Ley Indígena Oaxaca

H.
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

LXI Legislatura Constitucional
Centro de Informacin e Investigaciones Legislativas (CIILCEO)
Unidad de Investigaciones Legislativas
PODER
LEGISLATIVO
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado: 15 de septiembre de 2001.

Ley publicada en el Extra del Peridico Oficial del Estado de Oaxaca, el viernes 19 de junio de
1998.
LIC. DIODORO CARRASCO ALTAMIRANO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL,
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER:
QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN APROBAR LO SIGUIENTE:
DECRETO No. 266
LA QUINCUAGESIMA SEXTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE OAXACA,
DECRETA:
LEY DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
DEL ESTADO DE OAXACA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artculo 16 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Es de orden pblico e inters social y regir en todo el
territorio del Estado de Oaxaca en materia de derechos y cultura de los pueblos y comunidades
indgenas; as como en las obligaciones de los Poderes del Estado en sus distintos mbitos de
gobierno. Sus disposiciones constituyen las prerrogativas mnimas para la existencia,
pervivencia, dignidad y bienestar de dichos pueblos y comunidades indgenas.
Las disposiciones de la presente Ley regirn supletoriamente en materia de derechos y
obligaciones de los pueblos y comunidades indgenas; as como en las atribuciones
correspondientes de los poderes del Estado en sus distintos niveles de gobierno, para todos los
casos no previstos en otras leyes locales.
Artculo 2.- El Estado de Oaxaca tiene una composicin tnica-plural sustentada en la
presencia mayoritaria de sus pueblos y comunidades indgenas cuyas races culturales e
histricas se entrelazan con las que constituyen la civilizacin mesoamericana; hablan una
lengua propia; han ocupado sus territorios en forma continua y permanente; en ellos han
construido sus culturas especficas, que es lo que los identifica internamente y los diferencia del
resto de la poblacin del Estado. Dichos pueblos y comunidades tienen existencia previa a la
formacin del estado de Oaxaca y fueron la base para la conformacin poltica y territorial del
mismo, por lo tanto tienen los derechos sociales que la presente Ley les reconoce.
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ciilceo@congresooaxaca.gob.mx
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

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Esta Ley reconoce a los siguientes pueblos indgenas: Amuzgos, Cuicatecos, Chatinos,
Chinantecos, Chocholtecos, Chontales, Huaves, Ixcatecos, Mazatecos, Mixes, Mixtecos,
Nahuatls, Triquis, Zapotecos y Zoques, as como a las comunidades indgenas que conforman
aqullos pueblos y sus reagrupamientos tnicos, lingsticos y culturales como es el caso de los
Tacuates.
Las comunidades afroamericanas y los indgenas pertenecientes a cualquier otro pueblo
procedentes de otro estado de la repblica y que residan temporal o permanente dentro del
territorio del estado de Oaxaca, podrn acogerse a esta ley.
Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.- Estado: La persona moral de derecho pblico que representa a la Entidad Federativa de
Oaxaca y su Gobierno, en cuanto es parte integrante del sistema federal;
II.- Pueblos indgenas: Aquellas colectividades humanas que, por haber dado continuidad
histrica a las instituciones polticas, econmicas, sociales y culturales que posean sus
ancestros antes de la creacin del Estado de Oaxaca: poseen formas propias de organizacin
econmica, social, poltica y cultural; y afirman libremente su pertenencia a cualquiera de los
pueblos mencionados en el segundo prrafo del artculo 2 de este Ordenamiento. El Estado
reconoce a dichos pueblos indgenas el carcter jurdico de personas morales de derecho
pblico, para todos los efectos que se deriven de sus relaciones con los Gobiernos Estatal,
Municipales, as como con terceras personas.
III.- Comunidades indgenas: Aquellos conjuntos de personas que forman una o varias unidades
socioeconmicas y culturales en torno a un asentamiento comn, que pertenecen a un
asentamiento comn, que pertenecen a un determinado pueblo indgena de los enumerados en
el artculo 2 de este Ordenamiento y que tengan una categora administrativa inferior a la del
municipio, como agencias municipales o agencias de polica. El Estado reconoce a dichas
comunidades indgenas el carcter jurdico de personas morales de derecho pblico, para todos
los efectos que se deriven de sus relaciones con los Gobiernos Estatal, y Municipales, as como
con terceras personas.
IV.- Autonoma: La expresin de la libre determinacin de los pueblos y comunidades indgenas
como partes integrantes del Estado de Oaxaca, en consonancia con el orden jurdico vigente,
para adoptar por s mismos decisiones e instituir prcticas propias relacionadas con su
cosmovisin, territorio indgena, tierra, recursos naturales, organizacin sociopoltica,
administracin de justicia, educacin, lenguaje, salud, medicina y cultura.
V.- Territorio Indgena: Porcin del territorio nacional constituida por espacios continuos y
discontinuos ocupados y posedos por los pueblos y comunidades indgenas, en cuyos mbitos
espacial, material, social y cultural se desenvuelven aquellos y expresan sus forma (sic)
especifica de relacin con el mundo, sin detrimento alguno de la Soberana Nacional del Estado
Mexicano ni de las Autonomas del Estado de Oaxaca y sus Municipios.

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VI.- Derechos individuales: Las facultades y las prerrogativas que el orden jurdico oaxaqueo
otorga a todo hombre o mujer, independientemente de que sea o no integrante de un pueblo o
comunidad indgena, por el solo hecho de ser personas.
VII.- Derechos sociales: Las facultades y prerrogativas de naturaleza colectiva que el orden
jurdico oaxaqueo reconoce a los pueblos y comunidades indgenas, en los mbitos poltico,
econmico, social, cultural y jurisdiccional, para garantizar su existencia, pervivencia, dignidad,
bienestar y no discriminacin basada en la pertenencia a aqullos.
VIII.- Sistemas normativos internos: Conjunto de normas jurdicas orales de carcter
consuetudinario que los pueblos y comunidades indgenas reconocen como vlidas y utilizan
para regular sus actos pblicos y sus autoridades aplican para la resolucin de sus conflictos.
IX.- Autoridades Municipales: Aquellas que estn expresamente reconocidas en la Constitucin
Poltica del Estado, en la Ley Orgnica Municipal del Estado, en el libro IV del Cdigo de
Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca.
X.- Autoridades Comunitarias: Aquellas que los pueblos y comunidades indgenas reconocen
como tales en base a sus sistemas normativos internos, las cuales pueden o no coincidir con
las Municipales. Dentro de stas se encuentran las que administran Justicia.
CAPTULO II
DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
Artculo 4.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho social a determinar
libremente su existencia como tales, y a que en la Ley y en la prctica se les reconozca esa
forma de identidad social y cultural.
As mismo, tienen derecho social a determinar, conforme a la tradicin de cada uno, su propia
composicin, y a ejercer con autonoma todos los derechos que esta Ley reconoce a dichos
pueblos y comunidades.
Artculo 5.- El Estado, por conducto de la Secretara de Asuntos Indgenas y el Poder Judicial,
en el mbito de sus respectivas competencias, quedan facultados para aplicar la presente Ley y
asegurar el respeto de los derechos sociales de los pueblos y comunidades indgenas,
conforme al principio igualitario de que ninguno de ellos, o cualquier ncleo no indgena, ser
considerado superior a los dems.
Articulo 6.- Las autoridades estatales y municipales, en el ejercicio de sus atribuciones, as
como los particulares, respetar ntegramente la dignidad y derechos individuales de los
indgenas, tratndolos con el respeto que deriva de su calidad como personas. La misma
obligacin tendrn con relacin a los derechos sociales de los pueblos y comunidades
indgenas.

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El incumplimiento a lo dispuesto por el prrafo anterior de este artculo por parte de las
autoridades, ser motivo de las responsabilidades en que incurran en los trminos prescritos
por las leyes que correspondan.
Articulo 7.- Los derechos que esta Ley reconoce a los pueblos y comunidades indgenas,
sern ejercidos directamente por sus autoridades o por quienes legalmente los representen.

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CAPTULO III
DE LA AUTONOMA
Articulo 8.- En el marco del orden jurdico vigente el Estado respetar los lmites de los
territorios de los pueblos y las comunidades indgenas dentro de los cuales ejercern la
autonoma que esta ley les reconoce.
La autonoma de los pueblos y comunidades se ejercer a nivel del municipio, de las agencias
municipales, agencias de polica o de las asociaciones integradas por varios municipios entre s,
comunidades entre si o comunidades y municipios.
Artculo 9.- En materia de conflictos agrarios en tierras de pueblos y comunidades indgenas,
el Estado, por conducto de la Junta de Conciliacin Agraria del Estado de Oaxaca en consenso
con las autoridades municipales y comunitarias y las asociaciones de comunidades y pueblos
indgenas, promover la conciliacin en los trminos del artculo 16 sexto prrafo y 91 de la
Constitucin Poltica Local y de la Ley Orgnica de la Junta mencionada.
Artculo 10.- Cada pueblo o comunidad indgena tiene el derecho social a darse con
autonoma la organizacin social y poltica acorde con sus sistemas normativos internos, en los
trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; la Ley Orgnica
Municipal; los artculos 17, 109 a 125 del Cdigo de Instituciones Polticas y Procesos
Electorales del Estado de Oaxaca, y de esta Ley.
Artculo 11.- Los ayuntamientos de municipios no indgenas de los que formen parte una o
varias comunidades indgenas promovern la creacin de regiduras de asuntos indgenas. Las
personas que ocupen dicho cargo sern designadas conforme a sus tradiciones polticas.
Artculo 12.- Las autoridades municipales respetarn la autonoma de las comunidades
indgenas que formen parte de municipios no indgenas. En caso de disenso, el Estado, por
conducto de la Secretara de Asuntos Indgenas, buscar la concertacin y la convivencia
plural.
Artculo 13.- Los pueblos y comunidades indgenas podrn formar asociaciones para los fines
que consideren convenientes, de acuerdo al artculo 113 fraccin V de la Constitucin Poltica
Local. As mismo, tendrn el derecho de adoptar libremente su toponimia, cultura, lengua y
formas de gobierno, del pueblo indgena al que pertenezcan. Por cuanto a sus relaciones fuera
del territorio del estado se estar a lo dispuesto por el artculo 113 fraccin I ultimo prrafo de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 14.- En el Estado de Oaxaca quedan prohibidos los reacomodos y desplazamientos de
pueblos y comunidades indgenas, excepcin hecha de aquellos casos que provengan de las
propias necesidades de dichos pueblos y comunidades o se motiven por el orden pblico.
Para el caso de la primera excepcin a que se refiere el prrafo anterior de este artculo, se
requerir que los pueblos y comunidades indgenas justifiquen plenamente, ante los rganos
competentes del Estado, la existencia de la necesidad que origina la medida.

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Cuando el desplazamiento o reacomodo encuentre su origen en el orden pblico, stos se

realizarn previo avalo que practique el instituto Catastral del Estado de Oaxaca, e
indemnizacin a los afectados con dicha accin que realice el orden pblico. Para efectos de la
reubicacin definitiva o temporal, el Estado, por conducto de sus rganos competentes y
oyendo el parecer de los involucrados, procurar que la misma se realice en sitios similares al
territorio de estos ltimos con calidad material y jurdica, por lo menos igual a la que posean y
que les permita satisfacer sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando
desaparezca la causa de inters pblico, los pueblos y comunidades indgenas tendrn
prioridad para el retorno a sus territorios y tierras.
En caso de contravencin a lo dispuesto por el primer prrafo de este artculo, se estar a lo
previsto en el artculo 16 de esta Ley.
CAPTULO IV
DE LA CULTURA Y LA EDUCACIN
Artculo 15.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho social a vivir dentro de sus
tradiciones culturales en libertad, paz y seguridad como culturas distintas y a gozar de plenas
garantas contra toda forma de discriminacin.
Artculo 16.- Comete el delito de etnocidio y se sancionar con prisin de tres a seis aos y
multa de doscientos a quinientos salarios mnimos:
I.- Al que por cualquier medio atente contra el derecho de los pueblos y comunidades indgenas
a disfrutar, enriquecer y trasmitir su propia cultura y su propia lengua;
II.- Al que atente contra la integridad fsica, salud o reproduccin de los integrantes de los
pueblos y comunidades indgenas con el propsito de destruirlos total o parcialmente;
III.- Al que fomente de manera coercitiva y por medio de la violencia o el engao la asimilacin
de los integrantes de los pueblos y comunidades indgenas a otras culturas o modos de vida; o
motiven su dispersin a travs de desplazamientos o separaciones involuntarias de sus familias
o de sus territorios.
Artculo 17.- Al que discrimine culturalmente en forma grave y por cualquier medio a los
integrantes de un pueblo o comunidad indgena, se le sancionar con prisin de tres das a un
ao, o multa de cien a doscientos cincuenta salarios mnimos, o ambas a juicio del juez.
Se entiende por discriminacin cultural grave toda accin u omisin que implique deshonra,
descrdito o perjuicio al sujeto pasivo en razn de su calidad de indgena.
Artculo 18.- Para el caso de que los responsables de las conductas previstas en los artculos
16 y 17 de esta ley fueren servidores pblicos y las realizaren en ejercicio de sus funciones o
con motivo de ellas, adems de las penas a que se refieren dichos artculos, se les aplicarn las

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sanciones previstas por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado y
Municipios de Oaxaca.
Artculo 19.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho social a mantener y
desarrollar sus propias identidades, incluyendo el derecho a identificarse a s mismos y a ser
reconocidos como tales.
Artculo 20.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho social a practicar y
revitalizar sus tradiciones y costumbres. El Estado, a travs de sus Instituciones competentes y
sus programas culturales, en el mbito de sus atribuciones y presupuestos apoyar a los
pueblos y comunidades indgenas en el mantenimiento, proteccin y desarrollo de sus
manifestaciones culturales actuales y en el cuidado de las de sus ancestros que an se
conservan, incluyendo sitios arqueolgicos, centros ceremoniales, monumentos histricos,
tecnologas, artes, artesanas, expresiones musicales, literatura oral y escrita.
Artculo 21.- El Estado, a travs de sus Instituciones competentes, vigilar y en su caso
ejercitar las acciones tendientes a la restitucin de los bienes culturales e intelectuales que les
hayan sido privados a los pueblos y comunidades indgenas sin su consentimiento.
Artculo 22.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho al respeto pleno de la
propiedad, control y proteccin de su patrimonio cultural e intelectual. El Estado, por medio de
sus instituciones competentes y en consenso con los pueblos y comunidades indgenas, dictar
las medidas idneas para la eficaz proteccin de sus ciencias, tecnologas y manifestaciones
culturales, comprendidos los recursos humanos y biolgicos, as como el conocimiento de las
propiedades de la fauna y la flora, minerales, tradiciones orales, literaturas, diseos y artes
visuales y dramticas.
Artculo 23.- Los pueblos y comunidades indgenas, en los trminos del artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Educacin y de la
Ley Estatal de Educacin, tienen el derecho a revitalizar, utilizar, desarrollar y transmitir a las
generaciones futuras por medio de la educacin formal e informal sus historias, lenguas,
tecnologas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literatura, as como a utilizar
su toponimia propia en la designacin de los nombres de sus comunidades, lugares y personas
en sus propias lenguas y todo aquello que forme parte de su cultura.
Artculo 24.- El Estado, por conducto de sus instancias educativas, garantizar que las nias y
los nios indgenas tengan acceso a la educacin bsica formal bilinge e intercultural. Los
pueblos y comunidades indgenas, as como las madres y padres de familia indgenas, en los
trminos del artculo 3 de la constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley
General de Educacin y de la Ley Estatal de Educacin, tendrn derecho a establecer y
participar en los sistemas educativos, para la implementacin de la enseanza en sus propias
lenguas dentro del marco legal vigente.
En materia de educacin en los pueblos y comunidades indgenas se estar a lo dispuesto por
los artculos 12 y 126 de la Constitucin Poltica del Estado, 28 y 29 de la Ley Federal de
Educacin.

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Artculo 25.- El Estado, a travs de sus instancias educativas, en consulta con los pueblos y
comunidades indgenas, adoptar medidas eficaces para eliminar, dentro del sistema educativo
y en la legislacin los prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que denigren a los indgenas.
Las autoridades educativas promovern la tolerancia, la comprensin y la construccin de una
nueva relacin de equidad entre los pueblos y comunidades indgenas y todos los sectores de
la sociedad oaxaquea.
Artculo 26.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho a establecer, de acuerdo a
la normatividad vigente, sus propios medios de comunicacin -peridicos, revistas, estaciones
de radio, televisoras, y dems anlogos-, en sus propias lenguas.
Artculo 27.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho a practicar sus propias
ceremonias religiosas, tanto en las reas indgenas como en las que no tienen predominio
indgena, respetando la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Publico.
CAPTULO V
DE LOS SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS
Artculo 28.- El Estado de Oaxaca reconoce la existencia de sistemas normativos internos de

los pueblos y comunidades indgenas con caractersticas propias y especficas en cada pueblo,
comunidad y municipio del Estado, basados en sus tradiciones ancestrales y que se han
transmitido oralmente por generaciones, enriquecindose y adaptndose con el paso del tiempo
a diversas circunstancias. Por tanto en el Estado dichos sistemas se consideran actualmente
vigentes y en uso.
Artculo 29.- El Estado de Oaxaca reconoce la validez de las normas internas de los pueblos y
comunidades indgenas en el mbito de las relaciones familiares, de la vida civil, de la
organizacin de la vida comunitaria y en general de la prevencin y solucin de conflictos al
interior de cada comunidad, siempre y cuando no contravengan la Constitucin Poltica del
Estado, las Leyes Estatales vigentes ni vulneren derechos humanos ni de terceros.
Artculo 30.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho social a vivir en libertad,
paz y seguridad como pueblos diferenciados y a gozar de plenas garantas contra actos de
discriminacin, violencia, reacomodos o desplazamientos forzados, separacin de nias y nios
indgenas de sus familias y comunidades bajo ningn pretexto.
Artculo 31.- Para garantizar el efectivo acceso de los pueblos y comunidades indgenas al
ejercicio del derecho de peticin, toda promocin que se presente ante las autoridades
estatales, por cualquier pueblo o comunidad indgena o por cualquier indgena que no hable
espaol, podr ser redactada en su propia lengua. Las autoridades tienen el deber de recibirla,
previniendo en trminos de ley la intervencin de un traductor y de darle respuesta escrita en
los trminos prescritos por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 32.- A fin de garantizar el efectivo acceso de los pueblos y comunidades indgenas a la
jurisdiccin del Estado, en los procesos penales, civiles, agrarios, administrativos o cualquier

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procedimiento que se desarrolle en forma de juicio, que sea competencia de las autoridades del
Estado y en el que intervenga un miembro de algn pueblo indgena que ignore el espaol, ste
contara con un traductor bilinge ya sea oficial o particular. Los jueces, procuradores y dems
autoridades administrativas que conozcan del asunto, bajo su responsabilidad se asegurarn
del cumplimiento de est disposicin. En todas las etapas procesales y al dictar resolucin, los
jueces, procuradores y dems autoridades administrativas que conozcan del asunto, debern
tomar en consideracin la condicin, prcticas, tradiciones y costumbres del o de los miembros
de los pueblos y comunidades indgenas.
El Estado, por conducto de la Secretara de Asuntos Indgenas, en coordinacin con el
Ministerio Pblico, vigilar la eficaz proteccin de los derechos de los pueblos y comunidades
indgenas, desde el inicio de las averiguaciones previas hasta la consignacin de los casos,
cerciorndose que aqullos cuenten oportunamente con la asistencia de traductores bilinges y
de defensores de oficio. En los casos en que se omita dicha asistencia, la Secretara de
Asuntos Indgenas o los interesados, solicitarn a la Representacin Social que, de nueva
cuenta, se desahoguen las diligencias subsanando dichas omisiones a efecto de ejercitar
accin penal correspondiente.
En los casos en que los indgenas o sus pueblos o comunidades sean parte o partes, se abrir
de oficio la segunda instancia a efecto de verificar que los derechos individuales y sociales de
aqullos efectivamente hayan sido reconocidos y respetados. Los Magistrados revisarn las
actuaciones de los jueces que conocieron en primera instancia.
Artculo 33.- Cuando en los procedimientos intervengan algn pueblo o comunidad indgena, o
algn hombre o mujer indgena, las autoridades administrativas, jueces y procuradores,
aplicarn las leyes estatales vigentes, homologndolas con las normas internas de cada pueblo
y comunidad. Para ello se basarn en la informacin que en diligencia formal les proporcione la
autoridad comunitaria del pueblo o comunidad indgena correspondiente; buscando en todo
caso la apropiada articulacin entre dichas normas. Al resolver las controversias se proceder
en los mismos trminos.
Para el caso de que en los procedimientos a que se refiere el prrafo anterior intervengan
personas no indgenas se suplir la deficiencia de la queja a favor de la parte indgena.
Cuando exista duda de la pertenencia o no de una persona a algn pueblo o comunidad
indgena, sern las autoridades comunitarias de aqullos, quienes expedirn la constancia
respectiva.
Para el caso de que quien tenga la necesidad de acreditar su identidad cultural en juicio o fuera
de l, no obtenga la constancia a que se refiere el prrafo anterior, tal calidad la acreditar
recurriendo al juez civil competente en la va de jurisdiccin voluntaria, siendo admisibles todos
los medios de prueba autorizados por la Ley Procesal Civil, pero la testimonial exigir un
principio de prueba por escrito.
Artculo 34.- Las decisiones tomadas por las autoridades de los pueblos y comunidades
indgenas con base en sus sistemas normativos internos y dentro de sus mbitos
jurisdiccionales, sern compatibilizadas y convalidadas por las autoridades estatales

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respectivas, cuando se sometan a su consideracin, siempre y cuando no contravengan la

Constitucin General de la Repblica.
Artculo 35.- La convalidacin de la imposicin de sanciones con base en los sistemas
normativos internos se har sin menoscabo de los derechos humanos y tomando en
consideracin la normatividad vigente para el Estado.
Artculo 36.- El Estado mantendr comunicacin constante con las autoridades de los pueblos
y comunidades indgenas para asegurar que sus sistemas normativos internos sean
adecuadamente reconocidos y respetados por personas e instituciones ajenas a ellos.
Artculo 37.- Para la aplicacin de los beneficios preliberatorios a que tengan derecho los
hombres y las mujeres indgenas, las autoridades debern considerar la condicin socio-cultural
y econmica de aquellos.
Artculo 38.- Las autoridades comunitarias de los pueblos y comunidades indgenas,
procurarn y administrarn justicia aplicando sus sistemas normativos internos, en los casos y
de acuerdo con las formalidades que se prescriben a continuacin.
I.- Las autoridades comunitarias de los pueblos y comunidades indgenas ejercern jurisdiccin
en los casos siguientes.
a) Tratndose de controversias en las cuales ambas partes sean indgenas, ya sea que
pertenezcan a un mismo pueblo o a pueblos diferentes.
Cuando el conflicto de que se trate involucre como partes a indgenas y no indgenas, el
infractor, tratndose de asunto penal, o el demandante si el asunto es de materia diversa a la
penal, podr elegir a la autoridad a la que someter la controversia.
b) Que la materia de las controversias verse sobre: delitos que estn sancionados en el Cdigo
Penal del Estado de Oaxaca, con pena econmica o corporal que no exceda de dos aos de
prisin, en stos casos las autoridades comunitarias actuarn, a travs de sus rganos
competentes, como auxiliares del Ministerio Pblico o del Poder Judicial; tenencia individual de
la tierra en la comunidad de referencia, faltas administrativas y de polica; atentados contra de
las formas de organizacin, cultura, servicios comunitarios, trabajos y obras pblicas;
cuestiones del trato civil y familiar; incumplimiento del deber de las madres y padres de familia
consistente en enviar a sus hijos e hijas a la escuela; y en general, todos aquellos casos en los
que los ascendientes o los esposos y esposas no se conduzcan como buenos padres y madres
de familia.
II.- Las autoridades comunitarias de los pueblos y comunidades indgenas ejercern jurisdiccin
con base en las formalidades siguientes:
a) Las audiencias sern pblicas;
b) El infractor y en su caso el demandado sern odos en justicia;
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c) La detencin no podr exceder de 36 horas si el asunto es administrativo. Si se trata de

probable delito, la detencin no exceder de 48 horas;
d) Todas las formas de incomunicacin y de tortura del presunto infractor quedan prohibidas;
e) La resolucin principal se asentar por escrito, y contendr las razones motivo de la misma; y
f) Las sanciones que se impongan en ningn caso atentarn contra los derechos humanos ni
contra las garantas individuales y sociales establecidas en la Constitucin General de la
Repblica.
Las resoluciones de las autoridades comunitarias de los pueblos y comunidades indgenas
debern ser consideradas como elementos necesarios para formar y fundar la conviccin de
jueces y magistrados.
Artculo 39.- Para determinar la competencia de las autoridades indgenas, se observarn las
siguientes reglas:
a) Es competente la autoridad indgena del lugar en donde se cometi el delito o la infraccin;
b) Tratndose de bienes o cosas, la del lugar en donde se ubiquen los bienes o cosas materia
de la controversia.
Artculo 40.- En los casos de rebelda o resistencia a la ejecucin de las resoluciones de las
autoridades indgenas, estas ltimas lo harn saber a las autoridades del Estado, a fin de que
intervengan auxilindolas en la eficaz ejecucin de dichas resoluciones.
Artculo 41.- La Direccin del Registro Civil dispondr las medidas necesarias para que cuando
menos dos veces al ao se efecten, en los pueblos y comunidades indgenas, campaas
regstrales, en coordinacin con las instituciones que por la naturaleza de sus funciones se
vinculen a la atencin de los indgenas; y los Oficiales del Registro Civil efecten igual nmero
de visitas a dichos pueblos y comunidades, a efecto de que en ellas se presten sus servicios.
Artculo 42.- En los pueblos, comunidades y municipios indgenas, as como en los municipios
en que la poblacin indgena constituye un sector importante, la distribucin de funciones y la
organizacin del trabajo municipal debern respetar: las tradiciones y los sistemas normativos
internos de cada comunidad; y tratndose de mujeres indgenas, la dignidad e integridad de las
mismas.
Artculo 43.- Las autoridades de los municipios y comunidades preservarn el tequio como
expresin de solidaridad segn los usos de cada pueblo y comunidad indgenas. Los tequios
encaminados a la realizacin de obras de beneficio comn, derivados de los acuerdos de las
asambleas, de las autoridades municipales y de las comunitarias de cada pueblo y comunidad
indgena, podrn ser considerados como pago de contribuciones municipales.
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PODER
LEGISLATIVO
Artculo 44.- En caso de controversias entre las autoridades municipales y comunitarias, de los
pueblos y comunidades indgenas, y los hombres y mujeres indgenas prestadores del tequio, la
Secretara de Asuntos Indgenas intervendr para encontrar acuerdos conciliatorios. De no
lograrse la conciliacin conocern de la controversia la Secretaria General de Gobierno y en su
caso el H. Congreso del Estado.
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PODER
LEGISLATIVO
CAPTULO VI
DE LAS MUJERES INDGENAS
Artculo 45.- El Estado reconoce las diversas formas de organizacin de las familias indgenas
como base de reproduccin y sustentacin de los pueblos y comunidades indgenas de Oaxaca.
Artculo 46.- El Estado promover, en el marco de las prcticas tradicionales de las
comunidades y pueblos indgenas, la participacin plena de las mujeres en tareas y actividades
que stos no contemplan y que tiendan a lograr su realizacin, su superacin, as como el
reconocimiento y el respeto a su dignidad.
Artculo 47.- A las mujeres y a los hombres indgenas les corresponde el derecho fundamental
de determinar el nmero y espaciamiento de sus hijos; y al Estado, la obligacin de difundir
orientacin sobre salud reproductiva de manera que aqullos puedan decidir informada y
responsablemente al respecto.
Artculo 48.- Las mujeres indgenas tienen derecho a recibir capacitacin y educacin bilinge
e intercultural para realizar actividades que estimulen su desarrollo integral.
Artculo 49.- El Estado asume la obligacin de propiciar la informacin, la capacitacin, la
difusin y el dilogo, para que los pueblos y comunidades indgenas tomen medidas tendientes
a lograr la participacin plena de las mujeres en la vida poltica, econmica, social y cultural de
los mismos, a fin de cumplir cabalmente con el mandato del artculo 12 de la Constitucin
Estatal.
Artculo 50.- El Estado garantizar los derechos individuales de las nias y los nios indgenas
a la vida, a la integridad fsica y mental, a la libertad y a la seguridad de sus personas.
Asimismo, sancionar en los trminos previstos por el artculo 16 de la presente Ley la
separacin forzada de nias y nios indgenas de sus familias, pueblos y comunidades.
CAPTULO VII
DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 51.- Los pueblos y comunidades indgenas tendrn acceso a los recursos naturales de
sus tierras y territorios indgenas en los trminos del artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la normatividad vigente.
Artculo 52.- Los pueblos y comunidades indgenas y el Estado a travs del Instituto Estatal de
Ecologa, conforme a la normatividad aplicable, convendrn las acciones y medidas necesarias
tendientes a la conservacin de su medio ambiente y a otras formas de proteccin de los
recursos naturales, de tal modo que stas sean ecolgicamente sustentables y tcnicamente
apropiadas, as como compatibles con la libre determinacin de los pueblos y comunidades
para la preservacin y usufructo de sus recursos naturales.
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PODER
LEGISLATIVO
Artculo 53.- Las obras y proyectos que promueva el Estado, las organizaciones o los
particulares que impacten a los pueblos y comunidades indgenas en sus recursos naturales,
debern ser discutidos, analizados y consensados previamente con dichos pueblos y
comunidades.
Artculo 54.- La constitucin de las reas naturales y otras medidas tendientes a proteger el
territorio de los pueblos y comunidades indgenas, debern llevarse a cabo con base en
acuerdos explcitos entre el Estado y los pueblos y comunidades, incluyendo a sus
representantes agrarios.
Artculo 55.- Los pueblos y comunidades indgenas tienen atribucin para realizar las acciones
de vigilancia y establecer disposiciones dirigidas a la conservacin y proteccin de sus recursos
naturales, as como de su flora y fauna silvestre dentro de sus comunidades y de aplicar las
sanciones
correspondientes
conforme
a
sus
sistemas
normativos
internos,
complementariamente a las que sealen las leyes vigentes. El Estado reconocer, apoyar y
validar tales iniciativas.
Artculo 56.- Todos los pueblos y comunidades indgenas tienen la obligacin de realizar
actividades de proteccin, restauracin, conservacin, aprovechamiento sustentable e
investigacin de recursos naturales, con el apoyo tcnico y financiero del Estado y de
particulares, para lo cual se suscribirn previamente los acuerdos especficos.
Artculo 57.- Con el propsito de salvaguardar la integridad de los territorios indgenas y de los
recursos naturales de los pueblos y comunidades indgenas de los efectos de la contaminacin
y el deterioro ambiental, stos tendrn derecho a exigir la reparacin del dao ecolgico
correspondiente a la fuente emisora, previo dictamen del Instituto Estatal de Ecologa o de las
autoridades federales componentes.
CAPTULO VIII
DEL DESARROLLO
Artculo 58.- El Estado procurar activamente eliminar la desigualdad y toda forma de

discriminacin econmica, social y cultural, promoviendo relaciones entre los pueblos y
comunidades indgenas y entre ellos y el resto de la sociedad, que descarten todo supuesto de
superioridad de un grupo sobre los dems e impulsar la construccin de una sociedad
armnica, basada en el respeto a la diversidad poltica, cultural y lingstica.
Artculo 59.- Con respeto a la autonoma municipal, los ayuntamientos dictarn las medidas
legales a efecto de que las participaciones federales, los ingresos que se deriven de convenios
con el estado y la federacin, as como los derivados de impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos municipales se distribuyan con un sentido de equidad entre las comunidades
que integran sus municipios, considerando sus disponibilidades presupuestales y las
necesidades de las mismas.
14

PODER
LEGISLATIVO
Para la determinacin del monto de los recursos a distribuir entre las comunidades a que se
refiere el prrafo anterior, los ayuntamientos debern tomar en cuenta la opinin que al respecto
le formulen los Consejos de Desarrollo Municipal constituidos por disposicin de la normatividad
correspondiente.
Artculo 60.- En los trminos de lo dispuesto por el artculo 113 fraccin V de la Constitucin
Poltica del Estado y con el fin de impulsar el desarrollo de las asociaciones de pueblos y de
comunidades indgenas, el Estado por conducto de la instancia de planeacin competente,
acordar con aqullas la formulacin, diseo, aplicacin y evaluacin de planes y programas de
desarrollo.
Artculo 61.- De acuerdo a la normatividad vigente, el Estado convendr la aplicacin de
recursos con las asociaciones de comunidades y de municipios de pueblos indgenas, para la
operacin de programas y proyectos formulados conjuntamente. As mismo, establecer a
peticin expresa de aquellas los sistemas de control necesarios para el manejo de los recursos
y la asistencia tcnica requerida, a fin de que se ejerzan en forma eficiente y transparente,
debiendo informar oportuna y cabalmente a las asociaciones.
Artculo 62.- El Estado, de acuerdo a sus programas presupuestales, descentralizar sus
servicios, para prestarlos con eficiencia y respaldar mejor a los pueblos, comunidades y
asociaciones de comunidades y de municipios de los pueblos indgenas en los trminos
acordados con stos.
Artculo 63.- El Estado deber incluir en forma expresa, en sus programas y planes de
desarrollo, los acuerdos que establezca con los pueblos, las comunidades y las asociaciones de
comunidades y de municipios de los pueblos indgenas, con pleno respeto a su autonoma.
CAPITULO IX
SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD.
Artculo 64.- El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad

social a los pueblos y comunidades indgenas interesados, aplicndolos sin discriminacin
alguna.
Artculo 65.- El Estado promover la ampliacin de la cobertura del Sistema Estatal de Salud,
aprovechando los beneficios de la medicina tradicional indgena, de acuerdo a las
caractersticas especificas de cada comunidad.
Artculo 66.- Se considera a la medicina tradicional indgena como el conjunto de
concepciones, saberes, mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos
tradicionales manejados por los mdicos o curadores de las diversas comunidades indgenas, y
que han sido aprendidos generacionalmente mediante transmisin oral.
15

PODER
LEGISLATIVO
Artculo 67.- El Estado procurar que de manera coordinada con el Sistema Estatal de Salud,
se pongan a disposicin de los pueblos y comunidades indgenas interesados servicios de salud
organizados a nivel comunitario, centrados en los cuidados primarios de salud.
Artculo 68.- Los servicios de salud debern planearse en cooperacin con los pueblos
interesados y tomando en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y
culturales, as como su medicina tradicional.
Artculo 69.- El Estado otorgar asistencia tcnica y financiamiento para la investigacin y
desarrollo de la medicina tradicional indgena en el Estado, as como para la formacin y el
empleo de sus practicantes.
Artculo 70.- El Estado apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de
alimentacin, en especial para la poblacin infantil.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin integra en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr seis meses a partir de la vigencia
de la presente Ley para hacer que se traduzca a las lenguas de los pueblos indgenas a que se
refiere el prrafo segundo del artculo 2 de este Ordenamiento. Ordenar su respectiva
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
TERCERO.- La Procuradura para la Defensa del Indgena har del conocimiento de la
poblacin del Estado el contenido de la presente Ley y sus traducciones, difundindola en los
pueblos y comunidades indgenas, dependencias y organismos de los gobiernos federal, estatal
y municipal, especialmente en instituciones educativas y, en general, en las organizaciones
representativas de la sociedad civil oaxaquea.
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango que contravengan la
presente Ley.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y se cumpla.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.- Oaxaca de Jurez,
Oax., a 19 de junio de 1998.
VENUSTIANO GUTIERREZ REYNA.-DIPUTADO PRESIDENTE. ROSALIO MENDOZA
CISNEROS.-DIPUTADO SECRETARIO. HERMINIO MANUEL CUEVAS CHAVEZ.-DIPUTADO
SECRETARIO.
Por tanto mando que se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
16

PODER
LEGISLATIVO
Oaxaca de Jurez, Oax., a 19 de junio de 1998.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.-LIC. DIODORO CARRASCO
ALTAMIRANO. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR ANUAR MAFUD
MAFUD.
Y lo comunico a usted para su conocimiento y fines consiguientes.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.
EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ.
Oaxaca de Jurez, Oax., a 19 de junio de 1998.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR ANUAR MAFUD MAFUD.
Al C.............
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS

DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 31 DE MARZO DE 2001.
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor a partir del da de su publicacin en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado.
P.O. 15 DE SEPTIEMBRE DE 2001.

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al tercer da de su publicacin en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- El Poder Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara de Asuntos Indgenas y de
la Secretaria de Salud, har la traduccin de estas reformas a las lenguas de los pueblos
indgenas a que se refiere el prrafo segundo del artculo 2 de la Ley de Derechos de los
Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Oaxaca; har del conocimiento de la
poblacin del Estado el contenido de estas reformas y sus traducciones, difundindola en los
pueblos y comunidades indgenas, dependencias y Organismos de los Gobiernos Federal,
Estatal y Municipal, especialmente en instituciones educativas y, en general en las
organizaciones representativas de la sociedad civil oaxaquea; asimismo expedir el
Reglamento respectivo a ms tardar en un plazo de tres meses a partir de la aprobacin del
presente dictamen.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones de igual o menor rango que
contravengan estas reformas.
17

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ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado: 15 de septiembre de 2001.

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Cuando el desplazamiento o reacomodo encuentre su origen en el orden pblico, stos se

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Artculo 28.- El Estado de Oaxaca reconoce la existencia de sistemas normativos internos de

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respectivas, cuando se sometan a su consideracin, siempre y cuando no contravengan la

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c) La detencin no podr exceder de 36 horas si el asunto es administrativo. Si se trata de

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Artculo 58.- El Estado procurar activamente eliminar la desigualdad y toda forma de

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Artculo 64.- El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad

H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin integra en el

H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

Oaxaca de Jurez, Oax., a 19 de junio de 1998.

N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS

P.O. 15 DE SEPTIEMBRE DE 2001.

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