EXPOSICION DE MOTIVOS

En la Constitucin Espaola (RCL 1978\2836 y ApNDL 2875) se contienen distintos mandatos dirigidos
a los Poderes Pblicos que, unas veces de forma genrica, otras de forma explcita y singularizada,
establecen como objetivo prioritario de su actividad el de mejorar la calidad de vida de la poblacin,
especialmente de las personas con algn tipo de discapacidad o de limitacin, como una
manifestacin del principio de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de las
obligaciones. As, en su artculo 49 se dispone la necesidad de realizar una poltica de integracin de
las personas con discapacidad fsica, sensorial y psquica, lo cual no slo exige la adopcin de medidas
de prevencin, tratamiento y rehabilitacin sino que tambin pasa inexcusablemente por asegurar el
disfrute de los derechos individuales y colectivos precisos para el desenvolvimiento autnomo de las
personas en los distintos medios, vivienda, servicios pblicos, entorno urbano y en todos en los que
desarrollan sus actividades laborales, sociales, culturales, deportivas, y en general la actividad
humana en sus mltiples vertientes.
Se trata en definitiva de positivizar el derecho de todos a disfrutar de un entorno accesible, con
igualdad de condiciones y sin impedimentos discriminatorios, lo que implica no slo la adaptacin del
mobiliario urbano y de la edificacin, sino, adems, modificaciones tcnicas en el transporte en la
comunicacin y en la propia configuracin de todo el entorno urbano. Es notorio que la efectividad de
una poltica tendente a garantizar la accesibilidad plena y la supresin de las mltiples barreras
existentes al presente requiere la movilizacin y asignacin de recursos ingentes que es la propia
sociedad la que debe aportar tanto por va de los impuestos como a travs de las necesarias
inversiones de empresas y particulares lo cual comporta no slo una progresividad en cuanto a los
plazos de aplicacin sino tambin, y lo que es ms importante, la creacin y desarrollo de una cultura
profundamente arraigada en el tejido social que posibilite que la realidad social y la jurdica sean
coincidentes.
A tal respecto debe tenerse en cuenta que no es un sector concreto y delimitado de la poblacin el
destinatario y posible beneficiario de los derechos y las medidas de fomento previstas en el texto de la
Ley sino que, segn la definicin que se da en la misma, la situacin de discapacidad o de movilidad
reducida es una situacin que en mayor o menor medida, antes o despus, es susceptible de afectar a
la prctica totalidad de la poblacin. A ttulo de simple ejemplo conviene no olvidar la proporcin de
personas mayores existente en Castilla y Len, a las cuales esta Ley est tambin indudablemente
dirigida.
Por otra parte, y sin perjuicio de las definiciones, previsiones, mandatos o normas de aplicacin en el
tiempo contenidas en esta Ley, es objetivo fundamental de ella la formulacin del principio de
accesibilidad para todos como un derecho de progresiva ampliacin que debe primar en cuantos
conflictos de intereses se susciten en lo sucesivo, debiendo entenderse tal principio, adems, en el
sentido de que un entorno cvico y residencial accesible para todos hace referencia a un valor
sustancial de las sociedades democrticas avanzadas, el de la pluralidad, en su acepcin ms amplia
de diversidad no slo en lo ideolgico, cultural, religioso y tnico, sino tambin en lo relativo a los
distintos grados de aptitud de los ciudadanos para relacionarse con el entorno.
Todos estos motivos conducen a la formulacin de la presente Ley de Accesibilidad y Supresin de
Barreras que viene a dar cumplimiento al artculo 9.2 de la Constitucin, a la Ley 13/1982, de 7 de
abril (RCL 1982\1051). Sobre Integracin Social de los Minusvlidos y a la Ley 18/1988, de 28 de
diciembre (LCyL 1989\2), de Accin Social y Servicios Sociales de Castilla y Len, a su vez, esta Ley
responde al legtimo ejercicio de las propias competencias que con carcter de exclusivas, de acuerdo
con la Constitucin le confiere el Estatuto de Autonoma (LCyL 1983\393) en materia de Ordenacin
del Territorio, Urbanismo, Vivienda, en su artculo 26.1.2; en materia de Transportes, en el artculo 26.1
y en materia de Accin Social en el artculo 26.1.18. Todo ello constituye a los diversos titulares de
competencias en tales materias en directos responsables de que sus previsiones encuentren adecuado
desarrollo.

TITULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.
El objeto de la presente Ley es garantizar la accesibilidad y el uso de bienes y servicios de la
Comunidad a todas las personas, y en particular, a las que tengan algn tipo de discapacidad, ya sea
fsica, psquica o sensorial, de carcter permanente o temporal. Por todo ello, el fomentar y proteger la
accesibilidad es el objetivo prioritario para hacer posible el normal desenvolvimiento de las personas y
su integracin real en la sociedad. Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len, as como los
organismos pblicos y privados afectados por esta Ley, sern los responsables de la consecucin del
objetivo propuesto.
Artculo 2. Ambito de aplicacin.
1. La presente Ley ser de aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, en
todas aquellas actuaciones que se realicen en ella por cualquier persona, fsica o jurdica, de carcter
pblico o privado referentes a:
a) El planeamiento y la ejecucin en materia de urbanismo y edificacin, tanto de nueva construccin,
ampliacin o reforma, gran reparacin, adaptacin, rehabilitacin o mejora.
b) La construccin de nueva planta, redistribucin de espacios o cambio de uso de edificios,
establecimientos e instalaciones que se destinen a fines que impliquen concurrencia de pblico, entre
los que se encuentran los siguientes:
-Centros y servicios sanitarios y asistenciales.
-Centros de enseanza, educativos y culturales.
-Edificios de servicios de la Administracin Pblica.
-Establecimientos y servicios comerciales y bancarios.
-Centros dedicados al culto y actividades religiosas.
-Establecimientos tursticos y hoteleros.
-Estaciones y terminales de transportes colectivos de pasajeros y los garajes y aparcamientos.
-Centros laborales.
-Edificios de vivienda colectiva.
-Teatros, salas de cine y espectculos.
-Instalaciones deportivas.
-Gasolineras.
-Todos aqullos de naturaleza anloga a los anteriores, cualquiera que sea su titularidad.
Los niveles de exigibilidad de las previsiones de esta Ley a los centros y establecimientos sealados,
as como a cualesquiera otros de naturaleza anloga se determinarn por va reglamentaria o en su
caso, por ordenanzas municipales.
c) Los proyectos de ejecucin de las obras que impliquen redistribucin de espacios de las
edificaciones existentes, en los trminos reglamentariamente exigidos.
d) Los medios de transporte pblico y sus instalaciones complementarias.
e) Los medios, sistemas y tcnicas de comunicacin.
2. Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len, en sus respectivos mbitos de competencia, as
como los organismos pblicos y privados afectados por esta Ley, sern los responsables de la
consecucin de sus objetivos.
Artculo 3. Conceptos.
A los efectos de esta Ley, se ha de entender por:
a) Personas con deficiencia: Son aquellas que sufren la prdida de una estructura o funcin
psicolgica, fisiolgica o anatmica.
b) Personas con discapacidad: Son aquellas que sufren una restriccin o ausencia debido a una
deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera
normal para el ser humano.
c) Personas con minusvala: Produce la desventaja social de un individuo, como consecuencia de una
deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el cumplimiento de un rol que es normal en su
caso en funcin de su edad, sexo y factores sociales y culturales que pudiesen ocurrir.
d) Personas con movilidad reducida: Aquellas que temporal o permanentemente tienen limitada la
posibilidad de desplazarse.
e) Perro gua: Tendrn la consideracin de perros gua los que han sido adiestrados en escuelas
especializadas con reconocimiento oficial para acompaamiento, conduccin y ayuda a personas con

visin disminuida.
f) Accesibilidad: Conjunto de condiciones que hace posible el ejercicio de los derechos y deberes, de
modo autnomo por cualquier persona, con independencia de que tenga limitadas determinadas
capacidades.
Atendiendo a sus niveles de accesibilidad los espacios, instalaciones, edificaciones o servicios se
calificarn como los adaptados, los practicables y los convertibles.
Un espacio, instalacin o servicio se considera adaptado si se ajusta a los requerimientos funcionales y
dimensiones que garanticen su utilizacin autnoma y con comodidad por las personas con limitacin,
movilidad o comunicacin reducida.
Tales requerimientos funcionales y dimensionales sern los establecidos en las normas de desarrollo
de esta Ley.
Un espacio, instalacin o servicio se considera practicable cuando, sin ajustarse a todos los
requerimientos que lo consideren como adaptado, no impide su utilizacin de forma autnoma a las
personas con limitacin o movilidad o comunicacin reducida.
Un espacio, instalacin o servicio se considera convertible cuando, mediante modificaciones de escasa
entidad y bajo coste, que no afecten a su configuracin esencial, puede transformarse en adaptado o,
como mnimo, en practicable.
g) Barrera: Cualquier obstculo que impida o limite la autonoma personal, pudiendo ser stas:
-Arquitectnicas: Las existentes en la edificacin.
-Urbansticas: Las existentes en las vas pblicas as como en los espacios libres de uso pblico y todos
los privados de uso colectivo.
-De transporte: Las que se originan en los medios de transporte e instalaciones complementarias.
-De comunicacin: Las que dificulten o imposibiliten la recepcin de mensajes a travs de los medios,
sistemas y tcnicas de comunicacin.
h) Ayuda tcnica: Cualquier medio que actuando como intermediario entre la persona con movilidad
reducida o cualquier otra limitacin y el entorno, posibilite la eliminacin o minoracin de cuanto
dificulte su autonoma personal y, por tanto, el acceso al nivel general de calidad de vida.
i) Lengua de signos: Lenguaje visual y gestual, basado en el uso de las manos, los ojos, la cara, la boca
y el cuerpo.
j) Intrprete de la lengua de signos. Persona oyente que conoce correctamente la lengua de signos,
cuya acreditacin se desarollar reglamentariamente.

TITULO II

Accesibilidad y Supresin de barreras

CAPITULO I

Barreras Arquitectnicas

SECCION 1. EDIFICACIONES DE USO PUBLICO

Artculo 4. Principios generales.

1. Los espacios y dependencias de uso pblico, tanto exteriores como interiores, de los edificios,
establecimientos e instalaciones contemplados en el artculo 2 habrn de ser accesibles y utilizables
en condiciones de seguridad cmodamente por personas con discapacidad y especialmente por
aqullas con movilidad reducida y dificultades sensoriales, debiendo ajustarse a lo dispuesto en el
presente Captulo sin perjuicio de otras exigencias establecidas en las normas de pertinente
aplicacin.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len elaborar a partir de la aprobacin

de esta Ley un Plan de Actuacin para la gradual adaptacin de estos edificios, establecimientos e
instalaciones ya existentes y no accesibles actualmente.

Artculo 5. Aparcamientos.
1. En los edificios, establecimientos o instalaciones que dispongan de aparcamiento se reservarn
permanentemente plazas para vehculos que transporten o conduzcan personas en situacin de
discapacidad con movilidad reducida.
2. El nmero de plazas reservadas ser uno por cada cuarenta o fraccin adicional. Cuando el nmero
de plazas alcance a diez se reservar, como mnimo una y se encontrarn debidamente sealizadas
con el Smbolo Internacional de Accesibilidad.
3. En los aparcamientos subterrneos existir al menos un ascensor adaptado hasta el nivel de la va
pblica, pudiendo ser sustituido o complementado por una rampa accesible especfica para peatones.

Artculo 6. Acceso al interior.

Existir, al menos, un acceso al interior de la edificacin debidamente sealizado, que deber estar
desprovisto de barreras y obstculos que impidan o dificulten la accesibilidad.

Artculo 7. Comunicacin Horizontal.

Los Reglamentos de desarrollo de esta Ley, as como las correspondientes Ordenanzas Municipales
fijarn las condiciones, requisitos y otras magnitudes a reunir por los espacios de comunicacin
horizontal en las reas de uso pblico, de modo tal que aseguren una ptima accesibilidad en rampas,
vestbulos, pasillos, huecos de paso, puertas, salidas de emergencia y elementos anlogos.
Los accesos en los que existan torniquetes, barreras u otros elementos de control de entrada que
obstaculicen el trnsito, dispondrn de pasos alternativos, debidamente sealizados, que permitan
superarlos a las personas con limitaciones o movilidad reducida.

Artculo 8. Comunicacin vertical.

Las normas dictadas al amparo de esta Ley, contendrn la descripcin y requisitos a reunir por los
elementos constructivos o mecnicos, tales como escaleras, escaleras mecnicas, pasillos rodantes,
ascensores y otros de similar naturaleza y finalidad, que permitan la comunicacin y acceso a las
zonas destinadas a uso y concurrencia pblica situadas en las distintas plantas de los edificios,
establecimientos o instalaciones.

Artculo 9. Aseos, vestuarios, duchas y otras instalaciones.

1. Los edificios, establecimientos e instalaciones que estn obligados por las disposiciones vigentes a
contar con aseos, vestuarios o duchas de uso pblico, debern disponer cuando menos de uno
accesible de cada clase de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Las normas de desarrollo de esta Ley fijarn, dentro de cada clase de establecimientos, las
superficies, capacidades o aforos, a partir de los cuales les sea exigible esta norma, y, en su caso, les
corresponda disponer de ms de uno de cada clase.
b) En tales normas debern determinarse los requisitos, calidades y magnitudes mnimas a reunir por
tales espacios, sus instalaciones y elementos constructivos, sus accesorios, su disposicin y cuantos
otros elementos, fijos o mviles, sean precisos para garantizar su accesibilidad, comodidad y fcil
accionamiento.
2. Asimismo se fijarn los requisitos y prescripciones tcnicas a reunir por los edificios de uso pblico
que dispongan de instalaciones tales como telfonos pblicos, mostradores, ventanillas y otros
anlogos. Igualmente se asegurar una reserva de espacios aptos para ser utilizados por usuarios de

sillas de ruedas en locales de espectculos, aulas, salas de reunin y otros mbitos de similares
caractersticas.
En estos locales, que sern debidamente sealizados, se reservarn a su vez espacios destinados a
personas con limitaciones visuales y auditivas.

Artculo 10. Conferencias y espectculos.

1. Las salas de proyecciones, teatros, palacios de congresos, aulas, salas de conferencias y, en
general, los locales de espectculos, salones de actos y otros de naturaleza anloga, contarn con un
acceso debidamente sealizado y con espacios reservados para personas en sillas de ruedas.
2. En los locales descritos en el punto anterior se reservarn a su vez, debidamente sealizados,
espacios destinados a personas con limitaciones visuales y auditivas.
3. Las normas de desarrollo de esta Ley fijarn los requisitos y prescripciones tcnicas a reunir por las
instalaciones de los edificios de uso pblico, as como el nmero de las mismas segn su aforo,
cualidades, elementos constructivos, elementos acsticos y sonoros, accesorios, disposicin y cuantos
otros elementos, fijos o mviles sean precisos para garantizar su accesibilidad, comodidad y fcil
acondicionamiento a las personas con sillas de ruedas, con discapacidad sensorial o cualquier otra
discapacidad.

SECCION 2. EDIFICACIONES DE USO PRIVADO

Artculo 11. Acceso desde el exterior.

El acceso desde el exterior, y en su caso, los vestbulos, pasillos, huecos de paso, escaleras y
mecanismos elctricos de las instalaciones de uso comunitario de las viviendas estarn sometidos a
las mismas condiciones que las previstas para los edificios de uso pblico conte