CONSTITUCION SOCIALISTA DE GOREA DEL NORTE DE 1972* sumario: Introduccién, 1. Principios bdsicos: A. Igualdad e idependen- cia; B. Principios politicos; C. Principios econémicos; D. Principios cultu- rales, IL. Los derechos y deberes bdsicos de los ciudadanos: A. Los derechos de los ciudadanos; B. Los deberes de los ciudadanos. UI. La estructura es- tatal: A. Estructura previa; B. El nuevo sistema, IV. Los érganos locales: A. El sistema de tribunales; B. La procuraduria, Conclusion, INTRODUCCION La nueva Constitucién de la Repiiblica Democratica del Pueblo de Corea (en lo sucesive RDPC), proclamada el 30 de octubre 1972! y ratificada el 27 de diciembre del mismo afio, combina el socialismo con el nacionalismo produciendo un documento de derecho fundamental y de propaganda poco comin, aun comparado con Jas constituciones de otros Estados socialistas marxistas, En este articulo se describen los apartados més importantes de Ja Constitucién de Corea del Norte de 1972° y los compara con el] derecho original de este pais y con otras constituciones marxistas.” El andlisis resalta los rasgos singulares de la nueva constitucién y pone atencién especial al sistema judicial, Aun cuando el articulo no se refiere a las practicas informales que alteran el significado de las expresiones ofi- * Traduccién de su articulo “the 1972 Socialist Constitution of North Korea”, Texas International Law Journal, vol. u, nim, 113, 1976, pp. 113-135. 2 Constitucién (Repiblica Democratica Popular de Corea, 1972) citado en lo futuro como Constitucién (RDPC, 1972). El texto de la constitucién puede encon- trarse en 2] Korean Aff, pp. 45-46 (1973) y en Seymour, “la Repdblica de) Pueblo de Corea”, en 6 constituciones de tos paises del mundo (Blaustein y Flanz eds., 1973), 2 Constitucién (RDPG 1948 reformada en 1962). ® Las nociones de una “constitucién marxista” y de un “Estado socialista mar- xista” se encuentran en J. Hazard, Los comunistas » su derecho (1969). No es el propésito de este trabajo analizar los diversos elementos de una constitucién marxis- fa, pero en lo futuro se bard referencia a la “tipica constitucién marxista”, en base a algunos caracteres que se encuentran en la mayoria de éstas. Una muestra de las constituciones de algunos Estados marxistas, una de las cuales es la ley bésica y or- ginal de la nacién y otras que son documentos relativamente nuevos, seran utiliza- dos con fines comparativos. 73.732 CHD KIM ¥ 71, G. KEARLEY ciales de la politica estatal, el estudio en si no es puramente académico. Aunque los autores no cuentan con Ja informacién politica necesaria para descifrar el significado de este documento constitucional, la informacién que proporcionan es significativa. El anélisis de la Constitucién de Corea del Norte de 1972 en sus propios términos podria proporcionar a los obser- vadores extranjeros valiosa informacién que ayudaria a entender la actual Ppostura politica de Corea del Norte y hasta predecir la futura. Sobre todo, Jos autores desean que con los datos de esta investigacién se facilite el cono- cimiento de Ia estructura de los sistemas judiciales marxistas. 1. PRINCIPIOS BAsICOS La nueva Constitucién socialista de la Repiblica Democratica del Pueblo de Corea es ademds una declaracién nacionalista de independencia y un programa de accidn politica, Aunque presenta semejanzas notables con las Jeyes fundamentales de otros Estados socialistas marxistas, la nueva Cons- titucién de Corea del Norte se distingue por la manera en que acomoda el constitucionalismo socialista a su situacién nacional particular. Los pri- meros tres capitulos de la Constitucién de 1972: politica, economia y cul- tura, forman una amplia unidad conceptual que la anterior constitucién presentaba en un solo capitulo bajo el rubro: “principios basicos”.* Las constituciones socialistas generalmente contienen una cantidad similar de capitulos, pero la caracteristica sobresaliente de la nueva constitucién de Corea del Norte es el ndimero de articulos: cuarenta y ocho; la vieja cons- titucién comprende los mismos temas en diez articulos, lo cual es comin en Jas constituciones marxistas.* A. Igualdad e independencia. La extensién de los capitulos sobre principios generales en la nueva Cons- 4 Constitucién, cap. 1, R-D.P.C., 1948, reformada en 1962. 3 Ver: Constitucién, § H, Hungria, 1949; Constitucién, cap. 2, Mongolia, 1940; Constitucién, cap. 1, Rumania, 1952; Constitucién, cap. 1, URSS, 1936; Constitu- cién, cap. 2, Vietnam del Norte, 1960; Constitucién, caps. 1 y 2, Polonia, 1952. Todas éstas contienen principios basicos similares a los que se encuentran en la Constitucién de Corea del Norte de 1948, pero con una divisién entre los principios sociales y politicos. La nueva Constitucién de la Repablica Popular China, cap. 1, contiene una declaracién de “principios generales” similares a los que se encuentran en los tres primeros capitulos de la Constitucién de la RDPC (1972). La Constitue cién de Bulgaria, caps. 1 y 2 (1972) y la Constitucién de Alemania Oriental, parte 1, caps. 1 y 2 (1968) contienen principios bésicos de vida politica y social que di- fieren substancialmente con los de la Constitucin de Corea del Noste (1972), pero que se encuentran divididos estructuralmente de forma similar a los principios co- reanos.CONSTITUCION SOCIALISTA DE COREA DEL, NORTE DE 1972 733 titucién de Corea del Norte, no es resultado solamente de los dogmas més comunes de} socialismo; muchas de las cualidades sobresalientes de la cons- titucién estan contenidas en los cuarenta y ocho articulos, La igualdad en las relaciones internacionales y la independencia en los asuntos internos, son los temas preponderantes en la Constitucién de 1972, reiterados a lo largo de los tres primeros capftulos. El primer articulo sefiala a la Repiblica Democratica del Pueblo de Co- rea como “un Estado socialista independiente” y afirma que la nacién “es completamente igual e independiente en sus relaciones con paises extran- jeros”, La Constitucién establece su alianza con el marxismo-leninismo y el proletariado internacional, y afirma también que se une a los paises so- cialistas y demés paises opuestos al imperialismo.* No hay, sin embargo, um reconocimiento expreso o tacito de la preeminencia de la URSS, que si se encuentra ordinariamente en las constituciones de otros paises socia- listas.* En la anterior Constitucién de Corea del Norte no se hacia refe- rencia directa a Ja Unién Soviética, pero no mencionaba la igualdad de Co- rea del Norte en sus relaciones internacionales. El énfasis que se pone en la independencia de sus asuntos domésticos se asocia con la de igualdad independencia en las relaciones internacionales; al crear las condiciones para establecer relaciones con otros Estados, la constitucién declaré que estarian basadas en “los principios de completa igualdad, independencia, respeto mu- tuo y no injerencia en los asuntos internos ajenos”.® Otro indicio de divergencia cn Ja Constitucién de Corea del Norte se observa en el articulo cuarto, que habla de los principios basicos de des- arrollo: “a RDPG se guia por la idea Chuch’e del Partido de los Traba- jadores de Corea en materia de desarrollo, la cual es una aplicacién crea- tiva del marxismo-leninismo a Ja realidad de nuestro pais”.® Mientras que varias constituciones marxistas se caracterizan por tener al partido comu- nista como la fuerza guiadora del pais, los coreanos no institucionalizan % Constitucién, art. 16, parrafo 2, RDPG, 1972. 7 Ver el preimbulo de la Constitucién de Bulgaria (1972); Hungria (1949) Mongolia (1940); Polonia (1952) y Rumania (1952), Sin embargo, las consti ciones de China (1975), Alemania Oriental (1968) y Vietnam del Norte (1960), carecen de tal referencia. * Constitucién, art. 16, parrafo 2, RDPG 1972, ® La idea Chuch’e es “...e1 principio de convertir las necesidades nacionales y fas experiencias en el criterio esencial (de la politica de Corea del Norte) de im- plantar la autosuficiencia como el tema central de la Revolucién coreana”. R. Sca- Japino y C. Lee I., El comunismo en Corea, p. 500 (1972) citado en lo futuro como Scalapino y Lee J. Ver a Chung, “El sistema econémico de Corea del Norte y la nueva Constitucién”, 3 J Korean Aff, pp. 28, 33 y 34 (1973), citado en lo futuro como Chung, y Semana Coreana, 15 de marzo de 1975, p. 2.734 CHIM KIM Y T. G. KEARLEY la nocién como doctrina nacional!” Aun cuando !a constitucién reafirma que el Estado depende de la unidad del pueblo entero, en base a la alianza entre trabajadores y campesinos, y de los principios de produccién socia- lista —preceptos ampliamente aceptados en constituciones marxistas— se considera que una economia nacional independiente, o mejor dicho auto- suficiente, es esencial: nocién que no se encuentra en otras constituciones socialistas.* Existen en la Constitucién otros conceptos nacionalistas que son princi- Pios bdsicos del desarrollo politico y econémico de Corea del Norte, El ar- ticulo doce, por ejemplo, declara que: “El gran espiritu Chongsan-ri serd aplicado por el Estado en toda su labor..., para garantizar que las clases altas ayuden a las clases bajas, aue la opinién mayoritaria sea respetada y que el entusiasmo popular se encamine a dar prioridad al trabajo politico, el trabajo con el pueblo”."? El articulo trece proclama que “cl movimiento Chollima sera el marco para la estructura socialista y acelerara su construc- cién al méximo”.™? Un tercer elemento, el sistema laboral, Taldn, se intro- duce posteriormente como el principio econémico basico de fa nacién. Estos elementos tienen poco o ningin precedente en las demds constitu- ciones socialistas, incluyendo Ia anterior constitucién de Corea del Norte. La direccién independiente y nacionalista del socialismo de Corea del Norte también puede apreciarse en el capitulo sobre cultura de la Consti- tucién de 1972,!* que contiene el tema mencionado en el primer articulo: “En Ja Republica Democratica del Pueblo de Corea toda la gente estudia % Ver (por ejemplo) La Gonstitucién de Bulgaria, arts. 1 y 2 (1972); de Ale- mania Oriental, art. 3.1 (1968); de Rumania, art. 3 (1952). Sin embargo la Cons- titucién de China, art. 2 (1975) es similar a la de la RDPC en cuanto considera “el pensamiento marxista, leninista” como los principios guias de Ja nacién, al mis- mo tiempo que cita al Partido Gomunista de China como el elemento fundamental dentro del pais. 3 Constitucién, art. 2, RDPC, 1972. 32 EI método y espiritu Chong san-ri, se refieren a “...equipar al nicelo local con habitidades técnicas y politico ideolégicas...” Scalapino y Lee, op, cit., p. 563. “Para ensefiar estas habilidades se guiard a las unidades inferiores en su mismo medio, para asi eliminar los complicados métodos burocraticos, especialmente en el 4rea de la agricultura”. Scalapino y Lee, op. cit., pp. 562-563, y Chung, of. cit., p. 33. 33 Constitucién art. 13, RDPC, 1972. El “Chollima” 0 movimiento del “caballo volador”, es la versi6n norcoreana del “gran salto adelante” de lus chinos y repro- senta el intento nacional de aleanzar un Estado socialista industrializado. Scalapino y Lee, op. cit., pp. 540-541; Chung, op. cit., p. 32, y Semana Coreana, 15 de mar- zo de 1975, p. 2. +4 Constitucién, art. 30, RDPC, 1972. El sistema Talan es un proceso de deci- sién que se dirige a incrementar la productividad a través de un compromiso colec- tivo en favor de la industria. Ver Scalapino y Lee, op. cit., p. 515, y Chung, of. cit., pp. 32-34. 1 Constituctén, cap. 3, RDPC, 1972.CONSTITUCIN SOCIALISTA DE COREA DEL. NORTE DE 1972 735 y la cultura nacional socialista florece y se desarrolla en toda su plenitud’2* Este capitulo deja ver las intenciones de los dirigentes politicos quienes bus- can el equilibrio entre el socialismo y el nacionalismo al establecer explici- tamente la politica nacional. En el articulo 37 se menciona que el Estado construiré. una cultura nacional socialista, y que evitard la restauracién del antiguo régimen; y que mientras el Estado proteja la herencia cultural nacional, la dirigiré y desarrollard para mantenerla acorde con la realidad socialista. El apartado que se refiere a la creacién del arte y la literatura Chuch’e, nacionalista en su forma y socialista en su contenido,?” también va de acuerdo con el desarrollo del socialismo nacionalista; mientras que otro articulo, de un sentido mas nacionalista, proclama la conservacién y el mejoramiento del idioma coreano."® Ni la vieja constitucién coreana ni otras constituciones marxistas contienen formulaciones similares respecto de la cultura® B. Principios politicos La igualdad en el plano internacional y la independencia en asuntos do- mésticos no constituyen los tmicos aspectos que tratan los primeros 48 ar- ticulos de Ja Constitucién de Corea del Norte de 1972, En los tres prime- ros capitulos se contiencn muchos principios de socialismo; establece que la soberanfa recae en los trabajadores, los campesinos, el ejército y los intelectuales, quienes ejercen su poder a través de la Asamblea Suprema del Pueblo y de las asambleas locales,*? las que se rigen de acuerdo al prin- cipio de centralismo democratico,.* La Constitucién de 1948 contiene prin- cipios semejantes, que también aparecen en otras constituciones socialis- tas? La nueva constitucién institucionaliza la dictadura del propletariado como principio fundamental del gobierno, pero esto no es exclusive de ella.2* 18 Idem, art. 35, 47 Idem, art, 45. 18 Tdem, art. 46. 2° La Constitucién de Alemania Oriental, cap. 2 (1968) hace una referencia a los “fundamentos culturales”, pero no contiene los conceptos nacionalistas que se encuentran en la Constitucién de la RDPC de 1972. 2 Constitucién, art, 1, RDPC, 1972. 21 Idem, art. 9. Constitucién, art. 2, RDPG (1948, reformada en 1962); Constitucién de Bul- ia, art. 2 (1972); Constitucién de Alemania Oriental, art. 2.1 (1968); Constitu- cign de Hungria, art. 2.2 (1949); Constitucién de Mongolia, art. 3 (1940); Cons- titucién de Polonia, art. 2.1 (1932); Constitucién de Rumania, predmbulo (1952), y Constitucién de URSS, art, 3 (1936). 28 Constitucién, art. 10, RDPC (1972). Ver también la Constitucién de URSS, art. 10 (1936) y la Constitucién de China, en su predmbulo, parrafo 2 (1975).736 GHIM KIM Y T. G. KEARLEY El articulo tres de ia nueva constitucién resume Ia historia revolucionaria del pais, lo cual también es caracteristico de las constituciones socialistas,?* aunque no se aprecia en la Constitucién de 1948, La definicién que da el articulo quinto acerca del periodo histérico del desarrollo nacional** es mas significativa en la Constitucién de 1972 que en otras constituciones mar- xistas. El articulo indica que Corea del Norte ha construido un sistema so- cialista y que ahora intenta completarlo; sin embargo, tal objetivo se aplica exclusivamente a este pais. Los fines politicos de Ia peninsula entera com- prende la eliminacién de la ocupaci6n militar extranjera, la reunificacién pacifica sobre una base democratica y la independencia nacional comple- ta. Esto sugiere que Ja Reptiblica Democratica del Pueblo de Corea ha abandonado su pretensién de ser el tinico gobierno legitimo en Corea La definicién de !a etapa histérica de Corea dei Norte comprende lo que los coreanos de! norte han calificado como sus logros objetivos.”” C. Principios econdmicos La nueva Constitucién de Corea del Norte y las demas constituciones socialistas establecen para el Estado la titularidad de los medios de pro- duccién, Pero la Constitucién de 1972 difiere significativamente de Ja Cons- titucién de 1948 y de las dem4s constituciones marxistas; bajo la nueva constitucién, los medios de produccién pueden pertenecer al Estado o a [as organizaciones cooperativas, sin limite en to que pudiera administrar el Estado:** Ja constitucién anterior permitia en parte {a propiedad privada de los medios de produccién2® aunque los recursos naturales, industrias vi- 24 Ver el predmbulo de la Constitucién de Bulgaria (1972); de China (1975); Hungria (1949); Mongolia (1940); Vietnam del Norte (1960); Polonia (1952); Rumania (1952); y URSS, art. 2 (1936). 2% Constitucién, art. 5, RDPG (1972). Ver el predmbulo y primer articulo de la Constitucién de Bulgaria (1972); art. 1 de 1a Comstitucin de China (1975); art. 1 de la Constitucién de Alemania Oriental (1968); art. 1 de la Gonstitucién de Hungria (1949): art. 2 de la Constitucién de Mongolia (1940); art. 2 de la Cons- titucién de Polonia (1952); y art. 1 de la Constitucién de Rumania (1952). Ver también Ia Constitucién de la RDPC, art. 149 (1972); que en contraste con el art. 103 de la Constitucién de RDPG (1948, reformada en 1962), muestra a Byongayne no a Seél como ta capital de Corea del Norte. “Desarrollo constitucional en Corea del Norte”, 2 J, Korean Aff., p. 31, (ds edicion, 1973) ‘citado en lo futuro come 1. Kim, De acuerdo con esta obra, el articulo 5 de la nueva Constitucién de la RDPC representa un acuerdo entre las facciones de derecha ¢ izquierda de! Partido Laboral que Kim T-Sung creé. 28 Constituci6n, arts, 18 y 19 RDPG (1972), 9 Constitucién, art. 5, RDPC (1948, reformada en 1962). Para apartados simi- fares en otras constituciones socialistas. Ver la Constitucién de Hungria, art 4.1 (1949); de Rumania, art. 5 (1952), y Ia Constitucién de Vietnam del Norte, art. J1 (1960). La nueva Constitucién de Bulgaria y Alemania Oriental son similares. GONSTITUCION SOGIALISTA DE GOREA DEL NorTE DE 1972 737 tales, etcétera, estaban, como ahora, bajo la titularidad del Estado,” La centralizacién de la econom{a por parte del Estado fundamenta todos los principios econémicos de la Republica Democratica del Pueblo de Co- rea; aun las cooperativas reconocidas, que se les permite poseer tierra, en- seres agricolas y hasta pequefias industrias, seran transformadas paulati- namente en empresas estatales.*" Generalmente, hay pocas concesiones para cualquier entidad econémica, a menos que sea estatal, ya que, como lo aclara la constitucién, la economia es planificada,** dirigida por el Esta- do, donde se establece el presupuesto y se distribuye de acuerdo al plan nacional;"t la propiedad privada (personal) es permitida y protegida por el articulo 22 de la nueva constitucién, pero nada sefiala sobre de la pose- sién privada de la tierra. El control estatal sobre la economia en otros paises marxistas es menor, al menos constitucionalmente, aun cuando el Estado juega el papel principal en el desarrollo econémico.®* Los demés articulos tratan de la economia; por ejemplo cita el éxito de la industrializacién® y exige un nuevo programa para un futuro desarrollo industrial,*7 Establece una jornada laboral de ocho horas, una edad mini- ma para trabajar de 16 afios y la eliminacién de impuestos.® Ademas, de acuerdo a la constitucién, se buscara eliminar las diferencias existentes en- tre las zonas urbanas y rurales, a través de Ja accién estatal.** Como ha sido comentado por otro autor, la Constitucién de 1972 surgié como un com- promiso legal en favor de un sistema politico y econémico determinado mayor que el de su predecesora y mucho mAs especifica que otras consti- tuciones marxistas.*° a Ja Constitucién de la RDPC de 1972, en cuanto a una negacién expresa de la pro- piedad privada en los medios de produccién, Ver la Constitucién de Bulgaria, art. 13.1 (1972) y la Constitucién de Alemania Oriental, art. 9.1 (1968). 2 Constitucién art. 19, RDPC (1972); Constitucién, art. 5, RDPC (1948, re- formada en 1962). Todas las constituciones socialistas hacen esta estipulacién. Gonstitucién, art, 21, RDPC (1972). 82 Idem, art. 31. 4 Idem, art. 30. 54 Idem, art. 32. 35 Idem, art. 19. Comparar con la Constitueién de la RDPC (1948, reformada en 1962): de Bulgaria, art. 33.1 (1972); de Alemania Oriental, art. 9.3 (1968); de Hungria, art. 4.2 (1949); de Mongolia, art. 15 (1940); de Polonia, art. 7.1 (1952); de Rumania, art. 6.5 (1952), de URSS, art. 11 (1936) y de Vietnam del Norte, art. 10 (1960), 2% Constitucién, art. 24 RDPC (1972). 8 Idem, arts, 24 y 25. 3 Idem, arts, 28, 29 y 33, respectivamente; con relacién al dltimo articulo, ver también a Chung, op. cit, p. 32. %® Constitucién, att, 26, RDPC (1972). 40 Chung, of. eit.. p, 28.738 HIM KIM Y T. G. KEARLEY D. Principios culturates El capitulo sobre “cultura” en la nueva Constitucién de Corea del Norte es notable, por Jo apartados antes mencionados, que enfatizan las nuevas actitudes nacionalistas del pais. La mayorfa de los articulos restantes tra- tan de varios aspectos de la educacién. Se hace obligatorio un afio de edu- cacién preescolar, junto con 10 afios de educacién escolar. La politica de mezclar la educacién técnica con la general se menciona en dos ocasio- nes, y a los estudiantes con mejores notas en ambas disciplinas se les ga- rantizan becas.** La Constitucién también fomenta el progreso cientifico y cultural" Estos temas educacionales se encuentran coméinmente en las constituciones socialistas, aunque en la Constitucién de 1948 sélo se mencio- naban unos cuantos.t Finalmente, la “cultura” fisica recibe también aten- cin en los tiltimos articulos del capitulo, Io cual denota la importancia que se da al deporte y la salud en relacién con el trabajo y la defensa nacional; ** establece, ademas, un programa médico gratuito y universal, enfatizando las medidas preventivas para proteger la vida y la salud del pueblo trabaja- dor. Il, LOS DERECHOS Y DEBERES BASICOS DE LOS CIUDADANOS Los “derechos y deberes basicos de los ciudadanos” se encuentran en el ca- pitulo cuarto de la Constituci6n de 1972, que abarca casi todos los aspectos basicos de la vida de los ciudadanos, al igual que otros apartados similares correspondientes a otras constituciones marxistas, incluyendo la Constitucién original de 1948. A. Los derechos de los ciudadanos El Estado garantiza “derechos y libertades democraticas” al igual que un bienestar cultural y material para todo ciudadano.*’ La categoria de los derechos y libertades democréticos incluye derechos iguales para todos los ciudadanos en todas las esferas de la vida piblica y estatal: el derecho a votar y de ser elegido para todo ciudadano de 17 afios o mayor (este de- 41 Constitucién, arts. 41 y 43, RDPC (1972). 42 Idem, arts, 40 y 42, este diltimo articulo garantiza becas especiales. 43 Idem, art, 44. Constitucién, art, 18, RDPC (1948, reformada en 1962), ejemplos de estas garantias en otras constituciones socialistas: Constitucién de Bulgaria, art. 45 (1972), de Alemania Oriental, art. 17 (1968); de Hungria, art. 48 (1949); de Polonia, art, 81 (1952) ; de Rumania, art, 80 (1952) y de URSS, art. 21 (1936). 45 Constitucién, art. 47, RDPC (1972). 46 Idem, art. 48, 47 Idem, art. 50.GONSTITUGION SOCIALISTA DE COREA DEL NORTE DE 1972 739 recho puede suspenderse o extinguirse por medio de una decisién judicial) ; el derecho a la libertad de expresién en la prensa. La asamblea, la asocia- cién y la manifestacién, junto a las de libertad de actividad politica, li- bertad religiosa y la libertad de propaganda antirreligiosa; el derecho de peticién y de queja, y el derecho de trabajar en la labor que quiera de acuerdo con sus capacidades.® La Constitucién también garantiza: Jas libertades cientifica, literaria y artistica, la proteccién para el estado matri- monial y Ja vida familiar, la inviolabilidad de la persona, de Ja residencia, y la de la correspondencia.” La Repiblica Democritica del Pueblo de Co- yea garantiza la proteccién de los ciudadanos coreanos en el extranjero y de Jos extranjeros que busquen asilo en Corea del Norte y sean perseguidos en otros paises como consecuencia de luchar por fines socialistas.°° Finalmente la nueva constitucién contiene varias garantias, que en con- creto incluyen las siguientes: el derecho a descansar, lo que implica un tiem- po de descanso en el trabajo, Ja utilizacién de los lugares de veraneo crea- dos por el Estado y una jornada méxima de ocho horas; el derecho al servicio médico y educacién gratuitos; los derechos de las mujeres estan si- tuados en un plano de igualdad con los hombres: ¢] derecho al descanso por embarazo y maternidad, a una jornada reducida por deberes familiares y a una guarderia infantil gratuita.* B. Los deberes de los ciudadanos La lista de los deberes constituye el aspecto mas notable del cuarto ca- pitulo, Los ciudadanos {no sélo) tienen el deber constitucional de observar Jas leyes estatales, sino, ademas, “el estilo socialista de vida y a las reglas socialistas de conducta”.®? En varios de estos apartados existe un marcado compromiso con el bienestar nacional. El documento exige que “los ciuda- danos muestren un alto grado de espfritu colectivo”® y que trabajen cons- cientemente por la sociedad, el pueblo, la patria y la revolucién. Los ciuda- danos no sélo tienen el deber de trabajar sino también deben “participar yoluntariamente y con honestidad”** y observar estrictamente la disciplina © Idem, arts, 51, 52, 53, 54, 55 y 56, respectivamente. 4° Tdem, arts. 60, 63 y 64 respectivamente. Para consultas de Ja ley familiar y el matrimonio en Corea det Norte, ver C. Kim, “La ley del matrimonio y del Divor- cio de Corea del Norte”, 7 Int'l. Lawyer, p, 906 (1973). 2° Constitucién, art, 66, RDPC (1972). La proteccién de coreanos en el extran- jero bajo la antigua constitucién de Corea del Norte se discute en C. Kim, “La ley de Nacionalidad de Corea del Norte”, 6 Int'l. Lawyer, p. 324 (1972). 5. Constitucién, arts. 57, 58, 48 y 62, RDPC (1972). ® Idem, art. 67. $3 Idem, art. 68. + Tbidem.740 HIM KIM Y T. G. KEARLEY laboral y las jornadas establecidas.™ La propiedad estatal y comunal debe ser respetada por los ciudadanos.™ Las obligaciones de mantener los secre- tos estatales, luchar contra “todo elemento hostil”, y de “defender al pais y servir en la fuerza armada” son los elementos que completan este capitu- lo." Los ciudadanos de la Reptiblica Democratica del Pueblo de Corea tie- nen, por lo tanto, el deber constitucional de evitar ciertas actitudes prescri- tas, al igual que deben esforzarse con entusiasmo por el bienestar nacional definido por el Estado. En la primera constitucién de Corea del Norte y en otras constituciones socialistas no existe esta exigencia. I, LA ESTRUCTURA FSTATAL La Constitucién de 1972 establece algunos cambios estructurales en e] sis- tema, estatal, que por si mismos separan al documento del tradicional estilo de su predecesor o de otras constituciones marxistas, A, Estructura previa 1) La Asamblea Suprema del Pueblo. La Constitucién de 1948 de Co- rea del Norte signié, al igual que 1a mayoria de las constituciones socialis- tas, al modelo soviético en la distribucién de la autoridad estatal. La Asam- blea Suprema de! Pueblo era, al menos titularmente, “el érgano supremo del poder estatal”. Debido a que este cuerpo legal fue previsto constitucional- mente para ser convocado dos veces al afio se necesité establecer un comité permanente: el Presidium, que ejerceria el poder durante el receso de la Asamblea Suprema del Pueblo."® El presidente o director del Presidium se considera jefe de Estado. $5 Idem, art. 69. 8 Idem, art. 70, 51 Idem, art. 71. 58 Constitucién, cap. 3 RDPC (1948, reformada en 1962). Para apartados simi. lares en otras constituciones marxistas. Ver, la Constitucién de Bulgaria, cap. IV (1972); Constitucién de Hungria (1949): la Constitucién de Alemania Oriental, parte 3, cap. 1 (1968): en la Constitucién de Mongolia, cap. 3 (1940). En cuanto al andlisis de la constitucién de la RDPC de 1948. Ver Pordniakov, “Grazhdanskoe Pravo Kareskoi nasodno-demokraticheskoi respubliki”, Grashdanskoe Pravo Stran Narodnoi Demokrath, pp. 327-337 (D.M. Genkin ed., 1958) y Zlatopol’skii, “Os- novy gosudarstvennogo prava Koreskoi narodno-demokraticheskoi_respubliki”, Go- sudarstvennoe Pravo Stran Narodnoi Demokrath, pp. 476-509 (L.D. Voevodined 1960). 3° Constitucién, cap. 3, apartado 20, RDPC (1948, reformada en 1962) para apartados similares en otras constituciones marxistas, ver Constitucién de Bulgaria, art, 76, (1972); Constitucién de Alemania Oriental, art. 55, (1968); Constitucién de Hungria, art. 19, (1949) y Constitucién de Mongolia, art. 29 (1940).CONSTITUCIGN SOCIALISTA DE COREA DEL NorTE pE 1972 TAL 2) El Gabinete, La autoridad ejecutiva y administrativa estén en el Gabinete y en sus diversas sccretarias, que en conjunto se conocian como “el érgano ejecutivo central del poder estatal”. El primer ministro, como jefe del Gabinete, fue considerado, ademas, jefe del gobierno.” 3) Los érganos locales del poder estatal. Los érganos locales del poder estatal contenidos en Ja primera constitucién de Corea del Norte estaban constituidos a semejanza de los soviéticos.t* Las asambleas legislativas que- daron por debajo del gobierno central, en cuatro niveles diferentes y cada asamblea eligié un érgano ejecutivo: el “Comité del pueblo”, encargado de ejercer localmente funciones similares a las ejecutadas nacionalmente por el Gabinete, En contraste con el sistema nacionalista, Ja constitucién de 1948 no establecié que las asambleas legislativas locales pudieran ele- gir cuerpos permanentes para actuar en su lugar durante los periodos de receso, De acuerdo con la nocién de centralismo democratico, cada comité local fue sujeto al comité del pueblo de rango superior, al igual que al constitucionalmente designado elector de la asamblea legislativa correspon- diente, colocada al mismo nivel. 4) Los tribunalcs y la procuraduria, La justicia dentro de la constitu- cién norcoreana de 1948, siguiendo e] modelo ruso de 1936 y Jas demas constituciones de posguerra de otros paises socialistas, constitufa la respon- sabilidad de los tribunales y de la procuraduria, Un Tribunal Central Su- premo y otros tribunales de rango inferior (a cada nivel de autoridad es- tatal), constituian el sistema de tribunales. E] procurador, elegido por el cuerpo legislativo, encabezaba la Procuraduria Central y a los procurado- res designados en cada nivel inferior.* El procurador general, al igual que el Supremo Tribunal, eran responsables ante la Asamblea Suprema del Pueblo (quien los elegia) y cada uno tenia la responsabilidad de supervi- sar el trabajo de sus subalternos. Los tribunales inferiores también eran responsables ante los cuerpos legislativos que Jos elegian, pero los procura- dores designados a niveles inferiores estaban libres de la supervisién legis- lativa local. 0 Constitucién, cap, 4, apartado 1, RDPC (1948, reformada en 1962). 1 Idem, cap. 3; Ver ademas a la Constitucién de Bulgaria, cap. 7, (1972); Constitucién de Alemania Oriental, cap. 4 (1968); Constitucién de Hungria, apar- tado V (1949) ; Constitucién de Mongolia, cap. 5 (1940). 2 Constitucién, arts. 82-89 RDPC (1948, reformada en 1962). Ver también a ‘a la Constitucién de Bulgaria, arts. 125-132 (1972); Constitucién de Alemania Oriental, arts. 36-96 (1968) ; Gonstitucién de Hungria, apartado VI, (1949) y Constitucién de Mongolia, cap. 6 (A) (1940). 63 Constitucién, arts, 90-94 RDPC (1948, reformada en 1962). Ver también la Constitucién de Bulgaria, arts. 125-132 (1972); de Alemania Oriental, arts. 96-98 (1968) ; de Hungria, apartado VIT (1949) y la Constitucién de Mongolia, cap. 6 (B) (1940).742 CHIM KIM YT. G. KEARLEY B. El nuevo sistema Mientras que Ja estructura estatal de la Repiblica Democratica del Pue- blo de Corea no ha sido completamente modificada por la Constitucién de 1972, el nuevo documento ha establecido alteraciones significativas en al- gunas comisiones de autoridad y en las relaciones entre las ramas del go- bierno. La Constitucién de 1972 ha establecido los siguientes cambios es- tructurales en el gobierno de Corea del Norte: 1. mayor poder a Ia recién creada presidencia; 2, !a utilizacién de otro érgano gubernamental: El Comité Central del Pueblo, para limitar institucionalmente la burocracia estatal centralizada y para evitar que la burocracia ejerza funciones poli- ticas; y 3, la eliminacién de un nivel entero de gobierno del orden local y la institucién de un mecanismo direccional similar al empleado a un nivel central: el Comité Local del Pueblo. 1) La Asamblea Suprema del Pueblo, La Asamblea Suprema del Pue- blo (ASP) permanece como “el mds alto érgano del poder estatal” dentro de Ja nueva Constitucién de Corea del Norte y atin es, exclusivamente el cuerpo legislative‘ Sus miembros, quienes sirven por cuatro afios, son ele- gidos por sufragio directo y universal, a través del voto secreto por igual.¢* La nueva constitucién atribuye once poderes basicos a la Asamblea Supre- ma del Pueblo. Los siguientes son de los mas importantes: la formulacién y modificacién, de leyes, de ordenanzas y de la Constitucién; la eleccién del presidente de la Repiiblica, Ja eleccién y revocacién de los vicepresi- dentes de la Republica y de los miembros del Comité Central del Pueblo, mediante recomendacién del presidente; la elecci6n y revocacién de los propios miembros de la Asamblea Suprema del Pueblo; la eleccién y la revocacién del primer ministro del Consejo Administrative, mediante re- comendacién del presidente; la eleccién y la revocacién del presidente del Tribunal Central y del procurador general de la Procuraduria Central. La Comisién Permanente conviene las sesiones ordinarias de la Asamblea Suprema del Pueblo una o dos veces al afio, y Jas sesiones extraordinarias pueden realizarse por instancia de la Comisién Permanente o por el voto de un tercio de los diputados de la propia Asamblea*” Ninguna sesién puede realizarse estando en ausencia la mayoria de los diputados.* Cuando se retine la Asamblea Suprema del Pueblo, elige su presidente y vicepresidente y establece un comité de credenciales para decidir sobre © Constitucién, cap. 5, art. 78 RDPC (1972). 5 Idem, atts. 75 y 74, tespectivamente. © Idem, art, 76. 8 Idem, art. 77 ©8 Idem, art. 78.CONSTITUCION SOGIALISTA DE COREA DEL NoRTE DE 1972 743 la colocacién de los diputados elegidos."® El presidente de la Reptblica, el Comité Central de] Pueblo, el Gonsejo Administrativo, la Comisién Per- manente o los propios diputados de la Asamblea presentan ante ésta® los temas a analizar y para considerar estos temas la Asamblea puede crear diversos comités, Las decisiones se toman sobre el voto mayoritario de los diputados presentes, pero las enmiendas constitucionales requieren de dos tercios de Ia mayoria; esto es, la mayoria se refiere aqui a todos los miem- bros de Ja Asamblea.*1 A los diputados se les otorgé inmunidad en sus la- bores oficiales, y ninguno puede ser arrestado sin el consentimiento de Ja Asamblea o de la Comisién Permanente, al no encontrarse la primera de ellas en sesién.’* La Comisién Permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo funciona teéricamente dentro de la nueva constitucién de la misma manera en que lo hacia e] cuerpo permanente de la Asamblea bajo la constitucién origi- nal."? E] presidente y vicepresidente de la Comisién Permanente sostienen las mismas posiciones bajo una Asamblea completa y junto con el secreta- tario de la Comisién y sus miembros, constituyen una élite legislativa.™ Cuando no se encuentra la Asamblea completa en sesién, este selecto gru- po asume algunas de las funciones de la Asamblea total, incluyendo Ja aprobacién de preceptos legislativos, la derogacién o abrogacién de las le- yes existentes y la interpretacién legal de las leyes en vigor.’ Entre las sesiones de la Asamblea, la Comisién Permanente asiste a otros comités establecidos por la Asamblea Suprema del Pueblo y durante las sesiones ordinarias de la Asamblea, la Comisién Permanente auxilia a los diputados de la Asamblea en cuanto a sus labores de sesiones ordinarias.”* La Constitucién también otorga a la Comisién Permanente una signifi- cativa autoridad. La Comisién Permanente decide cudndo ha de reunirse la Asamblea, conduce las elecciones de la misma, ai igual que las de las Asambleas Locales del Pueblo, y ademas “observa” las decisiones particu- lares." La Constitucién de 1972, también otorga un nuevo poder a la Comision Permanente, es la vmica autoridad competente para elegir y re- vocar a los jueces y asesores particulares del Tribunal Central. Anterior- 9 Idem, arts. 79 y B1, respectivamente. 79 Idem, art. 80. 71 Idem, atts. 73 y 82, respectivamente. 1 Idem, art. 84. Idem, art. 85. 74 Idem, art. 86. 75 Idera, art, 87, §$ 1, 2 y 3, respectivamente. 78 Idem, art, 87, & 7 y 6, respectivamente, 17 Idem, art. 87, §§ 4, 5 y 8, respectivamente.744 CHIM KIM Y 7. G, KEARLEY mente, esta responsabilidad recaia sobre la Asamblea Suprema del Pue- blo.” 2) El presidente de la Republica Democratica del Pueblo de Corea, La creacién del puesto de “presidente de la Repiblica Democratica del Pueblo de Corea”, cuyos deberes son descritos en el capitulo VI de la Cons- titucién, constituye una de las mayores innovaciones de 1a nueva constitu- cién, El presidente, quien es elegido por la Asamblea Suprema del Pueblo por un periodo de cuatro aiios, es cl jefe de Estado y representa el poder estatal de la Republica.** La Constitucién de 1972 ha eliminado, por lo tanto, la separacién constitucional que se encontraba en la constitucién original y en la mayoria de las constituciones, referente a los puestos de jefe de Estado y jefe de gobierno, otorgando absoluta autoridad al presi- dente, Mientras que ja redaccién varia de articulo en articulo, la nueva cons- titucién ha establecido en esencia que el presidente es responsable de la direccién de] Comité Centra] del Pueblo, el Consejo Administrativo, y la Comisién Nacional de Defensa. El presidente desarrolla ademas de esta viltima funcién el de comandan- te jefe de las Fuerzas Armadas.** De acuerdo con la Constitucién, el presidente es ademas el autorizado para ratificar y abrogar Jos tratados, para recibir los representantes ex- tranjeros,** y para otorgar el indulto.** Ademés, el presidente no sélo ejerce las funciones ejecutivas ordinarias —como la promulgacién de las leyes y ordenanzas creadas por otros cuer- gubernamentales— sino que también puede emitir ordenazas de su propia inspiracién.** La constitucién de 1972 crea un nimero no especifi- cado de puestos de vicepresidente para asistir al presidente y lo hace responsable de sus acciones ante la Asamblea Suprema del Pueblo.** Ya que Kim Il-Sung fue elegido inmediatamente primer presidente de Ja Republica Democratica del Pueblo de Corea, se podria decir que la creacién de ese puesto es e] reconocimiento ial de relacién de poder dentro del gobierno. 78 Idem, art. 87, § 9; Constitucién; art. 32, § 10 RDPG (1948, reformada en 1962). 7 Constitucién arts. 90 y 89, RDPC (1972). Kim IkSung fue elegido como el primer presidente de la RDPC, un dia después de que la nueva Constitucién fue adoptada. 9 Idem, arts. 91, 92 y 93, respectivamente. % Idem, arts. 96 y 97, respectivamente. #9 Idem, art. 95. #8 Idem, art. 94, * Idem, art. 99 ®5 Idem, arts, 99 y 98, respectivamente.CONSTITUGION SOGIALISTA DE COREA DEI NORTE pr 1972 745 Aunque esto sea verdad, también debe reconocerse como un intento para racionalizar la estructura del gobierno, con el fin de mejorar la eficacia. 3) El Comité Central del Pueblo, Otra caracteristica de la Constitucién de 1972 es la institucién de] Comité Central del Pueblo,"* cuerpo supervi- sor que formula politicas, pero que no ejerce tareas administrativas. Cono- cido como “el mas alto érgano de direccién dentro dej poder estatal”, fue disefiado este organismo para asegurar la eficiencia burocratica, cosa que no se lograba con el organismo correspondiente bajo la antigua constitu- cién, ya que englobaba funciones ejecutivas y formulaciones politicas.* El presidente y el vicepresidente de 1a reptiblica pertenecen al Comité Central del Pueblo,** junto con un secretario y otros miembros, quienes son recomendados por el presidente y elegidos por la Asamblea Suprema de] Pueblo.** Con el presidente a la cabeza el Comité Central del Pueblo ejerce, entre otras, las siguientes funciones:™ dirige el trabajo de los érga- nos administrativos y judiciales;* regula la politica internacional y domés- tica; supervisa la ejecucién de todos los reglamentos estatales, anula los actos de los érganos estatales contrarios a tales reglamentos;” establece y anula secretarias, cuerpos ejecutivos del Consejo Administrativo; elige y remueve cualquier miembro dc] Consejo Administrativo, sobre recomen- dacién del primer ministro; posee la autoridad para declarar la guerra © para emitir érdenes de emergencia; y, finalmente, tiene Ja autoridad para alterar la estructura administrativa del gobierno. Diversas comisiones compuestas por miembros del Comité Central del Pueblo estan autorizadas para emitir “decretos, decisiones y directrices"** para ampliar la labor del Comité, El Comité Central del Pueblo es responsable constitucionalmente por sus actividades ante la Asamblea Suprema del Pueblo.* La raz6n basica para crear el Comité Central del Pueblo y los Comités Locales es ejercer una funcién de supervisién diaria y controlar los actos (de los cuerpos administrativos) para que éstos climinen la negligencia en su trabajo y sitvan mejor al pueblo. %8 Idem, cap. 7. St Idem, art. 100. Ver Il. Kim, of. cit., pp. 35-36. #8 Constitucién, art. 102, RDPC (1972). 8 Idem, arts, 102 y 76. % Idem, art. 101. 9 Idem, art, 103, §§ 2, 3 y 4, respectivamente. #2 Idem, §§ 1 y 5, respectivamente. 93 Idem, §§ 6 y 7, respectivamente. 4 Idem, $8 13 y 12, respectivamente. % Idem, arts. 105 y 104, respectivamente. 26 Idem, art. 106. * T Kim, of. cit., p. 35 La tesis basica de este articulo es que Ja nueva Cons-746 .CHIM KIM Y T. G. KEARLEY -\l separar Jos érganos politicos de los cjecutivos, y asi delinear mas cla- ramente las responsabilidades confundidas bajo el sistema de gabinete, la nueva constitucién intenta ayudar al pais para alcanzar sus ambiciosas me- tas econémicas, mientras que mantiene un efectivo control politico dentro de un cuerpo pequefio del gobierno central. 4) El Consejo Administrativo. El otro heredero de la autoridad del ga- binete dentro Ja nueva constitucién de la Repiblica Democratica del Pue- blo de Corea, es el Consejo Administrativo, que se define, como “el cuer- po administrative y ejecutivo del més alto érgano de poder”. Sus funciones ejecutivas se deben considerar bajo la luz de los poderes del presidente y del Comité Central del Pueblo que sefialamos anteriormente. Bajo la inmediata direccién del primer ministro y viceministros, los se- cretarios y otros miembros del Consejo Administrativo, desarrollan las co- tidianas labores burocraticas del Estado. El Consejo Administrative diri- ge, por ejemplo, las labores de Jas Secretarias, de cualquier érgano que esté directamente bajo su autoridad y de los comités administrativos lo- cales. También organiza y desarrolla los programas econémicos, dirige las labores de seguridad y de defensa, desempeiia los deberes diplomiticos de rutina, y generalmente vigila las contravenciones de los érganos inferiores, realizadas contra Ja politica nacional. La nueva constitucién crea una reunién plenaria que esta compuesta de todos los miembros del Consejo Administrative y una Comisién Perma- nente que se compone solamente por el primer ministre, los viceministros y otros elegidos por el primer ministro,t La reunién plenaria efectéa decisiones sobre nuevos e importantes pro- blemas de administracién estatal, y encarga ciertos asuntos a la Comisién Permanente.’ Para desarrollar su labor, el Consejo Administrativo puede adoptar decisiones y directrices por las cuales es responsable ante la Asam~ blea Suprema del Pueblo y el Comité Central del Pueblo.1* 5) Los Grganos locales del poder estatal. La Constitucién de 1972 de la Repiblica Democratica del Pueblo de Corea establece organismos gu- bernamentales locales que difieren de los propuestos por la constitucién de 1948 y de otras constituciones marxistas,! en la medida en que el go- titucién codifica Tas politicas desarrolladas por Kim Il-Sung, durante los afios se- senta, de los cuales destacan: independencia politica, econémica y militar. 8 Constitucién, art. 107, RDPC (1972). 9 Idem, art. 108. 109 Idem, art. 109, 8 1, 5, 9, 7 y 10, respectivamente. 2m Idem, art. 1410. m2 Idem, art. 111 198 Idem, arts. 120 y 113, respectivamente. 104 Idem, cap. 9.CONSTITUGIGN SOCIALISTA DE COREA DEL NorTE DE 1972 47 bierno central difiere de estas mismas. Asi como los cambios en la estruc- tura estatal central, la politica estatal y la autoridad ejecutiva ha sido di- vidida entre dos cuerpos gubernamentales. Por lo tanto, mientras que las Asambleas Locales del Pueblo atin eligen un cuerpo conocido como el Comité del Pueblo,’ este ultimo cuerpo no ejerce funciones administrativas y ejecutivas, esas funciones estén asigna- das al Comité Administrativo Local2" Las Asambleas Locales del Pueblo permanecen como tos érganos locales de poder, pero la més pequefia unidad de gobierno local bajo la constitu cién de 1948, la aldea, ha sido abolida; otra unidad intermedia, el conda- do, ha sido subdividida en condado y ciudad (0 distrito), de lo que re- sultan tres divisiones del gobierno local bajo la nueva constitucién:'” Ja provincia, la ciudad (0 distrito) y el condado. Los diputados de la Asam- blea del Pueblo, pertenecientes a la unidad local de mayor extensi6n, la provincia, son elegidos por periodos de cuatro afios, mientras que los dipu- tados de los dos niveles menores, la ciudad (distrito) y condado, son ele- gidos por sélo dos afios.”* Las Asambleas Locales del Pueblo ejercen fun- ciones similares de aquellas que se realizan en la Asamblea Suprema del Pueblo: elegir y remover a los miembros del Comité Local del Pueblo, al presidente del Consejo Local Administrative, a los jueces y asesores del pueblo al propio nivel de la Asamblea.’? Las Asambleas Locales también aprueban el presupuesto y el plan econémico local, pueden anular las de- cisiones inconvenientes hechas por Asambleas y Comités del Pueblo de ni- veles inferiores.” Los Comités Locales del Pueblo son cuerpos habidos bajo la nueva cons- tituci6n y cuentan con algunas caracteristicas de la Comisién Permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo y del Comité Central del Pueblo. Los Comités Locales del Pueblo son, por ejemplo, “los érganos locales de poder que funcionan cuando las Asambleas del Pueblo (de ese nivel) no estan en sesi6n”." También estan encargados de dirigir el trabajo del Co- 105 Idem, art. 118, § 3. 300 Jdem, art. 130. 307 Tdem, art. 115. Ver también a M. Fukushimn, “Chosenminshuh ugizinminkyo- wakokuno shakaishugishingenpo”, 45 Horitse Jiko, p, 138 (1975); T. Tamura, “Chosenno atarashi shakaishugikenponi tsite", 35 Hikauho Kenkyu, p. 125 (1974) y M. Fukusima, Chosenminshushugi Jimmnin Kyowakoku Shakaishugi Kempo (1974). 308 Constitucidn, arts. 117 y 124, RDPG (1972). 109 Jdem, art, 118. 0 Idem, art. 118, 11 dem, art. 123.748 CHIM KIM ¥ T. G. KEARLEY mité Administrative de su propio nivel, y de actuar como et agente del Comité Central del Pueblo"? Los miembros de cada Comité Local del Pueblo ocupan sus puestos du- rante el mismo periodo que los diputados de la Asamblea Local"* AdemAs de las funciones supervisoras antes mencionadas los comités locales del Pue- blo también trabajan con la Asamblea Local del Pueblo, adoptan decisiones y emiten directrices durante e] curso de su trabajo.™ Cada Comité del Pueblo es responsable ante su propia Asamblea Local y ante los Comités de Pueblo de mayor jerarquia.™’ Los Comités Locales Administrativos""® implementan todos los progra- mas adoptados por las Asambleas y Comités del Pueblo de su propio nivel y a niveles mayores."* Durante el desarrollo de su labor, el Comité Local Administrativo puede adoptar decisiones y emitir directrices, pero es res- ponsable por sus acciones ante la Asamblea del Pueblo, el Comité del Pue- blo de su propio nivel y ante los Comités y Consejos Administrativos de mayor jerarquia.©* IV. LOS GRGANOS LOCALES La constitucién de una nacién no puede explicar completamente los as- pectos mas elementales de su sistema legal: para obtener una explicacién completa debemos referirnos a fuentes extraconstitucionales. Ademds, tal como un analista ha afirmado: “es siempre riesgoso describir un sistema le- gal de una entidad politica dentro de la amplitud de un simple ensayo, En el caso de Corea del Norte, el riesgo es infinitamente mayor, puesto que la informacién es insuficiente y limitada, en su mejor punto”!* No obstante que el volumen de informacién ha aumentado, resulta riesgoso escribir so- bre este tema debido al efecto que ha tenido Ia nueva constitucién de la Repiblica Democratica del Pueblo de Corea sobre los antiguos estatutos y decretos relacionados con el sistema de justici Ya que Ja misma constitucién proporciona solamente un obscuro bos- quejo del sistema legal, las leyes de menor jerarquia que la anteceden y que en ciertos casos la contradicen deben ser estudiadas para encontrar las bases del sistema. “2 Idem, art. 125, 8§ 5, 4, 6, 7 y 8, respectivamente. 218 Idem, art, 124. 24 Idem, art. 125, §§ 1 y 9 y art. 126, respectivamente. 415 Idem, art. 127, ue Idem, art. 128. at Idem, art. 130. "8 Idem, arts, 131 y 132, respectivamente. 119 Ham, “Ideologia y derecho penal en Corea del Norte’, 17 Am. J. Comp. Law pp. 77, 92 (1969).CONSTITUGION SOCIALISTA DE CORFA DEL NORTE DE 1972 749 Se pondra atencién especial en los cambios aparentes creados por la nueva ley fundamental, Sin embargo, las modificaciones que contiene la propia Constitucién de 1972 pueden no tener un gran impacto sobre el funcionamiento de la organizacién judicial a pesar de Ja introduccién de varios cambios estructurales.7°° A. El sistema de tribunales !) Los tribunales bajo fa nueva constitucién. La justicia se administra por el Tribunal Central, el ‘Tribunal Provincial (o municipalidad, directa- mente bajo la autoridad central), el Tribunal del Pueblo y los tribunales especiales de acuerdo con la Gonstitucién de 19722% Los tribunales de Corea del Norte, bajo la nueva constitucidn, se encargan de tres labores fundamentales; en primer lugar, proporcionar un apoyo Jegal formal para el Estado socialista existente, incluyendo especificamente la proteccién del Estado y propiedad cooperativa, y velar por las garantias constitucionales de los ciudadanos; en segundo lugar, educar a las organizaciones y a los ciu- dadanos en cuanto a sus deberes legales y fomentar en la poblacién el cum- plimiento de sus deberes; en tercer lugar, ejercer funciones burocraticas, tales como labores notariales relacionadas con el sistema legal Estas funciones deberdn desarrollarse por un tribunal tripersonal, compuesto por un juez y dos asesores del pueblo {con excepcién de los casos especiales que pueden 229 Para un anélisis detallado de la organizacién judicial de Corea del Norte bajo la Constitucién de 1948, (la mayoria de lo cual ain es aplicable). Ver a Cho “Una comparacién entre los sistemas legales de Corea del Norte y Corea del Sur"; Unificacién coreana: problemas y ventajas (C. I. Kim ed., 1973): Cho “La es- tructura y las funciones del Sistema de Tribunales de Corea del Norte”, 26 QJ Lib Cong., p. 216 (1969); Cho, “Ley y Justicia en Corea del Norte, 2J Korean Aff. p. 1 (1973) citado en lo futuro como Cho, Ley y Justicia en Corea del Norte; Ba- sinka, “Reptiblica Democratica del Pueblo de Corea”, p. 1. Enciclopedia Interna cional de Derecho Comparado D-9D13- (1973) citado en lo futuro como Bari Servicio de Investigacién de Publicaciones conjuntas, Departamento de Servicios ‘Técnicos del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, desarrollo de Le- yes en Corea del Norte (1962); Servicio de Investigacion de Publicaciones Con- juntas, Departamento de Servicios Técnicos, Departamento del Comercio de los Estados Unidos, Legislacién Penal en ia Republica Democrdtica del Pueblo de Co- rea p. 49 (1958): K. Kang, “Ley en Corea del Norte: Un anélisis de influencias soviéticas y chinas sobre la materia” 1969 (tesis sin publicar en la Biblioteca de la Escuela de Derecho de Harvard). La amplitud de este trabajo solamente nos per- mite esbozar de una manera general Ia organizacién judicial de Corea del Norte, tal como existe bajo la Constitucién de 1972. Aunque se reporté que en 1970 se estaban sometiendo a revisién diversos cédigos coreanos, incluyendo l Cédigo de procedimientos civiles y penales, tal noticia no ha sido confirmada oficiahnente. Cho, “Ley y Justicia en Corea del Norte”, op. cit., p. 28. Por estos motives, esta obra presumiré que los antiguos estatutos permanecen vigentes. 37. Constitucién, art. 133, RDPG (1972). 32 Idem, art, 136.750 CHIM KIM ¥ T. G. KEARLEY requerir a tres jueces),"* quienes actuan con independencia y en “estricto apego a la ley" Los casos deben ofrse en piiblico, con algunas excepcio- nes, y los demandados cuentan con Ia garantia constitucional de una de- fensa obligatoria.?** La duracién en e] cargo de los miembros de las diversas asambleas es igual que la de los miembros de las Asambleas del Pueblo quienes los eligen y ante los cuales son responsables por su trabajo2™* Aunque los procesos deben realizarse en lenguaje coreano, el articulo 139 de la Constitucién de 1972 establece que los extranjeros pueden utilizar su propio idioma, EI sistema de tribunales de Corea del Norte, bajo la nueva constitucién de 1972, se ha mi nido con pocos cambios en relacién con su forma ori- ginal al estilo soviético. Lo poco que ha cambiado se refiere a un incre- mento en el control sobre los tribunales por el Consejo Administrativo. Tanto la supervisién que ejerce el Consejo Administrativo sobre el Tribu- nal Central como la eleccién del ‘Tribunal Central por un cuerpo menor (la comisién permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo), combina- dos con la tendencia tradicional del mds alto Tribunal por reflejar el clima Politico prevaleciente, indican un deseo por parte de aquellos que ostentan el poder de asegurar una respuesta acorde con Ja politica nacional, para evitar asi una posible separacién de estos érganos con el resto del gobierno. Tribunales del Pueblo, El Tribunal del Pueblo de la Repiblica De- mocratica de] Pueblo de Corea, el de menor jerarquia en el pais, es de primera instancia para asuntos de cardcter civil y penal. Su jurisdiccién penal cubre delitos contra el orden estatal; delitos contra la propiedad pri- vada y la cooperativa estatal; delitos contra la persona; delitos contra la legislacién laboral, los deberes oficiales, la economia y el sistema admini trativo; delitos contra Ja salud y la seguridad social, y una categoria resi- dual de delitos que no pertenezcan a la jurisdiccién de otros tribunales. Los miembros de los Tribunales del Pueblo “son elegidos por 1a Asamblea del Pueblo al nivel correspondiente.’"** Tribunales Provinciates. Los tribunales provinciales juegan un doble pa- pel en el sistema judicial de Corea del Norte. Caen bajo su jurisdiccién los delitos contra la soberania estatal, delitos graves contra la persona y, especialmente, delitos contra el Estado, la propiedad cooperativa y los de- beres oficiales, al igual que Jas acciones civiles que se realizan entre nacio- 488 Idem, art, 137. 124 Tdem, art. 140. 325 Idem, art. 138, 228 Idem, arts, 134, 142, respectivamente, 321 Ley det 5 de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954, art. 21 del Cédigo de procedimientos penales de Corea del Norte. 18 Constitucién, arts. 134 y 135 RDPC (1972).CONSTITUCIGN SOCIALISTA DE COREA DEL NoRTE DE 1972 751 nales y extranjeros%° Los Tribunales Provinciales tienen jurisdiccién de apelacién sobre las decisiones de los ‘Tribunales del Pueblo que estan bajo su jurisdiccién.*" Ademéas los tribunales provinciales tienen el poder de ofr, como tribunal de primera instancia, a cualquier caso que se juzgue en los Tribunales del Pueblo subordinados, y también transferir casos entre los tribunales menores.** Estos tribunales de nivel medio se dividen en salas civiles y penales, cada una desarrollan, aparentemente, un papel de primera instancia y de apelacién, dentro de su esfera de competencia2** Al igual que el Tribunal del Pueblo, los miembros del Tribunal Provin- cial son elegidos por Ja Asamblea de} Pueblo, a! nivel correspondiente“? Tribunal Central. Situado en la cumbre de la administracién judicial, est4 el Tribunal Central, que supervisa la labor judicial de todos los tri- bunales.1** Sus miembros son elegidos por la Comisién Permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo; es responsable ante el presidente de la Re- publica Democratica del Pueblo de Corea, el Comité Central del Pueblo y la Asamblea Suprema del Pueblo. EI Tribunal Central se compone de tres salas: penal, civil y especial. Actéia como un tribunal de doble instan- cia, igual que el Tribunal Provincial." Los Gnicos casos citados especili- camente dentro de la jurisdiccién original de este tribunal, son los delitos graves contra de la soberanfa estatal, y los delitos oficiales cometidos por representantes estatales y jueces de alto nivel jerarquico.% Como tribunal de segunda instancia, el Tribunal Central tiene jurisdiccién sobre apela- ciones y protestas sobre fallos de primera. instancia tanto de los tribunales provinciales como de los especiales; al igual que los tribunales provincia- les, el Tribunal Central puede avocarse, como tribunal de primera instan- ia, cualquier caso que csté dentro de la jurisdiccién de un tribunal infe- rior, o bien transferir un caso a otro tribunal de igual rango.? ¥ Jurisdiccién Penal: ley del fo. de marzo de 1970; art, 47 de Ja ley corres- pondiente a la organizacién de los tribunales (RDPC) y la ley del 5 de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954; art, 22 del Cédigo de procedimientos pe- nales de Corea del Norte. Jurisdiccién civil: Cho, “La estructura y las funciones del sistema de tribunates de Corea del Norte”, 26 QJ, Lib. Cong., p. 216, (1969). 120 Ley del § de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954, art. 22 pa rrafo 20, del Cédigo de procedimientos penales de Corea del Norte, 10 Idem, art, 22, parrafo 30. 42 Barinka, op. cit., pp. 8-9. 188 Constitucién, art. 134, RDPC (1972) 184 Idem, art. 141. 385 Idem, aris, 94 y 142, respectivamente, 190 Barinka, op. cit., pp. 8-9. 387 Ley del 5 de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954; art. 25 del Cédigo de procedimientos penales de Corea del Norte, 388 Idem, art. 25, phrrafo 2o. 189 Tdem, art. 25, parrafo 30.752 CHIM KIM Y T. G. KEARLEY La autoridad del Tribunal Central en materia de apelacién extraordi- naria, es una de sus més interesantes caracteristicas. En Jos juicios orales sélo se permite una apelacién de la sentencia original dentro del sistema Juridico de Corea del Norte; una excepcién a esta regla, es Ja facultad del presidente del Tribunal Central y del procurador general, para exigir una apelacién extraordinaria o “en cualquier etapa del proceso judicial y ante cualquier érgano judi con respecto a un caso en particular.” El concepto de apelacién extraordinaria es importante porque propor- ciona la posibilidad de controlar Jas desviaciones mAs notorias de los tri- bunales menores, por Jo cual el presidente del Tribunal Central o el pro- curador puede suspender el juicio y presentar el caso ante un tribunal mayor para su revisién, aun cuando ya haya sido presentada una apelacién sobre e] asunto en cuestién.® Este instrumento puede utilizarse también para corregir los fallos emitidos por alguna de las salas del Tribunal Cen- tral, ‘Tal fallo no puede suspenderse inmediatamente, pero los mismos ofi- ciales responsables de las apelaciones extraordinarias sobre los fallos de tribunales inferiores, pueden exigir una sesién plenaria del tribunal Cen- tral, donde los jueces de las tres salas —el presidente y el vicepresidente dei Tribunal Central y el procurador general— deciden sobre el caso en conjunto. El Tribunal Central cumple con la responsabilidad de supervisar los tribunales inferiores de dos maneras distintas de las normales( revisién or- dinaria y extraordinaria) al emitir “guias directrices” y publicar material juridico: casos, decisiones, y memoranda, que el Tribunal Central consi- dera serdn de utilidad para jos tribunales inferiores.“* Las “guias directri- es” son resiimenes de casos estudiados por el Tribunal Central, y sus sen- tencias son obligatorias para todos los tribunales inferiores, El material juridico est constituido en su mayoria por comentarios y andlisis de una naturaleza doctrinaria. Tribunales de arbitraje. Hay tribunales de arbitraje que, aunque estan dentro del sistema juridico constitucional, revisan Jas controversias entre “las empresas estatales y/o diferentes organizaciones socialistas” EI sistema de tribunales de arbitraje, establecido en 1954, estd integrado por un Tribunal estatal de arbitraje, varios tribunales provinciales, y un tribunal tinico para la capital de Corea, El Tribunal Central supervisa los 40 Idem, art, 264, ver también cap, 23. 1 Idem, art. 265. +2 Idem, arts. 268 y 269. 148 Ley del lo. de marzo de 1970; art. 59 de la ley correspondiente a la orga- nizacién de los tribunales (RDPC); Cho “Ley y Justicia en Corea del Norte", op. cit, p. 8 1 Barinka, op. cit., p. 12.CONSTITUGION SOCIALISTA DE COREA DEL NORTE DE 1972 753 tribunales de arbitraje a través del presidente del Tribunal Estatal de Ar- bitraje, quien guia Jos tribunales menores de su ramo.'** Tribunales especiales. Actualmente los tnicos tribunales especiales que existen son los tribunales militares que ejercen jurisdiccién sobre delitos cometidos por el personal de las fuerzas armadas, por miembros de los érganos de seguridad de la Secretaria de Protesta Social y otros, tales como trabajadores de las bases militares y en tanto que la autorice la ley. Los tribunales especiales son supervisados por una sala especial de! Tribunal Central, y el Tribunal Central designa al presidente y los jueces de estos tribunales especiales."** 2) EI sistema de tribunales: el personal. Los tribunales constan ordina- riamente de un juez y dos legos, estos tiltimos conocides como asesores del pueblo. Aunque los jueces ejercen por tiempo completo sus periodos, los asesores del pueblo teéricamente s6lo sirven catorce dias por afio. No obs- tante, si un proceso en particular requicre tiempo adicional, los asesores continéan sirviendo para no interrumpir en el proceso judicial. Los tra- bajadores que hacen Jas veces de asesores reciben su salario normal mien- tras actiian como tales, y los asesores que sdlo desempefian esta labores reciben un salario igual al de un juez.'* Los asesores del pueblo del Tribunal Central son elegidos por la Comisién Permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo. En cambio, los asesores del pueblo del Tribunal Provincial y del Tribunal del Pueblo son elegidos por la Asamblea del Pueblo al nivel co- rrespondiente.®! Los asesores del pueblo del Tribunal Especial son elegidos por los trabajadores y los empleados en sus reuniones respectivas.'* No se admiten profesionales, aun entre jueces, en estos tribunales, ya que en el sistema juridico de Corea del Norte el juicio politico del Tribunal es de gran importancia.* 3) Comparacién entre los tribunales de la Constitucién de 1948 y la de 1972. Las estipulaciones generales del sistema juridico de la Constitucién de 1972 difieren en algunos aspectos de las previstas en la de 1948 y las de otras constituciones marxistas. En primer lugar, la Constitucién de 1948 y Ja mayoria de las constituciones socialistas establecen que el Tribunal Su- 145 Ibidem, 448 Cho, “Ley y justicia en Corea del Norte”, of. cit., p. att Idem, p. 7; vet también la ley del § de marzo de 1850, reformada el 15 de junio de 1954; art. 28 del Cédigo de procedimientos penales de Corea del Norte. 38 Constitucién, art. 135, RDPC (1972). 34 Cho, “Ley y justicia en Corea del Norte”, op. cit. 159 Constitucién, art. 134, RDPC (1972). 451 bide. ast Idem, art. 135. 483 Cho, “Ley y justicia en Corea del Norte”, of. cit., p. 9,754 CHIM KIM Y T. G. KEARLEY premo ser elegido por la Asamblea Suprema del Pueblo en conjunto y que tendr4 un periodo menor que el de la propia Asamblea2 Segin Ia Constitucién de 1972, el Tribunal Supremo es elegido por la Comisién Permanente de la Asamblea Suprema del Pueblo. El Tribunal Supremo era responsable solamente ante Ja Asamblea Suprema del Pueblo, en la Cons- titucién de 1948; bajo la de 1972, el tribunal es ademés responsable ante el presidente y el Comité Centrat del Pueblo, En segundo lugar, la Cons- titucién de 1948 establecia la posible revocacién de los oficiales judiciales en ejercicio, en cambio, la de 1972 no lo establece* En tercer lugar, aunque la Constitucién de 1948 claramente establecia que los asesores del pueblo no podrian analizar apelaciones, la de 1972 sefialaba que bajo al- gunas circunstancias cello era factible. La prdctica constitucional de otros Estados socialistas no es clara en este aspecto.*? En cuarto lugar, Jas tres labores fundamentales que se expresan en la Constitucién de 1972, arriba anotadas, no aparecian en lo absoluto en Ia de 1948, asi como tampoco aparecian en otras constituciones marxistas. Estas labores judiciales se for- mularon después de promulgada la primera constitucién y en esencia estd representada por las estipulaciones mas relevantes que fueron incorparadas al nuevo documento. En quinto lugar, se incluy un nuevo articulo en la Constitucién de 1972 que se refiere a la eleccién de los miembros de los tribunales especiales“? Ja de 1948 solamente afirmaba que los tribuna- les especiales se regirian por la ley La legislacién que se adopté de acuer- do con la Constitucién de 1948 es la base de este apartado contenido en la de 19722° Esto no tiene precedente en otras constituciones socialistas, 154 Constitucién art. 83, RDPC (1948, reformada en 1962); ley del lo. de mar- zo de 1970; art. 59 de la ley correspondiente a la organizacién de los tribunales; apartados similares de otras constituciones que establecen un tribunal supremo: Ia Constitucién de Bulgaria, art. 132 (1972), por un periodo de cinco afios; Consti- tucién de Alemania Oriental, art. 92 (1968), por periodo no especificado; Constitu- cién de Hungria, art. 36, §1, y art. 39, §2 (1949), por un periodo de cinco afioss y Constitucién de Mongolia, art. 63 (1940), por un periodo de tres afios, 45 Constitucién, art. 83 RDPG (1948, reformada en 1962); apartados similares se encuentran en : la Constitucién de Bulgaria, art. 128 (1972); Constitucién de Alemania Oriental, art. 95 (1968); Constitucién de Hungria, art, 39, §1 (1949). 56 Constitucién, art. 137, RDPC (1972). 1t Constitucién, art. 84, RDPC (1948, reformada en 1962); apartados simila- Tes se encuentran en: Constitucién de Bulgaria, art. 127 (1972); Constitucién de Alemania Oriental, art. 96, § 2 (1968) ; Gonstitucién de Mongolia, art. 64 (1940) ; Constitucién de Rumania, art. 66 (1952). 358 Ley del lo. de marzo de 1970, arts. 3, 4 y 5 de la ley correspondiente a la Onganizacién de 1os Tribunales; constitucién art. 137, RDPC (1972). 3 Constitucién, art. 135, RDPC (1972). #0 Constitucién, art. 83, RDPC (1948, reformada en 1962). 1 Ley del to, de marzo de 1970; art. 36 de la ley correspondiente a la organi- zacion de Jos tribunales.CONSTITUCION SOCIALISTA DE COREA DEL NORTE DE 1972 755 B. La Procuraduria 1) La Procuraduria bajo la nueva constitucién. El otro elemento impor- tante del sistema legal de Corea del Norte es la Procuraduria, De acuerdo con la Constitucién de 1972, “los asuntos de procuracién se conducirfan por la Procuraduria Central”, por las procuradurias de cada nivel dentro de la administracién estatal y por la Procuraduria Especial de los Tribunales Es- peciales."** La Procuraduria Central, es encabezada por un presidente ele- gido por la Asamblea Suprema del Pueblo,* por un periodo indetermina- do y es responsable ante el presidente de la Repiblica, el Comité Central del Pueblo y la Asamblea Suprema de! Pueblo; los procuradores menores s6lo son responsables ante los procuradores mayores. El cuerpo represen- tativo a su propio nivel no posee autoridad constitucional sobre ellos. Al igual que los tribunales, las procuradurfas tienen tres funciones cons- titucionales: en primer lugar, supervisar la observancia de las leyes esta- tales por parte de las organizaciones y los individuos; en segundo lugar, asegurar que las “decisiones y directrices de los érganos estatales” no se contradigan con los pronunciamientos oficiales de la Asamblea Suprema del Pueblo, de su Comision Permanente, del presidente de la Republica, del Comité Central del Pueblo y del Consejo Administrativo Estatal; y en tercer lugar, proteger el sistema politico vigente, la propiedad estatal y cooperativa y las garantias individuales de los ciudadanos. Esta tercera funcién se surtir4 efecto cuando se descubran actividades que pongan en peligro el Estado, y se enjuiciard a los sujetos responsables de estas acti- vidades.16 2) Gomparacién de las funciones de la Procuraduria en las constitucio- nes de 1948 y 1972. Las estipulaciones para la Procuraduria en la Consti- tucién de 1972 son similares a las de la vieja constitucién, pero agregan una caracteristica fundamental, Dentro de la Constitucién de 1948 no exis- tia un apartado en especial que hiciera referencia al deber de “exponer e instituir procedimientos penales”2® Indudablemente esto se pensé que estaba implicito dentro de la responsabilidad de “asegurar una observan- cia y ejecucién precisa y honesta de la ley” ;*** tal funcién se especifica cla- ramente en la Constitucién de 1972, asi como en otras constituciones mar- 32 Constitucién, art. 143, RDPC (1972). 303 Idem, art. 76, § 8, y art. 145, respectivamente. 384 Idem, atts. 146 y 145, respectivamente, 365 Idem, art. 144. 188 Constitucién, arts. 190 y 91, RDPC (1948, reformada en 1962); Constitu- cida, art. 144, § 30., RDPC (1972). 2? Constitucién art. 90, RDPG (1948, reformada en 1962),756 CHIM KIM Y T. G. KEARLEY xistas, lo que le da importancia al asunto.¥* E! agregado més notable del nuevo documento sobre la procuraduria, se refiere a la entidad ante quién serd responsable el procurador general."** En la antigua constitucién, el procurador general se responsabilizaba solamente ante la Asamblea Supre- ma de] Pueblo, mientras que en la nueva constitucién Ia Procuraduria Central serd supervisada también por el presidente y por el Comité Cen- tral del Pueblo.?” 3) Estipulaciones extraconstitucionales para la Procuraduraia, Los pro- curadores deben representar a los ciudadanos en Jas quejas presentadas contra las dependencias gubernamentales, y velar por el interés piblico en aquellos casos civiles que podrian tener un significativo impacto social, °7* Ademés de enjuiciar fos casos penales y supervisar la buena marcha del proceso la procuraduria, actuando como “el guardién de la legalidad social”, supervisaré las investigaciones sobre actividades delictuosas, y/o conduciré las investigaciones anteriores al proceso."* En los casos donde entra en juego la soberania estatal, el Cédigo de procedimientos penales Parece otorgar autoridad a los departamentos de Seguridad Estatal en to- das las investigaciones"® ‘Tal vez Ia funcién extraconstitucional mds critica, pero atin oficial, es el papel de “salvaguardar la aplicacién de las politicas del Partido de los Trabajadores, fomentar esas politicas y apoyar el sistema ideolégico y la concientizacién de Jas politicas del Partido Con tal funcién explicita- mente politica y las amplias Jabores antes mencionadas no es de sorpren- der que fa nueva constitucién haya establecido limitaciones para la Pro- 168 Ver la Constitucién de Bulgaria, art. 133 § 20. (1972); Constitucién de Alemania Oriental, art. 97 (1968) ; Constitucién de Hungria, art. 43, § 30. (1949), y la Constitucién de Polonia, art. 54, § 20. (1952). 46 Constitucion, art. 146, RDPC (1972). 470 Constitucién, art, 92, RDPC (1948, reformada en 1962); en algunas otras constituciones socialistas se establece un control constitucional dual: Constitucién de Bulgaria, art. 132, § 30. (1972); Constitucin de Alemania Oriental, art. 92, § 30. (1968), Constitucién de Rumania, art. 75 (1952); en algunas otras constitu: ciones socialistas, solamente existe un control constitucional: Constitucién de Hun- gria, art. 43, § 2 (1949); Constitucién de Mongolia, art, 73 (1940); Constitucién de Polonia, art. 55, § 30. (1952); y la Constitucién de Vietnam del Norte art. 108 (1960). 1 Cho, “Ley y justicia en Corea del Norte, of. cit, pp. 12-14. 312 Idem, pp. 12-14; ver ley del 5 de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954, cap. 9 del Codigo de procedimientos penales de Corea del Norte (Las se- siones preliminares del tribunal). 48 Cho, “Ley y justicia en Corea del Norte”, of. cit., pp. 12, 13 y 14; ver tam- bién a la ley del 5 de marzo de 1950, reformada el 15 de junio de 1954, arts. 83 y 86, parrafo 3o. del Cédigo de procedimientos penales de Corea del Norte. 34 Barinka, op. cit., p. 9.CONSTITUCIGN SOCIALISTA DE COREA DEL NORTE pE 1972 757 curadurfa. Si no existiera interferencia en niveles internos, sus_amplios poderes relativos a ia supervision de todas las dependencias gubernamen- tales, incluyendo el poder judicial, y su significativa autoridad politica po- @ria hacer de la Procuraduria una fuerza dominante, en ausencia de un poder que propiciara el equilibrio adecuado. Por eso, Jos dos elementos basicos de Ia autoridad central: la Presidencia y el Comité Central del Pueblo, parecen ser Jos elegidos para asegurar la fidelidad de la Procura~ duria en relacién con Ja politica de Ja Asamblea Suprema del Pueblo. CONCLUSION La Constitucién de 1972 de la Repiiblica Democratica del Pueblo de Co- rea es un documento extraordinario; en su propio derecho tomado como una unidad el documento representa claramente una declaracién de inde- pendencia respecto de la hegemonia extranjera, en asuntos domésticos e internacionales. Ademds Ja nueva constitucién menciona los logros de los dirigentes politicos del pais, amplias metas socioeconémicas para el fu- turo, y los medios por los que serén alcanzadas a nivel constitucional. Es- tructuralmente, la Constitucién de 1972 establece un poder central estatal unitario, coordinado por un pequefio grupo de dirigentes. El sistema legal refleja el patrén constitucional para mantener el control a nivel central con el fin de asegurar una respuesta ripida y uniforme de los ejecutores politicos, en relacién con Jas decisiones de quienes formulan las politicas, La nueva constitucién rechaza Ja necién de la separacién de poderes como medio necesario para distribuir la soberania popular y, en cambio, sola- mente utiliza este concepto para mantener Ja eficacia, Para establecer en qué grado es fundamento social y en qué grado solamente es una super- estructura, hay que observar la aplicacién que en Ja practica hardn los co- reanos de la Constitucién de 1972 de la Reptblica Democratica del Pue- blo de Corea. Cum Kin** y Timorny G. Keartey*** ** ALB. Colegio de Florida del Sur; LL. B. Universidad de Corea; M.G.L. Uni- versidad George Washington; MS. Universidad de Columbia; LL. M. J.S.D. Universidad de Yale; Catedratico de Derecho y Administracién de Bibliotecas Uni- versidad de Illinois (Urbana-Champaign, Tl). *** B. A., candidato al titulo J.D., Universidad de Minois.