Maestra:

Planificacin Estratgica del

Desarrollo

Curso: Planificacin de Largo Plazo

CICLO 2015-I Mdulo:1
Unidad IV Semana: 01 al 07 de junio

Nombre del docente

Prof. Mnica Talledo Jimnez

Planificacin de largo plazo

UNIDAD IV
Proceso y alineamiento de
planes de largo plazo

Planificacin de largo plazo

Objetivos
Conceptualizar y explicar el Sistema de
planes en el Sistema Nacional de
Planificacin Estratgica.
Examinar casos de alineamiento de
planes globales con sectoriales,
multisectoriales, institucional y territoriales
y entre stos.
Analizar Directivas emitidas por los
rganos del Sistema Nacional de
Planificacin Estratgica para el
alineamiento de planes.

Planificacin de largo plazo

Objetivos
Presentar alternativas en la construccin
del sistema de planes.
Impulsar el proceso de
institucionalizacin del Sistema de
planes.
Valorar el contenido del proyecto del
Sistema de planes.

Planificacin de largo plazo

Contenido
Alineamiento de planes de largo plazo
Alineamiento del mediano con el largo
plazo
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico
Plan Bicentenario.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes

Qu es un sistema?
Conjunto de elementos, partes, etc.
que se articulan entre s.
Un sistema, generalmente, se
expresa en relaciones horizontales de
sus acciones, actos, actividades,
tareas, productos, subproductos, etc.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Qu es un sistema?

Requiere que uno de sus elementos,

partes, rganos, organismo, lo
dirija, regule, coordine y supervise
sus actividades, actos, productos
sean ptimos, eficientes y eficaces.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Qu es un Sistema de planes?
Conjunto de planes y subproductos,
coherentemente alineados, cuyo eje
central corresponde al Plan Nacional o
Global.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Hay un sistema de planes en el
Sistema Nacional de Planificacin
Estratgica?.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Jerarqua y relaciones de los planes
Los planes se relacionan, conforme
a los mbitos y niveles del proceso
de planificacin, en base una lgica
y jerarqua, entre stos.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Jerarqua y relaciones de los planes.
Corresponde al organismo central del
Sistema de Planificacin Estratgica
(CEPLAN), coordinar, jerarquizar y
establecer mediante Directivas tcnicas
esta tarea para la formulacin y
seguimiento y evaluacin.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Los planes por mbitos, niveles y
horizontes integran con el Plan
Nacional o global un Sistema de
Planes.
Los planes por mbitos, esto es los
planes sectoriales multisectoriales e
institucionales y los territoriales
(macro- regionales, regionales,
provinciales y distritales) deben estar
compatibilizados.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Sistema de planes de largo plazo
Los planes de largo plazo se alinean
por mbito y niveles a fin que stos
obtengan coherencia en cuanto
alcanzar los objetivos y metas fijadas
y evitar la dispersin y autarqua.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Sistema de planes
Jerarqua y relaciones de los planes
Los planes se relacionan conforme a
los mbitos y niveles del proceso de
planificacin, en base una lgica y
jerarqua entre stos.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Jerarqua y relaciones de los planes.
Corresponde al organismo central del
Sistema de Planificacin Estratgica
(CEPLAN), coordinar, jerarquizar y
establecer mediante Directivas
tcnicas esta tarea para la formulacin
y seguimiento y evaluacin.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Sistema de planes
Los planes por mbitos, niveles y
horizontes integran con el Plan
Nacional o global, un Sistema de
Planes
Los planes por mbitos, esto es, los
planes sectoriales multisectoriales e
institucionales y los territoriales, esto
es, los macro-regionales, regionales,
provinciales y distritales, deben estar
compatibilizados.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales
En concordancia con la organizacin y
estructura del Poder Ejecutivo, podr
organizarse un Sistema de Planes de
largo plazo, segn los mbitos
sectoriales productivos, sociales y de
infraestructura.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
Los planes sectoriales productivos se
refieren, segn el clasificador de
NNUU, a los mbitos de produccin
extractiva y de transformacin.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
Se planifica para el largo plazo las
actividades sectoriales agropecuaria,
minera, minero/metalrgica, energtica,
pesquera, industrial, hidrocarburos, etc.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
En consecuencia, el Estado debe
planificar estos mbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratgica para los no pblico
mediante el Plan Sectorial.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales sociales
Los planes sectoriales sociales,
segn el clasificador de NNUU, se
refieren a los mbitos de las
actividades de educacin, cultura,
salud, vivienda, transporte urbano,
trabajo, empleo, deportes y
recreacin, etc.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales sociales
En consecuencia, el Estado debe
planificar estos mbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratgica para los no pblico,
mediante el Plan Sectorial.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales de infraestructura
Los planes sectoriales de infraestructura,
segn el clasificador de NNUU, se refieren a
los mbitos viales terrestres, ferroviario,
lacustre, fluvial, area, martima, terminales
portuarios, aeroportuarios, irrigaciones,
hidroelctricas, hospitales, colegios,
edificaciones pblicas, etc.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes Multisectoriales
En concordancia con la organizacin y
estructura del Poder Ejecutivo, podrn
organizarse un Sub-Sistema de Planes
de mbito multisectorial.
La Presidencia del Consejo de Ministros
lidera actividades multisectoriales e
interregionales que requieren de planes
especiales, los cuales deben alinearse
con el Plan global, sectoriales y
territoriales.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes institucionales
Se les identifica con los planes de las
poderes del Estado e instituciones
autnomas constitucionales, como el
Poder Legislativo, Poder Judicial,
BCR, Ministerio Pblico, Jurado
Nacional de Elecciones, ONPE,
Essalud, universidades estatales,
Consejo de la Magistratura, Tribunal
Constitucional, etc.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales de infraestructura

En consecuencia, el Estado debe

planificar estos mbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratgica para lo no pblico, mediante
el Plan Sectorial.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes sectoriales
Los planes sectoriales productivos,
sociales y de infraestructura, para
efectos de la administracin del
Sector, cuentan con planes
institucionales, los mismos que se
hayan adscritos al Sector
Administrativo.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes institucionales
Dentro del Sector Administrativo se
constituye un Sub-Sistema de Planes,
en el que el Plan Sectorial mal
denominado del Ministerio
correspondiente, se convierte en el
referente principal de los planes
institucionales, esto es, de las
instituciones pblicas adscritas al
Sector Administrativo, tales como la
Organismos Pblico Descentralizados
(OPD), o tambin de empresas
estatales, de haberlas.

Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes institucionales
Si bien estas instituciones son
autnomas, la planificacin
institucional no se sustrae a la
coordinacin con el Sistema Nacional
de Planificacin Estratgica, tal como
establece el Decreto Legislativo N
1080.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
La reforma constitucional del 2002, Ley.
N 27680, confiere competencias
exclusivas a los gobiernos regionales y
locales en materia de planificacin
concertada (Cfr. Art. 92, inciso1; y, Art.
195, inciso 2).

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
La Ley de Bases de Descentralizacin,
Ley N 279398, seala como Finalidad
de la descentralizacin: el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas,
mediante la separacin de competencias
y funciones, y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno
(Art. 3)

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales.
La Ley de bases de descentralizacin,
Ley N 279398 seala, igualmente, en
cuanto a los planes de desarrollo, que:
El Poder Ejecutivo elabora y aprueba
los planes de desarrollo nacionales y
sectoriales de desarrollo, teniendo en
cuenta la visin y orientaciones
nacionales y los planes de desarrollo
de nivel regional y local, que garanticen
la estabilidad macroeconmica(Cfr. Art.
18.1).

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes Macro regionales
An cuando no tiene mandato
constitucional y legal, estos vienen
siendo elaborados fuera del Sistema
Nacional de Planificacin Estratgica,
por la juntas de integracin regionales
con miras a contar con una estrategia
para el desarrollo macro-regional e
inversiones futuras

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes regionales
La Ley de Bases de
Descentralizacin confiere
competencia exclusiva a los
gobiernos regionales: Planificar el
desarrollo integral de su regin y
ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes ( Art.
15, a).

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes regionales
Asimismo, les confiere: Formular y
aprobar el Plan de Desarrollo
regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil
(Art. 15, b). Cfr. Ley Orgnica de
Gobiernos regionales: Art. 10,1.a, y
b. (Art. 45,b.2)

Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes territoriales
Planes Locales
La Ley de Bases de Descentralizacin
confiere competencia exclusiva a los
gobiernos locales: Planificar y
promover el desarrollo urbano y rural y
ejecutar los planes correspondientes.
Cfr. Art. 42, inciso a.
Asimismo, les confiere: Formular y
aprobar el Plan de Desarrollo local
concertados con su comunidad. Cfr.
Art. 42, inciso 2.

Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes locales (Cfr. Ley Orgnica
de Municipalidades, Ttulo VII).
Hay planes locales por niveles:
provincial y distrital.
Hay planes locales por mbitos
especializado: urbanos, directores,
acondicionamiento territorial.
promocin econmica, ambientales,
sociales, etc.

Alineamiento del mediano

con el largo plazo
Plan Nacional de largo plazo y
mediano plazo.
Siempre es pertinente contar con un
Plan de Largo Plazo para luego formular
el Mediano.
La planificacin estratgica largo y
mediano plazo-se formula a partir de un
anlisis de las razones de inters
pblico que determinan la existencia de
la organizacin.

Alineamiento del mediano

con el largo plazo
Plan Nacional de largo plazo y
mediano plazo
Hay que hacer un balance entre la
misin que se ha encomendado a la
organizacin, los medios que se le han
entregado para cumplirla, las
expectativas de quienes estn en el
juego poltico, sea en el gobierno o en
la oposicin y, lo que esperan los
ciudadanos y sus organizaciones.

Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico
Planes global, sectoriales,
multisectoriales, institucionales y
territoriales
Para este horizonte, primero se requiere
contar con el Plan global o general.
En base a ste, el Sistema Nacional de
Planificacin Estratgico se aboca luego
a formular planes por niveles y mbitos,
conforme a la Directiva Tcnica que
establezca el CEPLAN.
De este modo, se podrn contar con
planes alineados en concordancia
lgica y sistmica.

Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico
Estructura, procesos y mecanismos
del Plan de largo plazo
La Directiva Tcnica del CEPLAN
establece el perodo del Plan por nivel y
mbito con denominacin propia
Regula, igualmente, la estructura del
Plan, los procesos y mecanismos, que
se deben seguir para la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin y,
reformulacin, en su caso.

Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico
Directivas en los Sub-Sistemas de
planes
Los rganos de planificacin sectorial,
institucional y territorial, emiten sus
respectivas normas tcnicas para
orientar el proceso de planificacin en
su respectivo mbito y nivel.

Planificacin de largo plazo

GRACIAS