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ndice

Introduccin... Pg. 3
1. Breve historia del sector Pg. 5
2. La integracin con Brasil .. Pg. 10
3. Evolucin del sector desde 2003 ... Pg. 12
4. Algunos ejemplos de medidas estatales ... Pg. 15
6. Apuntes sobre la maquinaria agrcola . Pg. 17
Conclusin: Un modelo de desarrollo orientado a la generacin de ms y
mejores puestos de trabajo ... Pg. 20

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Introduccin
La industria automotriz es la columna vertebral de nuestro crecimiento". (Nstor
Kirchner en el cuarto Saln del Automvil de Buenos Aires, el 21 de junio de 2007)
Apostar al desarrollo industrial es apostar al trabajo y a la calidad de vida de los
argentinos [..] Una planta automotriz se traduce en trabajo de altsima calidad para los
argentinos. (Cristina Fernndez de Kirchner, al visitar la planta de Ford en Pacheco, el 28 de
agosto de 2011)

El sector automotriz argentino es uno de los principales pilares del proyecto de

desarrollo productivo con inclusin social que ha venido llevando adelante el Gobierno
Nacional. Este esquema poltico social y econmico tiene una de sus bases
fundamentales indudablemente en la generacin de ms y mejores puestos de trabajo.
Es en este sentido que la industria, en trminos generales, y el sector automotriz, en
particular, se ha establecido como un fuerte motor de la creacin de empleos calificados
y evidentemente como un importante disparador de la produccin nacional.
Sin duda, este sector ha logrado recuperar en los ltimos diez aos aquel fuerte
resplandor de la industria automotriz argentina de los aos 60. Estos logros, que se
ponen en evidencia a travs de los sorprendentes resultados en las ventas y las
exportaciones de vehculos nuevos, as como los miles de puestos de trabajo generados
por el sector, han sido posibles a partir del rol activo de apoyo realizado desde el Estado
Nacional, mediante la implementacin de polticas que han priorizado al trabajo y a la
industria como organizadores centrales de la sociedad.
El sector automotriz contaba con 39.735 empleados directos, en 2003, con una
remuneracin promedio de $1.646; los cuales se haban transformado en 89.705
empleados en 2012, con un nivel salarial promedio de $ 11.443. A su vez, el
encadenamiento productivo en el sector de autopartes crece da a da, y suma un
entramado de 400 firmas y ms de 65 mil trabajadores.

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Una de las razones de la eleccin de Argentina como plataforma de produccin

es la alta calificacin de la fuerza de trabajo, lo que garantiza trabajadores
experimentados para cumplir con las distintas etapas del proceso productivo. Adems de
la amplia oferta universitaria pblica y privada en carreras de grado y posgrado en
ciencia, diseo industrial e ingeniera, el Estado ha puesto en marcha, en conjunto con
los principales gremios del sector, el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica y la
Red Nacional de Formacin Profesional.
El impresionante crecimiento de los niveles de produccin y exportacin del
sector, as como la diversificacin de destinos de ventas externas y la llegada de
inversiones son una constante en el perodo 2003-2013. La mano firme del Estado
tomando ciertas decisiones estratgicas para promover modelos o inversiones result
clave para que el sector creciera al 18% anual durante la dcada.
El MERCOSUR y los acuerdos comerciales que Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Per tienen con ste son fundamentales para la conformacin de una
plataforma de exportacin que ha permitido el pas sea el lugar de fabricacin exclusiva
de modelos tales como Toyota Hilux, Ford Ranger y Volkswagen Amarok. Por otra
parte, persisten ciertos desequilibrios en el comercio bilateral Argentina-Brasil en el
sector autopartista, los cuales han sido parte de programas concretos del nivel nacional.
En el rubro de la maquinaria agrcola, nuestro pas posee capacidades
productivas para conquistar ciertos nichos de mercado a nivel mundial en sembradoras,
pulverizadoras e implementos, as como para aumentar la sustitucin de importaciones
en cosechadoras y tractores.
El fin del acuerdo de compensacin con Brasil, el logro de una dcada de
grandes xitos en el fortalecimiento industrial de Argentina y la vigencia de diferentes
programas de estmulo abre la oportunidad de trazar nuevos objetivos para las industrias
automotriz, autopartista y de maquinaria agrcola que aseguren una profundizacin del
rumbo elegido.

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1. Breve historia del sector automotriz

Los comienzos. Entre 1903 y 1907, se construy el primer automvil argentino
en forma artesanal en la ciudad de Campana construido por Manuel Iglesia, un
inmigrante espaol que trabajo en el sector Ferroviario. A partir de su creciente inters
por la mquina de vapor y con la ayuda de varios libros creo su propio torno, el cual
poco tiempo despus le permitira llevar a acabo la fabricacin del primer automvil de
la Argentina.
Si bien aquel vehculo era muy simple y contaba con solo un mono cilindro de
1938 c.c, sin rulemanes y era arrancado por medio de una manivela, este hecho se
constituy en un gran hito en el pas.
Tiempo despus, empezaran a aparecer las empresas de automviles, en primer
lugar, en el centenario de la independencia de nuestra nacin un joven ingeniero
recibido en la escuela Otto Krause, Horacio Anasagasti, fund la compaa Anasagasti
& CIA junto a Luis Velard que era mecnico dentro de la firma.
En 1913, tres autos fueron enviados a Francia donde participaron de las carreras
Pars-Madrid obteniendo el Anasagasti el primer puesto. No pas mucho tiempo para
que llegara la primera empresa extranjera: en 1914 se instal la fbrica Ford Moto Co.
Y Fiat inaugur su primera sede en la Argentina en 1919. En ese entonces el parque
automotor alcanzaba las 48.000 unidades.
El estmulo a la produccin. Desde 1930 hasta 1976 se desarroll en la
Argentina el modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (I.S.I.); en el
cual las distintas polticas econmicas, ms all de sus particularidades y diferencias,
tenan en lneas generales como objetivo central incrementar el proceso de
industrializacin del pas.

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La industrializacin en este modelo de acumulacin constituy el propsito

comn y permanente de las polticas econmicas, siendo la proteccin arancelaria, el
privilegio fiscal y el crdito subsidiado los principales instrumentos de polticas para
dicho fin. De esta manera, desde 1930 hasta 1976 se gener un mecanismo de
transferencia de recursos hacia el sector industrial.
Fue en este perodo donde el sector automotriz tuvo un primer desarrollo y
crecimiento. Se establecieron en el pas Firestone (que comenz a fabricar neumticos),
y compaas como Chrysler y General Motors que se convirtieron en las primeras
ensambladoras de autos del pas.
El 30 de Noviembre de 1951, el presidente Juan Domingo Pern firm el decreto
N 24.103 para la fundacin de la Fbrica de Motores y Automotores. Al ao siguiente,
se cre Industrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado (IAME) en reemplazo del
Instituto Aerotcnico, con la intencin de producir aviones, tractores, motocicletas y
automotores.
En 1952, se lanza al mercado el Rastrojero, un pequeo vehculo utilitario que
contaba con una cabina metlica de chapas perfiladas o moldeadas y una caja de madera
con capacidad de carga para media tonelada. Estaba equipado con un motor naftero de
origen norteamericano derivado de unos tractores adquiridos como material sobrante de
la guerra, aunque luego tuvo su versin diesel. El Rastrojero era robusto y confiable y
en poco tiempo se gan la aceptacin del pblico, y sirvi para dinamizar la produccin
agrcola-ganadera del pas. Debido a la demanda, la produccin se increment.
En 1953, el IAME present el automvil deportivo "Justicialista" con carrocera
de plstico. Adems de autos se fabricaban las motos Puma y los tractores Pampa. La
gama de automviles creci con la produccin de los modelos sedn Institec Graciela,
con motor de tres cilindros, el sedn Graciela Wartburg de cuatro puertas, los camiones
frontales Dinborg y los automviles nafteros Borgward Isabella de dos puertas.

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Entre 1951 y 1955, bajo el gobierno de Juan Domingo Pern se crearon las
fbricas de Mercedes-Benz y Fiat, ya que el gobierno autoriz la creacin de las plantas
de montajes. Al comenzar 1959, la Argentina tena una poblacin de 20,5 millones de
habitantes y un parque automotor de unas 713.000 unidades, de las cuales 338.000 eran
automviles. Las importaciones de automviles (armados o desarmados) haban
alcanzado en 1958 las 15.290 unidades. A estas haba que sumar las 27.834 unidades
fabricadas en el pas por las tres empresas que formaban parte de la incipiente industria
automotriz nacional: Autoar, DINFIA, e IKA.
El bajo nivel de oferta de vehculos, en trminos relativos a la cantidad de
poblacin, fue una problemtica que deba ser revisada, aunque la alternativa
necesariamente no podra venir de la mano de la libre importacin, ya que por un lado el
pas careca de divisas suficientes, mientras que por el otro esa situacin desalentara la
incipiente produccin nacional. De hecho, meses antes de comenzar el ao 1959, se
haban establecido fuertes recargos a las importaciones de automviles, con lo cual sta
haba cesado casi por completo.
En consecuencia, la empresa Ford Motor Company hizo una oferta de radicacin
de capitales con la intencin de iniciar en el pas la fabricacin de camiones livianos y
medianos. La ocasin no fue desaprovechada por el gobierno, que se apresur a invitar a
todos los interesados a participar en el establecimiento de una industria automotriz
local. Para alentar a las empresas a radicarse en la Argentina, se ofrecan privilegios
bastante liberales, aunque a cambio de ciertas condiciones y garantas.
Estas pautas fueron establecidas por Decreto N 3693 del Poder Ejecutivo,
firmado por el presidente Arturo Frondizi el 25 de marzo de 1959. En el decreto se
consideraba el reglamento de la instalacin de plantas fabriles, determinando planes
racionales por parte de los empresarios y las proporciones en que debera intervenir la
industria nacional y la extranjera en la fabricacin, de acuerdo a porcentajes ascendentes
de las partes nacionales y descendentes de la manufactura extranjera, dentro de un lapso
mximo de cinco aos.

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Si bien se fij en un 40 por ciento la proporcin mnima de industria nacional

para ese periodo de cinco aos, el mecanismo de los gravmenes hizo que, con el
avance de los aos, aumentara proporcionalmente el pago de recargos, hasta llegar a un
200 por ciento de su valor, creando as las condiciones de incentivo hacia una
integracin de la produccin nacional cada vez mayor.
Por otra parte, la importacin de automotores completos y terminados qued
sujeta a recargos de tal magnitud que tornaban prohibitiva la importacin. Finalmente,
los vehculos fueron divididos en seis categoras (A, B, C, D, E y F). Para entonces,
estaba claro que el Estado haba asumido una funcin fundamentalmente fiscalizadora y
recaudadora, sobre todo a partir del Decreto N 3693/59, por el cual se exiga que las
empresas que produjeran vehculos comprendidos en las categoras establecidas
debieran abonar un recargo del 20 por ciento sobre los porcentajes fijados previamente.
En agosto del mismo ao, otro decreto estableci la obligatoriedad de levantar
instalaciones completas, con la exigencia de que cada empresa acogida al rgimen
hubiese realizado una inversin de 200 millones de dlares al 31 de julio. La produccin
total argentina de automotores aument rpidamente desde 1960 hasta 1965, cuando
alcanz 195.000 unidades producidas por trece fbricas terminales. Para 1973, la
produccin haba crecido un 50% hasta llegar a 294.000 unidades, mientras que el
nmero de fbricas haba sido reducido a diez.
La exportacin de vehculos argentinos, iniciada por IKA en 1965, despus de
alcanzar un mximo absoluto de 55.200 unidades en 1974 declin fuertemente hasta
25.500 unidades en 1976.
La experiencia cordobesa. En 1967, Fiat lideraba el mercado local con una
participacin del 23% y una produccin que supera las 40.000 unidades. La produccin
lleg a 50.000 en 1969 cuando se lanz el Fiat 1600, sucesor del 1500, que era un
desarrollo exclusivo para Argentina. Desde su planta en Crdoba se realizaban
exportaciones a Uruguay, Italia, Yugoslavia y Colombia.

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Justamente, en Crdoba y con una fuerte participacin de los obreros del sector
automotriz fue que naci el movimiento de protesta (Cordobazo) que provoc la
renuncia del ministro de Economa en mayo de 1969, Adalbert Krieger Vasena, y que
hiri de muerte al gobierno de Juan Carlos Ongana.
El Cordobazo, con la unin de estudiantes y obreros automotrices naci ante la
intencin de las mayores firmas de automviles - FIAT e IKA - RENAULT - de
suprimir el "sbado ingls". Durante cuarenta y ocho horas la ciudad fue escenario de
batallas campales entre el pueblo y la polica.
En 1974, el 92% del parque automotor se constitua por unidades fabricadas en
el pas. A partir de los acuerdos alcanzados por el tercer gobierno peronista, Cuba fue el
comprador individual ms importante con 26.400 unidades entre 1974 y 1976. Las
ventas a pases limtrofes durante el mismo lapso representaron 14.000 unidades, y las
de vehculos desarmados totalizaron 60.600 unidades.
La apertura comercial de la dictadura. El gobierno militar iniciado en 1976
busc la desarticulacin del sector productivo de la economa, privilegiando la
valorizacin financiera como forma de generar ganancia. La erradicacin del
movimiento obrero organizado como estrategia para combatir al Peronismo lleg a su
mxima expresin.
Un ejemplo fue el fin de la fbrica que produca el Rastrojero: si la mxima
produccin se haba alcanzado en 1975 con 12.500 unidades y el modelo tena el 78%
del mercado de las pick ups, el Decreto N 1448 del 11 de abril de 1980 orden el cierre
de la fbrica. En ese momento contaba con ms de 70 proveedores, 100 concesionarios
en todo el pas y ms de 3000 empleados. El sesgo anti-industrialista de la poltica
econmica tambin se reflej en el cierre de las actividades en el pas de General
Motors en 1978. La reduccin de la proteccin de la industria provoc que diversas
fbricas redujeran el porcentaje de fabricacin nacional, as como unificaran sus lneas
de produccin.

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2. Los acuerdos con Brasil

A comienzos del gobierno de Ral Alfonsn, una de las mayores preocupaciones
fue la reduccin de las hiptesis de conflicto con Brasil, de tal manera que pudiera
reducirse el abultado presupuesto militar y la influencia que ese sector tena sobre la
vida poltica del pas. Una de las vas para lograr esto fue la firma de diversos convenios
de complementacin econmica. El protocolo vinculado a la industria automotriz fue
negociado durante el encuentro Alfonsn-Sarney en Brasilia, de diciembre de 1986
aunque no lleg a materializarse.
Finalmente, se firm en abril de 1988 el Protocolo automotriz, cuyos puntos
bsicos fueron: reduccin a cero de los aranceles de importacin y suspensin de
restricciones no arancelarias; cupos mximos de exportacin para cada pas de 5000
automviles para 1989 y de 10.000 para 1990; y cupo global de intercambio de 150
millones de dlares para 1989 para partes, piezas y componentes. Para la industria de
autopiezas argentinas, la principal ventaja del acuerdo logrado fue la supresin de las
restricciones no arancelarias en su intercambio con Brasil, lo que en la prctica signific
librarse de un impuesto sobre operaciones financieras del 25%.
El surgimiento del MERCOSUR. El 6 de julio de 1990 el Acta de Buenos
Aires defini como objetivo establecer un Mercado Comn entre la Repblica
Argentina y la Repblica Federativa de Brasil, el cual debera encontrarse
definitivamente conformado el 31 de diciembre de 1994.
En 1991, el Tratado de Asuncin cre el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y en 1994 el Tratado de
Ouro Preto cre la estructura colectiva y personera jurdica del organismo
intergubernamental. La Decisin N 29/94 del Consejo del Mercado Comn traz las
lneas bsicas para establecer un Rgimen Automotriz Comn tomando como temticas
centrales: el libre comercio intrazonal; Arancel Externo Comn; Ausencia de incentivos
que distorsionen la competitividad de la regin; Rgimen de importacin de partes,
piezas, piezas para terminales y productores de piezas; Rgimen de importacin de

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vehculos; ndices de contenido regional; reglas de proteccin del Medio Ambiente y

seguridad del usuario; mecanismo de transicin de los regmenes nacionales al Rgimen
Comn.
Tambin en 1994 los gobiernos de la Argentina y Brasil convinieron un acuerdo
bilateral que inclua la aceptacin brasilea de la vigencia del rgimen de la industria
automotriz argentina hasta el 31 de diciembre de 1999 y la admisin por parte de la
Argentina del rgimen del auto popular vigente en Brasil hasta fines de 1996. La
Argentina tambin se comprometa a reconocer como nacionales las autopartes
brasileas a los efectos del cmputo del ndice de Contenido Nacional de su programa
sectorial, sujeto al requisito de compensacin con exportaciones a cualquier destino. Por
su parte, las exportaciones argentinas de autopartes dirigidas a Brasil se multiplicaban
por un coeficiente de 1.2 a efectos de la compensacin de las autopartes importadas
desde ese pas. Brasil tambin consideraba como nacionales a las autopartes argentinas
a los efectos de cumplir con el requisito de contenido nacional previsto para el entonces
vigente programa del Auto Popular. Entre las terminales establecidas tambin se fij
un rgimen de libre comercio con arancel cero y sin restricciones cuantitativas.
A fines de 1998, los autoridades nacionales alcanzaron un acuerdo por el que
decidieron extender el perodo de transicin para el Rgimen Automotriz Comn hasta
fines del ao 2003, con un mecanismo de monitoreo de la produccin, de las inversiones
y del comercio. En julio de 2001, se aprob la Decisin N 4/01 en donde se estableci
que a fin de asegurar el perfeccionamiento de la Poltica Automotriz del MERCOSUR
el Comit Automotor debera proceder a una evaluacin del comercio administrado
entre Argentina y Brasil y de la estructura arancelaria para la importacin de productos
automotores de extrazona.
En 2002, el Primer Protocolo al Acta de Complementacin N 14 de ALADI
estableci un esquema de comercio compensado entre Argentina y Brasil por un perodo
de transicin previo a la liberalizacin total del sector prevista para el ao 2006. La
PAM estableci que para ser comercializado dentro del bloque, cada unidad debera
tener un 60% de autopartes regionales de las cuales la mitad deberan ser argentinas.

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El acuerdo de 2002 es fue importante, ya que ampli el flex o coeficiente de

desvo o desequilibrio permitido: Argentina y Brasil convinieron que tanto uno como el
otro tendran derecho a venderle al otro pas, libres de aranceles, 1,95 dlares en
productos del sector automotor por cada 1 dlares que importe. A su vez, se acord
reducir progresivamente la exigencia de contenido nacional. Este acuerdo previo a la
liberalizacin comercial fue sucesivamente prorrogado hasta que termin el 30 de junio
de 2013.

3. Evolucin del sector desde 2003.

Sin ninguna duda, el sector automotriz argentino ha venido siendo uno de los
principales pilares del proyecto de desarrollo productivo con inclusin social que ha
venido llevando adelante el Gobierno Nacional. Este esquema poltico social y
econmico con bases fundamentales en la generacin de ms y mejores puestos de
trabajo ha tenido en el sector automotriz, en particular, un fuerte motor de creacin de
empleos calificados y evidentemente como un importante disparador de la produccin
nacional.
En 2003, el sector automotriz contaba con 39.735 empleados directos con una
remuneracin promedio de $1.646. Los datos para el ao 2012 dan cuenta que la
cantidad empleos en el sector aumentaron en este perodo un 125,75% alcanzando los
89.705 empleados. Asimismo, el nivel salarial promedio se ubic en $11.443, un salto
cualitativo. El encadenamiento productivo en el sector de autopartes creci con fuerza
durante estos aos, habiendo sumado un entramado de ms de 400 firmas.
Las ltimas cifras de la produccin automotriz argentina marcan una importante
mejora en comparacin con el primer semestre de 2012, ao en el que la produccin
totaliz 764.4895 unidades, un nivel menor al rcord histrico de produccin de 2011.
Los ltimos datos de la industria automotriz sealan una interesante reactivacin
en la produccin y una tenue recuperacin de las exportaciones. El primer semestre de
2013 muestra una produccin de 394.550 vehculos, lo cual supera en un 18,91% al
total de 2012, que fue de 331.798 unidades.

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De enero a junio de este ao las exportaciones totalizaron 223.511 unidades,

superando en ms de un 28% a las del mismo perodo de 2012. Gran parte de esta
evolucin se puede explicar por el record de venta en Brasil, destino al cual se dirige
ms del 85 % de las unidades producidas localmente.

La evolucin de la industria ha acompaado y en algunos casos liderado el

importante proceso de industrializacin logrado por Argentina desde 2003. En el grfico
anterior observaremos cmo son coincidentes las trayectorias del PBI, las exportaciones
de manufacturas de origen industrial y la produccin y exportacin del rubro automotor.
Vemos claramente reflejado el impacto de la crisis internacional comenzada en
2008, y que tal como prevean autores como Paul Krugman y Joseph Stiglitz, de no
continuar los estmulos por parte del gobierno estadounidense, la reactivacin sera de
corto plazo y generara una forma de W en el crecimiento. Esto afect a la Argentina,
donde se reprodujo esta dinmica en los cuatro indicadores analizados.
De 2003 a 2012 el PBI aument un 82,95%, mientras que las exportaciones de
manufacturas de origen industrial lo hicieron un 259 %, al pasar de US$ 7.616 a US$
27.659 en esos diez aos, y pasaron a ser desde 2010 el principal rubro de exportacin
con ms del 34% del total.

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Ahora bien, si observamos el sector automotriz, vemos que el crecimiento en

produccin es ampliamente superior al del PBI y las MOI: de 169.176 unidades en 2003
se pas a 764.495 en 2012. Esto refleja un crecimiento del 351,89%, sin considerar que
el punto ms importante de la serie se produjo en 2011, cuando se totalizaron 828.771
unidades.
Las exportaciones del sector registran valores sensiblemente superiores a los de
BPI y MOI: el crecimiento 2003-12 es del 282%, pasando de 108.057 unidades a
413.472. En 2011 se super el medio milln de unidades exportadas, lo que marca el
registro mayor de la serie.
Este crecimiento se vio reflejado en la importancia relativa del subrubro
materia de transporte terrestre en las MOI. Si bien era el cuarto en importancia hace
20 aos, lleg a ser el primero en 1998, para luego sufrir una crisis de la que ya ha
logrado recuperarse:
Subrubro de
exportacin MOI
Material de transporte
terrestre

1991

1998

2003

2007

2012

7,5%

35,2%

18,6%

30,7%

35,5%

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4. Algunos ejemplos de medidas estatales

La conjuncin de un mercado en expansin, un modelo econmico orientado
hacia la produccin, y las ventajas educativas e industriales que posee nuestro pas
llevaron a que en muchos casos se la eligiera como plataforma de modelos para todo el
mundo.
Esto llev a decisiones como la de Honda, que en 2007 anunci su radicacin en
el pas, o de Fat, que en 2008 reactiv su planta de Crdoba para producir la lnea
Siena/Palio. Pero queremos centrarnos en dos ejemplos en los cuales la oportuna
decisin del gobierno nacional introdujo cambios beneficiosos para el mercado.
La financiacin de ANSeS a General Motors
En julio de 2009, el Fondo de Garanta de Sustentabilidad de ANSeS otorg un
prstamo a la empresa automotriz General Motors por $259 millones de pesos para
financiar el nuevo Chevrolet Agile, un modelo diseado para el Mercosur. La tasa de
inters que se pact fue Badlar privada ms 600 puntos bsicos y a 4 aos de plazo.
La inversin de General Motors permiti alcanzar una produccin de 100.000
vehculos, de los cuales se export el 85%, reduciendo el dficit de la firma en US$ 200
millones con respecto al ao 2008. El proyecto permiti conservar el empleo de 1.050
trabajadores.
Vale la pena destacar que el prstamo no fue firmado por un banco o entidad
financiera, sino que se realiz con los recursos de los trabajadores argentinos del
ANSeS, bajo condiciones convenientes tanto para la empresa como para los
trabajadores. Esto sin duda pone en evidencia el crculo virtuoso entre inversiones
productivas, crecimiento del nivel de actividad y de empleo, que necesariamente se
traslada a una mayor recaudacin previsional.

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El 16 de noviembre de 2010, General Motors anunci la devolucin total del

crdito por un total de 320,5 millones de pesos, de los cuales 61,5 millones de pesos
correspondan a intereses.
La promocin de las tecnologas ms amigables con el ambiente. En el nivel
macroeconmico, estn claras las orientaciones del modelo econmico kirchnerista y la
centralidad de las medidas adoptadas para promoverlo. Sin embargo, la promocin de
los automviles que marcarn el futuro tambin fue preocupacin del actual gobierno.
El Prius de Toyota fue el primer vehculo hbrido del pas, presentado a fines de
2009. Por decisin de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, se lo eximi de
aranceles de importacin durante el primer ao.
Esto gener que se vendieran en el pas 175 unidades, un excelente nmero ya
que Japn slo poda exportar 200 unidades al pas. En 2011, ya sin el beneficio
impositivo, se vendieron aproximadamente 150 automviles. La medida haba logrado
su objetivo: impulsar el conocimiento de la nueva tecnologa.
Por otra parte, el gobierno ha tomado distintas medidas para dotar de
competitividad al sector autopartista. En 2008, se sancion la Ley 26.393, que cre dos
beneficios: el rgimen de fortalecimiento del autopartismo argentino y el rgimen de
consolidacin de la produccin nacional de motores y cajas de cambio.
En 2012, se acord el Programa nacional para el fortalecimiento y desarrollo
autopartista, a travs de un convenio entre el Ministerio de Industria y el Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). El acuerdo fue refrendado por las empresas
terminales, las autopartistas y la cmara del sector.
El autopartista es claramente una de las asignaturas histricas del crecimiento
industrial, sobre el que se est trabajando. El crecimiento de la produccin de vehculos
ambientalmente ms amigables abre una puerta para la especializacin en productos
novedosos.

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Est claro que distintas piezas sufrirn obligatoriamente reformas para optimizar
el consumo: motores, sistemas de encendido, transmisin, aire acondicionado, etctera.
A su vez los nuevos modelos requerirn nuevo software, que haga posible combinar los
distintos sistemas de propulsin.
Argentina puede desarrollar capacidades para el diseo y fabricacin de bateras
de iones de litio, considerando los importantes yacimientos de este mineral que posee.
Asimismo, en los ltimos aos se ha logrado un interesante avance en software, que
tambin se exporta.

5. Algunos datos sobre la maquinaria agrcola

Argentina posee, por sus abundantes recursos naturales propicios para la
agricultura, la posibilidad de fortalecer el sector de la maquinaria agrcola. La gran
mayora de las fbricas se encuentran en la provincia de Buenos Aires, Crdoba y Santa
Fe.
El consumo anual est cerca de los 1.000 millones de dlares anuales, con un
48% de productos nacionales y un 52% de importados (INDEC, 2010). A nivel
mundial, los tractores y las cosechadoras representan el 30% del mercado.

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En nuestro pas se producen tractores y cosechadoras, pero de manera local slo

se abastece el 30% el 20% respectivamente dl mercado. Esto se est modificando
sustancialmente debido a las inversiones realizadas por empresas del sector, que
incrementarn fuertemente la produccin local de equipos a corto plazo.
Ahora bien, las pymes de los pases emergentes como el nuestro poseen
posibilidades en sembradoras, pulverizadoras e implementos, debido a la especificidad
de esos equipos. En el mercado interno predomina la produccin nacional, por lo que
una buena estrategia de acceso a los mercados internacionales puede ser la clave de un
crecimiento exportador.

En 1998, se cre el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Regional

(CIDETER) en Las Parejas, Santa Fe. Su objetivo es lograr la reconversin de las
pymes del sector de fabricantes de maquinaria agrcola y agropartes, a travs de la
gestin pblico-privada.
Existe un Rgimen de incentivo para los fabricantes nacionales de bienes de
capital: para aquellos bienes que gozan de arancel extrazona del 0%, reciben un bono
fiscal del 14% sobre el precio de venta como incentivo a su produccin.

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7. Conclusin: Un modelo de desarrollo orientado a la

generacin de ms y mejores puestos de trabajo
El cambio de paradigma respecto al rol del Estado en la economa impuls, a
partir del ao 2003, un esquema de polticas de desarrollo productivo que dio lugar al
perodo de mayor crecimiento en la historia de nuestro pas.
Este modelo de desarrollo estuvo motorizado sin duda por la fuerte apuesta que
se ha realizado desde el Gobierno Nacional hacia el sector industrial, como una de las
principales actividades de la economa nacional. Esta decisin se enmarca en la
caracterstica que posee este sector relativo a su capacidad de generacin de puestos de
trabajo altamente calificados, a partir de elaboracin de productos con alto valor
agregado.
Este crecimiento fue acompaado por un contundente proceso de inclusin social
que se evidencia en los 3.2 millones de puestos de trabajo registrados creados entre el
primer trimestre de 2003 y el tercer trimestre de 2011, y entre el primer trimestre de
2003 y el cuarto trimestre de 2012 se crearon 4,9 millones empleos en total (pasaron de
11,9 a 16,8 millones durante este perodo)
Este fenomenal resultado se pone fuertemente en evidencia en el sector
automotriz que, en 2003, contaba con 39.735 empleados directos con una remuneracin
promedio de $1.646. Los datos para el ao 2012 dan cuenta que la cantidad empleos en
el sector aumentaron en este perodo un 125,75% alcanzando los 89.705 empleados.
Asimismo, el nivel salarial promedio se ubic en $11.443, un salto cualitativo.
Del mismo modo, las consecuencias de este proceso de reindustrializacin fueron
inmediatas y generaron un notable aumento en la produccin de bienes que estuvieron
acompaadas por una intensa modernizacin y ampliacin de la capacidad productiva
nacional.

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A pesar de los niveles de profunda degradacin y desarticulacin del sector

automotriz producido como consecuencia del golpe de estado de 1976, la industria,
desde el ao 2003 hasta la fecha, ha sido el sector que ms relevancia ha adquirido de
parte del actual proyecto econmico permitiendo por ejemplo la paulatina
recomposicin del encadenamiento productivo del sector de autopartes que sigue
creciendo da a da, sumando hasta la fecha un entramado de 400 firmas y ms de 65 mil
trabajadores.
Tambin, debe destacarse que fue en el sector industrial, en particular, en el
sector automotriz donde el Gobierno Nacional llev a cabo una fuerte inversin pblica
complementadas con polticas de ingresos las que le permitieron a la Argentina
mantenerse relativamente en crecimiento en medio de la crisis financiera del 2008 hizo
eclosin en el mundo y llev a que las economas de los pases desarrollados sufrieran
una parlisis y retraccin de la actividad econmica, as como a la destruccin de
millones de puestos de trabajo.
Por el contrario, la Argentina ha venido sorteando la aun persistente crisis
internacional con foco en la Unin Europea, y ha logrado poner en marcha nuevamente
la actividad econmica basndose en la produccin industrial y en el fortalecimiento del
mercado interno.
Concretamente, las ltimas cifras de la produccin automotriz argentina marcan
una importante mejora en comparacin con el primer semestre de 2012, ao en el que la
produccin totaliz 764.4895 unidades, un nivel menor al rcord histrico de
produccin de 2011. De este modo, queda en evidencia la fuerte reactivacin en la
produccin y una interesante recuperacin de las exportaciones. El primer semestre de
2013 muestra una produccin de 394.550 vehculos, lo cual supera en un 18,91% al
total de 2012, que fue de 331.798 unidades.
Finalmente, todos estos resultados permiten concluir que esta dcada ganada
(2003-2013) tambin ha tenido como sector muy relevante a la industria automotriz. Lo

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pone en evidencia las mltiples polticas de impulso y desarrollo llevadas a cabo desde
el Gobierno Nacional hacia el sector que han generado como consecuencia: el aumento
en la produccin nacional de vehculos, el resurgimiento de las cadenas productivas
autopartistas, la generacin de miles de empleos calificados, el aumento de las
exportaciones y el fuerte crecimiento de las ventas de automviles en el mercado
interno.
Y por sobre todas las cosas tambin queda en evidencia que un Estado activo en el
mbito de la industria y de la produccin es una condicin inexpugnable para
cualquier pas que quiera para su poblacin cada vez ms empleos de calidad, que
sirvan de motor para un futuro prspero con una sociedad desarrollada, moderna y
con inclusin social.

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