Proceso de Accin Popular

Segn Artculo 157 de la Constitucin de 1920 y el Artculo 231 de la Constitucin de 1933,

la Accin Popular era un proceso penal orientado a denunciar infracciones y delitos contra los
deberes de funcin, en que podran haber incurrido las autoridades.
Desde las primeras constituciones promulgadas en el Per la Accin Popular se uso como
"denuncia popular" y se diferenciaba con la actual en que aquella slo implicaba el ejercicio
del derecho de peticin siendo actualmente un mecanismo de control jurisdiccional cuyo
propsito es buscar un pronunciamiento jurisdiccional sobre la legalidad o constitucional de
las normas de rango inferior al legal, tal como constaba en la constitucin de 1979 y lo sigue
considerando la Constitucin de 1993, en su artculo 200 inciso 5, y Cdigo Procesal
Constitucional del Artculos 84 al 97.

Definicin y finalidad
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurdicas de jerarqua
inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo que reglamenta una ley) no contravengan a
la Constitucin o a la ley. Se presenta a la Sala competente de la Corte Superior del Poder
Judicial y sta, en su sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la
Constitucin o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma impugnada infringe
alguna de aqullas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal y, por consiguiente, esa
norma pierde efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a
decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.[1]
El artculo 200 numeral 5) de la Constitucin Poltica del Per de 1993 establece dentro de
las garantas constitucionales la Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen, por infraccin de la Constitucin y de la ley.
En ese sentido la Accin Popular es un proceso constitucional cuya finalidad es que las
normas jurdicas de jerarqua inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo que
reglamenta una ley) no contravengan a la Constitucin o a la ley.
El proceso de Accin Popular confronta los abusos y excesos traducidos en normas que en la
prctica puedan dar lugar a muchos perjuicios en forma mediata o inmediata.
E proceso de Accin Popular, por encontrarse dentro del mbito de la jurisdiccin
constitucional orgnica se encuentra vinculada a la Accin de Inconstitucionalidad, no
solamente por ser un mecanismo de control concentrado, al ser el Poder Judicial quien
conoce en exclusiva de este proceso de las normas reglamentarias, sino adems por su
propsito que es asegurar la supremaca y la jerarqua de las normas constitucionales y
jurdicas procurando no sean violadas o desconocidas por normas de menor categora como
los Decretos Supremos,.
La finalidad de la accin popular es servir de instrumento para el control jurisdiccional de la
Constitucionalidad y Legalidad de los reglamentos, normas administrativas, de las
resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los Gobiernos
Regionales y Locales y dems personas de derecho pblico.

Legitimacin
1

En nuestro sistema esta suerte de legitimacin extraordinaria, o como lo denomina

Cappelletii parte ideolgica, concedida a todo sujeto de derecho existe en la accin
popular, en que para accionar no hay que tener necesidad de inters directo, por cuanto lo
tutelable es la legalidad y constitucionalidad del sistema normativo[1]
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.

Competencia Jurisdiccional
La demanda debe ser presentada ante la Sala competente de la Corte Superior del Poder
Judicial y sta, en su sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la
Constitucin o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma impugnada infringe
alguna de aqullas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal y, por consiguiente, esa
norma es sacada del sistema jurdico perdiendo efecto al da siguiente de la publicacin de la
sentencia.

Normas contra las que procede.

- La accin popular procede contra las normas de menor jerarqua que contravienen la
Constitucin o las leyes, expedidas por cualquier autoridad del Poder Ejecutivo, gobiernos
regionales y locales, y dems personas de Derecho Pblico, estas normas pueden tambin ser
inconstitucionales y segn el art. 200 inc. 5 son:
- Los reglamentos.
- Las normas administrativas.
- Las resoluciones de carcter general.
- Los decretos de carcter general.
- De otro lado, tambin la accin popular procede contra normas formalmente aprobadas que
no han sido an publicadas oficialmente, siempre que del conocimiento extraoficial de las
mismas se prevea que lesionan o amenazan con lesionar el orden constitucional y/o legal o
contravenir el principio de jerarqua normativa.