Segundo Gobierno de Fernando Belande Terry

LAS ELECCIONES DE 1980.-Luego de un intento frustrado de retorno en

1974, Belaunde regres al Per en 1978, cuando an rega la dictadura militar
con el general Francisco Morales Bermdez a la cabeza, que por entonces
convoc a una Asamblea Constituyente cuya misin sera redactar una nueva
Constitucin en reemplazo de la de 1933.
Esta Constituyente, que se desenvolvi de 1978 a 1979 bajo la presidencia de
Haya de la Torre, no cont con la participacin del partido Accin Popular, ya
que Belaunde era partidario de hacer solo algunas reformas a la Constitucin
de 1933 y no de reemplazarla totalmente por otra. Sin embargo,
contradictoriamente, se present al proceso eleccionario de 1980 bajo mandato
de la nueva Constitucin, convocado por la dictadura militar tras 12 aos en el
ejercicio del poder.
Las elecciones generales se realizaron el 18 de mayo de 1980. Belaunde sali
vencedor con ms del 45% de los votos, frente al 28% del candidato del APRA
Armando Villanueva, su ms cercano contendor, y el 10% de Luis Bedoya
Reyes candidato del Partido Popular Cristiano (PPC). La izquierda marxista,
que lanz varias candidaturas, obtuvo en conjunto un reducido porcentaje de
votos.
SEGUNDO GOBIERNO.- Belaunde jurament la presidencia el 28 de julio de
1980. Se pusieron grandes expectativas en este su segundo gobierno que se
iniciaba. Se augur una plena restauracin democrtica. En el parlamento, su
partido, Accin Popular, hizo un pacto con el PPC, asegurando as una amplia
mayora parlamentaria, la que no haba tenido durante su primer gobierno.
Belaunde cumpli una de sus promesas electorales: devolver inmediatamente
los medios de comunicacin expropiados por los militares a sus reales
propietarios, poniendo asimismo fin a la censura. Mas no quiso revertir la
expropiacin de las tierras hechas al amparo de la reforma agraria (que haba
liquidado al feudalismo agrario en el pas), presumiblemente para no ocasionar
un estallido social en el campo.
A. ASPECTOS POLITICOS.- Fernando Belaunde Terry toma el poder por
segunda vez en el ao 1980 despus de haber perdido el poder en 1968
ante el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas liderado por
Velasco. Apenas tuvo posesin del gobierno tuvo que afrontar crisis y
conflictos internacionales.
B. ASPECTOS ECONOMICOS.-Fernando Belaunde emprendi la difcil
tarea de superar la profunda crisis que hered del gobierno militar.

Adopt las medidas necesarias orientadas a disminuir el gasto pblico y

a incrementar los ingresos fiscales mediante la reactivacin productiva y
la reduccin gradual de la inflacin. Sin embargo, la cada de los precios
internacionales y el decrecimiento de las exportaciones, dificultaron la
tarea.
A estas contrariedades se sumaron otras de diferente ndole pero tanto o
ms perjudiciales, como los desastres naturales de 1983 (inundaciones
en el norte, huaycos en el centro y sequas en el sur) que ocasionaron
daos a la infraestructura por 900 millones de dlares, adems de
cuantiosas prdidas agrcolas; as como los daos causados por el
terrorismo, irreparables en vidas humanas y sumamente graves en
prdidas materiales.
Hacia 1984, como consecuencia de las medidas de urgencia que tom
el gobierno, se inici la recuperacin de la economa. Se redujo la tasa
de inflacin y mejoraron las finanzas pblicas, lo que permiti al
gobierno iniciar un apoyo moderado a la actividad productiva nacional.
Sin embargo, la persistencia de serios desequilibrios en la economa
nacional hizo necesario continuar en 1985 con un programa de
estabilizacin severo que priorizaba el equilibrio de las finanzas pblicas
y la proteccin de las reservas internacionales.

C. ASPECTOS SOCIALES. Violencia terrorista.-En el periodo de 1980 a 1985 se

presentaron brotes terroristas principalmente en Ayacucho y
Huancavelica. La polica no estaba preparada para enfrentar esta
amenaza por lo que el gobierno encomend a las fuerzas
armadas el restablecimiento y mantenimiento del orden en las
zonas afectadas. Fernando Belaunde visit muchas veces las
zonas de emergencia.
Durante estos cinco aos, la violencia terrorista caus 205 bajas a
las fuerzas del orden y sacrific ms de 2.600 civiles, adems de
causar cuantiosas prdidas materiales. Belaunde alent siempre a
la poblacin y a la fuerza pblica en el cumplimiento de la difcil
misin de mantener el orden y hacer respetar la ley.
Pero en medio de esta sacrificada labor no faltaron los excesos de
la fuerza pblica en la ingrata tarea de la represin. Hechos de
violencia deplorables como los ocurridos en Oscos, San Jos de

Secche y Ayacucho tuvieron sus correspondientes acciones ante

la justicia.
D. RELACIONES INTERNACIONALES. Conflicto de Las Malvinas.-Frente al conflicto armado entre
Argentina e Inglaterra, en 1982, el Per declar su apoyo al pas
sudamericano, el cual consisti no solo en equipamiento blico
sino tambin en representacin diplomtica de Argentina ante la
comunidad Britnica. As, los diplomticos argentinos destacados
en Londres, se convirtieron en diplomticos peruanos de
nacionalidad argentina.
Durante el conflicto, Fernando Belande fue mediador y propuso
soluciones a ambos pases, pero sus propuestas diplomticas
fracasaron cuando el gobierno britnico orden hundir un crucero
argentino que navegaba fuera del rea de exclusin decretada
unilateralmente por el Reino Unido.
El conflicto con Ecuador.-En enero de 1981, se produjo la
invasin ecuatoriana al territorio peruano denominado Falso
Paquisha provocando una accin armada del Per para
recuperar la zona ocupada. El conflicto termin con la mediacin
de los pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro y las
conversaciones militares realizadas en Tumbes y Huaquillas, con
lo cual Ecuador retir sus tropas al lado occidental de la Cordillera
del Cndor. Belaunde condujo el caso con serenidad y firmeza y
defendi a plenitud los derechos del Per.

La crisis en la Embajada del Per en Cuba.-Apenas tom

posesin del gobierno, Belande se enfrent a esta crisis, que se
origin en enero de 1980 cuando 24 cubanos que buscando
escapar del rgimen impuesto por Fidel Castro en Cuba,
ingresaron violentamente a bordo de un autobs a la Embajada
del Per en La Habana. El embajador peruano Edgardo de
Habich Rospigliosi permiti el ingreso de las fuerzas especiales
cubanas para desalojar a los invasores, esta accin le cost el
puesto al embajador por no haber recibido la autorizacin del
gobierno peruano.
El 28 de marzo fue el segundo ingreso de cubanos en la
embajada y el 1 de abril fue el tercer ingreso realizado bajo fuego
por parte de la milicia cubana; en este incidente result muerto un
militar cubano. Fidel Castro exigi al gobierno peruano que
entregar a los cubanos refugiados en la embajada. Frente a la
negativa del Per de hacerlo, Fidel Castro lanz un comunicado

de prensa el da 4 de abril, por el cual retiraba la seguridad a la

sede diplomtica por lo que "dicha sede queda abierta para todo
aquel que quiera salir del pas". Ya para el domingo 6 de abril
haban entrado 10.803 cubanos en la Embajada de Per.
La crisis culmin en junio de 1980 cuando se concedieron visas
humanitarias a los refugiados, Espaa dio 350 visas, Canad 600,
Costa Rica 250 y Per 750. Llegaron al Per 450 cubanos, cifra
que aument a 742 para agosto. La mayora de los asilados en
Per volvi a emigrar.
E. ACONTECIMIENTOS. Gobern entre 1980 y 1985.
Apenas tom el poder, firm la restitucin de los diarios a sus
antiguos propietarios, con todo ello se estableci otra vez en el
Per la vigencia de la libertad de expresin.
Se realizaron las elecciones municipales de 1980. En aquella
eleccin el partido de turno Accin Popular avasall los comicios
con un 90% de los municipios.
Entre el 28 de enero y el 2 de febrero de 1981, se produce el
conflicto con Ecuador en la cordillera del Cndor, llamado Falso
Paquisha.
La causa principal del conflicto con Ecuador: Este pas invadi
territorio peruano en la Cordillera del Cndor (Amazonas), y les
puso nombre de lugares ecuatorianos (Falso Paquisha). Las
tropas peruanas al mando de Rafael Hoyos Rubio desalojaron a
los invasores.
Se hace evidente la lucha contra el Estado de las acciones
terroristas de Sendero Luminoso, cuyo lder sera el catedrtico
universitario Abimael Guzmn Reynoso.
Aparece tambin el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
(MRTA), con la direccin de Vctor Polay Campos.
En el plano externo, en 1982, se produce la guerra de las
Malvinas que enfrent a Argentina con Inglaterra.
Se produce el asesinato a ocho periodistas en Uchurajay
(Ayacucho) en 1983.
Por primera vez un Papa visita el pas, Juan Pablo II lo realiz
entre el 1 y el 5 de abril de 1985.
En 1984 sale ganador de las elecciones municipales Alfonso
Barrantes, as l se convirti en el primer alcalde marxista de la
historia del Per.
Se lleva acabo el censo de 1981.
F. OBRAS IMPORTANTES.-

 Se reform el Cdigo Civil.

Se instal el Tribunal de Garantas Constitucionales en Arequipa.
Para contrarrestar la excesiva inflacin se crea una nueva unidad
monetaria: El Inti.
Se extienden varias centrales hidroelctricas: Can del Pato
(Ancash), Machupicchu (Cuzco).
Se da impulso a los proyectos agro energticos de Majes, Chira,
Piura, Tinajones y Chavimochic.
Se fomenta la construccin de viviendas para ms de 300 mil
familias en Lima, Arequipa y Piura, a travs del FONAVI.
En su quinquenio se construy cerca de 23 mil aulas escolares.
Se edificaron en Lima los penales de Canto Grande y San Jorge.
Entr en funcionamiento el Ministerio Pblico.
Se cre la carretera marginal en la selva central.