Primer Programa de Capacitacin en Gobernanza

Ambiental de las Zonas Costero Marinas:

Legislacin e Institucionalidad
Ciudad de Panam, Repblica de Panam
5-15 de mayo de 2009

ORGANIZACIN MARITIMA INTERNACIONAL

Y CONVENCIONES INTERNACIONALES
SOBRE EL TRANSPORTE MARTIMO
Gabriel Real Ferrer
Universidad de Alicante
gabriel.real@ua.es

Plan de Intervencin
1.
2.

La Organizacin Martima Internacional.

Principales Tratados Internacionales relativos a
aspectos ambientales del Transporte Martimo
1.
2.
3.

3.

Convenio de Londres sobre Prevencin de la

Contaminacin Marina Producida por el Vertido de
Residuos y otras Materias 1972
MARPOL 73/78
Convenio para el control y la gestin del agua de
lastre y los sedimentos de los buques, 2004

Nuevos sistemas de control y normativa de

represin

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Consideracin Previa

Derecho martimo
escrito:
-Tablas Amalfitanas
(antes de 1073)
-Libro del Consulado
del Mar (Barcelona
1258-1266)
-Su mayor difusin
vino con la versin
valenciana de 1407
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La OMI. Algunos datos

En 1948 se celebr una Conferencia de las Naciones Unidas que

adopt el convenio por el que se constituy oficialmente la
Organizacin Martima Internacional (OMI), el primer organismo
internacional dedicado exclusivamente a la elaboracin de
medidas relativas a la seguridad martima.
Entrada en vigor 1958
Hoy cuenta con 166 estados miembros y dos asociados
El Comit de Proteccin del Medio Marino (CPMM) fue establecido
por la Asamblea en noviembre de 1973, y se encarga de
coordinar las actividades de la Organizacin encaminadas a la
prevencin y contencin de la contaminacin. (Existen otros
Comits por ejemplo de Seguridad Martima el ms
importante,junto al CPMM-, el Jurdico responsabilidad,
indemnizaciones-, o el Tcnico)
Tiene su sede en Londres
Organizacin clsica: Secretara General, Consejo y Asamblea
(300 funcionarios)
Produce Cdigos, instrucciones y recomendaciones
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Principales vas de transporte de hidrocarburos

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El Torrey Canyon tras su

accidente el 18 de marzo
de 1967

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Principales Convenios relacionados con

transporte de hidrocarburos y SNPP

El Convenio internacional relativo a la intervencin en alta mar en casos de

accidentes que causen una contaminacin por hidrocarburos, Bruselas 1969
(75)

Convenio internacional sobre responsabilidad civil nacida de daos debidos a

contaminacin por hidrocarburos, Bruselas 1969 (73)
Convenio internacional sobre la constitucin de un fondo internacional de
indemnizacin de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos, 1971,
(1978) P 1992 P 2003

Otorga a los Estados ribereos el derecho a intervenir en caso de sucesos

sobrevenidos en alta mar que puedan dar lugar a contaminacin por hidrocarburos.

Establecieron conjuntamente un rgimen para indemnizar a las vctimas de la

contaminacin ocasionada por hidrocarburos procedente de los buques

Convenio internacional sobre cooperacin, preparacin y lucha contra la

contaminacin por hidrocarburos (Convenio de Cooperacin) 1990 (1995).
Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnizacin de daos en
relacin con el transporte martimo de sustancias nocivas y potencialmente
peligrosas (SNP), 1996.
(Entrada en vigor: 18 meses despus de que se hayan cumplido las siguientes
condiciones: por lo menos 12 Estados, incluidos cuatro Estados con un mnimo de 2
millones de unidades de arqueo bruto cada uno, hayan aceptado el Convenio. No hay
aceptaciones)

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Convenio sobre la Prevencin de la

contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias (Londres 1972)

Entr en vigor en 1975, la OMI ejerce el secretariado (P. 1996)

El Convenio prohbe la evacuacin de ciertas sustancias de las que se sabe
que son especialmente perjudiciales, e incluye disposiciones concretas
sobre el vertimiento de algunas otras materias que pueden suponer un
riesgo para el medio marino y para la salud humana.
Su mbito de aplicacin son todas las aguas marinas excluyendo las aguas
interiores de los Estados (las interiores a las lneas de base recta).
El resumen de sus disposiciones es el siguiente:
-Prohbe el vertido de los desechos u otras materias enumeradas en su
Anexo I, tales como: material de alto nivel radiactivo, mercurio, cadmio,
plsticos, petrleo, etc.
-Se requiere un permiso especial previo para el vertido de las materias
enumeradas en su Anexo II, tales como chatarras, desechos con
cantidades considerables de As, Pb, Cu y Zn, desechos radiactivos no
incluidos en el Anexo 1, etc.
-Se requiere un permiso general previo para el vertido del resto de los
materiales, estableciendo tambin una serie de criterios a seguir. Se
establece la excepcin para los casos de fuerza mayor.
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MARPOL 73/78
Cronologa

1973, 2 de noviembre. Convenio Internacional

para prevenir la contaminacin de los buques.
MARPOL Requisitos entrada en vigor: 15 estados
50% tonelaje bruto
1976: 3 estados (Jordania, Kenia, Tunez), 1%
tonelaje
1978: Conferencia Internacional sobre seguridad
de los buques tanque y prevencin de la
Contaminacin: Protocolo MARPOL 1978: MARPOL
73/78
1983, 2 de octubre: ANEXOS I y II
1988, 31 de diciembre: ANEXO V
1992, 1 de julio: ANEXO III
2005, 1 de agosto: ANEXO IV
2005, 19 de mayo: gabriel.real@ua.es
ANEXO VI
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MARPOL 73/78
Estructura

ANEXO I Contaminacin producida por aceites

ANEXO II Contaminacin por sustancias
lquidas contaminantes a granel
ANEXO III Contaminacin por sustancias
peligrosas transportadas por mar
ANEXO IV Contaminacin por aguas
residuales
ANEXO V Prevencin por contaminacin de
basuras
ANEXO VI Prevencin de la contaminacin del
aire
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MARPOL. Objetivo

Mejorar la gestin
de las operaciones
ordinarias y evitar
descargas ilegales

Estimacin:
Vertidos por
accidente: 37 mill.
Galones
Vertidos por
operaciones
rutinarias: 137
mill.
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Vertidos accidentales y limpieza de sentinas

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Residuos slidos (Basuras y artes de pesca)

en el mar

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Emisiones a la atmsfera

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MARPOL. Enmienda Double Hulls

The 2003 Amendments

Adoption: 4 December 2003
Entry into force: April 2005
Under a revised regulation 13G of Annex I of MARPOL, the final phasing-out date for
Category 1 tankers (pre-MARPOL tankers) is brought forward to 2005, from 2007. The final
phasing-out date for category 2 and 3 tankers (MARPOL tankers and smaller tankers) is
brought forward to 2010, from 2015.
The full timetable for the phasing out of single-hull tankers is as follows:

Category of oil tanker

Category 1

Date or year
5 April 2005 for ships delivered on 5 April 1982 or earlier
2005 for ships delivered after 5 April 1982 but before 1
January 1978

Category 2 and
Category 3

2005 for ships delivered on 5 April 1977 or earlier

5 April 2005 for ships delivered after 5 April 1977
2006 for ships delivered in 1978 and 1979
2007 for ships delivered in 1980 and 1981
2008 for ships delivered in 1982
2009 for ships delivered in 1983
2010 for ships delivered in 1984 or later
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MARPOL. Dificultades

Las causas ms frecuentes que impulsan a realizar

descargas ilegales al mar son:
falta de instalaciones de recepcin en los Puertos.
Retrasos importantes en la recepcin de residuos con los
consiguientes perjuicios para los navieros.
Altos costes por el uso de instalaciones.
Mal estado de operacin de los separadores de agua/aceite
abordo.
Falta de informacin de la disponibilidad de instalaciones
adecuadas.
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MARPOL. Recepcin de Derecho Europeo

Directiva 2000/59 de la Unin Europea sobre instalaciones

portuarias receptoras de desechos generados por buques y
residuos de carga. Modificada 2007
En Espaa, se traspuso la directiva 2000/59 al ordenamiento
jurdico espaol a travs del Real Decreto 1381/2002 sobre
instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por
los buques y residuos de carga. Este Real Decreto es de aplicacin
a todos los puertos espaoles, ya sean de competencia de la
Administracin del Estado o de competencia de las Comunidades
Autnomas.
La transposicin fue incorrecta siendo condenado el Reino de
Espaa por Sentencia del Tribunal de Justicia de 11 de diciembre
de 2008 (Sala Segunda), asunto C480/07, Comisin
Europea/Reino de Espaa
por incumplimiento de la obligaciones previstas en el artculos 5,
apartado 1, y 16, apartado 1, de la Directiva 2000/59, al no haber
elaborado, aprobado ni aplicado planes de recepcin y
manipulacin de desechos para todos los puertos espaoles.
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Servicios MARPOL
I - Hidrocarburos
II.- Sustancias nocivas lquidas transportadas a
granel
III.- Sustancias perjudiciales transportadas en
paquetes, contenedores, bultos, etc.
IV.- Aguas sucias de los buques.
V. -Basuras de los buques
VI.- Contaminacin atmosfrica ocasionada por los
buques.
Gestin integral: limitada
En todos los puertos: I,IV y V
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gabriel.real@ua.es

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Naturaleza servicio: SP de gestin indirecta

Las obligaciones de servicio pblico son de necesaria aceptacin

por todos los prestadores de este servicio y entre ellas se
encuentran:
- Mantener la continuidad y regularidad de los servicios en funcin
de las caractersticas de la demanda, salvo causas de fuerza mayor.
- Cooperar con la Autoridad Portuaria y la Administracin Martima y,
en su caso, con otros prestadores del servicio, en labores de
salvamento, extincin de incendios y lucha contra la contaminacin,
cuando sean necesarias, as como en la prevencin y control de
emergencias.
- Someterse a la potestad tarifara cuando proceda, en las
condiciones establecidas en las prescripciones particulares que rige
el ttulo habilitante.
- Colaborar en la formacin prctica en la prestacin del servicio
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Instalaciones MARPOL, empresa URBAMAR

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Servicios MARPOL. Procedimiento

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Servicios MARPOL. Recuperacin de

costos (RD 2002)
a) Todo buque que haga escala en un puerto espaol contribuir en una
proporcin significativa de los costes, con independencia del uso
real que haga de las instalaciones.
b) La parte de la tarifa no cubierta por la tarifa mencionada se cubrir por una
tarifa complementaria en funcin del tipo y la cantidad
efectivamente entregada de los desechos generados por el buque
correspondiente.
c) Podr establecerse un sistema de reduccin de estas tarifas para
aquellos buques cuyo capitn pueda demostrar ante la Capitana Martima
del puerto de escala, mediante la presentacin de la documentacin e
inspeccin de las condiciones del buque alegadas, que la gestin
medioambiental del buque, o su diseo, equipo o explotacin son
tales que el buque genera cantidades reducidas de desechos.
El Real Decreto prev exenciones para los buques que justifiquen la
existencia e implantacin de un plan de recogida.

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Escala tarifa general

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Aguas de lastre

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Sedimentos (lodos)

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CONVENIO INTERNACIONAL PARA EL

CONTROL Y LA GESTIN DEL
AGUA DE LASTRE Y LOS SEDIMENTOS
DE LOS BUQUES, 2004
ESTRUCTURA:
22 ARTCULOS
1 ANEXO CON 5 SECCIONES (REGLAS)
2 APNDICES (MODELOS)
15 DIRECTRICES
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OBLIGACIONES

EVITAR LA TOMA DEL AGUA DE LASTRE

QUE PUEDA CONTENER ORGANISMOS
PREJUDICIALES O POTEGNICOS
INSTALACIONES DE RECEPCIN DE
SEDIMENTOS
INVESTIGACIN CIENTFICA Y
MONITOREO
CERTIFICACIN
INSPECCIN DE BUQUES
COOPERACIN REGIONAL
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REGLAS

REGLA
REGLA

A:
B:

DISPOSICIONES GENERALES Y EXCEPCIONES.

PRESCRIPCIONES A LOS BUQUES

PLAN DE GESTIN DEL AGUA DE LASTRE

LIBRO REGISTRO CAMBIO DEL AGUA DE LASTRE

REGLA B: PRESCRIPCIONES A LOS BUQUES

REGLA C: PRESCRIPCIONES ESPECIALES
-ZONAS ESPECIALES

REGLA D: NORMAS (PATRONES)

-NORMA PARA EL CAMBIO
-NORMA DE EFICACIA (TRATAMIENTO)

REGLA B: PRESCRIPCIONES A LOS BUQUES

REGLA E: RECONOCIMIENTO Y CERTIFICACIN
-CERTIFICADOS: EXPEDICIN, VALIDEZ, MODELO
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SITUACIN
13 PASES FIRMARON EL CONVENIO
(3,62% DEL TONELAJE BRUTO DE LA
FLOTA MUNDIAL)
ENTRADA EN VIGOR:
NECESITA DE 30 ESTADOS CUYAS
FLOTAS REPRESENTEN 35% DEL
TONELAJE BRUTO DEL MUNDO

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Normativa y sistemas de control

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Normativa y sistemas de control

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La iniciativa legislativa europea de

reforzamiento del MARPOL

Directiva 2005/35 de 7 septiembre contaminacin procedente de

buques y la introduccin de sanciones para las infracciones

Justificacin: Considerandos 1 a 5 (aplicacin estricta MARPOL)

mbito: Art. 3
Infracciones: descargas intencionales, imp. temeraria, negl. grave, Art.
4
Posible detencin del buque, Art. 7.2
Sanciones: Decisin 2005/667: penales hasta 10 aos prisin
(mnimo)
inhabilitaciones
multas: hasta 1.500.000 (mnimo)
- Medidas vigilancia: Habituales: inspeccin
Nuevas propuestas: Servicio Guardacostas Europeo
Instalacin medidores a bordo
Vigilancia por satlite (Art. 10)

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Los controles va satlite

Las Plataformas

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Los controles va satlite

El Prestige

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Los controles va satlite

Los buques

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49

Los controles va satlite

Los buques (metodologa)

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El buque del futuro

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