UU no 9/2009

tentang
badan hukum pendidikan

23/12/15

AYAT 0
IQRA!

IQRA!

IQRA!

BACALAH DG SEKSAMA UU no 9/2009

tentang BHP SEBELUM BERKOMENTAR,
MENOLAK, ATAU MELAKUKAN JUDICIAL
REVIEW
Yg disyahkan di rapat paripurna DPR tanggal 17
Desember 2008 adalah
ruu versi yang ke 39
23/12/15

KENAPA UU BHP?
UU SISDIKNAS PASAL 53
1)

2)
3)

4)

PENYELENGGARA DAN/ATAU SATUAN PENDIDIKAN

FORMAL YANG DIDIRIKAN PEMERINTAH ATAU
MASYARAKAT BERBENTUK BADAN HUKUM PENDIDIKAN.
.
BADAN HUKUM PENDIDIKAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD
DALAM AYAT 1) BERPRINSIP NIRLABA DAN DAPAT
MENGELOLA DANA SECARA MANDIRI UNTUK MEMAJUKAN
SATUAN PENDIDIKAN.
Ketentuan tentang badan hukum pendidikan diatur dengan
undang-undang.

UU No. 28 th.2004 tentang YAYASAN:

KEVAKUMAN DASAR HUKUM BG YAYASAN UTK

MENYELENGGARAKAN PENDIDIKAN SEJAK TH 2OO7
23/12/15

KENAPA UU SISDIKNAS
MENGAMANATKAN BHP?
REFORMASI STRUKTURAL SATUAN
PENDIDIKAN
1.

OTONOMISASI SATUAN PENDIDIKAN YG

LEBIH OPTIMAL dp mbs DAN OTONOMI
PT

2.

DEMOKRATISASI SATUAN PENDIDIKAN

23/12/15

SUBSTANSI OTONOMI

OTONOMI DIIMBANGI DG AKUNTABILITAS YG

SETIMPAL
PENDIDIK, TENAGA KEPENDIDIKAN, DAN PESERTA
DIDIK DIPERLAKUKAN DEWASA.
LINGKUNGAN KELEMBAGAAN KONDUSIF BAGI
TUMBUHNYA PRIBADI YANG:
MANDIRI, BERTANGGUNGJAWAB,
DEMOKRATIS,
KREATIF, INOVATIF, ENTREPRENURIAL, DAN
TIDAK BERMENTAL KULI
CAKUPAN OTONOMI YANG SAMA ANTARA
SATUAN PENDIDIKAN NEGERI DAN SWASTA
23/12/15

CAKUPAN OTONOMI DLM BHP

mbs (TERMASUK bos dan KTSP)

OTONOMI PT:

KEBEBASAN MIMBAR DAN AKADEMIK

OTONOMI KEILMUAN

OTONOMI DALAM PERIKATAN

OTONOMI MANAJEMEN OPERASI
OTONOMI MANAJEMEN PEMASARAN
OTONOMI MANAJEMEN PERSONALIA
OTONOMI MANAJEMEN KEUANGAN
BLOCKGRANT
PUNGUTAN PADA BHPP BUKAN PNBP
INVESTASI PORTOFOLIO/KORPORAT BOLEH (DIKTI)
OTONOMI ADMINISTRASI DAN UMUM
23/12/15

Dua tingkatan OTONOMISASI

PENDIDIKAN
1.

Pemerintahan pusat MEMBERIKAN

OTONOMI KEPADA PEMERINTAHAN
DAERAH UNTUK MENGURUSI
PENDIDIKAN ANAK USIA DINI, DASAR,
DAN MENENGAH SECARA DEMOKRATIS

2.

Pemerintahan pusat bersama-sama

pemerintahan daerah MEMBERIKAN
OTONOMI KPD SATUAN PENDIDIKAN
MENGURUSI DIRINYA SENDIRI SECARA
DEMOKRATIS
23/12/15

JENIS BHP

BHP PENYELENGGARA:
YG BERBADAN HUKUM PENYELENGGARANYA
PENGAKUAN PENYELENGGARA SATUAN PENDIDIKAN
SWASTA YG SUDAH ADA SEBAGAI BHP, DG SYARAT
MENJALANKAN FUNGSI2 BHP.
BHP SATUAN PENDIDIKAN:
YG BERBADAN HUKUM SATUAN PENDIDIKANNYA
TERDIRI DARI:
BHPP: UNTUK SATUAN PENDIDIKAN NEGERI PUSAT
BHPPD: UNTUK SATUAN PENDIDIKAN NEGERI
DAERAH
BHPM: UNTUK SATUAN PENDIDIKAN SWASTA YANG
DIDIRIKAN SETELAH UU BHP DISYAHKAN
23/12/15

Bhp TIDAK IDENTIK DG bhmn

Jenis satuan pendidikan

Jenis bhp (UU)

BHMN (PP)
PTN NON BHMN
SATUAN
PENDIDIKAN
NEGERI PUSAT

SEKOLAH NEGERI
PT/SEKOLAH/
MADRASAH
SWASTA
23/12/15

MADRASAH NEGERI YG:

MEMENUHI

8 SNP

BERAKREDITASI A

MEMENUHI 8 SNP

BERAKREDITASI A

YG SUDAH ADA
YG BARU

BHPP

BHPPD
BHP PENYELENGGARA
atau BHPM
BHPM
9

PEMERINTAH LEPAS TANGAN?

AD BHP- NEGERI DITUANGKAN DLM PP atau PRT. KPL DAERAH.

AKTE NOTARIS AD BHP -SWASTA HARUS DISETUJUI
MENDIKNAS.
PEM. DAN PEMDA MENJAMIN WAJAR DIKDAS GRATIS PD BHPNEGERI
PEM. DAN PEMDA MENANGGUNG BIAYA OPERASIONAL WAJAR
DIKDAS PD BHP-SWASTA
PEMERINTAH DAN PEMDA MENJAMIN SELURUH BIAYA
INVESTASI PLUS MIN. 1/3 BIAYA OPERASIONAL DIKMEN PD BHPNEGERI
PEMERINTAH DAN BHPP MENJAMIN SELURUH BIAYA INVESTASI
PLUS MIN. BIAYA OPERASIONAL DIKTI PD BHP-NEGERI
PEM. DAN PEMDA MEMBERIKAN BEASISWA DAN BANT. BIAYA
PENDIDIKAN KPD PESERTA DIDIK MISKIN YG QUALIFIED .
PEM. 23/12/15
DAN PEMDA MEMBERI BANTUAN PENDANAAN KPD SATUAN
10
PENDIDIKAN SWASTA BER-BHP.

BHP IDENTIK DG KOMERSIALISASI?

BHP BERPRINSIP NIRLABA, SHU DITANAMKAN KEMBALI

JAMINAN BAGI PESERTA DIDIK MISKIN YANG QUALIFIED:
MIN. 20% KURSI DLM PENERIMAAN
BEASISWA ATAU BANT. BIAYA PENDDKAN BG MIN. 20%
PESERTA DDK
PUNGUTAN THD PESERTA DIDIK DIBATASI:
WAJAR DIKDAS PD BHP-NEGERI: GRATIS
DIKMEN DAN DIKTI PD BHP-NEGERI:
BIAYA INVESTASI: GRATIS
BIAYA OPERASIONAL: MAKSIMAL 1/3.
MEMPERKAYA DIRI DIHUKUM 5 TH PENJARA + DENDA 500 JT.
BHP DIKTI BOLEH MELAKUKAN INVESTASI BERMOTIF LABA,
SELURUH KEUNTUNGAN UTK MEMPERKUAT KEMANDIRIAN DAN
MENGURANGI
23/12/15 PUNGUTAN PD MHS.
11

BIAYA OPERASIONAL PTN

BHPP

PEMERINTA
H DAN
BHPP

23/12/15

MIN
1/2

MIN
1/6
MAKS
1/3

MAHASISW
A

12

UU BHP IDENTIK DG
LIBERALISASI?

PASAL BERAPA?
UU BHP TIDAK MENGATUR
KEHADIRAN BADAN ASING DI
INDONESIA?

23/12/15

13

ISTILAH PAILIT INDIKASI KORPORATISASI

SATUAN PENDIDIKAN?

SETIAP BADAN HUKUM, BAIK YG

MENCARI LABA MAUPUN YG NIRLABA,
MENGHADAPI RESIKO BUBAR,
TERMASUK KARENA PAILIT ATAU
DIPAILITKAN.
PERLU DIANTISIPASI DAN DIATUR, AGAR
TIDAK MENIMBULKAN chaos YANG TIDAK
ADA UJUNGNYA.
23/12/15

14

Uu bhp mendiskriminasi
pts?

Pendidikan adL tanggung-jawab negara

MESKIPUN BEGITU, SISDIKNAS MEMBERIKAN PELUANG

DAN KESEMPATAN KPD SWASTA IKUT
MENYELENGGARAKAN PENDIDIKAN
KONSEKWENSINYA:
bersedia menanggung biaya investasi dan biaya
operasional

SEBAGAI APRESIASI DAN PENGHARGAAN:

UU SISIDKNIAS: PEM. DAN PEMDA dapat membantu
UU BHP: PEM. DAN PEMDA MEMBANTU

Jika pendanaan oleh negara antara yg negeri dan swasta

disamakan lebih baik dinegerikan saja semuanya, yg
berarti negara tidak memberikan ruang partisipasi bagi
swasta.
23/12/15
15

ORGAN, FUNGSI, DAN

PERTANGGUNGJAWABAN
REPRESENTASI PEMangku kepentingan
(PENENTUAN KEBIJAKAN UMUM)

AUDIT NON
PENGELOLA
PENGELOLA
REPRESENTASI
REPRESENTASI
PENDIDIKAN
PENDIDIK
(PENGELOLAAN)
(PENGAWASAN)
AKADEMIK
PENDIDIKAN
PENDIDIK
(PENGAWASAN)
23/12/15

16

MODEL DEMOKRASI KHAS

DEMOKRASI KEKITAAN, SEMUA KELOMPOK

PEMANGKU KEPENTINGAN TERWAKILI:
PEMILIK
MANAJEMEN
KARYAWAN (PENDIDIK DAN PEGAWAI)
PELANGGAN (PESERTA DIDIK)
PUBLIK, DLL.

TIDAK SPT KORPORAT (DEMOKRASI KEKAMIAN), RUPS

HANYA MENGAKOMODASI DEMOKRASI ANTAR SESAMA
PEMEGANG SAHAM

POTENSIAL DITERAPKAN PADA KOPERASI DAN

ORGANISASI LAIN YANG MENGEDEPANKAN SEMANGAT
DAN SENTIMEN KEKITAAN
23/12/15

17

Korporasi VS BHP
LEMBAGA
KEBERSAMAAN
DEMOKRATIS
BERADA DI DLM
KEBERSAMAAN

KORPORASI

BHP

RUPS

ORPK (MWA)

PEMILIK (KAMI)

SEMUA
PEMANGKU
KEPENTINGAN

BERADA DI LUAR
KEBERSAMAAN

MANAJEMEN,
KARYAWAN,
PELANGGAN, PUBLIK,
DLSB
(KAMU)

SENTIMEN
KEBERSAMAAN

KEKAMIAN

KEKITAAN

PRINSIP

LABA SEBANYAK
MUNGKIN

NIRLABA

23/12/15

KAPITALISME

TIDAK ADA

18

BLU VS BHPP/BHPPD
BLU
KEPANJANGAN

birokrasi

STRUKTUR
AL

BHPP/BHPPD
otonom
Mutu

SESUAI
PERATURAN PERUU-AN

prima
kemandirian
Kebebasan bertanggungjawab
Utk berkreasi dan berinovasi
secara entreprenurial

PELAYANAN UMUM,
tidak sematamata MENCARI
LABA

Pelayanan prima tanpa

diskriminasi dan NIRLABA

Control
IMPERATIF

PRINSIP

23/12/15

Pelayanan

19

PEGAWAI BHP
PEGAWAI BHP BISA TERDIRI DARI:
PNS, DITUGASKAN PEM. SESUAI PERTRAN
PER-UU-AN + perjajnian kerja
PEGAWAI BHP, DIPEKERJAKAN dg
perjanjian kerja
PNS YANG DITUGASKAN DI BHP MENERIMA
GAJI PNS DAN DAPAT MENERIMA
TAMBAHAN KESEJAHTERAAN DARI BHP
YANG DIATUR DALAM AD/ART

23/12/15

20

PERJANJIAN KERJA
UU 13/2003 VS UU 9/2009
UU 13/2003
SUBYEK
HUKUM

MAJIKAN DAN PEKERJA

IMPERATIF
UU

KEPASTIAN HUBUNGAN
INDUSTRRIAL ANTARA
majikan yg mENCARI LABA
SEBANYAK-BANYAKNYA DAN
buruh
Proteksi kpd buruh thd
kemungkinan eksploitasi
oleh majikan

23/12/15

UU 9/2009
BHP DAN PEMANGKU
KEPENTINGANNYA
(PENDIDIK PROFESIONAL
BERSERTIFIKAT +
TENAGA KEPENDIDIKAN)

KEPASTIAN status
pendidik sbg profesi
dan tenaga
kependidikan dlm bhp
dasar hukum
pembayaran
tunj. profesi dan
tunj. Fungsional
21

BANYAK HAL TIDAK DIATUR

DALAM UU BHP!

UU BHP HANYA MENGATUR

STATUS BADAN

HUKUM LEMBAGA PENDIDIKAN

KONSTRUKSI HUKUM SISDIKNAS:

1.
2.

PEMBUKAAN UUD 1945

UUD 1945, TERUTAMA Pasal 28 dan 31
3.

7.

UU SISDIKNAS, LEX GENERALIS:

4. UU GURU DAN DOSEN, LEX SPESIALIS
5. UU PERPUSTAKAAN, LEX SPESIALIS
6. UU BHP, LEX SPESIALIS

PP:
1.
2.
3.
4.

23/12/15 5.

PP
PP
PP
PP
PP

STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN

PENDIDIKAN WAJIB BELAJAR
PENDIDIKAN AGAMA DAN KEAGAMAAN
PENDANAAN PENDIDIKAN
GURU

22

MASA TRANSISI
SATUAN PENDIDIKAN

NEGERI

TATA KELOLA

PENDANAA
N

PTN BHMN

3 TAHUN

4 TAHUN

PTN NON BHMN

4 TAHUN

4 TAHUN

PTN BARU

0 TAHUN

0 TAHUN

4 TAHUN

4 TAHUN

YG SUDAH ADA

6 TAHUN

6 TAHUN

YG BARU

0 TAHUN

0 TAHUN

SKL./MDR. YG:
MEMENUHI 8
SNP
BERAKREDITASI
A

SWASTA
23/12/15

23

PENYESUAIAN OLEH BHMN

Perubahan Anggaran dasar, A.L. MEMUAT :

PENATAAN ULANG MWA, PENGELOLA PENDIDIKAN, SENAT
AKADEMIK, DAN DEWAN AUDIT
PengaturAN struktur pendanaan pendidikan
Pengaturan sistem pelaporan dan akuntabilitas
PENATAAN KEPEGAWAIAN
PENATAAN ULANG BADAN USAHA
CATATAN: TIME FRAME: 2009-2011

MENYUSUN DAN MELAKSANAKAN ACTION Plan

restrukturisasi pendanaan pendidikan.
CATATAN: TIME FRAME: 2009-2012)
23/12/15

24

Penyesuaian oleh bhp penyelenggara

PERUBAHAN AD, A.L. MEMUAT:

PELAKSANAAN FUNGSI REPRESENTASI PEMANGKU KEPENTINGAN
PELAKSANAAN FUNGSI PENGELOLAAN PENDIDIKAN
PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN AKADEMIK
PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN NON AKADEMIK
STRUKTUR PENDANAAN
Kepegawaian, TERMASUK ATURAN KONTRAK KERJA
Pelaporan dan akuntabilitas

MENYUSUN DAN MELAKSANAKAN ACTION Plan restrukturisasi

pendanaan pendidikan.

YG DIHARAPKAN DARI bhp PENYELENGGARA:

TRANSPARAN MENGIKUT-SERTAKAN SEMUA KELOMPOK

PEMANGKU KEPENTINGAN, MESKIPUN PENDIRI BISA TETAP DOMINAN
AKUNTABEL KEPADA PUBLIK
NIRLABA

23/12/15

25

8 TEMPLATE AD
DIPERSIAPKAN
1.
2.
3.

AD PTN BER-BHPP
AD PTS BER-BHPM
AD PTS BER-BHP PENYELENGGARA

7.

AD
AD
AD
AD

8.

AD PTS/SKL/MDR BER-BHP PENYELENGGARA

4.
5.
6.

SKL NEGERI BER-BHPPD

MDR NEGERI BER-BHPP
SKL/MDR SWASTA BER-BHPM
SKL/MDR SWASTA BER-BHP PENYELENGGARA

23/12/15

26

Rekapitulasi hasil sosialisasi

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

REKTOR PTN: ANTUSIAS MELAKSANAKAN

pembantu rektor 3 PTN: siap melaksanakan dan mengamankan
Kadis pendidikan Provinsi: mendukung
Anggota apb-ptsi dan aptisi dki, diy, jabar, jatim, jateng dan kalsel:
REKTOR umumnya mendukung, YAYASAN umumnya semakin paham
1500 ANGGOTA ABP-PTSI: MEMAHAMI lebih baik DAN MULAI tampak
LEGA
45 WARTAWAN PENDIDIKAN: TOO GOOD TO BE TRUE
62 PEMRED DAN TOKOH MEDIA: KRITIS, MENGHARAPKAN
IMPLEMENTASI YG KONSISTEN.
DPN dan Dewan Standar Ikatan Akuntan Ind sia: siap menyusun sabhp
40 MAHASISWA + 3 DOSEN FISIP UNHAS: TIDAK ADA YG MENOLAK
116 TOKOH BEM :
63 TIDAK BERKOMENTAR SETUJU dg cara yang aman?

1 MENERIMA, MENGAPRESIASI, DAN DIHUJAT temannya yg

menolak
5 KRITIS DG basis PEMAHAMAN RELATIF BAIK
------------------------------------------------------------------------------- 42 MENOLAK DG alasan komersialisasi, liberalisasi, dlsb.
Dg basis pemahaman yg kurang memadai
27
23/12/15
5 MENOLAK APRIORI

PETA DUKUNGAN THD UU BHP

mendukung
ptn
aptisi
Abp
ptsi
Tidak
paham

be
m

23/12/15

menolak

paham

28

TERIMA KASIH

23/12/15

29