TEORIA SUBJETIVA DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD

Al hablar de la teora subjetiva de imputacin de responsabilidad cabe resaltar que

esta corresponde a la falla del servicio por parte de la administracin la cual se
define como el hecho daoso causado por la violacin del contenido obligacional a
cargo del estado, contenido obligacional que se puede derivar de textos
especficos como los son las leyes, reglamentos o estatutos que establecen las
obligaciones y deberes del Estado y sus servidores, tambin de deberes
especficos impuestos a los funcionarios y el estado, o de la funcin genrica que
tiene el Estado y se encuentra consagrada en la Constitucin Poltica en el artculo
segundo el cual en su segundo prrafo establece Las autoridades de la repblica
est instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su
vida, honra y bienes, creencias y dems derechos y libertades y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
En la falla del servicio es predominante la culpa por extralimitacin de sus
funciones, obligaciones cumplidas defectuosa o tardamente, el retardo en el
cumplimiento de sus funciones o bien por el incumplimiento de sus funciones.
Atendiendo lo anterior concluimos que son acciones u omisiones por parte del
estado y que en su funcionamiento se convierten en alguna de las irregularidades
ya mencionadas y generan daos que le son imputables al estado.
Para que pueda constituirse deben darse ciertos requisitos los cuales son: el dao
antijurdico sufrido por el interesado; el deficiente funcionamiento del servicio, ya
sea porque no funciono cuando ha debido hacerlo o lo hizo de manera equivocada
o tarda, y por ultimo una relacin de causalidad entre la falla y el perjuicio.
Cada irregularidad que constituye una falla por parte de la administracin trae
consigo ciertos elementos para que pueda darse, tratndose del retardo por parte
de la administracin ha reiterado el Consejo de Estado que esos elementos que

conjuntamente perfilan esta irregularidad se resumen en los siguientes, en primer

lugar debe existir el deber jurdico de actuar por parte de la administracin es decir
que ejercite sus competencias y atribuciones en un plazo determinado por la
propia ley o su reglamento o ya sea en un tiempo razonable y determinable con la
cual su pudo haber evitado los perjuicios. En segundo lugar debe haber un
incumplimiento en cuanto a esa obligacin, ya sea la expedicin tarda de
determinado documento que finalice una actuacin, por la omisin de poner en
funcionamiento recursos que dispone para un buen cumplimiento de un deber
legal, aclarando que esa demora de la que aqu se habla debe ser injustificada.
Como tercero debe haber un dao antijurdico, consistente en el menoscabo que
sufre el patrimonio de la vctima o grupo de ellas el cual debe ser real y evaluable
econmicamente y que adems no estn en el deber de soportar y/o en las
lesiones que afectan sus bienes extra patrimoniales y que pueden consistir bien en
el dao moral, ora en los daos fisiolgicos o en las alteraciones en las
condiciones de existencia que aunque no han sido todava reconocidos por el
Consejo de Estado colombiano, estn latentes (perjuicios extra patrimoniales). Y
como ultimo o cuarto elemento debe darse la relacin causal entre la demora
(funcionamiento anormal del servicio) y el respectivo dao.
Tratndose de una omisin de la administracin, lo que se da aqu es una
absoluta ausencia de la accin o el funcionamiento de las agencias o entidades
que pertenecen al estado en el cumplimiento de funciones y en detrimento de los
asociados cuando de esa omisin en la prestacin de un servicio, contenida esta
obligacin en la ley o los reglamentos, se generan daos a causa de la negligencia
injustificada. Atendiendo a esto la jurisprudencia hace dos distinciones en primer
lugar encontramos las omisiones laxas, definindolas como la negligencia u olvido
de los deberes de cuidado, que de haberse evitado pudieron evitar un hecho
daoso previsible. En segundo lugar las omisiones en sentido estricto que se
refieren al incumplimiento de un deber legal previamente establecido y que el
Estado est en la obligacin de ejecutar lo cual da como resultado de su
incumplimiento un dao.

Dentro de la falla del servicio se pueden notar ciertas tipologas como lo son la
falla probada en la cual deben demostrase por la parte interesada todos los
elementos que la configuren, los cuales son la falla o falta, el dao y el nexo
causal, existen ciertas causales de exoneracin las cuales son: la fuerza mayor
definida como un suceso externo a la voluntad de la administracin; el caso
fortuito que vendra a ser ese hecho imprevisible e irresistible pero que se produce
dentro del mismo campo de la administracin; culpa exclusiva de la victima donde
el dao que se produce es a consecuencia del actual culposo o doloso de la
vctima y el hecho exclusivo y determinante de un tercero en donde es este el
autentico responsable del dao. Encontramos tambin la falla annima que dice
que el hecho antijurdico que causo el dao fue por causa de la administracin,
aun cuando no se est en frente al defectuoso funcionamiento, este se refiere a
todas las fallas o irregularidades que provocan las presentacin de un mal servicio
por parte del Estado. La falla relativa consiste en que la obligacin de seguridad
que corresponde al estado debe determinarse en consideracin a su capacidad
real de prestar ese servicio segn las circunstancias concretas, bajo el criterio de
que nadie est obligado a lo imposible.
La falla presunta, en esta se sigue aplicando el concepto de falla del servicio pero
en cierto modo inverso, por la razn de que es la entidad demandada la que tiene
la mayor carga probatoria, La administracin se puede liberar de la
responsabilidad demostrando que su actuar fue prudente y diligente y que no fue
omisiva. Se exime de responsabilidad tambin cuando demuestre la presencia de la
causa extraa, es decir, fuerza mayor, culpa exclusiva de la vctima y el hecho
exclusivo y determinante de un tercero.

Por ltimo encontramos los regmenes objetivos los cuales son aquellos eventos
en que el estado compromete su responsabilidad sin necesidad de que medie el
elemento subjetivo, En estos regmenes el Estado se libera de toda responsabilidad
si demuestra la ocurrencia de la fuerza mayor o del hecho exclusivo de la vctima .

TEORIA SUBJETIVA DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

RAFAEL ENRIQUE TORRES RAMIREZ

DERECHO VIII SEMESTRE GRUPO B DIURNO

CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE CECAR

SINCELEJO, SUCRE