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INTRODUCCIN

En el Derecho Procesal Penal Peruano se ha conocido tres sistemas


fundamentales para la aplicacin en el proceso: Acusatorio, Inquisitivo y Mixto.
En la actualidad nuestra legislacin con el Nuevo Cdigo Procesal Penal
(NCPP) promulgado mediante Decreto Legislativo N 957 y publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 29 de julio de 2004 est aplicando el Sistema
Acusatorio.
Este nuevo cuerpo normativo marca el inicio del nuevo modelo procesal penal
de orientacin acusatoria y con ello la transformacin del sistema de justicia
penal. Asimismo, implica la uniformidad de la legislacin procesal penal
peruana, pues actualmente los procesos penales se tramitan al amparo de tres
Cdigos Procesales: Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, Cdigo
Procesal Penal de 1991 y Nuevo Cdigo Procesal Penal D.L 957.

EL presente trabajo de investigacin ofrece un anlisis de los tres sistemas


procesales

penales,

permite

valorar

el

resultado

de

los

sistemas,

caractersticas, adems este tema es importante pues permite conocer los


sistemas procesales que ha tenido nuestra legislacin en el transcurso del
tiempo.

1 Mediante Ley N 28481 publicada el 3 de abril de 2005 se estableci la vigencia de


los artculos 39-41 del NCPP y mediante Ley N 28671 publicada el 31 de enero de
2006 se estableci la entrada en vigencia de los artculos 468-471 y el Libro Stimo
La Cooperacin Judicial Internacional a partir de 1 de febrero de 2006.

CAPITULO I
SISTEMAS PROCESALES
En el estudio de los sistemas procesales, a travs de la historia, se reflejan dos
importantes enseanzas: la primera es que todo sistema procesal es un
producto cultural por condiciones histricas y polticas 2 , la segunda, que los
dos modelos procesales tradicionales el acusatorio e inquisitivo no han existido
en forma pura3. El origen y evolucin de estos sistemas procesales, nos
permiten visualizar y comprender del sistema de proceso vigente en un pas
determinado, as como las polticas legislativas y administrativas que delinean
el ejercicio jurisdiccional y la administracin de justicia por parte del Estado. El
desarrollo histrico del proceso penal, desde el griego y el romano han sido un
mejor aporte para tener un sistema vigente en nuestra legislacin. El proceso
penal reconoce a travs de su historia tres tipos de procedimientos con
caractersticas singulares: el sistema acusatorio, el sistema inquisitorio y el
sistema mixto.
1. SISTEMA INQUISITIVO
El Sistema Inquisitivo, comenta Coln Snchez, data del Derecho Romano
desde la poca de Diocleciano y se propaga por Europa hasta alcanzar
institucionalidad en el siglo XVII, bajo los auspicios de Bonifacio VIII y en
Francia en 1670 con Luis XIV; la privacin de la libertad depende de que
quien detenta la autoridad, se hace uso de la tortura para obtener
confesiones; se reciben denuncias annimas; el proceso es escrito y
secreto

quien

juzga

no

tiene

limitaciones,

respecto

de

las

investigaciones; por lo que la defensa era prcticamente nula.


2 GONZALEZ LVAREZ, DANIEL: Los Diversos Sistemas Procesales Penales, Principios y
Ventajas del Sistema Procesal Penal Mixto Moderno, San Jos, ILANAUD, 1988, Pg.1:
Citado por SERRANO, Armando Antonio y otros: Manual de Derecho Procesal Penal, Talleres
Grficos UCA, 1 Edicin, San Salvador, 1998. Pg. 69.

3 Cf. GOLDSCHMIDT, James: Principios Generales del Proceso, Mxico, Editorial


Obregn y Heredia, pg. 175.Citado por: SERRANO, Armando Antonio: Manual Op.
Cit. Pg. 69.
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Manuel Rivera Silva explica el Sistema Inquisitivo, diciendo que sus


caractersticas son las siguientes:
Que la acusacin es de oficio, el acusador se identifica, pero ante el juez
las acusaciones podan ser annimas, la Defensa se encuentra entregada
al juez (luego entonces, lo anterior significa que el juez decida la forma y
las pruebas con que se iba a defender el acusado, pues no tena
defensor; por lo que la acusacin, la defensa y la decisin se
concentraban en el juez) el valor probatorio estaba tasado, se buscaba
afanosamente una prueba plena, utilizando, inclusive para ello el
tormento.
Cesar San Martn Castro seala que el carcter esencial del proceso
inquisitivo es:
El predominio absoluto del juez, que es al mismo tiempo acusador, contra
un acusado colocado en situacin de desigualdad.
Algunas de las caractersticas del sistema inquisitivo son las siguientes:

La jurisdiccin se ejerce a travs de jueces profesionales y


permanentes

No existe libertad de acusacin, el juez se convierte al mismo tiempo


en acusador, asumiendo las dos funciones

El procesado es un objeto y no un sujeto procesal

En el sistema inquisitivo el juez tiene amplias facultades de direccin

Rige la prisin provisional o preventiva del procesado a lo largo del


desarrollo procesal

El juzgador investiga de oficio los hechos (prueba para mejor


proveer) Rige la prueba legal o tasada

Prevalece la escritura, la mediacin, la dispersin y el secreto El


sistema Inquisitivo es binstancial orgenes C. Sistema mixto

2. SISTEMA MIXTO

El sistema mixto surge con posterioridad a la Revolucin Francesa y


representa una ruptura con el sistema acusatorio y el sistema inquisitivo,
pues se considera que la persecucin judicial de los delitos no es un
derecho de los particulares y el juez no puede ser al mismo tiempo
acusador.
A principios del siglo XVIII, se efecta una revisin crtica del proceso
penal vigente en Europa y se convierte en el primer exponente de la
moderna ciencia penal liberal. Si bien todos loaban el modelo acusatorio
romano, tenan los ojos puestos, hacia Inglaterra y el jurado ingls. Estas
doctrinas, unidas a la desconfianza hacia los jueces profesionales,
contribuyeron a instaurar en la Francia post-revolucionaria (1790), un
jurado de corte anglosajn, con una instruccin sumaria previa ante un
juez de paz no profesional, un posterior debate ante un primer jurado de
acusacin para decidir si proceda o no abrir la fase de juicio y el
verdadero juicio ante un jurado de doce miembros el cual, en primera
votacin, necesitaba diez votos conformes para condenar.
Despus de varias reformas, el 16 de octubre de 1808 se promulg el
Cdigo de Napolen. El tipo de proceso que adopta este Cdigo, y que se
traslada a los dems textos europeos, es de carcter mixto, pues aplica el
modelo inquisitivo a las fases anteriores al juicio oral mientras este se rige
por el acusatorio puro.
Los principios fundamentales de ste sistema mixto:
1.La separacin entre la funcin de acusar, la de instruir y la de juzgar,
confiadas a rganos distintos, esto es, al Fiscal, al Juez de Instruccin
y al Tribunal con jurado, respectivamente.
2. La justicia est a cargo de jueces profesionales, excepto cuando
interviene el jurado.
3. La prueba se valora libremente. Orgenes
4. La accin penal es indisponible, en la fase de instruccin, en la cual el
Fiscal ha de ejercitar la accin penal como en la fase intermedia, en la
que la Cmara de acusacin decide libremente si procede o no abrir
el juicio oral e incluso en la fase de juicio oral, en la que si bien el
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jurado carece de iniciativa, el Presidente del Tribunal puede aadir


nuevas preguntas al acta de acusacin, pidiendo al jurado que se
pronuncie

sobre

determinadas

circunstancias

agravantes

eximentes, pudiendo el Presidente acordar medidas de instruccin


suplementaria durante los debates que afecten al mismo hecho
justiciable.
3. SISTEMA ACUSATORIO
Caractersticas del Sistema Acusatorio Este sistema cuenta con un total
de ocho caractersticas: instancia nica, acusacin, igualdad, pasividad
del juez, equidad, oralidad, publicidad y contradictorio a continuacin se
definir cada una de ellas.
a) Instancia nica.
Siendo propio de un rgimen democrtico este sistema presenta una
justicia ejercida en forma directa por el pueblo, bien sea por una
Asamblea o un Jurado Popular lo que significa que no hay otro poder
superior al del pueblo en consecuencia, las sentencias o fallos se dictan
en instancia nica8 o sea que se trataba de decisiones populares que no
admitan recuso alguno como regla general.
b) La Acusacin
La Acusacin es indispensable para iniciar el proceso, como la regla lo
indica: no procede el juez de oficio o no hay juicio sin actor. En otras
palabras el juez no puede comenzar un proceso de oficio. Es necesario la
queja o denuncia del acusador, la que provoca la intervencin del tribunal.
En nuestro proceso penal existen una normativa que reconoce algunas de
esta caracterstica, con sus respectivos institutos procesales y conceptos
vinculados: denuncia, requerimiento, accin, imputacin, acusacin.
c) La Igualdad de las Partes
Significa, ni ms ni menos, igualdad absoluta de derechos y deberes entre
el acusador e imputado. El acusado dispone de las mismas ventajas del
acusador

como:

proponer

pruebas,

interrogar

testigos,

contestar

acusaciones, etc. La igualdad nace de la estructura y conformacin de


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dos conceptos universales conocidos: la equidad y la justicia, conceptos


que en su conjunto constituye la piedra angular sobre la que descansa la
actividad jurisdiccional. Por eso es que nuestro cdigo procesal penal
regula la intervencin de la vctima y de imputado, sealando los
derechos y obligaciones que deben de cumplir durante el proceso.
d) Pasividad del Juez.
Esto significa una total exclusin de cualquier injerencia del juez en la
bsqueda de las pruebas, pues carece de poderes propios para investigar
la verdad. El juzgador es un rbitro imparcial, un director de debates que
carece de poder propio para investigar la verdad. El escucha y examina
las pruebas aportadas por las partes, se mantiene inactivo, sin realizar
actividad alguna para incorporar prueba de oficio, el juez espera que el
ente investigador o acusador le lleve la prueba para valorarla y decidir.
e) Decisin Fundamentada en Equidad.
Antiguamente el tribunal en el Sistema Acusatorio, al emitir o decidir su
fallo lo era en base a la equidad y nunca en base a derecho, sus
resoluciones carecan de todo tecnicismo jurdico, puesto que era un
tribunal popular, no conocedor del derecho, emitiendo su juicio segn su
leal saber y entender, segn la conviccin de cada uno de los jueces,
quienes votaban a favor o en contra depositando un objeto en un saco o
bolsa, que daba a entender el sentido de su decisin a manera de
votacin . Esta figura se puede apreciar en el sistema de juicio en
conciencia, tribunal de conciencia o jurados, aun en vigencia en nuestro
medio, para aquellos delitos que la ley determina.
f) Oralidad
El sistema acusatorio, consabido es el ms antiguo de los sistemas
procesales penales, por lo que las partes comparecan ante el tribunal a
reclamar y discutir sus derechos de viva vos, en ese sentido, la oralidad
tuvo relevancia a menudo el proceso penal iba avanzando en proporcin
a la escrituracin. Esta caracterstica se puede apreciar en nuestra
Constitucin de la Republica en su artculo, establece que nadie puede
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ser privado de ninguno de sus derechos sin antes ser odo y vencido en
juicio oral y pblico. En ese sentido, nuestro Cdigo Procesal Penal
recoge este principio, el cual es aplicado en las audiencias que nuestra
legislacin establece en la estructura del proceso penal.

g) Publicidad
El modelo acusatorio del procedimiento penal tena la caracterstica de
ser pblico. La asistencia a los debates orales eran pblica y de esa
manera la justicia era conocida por el pueblo.
h) Contradictorio.
Esta caracterstica se enmarcaba hacia la bsqueda de la verdad y un
equilibrio de fuerzas entre las partes del proceso. Si bien es cierto, la
parte que acusa determinado hecho delictivo se encuentra ante la
expectativa de ser el vencedor dentro de un proceso penal, teniendo
como base de sus pretensiones sus indicios y medios de pruebas
aportados al juicio, si se tomase nicamente la verdad del que acusa de
forma unnime y unilateral se prestara a afinidad de arbitrariedades y
manoseo tendencioso o malicioso por parte de este. Por eso es que el
legislador pone un contrapeso a fin de equilibrar las fuerzas, de tal suerte
que las posibles actividades procesales de las partes puedan ser las
mismas, tanto para atacar por la va procesal (acusacin), como para
contraatacar o defenderse de la causa (derecho a la defensa), conociendo
la base de la acusacin y los medios de prueba que constituyen la carga
de la prueba inicial, conociendo el encausado ambas situaciones, estar
facultado para contestar los cargos; de esa confrontacin, que es el
contradictorio, surge la decisin final del juez. En nuestra ley procesal
penal, esta caracterstica es notoria, cada vez que la parte acusadora,
somete al juez se cumpla con alguna diligencia judicial como una
autorizacin de un registro y allanamiento, as como anticipos de prueba;
debiendo citar al defensor particular o nombrar uno pblico a fin de
garantizarle al procesado la asistencia de su abogado defensor o derecho
de defensa tcnica en este ltimo caso.
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La denominacin de Sistema Acusatorio toma ese nombre porque en l


ubicamos de manera latente el Principio Acusatorio.
Seala Cesar San Martn Castro que el carcter esencial de este sistema
es que configura el proceso como una contienda entre partes iguales
frente a un juez imparcial supra partes.
Respecto del sistema acusatorio Coln Snchez seala:
En la actualidad ha sido adoptado por aquellos pases organizados bajo el
rgimen democrtico y sus caractersticas son las siguientes: los actos
esenciales no residen en una sola persona se encomiendan a personas
distintas, los actos y acusacin residen en el Ministerio Pblico, los actos
de defensa en el Defensor y los actos de decisin, en los rganos
jurisdiccionales.
Para Manuel Rivera Silva, las caractersticas del sistema acusatorio son
las siguientes:
Se da una distincin entre las partes, juez, acusador y defensor, la
acusacin no es oficiosa.
Sus principales caracterstica son:

La jurisdiccin se ejerce por tribunales populares (legos)

La accin penal es popular, ejercida por persona u rgano distinto del


jurisdiccional, siendo que su ejercicio es indispensable para la
realizacin del proceso

Las posiciones en el sistema acusatorio actan en contradiccin e


igualdad de oportunidades y con posibilidad de contradiccin

El juez tiene restringidas las facultades de direccin procesal de la


contienda

Rige el principio de presuncin de inocencia y, por ende, la libertad del


sujeto durante la tramitacin del proceso

Las pruebas deben ser introducidas por las partes Rige el principio de
libre apreciacin judicial

Los principios que rigen el proceso son la oralidad, la inmediacin, la


concentracin y la publicidad
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3.1 EL SISTEMA ACUSATORIO Y EL ESTADO DEMOCRTICO


El Per es un Estado de Derecho como proclama el Art. 43 de la
Constitucin4.
Ello significa que el Per es un Estado que est regido por una Ley
Suprema que consagra determinados derechos fundamentales,
inherentes a la personalidad humana que limitan y establecen un
sistema eficaz de control ante los Tribunales, cuando se produzca
una violacin, ataque o menoscabo.
Los Estados que reconocen a sus ciudadanos la titularidad de
derechos fundamentales y, lo que es an ms importante, el ejercicio
de estos derechos, tienen con seguridad instituciones slidas y
democrticas vibrantes que resguarden el cumplimiento de estos.
As pues, la prevalencia de un Sistema Acusatorio en un Juicio Oral
segn BINDER5 representa que el Juicio sea la etapa ms
importante y plena del proceso penal pues todo el sistema procesal
en su conjunto no es ajeno al Juicio oral sino est encaminado a
ello, por ello la idea y la organizacin de un Juicio contradictorio
sera inconcebible sin la vigencia de un principio acusatorio y de un
Estado de Derecho.
El proceso penal debe tener como faro orientador el respeto por la
dignidad humana y los derechos fundamentales, que se llevar a
cabo bajo el respeto de un principio acusatorio que sigue una
concepcin democrtica y que significa en lo esencial que son
4 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado
es uno e invisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes
5 BINDER, Alberto. Iniciacin del Proceso Penal Acusatorio Para Auxiliares
Jurisdiccionales. Editorial Alternativas. Buenos Aires, 1999. p. 32.
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personas distintas quien acusa sea un rgano oficial o un particular,


ofendido o no por el delito que debe promover y atender una
acusacin contra otra y el juzgador, aquel obligado a pronunciarse
sobre la acusacin, pero limitndose a los hechos esenciales que
constituyen el objeto del proceso con imposibilidad de alterarlos.
En ese marco de ideas, la configuracin del sistema acusatorio
propio de un Estado de Derecho se deriva de la constitucionalizacin
de los principios procesales.
De una lectura del texto constitucional, podemos apreciar que sta
recoge en su normativa importantes derechos y principios de
carcter procesal penal, cuya aplicacin directa viene encomendada
a todos los juzgados y tribunales quedando el ltimo control a cargo
del Tribunal Constitucional.
Como muestra de ello, tenemos al principio de presuncin de
inocencia sealado en el Art. II del ttulo preliminar del NCPP
2004 toda persona imputada de la comisin de un hecho punible es
considerada inocente y debe ser tratada como tal.
El ttulo preliminar, solo recoge la regulacin ya existente en el
mbito constitucional, porque sta as lo establece en su Art. 2 inciso
24 literal e en la cual seala que ...toda persona es considerada
inocente

mientras

no

se

haya

declarado

judicialmente

su

responsabilidad. Del mismo modo, en el Art.139 inciso 9 establece


el principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las
normas que restrinjan derechos, regulando otro principio aplicable al
proceso.
As mismo se ha recogido en la Constitucin el tema de la
competencia judicial penal sealada en el Art. V del T. P del NCPP
2004 donde se establece que le corresponde al rgano jurisdiccional
la

direccin

de

la

etapa

intermedia

y, especialmente,

del

juzgamiento, as como expedir las sentencias y dems resoluciones


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previstas en la ley y que nadie puede ser sometido a pena o medida


de

seguridad

sino

por

resolucin

del

rgano

jurisdiccional

determinado por la ley; en ese sentido se encuentra tambin


plasmada la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional en el
Art. 139 inciso 1 de la Constitucin Poltica del Per.
Siguiendo el anlisis de la norma procesal y constitucional, el
principio de legalidad penal establecido en el NCPP 2004 Art. VI del
T P llamado tambin legalidad de las medidas limitativas, que a su
vez se encuentra constitucionalizado en el Art. 2 inciso 24 literal d
del NCPP 2004, establece que: Nadie ser procesado ni condenado
por acto omisin que al tiempo de cometerse no est plenamente
calificado en la ley de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley.
As tambin en el Art. VII sobre la vigencia e interpretacin de la ley
procesal penal, tambin se recoge en la Constitucin en el Art. 103
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en materia
penal cuando favorece al reo.
De esta manera tambin el derecho de defensa que ha sido recogido
por el Art. IX del T.P del NCPP 2004 Artculo IX establece que: Toda
persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de
sus derechos, a que se le comunique de inmediato y detalladamente
la imputacin formulada en su contra, y a ser asistida por un
Abogado Defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado de
oficio, desde que es citada o detenida por la autoridad. Tambin
tiene derecho a que se le conceda un tiempo razonable para que
prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material; a intervenir,
en plena igualdad, en la actividad probatoria; y, en las condiciones
previstas por la Ley, a utilizar los medios de prueba pertinentes.
El ejercicio del derecho de defensa se extiende a todo estado y
grado del procedimiento, en la forma y oportunidad que la ley seala.

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As tambin el inciso 2 establece que: Nadie puede ser obligado o


inducido a declarar o a reconocer culpabilidad contra s mismo,
contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Al respecto la Constitucin Poltica en su Art. 139 inciso 14 recoge el
principio de no ser privado de derecho de defensa en ningn estado
del proceso y que toda persona tiene derecho a ser informada
inmediatamente y por escrito de la causa o razones de su detencin,
as tambin tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su eleccin y a ser asesorada por este desde que es
citada o detenida por cualquier autoridad

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CONCLUSIONES

En la actualidad en el Per existen serias deficiencias en el proceso judicial.


Por lo que es un gran avance el nuevo modelo procesal penal de orientacin
acusatoria y con ello la transformacin del sistema de justicia penal.
El proceso penal debe tener como faro orientador el respeto por la dignidad
humana y los derechos fundamentales, bajo el nuevo sistema procesal penal
Acusatorio que adopto el Per se llevara a cabo, sin embargo la historia y
experiencia muestra que el cambio no ser instantneo, ser necesaria
preparacin y capacitacin de los operadores del Derecho.

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BIBLIOGRAFA

Mtra. Marisol Ponce Jurez, Sistemas Procesales Penales: Inquisitivo, Mixto y


Acusatorio.
Disponible en: http://www.slideshare.net/YTAPAZ/sistemas-procesales-penalespdf
Maria Elena Teos Garca, el Principio Acusatorio en el Ejercicio Del Derecho de
Defensa en el Proceso Penal Salvadoreo, diciembre, 2007
Disponible en:
http://ri.ufg.edu.sv/jspui/bitstream/11592/7022/1/345.05-t314p.pdf

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