27]
H. Pereyra[28] considera roto el artculo VIII del pacto de
1873 (no concluir tratados de lmites o de otros arreglos territoriales sin conocimiento previo de la otra parte
contratante) y con ello nulo el tratado. Otros como J.
Basadre[29] piensan que El tratado quedaba silenciosamente en reserva, como recurso extremo .... Segn Querejazu, quien cita un informe de Serapio Reyes Ortiz, por
lo menos al inicio de la crisis, el gobierno peruano no consideraba vigente el tratado de 1873 debido a la inconsulta
rma de Bolivia en el tratado de 1874.[30]
Las razones dadas por los historiadores para la declaracin peruana del casus foederis han sido el honor, la defensa de una repblica hermana, la presin de la poltica
interna, la creencia de que Chile avanzara de cualquier
manera sobre Tarapac y el temor de empujar a Bolivia
a los brazos de Chile.

Por su parte, el historiador peruano Basadre hace notar


que Carlos Walker Martnez (vinculado familiarmente al
canciller boliviano Mariano Baptista) aludi a la existencia de la alianza en su libro Pginas de un viaje a travs de
la Amrica del Sur (Santiago, 1876, p. 217); y que Guillermo Blest Gana compr el texto completo del tratado
a travs de la legacin brasilea en Buenos Aires, hecho
que fue revelado por el publicista chileno Anselmo Blanlot Holley (mencionado tambin por Mario Barros).[32]
El historiador Percy Cayo arma tambin que Blest Gana lleg a presenciar parte de la discusin sobre el tratado
en el senado argentino.[33]
Por el contrario, Sergio Villalobos argumenta que los conocimientos de A. Blest Gana eran vagos e imprecisos
(inform de la sesin secreta como sesin para la compra
de armas) y que J. Godoy no pudo haber sabido del pacto
ya que el 28 de enero de 1874 escribi que un proyecto
tal haba quedado en mera tentativa. C. Walker Martnez,
escribe Villalobos, no habra dado crdito a los rumores
y por eso haba comenzado las negociaciones que dieron
como resultado el tratado de lmites con Bolivia. Villalobos ve en la aceptacin chilena de una mediacin peruana
en el conicto con Argentina, en 1877, una prueba de que
el gobierno chileno no saba (o no tomaba en serio los rumores) acerca de un tratado secreto entre Bolivia y Per.
Tambin asegura Villalobos que ni la supuesta edicin
brasilea ha sido jams encontrada y la estadounidense
era solo una nota que conclua en que el tratado no haba
sido aprobado.[34]

Jos Antonio de Lavalle asegura en su informe acerca de


su mediacin,[35] que hasta su salida hacia Chile en marzo de 1879 l personalmente desconoca el tratado y que,
adems, durante un encuentro con el entonces presidente
del Per Pardo, le pregunt su opinin sobre las dos fragatas que Chile haba mandado a construir en Europa y que
la respuesta del presidente haba sido Yo tambin tengo
3 Conocimiento del tratado en Chi- dos acorazados, uno se llama Bolivia y el otro Buenos
Aires, pero que l, Lavalle, no haba deducido de la resle antes de su publicacin
puesta la existencia de un tratado. As mismo, el historiador boliviano Querejazu arma que el dictador boliviano
No existe unanimidad entre los historiadores si acaso el Daza fue informado de la existencia del tratado solo en
gobierno de Chile conoca en su totalidad el contenido diciembre de 1878.[36]
del tratado, si lo consideraba vigente o siquiera le daba
validez a los rumores.
El historiador chileno Mario Barros asegura que Carlos 4 Consecuencias y apreciacin del
Walker Martnez (embajador chileno en Bolivia) saba de
tratado
su existencia, que Joaqun Godoy (emb. chileno en Lima)
lo memoriz casi correctamente, y que Guillermo Blest
Gana (emb. chileno en Buenos Aires) supo de las lneas La primera consecuencia del tratado fue el acercamiento
generales poco despus de ser tratado en la Cmara de entre Chile y Brasil.

De acuerdo a Jorge Basadre Per descuid sus defensas


militares por su desmedida conanza en el tratado. A pesar de que no logr la adhesin de Argentina sigui conando en sus blindados Bolivia y Buenos Aires, en referencia a la frase de M. Pardo.[37]
Bolivia, conada en su alianza militar con Per, afrent
Chile con la violacin del tratado de 1874.[38][39][40]

NOTAS Y REFERENCIAS

El historiador peruano Jorge Basadre asegura que fue una


alianza defensiva acordada para proteger las salitreras de
Tarapac, vecinas de las salitreras bolivianas en Antofagasta y tambin para prevenir un eventual pacto chilenoboliviano que persiguiera la entrega de las provincias peruanas de Tacna y Arica a Bolivia. Basadre niega cualquier inters econmico peruano en las salitreras bolivianas, por lo menos en 1873 y argumenta que la ley del estanco del salitre del 18 de enero de 1873 fue una iniciativa
del poder legislativo peruano y no del ejecutivo, que era
partidario solo de un impuesto a la exportacin; adems,
de que en 1876, cuando el Per comenz a interesarse
en la compra de licencias de explotacin del salitre boliviano, ya no tomaba iniciativas militares y diplomticas
para cercar a Chile, habiendo descartado la entrada de
Argentina en el pacto.[46][47]

Jorge Basadre seala que fue un error que fuera rmado


con carcter de secreto, ya que un documento de ese tipo, que deba pasar forzosamente por tres cancilleras y
tres parlamentos para su aprobacin, era imposible que
se mantuviera secreto.[41] Modesto Basadre escribi sobre el tratado: unos cuantos combatimos la tal alianza;
yo el ms encarnizado se aprob el Tratado de Alianza a las tres de la maana. Ped la palabra y dije: que
tena pleno convencimiento que nuestros hijos y los hijos
de nuestros hijos maldecirn la aprobacin de ese fatal Otro historiadores peruanos consideran el tratado legtimo, inofensivo, y mal entendido porque dio a ChiTratado [42]
le un pretexto para la guerra,[48] y que las negociaciones peruanas en Buenos Aires era solo una actitud de
defensa.[49]:372

Interpretacin histrica del tratado

Los historiadores concuerdan en los hechos bsicos que


hacen el tratado pero dieren sobre el cmo se debe interpretar su contenido y origen.
Todos, (Ej. G. Bulnes,[1] Basadre,[2] Yrigoyen[3] )
coinciden en que el propsito del tratado era aislar y
obligar a Chile a modicar sus fronteras de acuerdo
a los intereses de Argentina, Bolivia y Per mientras Chile fuese militarmente dbil, es decir antes
de la llegada de las fragatas blindadas Cochrane y
Blanco Encalada.
Todos coinciden que el tratado fue concebido y rmado secretamente y que nunca fue comunicado ocialmente a Chile sino hasta unos das antes del inicio de la Guerra del Pacco.
Los historiadores dieren en cuanto saba Chile sobre la existencia, contenido y validez del tratado.[43]

El historiador chileno Gonzalo Bulnes argumenta que el


tratado obligaba ms a Bolivia y menos a Per. Dado que
Per no tena frontera con Chile, el nico conicto territorial que poda emerger era uno entre Chile y Bolivia y
que por eso Per poda permanecer neutral acogindose
al artculo III (derecho de decidir si la ofensa recibida por
la otra es un casus foederis), al contrario de Bolivia que
estaba atada a Per por el artculo VIII que restringa el
derecho de los signatarios a celebrar tratados que afectaran las fronteras. El Per no deba temer por sus territorios de Tarapac, porque las pretensiones chilenas llegaban solo al paralelo 23S y en cualquier caso una franja
de territorio boliviano, que inclua Cobija y Tocopilla,
permanecera entre Per y Chile, acusa Bulnes.[50]

6 Vase tambin
Pacto Mlotov-Ribbentrop

7 Notas y referencias

Los historiadores dieren si un control peruano sobre las salitreras bolivianas fue inspiracin del tratado. Jorge Basadre niega esa intencin pero Gon- 7.1 Notas
zalo Bulnes y Hugo Pereyra la consideran posible,
el ltimo en base tambin a un escrito del historia- [1] Para una descripcin ms detallada de las actividades del
gobierno peruano en Argentina se puede ver Barros y
dor contemporneo Pietro PerolariMalmignati que
1970, 308menciona el control del salitre como causa principal
[28]
Asimispara la suscripcin del tratado secreto.
mo, es sabido que el ministro de RR.EE. del Per
7.2 Referencias
Riva Agero inform el 9 de enero de 1873 al plenipotenciario chileno en Lima, J. Godoy, que Bolivia [1] Bulnes, 1920, p. 57 Bulnes dice:
y Per formaran un estanco del salitre en Bolivia
y que Per se comprometa a comprar el salitre del
The synthesis of the Secret Treaty was this:
oportunity: the disarmed condition of Chile;
estanco al mayor precio.[44][45]

7.2

Referencias

the pretext to produce conict: Bolivia; the prot of the business: Patagonia and the salitre;
(Traduccin: La sntesis del tratado secreto
es: oportunidad: la condicin desarmada de
Chile; el pretexto para producir el conicto:
Bolivia; la ganancia del negocio: Patagonia y
el salitre;)
[2] Basadre, 1964, p. Cap.1, pg.12, La transaccin de 1873
y el tratado de 1874 entre Chile y Bolivia Basadre dice:
La gestin diplomtica peruana en 1873 ante
la Cancillera de Bolivia fue en el sentido de
que aprovechara los momentos anteriores a la
llegada de los blindados chilenos para terminar las fatigosas disputas sobre el tratado de
1866 y de que lo denunciase para sustituirlo
por un arreglo ms conveniente, o bien para
dar lugar, con la ruptura de las negociaciones, a la mediacin del Per y la Argentina. o
en
La alianza al crear el eje Lima-La Paz con
nimo de convertirlo en un eje Lima-La PazBuenos Aires, pretendi forjar un instrumento
para garantizar la paz y la estabilidad en las
fronteras americanas buscando la defensa del
equilibrio continental como haba propugnado La Patria de Lima.(Cap. 1, pg. 8) anteriormente Basadre expuso lo explicado por
La Patria":
El Per, segn este articulista, tena derecho
para pedir la reconsideracin del tratado de
1866. La anexin de Atacama a Chile (as
como tambin la de Patagonia) envolva una
trascendencia muy vasta y conduca a complicaciones muy graves contra la familia hispanoamericana. El Per defendiendo a Bolivia,
a s mismo y al Derecho, deba presidir la coalicin de todos los Estados interesados para
reducir a Chile al lmite que quera sobrepasar, en agravio general del uti possidetis en el
Pacco. La paz continental deba basarse en
el equilibrio continental. ... Se publicaron estas palabras en vsperas de que fuese suscrito
el tratado secreto peruano-boliviano.(Cap. 1,
pg. 6)
[3] Yrigoyen, 1921, p. 129 Yrigoyen dice:
Tan profundamente convencido estaba el gobierno peruano de la necesidad que haba de
perfeccionar la adhesin de la Argentina al
Tratado de alianza Peru-boliviano, antes de
que recibiera Chile sus blindados, a n de poderle exigir a este pas paccamente el sometimiento al arbitraje de sus pretensiones territoriales, que, apenas fueron recibidas en Lima
las observaciones formuladas por el Canciller
Tejedor, se correspondi a ellas en los siguientes trminos ...(pg.129)
[4] R.Querejazu, 1995 Cap. XXXIII El Per enfrentado con
la guerra

[5] Nicols Cruz; Ascanio Cavallo (1981). Las guerras de la


guerra: Per, Bolivia y Chile frente al conicto de 1879.
Instituto Chileno de Estudios Humansticos.
[6] Ibarra Cifuentes, Patricio (Abril, 2009). Caricaturas chilenas de la Guerra del Pacco 1879-1884. Tesis para optar al grado de Magster en Historia mencin en Historia de
Chile. Universidad de Chile, Facultad de Filosofa y Humanidades Departamento de Ciencias Histricas Escuela
de Postgrado. Consultado el 3 de agosto de 2015.
[7] Basadre, 1964, p. 8 Cap. I Signicado del tratado de la
alianza
[8] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.17, La anulacin de la compra de blindados y el tratado secreto de alianza con Bolivia
[9] Bulnes, 1920, p. 93
[10] Robert N. Burr (1967). By Reason Or Force: Chile and the
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[11] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.10, La Adhesin argentina a
la Alianza
[12] Barros, 1970
[13] Bulnes, 1920, p. 74
[14] Basadre, 1964, p. 7 Cap. I La solicitud boliviana para la
alianza con el Per y el tratado Lindsay-Corral
[15] Bulnes, 1920, p. 71 La versin original en el libro de Bulnes es:
So, then, what Bolivia, ought to do is to waste no more time in time-killing discussions that
conduce to nothing ... [and should] by adopting some other measure conducive to the same end: always however so arranging matters
that it is not Bolivia that breaks o relations
but Chile that is obliged to do so. Relations once broken o and a state of war once declared, Chile could not obtain possession of her
ironclads, and lacking force with which advantageously to attack, would nd herself in
the necessity of accepting the mediation of Peru, which could in case of necessity be converted into an armed mediation if the forces of
that republic sought to occupy Mejillones and
Caracoles ...
[16] Barros, 1970
[17] Villalobos, 2004
[18] Basadre, 1964, p. Cap.1, pg.12, La transaccin de 1873
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[19] Harold Eugene Davis (1977). Latin American Diplomatic
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[20] Querejazu Calvo, 1979, p. Cap.22:100
[21] Bulnes, 1920

[22] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.43, Los tres obstculos para


la mediacin

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[43] Villalobos, 2004, pp. 143150


[44] Villalobos y 2004, 129

[23] Barros, 1970


[24] La misin Balmaceda: asegurar la neutralidad argentina
en la guerra del Pacco
[25] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.50, La declaracin de casus
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[40] Querejazu Calvo, 1979, p. 217

[45] Bulnes, 1920, p. 85


[46] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.7, La Alianza Secreta
[47] Basadre, 1964, p. Cap.1, pag.8, Signicado del Tratado de
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[48] Cavallo y Cruz, 1980, p. Cap.4
[49] Barros, 1970
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[42] Citado en Per-Bolivia 1873: El tratado secreto que nunca


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Enlaces externos

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10

10 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

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Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias


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