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I. Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO
20253 LEY 32/2003, de 3 de noviembre, General
de Telecomunicaciones.

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, instaur un rgimen plenamente liberalizado en la prestacin de servicios y el establecimiento
y explotacin de redes de telecomunicaciones, abriendo
el sector a la libre competencia entre operadores. El
marco normativo establecido por ella ha demostrado una
eficacia que ha permitido que en nuestro pas haya surgido una multiplicidad de operadores para los distintos
servicios, redundando en una mayor capacidad de eleccin por los usuarios, y la aparicin de un importante
sector de las telecomunicaciones, lo que, a su vez, ha
proporcionado las infraestructuras y condiciones idneas
para fomentar el desarrollo de la sociedad de la informacin, mediante su convergencia con el sector audiovisual y el de los servicios telemticos, en torno a la
implantacin de internet.
Consciente de los importantes logros obtenidos, la
Unin Europea ha dirigido sus esfuerzos a consolidar
el marco armonizado de libre competencia en las telecomunicaciones alcanzado en sus Estados miembros.
Este esfuerzo ha desembocado en la aprobacin de un
nuevo marco regulador de las comunicaciones electrnicas, compuesto por diversas disposiciones comunitarias. Se trata de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa
a un marco regulador comn de las redes y los servicios
de comunicaciones electrnicas; la Directiva
2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorizacin de
redes y servicios de comunicaciones electrnicas; la
Directiva 2002/22/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio
universal y los derechos de los usuarios en relacin con
las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas;
la Directiva 2002/19/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso

a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos

asociados, y a su interconexin; la Directiva
2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los
datos personales y a la proteccin de la intimidad en
el sector de las comunicaciones electrnicas; la Directiva
2002/77/CE, de la Comisin, de 16 de septiembre de
2002, relativa a la competencia en los mercados de
redes y servicios de comunicaciones electrnicas; y, finalmente, la Decisin n.o 676/2002/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre
un marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico en la Comunidad Europea. Mediante esta ley
se trasponen las citadas directivas. Cabe sealar que
la Directiva 2002/58/CE se traspone en la medida en
que afecta a las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
La nueva regulacin comunitaria supone una profundizacin en los principios ya consagrados en la normativa
anterior, basados en un rgimen de libre competencia,
la introduccin de mecanismos correctores que garanticen la aparicin y viabilidad de operadores distintos
a los titulares del antiguo monopolio, la proteccin de
los derechos de los usuarios, la mnima intervencin de
la Administracin en el sector, el respeto de la autonoma
de las partes en las relaciones entre operadores y la
supervisin administrativa de los aspectos relacionados
con el servicio pblico, el dominio pblico y la defensa
de la competencia.
Esta ley, junto con su necesario desarrollo reglamentario, incorpora al ordenamiento jurdico espaol el contenido de la normativa comunitaria citada, respetando
plenamente los principios recogidos en ella, aunque
adaptndolo a las peculiaridades propias del derecho
y la situacin econmica y social de nuestro pas. Esto
ltimo, adems, propiciado por el instrumento jurdico
formal en que se plasma la regulacin comunitaria, esto
es, la directiva, que permite que los Estados miembros
elijan la va idnea para incorporar a cada pas la regulacin armonizada.
Ha sido un criterio inspirador de este texto legal una
simplificacin de la regulacin contenida en l. De este
modo, se pretende la existencia de una norma legal que
garantice los principios bsicos ya expuestos, pero que,
a la vez, aporte la necesaria flexibilidad para un texto
con vocacin de permanencia.
II
Es preciso destacar los siguientes aspectos de la nueva regulacin.
En primer lugar, se dirige a regular exclusivamente
el sector de las telecomunicaciones, en ejercicio de la
competencia exclusiva del Estado prevista en el artculo
149.1.21.a de la Constitucin. La ley excluye expresamente de su regulacin los contenidos difundidos a travs de medios audiovisuales, que constituyen parte del

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rgimen de los medios de comunicacin social, y que

se caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido
de forma simultnea a una multiplicidad de usuarios.
Igualmente se excluye de su regulacin la prestacin
de servicios sobre las redes de telecomunicaciones que
no consistan principalmente en el transporte de seales
a travs de dichas redes. Estos ltimos son objeto de
regulacin en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico. No obstante, las redes utilizadas como soporte de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva,
las redes de televisin por cable y los recursos asociados,
como parte integrante de las comunicaciones electrnicas, estarn sujetos a lo establecido en esta ley.
El conjunto de directivas citadas tiene por objeto la
regulacin de las comunicaciones electrnicas. El concepto de comunicaciones electrnicas tiene un mbito
ms restringido que el de telecomunicaciones. En efecto, al regular las comunicaciones electrnicas, las directivas se refieren a mbitos concretos de las telecomunicaciones, como seran, entre otros, la habilitacin para
actuar como operador en este sector, los derechos y
obligaciones de los operadores, las obligaciones en materia de interconexin y acceso, la necesidad de garantizar
unas prestaciones mnimas bajo el epgrafe del servicio
universal y los derechos de los usuarios.
Sin embargo, como puede fcilmente advertirse, las
directivas no abordan ciertos temas que se encuentran
dentro del rgimen de las telecomunicaciones, como
podran ser los requisitos para la evaluacin de la conformidad y puesta en el mercado de los aparatos de
telecomunicaciones. De ah que el trmino telecomunicaciones se mantenga en la rbrica de la ley, siendo
as que su articulado distingue entre los supuestos en
que se estn regulando aspectos relativos al rgimen
de las comunicaciones electrnicas y los que no se incluyen en tal epgrafe, todos ellos, eso s, bajo el denominador comn de las telecomunicaciones.
Como consecuencia, toda la regulacin de las comunicaciones electrnicas se entiende incluida en el concepto ms amplio de telecomunicaciones y, por lo tanto,
dictada por el Estado en virtud de su atribucin competencial exclusiva del artculo 149.1.21.a de la Constitucin.
Se avanza en la liberalizacin de la prestacin de
servicios y la instalacin y explotacin de redes de comunicaciones electrnicas. En este sentido, cumpliendo con
el principio de intervencin mnima, se entiende que la
habilitacin para dicha prestacin y explotacin a terceros viene concedida con carcter general e inmediato
por la ley. nicamente ser requisito previo la notificacin a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones para iniciar la prestacin del servicio. Desaparecen, pues, las figuras de las autorizaciones y licencias previstas en la Ley 11/1998, de 24 de abril, General
de Telecomunicaciones, como ttulos habilitantes individualizados de que era titular cada operador para la
prestacin de cada red o servicio.
Se refuerzan las competencias y facultades de la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en
relacin con la supervisin y regulacin de los mercados.
Se contempla un sistema que gana en flexibilidad,
mediante el cual este organismo realizar anlisis peridicos de los distintos mercados de referencia, detectando aquellos que no se estn desarrollando en un contexto de competencia efectiva e imponiendo, en ese
caso, obligaciones especficas a los operadores con
poder significativo en el mercado. Es novedoso tambin
el cambio en la definicin de este tipo de operadores,
pasando de un concepto formal, esto es, basado en
la superacin de una determinada cuota de mercado,
a uno material, ms cercano al tradicional derecho

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de la competencia, es decir, basado en la posicin de

fuerza del operador que le permite actuar con independencia de sus competidores o de los consumidores que
sean personas fsicas y usuarios.
En relacin con la garanta de los derechos de los
usuarios, la ley recoge la ampliacin de las prestaciones,
que, como mnimo esencial, deben garantizarse a todos
los ciudadanos, bajo la denominacin de servicio universal. Se incluye el acceso funcional a internet, ya incorporado anticipadamente por la Ley 34/2002, de 11 de
julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y
de Comercio Electrnico, y la posibilidad de que se ofrezcan opciones tarifarias especiales que permitan un mayor
control del gasto por los usuarios. Adems, se ampla
el catlogo de derechos de los consumidores que sean
personas fsicas y usuarios reconocidos con rango legal.
La regulacin de la ocupacin del dominio pblico
o la propiedad privada para la instalacin de redes, pretende establecer unos criterios generales, que debern
ser respetados por las Administraciones pblicas titulares del dominio pblico. De este modo, se reconocen
derechos de ocupacin a todos los operadores que practiquen la notificacin a la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, en la medida que sea necesario
para la instalacin de sus redes, a la vez que se detallan
los principios bsicos que garanticen el ejercicio de dicho
derecho en condiciones de igualdad y transparencia, con
independencia de la Administracin o el titular del dominio pblico o la propiedad privada.
En lo referente al dominio pblico radioelctrico, se
incorporan la regulacin y tendencias comunitarias en
la materia, esto es, la garanta del uso eficiente del espectro radioelctrico, como principio superior que debe guiar
la planificacin y la asignacin de frecuencias por la
Administracin y el uso de stas por los operadores.
Asimismo, se abre la posibilidad de la cesin de derechos
de uso del espectro radioelctrico, en las condiciones
que se determinen reglamentariamente. En los supuestos en que las bandas de frecuencias asignadas a determinados servicios sean insuficientes para atender la
demanda de los operadores, se prev la celebracin de
procedimientos de licitacin. Como requisito esencial en
la prestacin de servicios mediante tecnologas que usen
el dominio pblico radioelctrico, se establece el respeto
a los lmites de las emisiones radioelctricas establecidas
en la normativa vigente.
La ley tambin tiene como objetivo el establecimiento
de una serie de criterios que guen la actuacin en la
imposicin de tasas que afecten a los servicios de telecomunicaciones. Distingue entre aquellas tasas que respondan a la necesidad de compensar actuaciones administrativas, donde la cuanta se fijar en funcin de su
coste, de aquellas impuestas sobre el uso de recursos
asociados, como el dominio pblico, las frecuencias o
la numeracin. En este ltimo caso se perseguir garantizar su uso ptimo, teniendo en cuenta el valor del bien
y su escasez. Como principios bsicos de estas exacciones se establecen la transparencia, la proporcionalidad y su justificacin objetiva.
En la tipificacin de infracciones y la imposicin de
las correspondientes sanciones se han reforzado las
potestades administrativas, como necesario contrapunto
a una mayor simplificacin en las condiciones para obtener la habilitacin para prestar servicios. Con ello, el
control ex ante que supona la obtencin de una autorizacin individualizada para cada operador con la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, viene a ser sustituido por uno ex post, mediante
la posibilidad de obtener informacin de los operadores,
de imponer medidas cautelares en el procedimiento sancionador o de inhabilitar a las empresas que cometan
infracciones muy graves.

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En sus disposiciones adicionales y transitorias, la ley

aborda ciertos problemas derivados de su entrada en
vigor o conexos con esta regulacin. Entre ellos, cabe
destacar la adaptacin automtica prevista para los ttulos habilitantes anteriores a esta ley, que ser llevada
a cabo por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
1. El objeto de esta ley es la regulacin de las telecomunicaciones, que comprenden la explotacin de las
redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas y los recursos asociados, de conformidad
con el artculo 149.1.21.a de la Constitucin.
2. Quedan excluidos del mbito de esta ley el rgimen aplicable a los contenidos de carcter audiovisual
transmitidos a travs de las redes, as como el rgimen bsico de los medios de comunicacin social
de naturaleza audiovisual a que se refiere el artculo 149.1.27.a de la Constitucin.
Asimismo, se excluye del mbito de esta ley la regulacin de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones
electrnicas, de las actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos y los
servicios de la Sociedad de la Informacin, regulados
en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la
sociedad de la informacin y de comercio electrnico,
que no consistan, en su totalidad o principalmente, en
el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas.
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de
inters general.
1. Las telecomunicaciones son servicios de inters
general que se prestan en rgimen de libre competencia.
2. Slo tienen la consideracin de servicio pblico
o estn sometidos a obligaciones de servicio pblico
los servicios regulados en el artculo 4 y en el ttulo III
de esta ley.
La imposicin de obligaciones de servicio pblico perseguir la consecucin de los objetivos establecidos en
el artculo 3 de esta ley y podr recaer sobre los operadores que obtengan derechos de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada, de derechos de
uso del dominio pblico radioelctrico, o que ostenten
la condicin de operador con poder significativo en un
determinado mercado de referencia.
Artculo 3. Objetivos y principios de la ley.
Los objetivos y principios de esta ley son los siguientes:
a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones y, en particular, en la explotacin de las redes y en la prestacin de los servicios
de comunicaciones electrnicas y en el suministro de
los recursos asociados a ellos. Todo ello promoviendo
una inversin eficiente en materia de infraestructuras
y fomentando la innovacin.
b) Garantizar el cumplimiento de las referidas condiciones y de las obligaciones de servicio pblico en
la explotacin de redes y la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas, en especial las de servicio
universal.

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c) Promover el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, as como la utilizacin de los nuevos
servicios y el despliegue de redes, y el acceso a stos,
en condiciones de igualdad, e impulsar la cohesin territorial, econmica y social.
d) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones, como la numeracin y el
espectro radioelctrico, y la adecuada proteccin de este
ltimo, y el acceso a los derechos de ocupacin de la
propiedad pblica y privada.
e) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas en adecuadas condiciones de eleccin, precio y calidad, y salvaguardar, en la prestacin
de stos, la vigencia de los imperativos constitucionales,
en particular, el de no discriminacin, el del respeto a
los derechos al honor, a la intimidad, a la proteccin
de los datos personales y al secreto en las comunicaciones, el de la proteccin a la juventud y a la infancia
y la satisfaccin de las necesidades de los grupos con
necesidades especiales, tales como las personas con discapacidad. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los prestadores de los servicios para la garanta
de dichos derechos.
f) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutralidad tecnolgica en la regulacin.
g) Promover el desarrollo de la industria de productos y servicios de telecomunicaciones.
h) Contribuir al desarrollo del mercado interior de
servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin
Europea.
Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la
defensa nacional y la proteccin civil.
1. Las redes, servicios, instalaciones y equipos de
telecomunicaciones que desarrollen actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios destinados a sta, se reservan al Estado y se rigen por su
normativa especfica.
2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano
de la Administracin General del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica sobre
la materia y lo establecido en esta ley, para ejecutar,
en la medida que le afecte, la poltica de defensa nacional
en el sector de las telecomunicaciones, con la debida
coordinacin con el Ministerio de Defensa y siguiendo
los criterios fijados por ste.
En el marco de las funciones relacionadas con la
defensa civil, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa estudiar, planear, programar, proponer y ejecutar
cuantas medidas se relacionen con su aportacin a la
defensa nacional en el mbito de las telecomunicaciones.
A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Ciencia y Tecnologa coordinarn la planificacin del sistema
de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a fin
de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles. Asimismo elaborarn los
programas de coordinacin tecnolgica precisos que
faciliten la armonizacin, homologacin y utilizacin, conjunta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civiles
y militares en el mbito de las telecomunicaciones. Para
el estudio e informe de estas materias, se constituirn
los rganos interministeriales que se consideren adecuados, con la composicin y competencia que se determinen reglamentariamente.
3. En los mbitos de la seguridad pblica y de la
proteccin civil, en su especfica relacin con el uso de
las telecomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa cooperar con el Ministerio del Interior y con
los rganos responsables de las comunidades autnomas con competencias sobre las citadas materias.

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4. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a

los centros, establecimientos y dependencias afectos a
la explotacin de las redes y a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones dispondrn de las medidas
y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios
de Defensa, del Interior o de Ciencia y Tecnologa, dentro
del mbito de sus respectivas competencias. Estas medidas y sistemas debern estar disponibles en las situaciones de normalidad o en las de crisis, as como en
los supuestos contemplados en la Ley Orgnica 4/1981,
de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma,
Excepcin y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero,
de Proteccin Civil.
5. El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin
General del Estado de la gestin directa de determinados
servicios o de la explotacin de ciertas redes de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio, para garantizar la seguridad
pblica y la defensa nacional. Asimismo, en el caso de
incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico
a las que se refiere el ttulo III de esta ley, el Gobierno,
previo informe preceptivo de la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, e igualmente con carcter
excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por
la Administracin General del Estado de la gestin directa
de los correspondientes servicios o de la explotacin
de las correspondientes redes. En este ltimo caso,
podr, con las mismas condiciones, intervenir la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
Los acuerdos de asuncin de la gestin directa del
servicio y de intervencin de ste o los de intervenir
o explotar las redes a los que se refiere el prrafo anterior
se adoptarn por el Gobierno por propia iniciativa o a
instancia de una Administracin pblica territorial. En
este ltimo caso ser preciso que la Administracin pblica territorial tenga competencias en materia de seguridad o para la prestacin de los servicios pblicos afectados por el anormal funcionamiento del servicio o de
la red de comunicaciones electrnicas. En el supuesto
de que el procedimiento se inicie a instancia de una
Administracin distinta de la del Estado, aqulla tendr
la consideracin de interesada y podr evacuar informe
con carcter previo a la resolucin final.
6. La regulacin contenida en esta ley se entiende
sin perjuicio de lo previsto en la normativa especfica
sobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridad
pblica y la defensa nacional.

TTULO II
Explotacin de redes y prestacin de servicios
de comunicaciones electrnicas en rgimen
de libre competencia
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 5. Principios aplicables.
1. La explotacin de las redes y la prestacin de
los servicios de comunicaciones electrnicas se realizar
en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones
que las establecidas en esta ley y su normativa de
desarrollo.
2. La adquisicin de los derechos de uso de dominio
pblico radioelctrico, de ocupacin del dominio pblico

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o de la propiedad privada y de los recursos de numeracin necesarios para la explotacin de redes y para
la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo dispuesto en su
normativa especfica.
Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de
las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
1. Podrn explotar redes y prestar servicios de
comunicaciones electrnicas a terceros las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de
la Unin Europea o con otra nacionalidad, cuando, en
el segundo caso, as est previsto en los acuerdos internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto
de personas fsicas o jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o particular a la
regla anterior.
En todo caso, las personas fsicas o jurdicas que
exploten redes o presten servicios de comunicaciones
electrnicas a terceros debern designar una persona
responsable a efecto de notificaciones domiciliada en
Espaa, sin perjuicio de lo que puedan prever los acuerdos internacionales.
2. Los interesados en la explotacin de una determinada red o en la prestacin de un determinado servicio
de comunicaciones electrnicas debern, con anterioridad al inicio de la actividad, notificarlo fehacientemente
a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
en los trminos que se determinen mediante real decreto,
sometindose a las condiciones previstas para el ejercicio de la actividad que pretendan realizar. Quedan exentos de esta obligacin quienes exploten redes y se presten servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen
de autoprestacin.
3. Cuando la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones constate que la notificacin no rene
los requisitos establecidos en el apartado anterior, dictar resolucin motivada en un plazo mximo de 15
das, no teniendo por realizada aqulla.
Artculo 7. Registro de operadores.
Se crea, dependiente de la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, el Registro de operadores.
Dicho registro ser de carcter pblico y su regulacin
se har por real decreto. En l debern inscribirse los
datos relativos a las personas fsicas o jurdicas que
hayan notificado su intencin de explotar redes o prestar
servicios de comunicaciones electrnicas, las condiciones para desarrollar la actividad y sus modificaciones.
Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios
o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas.
1. La explotacin de las redes y la prestacin de
los servicios de comunicaciones electrnicas se sujetarn a las condiciones previstas en esta ley y su normativa
de desarrollo, entre las cuales se incluirn las de salvaguarda de los derechos de los usuarios finales.
2. Con arreglo a los principios de objetividad y de
proporcionalidad, el Gobierno podr modificar las condiciones impuestas previa audiencia de los interesados,
del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso,
de las asociaciones ms representativas de los restantes
usuarios, e informe de la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones. La modificacin se realizar
mediante real decreto, que establecer un plazo para
que los operadores se adapten a aqulla.
3. Las entidades pblicas o privadas que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan derechos especiales

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o exclusivos para la prestacin de servicios en otro sector

econmico y que exploten redes pblicas o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern llevar cuentas separadas y auditadas para
sus actividades de comunicaciones electrnicas, o establecer una separacin estructural para las actividades
asociadas con la explotacin de redes o la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas. Mediante
real decreto podr establecerse la exencin de esta obligacin para las entidades cuyo volumen de negocios
anual en actividades asociadas con las redes o servicios
de comunicaciones electrnicas sea inferior a 50 millones de euros.
4. La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas por las Administraciones pblicas, directamente o a travs de sociedades en cuyo capital participen mayoritariamente, se ajustar a lo dispuesto en esta ley y sus normas de desarrollo
y se realizar con la debida separacin de cuentas y
con arreglo a los principios de neutralidad, transparencia
y no discriminacin. La Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones podr imponer condiciones especiales que garanticen la no distorsin de la libre competencia.
Artculo 9. Obligaciones de suministro de informacin.
1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin
podrn, en el mbito de su actuacin, requerir a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten
servicios de comunicaciones electrnicas, la informacin
necesaria para el cumplimiento de alguna de las siguientes finalidades:
a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones
que resulten de los derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico, de la numeracin o de la ocupacin del
dominio pblico o de la propiedad privada.
b) Satisfacer necesidades estadsticas o de anlisis.
c) Evaluar la procedencia de las solicitudes de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y de la
numeracin.
d) La publicacin de sntesis comparativas sobre
precios y calidad de los servicios, en inters de los
usuarios.
e) Elaborar anlisis que permitan la definicin de
los mercados de referencia, la determinacin de los operadores encargados de prestar el servicio universal y
el establecimiento de condiciones especficas a los operadores con poder significativo de mercado en aqullos.
f) Cumplir los requerimientos que vengan impuestos
en el ordenamiento jurdico.
g) Comprobar el cumplimiento del resto de obligaciones nacidas de esta ley.
Esta informacin, excepto aquella a la que se refiere
el prrafo c), no podr exigirse antes del inicio de la
actividad y se suministrar en el plazo que se establezca
en cada requerimiento, atendidas las circunstancias del
caso. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin
garantizarn la confidencialidad de la informacin suministrada que pueda afectar al secreto comercial o industrial.
2. Las solicitudes de informacin que se realicen
de conformidad con el apartado anterior habrn de ser
motivadas y proporcionadas al fin perseguido.
CAPTULO II
Mercados de referencia y operadores con poder
significativo en el mercado
Artculo 10. Mercados de referencia y operadores con
poder significativo en el mercado.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, teniendo en cuenta las Directrices de la Comisin

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Europea para el anlisis de mercados y determinacin

de operadores con peso significativo en el mercado, as
como la Recomendacin de Mercados Relevantes, definir, mediante resolucin publicada en el Boletn Oficial
del Estado, los mercados de referencia relativos a redes
y servicios de comunicaciones electrnicas, entre los que
se incluirn los correspondientes mercados de referencia
al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico
de los mismos, cuyas caractersticas pueden justificar
la imposicin de obligaciones especficas.
2. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo, como mnimo cada dos
aos, un anlisis de los citados mercados, teniendo en
cuenta las directrices establecidas por la Comisin Europea. Dicho anlisis se realizar previo informe del Servicio
de Defensa de la Competencia.
3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior
tendr como finalidad determinar si los distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de
competencia efectiva. En caso contrario, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones identificar y har
pblicos el operador u operadores que poseen un poder
significativo en cada mercado considerado.
Cuando un operador u operadores tengan, individual
o conjuntamente, poder significativo en un mercado de
referencia, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr declarar que lo tienen tambin en otro
mercado de referencia estrechamente relacionado con
el anterior cuando los vnculos entre ambos sean tales
que resulte posible hacer que el poder que se tiene en
un mercado produzca repercusiones en el otro, reforzando de esta manera el poder en el mercado del operador.
4. En aquellos mercados en que se constate la
inexistencia de un entorno de competencia efectiva, la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr
imponer, mantener o modificar determinadas obligaciones especficas a los operadores que, de conformidad
con el apartado anterior, hayan sido identificados como
operadores con poder significativo en dichos mercados.
En la imposicin de dichas obligaciones se otorgar preferencia a las medidas en materia de acceso, interconexin, seleccin y preseleccin frente a otras con mayor
incidencia en la libre competencia.
Las obligaciones especficas a que se refieren los
prrafos anteriores se basarn en la naturaleza del
problema identificado, sern proporcionadas y estarn
justificadas en el cumplimiento de los objetivos del
artculo 3 de esta ley. Dichas obligaciones se mantendrn
en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible.
A la hora de imponer obligaciones especficas, se
tomarn en consideracin, en su caso, las condiciones
peculiares presentes en nuevos mercados en expansin,
esto es, aquellos con perspectivas de crecimiento elevadas y niveles reducidos de contratacin por los usuarios y en los que todava no se ha alcanzado una estructura estable, para evitar que se limite o retrase su desarrollo.
5. En los mercados en los que se constate la existencia de competencia efectiva, la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones suprimir las obligaciones
especficas que, en su caso, tuvieran impuestas los operadores por haber sido declarados con poder significativo
en dichos mercados.
6. Reglamentariamente, el Gobierno establecer las
obligaciones especficas para los mercados de referencia
previstas en este artculo, entre las que se incluirn las
recogidas en el artculo 13 de esta ley y las relativas
a los mercados al por menor, as como las condiciones
para su imposicin, modificacin o supresin.

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CAPTULO III
Acceso a las redes y recursos asociados
e interconexin
Artculo 11. Principios generales aplicables al acceso
a las redes y recursos asociados y a su interconexin.
1. Este captulo y su desarrollo reglamentario sern
aplicables a la interconexin y a los accesos a redes
pblicas de comunicaciones electrnicas y a sus recursos
asociados, salvo que el beneficiario del acceso sea un
usuario final.
2. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas tendrn el derecho y, cuando se
solicite por otros operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, la obligacin de negociar la
interconexin mutua con el fin de prestar servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, con
el objeto de garantizar as la prestacin de servicios y
su interoperabilidad.
3. No existirn restricciones que impidan que los
operadores negocien entre s acuerdos de acceso o interconexin. La persona fsica o jurdica habilitada para
explotar redes o prestar servicios en otro Estado miembro de la Unin Europea que solicite acceso o interconexin en Espaa no necesitar llevar a cabo la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de la ley, cuando
no explote redes ni preste servicios de comunicaciones
electrnicas en el territorio nacional.
4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr intervenir en las relaciones entre operadores, a peticin de cualquiera de las partes implicadas,
o de oficio cuando est justificado, con objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la adecuacin del acceso,
la interconexin y la interoperabilidad de los servicios,
as como la consecucin de los objetivos establecidos
en el artculo 3. Asimismo, el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa podr actuar, en el mbito de sus competencias, para conseguir los citados objetivos.
5. Las obligaciones y condiciones que se impongan
de conformidad con este captulo sern objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias.
6. Los operadores que obtengan informacin de
otros, en el proceso de negociacin de acuerdos de acceso o interconexin, destinarn dicha informacin exclusivamente a los fines para los que les fue facilitada y
respetarn en todo momento la confidencialidad de la
informacin transmitida o almacenada, en especial respecto de terceros, incluidos otros departamentos de la
propia empresa, filiales o asociados.
Artculo 12. Condiciones aplicables al acceso a las
redes y recursos asociados y a su interconexin.
1. Cuando se impongan obligaciones a un operador
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas para
que facilite acceso, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas al citado operador o a los
beneficiarios de dicho acceso cuando ello sea necesario
para garantizar el funcionamiento normal de la red, conforme se establezca reglamentariamente.
2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la medida en que sea necesario garantizar
la posibilidad de conexin de extremo a extremo, podr
imponer obligaciones a los operadores que controlen
el acceso a los usuarios finales, incluida, en casos justificados, la obligacin de interconectar sus redes cuando
no lo hayan hecho.
Artculo 13. Obligaciones aplicables a los operadores
con poder significativo en mercados de referencia.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la forma y en las condiciones que se deter-

38895

minen en desarrollo del apartado 6 del artculo 10, podr

imponer a los operadores que, de conformidad con dicho
artculo, hayan sido declarados con poder significativo
en el mercado obligaciones en materia de:
a) Transparencia, en relacin con la interconexin
y el acceso, conforme a las cuales los operadores debern hacer pblico determinado tipo de informacin,
como la relativa a contabilidad, especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones de suministro y utilizacin, y precios. En particular, cuando se
impongan obligaciones de no discriminacin a un operador, se le podr exigir que publique una oferta de
referencia.
b) No discriminacin, que garantizarn, en particular, que el operador aplique condiciones equivalentes
en circunstancias semejantes a otros operadores que
presten servicios equivalentes y proporcione a terceros
servicios e informacin de la misma calidad que los que
proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales
o asociados y en las mismas condiciones.
c) Separacin de cuentas, en el formato y con la
metodologa que, en su caso, se especifiquen.
d) Acceso a recursos especficos de las redes y a
su utilizacin.
e) Control de precios, tales como la orientacin de
los precios en funcin de los costes, y contabilidad de
costes, para evitar precios excesivos o la compresin
de los precios en detrimento de los usuarios finales.
2. En circunstancias excepcionales y debidamente
justificadas, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, previo sometimiento al mecanismo de consulta previsto en la disposicin adicional octava, podr
imponer obligaciones relativas al acceso o a la interconexin que no se limiten a las materias enumeradas
en el apartado anterior, as como a operadores que no
hayan sido declarados con poder significativo en el mercado.
Artculo 14. Resolucin de conflictos.
1. De los conflictos en materia de obligaciones de
interconexin y acceso derivadas de esta ley y de sus
normas de desarrollo conocer la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones. sta, previa audiencia de las
partes, dictar resolucin vinculante sobre los extremos
objeto del conflicto, en el plazo mximo de cuatro meses
a partir del momento en que se pida su intervencin,
sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin
definitiva.
2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo
en el que una de las partes est radicada en otro Estado
miembro de la Unin Europea, la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, en caso de que cualquiera
de las partes as lo solicite, coordinar, en los trminos
que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzos
para encontrar una solucin al conflicto con la otra u
otras autoridades nacionales de reglamentacin afectadas.
Artculo 15. Normas tcnicas.
La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
en los acuerdos de acceso e interconexin, fomentar
el uso de las normas o especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore
a tal efecto, que se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado cuando hayan sido declaradas de uso obligatorio, para garantizar la interoperabilidad de los servicios
y para potenciar la libertad de eleccin de los usuarios.

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En defecto de dichas normas, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones fomentar la aplicacin
de las normas, especificaciones o recomendaciones que
se aprueben por los organismos europeos o, en ausencia
de stas, por los organismos internacionales de normalizacin.
CAPTULO IV
Numeracin, direccionamiento y denominacin
Artculo 16. Principios generales.
1. Para los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se proporcionarn los nmeros
y direcciones que se necesiten para permitir su efectiva
prestacin, tomndose esta circunstancia en consideracin en los planes nacionales de numeracin y direccionamiento, respectivamente.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la regulacin de los nombres de dominio de internet
bajo el indicativo del pas correspondiente a Espaa
(.es) se regir por su normativa especfica.
3. Corresponde al Gobierno la aprobacin de los
planes nacionales de numeracin y, en su caso, de direccionamiento y nombres, teniendo en cuenta las decisiones aplicables que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros internacionales. El procedimiento
y los plazos para la asignacin de nmeros, as como
las condiciones asociadas al uso de los nmeros, que
sern no discriminatorias, proporcionadas y transparentes, se establecern reglamentariamente. Transcurrido
el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin
expresa, se podr entender desestimada la solicitud por
silencio administrativo.
4. Corresponde a la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones la gestin y control de los planes
nacionales de numeracin y de cdigos de puntos de
sealizacin. Mediante real decreto se determinarn las
entidades encargadas de la gestin y control de otros
planes nacionales de direccionamiento y, en su caso,
de nombres.
5. Los operadores a los que se haya asignado una
serie de nmeros no podrn discriminar a otros operadores en lo que se refiere a las secuencias de nmeros
utilizadas para dar acceso a los servicios de stos.
6. Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al
pblico debern cursar las llamadas que se efecten
a los rangos de numeracin telefnica nacional, al espacio europeo de numeracin telefnica y a otros rangos
de numeracin internacional, en los trminos que se
especifiquen en los planes nacionales de numeracin
o en sus disposiciones de desarrollo.
7. La asignacin de recursos pblicos de numeracin no supondr el otorgamiento de ms derechos que
el de su uso conforme a lo que se establece en esta
ley. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantes
y los comerciantes estarn obligados a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones
que se adopten por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa
o por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias
sobre numeracin, direcciones y nombres.
Los usuarios finales tendrn, en los trminos que
determine la normativa de desarrollo de la ley, acceso
a la numeracin. Esta normativa podr prever, cuando
est justificado, el acceso por los usuarios finales a los

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nmeros de forma directa e independiente de los operadores para determinados rangos que se definan en
los planes nacionales de numeracin o en sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 17. Planes nacionales.
1. Los planes nacionales y sus disposiciones de
desarrollo designarn los servicios para los que puedan
utilizarse los nmeros y, en su caso, direcciones y nombres correspondientes, incluido cualquier requisito relacionado con la prestacin de tales servicios.
2. El contenido de los citados planes y el de los
actos derivados de su desarrollo y gestin sern pblicos,
salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a
la seguridad nacional.
3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomendaciones internacionales o para garantizar la disponibilidad suficiente de nmeros, direcciones y nombres,
el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de oficio o a instancia de la entidad encargada de la gestin y control
del plan nacional correspondiente y mediante orden
ministerial publicada en el Boletn Oficial del Estado,
podr modificar la estructura y la organizacin de los
planes nacionales o, en ausencia de stos o de planes
especficos para cada servicio, establecer medidas sobre
la utilizacin de los recursos numricos y alfanumricos
necesarios para la prestacin de los servicios. Se habrn
de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de los
afectados y los gastos de adaptacin que, de todo ello,
se deriven para los operadores y para los usuarios. Las
modificaciones que se pretendan realizar debern ser
publicadas antes de su entrada en vigor y con una antelacin suficiente.
4. Los planes nacionales y sus disposiciones de
desarrollo podrn establecer procedimientos de seleccin competitiva o comparativa para la asignacin de
nmeros y nombres con valor econmico excepcional.
Artculo 18. Conservacin de los nmeros telefnicos
por los abonados.
Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico garantizarn que los abonados a dichos servicios puedan conservar, previa solicitud, los nmeros que les
hayan sido asignados, con independencia del operador
que preste el servicio. Mediante real decreto se fijarn
los supuestos a los que sea de aplicacin la conservacin
de nmeros, as como los aspectos tcnicos y administrativos necesarios para que sta se lleve a cabo.
Los costes derivados de la actualizacin de los elementos de la red y de los sistemas necesarios para hacer
posible la conservacin de los nmeros debern ser
sufragados por cada operador sin que, por ello, tengan
derecho a percibir indemnizacin alguna. Los dems costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos se repartirn, a travs del oportuno acuerdo,
entre los operadores afectados por el cambio. A falta
de acuerdo, resolver la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones. Los precios de interconexin para
la aplicacin de las facilidades de conservacin de
los nmeros habrn de estar orientados en funcin
de los costes y, en caso de imponerse cuotas directas
a los abonados, no debern tener, en ningn caso, efectos disuasorios para el uso de dichas facilidades.
Artculo 19. Seleccin de operador.
Los operadores que, de conformidad con el artculo 10, hayan sido declarados con poder significativo en
el suministro de conexin a la red telefnica pblica
y utilizacin de sta desde una ubicacin fija, permitirn
a sus abonados, en los trminos que reglamentariamente

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se determinen por el Gobierno, el acceso a los servicios

de cualquier proveedor interconectado de servicios telefnicos disponibles al pblico en cada llamada, mediante
la marcacin de un cdigo de seleccin de operador,
y por preseleccin, con posibilidad de anularla llamada
a llamada mediante marcacin de un cdigo de seleccin
de operador. Los precios de interconexin relacionados
con las facilidades arriba mencionadas se establecern
en funcin de los costes.
Asimismo, mediante real decreto se podrn establecer obligaciones de seleccin y preseleccin de operador
en redes distintas de las mencionadas en el prrafo
anterior.
La obligacin de confidencialidad contemplada en el
apartado 6 del artculo 11 es aplicable a los operadores
respecto de los procesos de negociacin de acuerdos
de preseleccin.

TTULO III
Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico en la explotacin
de redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
CAPTULO I
Obligaciones de servicio pblico
SECCIN 1.a DELIMITACIN
Artculo 20. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico.
1. Este captulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, de adecuada calidad en todo el territorio nacional a travs de una competencia y una libertad
de eleccin reales, y tratar las circunstancias en que
las necesidades de los usuarios finales no se vean atendidas de manera satisfactoria por el mercado.
2. Los operadores se sujetarn al rgimen de obligaciones de servicio pblico y de carcter pblico, de
acuerdo con lo establecido en este ttulo. Cuando se
impongan obligaciones de servicio pblico, conforme a
lo dispuesto en este captulo, se aplicar con carcter
supletorio el rgimen establecido para la concesin de
servicio pblico determinado por el texto refundido de
la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de
16 de junio.
3. El cumplimiento de las obligaciones de servicio
pblico en la explotacin de redes pblicas y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas para
los que aqullas sean exigibles se efectuar con respeto
a los principios de igualdad, transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia y conforme a los trminos y condiciones que
reglamentariamente se determinen.
4. Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa el control y el ejercicio de las facultades de la Administracin relativas a las obligaciones de servicio pblico
y de carcter pblico a que se refiere este artculo.
Artculo 21. Categoras de obligaciones de servicio
pblico.
Los operadores estn sometidos a las siguientes categoras de obligaciones de servicio pblico:
a) El servicio universal en los trminos contenidos
en la seccin 2.a de este captulo.

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b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas

por razones de inters general, en la forma y con las
condiciones establecidas en la seccin 3.a de este captulo.
SECCIN 2.a EL SERVICIO UNIVERSAL
Artculo 22. Concepto y mbito de aplicacin.
1. Se entiende por servicio universal el conjunto
definido de servicios cuya prestacin se garantiza para
todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica, con una calidad determinada y a
un precio asequible.
Bajo el mencionado concepto de servicio universal
se deber garantizar, en los trminos y condiciones que
reglamentariamente se determinen por el Gobierno:
a) Que todos los usuarios finales puedan obtener
una conexin a la red telefnica pblica desde una ubicacin fija y acceder a la prestacin del servicio telefnico disponible al pblico, siempre que sus solicitudes
se consideren razonables en los trminos que reglamentariamente se determinen. La conexin debe ofrecer al
usuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadas
telefnicas y permitir comunicaciones de fax y datos
a velocidad suficiente para acceder de forma funcional
a internet.
b) Que se ponga a disposicin de los abonados al
servicio telefnico disponible al pblico una gua general
de nmeros de abonados, ya sea impresa o electrnica,
o ambas, y se actualice, como mnimo, una vez al ao.
Asimismo, que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales de dicho servicio, incluidos los usuarios de
telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin general sobre nmeros de abonados. Todos los
abonados al servicio telefnico disponible al pblico tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general,
sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normas
que regulen la proteccin de los datos personales y el
derecho a la intimidad.
c) Que exista una oferta suficiente de telfonos
pblicos de pago, en todo el territorio nacional, que satisfaga razonablemente las necesidades de los usuarios
finales, en cobertura geogrfica, en nmero de aparatos,
accesibilidad de estos telfonos por los usuarios con
discapacidades y calidad de los servicios, y que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de emergencia desde los telfonos pblicos de pago sin tener que utilizar
ninguna forma de pago, utilizando el nmero nico de
llamadas de emergencia 112 y otros nmeros de emergencia espaoles.
d) Que los usuarios finales con discapacidad tengan
acceso al servicio telefnico disponible al pblico desde
una ubicacin fija y a los dems elementos del servicio
universal citados en este artculo en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales.
e) Que, cuando as se establezca reglamentariamente, se ofrezcan a los consumidores que sean personas
fsicas, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas
que difieran de las aplicadas en condiciones normales
de explotacin comercial, con objeto de garantizar, en
particular, que las personas con necesidades sociales
especiales puedan tener acceso al servicio telefnico
disponible al pblico o hacer uso de ste.
f) Que se apliquen, cuando proceda, opciones tarifarias especiales o limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparacin geogrfica u otros regmenes similares, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas
y no discriminatorias.

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2. Reglamentariamente se podrn adoptar medidas

a fin de garantizar que los usuarios finales con discapacidad tambin puedan beneficiarse de la capacidad
de eleccin de operadores de que disfruta la mayora
de los usuarios finales. Asimismo, podrn establecerse
sistemas de ayuda directa a los consumidores que sean
personas fsicas con rentas bajas o con necesidades
sociales especiales.
3. Todas las obligaciones que se incluyen en el
servicio universal estarn sujetas a los mecanismos de
financiacin que se establecen en el artculo 24.
4. El Gobierno, de conformidad con la normativa
comunitaria, podr revisar el alcance de las obligaciones
de servicio universal.
Artculo 23. Prestacin del servicio universal.
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr designar uno o ms operadores para que garanticen la prestacin del servicio universal a que se refiere el artculo
anterior, de manera que quede cubierta la totalidad del
territorio nacional. A estos efectos podrn designarse
operadores diferentes para la prestacin de diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas
del territorio nacional.
2. El sistema de designacin de operadores encargados de garantizar la prestacin de los servicios, prestaciones y ofertas del servicio universal se establecer
mediante real decreto, con sujecin a los principios de
eficacia, objetividad, transparencia y no discriminacin.
En todo caso, contemplar un mecanismo de licitacin
pblica para todos o algunos de dichos servicios, prestaciones y ofertas, que, con pleno respeto de los derechos anteriormente sealados, deber utilizarse cuando
de un proceso de consulta pblica resulte que varios operadores estn interesados en ser designados para garantizar la prestacin del servicio universal en una zona geogrfica determinada, con carcter exclusivo o en competencia con otros operadores. Estos procedimientos de
designacin se podrn utilizar como medio para determinar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas,
a los efectos de lo dispuesto en el artculo 24.1.
Artculo 24. Coste y financiacin del servicio universal.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar si la obligacin de la prestacin del
servicio universal puede implicar una carga injustificada
para los operadores obligados a su prestacin. En caso
de que se considere que puede existir dicha carga injustificada, el coste neto de prestacin del servicio universal
ser determinado peridicamente de acuerdo con los
procedimientos de designacin previstos en el artculo
23.2, o en funcin del ahorro neto que el operador conseguira si no tuviera la obligacin de prestar el servicio
universal. Este ahorro neto se calcular de acuerdo con
el procedimiento que se establezca reglamentariamente.
2. El coste neto de la obligacin de prestacin del
servicio universal ser financiado por un mecanismo de
compensacin, en condiciones de transparencia, por
todas o determinadas categoras de operadores en las
condiciones fijadas en los apartados siguientes de este
artculo. Mediante real decreto se fijarn los trminos
y condiciones en los que se harn efectivas las aportaciones al citado mecanismo de compensacin.
3. En caso de aplicarse total o parcialmente un
mecanismo de reparto entre los operadores referidos
en el apartado anterior y una vez fijado este coste, la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar las aportaciones que correspondan a cada uno
de los operadores con obligaciones de contribucin a
la financiacin del servicio universal.

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Dichas aportaciones, as como, en su caso, las deducciones y exenciones aplicables, se fijarn en las condiciones que se establezcan en el reglamento citado en
el apartado anterior.
Las aportaciones recibidas se depositarn en el Fondo
nacional del servicio universal, que se crea por esta ley.
4. El Fondo nacional del servicio universal tiene por
finalidad garantizar la financiacin del servicio universal.
Los activos en metlico procedentes de los operadores
con obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal se depositarn en este fondo, en una cuenta
especfica designada a tal efecto. Los gastos de gestin
de esta cuenta sern deducidos de su saldo, y los rendimientos que ste genere, si los hubiere, minorarn la
contribucin de los aportantes.
En la cuenta podrn depositarse aquellas aportaciones que sean realizadas por cualquier persona fsica o
jurdica que desee contribuir, desinteresadamente, a la
financiacin de cualquier prestacin propia del servicio
universal.
Los operadores sujetos a obligaciones de prestacin
del servicio universal recibirn de este fondo la cantidad
correspondiente al coste neto que les supone dicha obligacin, calculado segn el procedimiento establecido
en este artculo.
La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
se encargar de la gestin del Fondo nacional del servicio
universal. Mediante real decreto se determinar su
estructura, organizacin, mecanismos de control y la forma y plazos en los que se realizarn las aportaciones.
Asimismo podr prever la existencia de un mecanismo
de compensacin directa entre operadores cuando la
magnitud del coste no justifique los costes de gestin
del fondo.
SECCIN 3.a OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO
Artculo 25. Otras obligaciones de servicio pblico.
1. El Gobierno podr, por necesidades de la defensa
nacional, de la seguridad pblica o de los servicios que
afecten a la seguridad de las personas o a la proteccin
civil, imponer otras obligaciones de servicio pblico distintas de las de servicio universal a los operadores.
2. El Gobierno podr, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio pblico, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, motivadas
por:
a) Razones de cohesin territorial.
b) Razones de extensin del uso de nuevos servicios
y tecnologas, en especial a la sanidad, a la educacin,
a la accin social y a la cultura.
c) Razones de facilitar la comunicacin entre determinados colectivos que se encuentren en circunstancias
especiales y estn insuficientemente atendidos con la
finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.
d) Por necesidad de facilitar la disponibilidad de servicios que comporten la acreditacin de fehaciencia del
contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin.
3. Mediante real decreto se regular el procedimiento de imposicin de las obligaciones a las que se refiere
el apartado anterior y su forma de financiacin.
4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar
las llamadas a los servicios de emergencia sin derecho
a contraprestacin econmica de ningn tipo deber ser
asumida tanto por los operadores que presten servicios
telefnicos disponibles al pblico como por los que
exploten redes telefnicas pblicas. Esta obligacin se
impondr a dichos operadores respecto de las llamadas
dirigidas al nmero telefnico 112 de atencin a emergencias y a otros que se determinen mediante real decre-

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to, incluidas aquellas que se efecten desde telfonos

pblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ninguna
forma de pago en estos casos. Asimismo, se establecern las condiciones para que pongan a disposicin
de las autoridades receptoras de dichas llamadas la informacin relativa a la ubicacin de su procedencia, en
la medida en que ello sea tcnicamente viable.
En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia
ser gratuito para los usuarios, cualquiera que sea la
Administracin pblica responsable de su prestacin y
con independencia del tipo de terminal que se utilice.

trnicas cuyos titulares tengan impuestas obligaciones

de servicio pblico indicadas en el artculo 22 o en los
apartados 1 y 2 del artculo 25, se seguir el procedimiento especial de urgencia establecido en la Ley de
Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en
la resolucin del rgano competente de la Administracin General del Estado que apruebe el oportuno proyecto tcnico.

CAPTULO II

1. En la autorizacin de ocupacin del dominio pblico ser de aplicacin, adems de lo previsto en esta
ley, la normativa especfica relativa a la gestin del dominio pblico concreto de que se trate y la regulacin dictada por su titular en aspectos relativos a su proteccin
y gestin.
2. Asimismo ser de aplicacin en la ocupacin del
dominio pblico y la propiedad privada para la instalacin
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas la normativa especfica dictada por las Administraciones pblicas con competencias en medio ambiente, salud pblica,
seguridad pblica, defensa nacional, ordenacin urbana
o territorial y tributacin por ocupacin del dominio pblico, en los trminos que se establecen en el artculo
siguiente.

Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio

pblico, a ser beneficiarios en el procedimiento de
expropiacin forzosa y al establecimiento a su favor
de servidumbres y de limitaciones a la propiedad
Artculo 26. Derecho de ocupacin del dominio pblico.
1. Los operadores tendrn derecho, en los trminos
de este captulo, a la ocupacin del dominio pblico en
la medida en que ello sea necesario para el establecimiento de la red pblica de comunicaciones electrnicas de que se trate.
2. Los rganos encargados de la redaccin de los
distintos instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recabar de la Administracin General
del Estado el oportuno informe sobre las necesidades
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas en
el mbito territorial a que se refieran.
Los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recoger las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas contenidas en los
informes emitidos por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y garantizarn la no discriminacin entre los operadores y el mantenimiento de condiciones de competencia efectiva en el sector.
Artculo 27. Derecho de ocupacin de la propiedad
privada.
1. Los operadores tambin tendrn derecho, en los
trminos de este captulo, a la ocupacin de la propiedad
privada cuando resulte estrictamente necesario para la
instalacin de la red en la medida prevista en el proyecto
tcnico presentado y siempre que no existan otras alternativas econmicamente viables, ya sea a travs de su
expropiacin forzosa o mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos tendrn la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme
a lo dispuesto en la legislacin sobre expropiacin forzosa.
2. La aprobacin del proyecto tcnico por el rgano
competente de la Administracin General del Estado llevar implcita, en cada caso concreto, la declaracin de
utilidad pblica y la necesidad de ocupacin para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a efectos de lo previsto en la legislacin de expropiacin forzosa.
3. Con carcter previo a la aprobacin del proyecto
tcnico, se recabar informe de la comunidad autnoma
competente en materia de ordenacin del territorio, que
habr de ser emitido en el plazo mximo de 15 das
desde su solicitud. No obstante, previa solicitud de la
comunidad autnoma, este plazo ser ampliado hasta
dos meses si el proyecto afecta a un rea geogrfica
relevante.
4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para
la instalacin de redes pblicas de comunicaciones elec-

Artculo 28. Normativa aplicable a la ocupacin del

dominio pblico y la propiedad privada.

Artculo 29. Lmites de la normativa a que se refiere

el artculo anterior.
1. La normativa a que se refiere el artculo anterior
deber, en todo caso, reconocer el derecho de ocupacin
del dominio pblico o la propiedad privada para el despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas de conformidad con lo dispuesto en este ttulo.
En cumplimiento de la normativa de la Unin Europea,
se podrn imponer condiciones al ejercicio de este derecho de ocupacin por los operadores, que estarn justificadas por razones de proteccin del medio ambiente,
la salud pblica, la seguridad pblica, la defensa nacional
o la ordenacin urbana y territorial. La entidad de la
limitacin que entraen para el ejercicio de ese derecho
deber resultar proporcionada en relacin con el concreto inters pblico que se trata de salvaguardar.
Estas condiciones o lmites no podrn implicar restricciones absolutas al derecho de ocupacin del dominio
pblico y privado de los operadores. En este sentido,
cuando una condicin pudiera implicar la imposibilidad,
por falta de alternativas, de llevar a cabo la ocupacin
del dominio pblico o la propiedad privada, el establecimiento de dicha condicin deber ir acompaado de
las medidas necesarias, entre ellas el uso compartido
de infraestructuras, para garantizar el derecho de ocupacin de los operadores y su ejercicio en igualdad de
condiciones.
2. Las normas que se dicten por las correspondientes Administraciones, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo anterior, debern cumplir, al menos, los
siguientes requisitos:
a) Ser publicadas en un diario oficial del mbito
correspondiente a la Administracin competente. De
dicha publicacin y de un resumen de sta, ajustado
al modelo que se establezca mediante orden del Ministro
de Ciencia y Tecnologa, as como del texto de las ordenanzas fiscales municipales que impongan las tasas por
utilizacin privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vas pblicas
municipales contempladas en el artculo 24.1.c) de la
Ley 39/1988, de 2 8 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales, y del de cuantas disposiciones de
naturaleza tributaria afecten a la utilizacin de bienes

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de dominio pblico de otra titularidad se debern dar

traslado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones a fin de que sta publique una sinopsis en
internet.
b) Incluir un procedimiento rpido y no discriminatorio de resolucin de las solicitudes de ocupacin.
c) Garantizar la transparencia de los procedimientos
y que las normas aplicables fomenten una competencia
leal y efectiva entre los operadores.
d) Garantizar el respeto de los lmites impuestos a
la intervencin administrativa en esta ley en proteccin
de los derechos de los operadores. En particular, las
solicitudes de informacin que se realicen a los operadores debern ser motivadas, tener una justificacin
objetiva, ser proporcionadas al fin perseguido y limitarse
a lo estrictamente necesario.
3. Si las Administraciones pblicas reguladoras o
titulares del dominio pblico a que se refiere este artculo
ostentan la propiedad o ejercen el control directo o indirecto de operadores que explotan redes de comunicaciones electrnicas, debern mantener una separacin
estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la regulacin y gestin de estos derechos.
Artculo 30. Ubicacin compartida y uso compartido
de la propiedad pblica o privada.
1. Las Administraciones pblicas fomentarn la
celebracin de acuerdos voluntarios entre operadores
para la ubicacin compartida y el uso compartido de
infraestructuras situadas en bienes de titularidad pblica
o privada.
2. Cuando los operadores tengan derecho a la ocupacin de la propiedad pblica o privada y no puedan
ejercitar por separado dichos derechos, por no existir
alternativas por motivos justificados en razones de medio
ambiente, salud pblica, seguridad pblica u ordenacin
urbana y territorial, la Administracin competente en
dichas materias, previo trmite de informacin pblica,
acordar la utilizacin compartida del dominio pblico
o la propiedad privada en que se van a establecer las
redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso
compartido de las infraestructuras en que se vayan a
apoyar tales redes, segn resulte necesario.
3. El uso compartido se articular mediante acuerdos entre los operadores interesados. A falta de acuerdo,
las condiciones del uso compartido se establecern, previo informe preceptivo de la citada Administracin competente, mediante Resolucin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Dicha resolucin deber incorporar, en su caso, los contenidos del informe
emitido por la Administracin competente interesada
que sta califique como esenciales para la salvaguarda
de los intereses pblicos cuya tutela tenga encomendados.
4. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en este
artculo se imponga el uso compartido de instalaciones
radioelctricas emisoras pertenecientes a redes pblicas
de comunicaciones electrnicas y de ello se derive la
obligacin de reducir los niveles de potencia de emisin,
debern autorizarse ms emplazamientos si son necesarios para garantizar la cobertura de la zona de servicio.
Artculo 31. Informacin pblica y acreditacin de los
derechos de ocupacin.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones publicar en internet un resumen de las normas
que cada Administracin le haya comunicado en cumplimiento de lo establecido en el artculo 29.2.
2. Los operadores podrn dirigirse a la Comisin
del Mercado de las Telecomunicaciones para que sta

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les emita en el plazo de seis das una certificacin registral acreditativa de su inscripcin en el Registro de operadores y de su consiguiente derecho a obtener derechos
de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad
privada.
Artculo 32. Otras servidumbres y limitaciones a la
propiedad.
1. La proteccin del dominio pblico radioelctrico
tiene como finalidades su aprovechamiento ptimo, evitar su degradacin y el mantenimiento de un adecuado
nivel de calidad en el funcionamiento de los distintos
servicios de radiocomunicaciones.
Podrn establecerse las limitaciones a la propiedad
y a la intensidad de campo elctrico y las servidumbres
que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica
de determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o instalaciones
radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios
pblicos, por motivos de seguridad pblica o cuando
as sea necesario en virtud de acuerdos internacionales,
en los trminos de la disposicin adicional primera y
las normas de desarrollo de esta ley.
2. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico para la
proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o de servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio pblico, en
los trminos que mediante real decreto se determinen,
que debern regirse, en cualquier caso, por los principios
de contradiccin, transparencia y publicidad.
CAPTULO III
Secreto de las comunicaciones y proteccin de los
datos personales y derechos y obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y servicios de
comunicaciones electrnicas
Artculo 33. Secreto de las comunicaciones.
Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern
garantizar el secreto de las comunicaciones de conformidad con los artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin,
debiendo adoptar las medidas tcnicas necesarias.
Asimismo, los operadores debern adoptar a su costa
las medidas que se establezcan reglamentariamente
para la ejecucin de las interceptaciones dispuestas conforme a lo establecido en el artculo 579 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y en la Ley Orgnica 2/2002,
de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del
Centro Nacional de Inteligencia.
Artculo 34. Proteccin de los datos de carcter personal.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del artculo 4 y en el segundo prrafo del artculo anterior, as
como en la restante normativa especfica aplicable, los
operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern
garantizar, en el ejercicio de su actividad, la proteccin
de los datos de carcter personal conforme a la legislacin vigente.
Los operadores a los que se refiere el prrafo anterior
debern adoptar las medidas tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la seguridad en la explotacin
de su red o en la prestacin de sus servicios, con el
fin de garantizar los niveles de proteccin de los datos
de carcter personal que sean exigidos por la normativa

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de desarrollo de esta ley en esta materia. En caso de

que exista un riesgo particular de violacin de la seguridad de la red pblica de comunicaciones electrnicas,
el operador que explote dicha red o preste el servicio
de comunicaciones electrnicas informar a los abonados sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar.
Artculo 35. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios tcnicos.
1. Con pleno respeto al derecho al secreto de las
comunicaciones y a la exigencia, conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de autorizacin judicial para la interceptacin de contenidos,
cuando para la realizacin de las tareas de control para
la eficaz utilizacin del dominio pblico radioelctrico
sea necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras
e instalaciones tcnicas de interceptacin de seales
no dirigidas al pblico en general, ser de aplicacin
lo siguiente:
a) La Administracin de las telecomunicaciones
deber disear y establecer sus sistemas tcnicos de
interceptacin de seales en forma tal que se reduzca
al mnimo el riesgo de afectar a los contenidos de las
comunicaciones.
b) Cuando, como consecuencia de las interceptaciones tcnicas efectuadas, quede constancia de los contenidos, los soportes en los que stos aparezcan no
podrn ser ni almacenados ni divulgados y sern inmediatamente destruidos.
2. Las mismas reglas se aplicarn para la vigilancia
del adecuado empleo de las redes y la correcta prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
3. Lo establecido en este artculo se entiende sin
perjuicio de las facultades que a la Administracin atribuye el artculo 43.2.
Artculo 36. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
1. Cualquier tipo de informacin que se transmita
por redes de comunicaciones electrnicas podr ser protegida mediante procedimientos de cifrado.
2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la
informacin. Entre sus condiciones de uso, cuando se
utilice para proteger la confidencialidad de la informacin, se podr imponer la obligacin de facilitar a un
rgano de la Administracin General del Estado o a un
organismo pblico, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, as como la obligacin de
facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos
de su control de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 37. Redes de comunicaciones electrnicas en
el interior de los edificios.
1. Mediante real decreto se desarrollar la normativa legal en materia de infraestructuras comunes de
comunicaciones electrnicas. Dicho reglamento determinar, tanto el punto de interconexin de la red interior
con las redes pblicas, como las condiciones aplicables
a la propia red interior. Asimismo regular las garantas
aplicables al acceso a los servicios de comunicaciones
electrnicas a travs de sistemas individuales en defecto
de infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas y el rgimen de instalacin de las redes de comunicaciones electrnicas en los edificios ya existentes o
futuros, en todos aquellos aspectos no previstos en las
disposiciones con rango legal reguladoras de la materia.
2. La normativa tcnica bsica de edificacin que
regule la infraestructura de obra civil en el interior de
los edificios deber tomar en consideracin las nece-

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sidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrnicas fijadas de conformidad con la
normativa a que se refiere el apartado anterior, previendo
que la infraestructura de obra civil disponga de capacidad
suficiente para permitir el paso de las redes de los distintos operadores, de forma que se facilite la posibilidad
de uso compartido de estas infraestructuras por aqullos.
Artculo 38. Derechos de los consumidores y usuarios
finales.
1. Los operadores que exploten redes o que presten
servicios de comunicaciones electrnicas y los consumidores que sean personas fsicas y otros usuarios finales podrn someter las controversias que les enfrenten
al conocimiento de las juntas arbitrales de consumo,
de acuerdo con la legislacin vigente sobre defensa de
los consumidores y usuarios.
Para el supuesto de que no se sometan a las juntas
arbitrales de consumo o que stas no resulten competentes para la resolucin del conflicto, el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa establecer reglamentariamente un
procedimiento conforme al cual los usuarios finales
podrn someterle dichas controversias. En cualquier
caso, los procedimientos que se adopten debern ser
rpidos y gratuitos y establecern el plazo mximo en
el que deber notificarse la resolucin expresa, transcurrido el cual se podr entender desestimada la reclamacin por silencio administrativo. La resolucin que
se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. Las normas bsicas de utilizacin de los servicios
de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico
en general que determinarn los derechos de los consumidores que sean personas fsicas y otros usuarios
finales se aprobarn por real decreto que, entre otros
extremos, regular:
a) La responsabilidad por los daos que se les produzcan.
b) Los derechos de informacin de los consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales, que
deber ser veraz, eficaz, suficiente, transparente y actualizada.
c) Los plazos para la modificacin de las ofertas.
d) Los derechos de desconexin de determinados
servicios, previa solicitud del usuario.
e) El derecho a obtener una compensacin por la
interrupcin del servicio.
f) El derecho a celebrar contratos por parte de los
consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales con los operadores que faciliten la conexin o el
acceso a la red de telefona pblica, as como el contenido mnimo de dichos contratos.
g) Los supuestos en que sern exigibles y el contenido mnimo de los contratos celebrados entre consumidores que sean personas fsicas u otros usuarios
finales y prestadores de servicios de comunicaciones
electrnicas que no sean los que facilitan conexin o
acceso a la red telefnica pblica.
h) El derecho a resolver anticipadamente y sin penalizacin el contrato, en los supuestos de propuestas de
modificacin de las condiciones contractuales por motivos vlidos especificados en aqul y sin perjuicio de
otras causas de resolucin unilateral.
i) Los supuestos de aprobacin por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa de contratos tipo entre
consumidores que sean personas fsicas u otros tipos
de usuarios finales y operadores que exploten redes o
presten servicios de comunicaciones electrnicas con
obligaciones de servicio pblico o con poder significativo
en los mercados de referencia especficos correspondientes.

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j) El derecho a recibir informacin comparable, pertinente y actualizada sobre la calidad de los servicios
de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
k) El derecho a elegir un medio de pago para el
abono de los correspondientes servicios entre los comnmente utilizados en el trfico comercial.
En el citado reglamento podr ampliarse la aplicacin
del rgimen de proteccin de consumidores y usuarios
finales a otras categoras de usuarios.
3. En particular, los abonados a los servicios de
comunicaciones electrnicas tendrn los siguientes derechos:
a) A que se hagan annimos o se cancelen sus datos
de trfico cuando ya no sean necesarios a los efectos
de la transmisin de una comunicacin. Los datos de
trfico necesarios a efectos de la facturacin de los abonados y los pagos de las interconexiones podrn ser
tratados nicamente hasta que haya expirado el plazo
para la impugnacion de la factura del servicio o para
que el operador pueda exigir su pago.
b) A que sus datos de trfico sean utilizados con
fines comerciales o para la prestacin de servicios de
valor aadido nicamente cuando hubieran prestado su
consentimiento informado para ello.
c) A recibir facturas no desglosadas cuando as lo
solicitasen.
d) A que slo se proceda al tratamiento de sus datos
de localizacin distintos a los datos de trfico cuando
se hayan hecho annimos o previo su consentimiento
informado y nicamente en la medida y por el tiempo
necesarios para la prestacin, en su caso, de servicios
de valor aadido, con conocimiento inequvoco de los
datos que vayan a ser sometidos a tratamiento, la finalidad y duracin del mismo y el servicio de valor aadido
que vaya a ser prestado.
e) A detener el desvo automtico de llamadas efectuado a su terminal por parte de un tercero.
f) A impedir, mediante un procedimiento sencillo
y gratuito, la presentacin de la identificacin de su lnea
en las llamadas que genere o la presentacin de la identificacin de su lnea al usuario que le realice una llamada.
g) A impedir, mediante un procedimiento sencillo
y gratuito, la presentacin de la identificacin de la lnea
de origen en las llamadas entrantes y a rechazar las
llamadas entrantes en que dicha lnea no aparezca identificada.
h) A no recibir llamadas automticas sin intervencin humana o mensajes de fax, con fines de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello.
4. Los usuarios de los servicios de comunicaciones
electrnicas que no tengan la condicin de abonados
tendrn asimismo los derechos reconocidos en los prrafos a), b), d) y en el primer inciso del prrafo f) del apartado anterior.
5. Los usuarios finales no podrn ejercer los derechos reconocidos en los prrafos d) y f) del apartado 3
cuando se trate de llamadas efectuadas a entidades que
presten servicios de llamadas de urgencia que se determinen reglamentariamente, en especial a travs del
nmero 112.
Del mismo modo, y por un perodo de tiempo limitado,
los usuarios finales no podrn ejercer el derecho reconocido en el prrafo f) del apartado 3 cuando el abonado
a la lnea de destino haya solicitado la identificacin de
las llamadas maliciosas o molestas realizadas a su lnea.
Lo dispuesto en el prrafo a) del apartado 3 se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de
la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

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6. La elaboracin y comercializacin de las guas

de abonados a los servicios de comunicaciones electrnicas y la prestacin de los servicios de informacin
sobre ellos se realizar en rgimen de libre competencia,
garantizndose, en todo caso, a los abonados el derecho
a la proteccin de sus datos personales, incluyendo el
de no figurar en dichas guas. A tal efecto, las empresas
que asignen nmeros de telfono a los abonados habrn
de dar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informacin pertinente para la prestacin de
los servicios de informacin sobre nmeros de abonados
y guas accesibles al pblico, en un formato aprobado
y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas
en funcin de los costes y no discriminatorias, estando
sometido el suministro de la citada informacin y su
posterior utilizacin a la normativa en materia de proteccin de datos vigente en cada momento.
7. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr introducir clusulas de modificacin de los contratos celebrados entre los operadores y los consumidores que sean
personas fsicas y usuarios finales, para evitar el trato
abusivo a stos.
8. Lo establecido en este artculo se entiende sin
perjuicio de la aplicacin de la Ley 26/1984, de 19
de julio, General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios.

TTULO IV
Evaluacin de la conformidad de equipos
y aparatos
Artculo 39. Normalizacin tcnica.
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa velar por
que los operadores de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas publiquen las especificaciones tcnicas precisas y adecuadas de las interfaces de red ofrecidas en
Espaa, con anterioridad a la posibilidad de acceso pblico a los servicios prestados a travs de dichas interfaces
y por que publiquen las especificaciones tcnicas actualizadas cuando se produzca alguna modificacin en aqullas.
Estas especificaciones sern lo suficientemente detalladas como para permitir el diseo de equipos terminales
de telecomunicaciones capaces de utilizar todos los
servicios prestados a travs de la interfaz correspondiente, e incluirn una descripcin completa de las pruebas
necesarias para que los fabricantes de los equipos que
se conectan a las interfaces puedan garantizar su compatibilidad con ellas.
2. Reglamentariamente se determinarn las formas
de elaboracin, en su caso, de las especificaciones tcnicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomunicaciones, a efectos de garantizar el cumplimiento de
los requisitos esenciales en los procedimientos de evaluacin de conformidad y se fijarn los equipos y aparatos exceptuados de la aplicacin de dicha evaluacin.
En los supuestos en que la normativa lo prevea, el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr aprobar especificaciones tcnicas distintas de las anteriores para aparatos de telecomunicacin, previo informe de la Comisin
del Mercado de las Telecomunicaciones.
Artculo 40. Evaluacin de la conformidad.
1. Los aparatos de telecomunicacin, entendiendo
por tales cualquier dispositivo no excluido expresamente
del reglamento que desarrolle este ttulo que sea equipo
radioelctrico o equipo terminal de telecomunicacin,
o ambas cosas a la vez, debern evaluar su conformidad

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con los requisitos esenciales recogidos en las disposiciones que lo determinen, ser conformes con todas las
disposiciones que se establezcan e incorporar el marcado correspondiente como consecuencia de la evaluacin realizada. Podr exceptuarse de la aplicacin de
lo dispuesto en este ttulo el uso de determinados equipos de radioaficionados construidos por el propio usuario
y no disponibles para venta en el mercado, conforme
a lo dispuesto en su regulacin especfica.
2. Para la importacin desde terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea, la puesta en el mercado,
la puesta en servicio y la utilizacin de un aparato de
telecomunicaciones de los indicados en el apartado anterior ser requisito imprescindible que el fabricante establecido en la Unin Europea o su representante establecido en ella, caso de que el fabricante no lo estuviese,
o el importador, o la persona responsable de la puesta
en el mercado del aparato o el usuario de ste, haya
verificado previamente la conformidad de los aparatos
con los requisitos esenciales que les sean aplicables
mediante los procedimientos que se determinen en el
reglamento que se establezca al efecto.
3. El cumplimiento de todos los requisitos que se
establezcan en el reglamento indicado incluye la habilitacin para la conexin de los aparatos destinados a
conectarse a los puntos de terminacin de una red pblica de comunicaciones electrnicas. Dicho cumplimiento
no supone autorizacin de uso para los equipos radioelctricos sujetos a la obtencin de autorizacin o concesin de dominio pblico radioelctrico en los trminos
establecidos en esta ley.
4. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr promover procedimientos complementarios de certificacin
voluntaria para los aparatos de telecomunicacin que
incluirn, al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos anteriores.
5. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa realizar
los controles adecuados para asegurar que los equipos
puestos en el mercado han evaluado su conformidad
de acuerdo con lo dispuesto en este ttulo. Los costes
ocasionados con ocasin de la realizacin de dichos controles corrern a cargo de la persona fsica o jurdica
responsable de los equipos puestos en el mercado objeto
de control.
Mediante real decreto se establecer el procedimiento aplicable a la retirada del mercado de productos que
incumplan lo dispuesto en este ttulo.
Artculo 41. Reconocimiento mutuo.
1. Los aparatos de telecomunicacin que hayan evaluado su conformidad con los requisitos esenciales en
otro Estado miembro de la Unin Europea o en virtud
de los acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados
por ella con terceros pases, y cumplan con las dems
disposiciones aplicables en la materia, tendrn la misma
consideracin, en lo que se refiere a lo dispuesto en
este ttulo IV, que los aparatos cuya conformidad se ha
verificado en Espaa y cumplan, asimismo, las dems
disposiciones legales en la materia.
2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer
los procedimientos para el reconocimiento de la conformidad de los aparatos de telecomunicacin afectos
a los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca
la Unin Europea con terceros pases.
3. Los aparatos de telecomunicacin que utilicen
el espectro radioelctrico con parmetros de radio no
armonizados en la Unin Europea no podrn ser puestos
en el mercado mientras no hayan sido autorizados por
el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, adems de haber

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evaluado la conformidad con las normas aplicables a

aqullos y ser conformes con el resto de disposiciones
que les sean aplicables.
Artculo 42. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores.
La instalacin de los aparatos de telecomunicacin
deber ser realizada siguiendo las instrucciones proporcionadas por su fabricante y manteniendo, en cualquier
caso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se ha
verificado su conformidad con los requisitos esenciales,
en los trminos establecidos en los artculos anteriores
de este ttulo.
Reglamentariamente por el Gobierno se establecern,
previa audiencia de los colegios profesionales afectados
y de las asociaciones representativas de las empresas
de construccin e instalacin, las condiciones aplicables
a los operadores e instaladores de equipos, aparatos
y sistemas de telecomunicaciones, a fin de que, acreditando su competencia profesional, se garantice su
puesta en servicio.

TTULO V
Dominio pblico radioelctrico
Artculo 43. Gestin del dominio pblico radioelctrico.
1. El espectro radioelctrico es un bien de dominio
pblico, cuya titularidad, gestin, planificacin, administracin y control corresponden al Estado. Dicha gestin
se ejercer de conformidad con lo dispuesto en este
ttulo y en los tratados y acuerdos internacionales en
los que Espaa sea parte, atendiendo a la normativa
aplicable en la Unin Europea y a las resoluciones y
recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de otros organismos internacionales.
2. La administracin, gestin, planificacin y control
del espectro radioelctrico incluyen, entre otras funciones, la elaboracin y aprobacin de los planes generales
de utilizacin, el establecimiento de las condiciones para
el otorgamiento del derecho a su uso, la atribucin de
ese derecho y la comprobacin tcnica de las emisiones
radioelctricas. Asimismo, se integra dentro de la administracin, gestin, planificacin y control del referido
espectro la inspeccin, deteccin, localizacin, identificacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales,
irregularidades y perturbaciones en los sistemas de telecomunicaciones, inicindose, en su caso, el oportuno
procedimiento sancionador.
3. La utilizacin del dominio pblico radioelctrico
mediante redes de satlites se incluye dentro de la gestin,
administracin y control del espectro de frecuencias.
Asimismo, la utilizacin del dominio pblico radioelctrico necesaria para la utilizacin de los recursos
rbita-espectro en el mbito de la soberana espaola
y mediante satlites de comunicaciones queda reservada
al Estado. Su explotacin estar sometida al derecho
internacional y se realizar, en la forma que reglamentariamente se determine, mediante su gestin directa
por el Estado o mediante concesin. En todo caso, la
gestin podr tambin llevarse a cabo mediante conciertos con organismos internacionales.
4. La gestin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el establecimiento de un marco jurdico
que asegure unas condiciones armonizadas para su uso
y que permita su disponibilidad y uso eficiente. A tales
efectos:
a) Los derechos de uso privativo del dominio pblico
radioelctrico se otorgarn por plazos que se fijarn
reglamentariamente, renovables en funcin de las dis-

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ponibilidades y previsiones de la planificacin de dicho

dominio pblico. Los derechos de uso privativo sin limitacin de nmero se otorgarn por un perodo que finalizar el 31 de diciembre del ao natural en que cumplan
su quinto ao de vigencia, prorrogable por perodos de
cinco aos. Por su parte, los derechos de uso privativo
con limitacin de nmero tendrn la duracin prevista
en los correspondientes procedimientos de licitacin que
en todo caso ser de un mximo de veinte aos renovables.
b) En las concesiones el solicitante deber acreditar
su condicin de operador y, en los trminos que se fijen
reglamentariamente, el uso efectivo del dominio pblico
reservado una vez otorgado el derecho de uso.
Artculo 44. Facultades del Gobierno para la gestin
del dominio pblico radioelctrico.
1. El Gobierno desarrollar reglamentariamente las
condiciones de gestin del dominio pblico radioelctrico, la elaboracin de los planes para su utilizacin
y los procedimientos de otorgamiento de los derechos
de uso de dicho dominio. En dicho reglamento se regular, como mnimo, lo siguiente:
a) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin de los niveles de emisin radioelctrica tolerable
y que no supongan un peligro para la salud pblica,
en concordancia con lo dispuesto por las recomendaciones de la Comisin Europea. Tales lmites debern
ser respetados, en todo caso, por el resto de Administraciones pblicas, tanto autonmicas como locales.
b) El procedimiento para la elaboracin de los planes de utilizacin del espectro radioelctrico, que incluyen el cuadro nacional de atribucin de frecuencias, los
planes tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin,
cuya aprobacin corresponder al Gobierno, y las necesidades de espectro radioelctrico para la defensa nacional. Los datos relativos a esta ltima materia tendrn
el carcter de reservados.
c) Los procedimientos de otorgamiento de derechos
de uso del dominio pblico radioelctrico. Los procedimientos de otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico tendrn en cuenta, entre otras
circunstancias, la tecnologa utilizada, el inters de los
servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento.
Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica, para el interesado, del uso del dominio pblico,
que ste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas
presentadas por los licitadores.
d) La habilitacin para el ejercicio de los derechos
de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la
forma de afectacin, concesin o autorizacin administrativa. El plazo para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones de dominio pblico radioelctrico
ser de seis semanas desde la entrada de la solicitud
en cualquiera de los registros del rgano administrativo
competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
siguiente. Dicho plazo no ser de aplicacin cuando sea
necesaria la coordinacin internacional de frecuencias
o afecte a reservas de posiciones orbitales.
e) La adecuada utilizacin del espectro radioelctrico mediante el empleo de equipos y aparatos.
2. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz
del espectro radioelctrico, el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa podr, previa audiencia a las partes interesadas, incluidas las asociaciones de consumidores y
usuarios, limitar el nmero de concesiones demaniales
a otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de
redes pblicas y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Esta limitacin ser revisable por
el propio ministerio, de oficio o a instancia de parte,

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en la medida en que desaparezcan las causas que la

motivaron.
Cuando, de conformidad con lo previsto en el prrafo
anterior, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa limite el
nmero de concesiones demaniales, se tramitar un procedimiento de licitacin para el otorgamiento de las
mismas que respetar en todo caso los principios de
publicidad, concurrencia y no discriminacin para todas
las partes interesadas. Para ello se aprobar, mediante
orden del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el pliego
de bases y la convocatoria de licitacin correspondiente
a la concesin del segmento de dominio pblico radioelctrico que se sujeta a limitacin. En este caso el Ministerio de Ciencia y Tecnologa deber resolver sobre el
otorgamiento de la concesin demanial en un plazo mximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitacin.
Teniendo en cuenta los principios establecidos en la
legislacin patrimonial y de contratos de las Administraciones pblicas, se establecern reglamentariamente
las normas aplicables respecto de la concesin demanial
en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, al pliego
de bases que deba aprobarse y a la adjudicacin de
la concesin.
Artculo 45. Ttulos habilitantes para el uso del dominio
pblico radioelctrico.
1. El derecho de uso del dominio pblico radioelctrico se otorgar por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a travs de la afectacin demanial o de
la concesin o autorizacin administrativa, salvo en los
supuestos contemplados en el apartado 2 del artculo
anterior. El uso comn del dominio pblico radioelctrico
ser libre.
2. El otorgamiento del derecho al uso del dominio
pblico radioelctrico revestir la forma de autorizacin
administrativa en los siguientes supuestos:
a) Si se trata de una reserva del derecho de uso
especial no privativo del dominio pblico. Tendrn la
consideracin de uso especial del dominio pblico el
del espectro radioelctrico por radioaficionados y otros
sin contenido econmico, como los de banda ciudadana,
establecindose mediante reglamento el plazo de su
duracin y las condiciones asociadas exigibles.
b) Si se otorga el derecho de uso privativo para
autoprestacin por el solicitante, salvo en el caso de
Administraciones pblicas que requerirn de afectacin
demanial. No se otorgarn derechos de uso privativo
del dominio pblico radioelctrico para su uso en autoprestacin en los supuestos en que la demanda supere
a la oferta y se aplique el procedimiento previsto en
el apartado 2 del artculo anterior.
En los restantes supuestos, el derecho al uso privativo
del dominio pblico radioelctrico requerir concesin
administrativa. Para el otorgamiento de dicha concesin
demanial, ser requisito previo que los solicitantes acrediten su condicin de operador. Las resoluciones mediante las cuales se otorguen las concesiones de dominio
pblico radioelctrico se dictarn y publicarn en la forma y plazos que se establezcan mediante real decreto.
Reglamentariamente, el Gobierno podr fijar condiciones para que se autorice por la Administracin de
telecomunicaciones la transmisin de determinados
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico.
Dichas transmisiones en ningn caso eximirn al titular
del derecho de uso cedente, de las obligaciones asumidas frente a la Administracin, y debern en todo caso
respetar las condiciones tcnicas de uso establecidas en
el cuadro nacional de atribucin de frecuencias o en los
planes tcnicos o las que, en su caso, estn fijadas en
las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin Europea.

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Asimismo, en dicho reglamento se podrn fijar los

supuestos en que sean transferibles las autorizaciones
de uso del dominio pblico radioelctrico en los casos
en que se produzca una subrogacin en los derechos
y obligaciones del operador.
3. Reglamentariamente, el Gobierno establecer las
condiciones no discriminatorias, proporcionadas y transparentes asociadas a los ttulos habilitantes para el uso
del dominio pblico radioelctrico, entre las que se incluirn las necesarias para garantizar el uso efectivo y eficiente de las frecuencias y los compromisos contrados
por los operadores en los procesos de licitacin previstos
en el apartado 2 del artculo anterior, que se puedan
imponer en cada caso asociadas al uso de la frecuencia,
as como las condiciones de otorgamiento de ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico
para fines experimentales o eventos de corta duracin.
4. Con carcter previo a la utilizacin del dominio
pblico radioelctrico, se exigir, preceptivamente, la inspeccin o el reconocimiento de las instalaciones, con
el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones
previamente autorizadas. En funcin de la naturaleza del
servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la
importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen
o por razones de eficacia en la gestin del espectro podr
sustituirse la inspeccin previa por una certificacin
expedida por tcnico competente.
5. Con arreglo a los principios de objetividad y de
proporcionalidad, atendiendo principalmente a las necesidades de la planificacin y del uso eficiente y la disponibilidad del espectro radioelctrico en los trminos
establecidos reglamentariamente, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr modificar los ttulos habilitantes
para el uso del dominio pblico radioelctrico previa
audiencia de los interesados, del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms
representativas de los restantes usuarios, e informe de
la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La
modificacin se realizar mediante orden ministerial, que
establecer un plazo para que los titulares se adapten
a aqulla.

TTULO VI
La administracin de las telecomunicaciones
Artculo 46. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.
1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional
de Reglamentacin de Telecomunicaciones:
a) El Gobierno.
b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio
de Ciencia y Tecnologa que, de conformidad con la
estructura orgnica del departamento, asuman las competencias de esta ley.
c) Los rganos superiores y directivos del Ministerio
de Economa en materia de regulacin de precios.
d) La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
e) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
Reglamentariamente, el Gobierno desarrollar las
competencias que esta ley encomienda al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, al Ministerio de Economa, a la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y a
la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, as como
las funciones, responsabilidades y los recursos materiales, de personal y financieros que para el cumplimiento
de los fines se les asignen. Entre los recursos financieros,
se podr incluir la afectacin de las tasas en los trminos
que se regulan en el ttulo siguiente de esta ley.

38905

2. El Ministro de Ciencia y Tecnologa, sin perjuicio

de las competencias atribuidas a otros rganos por esta
ley, propondr al Gobierno la poltica a seguir para facilitar el desarrollo y la evolucin de las obligaciones de
servicio pblico a las que se hace referencia en el ttulo III
y la desarrollar asumiendo la competencia de control
y seguimiento de las obligaciones de servicio pblico
que correspondan a los distintos operadores en la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, sin perjuicio de las competencias que esta ley otorga a la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones en relacin con el servicio universal.
Tambin corresponden al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en los trminos de esta ley, las competencias
no atribuidas a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo II de esta ley, as como las competencias en materia
de la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos
y de gestin del dominio pblico radioelctrico, sin perjuicio de las expresamente atribuidas a la Agencia Estatal
de Radiocomunicaciones.
Artculo 47. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
1. Se crea, con la denominacin de Agencia Estatal
de Radiocomunicaciones, un organismo pblico con
carcter de organismo autnomo, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con personalidad jurdico-pblica diferenciada y plena capacidad de obrar, que
se regir por esta ley y las dems normas de aplicacin.
2. Dicha Agencia se adscribe, a travs de la Secretara
de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de
la Informacin, al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, al
que corresponde su direccin estratgica, la evaluacin
y el control de los resultados de su actividad.
3. A la Agencia, dentro de la esfera de sus competencias, le corresponden las potestades administrativas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos
que prevea su Estatuto y de acuerdo con la legislacin
aplicable.
4. En el ejercicio de sus funciones pblicas, la Agencia actuar de acuerdo con lo previsto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
5. La Agencia tendr por objeto la ejecucin de la
gestin del dominio pblico radioelctrico en el marco
de las directrices fijadas por el Gobierno, el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa y la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, as como en la normativa correspondiente.
6. Para el cumplimiento del objeto fijado en el apartado anterior, la Agencia desarrollar las siguientes funciones en los trminos que reglamentariamente se determinen:
a) La propuesta de planificacin, la gestin y la administracin del dominio pblico radioelctrico, as como la
tramitacin y el otorgamiento de los ttulos habilitantes
para su utilizacin, salvo cuando se limite su nmero de
acuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artculo 44.
b) El ejercicio de las funciones atribuidas a la Administracin General del Estado en materia de autorizacin
e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin
con los niveles de emisin radioelctrica permitidos a
que se refiere el artculo 44 de esta ley, en el mbito
de la competencia exclusiva que corresponde al Estado
sobre las telecomunicaciones, de acuerdo con el artculo 149.1.21.a de la Constitucin.

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c) La gestin de un registro pblico de radiofrecuencias, accesible a travs de internet, en el que constarn

los titulares de concesiones administrativas para el uso
privativo del dominio pblico radioelctrico.
d) La elaboracin de proyectos y desarrollo de los
planes tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin.
e) La comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas para la identificacin, localizacin y eliminacin de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y perturbaciones de los sistemas de radiocomunicacin.
f) El control y la inspeccin de las telecomunicaciones, as como la propuesta de incoacin de expedientes sancionadores en la materia, sin perjuicio de las
competencias establecidas en este mbito por esta ley.
En materias de competencia del Ministerio de Ciencia
y Tecnologa o de la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones, y a su solicitud, la Agencia Estatal de
Radiocomunicaciones realizar las funciones de inspeccin que le sean requeridas.
g) La gestin de la asignacin de los recursos rbita-espectro para comunicaciones por satlite.
h) La gestin en perodo voluntario de la tasa por
reserva del dominio pblico radioelctrico establecida
en el apartado 3 del anexo I de esta ley, y la gestin
y recaudacin en perodo voluntario de las tasas de telecomunicaciones establecidas en el apartado 4 del citado
anexo I, que se recauden por la prestacin de servicios
que tenga encomendada la Agencia de acuerdo con lo
previsto en esta ley, sin perjuicio de los convenios que
pudiera establecer la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones con otras entidades y de la facultad ejecutiva
de recaudacin que corresponda a otros rganos del
Estado en materia de ingresos pblicos.
i) La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la Administracin General del
Estado en todo lo relativo a la gestin del dominio pblico
radioelctrico.
j) La colaboracin con la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin
en la participacin en los organismos internacionales
relacionados con la planificacin del espectro radioelctrico.
k) La elaboracin y elevacin al Ministerio de Ciencia y Tecnologa de un informe anual sobre su actuacin.
7. El rgimen de personal de la Agencia se ajustar
a lo dispuesto en el artculo 47.1 de la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado.
En los trminos en que se establezca en su Estatuto,
la Agencia podr igualmente contratar personal laboral
para la provisin de puestos de especial contenido tcnico. La tramitacin de las correspondientes convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo
se realizar por la Agencia, en los mismos trminos establecidos para la Administracin General del Estado.
8. Los recursos econmicos de la Agencia podrn
provenir de cualquiera de los enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Entre los recursos econmicos de la Agencia se incluir, adems, el remanente
que, de conformidad con lo previsto en el apartado 5
del anexo I de esta ley, le ingrese la Comisin del Mercado de las Telecomuncaciones, as como lo recaudado
en concepto de la tasa del apartado 4 del anexo I por
la prestacin de servicios que tenga encomendada la
Agencia de acuerdo con lo previsto en esta ley.
9. El rgimen de contratacin, de adquisicin y de
enajenacin de la Agencia se rige por las normas generales de contratacin de las Administraciones pblicas.

BOE nm. 264

10. El rgimen patrimonial de la Agencia Estatal de

Radiocomunicaciones se ajustar a las previsiones del
artculo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado.
11. La Agencia elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el
Ministerio de Hacienda, y lo remitir al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa para su elevacin al Gobierno y
posterior remisin a las Cortes Generales, como parte
de los Presupuestos Generales del Estado. El rgimen
presupuestario, el econmico-financiero, el de contabilidad, el de intervencin y el de control financiero de
la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones ser el establecido en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 50 de la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
12. Corresponde al Gobierno aprobar el Estatuto de
la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, mediante
real decreto, a iniciativa del Ministro de Ciencia y Tecnologa y a propuesta conjunta de los Ministros de
Hacienda y de Administraciones Pblicas.
13. La constitucin efectiva de la Agencia tendr
lugar en el momento y con los plazos que seale el
real decreto de aprobacin de su Estatuto. Dicho real
decreto deber someterse a la aprobacin del Consejo
de Ministros en un plazo no superior a un ao desde
la entrada en vigor de la presente disposicin. En el
citado real decreto se determinarn los rganos, centros
y servicios que quedarn integrados en la Agencia con
las modificaciones que sean precisas.
Artculo 48. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones es un organismo pblico de los previstos por el
apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley
6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, dotado
de personalidad jurdica y plena capacidad pblica y privada. Est adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
a travs de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, que ejercer
las funciones de coordinacin entre la Comisin y el
Ministerio. Se regir por lo dispuesto en esta ley y disposiciones que la desarrollen, as como por la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, en el ejercicio de las funciones
pblicas que esta ley le atribuye y, supletoriamente, por
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado,
de acuerdo con lo previsto por el apartado 1 de su disposicin adicional dcima. El personal que preste servicio
en la Comisin quedar vinculado a ella por una relacin
de carcter laboral.
2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones tendr por objeto el establecimiento y supervisin
de las obligaciones especficas que hayan de cumplir
los operadores en los mercados de telecomunicaciones
y el fomento de la competencia en los mercados de
los servicios audiovisuales, conforme a lo previsto por
su normativa reguladora, la resolucin de los conflictos
entre los operadores y, en su caso, el ejercicio como
rgano arbitral de las controversias entre los mismos.
3. En las materias de telecomunicaciones reguladas
en esta ley la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ejercer las siguientes funciones:
a) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre
los operadores del sector de las comunicaciones elec-

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trnicas, as como en aquellos otros casos que puedan

establecerse por va reglamentaria, cuando los interesados lo acuerden.
El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter
pblico. El procedimiento arbitral se establecer mediante real decreto y se ajustar a los principios esenciales
de audiencia, libertad de prueba, contradiccin e igualdad, y ser indisponible para las partes.
b) Asignar la numeracin a los operadores, para lo
que dictar las resoluciones oportunas, en condiciones
objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. La
Comisin velar por la correcta utilizacin de los recursos
pblicos de numeracin asignados. Asimismo, autorizar
la transmisin de dichos recursos, estableciendo,
mediante resolucin, las condiciones de aqulla.
c) Ejercer las funciones que en relacin con el servicio
universal y su financiacin le encomienda el ttulo III de
esta ley.
d) La resolucin vinculante de los conflictos que se
susciten entre los operadores en materia de acceso e
interconexin de redes, en los trminos que se establecen
en el ttulo II de esta ley, as como en materias relacionadas con las guas telefnicas, la financiacin del servicio universal y el uso compartido de infraestructuras.
Asimismo, ejercer las restantes competencias que en
materia de interconexin se le atribuyen en esta ley.
e) Adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las
redes de comunicaciones electrnicas por los operadores, la interconexin de las redes y la explotacin de
red en condiciones de red abierta, y la poltica de precios
y comercializacin por los prestadores de los servicios.
A estos efectos, sin perjuicio de las funciones encomendadas en el captulo III del ttulo II de esta ley y en
su normativa de desarrollo, la Comisin ejercer las
siguientes funciones:
1.a Podr dictar, sobre las materias indicadas, instrucciones dirigidas a los operadores que acten en el
sector de comunicaciones electrnicas. Estas instrucciones sern vinculantes una vez notificadas o, en su caso,
publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
2.a Pondr en conocimiento del Servicio de Defensa
de la Competencia los actos, acuerdos, prcticas o conductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio
de sus atribuciones y que presenten indicios de ser contrarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa
de la Competencia. A tal fin, la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones comunicar al Servicio de
Defensa de la Competencia todos los elementos de
hecho a su alcance y, en su caso, remitir dictamen
no vinculante de la calificacin que le merecen dichos
hechos.
3.a Ejercer la competencia de la Administracin
General de Estado para interpretar la informacin que
en aplicacin del artculo 9 de esta ley le suministren
los operadores en el ejercicio de la proteccin de la
libre competencia en el mercado de las comunicaciones
electrnicas.
f) Informar preceptivamente en los procedimientos
iniciados para la autorizacin de las operaciones de concentracin de operadores o de toma de control de uno
o varios operadores del sector de las comunicaciones
electrnicas, cuando dichas operaciones hayan de ser
sometidas al Gobierno para su decisin, de acuerdo con
la legislacin vigente en materia de defensa de la competencia.
g) Definir los mercados pertinentes para establecer
obligaciones especficas conforme a lo previsto en el
captulo II del ttulo II y en el artculo 13 de esta ley.

38907

h) Asesorar al Gobierno y al Ministro de Ciencia y

Tecnologa, a solicitud de stos o por propia iniciativa,
en los asuntos concernientes al mercado y a la regulacin
de las comunicaciones, particularmente en aquellas
materias que puedan afectar al desarrollo libre y competitivo del mercado. Igualmente podr asesorar a las
comunidades autnomas y a las corporaciones locales,
a peticin de los rganos competentes de cada una de
ellas, en relacin con el ejercicio de competencias propias de dichas Administraciones pblicas que entren en
relacin con la competencia estatal en materia de telecomunicaciones.
En particular, informar preceptivamente en los procedimientos tramitados por la Administracin General
del Estado para la elaboracin de disposiciones normativas, en materia de comunicaciones electrnicas, especificaciones tcnicas de equipos, aparatos, dispositivos
y sistemas de telecomunicacin; planificacin y atribucin de frecuencias del espectro radioelctrico, as como
pliegos de clusulas administrativas generales que, en
su caso, hayan de regir los procedimientos de licitacin
para el otorgamiento de concesiones de dominio pblico
radioelctrico.
i) Ejercer las funciones inspectoras en aquellos asuntos sobre los que tenga atribuida la potestad sancionadora de acuerdo con el artculo 50.1 y solicitar la
intervencin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para la inspeccin tcnica de las redes y servicios
de comunicaciones electrnicas en aquellos supuestos
en que la Comisin lo estime necesario para el desempeo de sus funciones.
j) El ejercicio de la potestad sancionadora en los
trminos previstos por esta ley.
En los procedimientos que se inicien como resultado
de denuncia por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente
a informe de dicho ministerio. La propuesta de resolucin
deber ser motivada si se separa de dicho informe.
k) Denunciar, ante los servicios de inspeccin de
telecomunicaciones de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, las conductas contrarias a la legislacin
general de las telecomunicaciones cuando no le corresponda el ejercicio de la potestad sancionadora.
En los procedimientos que se inicien como resultado
de las denuncias a que se refiere el prrafo anterior,
el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente a informe
de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
La propuesta de resolucin deber ser motivada si se
separa de dicho informe.
l) La llevanza de un registro de operadores, en el
que se inscribirn todas aquellas cuya actividad requiera
la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de esta ley.
El registro contendr los datos necesarios para que
la Comisin pueda ejercer las funciones que tenga atribuidas.
m) Cualesquiera otras que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que le encomienden el Gobierno
o el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones estar regida por un Consejo, al que corresponder el ejercicio de todas las funciones establecidas en
el apartado anterior.
5. Dicho Consejo estar compuesto por un Presidente, un Vicepresidente y siete consejeros, que sern
nombrados por el Gobierno, mediante real decreto adoptado a propuesta conjunta de los Ministros de Ciencia
y Tecnologa y Economa, entre personas de reconocida
competencia profesional relacionada con el sector de
las telecomunicaciones y la regulacin de los mercados,
previa comparecencia ante la Comisin competente del

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Congreso de los Diputados, para informar sobre las personas a quienes pretende proponer.
6. El Consejo designar un Secretario no Consejero,
que actuar con voz, pero sin voto.
7. Los cargos de Presidente, Vicepresidente y consejeros se renovarn cada seis aos, pudiendo los inicialmente designados ser reelegidos por una sola vez.
8. El Presidente, el Vicepresidente y los consejeros
cesarn en su cargo por renuncia aceptada por el Gobierno, expiracin del trmino de su mandato o por separacin acordada por el Gobierno, previa instruccin de
expediente por el Ministro de Ciencia y Tecnologa, por
incapacidad permanente para el ejercicio del cargo,
incumplimiento grave de sus obligaciones, condena por
delito doloso o incompatibilidad sobrevenida.
9. Todos los miembros del Consejo estarn sujetos
al rgimen de incompatibilidades de los altos cargos
de la Administracin.
10. El Consejo de la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones aprobar el reglamento de rgimen
interior de la Comisin, en el que se regular la actuacin
de los rganos de sta, el procedimiento a seguir para
la adopcin de acuerdos y la organizacin del personal.
El acuerdo de aprobacin del reglamento de rgimen
interior deber ser adoptado con el visto favorable de
dos tercios de los miembros que componen el Consejo
de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
11. La Comisin elaborar anualmente un informe
al Gobierno sobre el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones y de los servicios audiovisuales, que
ser elevado a las Cortes Generales. Este informe reflejar todas las actuaciones de la Comisin, sus observaciones y sugerencias sobre la evolucin del mercado,
el cumplimiento de las condiciones de la libre competencia, las medidas para corregir las deficiencias advertidas y para facilitar el desarrollo de las telecomunicaciones.
12. En el ejercicio de sus funciones, y en los trminos
que reglamentariamente se determinen, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, una vez iniciado el
procedimiento correspondiente, podr en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los interesados, adoptar las medidas cautelares que estime oportunas para
asegurar la eficacia del laudo o de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes
para ello.
13. La Comisin tendr patrimonio propio, independiente del patrimonio del Estado.
14. Los recursos de la Comisin estarn integrados
por:
a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio y los productos y rentas del mismo.
b) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de tasas
devengadas por la realizacin de actividades de prestacin de servicios y los derivados del ejercicio de las
competencias y funciones a que se refiere el apartado 3
de este artculo. No obstante, la recaudacin procedente
de la actividad sancionadora de la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones se ingresar en el Tesoro
Pblico.
En particular, constituirn ingresos de la Comisin las
tasas que se regulan en el apartado 1 del anexo I de
esta ley en los trminos fijados en aqul.
La gestin y recaudacin en perodo voluntario de
las tasas de los apartados 1 y 2 del anexo I de esta
ley, as como de las tasas de telecomunicaciones establecidas en el apartado 4 del citado anexo I que se recauden por la prestacin de servicios que tenga encomendada la Comisin, de acuerdo con lo previsto en esta
ley, corresponder a la Comisin en los trminos que
se fijan en el apartado 5 de dicho anexo, sin perjuicio
de los convenios que pudiera sta establecer con otras

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entidades y de la facultad ejecutiva que corresponda

a otros rganos del Estado en materia de ingresos pblicos, o de su obligacin de ingreso en el Tesoro Pblico,
en su caso, en los supuestos previstos en el anexo I
de esta ley.
c) Las transferencias que, en su caso, efecte el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
15. La Comisin elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que determine
el Ministerio de Hacienda, y lo remitir a dicho departamento para su elevacin al Gobierno. Este ltimo,
previa su aprobacin, lo enviar a las Cortes Generales,
integrado en los Presupuestos Generales del Estado. El
presupuesto tendr carcter estimativo y sus variaciones
sern autorizadas de acuerdo con lo establecido en la
Ley General Presupuestaria.
16. El control econmico y financiero de la Comisin
se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley General
Presupuestaria.
17. Las disposiciones y resoluciones que dicte la
Comisin en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles ante
la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos
establecidos en la ley reguladora de dicha jurisdiccin.
Los laudos que dicte la Comisin en el ejercicio de
su funcin arbitral tendrn los efectos establecidos en
la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje; su
revisin, anulacin y ejecucin forzosa se acomodarn
a lo dispuesto en la citada ley.

TTULO VII
Tasas en materia de telecomunicaciones
Artculo 49. Principios aplicables a las tasas en materia
de telecomunicaciones.
1. Los operadores y los titulares de derechos de
uso del dominio pblico radioelctrico o de recursos de
numeracin estarn sujetos al pago de las tasas establecidas en el ordenamiento jurdico.
2. Dichas tasas tendrn como finalidad:
a) Cubrir los gastos administrativos que ocasione
el trabajo de regulacin relativo a la preparacin y puesta
en prctica del derecho comunitario derivado y actos
administrativos, como las relativas a la interconexin y
acceso.
b) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin
del rgimen establecido en esta ley.
c) Los que ocasione la gestin, control y ejecucin
de los derechos de ocupacin del dominio pblico, los
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y
la numeracin.
d) La gestin de las notificaciones reguladas en el
artculo 6 de esta ley.
e) Los gastos de cooperacin internacional, armonizacin y normalizacin y el anlisis de mercado.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2,
las tasas establecidas por el uso del dominio pblico
radioelctrico, la numeracin y el dominio pblico necesario para la instalacin de redes de comunicaciones
electrnicas tendrn como finalidad la necesidad de
garantizar el uso ptimo de estos recursos, teniendo en
cuenta el valor del bien cuyo uso se otorga y su escasez.
Dichas tasas debern ser no discriminatorias, transparentes, justificadas objetivamente y ser proporcionadas
a su fin. Asimismo, debern fomentar el cumplimiento
de los objetivos y principios establecidos en el artculo 3,
en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

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4. Las tasas a que se refieren los apartados anteriores sern impuestas de manera objetiva, transparente
y proporcional, de manera que se minimicen los costes
administrativos adicionales y las cargas que se derivan
de ellos.
5. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, la Comisin
del Mercado de las Telecomunicaciones y la Agencia
Estatal de Radiocomunicaciones, as como las Administraciones territoriales que gestionen y liquiden tasas subsumibles en el apartado 2 de este artculo, publicarn
un resumen anual de los gastos administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin.
6. Las tasas en materia de telecomunicaciones gestionadas por la Administracin General del Estado y sus
organismos pblicos sern las recogidas en el anexo I
de esta ley.

TTULO VIII
Inspeccin y rgimen sancionador
Artculo 50. Funciones inspectoras y sancionadoras.
1. La funcin inspectora en materia de telecomunicaciones corresponde a:
a) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
b) La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
c) El Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
2. Ser competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnologa la inspeccin de los servicios y de las redes de
telecomunicaciones, de sus condiciones de prestacin,
de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones y
de los sistemas civiles, que contar con un servicio central de inspeccin tcnica de telecomunicaciones.
3. Corresponder a la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones la inspeccin de las actividades de
los operadores de telecomunicaciones respecto de las
cuales tenga competencia sancionadora de conformidad
con esta ley.
4. Corresponder a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones la competencia de control e inspeccin
del dominio pblico radioelctrico, as como la realizacin de actividades de inspeccin conforme a lo establecido en el apartado siguiente.
5. Para la realizacin de determinadas actividades de
inspeccin tcnica, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa
o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
en materias de su competencia, podrn solicitar la actuacin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
6. Los funcionarios de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
y el personal de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones especficamente designado para ello
tendrn, en el ejercicio de sus funciones inspectoras,
la consideracin de autoridad pblica y podrn solicitar,
a travs de la autoridad gubernativa correspondiente,
el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
Los operadores o quienes realicen las actividades a
las que se refiere esta ley vendrn obligados a facilitar
al personal de inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus instalaciones. Tambin debern
permitir que dicho personal lleve a cabo el control de
los elementos afectos a los servicios o actividades que
realicen, de las redes que instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.
Las personas fsicas y jurdicas comprendidas en este
prrafo quedan obligadas a poner a disposicin del personal de inspeccin cuantos libros, registros y documen-

38909

tos, sea cual fuere su soporte, ste considere precisos,

incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra clase.
Las actuaciones de comprobacin o investigacin
llevadas a cabo por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en
el mbito de sus competencias podrn desarrollarse, a
eleccin de sus servicios:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de
la persona o entidad inspeccionada o de quien las represente.
b) En los propios locales de la Agencia Estatal de
Radiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares sealados en el
prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de
los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de
comn acuerdo en otras horas o das.
Las obligaciones establecidas en los prrafos anteriores sern tambin exigibles a quienes, careciendo de
ttulo habilitante, aparezcan como responsables de la
prestacin del servicio, de la instalacin o de la explotacin de la red o del ejercicio de la actividad.
7. La aplicacin del rgimen sancionador, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin
del Mercado de las Telecomunicaciones de conformidad
con lo establecido en el artculo 58 de esta ley.
Artculo 51. Responsabilidad por las infracciones en
materia de telecomunicaciones.
La responsabilidad administrativa por las infracciones
de las normas reguladoras de las telecomunicaciones
ser exigible:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones
establecidas para la explotacin de redes o la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas, a la persona fsica o jurdica que desarrolle la actividad.
b) En las cometidas con motivo de la explotacin
de redes o la prestacin de servicios sin haber efectuado
la notificacin a que se refiere el artculo 6 de esta ley,
a la persona fsica o jurdica que realice la actividad o,
subsidiariamente, a la que tenga la disponibilidad de los
equipos e instalaciones por cualquier ttulo jurdico vlido
en derecho o careciendo de ste.
c) En las cometidas por los usuarios o por otras
personas que, sin estar comprendidas en los prrafos
anteriores, realicen actividades reguladas en la normativa
sobre telecomunicaciones, a la persona fsica o jurdica
cuya actuacin se halle tipificada por el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyen
especficamente la responsabilidad.
Artculo 52. Clasificacin de las infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de las
telecomunicaciones se clasifican en muy graves, graves
y leves.
Artculo 53. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
a) La realizacin de actividades sin ttulo habilitante
cuando sea legalmente necesario o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los propios del ttulo y la
utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas

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sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre

que, en estos dos ltimos casos, se produzcan daos
graves a las redes o a la prestacin de los servicios
de comunicaciones electrnicas.
b) El uso, en condiciones distintas a las autorizadas,
del espectro radioelctrico que provoque alteraciones
que impidan la correcta prestacin de otros servicios
por otros operadores.
c) El incumplimiento grave o reiterado por los titulares de concesiones, afectaciones demaniales o autorizaciones para el uso del dominio pblico radioelctrico
de las condiciones esenciales que se les impongan por
el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
d) La transmisin total o parcial de concesiones o
autorizaciones para el uso privativo del dominio pblico
radioelctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos
a tal efecto por la normativa de desarrollo de esta ley.
e) La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en esta ley, incluidas las
causadas por estaciones radioelctricas que estn instaladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de
una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado que transmita emisiones desde fuera del
territorio espaol para su posible recepcin total o parcial
en ste.
f) Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan
gravemente los lmites de exposicin establecidos en
la normativa de desarrollo del artculo 44 de esta ley
e incumplir gravemente las dems medidas de seguridad
establecidas en dicha normativa, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas.
g) Permitir el empleo de enlaces procedentes del
exterior del territorio nacional que se faciliten a travs
de satlites cuyo uso no haya sido previamente autorizado.
h) La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de
terminales o de equipos conectados a las redes pblicas
de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado
su conformidad, conforme al ttulo IV de esta ley, si se
producen daos muy graves a aqullas.
i) La importacin o la venta al por mayor de equipos
o aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada de
acuerdo con lo dispuesto en el ttulo IV de esta ley,
o con los acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol.
j) El incumplimiento grave y reiterado por los titulares de los laboratorios designados o por las entidades
colaboradoras de la Administracin de las obligaciones
que reglamentariamente se establezcan para su funcionamiento o de las derivadas de su acreditacin o concierto, en el proceso de evaluacin de los aparatos de
telecomunicaciones, de conformidad con las especificaciones tcnicas que les sean de aplicacin.
k) La negativa o la obstruccin a ser inspeccionado,
y la no colaboracin con la inspeccin cuando sta sea
requerida.
l) El incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones de servicio pblico, segn lo establecido en
el ttulo III.
m) El incumplimiento reiterado de la obligacin de
mantener los niveles de calidad establecidos para la prestacin de los servicios.
n) La interceptacin, sin autorizacin, de telecomunicaciones no destinadas al pblico en general.
) La divulgacin del contenido, o de la simple existencia, de mensajes no destinados al pblico en general
emitidos o recibidos a travs de servicios de telecomunicaciones, a los que se acceda mediante la interceptacin
voluntaria o involuntaria, su publicacin o cualquier otro
uso de ellos sin la debida autorizacin.
o) El incumplimiento deliberado, por parte de los
operadores, de las obligaciones en materia de intercep-

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tacin legal de las comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 33 de esta ley.
p) El incumplimiento reiterado de los requerimientos
de informacin formulados por el rgano competente
de la Administracin del Estado en el ejercicio de sus
funciones.
q) El incumplimiento de las instrucciones dictadas
por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
en el ejercicio de las competencias que en materia de
mercados de referencia y operadores con poder significativo le atribuye esta ley.
r) El incumplimiento de las resoluciones adoptadas
por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
en el ejercicio de sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que lleve
a cabo en el procedimiento arbitral previo sometimiento
voluntario de las partes.
s) El incumplimiento grave o reiterado por los operadores de las condiciones para la prestacin de servicios
o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas.
t) La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas sin cumplir los
requisitos exigibles para realizar tales actividades establecidos en esta ley y su normativa de desarrollo.
u) El incumplimiento de lo establecido en el artculo 6.1.
v) El incumplimiento, por parte de las personas fsicas o jurdicas habilitadas para la explotacin de redes
o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas accesibles al pblico, de las obligaciones en materia de acceso e interconexin a las que estn sometidas
por la vigente legislacin.
w) El incumplimiento de las condiciones determinantes de la adjudicacin y asignacin de los recursos
de numeracin incluidos en los planes de numeracin
debidamente aprobados.
x) El incumplimiento reiterado de los requerimientos
de informacin formulados por la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones.
y) La falta de notificacin a la Administracin por
el titular de una red de comunicaciones electrnicas de
los servicios que se estn prestando a travs de ella
cuando esta informacin sea exigible de acuerdo con
la normativa aplicable.
z) La vulneracin grave o reiterada de los derechos
previstos por el artculo 38.3, salvo el previsto por el
prrafo h), cuya infraccin se regir por el rgimen sancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio
Electrnico.
Artculo 54. Infracciones graves.
Se consideran infracciones graves:
a) La realizacin de actividades sin ttulo habilitante
cuando sea legalmente necesario o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los propios del ttulo y la
utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas
sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre
que las referidas conductas no constituyan infraccin
muy grave.
b) La instalacin de estaciones radioelctricas sin
autorizacin, cuando, de acuerdo con lo dispuesto en
la normativa reguladora de las telecomunicaciones, sea
necesaria, o de estaciones radioelctricas a bordo de
un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto
flotante o aerotransportado, que, en el mar o fuera de
l, posibilite la transmisin de emisiones desde el exterior
para su posible recepcin total o parcial en territorio
nacional.

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c) La mera produccin de interferencias definidas

como perjudiciales en esta ley que no se encuentren
comprendidas en el artculo anterior.
d) La emisin de seales de identificacin falsas o
engaosas.
e) El uso, en condiciones distintas de las autorizadas,
del espectro radioelctrico que provoque alteraciones que
dificulten la correcta prestacin de otros servicios por otros
operadores.
f) No atender el requerimiento hecho por la autoridad
competente para el cese de las emisiones radioelctricas,
en los supuestos de produccin de interferencias.
g) El establecimiento de comunicaciones con estaciones no autorizadas.
h) Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan
los lmites de exposicin establecidos en la normativa
de desarrollo del artculo 44 de esta ley e incumplir las
dems medidas de seguridad establecidas en ella, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las
instalaciones radioelctricas.
i) La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de
terminales o de equipos conectados a las redes pblicas
de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado
su conformidad, conforme al ttulo IV de esta ley, salvo
que deba ser considerado como infraccin muy grave.
j) La distribucin, venta o exposicin para la venta
de equipos o aparatos cuya conformidad con los requisitos esenciales aplicables no haya sido evaluada de
acuerdo con lo dispuesto en el ttulo IV de esta ley o
con los acuerdos o convenios internacionales celebrados
por el Estado espaol.
k) La realizacin de la actividad de instalacin de
aparatos y sistemas de telecomunicacin sin disponer
del correspondiente ttulo habilitante, as como el incumplimiento de los requisitos aplicables al acceso a los
servicios de telecomunicaciones en el interior de los edificios y a la instalacin en ellos de las infraestructuras
de telecomunicaciones.
l) La alteracin, la manipulacin o la omisin de las
caractersticas tcnicas, de las marcas, de las etiquetas,
de los signos de identificacin o de la documentacin
de los equipos o de los aparatos de telecomunicaciones.
m) El incumplimiento por las entidades colaboradoras de la Administracin para la normalizacin y la
homologacin de las prescripciones tcnicas y del contenido de las autorizaciones o de los conciertos que les
afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente se
determine.
n) Los siguientes actos de colaboracin con los
usuarios de buques o aeronaves, ya sean nacionales o
de bandera extranjera, efectuados deliberadamente y
que posibiliten la produccin de las infracciones previstas
en el prrafo h) del artculo 53 y en el prrafo b) de
este artculo:
1.o El suministro, el mantenimiento o la reparacin
del material que incorpore el buque o la aeronave.
2.o Su aprovisionamiento o abastecimiento.
3.o El suministro de medios de transporte o el transporte de personas o de material al buque o a la aeronave.
4.o El encargo o la realizacin de producciones de
todo tipo desde buques o aeronaves, incluida la publicidad destinada a su difusin por radio.
5.o La prestacin de servicios relativos a la publicidad de las estaciones instaladas en los buques o en
las aeronaves.
6.o Cualesquiera otros actos de colaboracin para
la comisin de una infraccin en materia de telecomunicaciones mediante el uso de buques o aeronaves.
) El incumplimiento por parte de los operadores
de las obligaciones en materia de interceptacin legal
de las comunicaciones impuestas en desarrollo del ar-

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tculo 33 de esta ley, salvo que deba ser considerado

como infraccin muy grave, conforme a lo dispuesto
en el artculo anterior.
o) El incumplimiento de las obligaciones de servicio
pblico, segn lo establecido en el ttulo III, salvo que
deba considerarse como infraccin muy grave, conforme
a lo previsto en el artculo anterior.
p) El incumplimiento por los operadores de las condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin
de redes de comunicaciones electrnicas.
q) Cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones de los operadores explotadores de redes o prestadores de servicios de comunicaciones electrnicas o
de sus usuarios, previsto en las leyes vigentes, salvo
que deba ser considerado como infraccin muy grave,
conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
r) La vulneracin de los derechos previstos por el
artculo 38.3, salvo que deba ser reconocida como infraccin muy grave. Queda exceptuado el derecho previsto
por el prrafo h), cuya infraccin se regir por el rgimen
sancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio
Electrnico.
Artculo 55. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
a) La produccin de cualquier tipo de emisin
radioelctrica no autorizada, salvo que deba ser considerada como infraccin grave o muy grave.
b) La mera produccin de interferencias cuando no
deba ser considerada como infraccin grave o muy grave.
c) Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas o
de precios cuando su exhibicin se exija por la normativa
vigente.
d) No facilitar los datos requeridos por la Administracin o retrasar injustificadamente su aportacin cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa reguladora de las comunicaciones electrnicas.
e) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones impuestas a operadores de redes o de servicios de
comunicaciones electrnicas o de sus usuarios, previsto
en las leyes vigentes, salvo que deba ser considerado
como infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores.
Artculo 56. Sanciones.
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones impondrn,
en el mbito de sus respectivas competencias, las
siguientes sanciones:
a) Por la comisin de infracciones muy graves tipificadas en los prrafos q) y r) del artculo 53 se impondr
al infractor multa por importe no inferior al tanto, ni
superior al quntuplo, del beneficio bruto obtenido como
consecuencia de los actos u omisiones en que consista
la infraccin. En caso de que no resulte posible aplicar
este criterio o que de su aplicacin resultara una cantidad
inferior a la mayor de las que a continuacin se indican,
esta ltima constituir el lmite del importe de la sancin
pecuniaria. A estos efectos, se considerarn las siguientes cantidades: el uno por ciento de los ingresos brutos
anuales obtenidos por la entidad infractora en el ltimo
ejercicio en la rama de actividad afectada o, en caso
de inexistencia de stos, en el ejercicio actual: el cinco
por ciento de los fondos totales, propios o ajenos, utilizados en la infraccin, o 20 millones de euros.
b) Por la comisin de las dems infracciones muy
graves se impondr al infractor multa por importe no

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inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del beneficio

bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la infraccin. En caso de que
no resulte posible aplicar este criterio, el lmite mximo
de la sancin ser de dos millones de euros.
Las infracciones muy graves, en funcin de sus circunstancias, podrn dar lugar a la inhabilitacin hasta
de cinco aos del operador para la explotacin de redes
o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
c) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe de hasta el duplo del
beneficio bruto obtenido como consecuencia de los
actos u omisiones que constituyan aqullas o, en caso
de que no resulte aplicable este criterio, el lmite mximo
de la sancin ser de 500.000 euros.
Las infracciones graves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada amonestacin pblica,
con publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en
dos peridicos de difusin nacional, una vez que la resolucin sancionadora tenga carcter firme.
d) Por la comisin de infracciones leves se impondr
al infractor una multa por importe de hasta 30.000 euros.
Las infracciones leves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada una amonestacin privada.

c) Las sanciones impuestas por cualquiera de las

infracciones comprendidas en los artculos 53 y 54,
cuando se requiera ttulo habilitante para el ejercicio de
la actividad realizada por el infractor, podrn llevar aparejada, como sancin accesoria, el precintado o la incautacin de los equipos o aparatos o la clausura de las
instalaciones en tanto no se disponga del referido ttulo.
d) Asimismo, podr acordarse, como medida de aseguramiento de la eficacia de la resolucin definitiva que
se dicte, la suspensin provisional de la eficacia del ttulo
y la clausura provisional de las instalaciones, por un plazo
mximo de seis meses.
4. Adems de la sancin que corresponda imponer
a los infractores, cuando se trate de una persona jurdica,
se podr imponer una multa de hasta 60.000 euros a
sus representantes legales o a las personas que integran
los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin.
Quedan excluidas de la sancin aquellas personas
que, formando parte de rganos colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en contra o salvando su voto.
5. Las cuantas sealadas en este artculo podrn
ser actualizadas por el Gobierno, teniendo en cuenta
la variacin de los ndices de precios de consumo.

2. En todo caso, la cuanta de la sancin que se

imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se sanciona.
b) La repercusin social de las infracciones.
c) El beneficio que haya reportado al infractor el
hecho objeto de la infraccin.
d) El dao causado.

Artculo 57. Prescripcin.

Adems, para la fijacin de la sancin se tendr en

cuenta la situacin econmica del infractor, derivada de
su patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares
y de las dems circunstancias personales que acredite
que le afectan.
El infractor vendr obligado, en su caso, al pago de
las tasas que hubiera debido satisfacer en el supuesto
de haber realizado la notificacin a que se refiere el
artculo 6 o de haber disfrutado de ttulo para la utilizacin del dominio pblico radioelctrico.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1
de este artculo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa
o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
en el mbito de sus respectivas competencias, podrn
adoptar las siguientes medidas:
a) Las infracciones a las que se refieren los artculos 53 y 54 podrn dar lugar a la adopcin de medidas
cautelares, que de conformidad con el artculo 136 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, podrn consistir en el precintado
y, en su caso, la retirada del mercado de los equipos
o instalaciones que hubiera empleado el infractor por
un plazo mximo de seis meses, y en la orden de cese
inmediato de la actividad presuntamente infractora, siendo, en su caso, aplicable el rgimen de ejecucin subsidiaria previsto en el artculo 98 de dicha ley.
b) Cuando el infractor carezca de ttulo habilitante
para la ocupacin del dominio pblico o su equipo no
haya evaluado su conformidad, se mantendrn las medidas cautelares previstas en el prrafo anterior hasta la
resolucin del procedimiento o hasta la evaluacin de
la conformidad.

1. Las infracciones reguladas en esta ley prescribirn, las muy graves, a los tres aos; las graves, a los
dos aos, y las leves, a los seis meses.
El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en que se hubieran
cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con
conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador. El plazo de prescripcin volver a correr si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante
ms de un mes por causa no imputable al presunto
responsable.
En el supuesto de infraccin continuada, la fecha inicial del cmputo ser aqulla en que deje de realizarse
la actividad infractora o la del ltimo acto con que la
infraccin se consume. No obstante, se entender que
persiste la infraccin en tanto los equipos, aparatos o
instalaciones objeto del expediente no se encuentren
a disposicin de la Administracin o quede constancia
fehaciente de su imposibilidad de uso.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves
prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves,
a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao.
El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a
computarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento
del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo
a correr el plazo si aqul est paralizado durante ms
de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 58. Competencias sancionadoras.
La competencia sancionadora corresponder:
a) A la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, cuando se trate de infracciones muy graves tipificadas en los prrafos q) a x) del artculo 53, infracciones
graves tipificadas en el prrafo p) y, en el mbito material
de su actuacin, en el prrafo q) del artculo 54, e infracciones leves tipificadas en el prrafo d) del artculo 55,
respecto de los requerimientos por ella formulados. Dentro
de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
la imposicin de sanciones corresponder:
1.o Al Consejo, respecto de las infracciones muy
graves y graves.
2.o Al Presidente, en cuanto a las leves.

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b) A la Agencia de Proteccin de Datos, cuando

se trate de las infracciones muy graves comprendidas
en el prrafo z) del artculo 53 y de las infracciones
graves previstas por el prrafo r) del artculo 54.
c) Cuando se trate de infracciones no incluidas en
los prrafos anteriores, y en el mbito de competencias
de la Administracin General del Estado, la imposicin
de sanciones corresponder al Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetar
al procedimiento aplicable, con carcter general, a la
actuacin de las Administraciones pblicas. No obstante,
el plazo mximo de duracin del procedimiento ser de
un ao y el plazo de alegaciones no tendr una duracin
inferior a un mes.
Disposicin adicional primera.
dumbres.

Limitaciones y servi-

1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres

a las que hace referencia el apartado 1 del artculo 32
de esta ley podrn afectar:
a) A la altura mxima de los edificios.
b) A la distancia mnima a la que podrn ubicarse
industrias e instalaciones elctricas de alta tensin y
lneas frreas electrificadas.
c) A la distancia mnima a la que podrn instalarse
transmisores radioelctricos.
2. Con la excepcin de la normativa legal vigente
aplicable a la defensa nacional y a la navegacin area,
no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la propiedad ni servidumbres que contengan
condiciones ms gravosas que las siguientes:
a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que se observe, desde la
parte superior de las antenas receptoras de menor altura
de la estacin, el punto ms elevado de un edificio ser
como mximo de tres grados.
b) La mxima limitacin exigible de separacin entre
una industria o una lnea de tendido elctrico de alta
tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estacin ser de 1.000 metros.
La instalacin de transmisores radioelctricos en las
proximidades de la estacin se realizar con las siguientes limitaciones:
Potencia radiada aparente
del transmisor en direccin
a la instalacin a proteger

Kilovatios

Mxima limitacin exigible de

separacin entre instalaciones a
proteger y antena del transmisor

Kilmetros

f R 30 MHz

0,01 R P R 1
1 R P R 10
P T 10

2
10
20

f T 30 MHz

0,01 R P R 1
1 R P R 10
P T 10

1
2
5

Gama de frecuencias

3. Las limitaciones de intensidad de campo elctrico

se exigirn para aquellas instalaciones cuyos equipos tengan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos
de alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la investigacin. Para las instalaciones de radioastronoma y astrofsica, estas limitaciones sern las siguientes:
a) Las estaciones dedicadas a la observacin
radioastronmica, en cada una de las bandas de fre-

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cuencia que se encuentran atribuidas al servicio de

radioastronoma de conformidad con el cuadro nacional
de atribucin de frecuencias, estarn protegidas contra
la interferencia perjudicial por los niveles de intensidad
de campo que se indican a continuacin:
34,2 dB (lV/m) en la banda 1400 a 1427 MHz.
35,2 dB (lV/m) en la banda 1610,6 a 1613,8 MHz.
35,2 dB (lV/m) en la banda 1660 a 1670 MHz.
31,2 dB (lV/m) en la banda 2690 a 2700 MHz.
25,2 dB (lV/m) en la banda 4990 a 5000 MHz.
14,2 dB (lV/m) en la banda 10,6 a 10,7 GHz.
10,2 dB (lV/m) en la banda 15,35 a 15,4 GHz.
2,2 dB (lV/m) en la banda 22,21 a 22,5 GHz.
1,2 dB (lV/m) en la banda 23,6 a 24 GHz.
4,8 dB (lV/m) en la banda 31,3 a 31,8 GHz.
8,8 dB (lV/m) en la banda 42,5 a 43,5 GHz.
20,8 dB (lV/m) en la banda 86 a 92 GHz.
b) Para la proteccin de las instalaciones de observatorios de astrofsica, la limitacin de la intensidad de
campo elctrico, en cualquier frecuencia, ser de 88,8 dB
(lV/m) en la ubicacin del observatorio.
4. Para un mejor aprovechamiento del espectro
radioelctrico, la Administracin podr imponer, en las
instalaciones, la utilizacin de aquellos elementos tcnicos que mejoren la compatibilidad radioelctrica entre
estaciones.
Disposicin adicional segunda. Significado de los trminos empleados por esta ley.
A los efectos de esta ley, los trminos definidos en
el anexo II tendrn el significado que all se les asigna.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las infraestructuras comunes en
los edificios, y de la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre.
La legislacin que regule las infraestructuras comunes
en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin mantendr su vigencia y no quedar afectada por la entrada en vigor de esta ley.
Lo mismo ocurrir con la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre,
de medidas fiscales, administrativas y de orden social.
Disposicin adicional cuarta. Informacin confidencial.
Las entidades que aporten a alguna Autoridad Nacional de Reglamentacin datos o informaciones de cualquier tipo con ocasin del desempeo de sus funciones
podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial,
cuya difusin podra perjudicarles, a los efectos de que
sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades que no sean parte de alguna
Autoridad Nacional de Reglamentacin. Cada Autoridad
Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada
y a travs de las resoluciones oportunas, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, est exceptuada
del secreto comercial o industrial y sobre la amparada
por la confidencialidad.
Disposicin adicional quinta. El Consejo Asesor de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin.
1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin, presidido por el Minis-

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tro de Ciencia y Tecnologa o por la persona en quien

delegue, es un rgano asesor del Gobierno en materia
de telecomunicaciones y sociedad de la informacin.
2. Las funciones del Consejo sern de estudio, deliberacin y propuesta en materias relativas a las telecomunicaciones y a la sociedad de la informacin, sin
perjuicio de las competencias que correspondan a los
rganos colegiados interministeriales con competencias
de informe al Gobierno en materia de poltica informtica.
Le corresponder, igualmente, informar sobre los asuntos que el Gobierno determine o sobre los que, por propia
iniciativa, juzgue conveniente. El informe del Consejo
Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Informacin equivaldr a la audiencia a la que se refiere
el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
El Gobierno, mediante real decreto, establecer la
composicin y el rgimen de funcionamiento del Consejo
Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Informacin, cuyos miembros representarn a la Administracin General del Estado, a las Administraciones
autonmicas, a la Administracin local a travs de sus
asociaciones o federaciones ms representativas, a los
usuarios, incluyendo en todo caso a los discapacitados
a travs de sus organizaciones ms representativas, a
los operadores que presten servicios o exploten redes
pblicas de comunicaciones electrnicas, a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin, a
las industrias fabricantes de equipos de telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin y a los sindicatos ms representativos del sector.
Disposicin adicional sexta. Multas coercitivas.
Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones
que dicten, la Administracin General del Estado o la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
podrn imponer multas coercitivas por importe diario
de 100 hasta 10.000 euros, en los trminos previstos
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Las multas coercitivas sern independientes de las
sanciones que puedan imponerse con tal carcter y compatibles con ellas.
El importe de las multas coercitivas previstas en esta
disposicin se ingresar en el Tesoro Pblico.
Disposicin adicional sptima. Obligaciones en materia
de acceso condicional, acceso a determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin de formato ancho y obligaciones de transmisin.
1. Mediante reglamento se regularn las condiciones aplicables a los operadores de redes pblicas de
comunicaciones electrnicas en materia de acceso condicional a los servicios de televisin y radio digitales
difundidos a los telespectadores y oyentes, con independencia del medio de transmisin utilizado. Asimismo,
se regular mediante real decreto el procedimiento de
revisin de dichas condiciones por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el supuesto de que
el operador obligado ya no tuviera poder significativo
en el mercado en cuestin.
2. En la medida que sea necesario para garantizar
el acceso de los usuarios finales a determinados servicios
digitales de radiodifusin y televisin, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer, en
la forma y para los servicios que se determine reglamentariamente por el Gobierno, obligaciones a los operadores que dispongan de interfaces de programa de
aplicaciones (API) y guas electrnicas de programacin

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(EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos en

condiciones razonables, justas y no discriminatorias.
3. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas
utilizadas para la distribucin de servicios de televisin
digital debern disponer de capacidad para distribuir programas y servicios de televisin de formato ancho. Los
operadores de dichas redes que reciban programas o
servicios de televisin de formato ancho para su posterior
distribucin estarn obligados a mantener dicho formato.
4. Mediante reglamento aprobado por el Gobierno
podrn imponerse, como obligaciones de servicio pblico, exigencias razonables de transmisin de determinados canales y servicios de programas de radio y televisin
a los operadores que exploten redes de comunicaciones
electrnicas utilizadas para la distribucin de programas
de radio o televisin al pblico, si un nmero significativo
de usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio
principal de recepcin de programas de radio y televisin,
cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inters general claramente definidos y de forma proporcionada, transparente y peridicamente revisable.
Disposicin adicional octava. Mecanismo de consulta.
Las medidas adoptadas por una Autoridad Nacional
de Reglamentacin de acuerdo con los artculos 10, 13,
19 y de la disposicin adicional sptima de esta ley
y de su normativa de desarrollo se sometern al mecanismo de consulta establecido en el artculo 7 de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador
comn de las redes y de los servicios de comunicaciones
electrnicas (Directiva marco) y las normas dictadas al
efecto en desarrollo del mismo por la Comisin Europea.
Disposicin adicional novena. Proteccin de datos personales.
No ser preciso el consentimiento del interesado para
la comunicacin de datos personales necesaria para el
cumplimiento de lo previsto en los artculos 7 y 38.6
de esta ley.
Disposicin adicional dcima. Servicios de difusin por
cable.
Los servicios de difusin de radio y televisin por
cable se prestarn en rgimen de libre competencia,
en las condiciones que se establezcan por el Gobierno
mediante reglamento. Para su prestacin en un mbito
territorial superior al de una comunidad autnoma ser
preceptiva la previa obtencin de una autorizacin administrativa estatal y su inscripcin en el registro que a
tal efecto se llevar en la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones.
Los operadores cuyo mbito territorial de actuacin
no exceda del correspondiente al de una comunidad
autnoma debern solicitar la autorizacin al rgano
competente de la misma. Dichas autorizaciones se inscribirn en los registros establecidos al efecto por cada
comunidad autnoma. Tales inscripciones debern
comunicarse al registro de la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones a efectos meramente informativos.
El reglamento de los servicios de difusin de radio
y televisin establecer las obligaciones de los titulares
de las autorizaciones y, en particular, las relativas a:
a) Distribucin de programas de titularidad de programadores independientes.
b) Cumplimiento de la legislacin aplicable en materia de contenidos de los servicios de radio y televisin.

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Disposicin adicional undcima.

El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr requerir
a los solicitantes de los informes a que se refiere el
apartado 4 del artculo 33 de la Ley 43/1995, de 27
de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, la aportacin de informe de calificacin de las actividades e
identificacin de los gastos e inversiones asociados en
investigacin y desarrollo o innovacin realizados por
entidades debidamente acreditadas en los trminos que
se establezcan reglamentariamente.
Disposicin adicional duodcima. Despliegue de
infraestructuras de radiocomunicacin.
En el marco de lo previsto en el apartado 7 del artculo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se crear un rgano
de cooperacin con participacin de las comunidades
autnomas para impulsar, salvaguardando las competencias de todas las administraciones implicadas, el despliegue de las infraestructuras de radiocomunicacin, en
especial las redes de telefona mvil y fija inalmbrica,
de acuerdo con los principios de seguridad de las instalaciones, de los usuarios y del pblico en general, la
mxima calidad del servicio, la proteccin del medio
ambiente y la disciplina urbanstica. A estos efectos, y
de acuerdo con lo previsto por el apartado 8 del citado
artculo 5 de la Ley 30/1992, la asociacin de las entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin
podr ser invitada a asistir a las reuniones del citado
rgano de cooperacin.
Disposicin transitoria primera. Derechos reconocidos
y ttulos otorgados antes de la entrada en vigor de
esta ley.
Respecto de las normas en vigor en el momento de
aprobacin de esta ley y de los derechos reconocidos
y los ttulos otorgados al amparo de aqullas, ser de
aplicacin lo siguiente:
1. Las normas dictadas en desarrollo del ttulo II
de la Ley General de Telecomunicaciones en relacin
con las autorizaciones y licencias individuales continuarn vigentes en lo que no se opongan a esta ley, hasta
que se apruebe la normativa de desarrollo prevista en
el artculo 8.
2 Respecto de los ttulos actualmente existentes se
aplicarn las siguientes normas:
a) Quedan extinguidos desde la entrada en vigor
de la esta ley todos los ttulos habilitantes otorgados
para la explotacin de redes y la prestacin de servicios
de telecomunicaciones, quedando sus titulares habilitados para la prestacin de servicios o la explotacin de
redes de comunicaciones electrnicas, siempre que renan los requisitos establecidos en el prrafo primero del
artculo 6.1 de esta ley.
La extincin del ttulo no implicar la de otros que
estuvieran vinculados a l, entre otros, aquellos que le
otorguen derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de numeracin o de ocupacin de la propiedad
pblica o privada.
En particular, quedan extinguidos los siguientes ttulos:
Las autorizaciones generales y provisionales.
Las licencias individuales.
Las concesiones administrativas para la prestacin
de servicios de telecomunicaciones pendientes de transformacin a la entrada en vigor de esta ley.

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No obstante lo anterior, seguirn siendo exigibles las

condiciones aplicables conforme a sus antiguos ttulos
y normativa anterior vigente hasta que se desarrolle el
reglamento a que se refiere el artculo 8 de la ley cuando
no sean incompatibles con las condiciones que, segn
la Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorizacin de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, pueden asociarse a una autorizacin general.
En el caso de licencias individuales otorgadas con limitacin de nmero, las condiciones ligadas a la licencia
extinta se entendern afectas a la concesin demanial
resultante de la transformacin prevista en el apartado 8.d) de esta disposicin transitoria.
En tanto que no se desarrolle reglamentariamente
el ttulo II de esta ley, aquellas personas fsicas o jurdicas
que, reuniendo los requisitos establecidos en el artculo 6 de esta ley, notifiquen a la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones su intencin de prestar servicios o explotar redes de comunicaciones electrnicas,
o hayan solicitado una autorizacin o licencia conforme
al rgimen anterior sin haber obtenido an el correspondiente ttulo, podrn iniciar la prestacin de la
actividad en los trminos establecidos en la normativa
anterior, en lo que no se oponga a esta ley.
b) Los actuales registros especiales de titulares de
autorizaciones generales y de titulares de licencias individuales y, en general, cuantos contengan inscripciones
de cualquier otro ttulo o titulares de habilitaciones para
prestar servicios de telecomunicaciones que se extingan
como consecuencia de la entrada en vigor de esta ley
se seguirn llevando en los trminos que se indican en
el prrafo siguiente en tanto no se desarrolle reglamentariamente el Registro de operadores a que se refiere
el artculo 7 de esta ley.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, todas
las inscripciones contenidas en los actuales registros se
considerarn inscripciones de personas fsicas o jurdicas
habilitadas para explotar redes o prestar servicios de
comunicaciones electrnicas, siempre que stas renan
los requisitos establecidos en el artculo 6 de esta ley.
El Registro de titulares de autorizaciones generales
seguir vigente para la inscripcin de las personas fsicas
o jurdicas que presenten notificaciones al amparo del
artculo 6 de esta ley hasta la puesta en funcionamiento
del nuevo registro, e incorporar, adems, la inscripcin
de las personas fsicas o jurdicas que exploten redes
o presten servicios de comunicaciones electrnicas que,
conforme a la normativa anterior, no fueran susceptibles
de inscripcin.
c) Las licencias para autoprestacin con concesin
demanial aneja de dominio pblico radioelctrico se
transformarn en una autorizacin administrativa de uso
privativo de dominio pblico radioelctrico, manteniendo
el plazo de duracin que les correspondiese hasta la
finalizacin del ttulo que se transforma. Los rganos
competentes en gestin del espectro radioelctrico procedern de oficio a efectuar las correspondientes modificaciones en los ttulos anulando la licencia para autoprestacin.
A las concesiones de servicios portadores y finales
de telecomunicaciones o de telecomunicaciones mviles
pendientes de transformar de las previstas en la disposicin transitoria primera, apartado 6, de la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, les ser de aplicacin lo previsto respecto de las
licencias individuales de tipo B y C que mantengan derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad
privada y obligaciones de servicio pblico.
3. Los mercados de referencia actualmente existentes, los operadores dominantes en dichos mercados y
las obligaciones que tienen impuestas dichos operadores

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continuarn en vigor hasta que, en los trminos fijados

en el ttulo II, se fijen los nuevos mercados de referencia,
las empresas con poder significativo en dichos mercados
y sus obligaciones.
El Reglamento de desarrollo de la Ley General de
Telecomunicaciones actualmente en vigor en lo relativo
a interconexin y acceso a las redes pblicas y numeracin continuar en vigor hasta tanto se aprueben las
nuevas normas que desarrollen el ttulo II de esta ley.
Asimismo, las normas legales y reglamentarias, as
como los acuerdos de la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos en materia de regulacin y
fijacin de precios de los servicios de telecomunicaciones, continuarn en vigor hasta que se fijen, en los trminos establecidos en el prrafo primero, los mercados
de referencia, los operadores con poder significativo en
dichos mercados y las obligaciones que sean de aplicacin en cada uno de dichos mercados a los operadores
con poder significativo en ellos.
4. Tanto el Plan Nacional de Numeracin para los
Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por Acuerdo
del Consejo de Ministros de 14 de noviembre de 1997,
como el Real Decreto 225/1998, de 16 de febrero, por
el que se aprueba el Reglamento de procedimiento de
asignacin y reserva de numeracin de la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, as como las dems
normas vigentes en materia de numeracin, continuarn
en vigor en tanto no se dicten otras nuevas que las
sustituyan.
5. Hasta que se apruebe el reglamento que sustituya
al actualmente en vigor en lo relativo al servicio universal
y a las dems obligaciones de servicio pblico, continuar en vigor en lo que no se oponga a esta ley tanto
lo previsto en el artculo 37.a) de la Ley 11/1998, de 24
de abril, General de Telecomunicaciones, como lo dispuesto en dicho reglamento.
En especial, el reglamento que sustituya el anteriormente citado deber regular la forma en que se efectuar
la transicin en:
La designacin del operador u operadores para la
prestacin del servicio universal en aplicacin de los nuevos procedimientos previstos en el artculo 23.
El paso de la aplicacin del concepto de servicio universal de la Ley General de Telecomunicaciones al nuevo
concepto del artculo 22.
En todo caso, seguirn en vigor hasta la aprobacin
del nuevo reglamento las normas dictadas al amparo
de la Ley General de Telecomunicaciones que regulan
los derechos de los consumidores y usuarios, las infraestructuras comunes de telecomunicaciones, as como el
resto de disposiciones reglamentarias en desarrollo del
ttulo III de dicha ley.
6 En relacin con los derechos de ocupacin de
la propiedad pblica o privada, desde la entrada en vigor
de esta ley ser de plena aplicacin lo dispuesto en ella
y, a dichos efectos, las Administraciones a que se refiere
el captulo II del ttulo III no podrn fundar la denegacin
de derechos de ocupacin del dominio pblico o privado,
sino en la aplicacin de las normas a que se hace referencia en dicho captulo que hubiesen aprobado. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber haber puesto en funcionamiento en dicho
plazo el sistema previsto en el artculo 31.
7. Las normas actualmente vigentes en las materias
que desarrollan el ttulo IV de esta ley continuarn en
vigor.
8. En relacin con la normativa vigente antes de
la entrada en vigor de esta ley sobre el uso del dominio
pblico radioelctrico, ser de aplicacin lo siguiente:
a) Las normas en vigor sobre el dominio pblico
radioelctrico en el momento de aprobacin de esta ley,
tanto los reglamentos como los planes de atribucin de

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frecuencias, continuarn en vigor, con las salvedades

que se establecen en los prrafos siguientes.
b) El uso especial del dominio pblico radioelctrico
continuar rigindose por la normativa vigente en el
momento de la publicacin de esta ley en todo lo que
no se oponga a ella. En particular, en lo que se refiere
al uso del espectro radioelctrico correspondiente a las
bandas asignadas a los radioaficionados y a la banda
ciudadana, mantendrn su validez los ttulos habilitantes
anteriormente existentes, pudiendo otorgarse, en las mismas condiciones, nuevos ttulos en tanto no se dicte
la normativa que sustituya a la actualmente en vigor.
Las autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, una vez finalice el perodo de validez
de las otorgadas antes de la entrada en vigor de esta
ley, se transformarn en el ttulo que corresponda en
las condiciones previstas en el ttulo V.
c) El derecho al uso privativo del dominio pblico
radioelctrico sin limitacin de nmero se transformar
de la forma siguiente:
El derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico para autoprestacin se transformar en autorizacin administrativa de derecho de uso privativo
manteniendo validez, a estos efectos, la concesin demanial otorgada afecta a una licencia individual hasta la
finalizacin del plazo por el que fue otorgada, con los
mismos derechos y obligaciones, en lo que no se oponga
a esta ley. A dichos efectos, se considerar dicha concesin demanial independiente de cualquier licencia individual.
Las concesiones de uso privativo del dominio pblico
radioelctrico sin limitacin de nmero para prestacin
de servicios a terceros continuarn manteniendo su validez en los trminos en que se encuentren otorgadas
en la actualidad.
d) Los ttulos habilitantes para el ejercicio del derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico
con limitacin de nmero continuarn manteniendo su
validez en los trminos en que se encuentren otorgados
en la actualidad, hasta tanto se apruebe el reglamento
a que se refiere el artculo 44, debiendo con posterioridad
transformarse en una concesin demanial en los trminos que se establezcan en el citado reglamento.
9. En relacin con las tasas de telecomunicaciones,
y hasta tanto se aprueben y entren en vigor las normas
de desarrollo del ttulo VII, seguirn siendo de aplicacin
las disposiciones vigentes que establecen tanto las tasas
como sus procedimientos de recaudacin en materia
de telecomunicaciones, sin perjuicio de lo establecido
en la disposicin transitoria quinta de esta ley y en su
anexo I.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, hasta que se aprueben y entren en vigor las normas de
desarrollo del ttulo VII, continuarn vigentes las siguientes tasas:
a) La tasa por el uso especial del dominio pblico
radioelctrico, prevista en el artculo 73.4 de la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.
b) El concepto de la tasa del artculo 74 de la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, establecido por la tramitacin y otorgamiento de
licencias individuales para uso de redes y servicios en
rgimen de autoprestacin.
Por el contrario, hasta que se aprueben y entren en
vigor las normas de desarrollo del ttulo VII, no resultarn
exigibles los siguientes conceptos de las tasas previstas
en el apartado 4 del anexo I de esta ley:
a) El concepto relativo a la tasa por la tramitacin
de autorizaciones de uso especial del dominio pblico
radioelctrico, y

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b) El concepto relativo a la tasa por la tramitacin

de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso
privativo del dominio pblico radioelctrico.
Las competencias de gestin y recaudacin en perodo voluntario atribuidas por esta ley a la Agencia Estatal
de Radiocomunicaciones se ejercitarn por los rganos
actualmente competentes del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa hasta tanto no se produzca la efectiva constitucin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones,
conforme a lo dispuesto en el apartado 13 del artculo 47 de esta ley, y se aprueben y entren en vigor las
normas de desarrollo del ttulo VII relativas a las tasas
afectadas.
Las referencias hechas en la normativa de desarrollo
de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, a los tipos de infracciones previstas en
dicha ley se entendern hechas a sus equivalentes de
esta ley.
10. Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley continuarn tramitndose de
conformidad con la normativa anteriormente vigente
hasta la aprobacin de las disposiciones reglamentarias
correspondientes; a partir de dicha fecha deben continuarse los procedimientos en curso, de conformidad
con lo dispuesto en esta ley y en especial de lo dispuesto
en los apartados anteriores, convalidndose, en su caso,
las actuaciones ya realizadas.
Disposicin transitoria segunda. Prestacin del servicio
universal.
Durante el perodo transitorio previsto en el apartado
cinco de la disposicin transitoria primera, la prestacin
del servicio universal en el mbito definido por la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, seguir correspondiendo a Telefnica de Espaa,
S.A.U. Una vez aprobado el reglamento previsto en dicho
apartado, se estar a lo dispuesto en l.
Disposicin transitoria tercera. Fijacin de precios.
Durante el perodo transitorio previsto en el apartado
tres de la disposicin transitoria primera, la Comisin
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo
informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, podr fijar, transitoriamente, precios fijos,
mximos y mnimos, o los criterios para su fijacin y
los mecanismos para su control, en funcin de los costes
reales de la prestacin del servicio y del grado de concurrencia de operadores en el mercado. Para determinar
el citado grado de concurrencia, se analizar la situacin
propia de cada uno de los distintos servicios, de forma
tal que se garantice la concurrencia, el control de las
situaciones de abuso de posicin dominante y el acceso
a aqullos de todos los ciudadanos a precios asequibles.
A estos efectos, los operadores que exploten redes o
presten servicios estarn obligados a suministrar informacin pormenorizada sobre sus costes, atendiendo
a los criterios y condiciones que se fijan reglamentariamente. En todo caso, dicha informacin deber ser
relevante a los fines de la regulacin de los precios y,
asimismo, deber suministrarse acompaada de un informe de conformidad emitido por una empresa auditora
independiente.
Disposicin transitoria cuarta. Prestacin de determinados servicios a los que se refiere el artculo 25.
En tanto no se proceda al desarrollo de lo dispuesto
en el artculo 25 de esta ley, la Sociedad Estatal Correos

38917

y Telgrafos, S. A., prestar directamente los servicios

de tlex, telegrficos y otros de caractersticas similares,
a los que se refiere el artculo 25.2 de esta ley, ajustndose, en su caso, a lo que prevea el reglamento previsto en el apartado 3 de dicho artculo.
Asimismo, se encomienda a la Direccin General de
la Marina Mercante la prestacin de los servicios de
seguridad de la vida humana en el mar subsumibles
bajo el artculo 25.1.
Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio para
la fijacin de las tasas establecidas en el anexo I de
esta ley.
Hasta que se fijen, de conformidad con lo que se
establece en la legislacin especfica sobre tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico, los valores
a los que se refieren los apartados 1, 2, 3 y 4 del anexo I
de esta ley, ser de aplicacin lo siguiente:
El importe de la tasa anual que, conforme al apartado 1, los operadores deben satisfacer por la prestacin
de servicios a terceros ser el resultado de aplicar el
tipo del 1,5 por mil a la cifra de los ingresos brutos
de explotacin que obtengan aqullos.
El valor de cada nmero para la fijacin de la tasa
por numeracin, a que se refiere el apartado 2, ser
de 0,03 euros.
Hasta que se fije el importe de la tasa por reserva
del dominio pblico radioelctrico, a la que se refiere
el apartado 3, seguir siendo de aplicacin lo establecido
en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa
por reserva del dominio pblico radioelctrico, previsto
en el apartado 3.3 del anexo I, se fija inicialmente en 100
euros.
Las autorizaciones para el uso especial del dominio
pblico radioelctrico transformadas conforme al apartado ocho.b) de la disposicin transitoria primera no estarn sujetas al pago de la tasa por reserva de dicho
dominio.
Hasta que se fijen las cuantas de la tasa prevista
en el apartado 4, se aplicarn las siguientes:
a) Por la expedicin de certificaciones registrales
y de presentacin de proyecto tcnico y del certificado
o boletn de instalacin, 37 euros.
b) Por la expedicin de certificaciones de cumplimiento de especificaciones tcnicas, 292 euros.
c) Por cada acto de inspeccin o comprobacin tcnica efectuado, 307 euros.
d) Por la tramitacin de la autorizacin o concesin
demanial para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico, 62 euros.
e) Por la tramitacin de la autorizacin de uso especial del dominio pblico radioelctrico, 180 euros por
estacin de aficionado, y 100 euros por estacin de
banda ciudadana.
f) Por la presentacin a los exmenes para la obtencin del diploma de operador de estaciones de aficionado, 20 euros.
g) Por la expedicin del diploma de operador de
estaciones de aficionado, 12 euros.
h) Por inscripcin en el registro de instaladores, 91
euros.
i) Por la solicitud y emisin del dictamen tcnico
de evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos
de telecomunicacin, 301 euros.
A partir de la entrada en vigor de esta ley, la reserva
para uso privativo de cualquier frecuencia del dominio
pblico radioelctrico estar sujeta a la tasa por reserva

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del dominio pblico radioelctrico conforme a la regulacin establecida en ella, con independencia del
momento en que se otorgaran los ttulos habilitantes
que dieron derecho a dicha reserva y de la duracin
de los mismos.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de las
obligaciones en materia de televisin.
1. Seguirn siendo aplicables las disposiciones
sobre el sistema de garanta de cobertura de los servicios
soporte de los servicios de televisin, establecido actualmente en la Orden de 9 de marzo de 2000, por
la que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la
Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, hasta tanto no se mantengan, modifiquen o
eliminen a travs del procedimiento de fijacin de
mercados de referencia y poder significativo en el mercado con obligaciones a los operadores que se designen
establecido en esta ley o se impongan, en su caso, las
correspondientes obligaciones de servicio pblico.
2. Igualmente seguirn siendo aplicables las obligaciones contenidas en la Ley 17/1997, de 3 de mayo,
por la que se incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas
para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector,
modificada por el Real Decreto Ley 16/1997, de 13
de septiembre, hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente los apartados 1 y 2 de la disposicin adicional
sptima de esta ley.
Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no perjudica la posibilidad de transformar las obligaciones referidas en ellos en otras obligaciones de servicio pblico
conforme al artculo 25 de esta ley.
3. Asimismo, seguirn siendo aplicables las obligaciones de transmisin establecidas en los prrafos e),
f) y g) del apartado 1 del artculo 11 de la Ley 42/1995,
de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por
Cable, hasta tanto no se supriman, modifiquen o sustituyan conforme a lo dispuesto en el apartado 4 de
la disposicin adicional sptima de esta ley.
Disposicin transitoria sptima. Presentacin de la contabilidad de costes.
Durante el perodo transitorio previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria primera ser de aplicacin lo siguiente:
a) Los operadores que presten el servicio telefnico
disponible al pblico fijo o de lneas susceptibles de
arrendamiento, que tengan la consideracin de operador
con poder significativo en el mercado, presentarn a
los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa
y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,
antes del 31 de julio de cada ao, los resultados del
sistema de contabilidad de costes del ltimo ejercicio
cerrado y del inmediatamente anterior, correspondientes
a las reas de negocio de los servicios telefnico fijo,
de lneas susceptibles de arrendamiento y de acceso
e interconexin, prestados en el territorio espaol, as
como los de prestacin del servicio universal de telecomunicaciones, con el grado de detalle que permita
conocer los costes totales y unitarios de cada uno de
los servicios, de acuerdo con los principios, criterios y
condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes aprobados por dicha Comisin.
b) Asimismo, los operadores que, no teniendo la
consideracin de operadores con poder significativo en
el mercado, tengan obligaciones de prestacin del servi-

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cio universal de comunicaciones electrnicas presentarn los resultados del sistema de contabilidad de costes
por la prestacin de este servicio, en las mismas condiciones y fechas referidas en el prrafo anterior.
c) Los operadores de telefona mvil automtica que
tengan la condicin de operadores con poder significativo en el mercado nacional de acceso e interconexin
presentarn a los Ministerios de Economa y de Ciencia
y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de cada ao, los
estados de costes que justifiquen los precios de acceso
e interconexin de acuerdo con los principios, criterios
y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes aprobados por dicha Comisin. Estos
estados de costes sern los correspondientes al ltimo
ejercicio cerrado y al inmediatamente anterior y debern
presentarse auditados externamente.
El anlisis de los citados costes a efectos de los prrafos anteriores, as como su incidencia sobre la estructura
sectorial, se llevar a cabo por los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa, con la asistencia de
la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
Disposicin transitoria octava. Competencias de la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en
materia de fomento de la competencia en los mercados de los servicios audiovisuales.
La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
seguir ejerciendo las funciones en materia de fomento
de la competencia en los mercados de los servicios audiovisuales que le atribuye la Ley 12/1997, de 24 de abril,
de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, en los trminos previstos en la misma, en tanto no entre en vigor
la nueva legislacin del sector audiovisual.
Disposicin transitoria novena. Resolucin de procedimientos sancionadores por el envo no autorizado de
comunicaciones comerciales por correo electrnico
iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.
La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa podr resolver conforme a la regulacin vigente de la Ley de Servicios de la Sociedad
de la Informacin y de Comercio Electrnico a la entrada
en vigor de esta ley, los procedimientos sancionadores
por el envo no autorizado de comunicaciones comerciales por correo electrnico o medios de comunicacin
electrnica equivalentes iniciados al amparo de dicha
ley, que no hubieran concluido a la entrada en vigor
de esta ley.
Disposicin transitoria dcima. Rgimen de los servicios de difusin por cable.
Los ttulos habilitantes otorgados para los servicios
de difusin de radio y televisin por cable y los que
se encuentren en proceso de otorgamiento al amparo
de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, se transformarn de manera
inmediata por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en la correspondiente autorizacin administrativa. Si el mbito territorial de actuacin del servicio
no excediera del correspondiente a una comunidad
autnoma, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones comunicar al rgano competente de la
comunidad autnoma la transformacin en autorizacin
administrativa.
Hasta que se apruebe el reglamento a que se refiere
la disposicin adicional dcima de esta ley, a las autorizaciones que resulten de la transformacin prevista en

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el prrafo anterior les sern de aplicacin los artculos 10.1, 10.2 y 12 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable.
No obstante lo dispuesto en la disposicin adicional
dcima, no se otorgarn nuevas autorizaciones para la
prestacin de los servicios de difusin por cable antes
del 31 de diciembre de 2009, salvo que el Gobierno
a partir del 31 de diciembre de 2005, previo dictamen
razonado de la Comisin de Mercado de las Telecomunicaciones relativo a la situacin global de extensin
de las redes de cable considere conveniente la modificacin de dicho trmino.
Vencido el trmino a que se refiere el artculo anterior,
el otorgamiento de las autorizaciones se realizar conforme a lo que se establezca por reglamento. En el mismo
se establecern las condiciones de prestacin del servicio, que sern aplicables tanto a los titulares previstos
en el prrafo anterior como a los que obtengan las autorizaciones mencionadas en ste.
Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos anteriores, podrn otorgarse nuevas autorizaciones para la
prestacin de los servicios de difusin por cable antes
de la fecha mencionada, una vez que haya entrado en
vigor el reglamento previsto por la disposicin adicional
dcima, dentro del mbito de las demarcaciones territoriales constituidas conforme a la Ley 42/1995, de 22
de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, en las
que hubieran quedado desiertos los concursos convocados a su amparo.

macin y de Comercio Electrnico, que queda redactado

en los siguientes trminos:

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Dos. Se modifica el artculo 22 de la Ley de Servicios

de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, con la siguiente redaccin:

Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta ley, quedan derogadas las siguientes
disposiciones:
a) La Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin
de las Telecomunicaciones.
b) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, excepto sus disposiciones adicionales
quinta, sexta y sptima, y sus disposiciones transitorias
sexta, sptima y duodcima.
c) La Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se
incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre
de 1995, sobre el uso de normas para la transmisin
de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, modificada por
el Real Decreto Ley 16/1997, de 13 de septiembre.
d) El Real Decreto Ley 16/1999, de 15 de octubre,
por el que se adoptan medidas para combatir la inflacin
y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, con excepcin de su artculo 6.
e) El captulo I del Real Decreto Ley 7/2000, de 23
de junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones.
f) La disposicin adicional vigsima tercera de la
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y de orden social.
g) La Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, sin perjuicio de lo previsto en
las disposiciones transitorias sexta y dcima de esta ley.
h) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en esta ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad
de la Informacin y Comercio Electrnico.
Uno. Se modifica el artculo 21 de la Ley 34/2002,
de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Infor-

Artculo 21. Prohibicin de comunicaciones

comerciales realizadas a travs de correo electrnico o medios de comunicacin electrnica
equivalentes.
1. Queda prohibido el envo de comunicaciones publicitarias o promocionales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica
equivalente que previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los destinatarios de las mismas.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser
de aplicacin cuando exista una relacin contractual
previa, siempre que el prestador hubiera obtenido
de forma lcita los datos de contacto del destinatario
y los empleara para el envo de comunicaciones
comerciales referentes a productos o servicios de
su propia empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin con el cliente.
En todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento
de sus datos con fines promocionales mediante
un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el
momento de recogida de los datos como en cada
una de las comunicaciones comerciales que le dirija.

Artculo 22. Derechos de los destinatarios de

servicios.
1. El destinatario podr revocar en cualquier
momento el consentimiento prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple
notificacin de su voluntad al remitente.
A tal efecto, los prestadores de servicios debern
habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para
que los destinatarios de servicios puedan revocar
el consentimiento que hubieran prestado.
Asimismo, debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos sobre dichos procedimientos.
2. Cuando los prestadores de servicios empleen
dispositivos de almacenamiento y recuperacin de
datos en equipos terminales, informarn a los destinatarios de manera clara y completa sobre su utilizacin y finalidad, ofrecindoles la posibilidad de
rechazar el tratamiento de los datos mediante un
procedimiento sencillo y gratuito.
Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso a datos con el fin de efectuar o facilitar
tcnicamente la transmisin de una comunicacin
por una red de comunicaciones electrnicas o, en
la medida que resulte estrictamente necesario, para
la prestacin de un servicio de la sociedad de la
informacin expresamente solicitado por el destinatario.
Tres. Se modifica el artculo 38.3.b) de la Ley de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico, que queda redactado de la siguiente manera:
b) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente, a destinatarios
que no hayan autorizado su remisin o se hayan

38920

Martes 4 noviembre 2003

opuesto a ella o el envo, en el plazo de un ao,

de ms de tres comunicaciones comerciales por
los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando ste no hubiera solicitado o autorizado su remisin o se hubiera opuesto a ella.
Cuatro. Se modifica el artculo 38.4.d) de la Ley de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico, que queda redactado de la siguiente manera:
d) El envo de comunicaciones comerciales
por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente a los destinatarios
que no hayan autorizado su remisin o se hayan
opuesto a ella, cuando no constituya infraccin
grave.
Cinco. Se modifica el artculo 43.1 de la Ley de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico, que quedar redactado como sigue:
1. La imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta ley corresponder,
en el caso de infracciones muy graves, al Ministro
de Ciencia y Tecnologa y en el de infracciones
graves y leves, al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
No obstante lo anterior, la imposicin de sanciones por incumplimiento de las resoluciones dictadas por los rganos competentes en funcin de
la materia o entidad de que se trate a que se refieren
los prrafos a) y b) del artculo 38.2 de esta ley
corresponder al rgano que dict la resolucin
incumplida. Igualmente, corresponder a la Agencia
de Proteccin de Datos la imposicin de sanciones
por la comisin de las infracciones tipificadas en los
artculos 38.3.b) y 38.4.d) de esta ley.
Seis. Se aade una disposicin adicional sexta a la
Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de
Comercio Electrnico, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional sexta. Fomento de la
Sociedad de la Informacin.
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa como
Departamento de la Administracin General del
Estado responsable de la propuesta al Gobierno
y de la ejecucin de las polticas tendentes a promover el desarrollo en Espaa de la Sociedad de
la Informacin, la generacin de valor aadido nacional y la consolidacin de una industria nacional slida
y eficiente de productos, servicios y contenidos de
la Sociedad de la Informacin, presentar al Gobierno para su aprobacin y a las Cortes Generales
un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad
de la Informacin y de convergencia con Europa
con objetivos mensurables, estructurado en torno
a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada
todos los frentes de actuacin, contemplando diversos horizontes de maduracin de las iniciativas y
asegurando la cooperacin y la coordinacin del
conjunto de las Administraciones pblicas.
Este plan establecer, asimismo, los objetivos,
las acciones, los recursos y la periodificacin del
proceso de convergencia con los pases de nuestro
entorno comunitario en lnea con las decisiones
y recomendaciones de la Unin Europea.
En este sentido, el plan deber:
Potenciar decididamente las iniciativas de formacin y educacin en las tecnologas de la informacin para extender su uso; especialmente, en

BOE nm. 264

el mbito de la educacin, la cultura, la gestin

de las empresas, el comercio electrnico y la sanidad.
Profundizar en la implantacin del gobierno y la
administracin electrnica incrementando el nivel de
participacin ciudadana y mejorando el grado de eficiencia de las Administraciones pblicas.
Disposicin final segunda. Fundamento constitucional.
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones, prevista
en el artculo 149.1.21.a de la Constitucin, salvo la disposicin adicional dcima y las disposiciones transitorias
octava y dcima, que se dictan al amparo de la competencia estatal en materia de medios de comunicacin
social, prevista por el artculo 149.1.27.ade la Constitucin.
Disposicin final tercera. Competencias de desarrollo.
El Gobierno y el Ministro de Ciencia y Tecnologa,
de acuerdo con lo previsto en esta ley y en el mbito
de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas reglamentarias que requieran el desarrollo y la aplicacin de esta ley.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 3 de noviembre de 2003.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ

ANEXO I
Tasas en materia de telecomunicaciones
1. Tasa general de operadores
Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a los operadores para la financiacin del
servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 24 y en el ttulo III, todo operador estar obligado a satisfacer a la Administracin General del Estado
y sus organismos pblicos una tasa anual que no podr
exceder el dos por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a sufragar los gastos que
se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin,
por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en
esta ley, por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 46.
A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se
entiende por ingresos brutos el conjunto de ingresos
que obtenga el operador derivados de la explotacin
de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley. A tales efectos, no se considerarn
como ingresos brutos los correspondientes a servicios
prestados por un operador cuyo importe recaude de los
usuarios con el fin de remunerar los servicios de operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas.

BOE nm. 264

Martes 4 noviembre 2003

La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada

ao. No obstante, si por causa imputable al operador,
ste perdiera la habilitacin para actuar como tal en
fecha anterior al 31 de diciembre, la tasa se devengar
en la fecha en que esta circunstancia se produzca.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la
Ley de Presupuestos Generales del Estado establecer
anualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresos
brutos de explotacin que obtenga el operador, con el
lmite determinado en este apartado para la fijacin del
importe de la tasa, tomando en consideracin la relacin
entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos ocasionados por el funcionamiento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
La diferencia entre los ingresos presupuestados por
este concepto y los realmente obtenidos ser tenida en
cuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentaje
a fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
del ao siguiente. Se tomar como objetivo conseguir
el equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos
derivados de la citada actividad realizada por la Comisin
del Mercado de las Telecomunicaciones.
No obstante, en caso de ser reducido el porcentaje
en la Ley de Presupuestos Generales del Estado al lmite
del 1,5 por mil del ingreso bruto, el supervit entre ingresos obtenidos y gastos, si lo hubiera, se ingresar por
la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en
la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, en los plazos
y condiciones que se establezcan reglamentariamente,
teniendo en cuenta sus necesidades de financiacin.
2. Tasas por numeracin telefnica
1. Constituye el hecho imponible de la tasa la asignacin por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de bloques de numeracin o de nmeros a
favor de una o varias personas o entidades.
Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas
o jurdicas a las que se asignen los bloques de numeracin o los nmeros.
La tasa se devengar el 1 de enero de cada ao,
excepto la del perodo inicial, que se devengar en la
fecha que se produzca la asignacin de bloques de numeracin o de nmeros.
El procedimiento para su exaccin se establecer por
reglamento. El importe de dicha exaccin ser el resultado de multiplicar la cantidad de nmeros asignados
por el valor otorgado a cada nmero.
El valor de cada nmero podr ser diferente, en funcin del nmero de dgitos y de los distintos servicios
a los que afecte y se fijar anualmente en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
A los efectos de esta tasa, se entiende que todos
los nmeros estn formados por nueve dgitos. Cuando
se asignen nmeros con menos dgitos, a los efectos
del clculo de la cuanta a pagar en el concepto de
tasa, se considerar que se estn asignando la totalidad
de los nmeros de nueve dgitos que se puedan formar
manteniendo como parte inicial de stos el nmero
asignado.
2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior,
en la fijacin del importe a satisfacer por esta tasa se
podr tomar en consideracin el valor de mercado del
uso del nmero asignado y la rentabilidad que de l
pudiera obtener la persona o entidad beneficiaria, conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 17.
En este caso, en los supuestos de carcter excepcional en que as est previsto en el plan nacional de
numeracin telefnica o sus disposiciones de desarrollo
y en los trminos que en aqul se fijen, con base en
el especial valor de mercado del uso de determinados
nmeros, la cuanta anual podr sustituirse por la que

38921

resulte de un procedimiento de licitacin en el que se

fijar un valor inicial de referencia y el tiempo de duracin
de la asignacin. Si el valor de adjudicacin de la licitacin resultase superior a dicho valor de referencia,
aqul constituir el importe de la tasa.
3. Proceder la devolucin del importe de la tasa
por numeracin que proporcionalmente corresponda,
cuando se produzca la cancelacin de la asignacin de
recursos de numeracin a peticin del interesado, durante el ejercicio anual que corresponda. Para ello, se seguir
el procedimiento reglamentariamente establecido.
4. El importe de los ingresos obtenidos por esta
tasa se ingresar en el Tesoro Pblico y se destinar
a la financiacin de los gastos que soporte la Administracin General del Estado en la gestin, control y
ejecucin del rgimen jurdico establecido en esta ley.
3. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico
1. La reserva para uso privativo de cualquier frecuencia del dominio pblico radioelctrico a favor de
una o varias personas o entidades se gravar con una
tasa anual, en los trminos que se establecen en este
apartado.
Para la fijacin del importe a satisfacer en concepto
de esta tasa por los sujetos obligados, se tendr en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada
y la rentabilidad que de l pudiera obtener el beneficiario.
Para la determinacin del citado valor de mercado
y de la posible rentabilidad obtenida por el beneficiario
de la reserva se tomarn en consideracin, entre otros,
los siguientes parmetros:
a) El grado de utilizacin y congestin de las distintas bandas y en las distintas zonas geogrficas.
b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizar
la reserva y, en particular, si ste lleva aparejadas las
obligaciones de servicio pblico recogidas en el ttulo III.
c) La banda o sub-banda del espectro que se reserve.
d) Los equipos y tecnologa que se empleen.
e) El valor econmico derivado del uso o aprovechamiento del dominio pblico reservado.
2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa
ser el resultado de dividir por el tipo de conversin
contemplado en la Ley 46/1998, de 17 de diciembre,
sobre introduccin del euro, el resultado de multiplicar
la cantidad de unidades de reserva radioelctrica del
dominio pblico reservado por el valor que se asigne
a la unidad. En los territorios insulares, la superficie a
aplicar para el clculo de las unidades radioelctricas
que se utilicen para la determinacin de la tasa correspondiente se calcular excluyendo la cobertura no solicitada que se extienda sobre la zona martima. A los
efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiende
por unidad de reserva radioelctrica un patrn convencional de medida, referido a la ocupacin potencial o
real, durante el perodo de un ao, de un ancho de banda
de un kilohercio sobre un territorio de un kilmetro
cuadrado.
3. La cuantificacin de los parmetros anteriores
se determinar por Ley de Presupuestos Generales del
Estado. La reduccin del parmetro indicado en el
prrafo b) del epgrafe 1 de este apartado de la tasa
por reserva de dominio pblico radioelctrico ser
de 75 por ciento del valor de dicho coeficiente para
las redes y servicios de comunicaciones electrnicas
que lleven aparejadas obligaciones de servicio pblico
de los artculos 22 y 25, apartados 1 y 2, de esta ley,
o para el dominio pblico destinado a la prestacin
de servicios pblicos en gestin directa o indirecta
mediante concesin administrativa.

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Asimismo, en la ley a que se refiere el prrafo anterior

se fijar:
a) La frmula para el clculo del nmero de unidades de reserva radioelctrica de los distintos servicios
radioelctricos.
b) Los tipos de servicios radioelctricos.
c) El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa
por reserva del dominio pblico radioelctrico.
4. El pago de la tasa deber realizarse por el titular
de la reserva de dominio pblico radioelctrico. Las estaciones meramente receptoras que no dispongan de
reserva radioelctrica estarn excluidas del pago de la
tasa. El importe de la exaccin ser ingresado en el Tesoro Pblico.
5. El importe de la tasa habr de ser satisfecho
anualmente. Se devengar inicialmente el da del otorgamiento del ttulo habilitante para el uso de demanio
y, posteriormente, el da 1 de enero de cada ao.
6. El procedimiento de exaccin se establecer por
norma reglamentaria. El impago del importe de la tasa
podr motivar la suspensin o la prdida del derecho
a la ocupacin del dominio pblico radioelctrico.
7. Las Administraciones pblicas estarn exentas
del pago de esta tasa en los supuestos de reserva de
frecuencia del dominio pblico radioelctrico para la
prestacin de servicios obligatorios de inters general
sin contrapartida econmica directa o indirecta, como
tasas, precios pblicos o privados, ni otros ingresos derivados de dicha prestacin, tales como los ingresos en
concepto de publicidad. A tal efecto, debern solicitar,
fundadamente, dicha exencin al Ministerio de Ciencia
y Tecnologa. Asimismo, no estarn sujetos al pago los
enlaces descendentes de radiodifusin por satlite, tanto
sonora como de televisin.
4. Tasas de telecomunicaciones
1. La gestin precisa para la emisin de certificaciones registrales y de la presentacin de proyecto tcnico y del certificado o boletn de instalacin que ampara
las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en
el interior de edificios, de cumplimiento de las especificaciones tcnicas de equipos y aparatos de telecomunicaciones, as como la emisin de dictmenes tcnicos
de evaluacin de la conformidad de estos equipos y aparatos, las inscripciones en el registro de instaladores de
telecomunicacin, las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica que, con carcter obligatorio, vengan
establecidas en esta ley o en otras disposiciones con
rango legal, la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones de
uso especial de dicho dominio darn derecho a la exaccin de las tasas compensatorias del coste de los trmites y actuaciones necesarias, con arreglo a lo que
se dispone en los prrafos siguientes.
Asimismo, dar derecho a la exaccin de las correspondientes tasas compensatorias, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos siguientes, la realizacin de los
exmenes para la obtencin del diploma de operador
de estaciones de radioaficionados y la expedicin de ste.
2. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin por la Administracin de los servicios necesarios
para el otorgamiento de las certificaciones correspondientes, de la emisin de dictmenes tcnicos, las inscripciones en el registro de instaladores de telecomunicacin y la realizacin de las actuaciones inspectoras
o de comprobacin tcnica sealadas en el nmero anterior, as como la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio
pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones

BOE nm. 264

de uso especial del dominio pblico radioelctrico la realizacin de los exmenes de operador de estaciones de
aficionado y la expedicin de los diplomas correspondientes.
3. Sern sujetos pasivos de la tasa, segn los
supuestos, la persona natural o jurdica que solicite la
correspondiente certificacin o dictamen tcnico de evaluacin, la correspondiente inscripcin en el registro de
instaladores de telecomunicacin, aqulla a la que proceda practicar las actuaciones inspectoras de carcter
obligatorio o solicite la tramitacin de autorizaciones o
concesiones demaniales para el uso privativo del dominio
pblico radioelctrico o la tramitacin de autorizaciones
de uso especial del dominio pblico radioelctrico, y la
que se presente a los exmenes para la obtencin del
ttulo de operador de estaciones de aficionado a la que
se le expida el correspondiente diploma.
4. La cuanta de la tasa se establecer en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado. La tasa se devengar en el momento de la solicitud correspondiente. El
rendimiento de la tasa se ingresar en el Tesoro Pblico
o, en su caso, en las cuentas bancarias habilitadas al
efecto respectivamente por la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones o por la Agencia Estatal de
Radiocomunicaciones en los trminos previstos en los
artculos 47 y 48 de esta ley, en la forma que reglamentariamente se determine. Asimismo, reglamentariamente se establecer la forma de liquidacin de la tasa.
La realizacin de pruebas o ensayos para comprobar
el cumplimiento de especificaciones tcnicas tendr la
consideracin de precio pblico cuando aqullas puedan
efectuarse por el interesado, opcionalmente, en centros
dependientes de la Administracin de cualquier Estado
miembro de la Unin Europea, de la Administracin espaola o en centros privados o ajenos a aqullas, cuando
dichas pruebas sean solicitadas por el interesado voluntariamente sin que venga obligado a ello por la normativa
en vigor.
5. Fines de las tasas, su gestin y recaudacin en
perodo voluntario, por la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones y por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 5
del artculo 49, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones debern presentar, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, una cuenta anual de los
ingresos generados por las tasas que recaudan, al amparo de la competencia de gestin recaudatoria que les
otorgan los prrafos siguientes de este apartado. La diferencia, en su caso, entre los ingresos obtenidos por la
tasa general de operadores y los gastos ocasionados
por el ejercicio de sus actividades ser ingresado por
la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en
la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del anexo I
de esta ley.
2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones gestionar y recaudar las tasas en perodo voluntario, que se regulan en los apartados 1 y 2 de este
anexo, as como las del apartado 4 del citado anexo I
que se recauden por la prestacin de servicios que tenga
encomendados la Comisin, de acuerdo con lo previsto
en esta ley.
La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionar
en perodo voluntario la tasa que regula en el apartado 3,
y gestionar y recaudar en perodo voluntario las tasas
previstas en el apartado 4 cuando se recauden por la

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prestacin de servicios que tenga encomendados la Agencia, de acuerdo con lo previsto en esta ley.
3. En los supuestos no incluidos en el prrafo anterior, corresponder la gestin en perodo voluntario de
estas tasas al rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
ANEXO II
Definiciones
1. Abonado: cualquier persona fsica o jurdica que
haya celebrado un contrato con un proveedor de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para
el pblico para la prestacin de dichos servicios.
2. Acceso: la puesta a disposicin de otro operador,
en condiciones definidas y sobre una base exclusiva o
no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Este
trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el
acceso a elementos de redes y recursos asociados que
pueden requerir la conexin de equipos por medios fijos
y no fijos (en particular, esto incluye el acceso al bucle
local y a recursos y servicios necesarios para facilitar
servicios a travs del bucle local); el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, conductos y mstiles;
el acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos
los sistemas de apoyo operativos; el acceso a la conversin del nmero de llamada o a sistemas con una
funcionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y mviles, en particular con fines de itinerancia; el acceso a
sistemas de acceso condicional para servicios de televisin digital; el acceso a servicios de red privada virtual.
3. Bucle local o bucle de abonado de la red pblica
telefnica fija: el circuito fsico que conecta el punto
de terminacin de la red en las dependencias del abonado a la red de distribucin principal o instalacin equivalente de la red pblica de telefona fija.
4. Consumidor: cualquier persona fsica o jurdica
que utilice o solicite un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico para fines no profesionales.
5. Derechos exclusivos: los derechos concedidos a
una empresa por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que le reserve el derecho a
prestar un servicio o a emprender una actividad determinada en una zona geogrfica especfica.
6. Derechos especiales: los derechos concedidos a
un nmero limitado de empresas por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que, en
una zona geogrfica especfica:
a) Designen o limiten, con arreglo a criterios que
no sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios,
a dos o ms el nmero de tales empresas autorizadas
a prestar un servicio o emprender una actividad determinada, o
b) Confiera a una empresa o empresas, con arreglo
a tales criterios, ventajas legales o reglamentarias que
dificulten gravemente la capacidad de otra empresa de
prestar el mismo servicio o emprender la misma actividad
en la misma zona geogrfica y en unas condiciones bsicamente similares.
7. Direccin: cadena o combinacin de cifras y smbolos que identifica los puntos de terminacin especficos de una conexin y que se utiliza para encaminamiento.
8. Operador con poder significativo en el mercado:
operador que, individual o conjuntamente con otros, disfruta de una posicin equivalente a una posicin dominante, esto es, una posicin de fuerza econmica que
permite que su comportamiento sea, en medida apre-

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ciable, independiente de los competidores, los clientes

y, en ltima instancia, los consumidores que sean personas fsicas.
9. Equipo avanzado de televisin digital: decodificadores para la conexin a televisores o televisores digitales integrados capaces de recibir servicios de televisin
digital interactiva.
10. Equipo terminal: equipo destinado a ser conectado a una red pblica de comunicaciones electrnicas,
esto es, a estar conectado directamente a los puntos
de terminacin de aqulla o interfuncionar, a su travs,
con objeto de enviar, procesar o recibir informacin.
11. Especificacin tcnica: la especificacin que
figura en un documento que define las caractersticas
necesarias de un producto, tales como los niveles de
calidad o las propiedades de su uso, la seguridad, las
dimensiones, los smbolos, las pruebas y los mtodos
de prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado.
Se incluyen dentro de la citada categora las normas
aplicables al producto en lo que se refiere a la terminologa.
12. Espectro radioelctrico: las ondas radioelctricas
en las frecuencias comprendidas entre 9 KHz y 3000 GHz;
las ondas radioelctricas son ondas electromagnticas
propagadas por el espacio sin gua artificial.
13. Explotacin de una red de comunicacin electrnica: la creacin, el aprovechamiento, el control o la
puesta a disposicin de dicha red.
14. Interconexin: la conexin fsica y lgica de las
redes pblicas de comunicaciones utilizadas por un mismo
operador o por otro distinto, de manera que los usuarios
de un operador puedan comunicarse con los usuarios del
mismo operador o de otro distinto, o acceder a los servicios
prestados por otro operador. Los servicios podrn ser prestados por las partes interesadas o por terceros que tengan
acceso a la red. La interconexin constituye un tipo particular de acceso entre operadores de redes pblicas.
15. Interfaz de programa de aplicacin (API): la interfaz de software entre las aplicaciones externas, puesta
a disposicin por los operadores de radiodifusin o prestadores de servicios, y los recursos del equipo avanzado
de televisin digital para los servicios de radio y televisin
digital.
16. Interferencia perjudicial: toda interferencia que
suponga un riesgo para el funcionamiento de un servicio
de radionavegacin o de otros servicios de seguridad
o que degrade u obstruya gravemente o interrumpa de
forma repetida un servicio de radiocomunicacin que
funcione de conformidad con la reglamentacin comunitaria o nacional aplicable.
17. Nombre: combinacin de caracteres (nmeros,
letras o smbolos).
18. Nmero: cadena de cifras decimales.
19. Nmero geogrfico: el nmero identificado en
el plan nacional de numeracin que contiene en parte
de su estructura un significado geogrfico utilizado para
el encaminamiento de las llamadas hacia la ubicacin
fsica del punto de terminacin de la red.
20. Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de numeracin que no son
nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los nmeros
de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de
tarificacin adicional.
21. Operador: persona fsica o jurdica que explota
redes pblicas de comunicaciones electrnicas o presta
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico y ha notificado a la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones el inicio de su actividad.
22. Punto de terminacin de la red: el punto fsico
en el que el abonado accede a una red pblica de comunicaciones. Cuando se trate de redes en las que se produzcan operaciones de conmutacin o encaminamiento,

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el punto de terminacin de la red estar identificado

mediante una direccin de red especfica, la cual podr
estar vinculada al nmero o al nombre de un abonado.
El punto de terminacin de red es aquel en el que terminan las obligaciones de los operadores de redes y
servicios y al que, en su caso, pueden conectarse los
equipos terminales.
23. Radiocomunicacin: toda telecomunicacin
transmitida por medio de ondas radioelctricas.
24. Recursos asociados: aquellos sistemas, dispositivos u otros recursos asociados con una red de
comunicaciones electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen la
prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio;
incluyen los sistemas de acceso condicional y las guas
electrnicas de programas.
25. Red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de
conmutacin o encaminamiento y dems recursos que
permitan el transporte de seales mediante cables,
ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las redes de satlites,
redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de
paquetes, incluida internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la
transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por
cable, con independencia del tipo de informacin transportada.
26. Red pblica de comunicaciones: una red de
comunicaciones electrnicas que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios
de comunicaciones electrnicas disponibles para el
pblico.
27. Red telefnica pblica: una red de comunicacin electrnica utilizada para la prestacin de servicios
telefnicos disponibles al pblico. Sirve de soporte a la
transferencia, entre puntos de terminacin de la red,
de comunicaciones vocales, as como de otros tipos de
comunicaciones, como el fax y la transmisin de datos.
28. Servicio de comunicaciones electrnicas: el
prestado por lo general a cambio de una remuneracin
que consiste, en su totalidad o principalmente, en el
transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas, con inclusin de los servicios de
telecomunicaciones y servicios de transmisin en las
redes utilizadas para la radiodifusin, pero no de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante
redes y servicios de comunicaciones electrnicas o de
las actividades que consistan en el ejercicio del control
editorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos, asimismo, los servicios de la sociedad de la informacin
definidos en el artculo 1 de la Directiva 98/34/CE que
no consistan, en su totalidad o principalmente, en el
transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas.
29. Servicio de televisin de formato ancho: el servicio de televisin constituido, total o parcialmente, por
programas producidos y editados para su presentacin
en formato ancho completo. La relacin de dimensiones 16:9 constituye el formato de referencia para los
servicios de televisin de este tipo.
30. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico a travs de uno o ms nmeros
de un plan nacional o internacional de numeracin telefnica, para efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales y tener acceso a los servicios de emergencia,
pudiendo incluir adicionalmente, cuando sea pertinente,
la prestacin de asistencia mediante operador, los servicios de informacin sobre nmeros de abonados, guas,
la oferta de telfonos pblicos de pago, la prestacin
de servicios en condiciones especiales, la oferta de faci-

BOE nm. 264

lidades especiales a los clientes con discapacidad o con

necesidades sociales especiales y la prestacin de servicios no geogrficos.
31. Sistema de acceso condicional: toda medida
tcnica o mecanismo tcnico que condicione el acceso
en forma inteligible a un servicio protegido de radiodifusin sonora o televisiva al pago de una cuota u otra
forma de autorizacin individual previa.
32. Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin
o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
33. Telfono pblico de pago: un telfono accesible
al pblico en general y para cuya utilizacin pueden
emplearse como medios de pago monedas, tarjetas de
crdito/dbito o tarjetas de prepago, incluidas las tarjetas que utilizan cdigos de marcacin.
34. Usuario: una persona fsica o jurdica que utiliza
o solicita un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico.
35. Usuario final: el usuario que no explota redes
pblicas de comunicaciones ni presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico ni
tampoco los revende.
36. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el
Gobierno, los departamentos ministeriales, rganos
superiores y directivos y organismos pblicos, que de
conformidad con esta ley ejercen las competencias que
en la misma se prevn.

20254 LEY 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Las disposiciones fundamentales de la legislacin
estatal sobre patrimonio se aproximan a los cuarenta
aos de vigencia: el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado se aprob por Decreto 1022/1964, de 15 de abril, y su Reglamento por
Decreto 3588/1964, de 5 de noviembre.
Durante las casi cuatro dcadas transcurridas desde
su promulgacin, el contexto poltico y jurdico en que
se insertan estas normas, y aun la misma realidad que
pretenden regular, han experimentado cambios trascendentales. Factores destacados de esta evolucin han
sido, entre otros de menor importancia, la aprobacin
de la Constitucin de 1978 que, por una parte, dedica
un artculo especfico, el 132, a los bienes pblicos
demandando leyes para regular el Patrimonio del Estado y el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y, por otra, articula territorialmente el Estado sobre
la base de comunidades autnomas, competentes, cada
una de ellas para regular su patrimonio propio; cabe
destacar tambin el proceso general de renovacin normativa que ha afectado a los cuerpos legales bsicos
que pautan la actividad de la Administracin; la proliferacin de regmenes especiales de gestin patrimonial,
a travs de los cuales se canaliza la administracin de
amplias masas de bienes; y, por ltimo, la notoria amplia-