Guia Básica para Invertir en México

GUIA BSICA PARA INVERTIR EN MXICO
NDICE
I.
RAZONES PARA INVERTIR EN MXICO -- 6
1.
7.
Localizacin geogrfica
a. Territorio
b. Fronteras
c. Gobierno
d. Religin
e. Poblacin
f. Fuerza laboral
g. Salarios mnimos
Indicadores econmicos
Evolucin de la Inversin Extranjera Directa
Clima para la inversin
Tratados de Libre Comercio firmados por Mxico
Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones
firmados por Mxico
Acuerdos para evitar la doble tributacin firmados por Mxico
II.
APERTURA DE NUEVOS NEGOCIOS EN MXICO -- 33
2.
3.
4.
5.
6.
1. Visas de negocios
a. Personas de negocios
b. Inversionistas
c. Representantes comerciales
d. Extranjeros que realizan transacciones comerciales
2. Regulacin de la inversin extranjera
a. Definicin de inversin extranjera y de inversionista extranjero
b. Actividades reservadas al Estado
c. Actividades reservadas a mexicanos
d. Actividades sujetas a regulacin especfica
e. Adquisicin de bienes inmuebles
f. Inversin neutra
g. Inversin de personas morales extranjeras
h. Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
i. Modalidades de inversin extranjera
j. Clasificacin de actividades econmicas. Tipos de empresas mercantiles
3. Trmites ante la Secretara de Relaciones Exteriores
a. Constitucin de sociedades
b. Reforma de estatutos de sociedades
c. Aviso de modificacin de clusula de exclusin de extranjeros por la de
admisin
2
4.
5.
6.
7.
III.
d. Aviso de uso de permiso y de liquidacin, fusin o escisin de sociedades

e. Permiso para constituir fideicomiso en zona restringida
f. Adquisicin de inmuebles por personas fsicas o morales extranjeras fuera de
la zona restringida
g. Obtencin de concesiones para la exploracin y explotacin de minas y
aguas en el territorio nacional
h. Tiempos de respuesta y costos
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, Corredores Pblicos y
Notarios
Trmites ante el Instituto Mexicano del Seguro Social
Trmites ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores
Sistema de Apertura Rpida de Empresas
a. Trmites ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y Secretara de
Relaciones Exteriores
b. Trmites ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social e Instituto
Mexicano del Seguro Social
c. Trmites ante la Secretara de Salud
d. Trmites ante la Secretara del Medio Ambiente
e. Cuadro Trmites Federales
f. Tres rdenes de gobierno: trmites federales, estatales y municipales
RGIMEN FISCAL -- 63
1.
2.
3.
4.
Definicin de extranjero
Residentes en Mxico
Residentes en el extranjero
Impuestos
a. Impuesto sobre la renta
b. Impuesto al valor agregado
c. Impuesto empresarial a tasa nica
d. Impuesto especial sobre produccin y servicios
e. Impuesto sobre depsitos en efectivo
5. Formas de pago de impuestos
6. Registro Federal de Contribuyentes
IV.
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE MERCANCAS -- 75
1. Aduanas
2. Agente Aduanal
3. Regmenes aduaneros aplicables a la importacin
a. Rgimen de importacin definitiva
b. Rgimen de importacin temporal
c. Rgimen de depsito fiscal
3
6.
7.
8.
d. Rgimen de trnsito de mercancas

e. Rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
f. Rgimen de Recinto Fiscalizado Estratgico
Procedimiento para la importacin de mercancas
Contribuciones que pueden causarse con motivo de la importacin de
mercancas
a. Impuesto General de Importacin
b. Impuesto al Valor Agregado
c. Impuesto Sobre Automviles Nuevos
d. Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios
e. Derecho de Trmite Aduanero
f. Derecho de Almacenaje
Cuotas compensatorias
Medidas de regulacin y restriccin no arancelarias
Padrn de importadores
V.
PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR -- 104
4.
5.
1. Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de

servicios de Exportacin
2. Empresas de Comercio Exterior
3. Empresas altamente exportadoras
4. Devolucin de impuestos de importacin a los exportadores
5. Programas de Promocin Sectorial
6. Mecanismo de Regla Octava
VI.
REGLAS DE ORIGEN -- 122
1.
2.
3.
4.
Definiciones
Reglas de origen no preferenciales
Reglas de origen preferenciales
Certificados de Origen
a. Definicin
b. Trmite
VII.
LICENCIAS Y FRANQUICIAS -- 128
1. Licencia
2. Franquicia
3. Trmite de Licencia de uso o de franquicia
VIII.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
PROPIEDAD INTELECTUAL -- 131
Patente
Marca
Denominacin de origen
Modelo de utilidad
Secreto industrial
Diseo industrial
Circuitos integrados
Proteccin de nuevas variedades
I. RAZONES PARA INVERTIR EN MXICO

1. Localizacin geogrfica
a. Territorio
Mxico abarca una extensin territorial de 1,964,375 km2, de los cuales 1,959,248
km2 son superficie continental y 5,127 km2 son superficie insular. A este territorio
debe aadirse la Zona Econmica Exclusiva de mar territorial, que abarca
3,149,920 km2, por lo que la superficie total del pas es de 5,114,295 km2. La
divisin poltica de Mxico se compone de 32 entidades federativas, siendo la
capital del pas el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin.
b. Fronteras
La Repblica Mexicana tiene fronteras con los Estados Unidos de Amrica,
Guatemala y Belice, a lo largo de un total de 4,301 kilmetros distribuidos de la
siguiente forma:
Con los Estados Unidos de Amrica, se extiende una lnea fronteriza a lo
largo de 3,152 km desde el Monumento 258 al noroeste de Tijuana hasta

la desembocadura del Ro Bravo en el Golfo de Mxico. Son estados
limtrofes al norte del pas: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila,
Nuevo Len y Tamaulipas.
La lnea fronteriza con Guatemala tiene una extensin de 956 km; con
Belice de 193 km (no incluye 85,266 km de lmite martimo en la Baha de
Chetumal). Los estados fronterizos del sur y sureste del pas son:
Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.
c. Gobierno
Segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico es una
Repblica Democrtica, Representativa y Federal integrada por 31 estados libres
y soberanos y un distrito federal o capital, sede de los poderes de la Federacin.
Los gobiernos de las entidades federativas y de la federacin se dividen en tres:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
El Poder Ejecutivo Federal reside en la Presidencia de la Repblica. Es ejercido
por el presidente, jefe de Estado y de gobierno al mismo tiempo. El presidente
tiene la facultad de nombrar a los titulares de las Secretaras de Estado. El
mandato del presidente dura seis aos, y no existe la posibilidad de reeleccin ni
vicepresidente. Desde el ao 2006, este cargo es ejercido por Felipe Caldern
Hinojosa.
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Unin, que se divide en dos

cmaras: La de Senadores y la de Diputados. El senado se compone de 128
senadores (tres por entidad federativa ms 32 de representacin proporcional). La
Cmara de Senadores se renueva completamente cada 6 aos en concordancia
con el perodo presidencial. La Cmara de Diputados se compone por 300
diputados de mayora (distritos electorales uninominales) y 200 de representacin
proporcional. Cada estado es representado en la Cmara de Diputados por un
mnimo de cuatro legisladores. Las elecciones para legisladores de la Cmara de
Diputados se celebran cada tres aos. Los senadores y diputados federales no
pueden ser reelegidos para un segundo perodo consecutivo en la misma cmara.
El Poder Judicial recae en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y en un
conjunto de tribunales inferiores y especializados. La Suprema Corte est formada
por 11 ministros elegidos por el Congreso de la Unin. La duracin del cargo de
ministro de la Suprema Corte es de 15 aos.
La Federacin mexicana est compuesta por 32 Entidades Federativas. Cada uno
de los estados es libre y soberano, y posee una Constitucin (excepto el Distrito
Federal) y un Congreso propios.
Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: El Poder
Ejecutivo, es ejercido por el Gobernador del Estado, elegido cada seis aos sin
posibilidad de reeleccin. El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de cada
estado; est integrado por diputados elegidos para un perodo de tres aos. El
Poder Judicial es encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad.
Los Estados se dividen en municipios. Existen 2,438 municipios en la Repblica
Mexicana. El estado con mayor nmero de ellos es Oaxaca, con 570. En
contraste, Baja California y Baja California Sur slo tienen cinco municipios cada
uno. Los ayuntamientos municipales son encabezados por el presidente municipal.
El presidente municipal es elegido cada tres aos, en fechas variables de acuerdo
con el calendario electoral de cada estado. Cada municipio posee un Cabildo
integrado por regidores y sndicos, electos para perodos de tres aos tambin.
Algunos municipios tienen sus propias divisiones administrativas, comnmente
estas son llamadas delegaciones dependientes de su cabecera municipal.
Los poderes de la Federacin residen en Mxico, D. F. Hasta antes de 1997 el
Gobierno de la entidad era encabezado por un Regente, nombrado por el
Presidente de la Repblica. El 6 de julio de aquel ao, los capitalinos eligieron a su
primer Jefe de Gobierno desde la supresin del cargo de Gobernador del Distrito
Federal en 1928. Desde 1994, eligen diputados a la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal. El Distrito Federal se divide en delegaciones polticas, y los jefes
de estas unidades territoriales son electos popularmente desde el ao 2000 para
perodos de tres aos.
7
d. Religin
Mxico es el tercer pas con ms catlicos del mundo, despus de Brasil y los
Estados Unidos. A pesar de ello, el Estado mexicano es oficialmente laico desde
que la separacin entre las instituciones religiosas y la administracin poltica de la
nacin quedara consagrada en la Constitucin de 1857, y fuera ratificada en la hoy
vigente Constitucin de 1917. A partir de la segunda mitad del siglo XX, se inici
un proceso de introduccin de credos diferentes al catlico.
Segn las cifras del INEGI, la mayor parte de los mexicanos se declaran cristianos
y en su mayora, catlicos (poco ms de 74,600,000 adeptos). La segunda
agrupacin cristiana son los Testigos de Jehov, que suman ms de 1 milln de
adeptos, que convierten a la congregacin mexicana de esa rama cristiana en la
segunda a nivel mundial. En tercer lugar se encuentra la Iglesia de la Luz del
Mundo, que tiene su centro en La Hermosa Provincia, una colonia de Guadalajara.
Las denominaciones pentecostales tienen tambin una presencia importante,
sobre todo en las ciudades de la frontera y las comunidades indgenas. De hecho,
las iglesias pentecostales juntas suman ms de 1,300,000 adeptos, que en
nmeros netos las colocan como el segundo credo cristiano en Mxico. Cambia la
situacin cuando se consideran las diferentes denominaciones pentecostales
como entidades separadas.
La proporcin de catlicos es variable en diferentes mbitos sociales. En las
ciudades, suele ser ms baja, aunque hay algunas regiones indgenas en donde
los integrantes de credos protestantes alcanzan un porcentaje de 30%. Incluso, en
algunas zonas de Chiapas, la comunidad de indgenas musulmanes suma unos
5,000 creyentes. La mayor diversidad religiosa se presenta en la zona norte del
pas, fronteriza con los Estados Unidos, y en el sureste, cuya poblacin tiene un
fuerte componente indgena. El centro, y especialmente la regin del Bajo, es
abrumadoramente catlica. Por ejemplo, el 95% de los originarios de
Aguascalientes, se declara catlico, igual que poco ms del 90% de la poblacin
de Jalisco y Guanajuato. Tambin es importante el nmero de personas que no
profesan ninguna religin, suman ms de 2 millones del total de 84 millones de
personas mayores de 5 aos (cerca del 3% del universo contemplado por el
INEGI).
Religiones en Mxico1
Religin
Creyentes
74.612.373
Catlica
4,408,159
Protestantes y
evanglicas
Histricas
Pentecostales
La Luz del Mundo
Otras
Bblicas no
evanglicas
Adventistas
Mormones
Testigos de Jehov
Judasmo
Sin religin
No especificada
599.875
1.373.383
69.254
2.365.647
1,751,910
488.945
205.229
1.057.736
45.260
2.982.929
732.630
Slo contempla la poblacin

mayor de cinco aos
Fuente: INEGI (2000)
Consultar censo: http://www.inegi.gob.mx
e. Poblacin
Mxico cuenta con una poblacin de 103, 263, 388 habitantes, de acuerdo con el
censo del Instituto Nacional de Estadsticas, Geografa e Informtica (2005),
poblacin cuya composicin tnica es 60 por ciento de mestizos, 30 por ciento
amerindios, 9 por ciento europeos y 1 por ciento otros.
El idioma oficial de Mxico es el espaol y cuenta con ms de 66 lenguas
amerindias; su unidad monetaria es el peso.
Consultar censo de poblacin: http://www.inegi.gob.mx
f. Fuerza laboral
Autoridad responsable: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(INEGI).
http://www.inegi.gob.mx
Poblacin econmicamente activa
Durante el primer trimestre de este ao (2008) la PEA del pas fue de 45.1
millones de personas, monto que supera en un milln al del mismo trimestre de
2007. Al comparar esta cifra con la poblacin de 14 o ms aos de edad, se tiene
que poco ms de 58 de cada 100 personas en edad de trabajar participaron en la
actividad econmica, ya sea porque estaban ocupadas o porque buscaban estarlo
(poblacin desocupada).
Poblacin ocupada
Al interior de la PEA es posible identificar a la poblacin que estuvo participando
en la generacin de algn bien econmico o en la prestacin de un servicio
(poblacin ocupada), la cual en el periodo enero-marzo de 2008 alcanz 43.3
millones de personas (27 millones son hombres y 16.3 mujeres), siendo 920 mil
ms que en el mismo trimestre del ao pasado cuando fue de 42.4 millones de
personas.
Si se considera a la poblacin ocupada con relacin al sector econmico en el que
labora, se observa que 5.7 millones (que representan el 13.1% del total) estn en
el sector primario; 10.9 millones (25.2%) en el secundario o industrial, y 26.4
millones (60.9%) trabajan en el terciario o de los servicios.
Si se analizan las horas trabajadas por la poblacin ocupada por semana, se
aprecian lo siguiente: por un lado 6.7% trabajan menos de 15 horas semanales,
mientras que en el otro extremo se ubican 27.2% que laboran ms de 48 horas
semanales. En promedio la poblacin ocupada trabaj una jornada de 42 horas
semanales en el trimestre reportado.
Otro enfoque desde el cual puede caracterizarse a la poblacin ocupada es el que
se refiere al tamao de unidad econmica en la que labora. En funcin de ello, de
36.9 millones de personas (se excluye el sector agropecuario), un total de 17.8
millones (48.2%) estn ocupados en micro negocios; 6.6 millones (17.8%) en
establecimientos pequeos; 4.3 millones (11.5%) en medianos; 3.9 millones
(10.7%) en los grandes, y 4.3 millones (11.8%) en otro tipo de unidades
econmicas.
Entre el lapso enero-marzo de 2007 y el mismo periodo de 2008, fueron los
micronegocios los que generaron el mayor nmero de empleos, con 429 mil
10
personas ocupadas ms, el grupo de grandes establecimientos se elev en 169

mil personas, y el de pequeos establecimientos en 152 mil. En contraste, el
personal ocupado disminuy en los establecimientos medianos con (-) 59 mil.
Los datos sobre la posicin en la ocupacin permiten conocer que la mayor parte
de los ocupados (66.3%) son personas subordinadas y remuneradas; este grupo
se conforma por 28.7 millones de personas. Le siguen de acuerdo a su monto los
trabajadores por cuenta propia que representan el 22% de la poblacin ocupada
total, es decir, 9.5 millones. Los trabajadores no remunerados alcanzan los 3
millones (6.8%), y finalmente, los empleadores (patrones) un total de 2.1 millones
de personas (4.9%).
Congruentes con el tamao de su poblacin, el Estado de Mxico y el Distrito
Federal constituyen los mercados de trabajo, mas grandes del pas, con 5.8 y 4
millones de personas ocupadas, en ese orden, y representan en conjunto el 22.5%
del total nacional; les siguen Jalisco con 3 millones, Veracruz de Ignacio de la
Llave con 2.9 millones y Puebla con 2.2 millones. En el otro extremo y
obedeciendo a su estructura poblacional, se encuentran las entidades con los
menores tamaos del mercado laboral: Baja California Sur con 255 mil personas,
Colima 276 mil, Campeche 338mil, Nayarit 419mil, Aguascalientes 426mil,
Tlaxcala 432mil y Zacatecas 487mil ocupados.
Las entidades federativas que tienen mayores tasas de participacin en la
actividad econmica (cociente entre la PEA y la poblacin de 14 o ms aos de
edad) son Quintana Roo con 69.9%, Baja California Sur 64.7%, Colima 64.4%,
Jalisco 62.6%, Yucatn 62.4%, Nayarit 62.3% y Campeche 60.4%; mientras que
las que presentaron las menores proporciones fueron: Zacatecas con una tasa de
52.5%, Durango 54.8%, Guanajuato y Chiapas 55.4% en lo individual, Veracruz de
Ignacio de la Llave 55.6%, e Hidalgo 56.2%
Es relevante sealar que los datos por entidad federativa constituyen un
importante insumo de informacin para conocer las distintas situaciones de
ocupacin y de empleo que se presentan en cada uno de los estados del pas.
Poblacin subocupada
Otra forma de caracterizar a la poblacin ocupada es en funcin de su condicin
de subocupacin, entendida sta como la necesidad de trabajar ms tiempo, lo
que se traduce en la bsqueda de una ocupacin complementaria o de un nuevo
trabajo con mayor horario. Al respecto, durante enero-marzo de 2008 la poblacin
subocupada en el pas fue de 2.9 millones de personas, habiendo disminuido este
monto en (-) 391 mil personas con relacin al total cuantificado en el mismo
periodo de un ao antes. La presencia de la subocupacin es inferior en todos los
sectores productivos; en el sector primario y en el secundario 7 de cada 100
11
personas ocupadas estn en esa situacin, mientras que en el terciario la

proporcin es de 6.
Poblacin desocupada
Durante el primer trimestre de 2008, un total de 1.8 millones de personas se
encontraban en situacin de desocupacin en el pas, cifra que equivale a una
tasa (TD) de 3.9% a nivel nacional; este porcentaje de la PEA es inferior al de
4.0% alcanzado en igual trimestre de 2007.
Poblacin no econmicamente activa
La poblacin no econmicamente activa (PNEA) agrupa a las personas que no
participan en la actividad econmica ni como ocupados ni como desocupados. En
el primer trimestre de este ao (2008), 31.7 millones de personas integraban a la
PNEA, de las cuales 26.7 millones no estaban disponibles (21.4 millones no tenan
inters para trabajar por atender otras obligaciones). Por su parte, 5 millones s
estaban disponibles para trabajar.
g. Salarios mnimos
Autoridad Responsable: Comisin Nacional de Salarios Mnimos
http://www.conasami.gob.mx
Pesos
rea geogrfica A
rea geogrfica B
rea geogrfica C
$52.59
$50.96
$49.50
NOTA:
Informacin de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, donde se
establecen los salarios mnimos generales y profesionales para el 2008, vigentes a
partir del 1 de enero de 2008.
Consultar salarios mnimos: http://www.conasami.gob.mx
12
2. Indicadores Econmicos
Comercio Exterior
Exportaciones-Importaciones
Fuente: INEGI
Producto Interno Bruto
Fuente: Banco de Mxico

13
Inflacin

Tipo de Cambio
14
Tasas de Inters
Deuda Pblica Externa
Fuente: Direccin General Adjunta de Deuda Pblica,

Unidad de Crdito Pblico. Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico
15
3. Evolucin de la Inversin Extranjera Directa

Autoridad responsable: Direccin General de Inversin Extranjera. Secretara de
Economa.
www.economia.gob.mx
Inversin Extranjera Directa en Mxico
Fuente: Secretara de Economa.
16
IED por pas de origen
Suiza, 1.4
Islas
Vrgenes, 1.5
IED por pas de origen

enero 1997- marzo 2008
(porcentajes)
Francia, 0.9
Reino
Alemania, 2.0
Unido, 3.1
Canad, 2.8
Otros, 6.8
Estados
Unidos, 57.1
Holanda, 10.5
Espaa, 13.9
Fuente: INEGI.
17
IED por sector econmico
Fuente: Direccin General de Inversin Extranjera, Secretara de Economia.
Consultar reporteador de los flujos de inversin extranjera directa en Mxico:

http://www.si-rnie.economia.gob.mx/cgi-bin/repie.sh/reportes/selperiodo
4. Clima para la inversin

En el contexto mundial Mxico ocupa un lugar destacado en diversos mbitos: 1
Es la 12 economa ms grande del mundo, medida a travs del valor de su

PIB (2007);
Es el 15 pas ms importante del mundo en trminos del valor de su
comercio internacional de bienes; 2
1
De manera consistente con las prcticas internacionales, se emplearon valores expresados en dlares de paridad de poder adquisitivo para
realizar comparaciones internacionales del PIB y del PIB per cpita. Fuente: World Economic Outlook, FMI.
2
Fuente: Estadsticas de Comercio Internacional 2007, Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
18
Es la 17 economa ms importante en trminos de sus reservas probadas

de petrleo crudo, y la 35 ms grande en cuanto a sus reservas probadas
de gas natural. 3
Se ha consolidado como el 8 destino turstico ms importante en el mundo,
con una captacin de 21.3 millones de turistas (2006). 4
Es el tercer receptor de flujos de Inversin Extranjera Directa (IED) ms
importante de las economas en desarrollo. 5
Mxico cuenta con una posicin geogrfica privilegiada, con la ventaja de poder
proveer justo a tiempo al mercado Norteamericano, contando tambin con
acceso oportuno a insumos de calidad mundial y los ltimos avances tecnolgicos.
El intercambio comercial entre Mxico y
Grfica 1. Comercio Internacional
Estados Unidos ha aumentado de manera
Mxico-Estados Unidos, 1997-2007
importante: entre 1997 y 2007 el valor de las
(Millones de dlares)
mercancas y servicios intercambiados pas
de 176,379 millones de dlares (mdd) a 400,000
363,974 mdd, es decir que el valor del 300,000
comercio bilateral total creci 7.5% al ao en
promedio; este comportamiento es resultado 200,000
de un incremento anual de 9.0% de las 100,000
exportaciones mexicanas y de 5.5% de las
0
importaciones, en promedio. A escala
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
mundial, EU es el principal comprador de
Importaciones de EU Exportaciones a EU
productos y servicios de Mxico: entre 1997 Fuente: Banco de Mxico.
y 2007, aproximadamente 11% de las
importaciones totales de bienes y servicios realizadas por EU provinieron de
Mxico, su tercer socio comercial ms importante, superado slo por Canad y
China (Tabla 1).
3
La Reserva Probada se define como el volumen de hidrocarburos medido a condiciones atmosfricas que se puede producir
econmicamente con los mtodos y sistemas de explotacin, primarios y secundarios, aplicables en el momento de la evaluacin. Fuente:
PEMEX, Anuario Estadstico 2007.
4
Fuente: Organizacin Mundial de Turismo, cifras preliminares de 2006.
5
UNCTAD. Estadsticas de Inversin Extranjera Directa en lnea.
19
Tabla 1. Principales socios comerciales de EU, 1997-2007 a/

(Origen de las importaciones de EU en % )
Reino
Ao Canad China Mxico Japn Alemania
Unido
1997
19.3
7.2
9.9
13.9
4.9
3.8
1998
19.1
7.8
10.4
13.3
5.5
3.8
1999
19.4
8.0
10.7
12.8
5.4
3.8
2000
18.8
8.2
11.2
12.0
4.8
3.6
2001
19.0
9.0
11.5
11.1
5.2
3.6
2002
18.1
10.8
11.6
10.4
5.4
3.5
2003
17.8
12.1
11.0
9.4
5.4
3.4
2004
17.4
13.4
10.6
8.8
5.3
3.2
2005
17.2
14.6
10.2
8.3
5.1
3.1
2006
16.4
15.5
10.7
8.0
4.8
2.9
2007
16.0
16.5
10.8
7.4
4.8
2.9
a/
Comprende las importaciones totales de bienes y servicios bajo la

clasificacin SITC.
Fuente: US International Trade Commission.
La poblacin hispana en Estados Unidos representa la minora ms
numerosa y constituye una oportunidad importante para Mxico en cuanto a la
penetracin potencial de marcas, productos y servicios de origen mexicano; se
estima que dos de cada tres habitantes hispanos en EU son de origen mexicano;
el nmero de personas de origen mexicano en EU supera los 28 millones, de los
cuales aproximadamente la mitad tiene entre 15 y 34 aos de edad, lo que
constituye un mercado potencial importante tanto en trminos de consumo como
de empleo.
Mxico ha gozado de estabilidad macroeconmica en los ltimos aos,
gracias al adecuado manejo de la poltica monetaria y fiscal. Surgi en la
ltima dcada como el mejor destino en Amrica Latina para la colocacin de
capitales extranjeros con el ms favorable ambiente de negocios. Es el cuarto
receptor de inversin extranjera directa entre las economas emergentes y
segundo en Amrica Latina.
Su slida estabilidad econmica ha atrado inversin extranjera directa de ms de
30 mil empresas, que actualmente hacen negocios en el pas.
Por su estabilidad econmica, en Mxico se pueden hacer negocios rentables.
Durante la ltima dcada Mxico ha instrumentado polticas pblicas que han
consolidado su estabilidad macroeconmica: en 2007 el PIB creci a una tasa
anual de 3.3%, mientras que la tasa de inflacin continu una trayectoria
convergente al rango anticipado por el Banco de Mxico y se ubic en 3.76%, la
20
ms baja entre las economas ms importantes de Amrica Latina e inferior a la de

Estados Unidos (4.1%) y Espaa (4.2%). Las estimaciones de crecimiento del PIB
de Mxico para 2008 se ubican alrededor de 2.8% como consecuencia,
principalmente, de un entorno externo desfavorable. Sin embargo, la
implementacin oportuna de medidas de poltica econmica contra cclica permite
anticipar un desempeo econmico ms vigoroso a partir de 2009.
Grfica 3. Producto Interno Bruto
de Mxico, 1997-2007
Grfica 4. IED captada por Mxico,

1997-2007
(Variacin anual, %)
(Millones de dlares)
36,000
8.0
6.8
6.0
6.6
29,528
4.9
27,000
4.8
23,017
4.2
3.9
23,230
22,876
20,823
4.0
3.3
19,225
18,001
2.8
16,591
18,000
13,734
2.0
1.3
0.8
9,000
0.0
-0.2
-2.0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Secretara de Economa.
Fuente: INEGI.
Adicionalmente, se cuenta con el Fondo Nacional de Infraestructura, el cual se

espera que detone inversiones en infraestructura por un monto superior a 25 mmd
entre 2008 y 2012, y con el Programa de Apoyo a la Economa, cuyo objetivo es
dar respaldo a la actividad productiva del pas mediante acciones que promuevan
la actividad econmica, la inversin y el empleo.
Por su parte, las autoridades financieras han
seguido un manejo adecuado de las finanzas
pblicas, y en 2007 se observ un supervit
primario equivalente a 2.4% del PIB, y el
presupuesto del Gobierno Federal continu
balanceado. Este escenario ha permitido que
Mxico atraiga y retenga ms inversiones
productivas: en 2007 Mxico capt 23.2 mmd
de Inversin Extranjera Directa (IED), es
decir 20.8% ms que el monto que recibi en
2006, y equivalente a 5.2 veces el dficit en
cuenta corriente de Mxico, lo que abona a la
solidez macroeconmica del pas.
Grfica 2. Bono Demogrfico de Mxico.
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin.
Mxico tiene talento para crear por su bono demogrfico. La coyuntura

demogrfica presenta a Mxico una oportunidad inigualable: durante las siguientes
tres dcadas (2030) la proporcin de la poblacin econmicamente dependiente
21
alcanzar un mnimo histrico estimado en 46.1% para 2025, debido a que la

poblacin menor de 15 aos disminuir como proporcin del grupo de poblacin
en edad productiva, que alcanzar un mximo histrico.
Se estima que en las prximas tres dcadas el numero de personas en edad
laboral en Mxico alcanzar 88 millones y la poblacin econmicamente activa
ascender a 69 millones. Esta dinmica demogrfica es una oportunidad para
aprovechar el potencial de crecimiento tanto en trminos econmicos y de
desarrollo de capacidades del capital humano, como de mayores oportunidades
comerciales, pues es previsible un aumento del consumo y de las posibilidades de
inversin. Este hecho es fundamental si se considera que el capital humano es la
principal fuente de riqueza y competitividad de las empresas, y que la
productividad de una nacin est relacionada de manera directa con la capacidad
de aprendizaje de su poblacin.
Mxico es un pas con una gran biodiversidad. Est entre los doce pases con
mega diversidad en el mundo, es el cuarto ms importante. En Mxico est el
hbitat de 10% de todas las especies animales y vegetales que existen en el
planeta. Se han impulsado programas de apoyo que contribuyen al desarrollo
econmico sustentable.
Asimismo, Mxico ha ratificado convenciones y acuerdos de carcter internacional
en materia ambiental, entre estos acuerdos destacan el Convenio Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la Convencin de lucha contra la
desertificacin, el Protocolo de Kyoto, la Convencin sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flota silvestres, entre otros.
Adems el gobierno se ha planteado metas ambientales ambiciosas, como:
incrementar en 24 puntos porcentuales el tratamiento de aguas residuales, para
pasar del 36% en 2006, al 60% en 2012; y promover proyectos de energas
renovables y alternas de recuperacin de metano y captura de carbono. 6
El dinamismo de Mxico es resultado de la consolidacin de diversos
sectores productivos. El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012
considera estratgico establecer condiciones que permitan que Mxico se inserte
en la vanguardia tecnolgica para lograr una mayor captacin de inversin
extranjera por los diversos sectores que participan en el desarrollo del pas.
Algunos de los sectores que destacan por su dinamismo y cuyos productos se han
insertado con xito en diversos mercados internacionales son:
Automotriz. En 2007 Mxico se ubic como el onceavo mayor productor de
automviles en el mundo. En el segmento de vehculos comerciales Mxico ocupa
Fuente: SEMARNAT.
22
el sexto lugar a escala mundial, con una produccin de 900 mil vehculos en
2007. 7
La industria automotriz es una fuente muy importante de empleos: genera
alrededor de 520 mil empleos directos y un milln de empleos indirectos, adems
de ser el segundo sector generador de exportaciones, despus del elctricoelectrnico.
Estados Unidos es el principal consumidor de vehculos y autopartes del mundo;
en 2007, Mxico export vehculos y autopartes por un valor 41.9 mmd, productos
que han observado una tasa de crecimiento promedio de 11% en los ltimos
cuatro aos. 8 Este dinamismo convierte a Mxico en un centro estratgico no slo
de manufactura, sino de distribucin para los pases interesados en tener el
acceso al mercado estadounidense.
En 2007 la produccin nacional registr una cifra rcord de 2 millones 22 mil 241
vehculos, mientras que las exportaciones de autos producidos en Mxico
alcanzaron 1 milln 613 mil 313 automviles, cifra que representa un incremento
de 5% con respecto a las unidades exportadas en 2006. 9
Elctrico y electrnica. En Mxico, la industria electrnica es pilar de la industria
manufacturera; sus principales sectores son: electrnicos de consumo,
computadoras personales, y equipo de telecomunicaciones.
En 2007 el valor de las exportaciones de la industria de equipo elctrico y
electrnico ascendi a 72 mmd, consolidndose como la principal fuente de
exportaciones manufactureras del pas. 10
El sector electrnico en Mxico est integrado por 700 empresas que en 2006
emplearon a 315 mil personas; aporta cerca de 4.5% del PIB industrial y ms de
27% de las exportaciones manufactureras, con una participacin de 8% en el
empleo de la manufactura industrial.
Al interior de la industria mexicana de servicios de telecomunicaciones, destaca
por su importancia el sector de telefona, ya que aporta el 95% de los ingresos de
la industria, 92% de los activos fijos y 71% del personal ocupado. En 2007, Mxico
export 82 millones de telfonos celulares.
Tecnologas de la informacin (TI). En Mxico existen 2 mil 95 empresas de TI
que han impulsado el crecimiento de esta industria, logrando tasas de expansin
anual de 9%. En 2007 la industria de TI gener ingresos por 1 mil 800 mdd. Un
7
Fuente: Organizacin Internacional de Productores de Autos (OICA, por sus siglas en francs).
Fuente: INEGI.
Fuente: AMIA.
10
Se estima que en 2006, uno de cada cuatro televisores vendidos en EU fue manufacturado en Mxico (Fuente. INEGI y Secretara de
Economa con datos del Departamento de Comercio de EU).
8
9
23
segmento que ha evolucionado de manera destacada es el de outsourcing de

procesos de negocio (BPO, por sus siglas en ingls), en el cual los ingresos
crecieron de 700 mdd a 1.7 mmd entre 2001 y 2005. 11
Recientemente, la Secretara de Economa lanz el Programa para el Desarrollo
de la Industria del Software (PROSOFT) que busca elevar el nivel de gasto en
Mxico en tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC). Se estima que
en Mxico existen ms de 500 mil profesionales de TI, y cada ao se suman al
mercado laboral 65 mil nuevos profesionales de TI. Adicionalmente, en Mxico las
tecnologas inalmbricas de nueva generacin como Wimax y 3G registran un
crecimiento importante.
Aeronutica y Aeroespacial. En Mxico existen 150 compaas de la industria
aeroespacial que dan empleo a ms de 16 mil trabajadores, y buscan capitalizar
las oportunidades que brinda Mxico en la manufactura de piezas como
componentes de motores, partes para trenes de aterrizaje, sistemas de audio y
video, arneses y cables, entre otros maquinadas de acero, hierro y aluminio. El
pas exporta ms de 600 mdd en partes para aeronaves.
Mxico tiene un Acuerdo con la Agencia Europea de Aeronutica para producir
piezas aeronuticas que se exportan directamente a Europa. Asimismo, el
gobierno de Mxico firm un Acuerdo Bilateral de Seguridad Area con Estados
Unidos para la certificacin de piezas y componentes aeroespaciales. 12
La industria aeroespacial cuenta con capital humano calificado gracias a que cada
ao se gradan alrededor de 65 mil ingenieros. Asimismo, las empresas
mexicanas cuentan con certificaciones internacionales que forman parte de los
requisitos para participar en esta industria.
Turismo. La Organizacin Mundial de Turismo ubica a Mxico como el 8 destino
ms importante a nivel mundial, con una captacin anual de 21.4 millones de
turistas. En 2007, el gasto realizado por turistas extranjeros fue de 12.9 mmd, es
decir 6% superior al gasto observado en 2006.
Mxico cuenta con una riqueza cultural, histrica y natural difcilmente superada
por otros pases; tiene 173 sitios arqueolgicos abiertos al pblico y 55 mil
monumentos considerados de valor histrico. Mxico ocupa el primer lugar entre
los pases de Amrica Latina en cuanto al mayor nmero de sitios declarados
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
Mxico, a la vez, se ve beneficiado al contar con una extensa red de Tratados
de Libre Comercio, los cuales aseguran acceso preferencial a los mercados de
11
12
Fuente: AT Kearney y Mxico IT.

Estos certificados son emitidos por la Direccin General de Aeronutica Civil de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
24
Norteamrica, la Unin Europea, los pases de la Asociacin Europea de Libre

Comercio, Israel, los pases socios de Amrica Latina y Japn. Este acceso
preferencial aunado a una fuerza laboral joven y capacitada, hacen de Mxico un
atractivo destino para la inversin.
Mxico es el segundo pas con ms tratados de libre comercio en el mundo: 234
bilaterales y 122 multilaterales, as como el nico que cubre dos de los mercados
ms importantes del mundo: Norteamrica y la Unin Europea. En total, Mxico
tiene una cobertura de 44 pases a travs de su red de tratados, lo que le ha
permitido incrementar de forma significativa su participacin de negocios en el
mundo en los ltimos 15 aos.
Grfica 5. Diversificacin del Comercio
Internacional de Mxico, 1997-2007
Grfica 6. Diversificacin del Comercio

Internacional de Mxico, 1997-2007
(Flujos totales, millones de dlares)
(Participacin en el comercio total, %)

16.0
100,000
Unin Europea
80,000
Asia
12.0
Amrica Latina
60,000
8.0
40,000
4.0
20,000
0.0
1997 1998
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1999 2000 2001
Unin Europea
2007
2002 2003 2004 2005

Asia
2006 2007
Amrica Latina
Fuente: INEGI.
Fuente: INEGI.
Entre 1997 y 2007 el valor del comercio de Mxico con pases de la Unin
Europea creci a un ritmo anual promedio de 13%, mientras que con economas
de Asia el valor de los flujos comerciales aument 20.3% en promedio y con
socios comerciales de Amrica Latina el valor de los bienes y servicios
intercambiados ha crecido a una tasa anual promedio de 14.3%. 13
Asimismo, Mxico otorga seguridad y proteccin legal a los inversionistas
extranjeros a travs de los Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca
para las inversiones, de los cuales nuestro pas ha firmado con 24 pases, as
como los Acuerdos para evitar la doble tributacin que evitan que los
inversionistas tengan que pagar impuestos en varios pases.
Mxico ofrece una atractiva combinacin riesgo-retorno:
Bajo riesgo:
Acceso de mercado garantizado

13
Fuente: INEGI.
25
Certidumbre legal y reglas claras

Estabilidad macroeconmica
Estabilidad poltica y transparencia
Alto retorno a la inversin:
Mercado interno creciente
Acceso a insumos a precios competitivos y de alta calidad
Servicios ptimos y bajos costos
Extensa red de Tratados de Libre Comercio
26
5. Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por Mxico

Autoridad responsable: Secretara de Economa.
www.economia.gob.mx
Tratado
TLCAN
TLC-G3
Pases
Nicaragua
Publicacin
Entrada en vigor
D.O.F.
20 de diciembre de 1 de enero de 1994
1993
9 de enero de
1 de enero de 1995,
1995
desde el 19 de
noviembre de 2006
ya no participa
Venezuela
10 de enero de
1 de enero de 1995
1995
11 de enero de
1 de enero de 1995
1995
1 de julio de 1998
1 de julio de 1998
Chile
28 de julio de 1999
1 de agosto de 1999
Unin Europea
26 de junio de
2000
28 de junio de
2000
14 de marzo de
2001
1 de julio de 2000
Estados Unidos y
Canad
Colombia y
Venezuela
TLC Mxico Costa Rica

TLC Mxico Bolivia
TLC Mxico Nicaragua
TLC Mxico Chile
TLCUEM
Costa Rica
TLC Mxico Israel

TLC Mxico TN
Israel
TLC Mxico AELC
Islandia,
Noruega,
Liechtenstein y
Suiza
Uruguay
29 de junio de
2001
14 de julio de 2004
15 de julio de 2004
Japn
31 de marzo de
2005
1 de abril de 2005
TLC Mxico Uruguay

AAE Mxico Japn
Bolivia
El Salvador,
Guatemala y
Honduras
27
1 de julio de 2000
15 de marzo de
2001 con El
Salvador y
Guatemala y 1 de
junio de 2001 con
Honduras.
1 de julio de 2001
6. Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones

(APPRIs) firmados por Mxico
www.economia.gob.mx o http://www.economia.gob.mx/?P=1210
Los APPRIs son tratados internacionales en materia de inversin extranjera
directa que, conforme a bases de reciprocidad, son diseados para el fomento y la
proteccin jurdica de los flujos de capital destinados al sector productivo. Se
reconocen como un elemento generador de confianza para los inversionistas
extranjeros, ya que permiten el establecimiento de un clima favorable para la
inversin, estimulan la inversin productiva y simultneamente, promueven el
desarrollo econmico de nuestro pas.
28
Pas
Bandera
Firma
Publicacin en Entrada en
D.O.F
vigor
19/marzo/97
18/diciembre/
19/mayo/08*
96
4/abril/08*
20/agosto/98
11/marzo/96
1. Espaa
22/junio/95
10/octubre/06*
2. Suiza
10/julio/95
3. Argentina
13/noviembre/96 28/agosto/98
22/julio/98
4. Pases
Bajos
5. Francia
13/mayo/98
1/octubre/99
10/julio/00
7. Dinamarc
a
8. Portugal
12/noviembre/98 30/noviembre/0
0
22/febrero/99
30/noviembre/0
0
13/abril/00
30/noviembre/0
0
11/noviembre/99 08/enero/01
9. Alemania
25/agosto/98
20/marzo/01
23/septiembre
/00
4/septiembre/
00
23/febrero/01
10. Austria
11. Suecia
29/junio/98
03/octubre/00
23/marzo/01
27/julio/01
26/marzo/01
1/Julio/01
12. Cuba
30/mayo/01
03/mayo/02
29/marzo/02
6. Finlandia
29
11/octubre/00
21/agosto/00
13. Corea
14/noviembre/00 09/agosto/02
28/junio/02
14. Uruguay
30/junio/99
1/julio/02
15. Grecia
30/noviembre/00 11/octubre/02
16. Italia
24/noviembre/99 17/enero/03
17. Unin
BelgoLux.
18. Repblica
Checa
19. Islandia
27/agosto/98
19/marzo/03
17/septiembre
/02
4/diciembre/0
2
20/marzo/03
04/abril/02
25/marzo/04
14/marzo/04
24/junio/05
06/junio/06
28/abril/06
20. Panam
11/octubre/05
21. Australia
23/agosto/05
19/diciembre/0
6
12/junio/07
14/diciembre/
06
18/julio/07
22. Reino
Unido
23. Trinidad y
Tobago
24. India
12/mayo/06
25/julio/07
25/julio/07
03/octubre/06
12/septiembre/
07
05/marzo/08
16/septiembre
/07
23/febrero/08
21/mayo/07
09/agosto/02
*Fechas correspondientes al Acuerdo actualizado.

ACUERDOS PENDIENTES
1. Eslovaqui
a
2. China
26/octubre/07
Pendiente
Pendiente
11/julio/2008
Pendiente
Pendiente
OTROS ACUERDOS
1. Acuerdo
14/junio/2004
14/junio/04
09/junio/03
OPIC
2. MIGA
Pendiente
Pendiente
22/octubre/07
Acuerdo para el Fomento de la Inversin entre el Gobierno de Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
Multilateral Investment Guarantee Agency
7. Acuerdos para evitar la doble tributacin firmados por Mxico
Autoridad responsable: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
www.shcp.gob.mx
30
Los Acuerdos para evitar la doble tributacin tienen como objetivo estandarizar los
conceptos tributarios de las jurisdicciones fiscales de los pases que intervienen en
la negociacin del mismo; adems pretenden promover el intercambio de
informacin fiscal, lo que permite a las partes contratantes mejorar su habilidad
para aplicar de manera efectiva las leyes fiscales, evitando as la evasin fiscal.
Asimismo, ayudan a evitar la doble tributacin por parte del contribuyente, al
especificarse que ambos pases debern ofrecer el acreditamiento de los
gravmenes extranjeros al calcularse el impuesto en el pas de residencia del
contribuyente, as como aceptar que existan tasas mximas de retencin en el
pas de la fuente de riqueza en materia de dividendos, intereses y regalas.
La Secretara de Hacienda es responsable de las negociaciones de este tipo de
acuerdos. Actualmente Mxico tiene celebrados acuerdos para evitar la doble
tributacin con:
Pas
1. Alemania
2. Argentina
3. Australia
4. Austria
5. Blgica
6. Brasil
7. Canad
8. Corea
9. Chile
10. China
11. Dinamarca
12. Ecuador
13. Espaa
14. Estados Unidos
15. Finlandia
16. Francia
17. Grecia
18. Indonesia
19. Irlanda
20. Israel
21. Italia
22. Japn
23. Luxemburgo
24. Noruega
25. Nueva Zelandia
26. Pases Bajos
27. Polonia
28. Portugal
29. Reino Unido
Publicacin
Convenio en D.O.F
16-MAR-1994
19-MAR-2004
13-FEB-2004
08-DIC-2004
6-ENE-1997
01-ENE-2007
20-JUN-2007
16-MAR-1995
12-MAY-2000
28-FEB-2006
27-MAY-1998
04-ABR-2001
31-DIC-1994
03-FEB-1994
11-AGO-1999
16-MAR-1993
31-DIC-2005
08-DIC-2004
09-AGO-2000
11-AGO-2000
29-MAR-1995
06-ENE-1997
06-FEB-2002
26-AGO-1996
15-JUN-2007
31-DIC-1994
18-OCT-2002
03-ABR-2001
15-MAR-1995
31
Entrada en vigor
30-DIC-1993
15-ENE-2004
31-DIC-2003
01-ENE-2005
01-FEB-1997
29-NOV-2006
12-ABR-2007
13-FEB-1995
12-NOV-1999
01-MAR-2006
22-DIC-1997
13-DIC-2000
6-OCT-1994
28-DIC-1993
14-JUL-1998
31-DIC-1992
07-DIC-2005
28-OCT-2004
31-DIC-1998
09-MAY-2000
10-MAR-1995
06-NOV-1996
27-DIC-2001
23-ENE-1996
16-JUN-2007
13-OCT-1994
28-AGO-2002
09-ENE-2001
15-DIC-1994
30. Repblica
Checa
31. Repblica
Eslovaca
32. Rumania
33. Rusia
34. Singapur
35. Suecia
36. Suiza
Mxico se encuentra negociando

este tipo de Acuerdos con:
28-ENE-2003
27-DIC-2002
28-SE-2007
28-SEP-2007
12-DIC-2001
20-MAY-2008
23-AGO-1996
10-FEB-1993
24-OCT-1994
15-AGO-2001
02-ABR-2008
14-SEP-1995
18-DIC-1992
08-SEP-1994
Pases en Negociacin con Mxico

1. Antillas
9. Malasia
Neerlandesas
2. Aruba
10. Nicaragua
3. Bermuda
11. Panam
4. Hungra
12. Sudfrica
5. India
13. Tailandia
6. Islandia
14. Ucrania
7. Letonia
15. Venezuela
8. Lbano
Consultar: http://www.sat.gob.mx/nuevo.html y
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/legislacion/52_3558.html
32
II. APERTURA DE NUEVOS NEGOCIOS EN MXICO

1. Visas de negocios
Autoridad responsable:
Gobernacin.
www.inami.gob.mx
Instituto
Nacional
de
Migracin.
Secretara
de
Requiere una visa para realizar actividades de negocio en Mxico aquel extranjero
que se interna en el territorio nacional con el objeto de conocer diferentes
alternativas de inversin, realizar una inversin directa o supervisarla, representar
a una empresa extranjera, o realizar transacciones comerciales. La Ley General
de Poblacin y su Reglamento son los que regulan en Mxico en esta materia.
El trmite deber realizarse ante el Instituto Nacional de Migracin. El tiempo
mximo de resolucin es de 35 das calendario. El interesado deber cumplir con
lo siguiente:
Requisitos generales:
1. Formato oficial de Solicitud de Trmite Migratorio, debidamente contestado y
firmado en original y copia,
2. Copia y, en su caso, original para cotejo de todas las pginas del pasaporte
vigente del extranjero, y
3. En caso de que el interesado realice el trmite a travs de un apoderado o de
un representante legal, ste deber acreditar tal carcter con poder a su favor
otorgado por el extranjero, y copia de una identificacin oficial vigente que
contenga fotografa y firma del apoderado o representante legal, segn
corresponda.
Requisitos particulares:
a. Personas de negocios
Fraccin III del artculo 42 de la LGP y fraccin I del artculo 163 del RLGP
1. Carta de invitacin en papel membretado, y redactada o traducida al espaol de
la cmara de comercio o de industria, asociacin empresarial, organismo pblico o
privado; o de empresa industrial o comercial; o de institucin financiera, en la que
se indique: el objeto de la visita y que el extranjero cuenta con el respaldo
econmico suficiente para sufragar todos sus gastos en Mxico, as como el o los
lugares en la Repblica Mexicana en que va a desarrollar su actividad (filiales de
la empresa), o
33
2. Acreditar mediante carta bancaria que contar mensualmente durante un ao

con el equivalente a quinientos das de salario mnimo vigente en el Distrito
Federal, o carta de solvencia econmica de la empresa que representa durante el
tiempo de su estancia en el pas,
3. Si el interesado es una persona moral o una persona fsica con actividades
empresariales, original para cotejo y copia de:
Acta constitutiva de la empresa, o

Constancia expedida por notario pblico en que conste la denominacin,
objeto social y domicilio de la empresa, o
ltima declaracin del pago de impuestos (o recibo electrnico va
Internet de la ltima declaracin de impuestos), o
Constancia del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, o
Inscripcin de la cmara, asociacin u organismo correspondiente.
Estos requisitos no son aplicables si se trata de una dependencia o
entidad gubernamental o de una institucin de educacin superior
pblica.
En caso de que la persona fsica con actividades empresariales sea
extranjera, deber presentar su documento migratorio vigente (copia).
b. Inversionistas
1. Presentar una constancia expedida por el Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras o la documentacin que acredite la inversin mnima del equivalente a
veintisis mil das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal, o
2. Cuando la inversin consista en la adquisicin de bienes inmuebles, se deber
presentar la escritura pblica en que conste la compra venta o el contrato de
fideicomiso por el que adquiera derechos de fideicomisario, por un monto mnimo
equivalente a cuarenta mil das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
c. Representantes comerciales
1. Carta de la empresa extranjera que enva al interesado, en la que otorgue el
nombramiento o copia del contrato o contratos que vinculen a la parte extranjera
con la parte mexicana o con la persona moral extranjera registrada en Mxico, as
como el o los lugares en la Repblica Mexicana en que va a desarrollar su
actividad (filiales de la empresa). La carta o contrato se presentar en papel
membretado y redactada(o) o traducida(o) al espaol, o
34
2. Acreditar solvencia econmica mediante carta bancaria en la que conste que

contar mensualmente durante un ao con el equivalente a quinientos das de
salario mnimo vigente en el Distrito Federal, o carta de solvencia econmica de la
empresa que representa durante el tiempo de su estancia en el pas,

Ultima declaracin del pago de impuestos (o recibo electrnico va
Estos Requisitos no son aplicables si se trata de una dependencia o
pblica.
d. Extranjeros que realizan transacciones comerciales

1. Copia del contrato o contratos de compra venta por un monto equivalente a
veintisis mil das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
2. Acreditar solvencia econmica mediante carta bancaria en la que conste que
contar mensualmente durante un ao con el equivalente a quinientos das de
salario mnimo vigente en el Distrito Federal, o carta de solvencia econmica de la
empresa que representa durante el tiempo de su estancia en el pas.

Ultima declaracin del pago de impuestos (o recibo electrnico va
35
Estos Requisitos no son aplicables si se trata de una dependencia o

pblica.

Consultar: Manual de Trmites Migratorios del Instituto Nacional de Migracin.
http://www.gobernacion.gob.mx/archnov/MANUALm.pdf
http://www.inami.gob.mx/index.php?page/Visitar_Mxico_Persona_Negocios
Ley
General
de
Poblacin
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/140.pdf
(LGP):
Reglamento de la Ley General de Poblacin (RLGP):

http://www.gobernacion.gob.mx/compilacion_juridica/webpub/Reg23.pdf
2. Regulacin de la Inversin Extranjera en la Ley de Inversin Extranjera
(LIE)
Autoridad responsable: Direccin General de Inversin Extranjera. Secretara de
Economa.
www.economia.gob.mx
a. Definicin de inversin extranjera y de inversionista extranjero
Inversin extranjera es:
La participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier proporcin, en el
capital social de sociedades mexicanas;
La realizada por sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero; y
La participacin de inversionistas extranjeros en las actividades y actos
contemplados por la LIE.
Inversionista extranjero es:
La persona fsica o moral de nacionalidad distinta a la mexicana y las entidades
extranjeras sin personalidad jurdica.
La Ley de Inversin Extranjera establece que la inversin extranjera podr
participar en cualquier proporcin en el capital social de sociedades mexicanas,
adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad econmica o
fabricar nuevas lneas de productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar o
relocalizar los ya existentes, salvo por las excepciones expresamente
mencionadas en dicha ley.
36
b. Actividades reservadas al Estado

Estn reservadas de manera exclusiva al Estado las funciones que determinen las
leyes en las siguientes reas estratgicas:
Artculo 5 de la LIE
Petrleo y dems hidrocarburos
Radiotelegrafa
Petroqumica bsica
Correos
Electricidad
Emisin de billetes
Generacin de energa nuclear
Acuacin de moneda
Minerales radioactivos
Control, supervisin y vigilancia de

puertos, aeropuertos y helipuertos
Telgrafos
c. Actividades reservadas a mexicanos

Las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin, estn
reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a sociedades mexicanas con
clusula de exclusin de extranjeros:
Artculo 6 de la LIE
Transporte terrestre nacional de
pasajeros, turismo y carga, sin
incluir los servicios de mensajera y
paquetera.
Uniones de crdito
Instituciones de banca de desarrollo,
en los trminos de la ley de la materia.
Comercio al por menor de gasolina

y distribucin de gas licuado de
petrleo.
La prestacin de los servicios

profesionales y tcnicos que
expresamente sealen las
Servicios de radiodifusin y otros de disposiciones legales aplicables.
radio y televisin, distintos de
televisin por cable.
37
d. Actividades sujetas a regulacin especfica

En las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin la
inversin extranjera podr participar en los porcentajes siguientes:
Artculo 7 de la LIE
Hasta el 10% en:
Sociedades cooperativas de
produccin;
Hasta el 25% en:

1. Transporte areo nacional
2. Transporte en aerotaxi
Hasta el 49% en:

3. Transporte areo especializado
1. Instituciones de seguros
2. Instituciones de fianzas
9. Acciones serie T de sociedades

que tengan en propiedad tierras
agrcolas, ganaderas y forestales
3. Casas de cambio
10. Pesca en agua dulce, costera y en
4. Almacenes generales de depsito la zona econmica exclusiva, sin
incluir acuacultura
5. Sociedades a las que se refiere el
11. Administracin portuaria integral
artculo 12 bis de la Ley del
Mercado de Valores
12. Servicios portuarios de pilotaje a
las embarcaciones para realizar
6. Administradoras de fondos para
operaciones de navegacin interior en
el retiro
los trminos de la Ley de la materia
7. Fabricacin y comercializacin de 13. Sociedades navieras dedicadas a
la explotacin comercial de
explosivos, armas de fuego,
embarcaciones para la navegacin
cartuchos, municiones y fuegos
artificiales, sin incluir la adquisicin interior y de cabotaje, con excepcin
de cruceros tursticos y la explotacin
y utilizacin de explosivos para
de dragas y artefactos navales para la
actividades industriales y
construccin, conservacin y
extractivas, ni la elaboracin de
operacin portuaria
mezclas explosivas para el
consumo de dichas actividades
14. Suministro de combustibles y
lubricantes para embarcaciones y
8. Impresin y publicacin de
aeronaves y equipo ferroviario
peridicos para circulacin
exclusiva en territorio nacional
15. Sociedades concesionarias en los
trminos de los artculos 11 y 12 de la
Ley Federal de Telecomunicaciones
38
En las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin la

inversin extranjera podr participar en un porcentaje mayor al 49% previa
resolucin favorable de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras:
Artculo 8 de la LIE
6. Sociedades de informacin crediticia
1. Servicios portuarios a las
embarcaciones para realizar sus
operaciones de navegacin interior, 7. Instituciones calificadoras de valores
tales como el remolque, amarre de
8. Agentes de seguros
cabos y lanchaje
2. Sociedades navieras dedicadas a 9. Telefona celular
la explotacin de embarcaciones
exclusivamente en trfico de altura 10. Construccin de ductos para la
transportacin de petrleo y sus
derivados
3. Sociedades concesionarias o
permisionarias de aerdromos de
11. Perforacin de pozos petroleros y
servicio al pblico
de gas
4. Servicios privados de educacin
12. Construccin, operacin y
preescolar, primaria, secundaria,
explotacin de vas frreas que sean
media superior, superior y
va general de comunicacin, y
combinados
prestacin del servicio pblico de
transporte ferroviario
5. Servicios legales
Se requiere resolucin favorable de la Comisin para que en las sociedades
mexicanas donde la inversin extranjera pretenda participar, directa o
indirectamente, en una proporcin mayor al 49% de su capital social, nicamente
cuando el valor total de activos de las sociedades de que se trate, al momento de
someter la solicitud de adquisicin, rebase el monto que determine anualmente la
propia Comisin.
e. Adquisicin de bienes inmuebles
Los extranjeros que pretendan adquirir bienes inmuebles fuera de la zona
restringida, u obtener concesiones para la exploracin y explotacin de minas y
aguas en el territorio nacional, debern presentar previamente ante la Secretara
de Relaciones Exteriores un escrito en el que convengan lo dispuesto en la
fraccin I del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y obtener el permiso correspondiente de dicha dependencia.
39
f. Inversin neutra
La inversin neutra es un mecanismo que permite a los extranjeros participar con
mayores porcentajes de inversin extranjera en el capital social de sociedades
mexicanas. Esta participacin no se computar para determinar el porcentaje de
inversin extranjera.
La Secretara podr autorizar a las instituciones fiduciarias para que expidan
instrumentos de inversin neutra que nicamente otorgarn derechos pecuniarios
y, en su caso, derechos corporativos limitados, sin que concedan derecho de voto
en sus Asambleas Generales Ordinarias.
La Secretara podr autorizar a las empresas la emisin de series de acciones sin
derecho a voto o con derechos corporativos limitados, considerndose inversin
neutra.
La Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras podr autorizar inversin neutra
que pretendan realizar sociedades financieras internacionales para el desarrollo
en el capital social de sociedades mexicanas.
g. Inversin de personas morales extranjeras
Las personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de
comercio en la Repblica Mexicana, debern obtener autorizacin de la Secretara
de Economa.
Tambin debern obtener autorizacin las personas morales extranjeras que
pretendan establecerse en Mxico an cuando no estn regidas por las leyes
mercantiles, sino por el Cdigo Civil Federal.
Esta autorizacin se otorgar en quince das hbiles cuando se cumplan los
siguientes requisitos:
a) Que dichas personas comprueben que estn constituidas de acuerdo
con las leyes de su pas;
b) Que el contrato social y dems documentos constitutivos de dichas
personas no sean contrarios a los preceptos de orden pblico establecidos
en las leyes mexicanas, y
c) En el caso de las personas mencionadas en el primer prrafo de este
apartado, que se establezcan en la Repblica o tengan en ella alguna
agencia o sucursal; o, en el caso de las personas a que se refiere el
segundo prrafo, que tengan representante domiciliado en el lugar donde
40
van a operar, autorizado para responder de las obligaciones que

contraigan.
h. Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
Art. 32 de la LIE
Debern inscribirse en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras:
Las sociedades mexicanas en las que participen, incluso a travs de
fideicomiso, la inversin extranjera, la inversin neutra o los mexicanos que
posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del
territorio nacional,
Las personas fsicas y morales extranjeras, o los mexicanos que posean o
adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio
nacional, y realicen habitualmente actos de comercio en la Repblica
Mexicana,
Los fideicomisos de acciones o partes sociales, de bienes inmuebles y de
inversin neutra, por virtud de los cuales se deriven derechos a favor de la
inversin extranjera o de mexicanos que posean o adquieran otra
nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional.
La inscripcin deber realizarse dentro de los 40 das hbiles contados a partir de
la fecha de constitucin de la sociedad o de participacin de la inversin
extranjera; de formalizacin o protocolizacin de los documentos relativos de la
sociedad extranjera; o de constitucin del fideicomiso respectivo u otorgamiento
de derechos de fideicomisario en favor de la inversin extranjera.
Los sujetos obligados a inscribirse en el Registro, debern renovar anualmente su
constancia de inscripcin, para lo cual bastar presentar un cuestionario
econmico-financiero.
Consultar el Sistema de Informacin del Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras:
http://www.si-rnie.economia.gob.mx/home.htm
http://www.economia.gob.mx/?P=327
Ley
de
Inversin
41
Extranjera
(LIE):
Reglamento de la Ley de Inversin Extranjera y del Registro Nacional de

Inversiones
Extranjeras:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LInvExt.pdf
i. Modalidades de inversin extranjera
La inversin extranjera podr:
Participar en el capital social de sociedades mexicanas.
Adquirir activos fijos.
Ingresar a nuevos campos de actividad econmica o fabricar nuevas lneas
de productos.
Abrir y operar establecimientos (sucursales, oficinas de representacin).
Ampliar o relocalizar establecimientos existentes (joint ventures).
j. Clasificacin de actividades econmicas. Tipos de empresas mercantiles
La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce las siguientes formas de
sociedades mercantiles:
Art. 1 de la Ley General de Sociedades Mercantiles
Sociedad en nombre colectivo

Sociedad en comandita simple
Sociedad de responsabilidad limitada
Sociedad annima
Sociedad en comandita por acciones
Sociedad cooperativa
Cualquiera de las cinco primeras sociedades podr constituirse como sociedad de

capital variable.
En la sociedad annima y sociedad de responsabilidad limitada, los socios
respondern solo hasta por el monto de sus respectivas aportaciones. Hay
sociedades de responsabilidad mixta, como la comandita simple y la comandita
por acciones, en las cuales unos socios responden ilimitadamente por las
obligaciones sociales y otros slo hasta por el monto de sus aportaciones.
Las sociedades se constituirn ante notario y en la misma forma se harn constar
con sus modificaciones. El notario no autorizar la escritura cuando los estatutos o
sus modificaciones, contravengan lo dispuesto por la Ley General de Sociedades
Mercantiles.
42
La Ley General de Sociedades Mercantiles, reconoce personalidad jurdica a las

sociedades mercantiles extranjeras legalmente constituidas.
Las sociedades extranjeras solo podrn ejercer el comercio dentro del territorio de
la Repblica Mexicana, desde su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio,
inscripcin que se efectuar previa autorizacin de la Secretara de Economa en
los trminos de los Artculos 17 y 17 de la Ley de Inversin Extranjera.
Ley General de Sociedades Mercantiles:
3. Trmites ante la Secretara de Relaciones Exteriores

Autoridad responsable: Direccin General de Asuntos Jurdicos. Secretara de
Relaciones Exteriores. http://www.sre.gob.mx/tramites.htm
a. Constitucin de sociedades
Art. 15 de la LIE y 13 del RLIE
Se requiere permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores para la constitucin
de sociedades. Para tal efecto, la Secretara de Relaciones Exteriores, otorgar
los permisos para constitucin de sociedades, solamente cuando la denominacin
o razn social que se pretenda utilizar no se encuentre reservada por una
sociedad distinta. Asimismo, si en la denominacin o razn social solicitada, se
incluyen palabras o vocablos cuyo uso se encuentre regulado especficamente por
otras leyes, la Secretara de Relaciones Exteriores condicionar el uso de los
permisos a la obtencin de las autorizaciones que establezcan dichas
disposiciones legales.
Art. 17 del RLIE
Una vez que se obtiene el permiso para la constitucin de sociedades, el
interesado deber dentro de los noventa das hbiles siguientes a la fecha en que
la Secretara de Relaciones Exteriores otorg dicho permiso, acudir a otorgar ante
fedatario pblico el instrumento correspondiente a la constitucin de la sociedad
de que se trate. Transcurrido el trmino antes citado sin que se hubiere otorgado
el instrumento pblico correspondiente, el permiso quedar sin efectos. De ser el
caso, se tendr que solicitar la reexpedicin del permiso vencido.
Art. 18 del RLIE
As mismo dentro de los seis meses siguientes a la expedicin de los permisos
para la constitucin de sociedades, el interesado debe dar aviso del uso del mismo
43
a la Secretara de Relaciones Exteriores. En dicho aviso se debe especificar la

inclusin en el instrumento correspondiente de la clusula de exclusin de
extranjeros o, en su caso, del convenio previsto en el artculo 14 del RLIE (que los
socios extranjeros, actuales o futuros de la sociedad se obligan ante la Secretara
de Relaciones Exteriores a considerarse como nacionales respecto de las
acciones, partes sociales o derechos que adquieran de la sociedad, bienes,
derechos, concesiones, participaciones o intereses de que sean titulares las
sociedades y los derechos y obligaciones que deriven de los contratos en que
sean parte las propias sociedades; asimismo debern incluir la renuncia de no
invocar la proteccin de sus gobiernos bajo la pena, en caso contrario, de perder
en beneficio de la Nacin los derechos y bienes que hubiesen adquirido).
b. Reforma de estatutos de sociedades (Cambio de denominacin o razn
social)
Art. 16 de la LIE y 15 del RLIE
Se requiere permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores para que las
sociedades constituidas cambien su denominacin o razn social. Para tal efecto
la Secretara de Relaciones Exteriores, en trminos de lo que establece el artculo
13 del Reglamento citado, otorgar los permisos para el cambio de denominacin
o razn social, siempre que la denominacin o razn social que se pretenda
utilizar, no se encuentre reservada por una sociedad distinta y se acredite la
voluntad de la persona moral de efectuar la modificacin solicitada.
c. Aviso de modificacin de clusula de exclusin de extranjeros por la de
admisin
Art. 16 de la LIE
Las sociedades que modifiquen su clusula de exclusin de extranjeros por la de
admisin de los mismos, debern dar aviso de este cambio a la Secretara de
Relaciones Exteriores, dentro de los 30 das hbiles siguientes a dicha
modificacin. En caso de falta de aviso la sociedad de que se trata se har
acreedora a las sanciones correspondientes.
d. Aviso de uso de permiso y de liquidacin, fusin o escisin de
sociedades
Art. 18 del RLIE
El interesado deber dar los avisos relativos a la constitucin o cambio de
denominacin o razn social, dentro de los seis meses siguientes a la expedicin
del permiso respectivo, a la Secretara de Relaciones Exteriores y los avisos de la
liquidacin, fusin o escisin de la sociedad de que se trate, debern presentarse
a la Secretara de Relaciones Exteriores, dentro del mes siguiente a la fecha en
44
que el acto se haya llevado a cabo. En caso de falta de aviso, la sociedad de que
se trata se har acreedora a las sanciones correspondientes.
e. Permiso para constituir fideicomiso en zona restringida
Art. 27, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
Los extranjeros estn impedidos para adquirir el dominio directo de tierras y aguas
en una franja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las
playas, permitindoles el uso y aprovechamiento de bienes inmuebles localizados
dentro de esta zona restringida, mediante la constitucin de un fideicomiso,
regulado por el Ttulo Segundo de la Ley de Inversin Extranjera.
Los permisos que otorga la Secretara de Relaciones Exteriores para constituir
fideicomisos, tiene por finalidad permitir el uso y aprovechamiento de bienes
inmuebles ubicados en zona restringida en favor de extranjeros (personas fsicas o
morales) o bien, a sociedades mexicana con clusula de admisin de extranjeros
siempre y cuando el inmueble se destine a fines residenciales, por un periodo
mximo de 50 aos. El contrato de fideicomiso deber constar en escritura
pblica.
El permiso es otorgado a instituciones de crdito (banco) para que adquieran
como fiduciarias el dominio de los inmuebles y permitan su uso y aprovechamiento
a los extranjeros.
f.
Adquisicin de inmuebles por personas fsicas o morales extranjeras

fuera de la zona restringida

Mexicanos
Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades
mexicanas, podrn adquirir el dominio de tierras y obtener la concesin para la
exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio nacional. El Estado podr
conceder a los extranjeros el mismo derecho siempre que convengan ante la
Secretara de Relaciones Exteriores en considerarse como mexicanos y en
renunciar a invocar la proteccin de su Gobierno por lo que se refiere a aqullos,
bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin los
bienes que hubieran adquirido.
Al respecto y de conformidad con el Acuerdo General publicado el 2 de marzo de
1998, mismo que entr en vigor al da siguiente, los nacionales de aquellos pases
con los que los Estados Unidos Mexicanos sostiene relaciones diplomticas
podrn beneficiarse de lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 10-A de la
LIE, por lo que nicamente debern presentar ante la Secretara de Relaciones
Exteriores un escrito en el que convengan lo dispuesto por la fraccin I del artculo
27 Constitucional para adquirir bienes inmuebles fuera de la zona restringida.
45
Los nacionales de aquellos pases con los que los Estados Unidos Mexicanos no
sostiene relaciones diplomticas y que pretendan adquirir bienes inmuebles fuera
de la zona restringida, debern presentar ante la Secretara de Relaciones
Exteriores un escrito en el que convengan lo dispuesto por la fraccin I del artculo
27 Constitucional para adquirir bienes inmuebles fuera de la zona restringida y
obtener el permiso correspondiente de esta dependencia, de conformidad con el
primer prrafo del artculo 10-A de la LIE.
g. Obtencin de concesiones para la exploracin y explotacin de minas y
aguas en el territorio nacional
Mexicanos.
Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades
mexicanas, podrn adquirir el dominio de tierras y obtener la concesin para la
exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio nacional. El Estado podr
conceder a los extranjeros el mismo derecho siempre que convengan ante la
Secretara de Relaciones Exteriores en considerarse como mexicanos y en
renunciar a invocar la proteccin de su Gobierno por lo que se refiere a aquellos
bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin los
bienes que hubieran adquirido.
Al respecto y de conformidad con el Acuerdo General publicado el 11 de mayo de
1998, mismo que entr en vigor al da siguiente, los nacionales de aquellos pases
con los que los Estados Unidos Mexicanos sostiene relaciones diplomticas
podrn beneficiarse de lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 10-A de la
Ley de Inversin Extranjera, por lo que nicamente debern presentar ante la
Secretara de Relaciones Exteriores un escrito en el que convengan lo dispuesto
por la fraccin I del artculo 27 Constitucional para obtener concesiones para la
exploracin y explotacin de minas y aguas en el territorio nacional.
Los nacionales de aquellos pases con los que los Estados Unidos Mexicanos no
sostiene relaciones diplomticas y que pretendan obtener concesiones para la
exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio nacional, debern
presentar ante la Secretara de Relaciones Exteriores un escrito en el que
convengan lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 27 Constitucional para obtener
concesiones para la exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio
nacional y obtener el permiso correspondiente de esta dependencia, de
conformidad con el primer prrafo del artculo 10-A de la Ley de Inversin
Extranjera.
46
h. Tiempos de respuesta y costos

TRMITE
TIEMPO DE
RESPUESTA
COSTO
Permiso para la
constitucin de
sociedades
El mismo da si la
solicitud se
presenta antes de
las 11:00 AM
$ 640.00 por
recepcin, examen y
resolucin
Permiso para la Reforma

de Estatutos de
Sociedades (Cambio de
Denominacin o Razn
Social)
El mismo da si la
solicitud se
presenta antes de
las 11:00 AM
$ 570.00 por
recepcin, examen y
resolucin.
Aviso de uso de permiso +

para la Constitucin de
Sociedades y de Reformas
a sus estatutos (Cambio
de Denominacin o Razn
Social, Modificacin de
Clusula de Exclusin de
Extranjeros por la de
Admisin, Fusin o
Escisin de sociedades
En tiempo $235.00
Extemporneos
$1,280.00
En dos das hbiles

Adquisicin de
inmuebles por extranjeros
fuera de la zona
restringida a que se refiere
el Acuerdo General
publicado el 2 de marzo de
1998, en el Diario Oficial de
la Federacin.
$ 4,595.00 por
recepcin, examen y
expedicin de
constancia.
En dos das hbiles

Adquisicin de
inmuebles por extranjeros
fuera de la zona
restringida a que se refiere
el Artculo 10 A de la Ley
de Inversin Extranjera
$ 260.00 por
recepcin y examen;
y
$ 4,595.00 por
expedicin
Obtencin de
Concesiones para la
exploracin y explotacin
$ 4,595.00 por
recepcin, examen y
expedicin de
En dos das hbiles
47
de minas y aguas en
territorio nacional a que se
refiere el Acuerdo General
publicado el 11 de mayo
de 1998, en el Diario Oficial
de la Federacin.
constancia.
Obtencin de
Concesiones para la
exploracin y explotacin
de minas y aguas en
Territorio Nacional a que
se refiere el Artculo 10 A
de la Ley de Inversin
Extranjera.
En dos das hbiles
$ 260.00 por
recepcin y examen;
y
$ 4,595.00 por
expedicin
Por expedicin del

permiso para constituir
fideicomiso en la zona
restringida.
En cinco das
hbiles
$ 260.00 por
recepcin y examen;
y
$ 9,470.00 por
expedicin.
En tiempo $645.00
Extemporneos
$4,955.00
Por la presentacin de
cada aviso de adquisicin
de inmuebles por
sociedades mexicanas con
clusula de admisin de
extranjeros en zona
restringida, destinados a
fines no residenciales
Los importes de estos trmites son en moneda nacional y estn sujetos a las
modificaciones de la Ley Federal de Derechos vigente.
Consultar la seccin de trmites y requisitos para su presentacin en:
http://www.sre.gob.mx/tramites.htm
http://www.sre.gob.mx/tramites/juridico/costos_27.htm
Consultar Ley Federal de Derechos:
48
4. Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, Corredores Pblicos y

Notarios
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio (RPPC)
El RPPC es una institucin pblica que garantiza la certeza, seguridad jurdica y
proteccin a la propiedad, su transmisin, gravmenes y los efectos de los
derechos inscritos, as como los actos jurdicos realizados por empresas y
personas morales.
En el RPPC podr obtener copia simple o certificada del registro de la propiedad
que ser objeto de enajenacin; obtener certificado de los gravmenes que tiene
un inmueble ubicado en cualquier parte de la repblica mexicana; conocer quin
es el propietario del inmueble objeto de compra-venta, as como conocer si una
sociedad o asociacin (persona moral) est inscrita en el Registro Pblico.
Los principales trmites y servicios que realiza el RPPC en la compra-venta de un
inmueble son:
Certificado de Existencia o inexistencia de Gravmenes

Certificado de inscripcin de los Asientos Registrales en libro o folio.
Certificado de No inscripcin.
Certificado de adquisicin o enajenacin de bienes inmuebles (no
propiedad).
Inscripcin de Actos y Hechos Jurdicos.
El RPCC es una institucin dependiente de cada uno de los Estados de la

Repblica Mexicana que proporciona seguridad y publicidad a ciertos actos
jurdicos que involucran a un bien inmueble o una sociedad mercantil.
Consultar informacin adicional sobre RPPC:
http://www.consejeria.df.gob.mx/rppc/index.html y
http://www.consejeria.df.gob.mx/rppc/fac/consultaFaq.html?tema=34
Consultar Directorio Nacional de Registros Pblicos:
http://rppc.jalisco.gob.mx/imderac/Web/Director.asp
Cdigo Civil Federal, Capitulo III del Registro de la Propiedad Inmueble y de los
Ttulos Inscribibles y Anotables: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf
Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad del DF:
http://www.consejeria.df.gob.mx/rppc/mnormativo/reg_rppc.pdf
49
Corredor Pblico
El corredor pblico es un particular perito en derecho, especializado en aspectos
mercantiles y econmico-financieros, a quien el Gobierno Mexicano le encomienda
las funciones de agente mediador, perito valuador, asesor jurdico, rbitro,
fedatario pblico y las dems funciones que le seale la Ley Federal de Corredura
Pblica (LFCP) y otras leyes o reglamentos, mediante la habilitacin respectiva
expedida por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Economa.
Conforme al artculo 6 de la LFCP al corredor pblico corresponden las siguientes
atribuciones:
1. Actuar como agente mediador, para transmitir e intercambiar propuestas entre
dos o ms partes y asesorar en la celebracin o ajuste de cualquier contrato o
convenio de naturaleza mercantil.
Como agente mediador acta para transmitir e intercambiar propuestas entre dos
o ms partes, respecto de cualquier bien o servicio que se ofrezca en el mercado
nacional e internacional y asesora en la celebracin o ajuste de cualquier contrato
o convenio de naturaleza mercantil.
El Corredor Pblico brinda seguridad, confianza, eficiencia y dinamismo a sus
intervenciones, por ser un tcnico calificado del mercado, no es un simple
intermediario, sino un mediador experto, honrado e imparcial que pone en
contacto y ajusta la contratacin mercantil en general, ya se trate de bienes o
servicios. Tiene la obligacin de proponer los negocios con exactitud, claridad y
precisin guardando el secreto profesional de no revelar, mientras no concluya la
transaccin mercantil, los nombres de los contratantes ni los datos o informes
sobre la operacin, a menos que lo exija la ley, la naturaleza de la operacin o
medie el consentimiento de las partes.
2. Fungir como perito valuador, para estimar, cuantificar y valorar los bienes,
servicios, derechos y obligaciones que se sometan a su consideracin, por
nombramiento privado o por mandato de autoridad competente.
Como perito valuador estima, cuantifica y valora los bienes, servicios, derechos y
obligaciones que se someten a su consideracin, por nombramiento privado o por
mandato de autoridad competente.
El Corredor Pblico est legalmente facultado para valuar dentro y fuera de
procedimientos judiciales, entre otros los siguientes bienes y servicios:
a. Bienes corpreos como son: joyas y objetos de arte.
b. Las empresas en su totalidad para fines de alianzas estratgicas va
fusiones, adquisiciones, asociaciones, coinversiones, etc.
50
c. Activos tangibles: a) bienes inmuebles: como son terrenos y construcciones:

casa-habitacin, bodegas, naves industriales, instalaciones especiales, etc.
b) bienes muebles: como son acciones, partes sociales, maquinaria y
equipo industrial, comercial y de servicios y sus accesorios, automviles,
aviones, embarcaciones, etc.
d. Activos intangibles: como son derechos de autor, regalas, marcas
registradas, nombres comerciales, autorizaciones de uso, avisos
comerciales y derechos de origen, franquicias, crdito mercantil, derechos
de crdito, cuantificacin de daos y perjuicios en materia judicial, etc.
Los avalos efectuados por Corredor Pblico tienen validez legal de prueba plena
en materia mercantil y fiscal.
El Corredor Pblico como perito valuador es un profesional conocedor del
mercado, de las prcticas y usos mercantiles. Sus conocimientos son suficientes
para que en materia de valuacin pueda estimar, calificar, apreciar o evaluar lo
que se someta a su juicio dado su carcter de intermediario calificado,
responsable e imparcial.
El Corredor Pblico al justipreciar aquellos bienes, servicios, derechos y
obligaciones emite dictmenes. Dependiendo del tipo de dictamen a elaborar o de
los fines o propsitos para los que sea practicado, todo avalo requiere
necesariamente de la eleccin experta de un mtodo de valuacin, el cual debe
ajustarse a las tcnicas que en la prctica de valuacin se consideran aceptables,
lo que ofrece una gran confiabilidad e imparcialidad en los mismos y es
precisamente lo que justifica y avala la actuacin del Corredor Pblico como perito
valuador y al propio tiempo fundamenta los dictmenes emitidos por el mismo.
3. Asesorar jurdicamente a los comerciantes en las actividades propias del
comercio.
Como asesor jurdico proporciona asesora jurdica a toda clase de sociedades
mercantiles, empresas y personas fsicas con actividades empresariales.
El Corredor Pblico es un asesor confiable e imparcial, con alta preparacin
jurdica que ejerce un control de legalidad sobre los negocios jurdicos.
4. Actuar como rbitro, a solicitud de las partes, en la solucin de controversias
derivadas de actos, contratos o convenios de naturaleza mercantil, as como las
que resulten entre proveedores y consumidores, de acuerdo con la ley de la
materia.
Como rbitro acta a solicitud de las partes, en la solucin de controversias
derivadas de actos, contratos o convenios mercantiles de naturaleza nacional e
internacional, as como las que resulten entre proveedores y consumidores de
acuerdo con la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
51
Actualmente el Instituto Nacional del Derecho de Autor y la Procuradura Federal

del Consumidor tienen dentro las listas de rbitros independientes a Corredores
Pblicos interesados en actuar como rbitros.
El arbitraje es un mecanismo para resolver controversias mediante el acuerdo
voluntario de las partes en conflicto en lugar de recurrir a la va judicial, lo que
generalmente implica un procedimiento largo, complicado y costoso.
En el arbitraje al igual que en un procedimiento judicial se formula un juicio sobre
la aplicacin de la norma jurdica a la situacin concreta que se resuelve. El
Corredor Pblico al actuar como rbitro emite laudos arbitrales.
5. Actuar como fedatario pblico para hacer constar los contratos, convenios y
actos jurdicos de naturaleza mercantil, excepto en tratndose de inmuebles, as
como en la emisin de obligaciones y otros ttulos valor; en hipotecas sobre
buques, navos y aeronaves que se celebren ante l, as como para hacer
constar los hechos de naturaleza mercantil.
Como fedatario pblico emite plizas y actas que son instrumentos pblicos que
hacen prueba plena de acuerdo con las leyes en vigor. Como parte de la
seguridad jurdica que otorga el Corredor Pblico est su obligacin de conservar
sus instrumentos pblicos y para ello diariamente, por orden de fecha y bajo
numeracin progresiva, deber formar un archivo de las plizas y actas en que
intervengan y en ese mismo orden asentar el extracto de los mismos en los libros
especiales que lleva para tal fin lo que proporciona a los usuarios la ms absoluta
seguridad jurdica.
El Corredor Pblico en su funcin de fe pblica mercantil presenta las siguientes
caractersticas:
a. Da la certeza jurdica de una fecha cierta de la celebracin del negocio
jurdico.
b. Tiene la obligacin de cerciorarse de la identidad y de la capacidad legal de
las partes que intervienen en el negocio jurdico as como orientar y explicar
a las mismas las consecuencias legales de los actos en que intervienen.
c. Es responsable de su intervencin en un hecho o acto jurdico, cuyo fin sea
fsica o legalmente imposible o contrario a la ley o las buenas costumbres.
d. Produce un documento pblico que tiene la presuncin de validez, y en
algunos casos es ttulo ejecutivo. Al ser un documento pblico, es un
instrumento que puede ser inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y
ser el negocio jurdico que lo contiene oponible frente a terceros.
Las actuales funciones del Corredor Pblico (agente mediador, perito valuador,
asesor jurdico, rbitro y fedatario pblico) lo convierten en una figura jurdica til y
52
prctica que permite la agilizacin del comercio y auxilia a los comerciantes y

empresarios, otorgndoles seguridad jurdica en sus operaciones, de la manera
rpida y al menor costo posible.
6. Actuar como fedatario en la constitucin y en los dems actos previstos por la
Ley General de Sociedades Mercantiles incluso aquellos en los que se haga
constar la representacin orgnica.
7. Cotejar y certificar las copias de las plizas o actas que hayan sido otorgadas
ante ellos, as como de los documentos que hayan tenido a la vista que sean de
los referidos en los artculos 33 a 50 del Cdigo de Comercio, y
8. Las dems funciones que le sealen otras leyes o reglamentos.
Las anteriores funciones se entendern sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes
y no se consideran exclusivas de los corredores pblicos.
Slo podrn ostentarse como corredores pblicos las personas habilitadas por la
Direccin General de Normatividad Mercantil de la Secretara de Economa.
Consultar Corredores Pblicos habilitados por la Secretara de Economa:
http://www.economia.gob.mx/?P=865 y
http://www.correduriapublica.gob.mx:7778/correduria_oracle/web/index.jsp
Ley
Federal
de
Corredura
Pblica:
Reglamento de la Ley Federal de Corredura Pblica:

http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFCP.pdf
Notario
El Notario Mexicano, es un abogado especializado con alta formacin jurdica que
interviene en los negocios comerciales y civiles como fedatario pblico y consejero
legal de los inversionistas, empresarios y particulares.
En Mxico, los actos que se celebran ante la fe y el consejo de un Notario, hacen
prueba plena ante los Tribunales de todo el pas y son una garanta absoluta de
legalidad y seguridad jurdica.
El Notario es un profesional del derecho que ejerce funciones pblicas en el marco
de actividades no contenciosas instauradas por el Estado y cumple numerosas
funciones sociales en el mbito del orden social nacional, y con este fin es un
oficial pblico y delegado autnomo de la autoridad pblica del Estado.
53
Las funciones pblicas y sociales del Notariado estn, de un modo muy particular,
al servicio del respeto y salvaguarda de la legalidad y mantenimiento de la
seguridad jurdica y de la equidad.
El Notario ejerce sus funciones estableciendo actos autnticos provistos de fuerza
probatoria y ejecutoria, prestando por una parte, un servicio de consulta y de
asistencia jurdica completa al ciudadano, estando estas ltimas actividades
ntimamente ligadas a la autentificacin, as como al cumplimiento de actos
judiciales dentro del marco de la jurisdiccin voluntaria, con lo que el Notario
contribuye as a agilizar el poder judicial del Estado.
El Notario ejerce sus funciones pblicas de manera imparcial, guardando el
secreto profesional as como su independencia sustancial, econmica y personal
en un marco de una profesin liberal especficamente regulada, aportando su
contribucin especfica a la proteccin del consumidor.
La institucin del Notariado, por la organizacin territorial de la profesin en el
marco de sus competencias garantiza la asistencia jurdica a favor del ciudadano
en todo el territorio estatal.
El Notario est sometido a un control regular y severo con respecto a todas sus
actividades y funciones por la Asociacin Nacional del Notariado y por los
Colegios de Notarios de los Estados, as como del propio Estado, con lo que se
asegura la responsabilidad personal de sus actividades y funciones.
El Notario adquiere y mantiene su competencia jurdica mediante la habilitacin
universitaria, una formacin post universitaria de orden prctico y un
perfeccionamiento permanente de su formacin profesional.
En resumen, el Notario da certeza y seguridad y es un asesor jurdico calificado,
que aconseja y orienta imparcialmente a los interesados, les sugiere las
herramientas jurdicas idneas, para que con el otorgamiento del acto jurdico
adecuado, puedan aquellos regular sus derechos y situaciones jurdicas en
general; plasma estos en un documento de su autora, el que una vez firmado por
quien corresponda lo autoriza acto continuo, para dejar constancia autntica de
este otorgamiento. Adems, el notario es funcionario investido de fe pblica para
que los documentos que autorice y las copias y reproducciones que de aquellos
expida, tengan valor probatorio pleno juicio y fuera de el, y en consecuencia, su
contenido se tenga por bueno y vlido por todas aquellas personas cuya situacin
llegue a estar relacionada con los efectos de los actos hechos constar en dichos
documentos , y en general por toda la comunidad, no obstante no tener evidencia
de lo redactado en los mismos, porque precisamente sta es la cualidad jurdica
de la fe pblica.
54
Al hacer negocios en Mxico, su patrimonio estar legalmente respaldado, si antes

de firmar un contrato o efectuar una inversin, se consulta directamente a un
Notario. Se puede consultar al Colegio de Notarios de la ciudad o Entidad
correspondiente.
Los contratos otorgados ante los Notarios son una garanta de certeza legal que
otorga el Estado Mexicano a quienes solicitan su servicio.
El Notario Interviene en:
Compra y Venta de Inmuebles
Constitucin de Empresas
Otorgamiento de Mandatos
Compra y Acciones de Sociedades
Fideicomisos en Playas y Fronteras
Testamentos y Herencias
Operaciones Financieras y de Crdito
Arbitraje Civil y Comercial, etc.
Consultar Padrn Nacional de Fedatarios-Notarios en la Repblica Mexicana por
Entidad:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notarios/
notarios.html
Consultar Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.C.:
http://www.notariadomexicano.org.mx/
Consultar Colegio de Notarios del DF: http://www.colegiodenotarios.org.mx/
Consultar Archivo General de Notarias del DF:
http://www.consejeria.df.gob.mx/legislativos/archivo_general/organ_fond.html
Ley
del
Notariado
para
http://www.asambleadf.gob.mx/al/pdf/010803000056.pdf
el
DF:
5. Trmites ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Autoridad responsable: IMSS.
http://www.imss.gob.mx
1. Inscripcin patronal ante el IMSS
Consultar este trmite en:
http://www.cofemertramites.gob.mx/intranet/co_dialog_PublishedTramite.asp?coN
odes=1226973&num_modalidad=1
55
Al realizar dicho trmite las empresas quedarn automticamente registradas ante

el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores y el Sistema
de Ahorro para el Retiro.
2. Inscripcin de empresas en el Seguro de Riesgos de Trabajo ante el IMSS.
Estos trmites ante el IMSS deben realizarse dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la contratacin de los trabajadores.
6. Trmites ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT)
Autoridad responsable: INFONAVIT.
http://www.infonavit.gob.mx
Los patrones de conformidad con la Ley deben:
1. Inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el INFONAVIT;
2. Presentar al INFONAVIT los avisos de cambio de domicilio y denominacin o
razn social, aumento o disminucin de obligaciones fiscales, suspensin o
reanudacin de actividades, clausura, fusin, escisin, enajenacin y
declaracin de quiebra y suspensin de pagos, as como cualquiera otra
circunstancia que afecte su registro ante el Instituto;
3. Presentar al INFONAVIT los avisos de altas, bajas, modificacin de salarios,
ausencias e incapacidades y dems datos de los trabajadores necesarios para
el INFONAVIT;
4. Determinar y efectuar el pago de las aportaciones al Fondo Nacional de la
Vivienda para su abono en la subcuenta de vivienda, as como retener y enterar
los descuentos en las oficinas del INFONAVIT o, en su caso, en las entidades
receptoras cuando ste as lo determine.
5. Los patrones debern inscribir a sus trabajadores mediante el llenado y
presentacin de los formatos que autorice el INFONAVIT, en sus oficinas o, en
su caso, ante las entidades que al efecto autorice, dentro de los cinco das
hbiles contados a partir de la fecha de inicio de la relacin laboral. En el caso
de trabajadores que presten sus servicios a varios patrones, la obligacin de
inscribirlos se considera para cada patrn.
56
6. Para la inscripcin de los trabajadores, los patrones debern presentar el

nmero de seguridad social que el IMSS les haya otorgado a dichos
trabajadores.
Consultar: http://www.infonavit.gob.mx
http://www.infonavit.gob.mx/empresario/abc_empresario.shtml
Pagos al INFONAVIT
Los pagos de aportaciones y/o de descuentos a trabajadores para la amortizacin
de crditos del INFONAVIT se realizan en bancos (entidades receptoras) a ms
tardar los das 17 del mes inmediato siguiente al bimestre a pagar.
Si se tienen a cinco o ms trabajadores en nmina, debe pagar en el banco o
entidad receptora presentando la informacin mediante el disquete del Sistema
nico de Autodeterminacin (SUA), as como el monto a pagar. El banco le
entregar el comprobante de pago respectivo.
Si se tienen a cuatro trabajadores o menos, se deber pagar en el banco o entidad
receptora presentando la informacin en la Cdula de Determinacin de Cuotas,
Aportaciones y Amortizaciones de Crdito, as como el monto a pagar. El banco le
entregar el comprobante de pago respectivo. Slo en el caso de que se apliquen
ajustes a dichas cdulas o que se pague extemporneamente ser necesario
generar un archivo SUA. De requerir apoyo para esta actividad se podr presentar
la cdula, y en su caso las actualizaciones en la oficina del IMSS que le
corresponde.
Consultar: http://www.infonavit.gob.mx/empresario/pagos_al_infonavit.shtml
Consultar entidades receptoras en:
http://www.infonavit.gob.mx/trabajador/cuanto_ahorro/entidades_recep.shtml
Consultar fechas de pago en:
http://www.infonavit.gob.mx/empresario/sua/fechas_de_pago_de_aportamortiz.sht
ml
Consultar Sistema Unido de Autodeterminacin:
http://www.infonavit.gob.mx/empresario/sua/sua2000.shtml
7. Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE)
Autoridad responsable: Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
http://www.cofemer.gob.mx
57
El Sistema de Apertura Rpida de Empresas es un esquema que promueve la

apertura de empresas consideradas de bajo riesgo en un da hbil, a travs de la
identificacin de los trmites federales mnimos para el establecimiento e inicio de
operaciones, su simplificacin, as como su resolucin expedita por las
autoridades federales.
Adems, las empresas que realicen alguna de las 685 actividades (agropecuarias,
industriales, de comercio y servicios) consideradas de bajo riesgo pblico y que se
precisan en el anexo del Acuerdo Presidencial que establece el sistema de
apertura rpida de empresas (SARE), publicado el 28 de enero de 2002 en el
Diario Oficial de la Federacin, tendrn hasta 3 meses para cumplir con otros
trmites federales obligatorios a partir de la obtencin del RFC. Durante ese
periodo, las autoridades federales no podrn requerir informacin o realizar visitas
para comprobar el cumplimiento de dichos trmites.
En lo que respecta a las actividades de bajo riesgo pblico y a los beneficios
correspondientes, el esquema se bas en la clasificacin mexicana de actividades
y productos (CMAP) de 1999 del INEGI. Dichas actividades representan alrededor
del 80% de las actividades econmicas de ms alta frecuencia en nuestro pas, y
son susceptibles de ser desarrolladas principalmente por micro, pequeas y
medianas empresas.
Consultar el Acuerdo en: http://www.apps.cofemer.gob.mx/sare/sare.pdf o en
http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/A4.pdf
Consultar el trmite:
http://www.cofemer.gob.mx/index.asp?tipo_nav_bar=2&contenido=2&content_id=1
37&menu_id=17&submenu_id=37
Trmites Federales
Los trmites que se deben realizar ante el Gobierno Federal para abrir una
empresa o iniciar una actividad profesional independiente conforme al SARE son:
a. Trmites ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico y Secretara de
Relaciones Exteriores
Personas fsicas: el trmite de inscripcin en el Registro Federal de
Contribuyentes, que otorga el Servicio de Administracin Tributaria de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
Personas morales: el trmite SRE-02-001 Permiso para la constitucin de
sociedades inscrito en el Registro, que debe realizarse ante la Secretara de
Relaciones Exteriores. En este caso se podr optar por hacer los trmites
58
mediante el fedatario pblico que intervenga en su constitucin, para lo cual se

permitir su realizacin a travs de medios electrnicos.
Adems las empresas que se acojan al sistema de apertura rpida debern
cumplir con sus obligaciones fiscales, incluido el pago de contribuciones federales.
Consultar inscripcin al RFC:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/servicios/noticias_boletines/33_6467.html
b. Trmites ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) e
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
En caso de contratar trabajadores, las empresas debern realizar los siguientes
trmites:
1. Inscripcin patronal ante el IMSS e inscribir a sus trabajadores en el rgimen
obligatorio dentro de los cinco das hbiles siguientes a la realizacin de las
contrataciones correspondientes, a travs del trmite IMSS-02-001-A
Inscripcin patronal, modalidad A inicial. Al realizar dicho trmite las empresas
quedarn automticamente registradas ante el Instituto del Fondo Nacional
para la Vivienda de los Trabajadores y el Sistema de Ahorro para el Retiro.
2. Inscripcin de empresas en el Seguro de Riesgos de Trabajo ante el IMSS,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la contratacin.

3. Aprobacin de Planes y programas de capacitacin y adiestramiento,
mediante el trmite STPS-04-001-A, que ser resuelto en un plazo no mayor a
un da hbil, al trmino del cual aplicar la afirmativa ficta. El trmite podr
presentarse en un formato simplificado a travs de medios electrnicos y se
deber realizar, si no se tiene contrato colectivo de trabajo, dentro de los
primeros sesenta das del ao impar siguiente a aqul en que la empresa se
establezca e inicie operaciones o, en caso de celebrar tal contrato, en los
quince das siguientes a este acto, y se debern conservar estos planes y
programas a disposicin de la STPS.
59

4. Constitucin de la Comisin de seguridad e higiene en los centros de trabajo,
mediante el trmite STPS-05-001-A. No ser necesario realizar una solicitud ni
remitir informacin alguna a la STPS, slo debern conservarse a su
disposicin, en su caso.
5. Constitucin de la comisin mixta de capacitacin y adiestramiento, mediante
el trmite STPS-04-004. No ser necesario realizar una solicitud ni remitir
informacin alguna a la STPS, slo debern conservarse a su disposicin, en
su caso.
6. Finalmente, las empresas debern pagar las aportaciones de seguridad social
y las de ahorro para el retiro respectivas.
Consultar: http://www.infonavit.gob.mx/empresario/tramites_ante_el_imss.shtml
c. Trmites ante la Secretaria de Salud
En aquellas actividades en donde se requiera un Aviso de funcionamiento, las
empresas debern presentar ante la Secretara de Salud el trmite: SSA-04-001-A
Aviso de funcionamiento, modalidad A Aviso inicial, dentro de los diez das hbiles
siguientes a la fecha en que hubieran obtenido su inscripcin en el Registro
Federal de Contribuyentes.
Consulte estos trmites en:
odes=923372&num_modalidad=0 , o
Consulte el Acuerdo de la Secretara de Salud por el que se dan a conocer los
establecimientos que debern presentar el trmite de Aviso de Funcionamiento, en
60
el marco del Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rpida de Empresas,

en:
http://www.apps.cofemer.gob.mx/sare/sare-ssa.pdf
d. Trmites ante la Secretaria del Medio Ambiente.
Adicionalmente, en aquellas actividades donde se especifique Aviso de inscripcin
como empresa generadora de residuos peligrosos, las empresas debern
presentar ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales el trmite:
INE-04-004-A Aviso de inscripcin como empresa generadora de residuos
peligrosos, modalidad A General, en un plazo no mayor a tres meses, contados a
partir de la fecha de inscripcin en el RFC.
Consulte este trmite en:
Consulte el Acuerdo de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
por el que se especifican las actividades que requieren de la presentacin del
trmite INE-04-004-A Aviso de inscripcin como empresa generadora de residuos
peligrosos, modalidad A general, a que se refiere el Acuerdo que establece el
sistema
de
apertura
rpida
de
empresas,
en:
http://www.apps.cofemer.gob.mx/sare/sare-semarnat.pdf
e. Cuadro Trmites Federales
RFC
nico trmite federal

obligatorio, con
resolucin en un da hbil.
Persona
Fsica
RFC
Persona
Moral
Permiso de
Constitucin
Dos trmites federales

obligatorios con
resolucin en un da
hbil.
Se pueden presentar
ante fedatarios
pblicos.
61
f. Tres rdenes de gobierno: trmites federales, estatales y municipales

La apertura de nuevos negocios involucra a los tres rdenes de gobierno; por lo
que resulta indispensable coordinar acciones para agilizar y reducir al mnimo los
trmites correspondientes.
En gran parte, el xito del SARE depende de su implementacin en Estados y
Municipios, ya que stos establecen diversas regulaciones y trmites para que un
nuevo negocio pueda constituirse e iniciar operaciones en su territorio.
En la mayora de los Estados y Municipios para implementar un esquema de
apertura rpida de empresas es fundamental la incorporacin de los trmites de
uso de suelo y licencia de funcionamiento.
TRMITES
OBLIGATORIOS
ANTERIOR A LA
APERTURA
Inscripcin
RFC
Permiso SRE
Aviso de
Funcionamiento
1 da hbil
Uso de
suelo
24-48 horas
A P E R T U R A EN
TRMITES
OBLIGATORIOS
POSTERIOR A LA
APERTURA
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
Inscripcin al
IMSS
INFONAVIT,
SAR
5 das hbiles
despus de
contratar
empleados
Integracin
comisin de
seguridad e
higiene
10 das hbiles
siguientes a la
obtencin del
RFC
Licencia de
Funcionamiento
24-48 horas
DAS
Trmites obligatorios dependiendo de cada

estado o municipio.
Aprobacin de 15 das si hay

contrato 60 das
planes de
si no hay
capacitacin.
contrato.
Aviso como
1-3 meses
empresa
dependiendo de
generadora de la cantidad.
residuos
62
III.- RGIMEN FISCAL

Autoridad responsable: Servicio de Administracin Tributaria. Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
www.sat.gob.mx
7. Definicin de extranjero
Para fines fiscales, son extranjeros las personas fsicas (individuos) o personas
morales (sociedades mercantiles, asociaciones o sociedades civiles, entre otras)
que se rigen por la legislacin de otro pas, por razones de nacionalidad, domicilio,
residencia, sede de operacin, entre otros criterios.
Para explicar el rgimen fiscal aplicable, dividiremos a los extranjeros en:
Residentes en Mxico y Residentes en el Extranjero.
8. Residentes en Mxico
La legislacin fiscal considera residentes en Mxico, a las siguientes
personas:
A las personas fsicas, nacionales y extranjeras, que hayan establecido su
casa habitacin en Mxico.
Cuando tambin tengan casa habitacin en otro pas, se consideran
residentes en Mxico si ms de 50% de los ingresos anuales de la persona
fsica proceden de fuente de riqueza ubicada en este pas, o bien, que el
centro de sus actividades profesionales est ubicado en territorio nacional,
entre otros casos.
Las personas fsicas de nacionalidad mexicana que sean funcionarios de
Estado o trabajadores del mismo, incluso cuando el principal asiento de su
negocio se encuentre en el extranjero.
Las personas morales (sociedades mercantiles, asociaciones y sociedades
civiles, entre otras) que se hayan constituido conforme a las leyes
mexicanas, as como las que hayan establecido en Mxico el principal
asiento de su negocio o su sede de direccin.
Cabe mencionar que las personas fsicas de nacionalidad mexicana, se presume
que son residentes en Mxico salvo que prueben que son residentes en otro pas.
Personas fsicas
Las personas fsicas que sean residentes en Mxico, no obstante que sean de
nacionalidad extranjera, tributarn como cualquier persona fsica nacional
residente en Mxico. Los extranjeros residentes en Mxico, que perciben ingresos
en nuestro pas, se consideran contribuyentes como cualquier nacional y, en
63
consecuencia, debern cumplir con las obligaciones que correspondan al rgimen

por el cual perciben dichos ingresos.
Personas Morales
Las personas morales que sean residentes en Mxico tributarn, segn su
actividad u objeto social, en cualquiera de los siguientes regmenes:
Personas morales rgimen general
Personas morales con fines no lucrativos
Personas morales del rgimen simplificado
Consultar residentes en Mxico:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/principiantes/eres_ex
tranjero/78_2157.html
Consulte para saber en que forma tributar:
9. Residentes en el extranjero
La legislacin fiscal considera residentes en el extranjero, a las siguientes
personas:
Las personas fsicas, nacionales o extranjeras, que no tengan su casa
habitacin en Mxico. No obstante lo anterior, si tienen casa habitacin en
Mxico, se considerarn residentes en el extranjero si en este pas no
tienen su centro de intereses vitales, es decir, si ms de 50% de los
ingresos anuales que perciban no proceden de fuente de riqueza ubicada
en Mxico, o bien, si el centro de sus actividades profesionales no est
ubicado en territorio nacional, entre otros casos y,
Las personas morales (sociedades mercantiles, asociaciones y sociedades
civiles, entre otras) que no estn constituidas conforme a las leyes
mexicanas, as como las que no hayan establecido en Mxico el principal
asiento de su negocio o su sede de direccin, pero mantengan uno o ms
establecimientos permanentes en territorio nacional.
Las personas fsicas o las personas morales que conforme a lo anterior, sean
residentes en el extranjero, deben pagar impuestos en Mxico en los siguientes
casos:
Cuando obtengan ingresos de alguna fuente de riqueza ubicada en territorio
nacional.
64
Cuando tengan un establecimiento permanente en el pas, por los ingresos

atribuibles al mismo.
Se considera establecimiento permanente cualquier lugar de negocios donde se
desarrollen, parcial o totalmente, actividades empresariales o se presten servicios
personales independientes. Estos lugares son, por ejemplo:
Sucursales
Agencias
Oficinas
Fbricas
Talleres
Instalaciones
Minas
Canteras
Cualquier lugar de exploracin, extraccin o explotacin de recursos
naturales
Se consideran actividades empresariales las siguientes:
Las comerciales.
Las industriales, entendidas como la extraccin, conservacin o
transformacin de materias primas, acabado de productos y la elaboracin
de satisfactores.
Las agrcolas, que comprenden las actividades de siembra, cultivo,
cosecha y la primera enajenacin de los productos obtenidos, que no hayan
sido objeto de transformacin industrial.
Las ganaderas, que son las consistentes en la cra y engorda de ganado,
aves de corral y animales, as como la primera enajenacin de sus
productos, que no hayan sido objeto de transformacin industrial.
Las de pesca, que incluyen la cra, cultivo, fomento y cuidado de la
reproduccin de toda clase de especies marinas y de agua dulce, incluida la
acuacultura, as como la captura y extraccin de las mismas y la primera
enajenacin de esos productos, que no hayan sido objeto de
transformacin industrial.
Las silvcolas, que son las de cultivo de los bosques o montes, as como la
cra, conservacin, restauracin, fomento y aprovechamiento de la
vegetacin de los mismos y la primera enajenacin de sus productos, que
no hayan sido objeto de transformacin industrial.
Se considera que existe establecimiento permanente en el pas:
Cuando un residente en el extranjero realice actividades empresariales en
el pas mediante fideicomiso.
65
Cuando acte en el pas a travs de una persona que ejerza poderes para
celebrar contratos a su nombre o por su cuenta.
Cuando una empresa aseguradora perciba ingresos por cobros de primas
dentro del territorio nacional, u otorgue seguros contra riesgos situados en
l.
Cuando acte a travs de un agente independiente, si ste no acta en el
marco ordinario de su actividad.
Cuando se realicen en Mxico servicios de construccin, demolicin,
instalacin, mantenimiento o montaje en bienes inmuebles y otros
relacionados, siempre que tengan una duracin de ms de 183 das
naturales, consecutivos o no, en un periodo de un ao.
Consultar residentes en el extranjero:
Consulte para saber en que forma tributar:
Ley Aduanera: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12.pdf
10.
Impuestos
a. Impuesto sobre la Renta
Debern pagar este impuesto, los extranjeros que residan en el extranjero y que
obtengan ingresos en Mxico, o cuando tengan un establecimiento permanente en
el pas, por los ingresos que deriven de dicho establecimiento.
Las personas antes citadas deben pagar impuestos en Mxico cuando obtengan
ingresos por los siguientes conceptos:
Salarios.
Honorarios.
Remuneraciones a miembros de consejos, administradores, comisarios y
gerentes.
Arrendamiento de inmuebles.
Arrendamiento de muebles.
Contratos de servicio turstico de tiempo compartido.
Enajenacin de acciones.
Arrendamiento financiero.
Regalas, asistencia tcnica y publicidad.
Intereses.
66
Premios.
Actividades artsticas, deportivas o espectculos pblicos.
Remanente distribuible de personas morales con fines no lucrativos.
Dividendos, utilidades, remesas y ganancias distribuidas por personas
morales.
Venta de bienes inmuebles.
Construccin de obras, instalacin, mantenimiento o montaje en bienes
inmuebles, inspeccin o supervisin.
Otros ingresos provenientes de fuente de riqueza en Mxico.
Se consideran ingresos por regalas, los que se perciban por el uso o goce de
patentes, certificados de invencin, mejora o marcas de fbrica, nombres
comerciales, derechos de autor, as como las cantidades percibidas por
transferencia de tecnologa, o informaciones relativas a experiencias industriales,
comerciales o cientficas, por transmisin de imgenes visuales, sonidos o ambos,
u otro derecho o propiedad similar.
Se consideran ingresos por asistencia tcnica, los que se perciban por la
prestacin de servicios independientes en los que se proporcionen conocimientos
no patentables que no impliquen la transmisin de informacin confidencial.
Se considerarn ingresos siempre que los bienes o derechos por los cuales se
pagan regalas o asistencia tcnica se aprovechen en Mxico, o cuando los pagos
se realicen, incluyendo publicidad, por residentes en territorio nacional o por
residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el pas.
Se consideran intereses, entre otros, los siguientes:
Los rendimientos de crdito de cualquier clase.
Los rendimientos de la deuda pblica, de los bonos u obligaciones,
incluyendo primas y premios asimilados a los rendimientos de tales valores.
Los premios pagados en el prstamo de valores.
Descuentos por la colocacin de ttulos valor, bonos u obligaciones.
Comisiones o pagos que se efecten con motivo de apertura o garanta de
crditos, aun cuando stos sean contingentes.
De los pagos que se realizan a un tercero con motivo de la aceptacin de
un aval, del otorgamiento de una garanta, o de la responsabilidad de
cualquier clase.
De la ganancia que se derive de la venta de los ttulos colocados entre el
gran pblico inversionista.
Ganancia en la enajenacin de acciones de las sociedades de inversin en
instrumentos de deuda.
67
Tambin se considera inters el ingreso que obtenga un residente en el

extranjero con motivo de la adquisicin de un derecho de crdito de
cualquier clase, presente, futuro o contingente.
Intereses exentos. No se pagar el impuesto cuando los intereses sean pagados
por establecimientos en el extranjero de instituciones de crdito del pas.
No se pagar el impuesto sobre la renta por los intereses siguientes:
Los que deriven de crditos concedidos al Gobierno Federal o al Banco de
Mxico.
Los que deriven de bonos emitidos por el Gobierno Federal o por el Banco
de Mxico, adquiridos y pagados en el extranjero.
Los que se generen por crditos a plazo de tres o ms aos, concedidos o
garantizados por entidades de financiamiento residentes en el extranjero
que se dediquen a promover la exportacin, siempre que estn registradas
en el Registro de Bancos, entidades de Financiamiento, Fondos de
Pensiones y Jubilaciones y Fondos de Inversin del Extranjero.
Los que se generen por crditos concedidos, o garantizados en condiciones
preferenciales por entidades de financiamiento residentes en el extranjero,
a instituciones autorizadas a recibir donativos deducibles conforme a la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
Cuando las personas residentes en el extranjero obtengan ingresos por
dividendos, utilidades, remesas enviadas, y en general por ganancias
distribuidas por personas morales, se entiende que la fuente de riqueza est en
territorio nacional cuando la persona que los distribuye resida en Mxico.
Se consideran otros ingresos por los que tambin se debe pagar impuesto sobre
la renta, los siguientes:
El importe de las deudas perdonadas por el acreedor o pagadas por otra
persona. Se considera que la fuente de riqueza se encuentra en el pas
cuando el acreedor que efecta el perdn sea residente en el pas, o
residente en el extranjero con establecimiento permanente en Mxico.
Los obtenidos por otorgar el derecho a participar en un negocio, inversin, o
cualquier pago para celebrar o participar en actos jurdicos de cualquier
naturaleza. En este caso, se considera que la fuente de riqueza est en el
pas cuando el negocio, inversin o acto jurdico se lleve a cabo en el pas,
y no se trate de aportaciones de capital a una persona moral.
Los que deriven de indemnizaciones por perjuicios, y los ingresos derivados
de clusulas penales o convencionales. Se considera que la fuente de
riqueza se encuentra en el pas cuando quien efecte el pago sea residente
en Mxico, o residente en el extranjero con establecimiento permanente en
el pas.
68
Los que deriven de enajenacin de crdito comercial. Se considera que la

fuente de riqueza se encuentra en el pas cuando el rdito comercial sea
atribuible a una persona residente en el pas, o a un residente en el
extranjero con establecimiento permanente ubicado en Mxico.
Ley
del
Impuesto
Sobre
la
Renta:
b. Impuesto al valor agregado
Se debe pagar este impuesto en el caso de obtener ingresos por enajenacin de

bienes o por arrendamiento de bienes inmuebles distintos de casa habitacin. Si
los bienes inmuebles se rentan amueblados, o se trata de hoteles o casas de
hospedaje, tambin se pagar el impuesto al valor agregado.
Las personas fsicas o las personas morales que efecten pagos a residentes en
el extranjero por prestacin de servicios aprovechados en Mxico, por el uso o
goce de bienes tangibles e intangibles, entre otros casos, se considera que
realizan importaciones, y debern pagar el impuesto que se cause conforme a la
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley
del
Impuesto
al
Cdigo
Fiscal
de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cff.htm
valor
la
agregado:
Federacin:
c. Impuesto empresarial a tasa nica
Estn obligadas al pago del impuesto empresarial a tasa nica, las personas
fsicas y las morales residentes en territorio nacional, as como los residentes en el
extranjero con establecimiento permanente en el pas, por los ingresos que
obtengan, independientemente del lugar en donde se generen, por la realizacin
de las siguientes actividades:
Enajenacin de bienes.
Prestacin de servicios independientes.
Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes.
Los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el pas estn
obligados al pago del impuesto empresarial a tasa nica por los ingresos
atribuibles a dicho establecimiento, derivados de las mencionadas actividades.
Ley del impuesto empresarial a tasa nica:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/lia/LIA_abro_01oct07.pdf
69
d. Impuesto especial sobre produccin y servicios
Estn obligadas al pago de este impuesto las personas fsicas y morales por la
enajenacin o la importacin definitiva de bebidas con contenido alcohlico y
cerveza, alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables, tabacos
labrados, gasolinas y diesel.
Tambin se paga por la prestacin de los siguientes servicios:
Comisin, mediacin, agencia, representacin, corredura, consignacin y
distribucin, con motivo de la enajenacin de alcoholes, cervezas y
tabacos. No se pagar el impuesto cuando los servicios sean con motivo de
las enajenaciones de bienes por los que no se est obligado al pago de
este impuesto en los trminos de la Ley.
Realizacin de juegos con apuestas y sorteos que requieran permiso de
conformidad con la Ley Federal de Juegos y Sorteos y su Reglamento, los
que realicen los organismos descentralizados, as como la realizacin de
juegos o concursos en los que el premio se obtenga por la destreza del
participante en el uso de mquinas, que en el desarrollo de aqullos utilicen
imgenes visuales electrnicas como nmeros, smbolos, figuras u otras
similares, que se efecten en el territorio nacional.
Es un impuesto indirecto, en virtud de que los contribuyentes del mismo no lo
pagan directamente sino que lo trasladan o cobran a sus clientes (excepto en
importacin) y el contribuyente slo lo reporta al SAT.
Ley del impuesto especial sobre produccin y servicios:
e. Impuesto sobre depsitos en efectivo
Las personas fsicas y morales, estn obligadas al pago de este impuesto

respecto de todos los depsitos en efectivo, en moneda nacional o extranjera, que
se realicen en cualquier tipo de cuenta que tengan a su nombre en las
instituciones del sistema financiero.
Se aplica el impuesto al importe excedente de 25,000 pesos en los depsitos en
efectivo realizados en las instituciones del sistema financiero, ya sea por uno o por
la suma de varios depsitos en el mes. El impuesto se calcula multiplicando el
importe que excede de 25,000 pesos por la tasa de 2%.
Tambin debe pagarse el impuesto de 2% por adquirir cheques de caja en efectivo
sin importar el monto.
70
No se considerarn depsitos en efectivo, los que se efecten a favor de personas

fsicas y morales mediante transferencias electrnicas, traspasos de cuenta, ttulos
de crdito o cualquier otro documento o sistema pactado con instituciones del
sistema financiero en los trminos de las leyes aplicables, an cuando sean a
cargo de la misma institucin que los reciba.
Consultar impuesto sobre depsitos en efectivo: http://www.sat.gob.mx/nuevo.html
Ley del impuesto a los depsitos en efectivo:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lide/LIDE_orig_01oct07.pdf
11.
Formas de pago de impuestos
Los extranjeros obligados al pago de impuestos en Mxico, generalmente cumplen

con esta obligacin si la persona que les hace los pagos les retiene dicho
impuesto y lo entera al Servicio de Administracin Tributaria.
En este sentido, las personas que sean residentes en Mxico, o residentes en el
extranjero pero que tienen un establecimiento permanente en este pas, y hagan
pagos a residentes en el extranjero, estn obligadas a efectuar la retencin del
impuesto.
Retenciones son las cantidades que deben descontar, por concepto de
impuesto sobre la renta, las personas fsicas o morales que realicen los pagos a
los residentes en el extranjero con ingresos en Mxico.
Aunque las personas que retienen no son los causantes del impuesto, la ley los
considera responsables solidarios de la obligacin de cubrir las cantidades al
fisco federal, hasta por el monto a cargo de los contribuyentes.
En el caso de las personas que obtengan ingresos y no se les efecte la retencin,
deben efectuar el pago directamente ante el Servicio de Administracin Tributaria.
La persona que haga los pagos y retenga el impuesto, lo deber enterar
mensualmente a ms tardar el da 17 del mes siguiente a aqul en que efectu la
retencin. El entero se har por Internet o por ventanilla bancaria, segn se est
obligado.
Cuando el pago lo deba efectuar el contribuyente que perciba el ingreso, lo har
ante las oficinas autorizadas, dentro de los 15 das siguientes a la percepcin de
dicho ingreso.
71
Consultar extranjeros para fines fiscales, impuestos a pagar y formas de pago en:
tranjero/default.asp
Cdigo Fiscal de la Federacin:
Cdigo
Financiero
del
http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/r44311.htm
http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/Tablas_r4436.htm
DF:
y
Resolucin Miscelnea Fiscal para 2007-2008:

12.
Registro Federal de Contribuyentes
Las personas residentes en el extranjero que obtienen ingresos en Mxico, y que

no tengan un establecimiento permanente en el pas, o tenindolo, y los ingresos
no provengan de dicho establecimiento, tienen la obligacin de inscribirse en el
Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
La persona que va a poner un negocio, empresa, a trabajar por cuenta propia, o a
rentar bienes inmuebles, debe definir si realizar sus actividades econmicas
como persona fsica o como persona moral, ya que las leyes establecen un trato
diferente para cada una, y de esto depende la forma y requisitos para darse de
alta en el RFC y las obligaciones que adquieran.
Por ejemplo, en el caso de personas fsicas existen varios regmenes de acuerdo
con la actividad y el monto de los ingresos. En el caso de personas morales, el
rgimen fiscal y las obligaciones que les corresponden son diferentes si tienen
fines de lucro o si no lo tienen.
Personas fsicas
La persona fsica que va a iniciar un negocio, empresa, rentar bienes inmuebles o
a trabajar por su cuenta, debe darse de alta en el RFC del Sistema de
Administracin Tributaria (SAT).
Para ello deber presentar el trmite en los mdulos de la Administracin Local de
Asistencia al Contribuyente que corresponda al domicilio fiscal del nuevo
contribuyente, adjuntando los documentos que para este trmite se requieren. En
estos Mdulos obtendr el servicio de asesora y orientacin personalizada, el cual
se brinda dentro de las diversas reas de servicios al contribuyente, motivando y
apoyando el cumplimento oportuno de sus obligaciones tributarias. Los Mdulos
de atencin personal a los cuales se puede acudir son:
72
Centro Nacional de Consulta (CNC).

66 Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente (ALSC),
ubicadas en diversas ciudades de la Repblica Mexicana.
Mdulos Fuera de Sede (MFS) y Mdulos (SARE - Sistema de Apertura
Rpida de Empresas) instalados en Centros y Plazas Comerciales,
Cmaras, Asociaciones, Centros de Gobierno, Casas de Cultura o
Presidencias Municipales.
Unidades Mviles (UM) que recorren rutas en todo el pas y que se ubican
en zonas donde no hay oficinas del Servicio de Administracin Tributaria,
as como en lugares comunes en los que ha sido posible la habilitacin de
un espacio para atender al pblico. (Para ubicarlas, marque al nmero
telefnico de la Administracin Local de Asistencia al Contribuyente que le
corresponda).
El interesado deber presentar los requisitos que se indican en la Gua de
Requisitos de los Trmites Fiscales. La entrega de la Cdula de Identificacin
Fiscal y la Constancia de Registro, se obtendrn en 15 das a partir de la
tramitacin, sin embargo se puede realizar de forma inmediata, presentando los
requisitos especficos que se establecen para esta modalidad en dicha Gua.
El trmite de Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes para personas
fsicas, tiene los siguientes beneficios:
Atencin por medio de cita, eliminando tiempos de espera.

Eliminacin del uso de formato fiscal.
Posibilidad de recibir en forma inmediata la Cdula de Identificacin Fiscal.
Entrega inmediata de la Constancia de Registro o Constancia de
Inscripcin.
Podr verificar personalmente que los datos con los que quede registrado
en el sistema son correctos.
Orientacin fiscal para el cumplimiento de las obligaciones que adquiere.
Consultar Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes para personas fsicas:

http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/tramites_fiscales/guia_trami
tes/125_6017.html
Personas morales
Las personas que deseen fabricar, vender bienes o prestar servicios a travs de
una sociedad o asociacin, deben crear o constituir legalmente la sociedad o
asociacin. Para ello generalmente deben acudir con un notario o con un corredor
pblico, quien le indicar los requisitos para obtener el acta constitutiva, que es el
73
documento con el que se comprueba la existencia de la sociedad o asociacin y

es indispensable para darse de alta en el RFC del SAT.
Para ello hay un sistema rpido y sencillo, que consiste en que el mismo notario o
corredor pblico ante el que cre la sociedad o asociacin puede darla de alta de
manera automtica, siempre que dicho notario o corredor est autorizado por el
SAT. En este caso se le entregar una Constancia de Inscripcin al RFC con
Cdula de Identificacin Fiscal.
Si el notario o el corredor pblico al que acudi no est autorizado por el SAT,
usted puede dar de alta a la persona moral en el los mdulos de la Administracin
Local de Asistencia al Contribuyente que corresponda a su domicilio fiscal,
mencionados en el apartado anterior para personas fsicas, presentando los
documentos que se sealan en la Gua de Requisitos de los Trmites Fiscales.
Una vez que haya realizado este trmite, debe acudir con esta cdula a una
imprenta autorizada para elaborar sus facturas, recibos o notas de venta, que
debe proporcionar a sus clientes. En el caso de las notas de venta pueden
elaborarlas en cualquier imprenta.
Consultar Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes para personas
morales:
tes/125_6015.html
Consultar Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes para personas
morales a travs de fedatario pblico:
tes/125_6133.html
74
IV.- IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE MERCANCAS

1. Aduanas
Autoridad responsable: Administracin General de Aduanas. Servicio de
Administracin Tributaria. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
www.aduanas.sat.gob.mx
La Administracin General de Aduanas es la autoridad competente para aplicar la
legislacin que regula el despacho aduanero, as como los sistemas, mtodos y
procedimientos a que deben sujetarse las aduanas; intervenir en el estudio y
formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems
medidas de regulacin y restriccin del comercio exterior; dar cumplimiento a los
acuerdos y convenios que se celebren; ordenar y practicar la verificacin de
mercancas de comercio exterior en transporte; la verificacin en trnsito de
vehculos de procedencia extranjera; determinar los impuestos al comercio exterior
y otras contribuciones de conformidad con lo establecido en la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, y otros ordenamientos, as
como el valor en aduana de las mercancas con base en la Ley Aduanera (LA);
establecer la naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de las
mercancas, determinando su clasificacin arancelaria.
75
La Administracin General de Aduanas cumple con sus funciones basando su

operacin en 49 aduanas, distribuidas de la siguiente forma:
UBICACIN
NOMBRE DE LAS ADUANAS

Agua Prieta
Matamoros
Puerto Palomas
Ciudad Acua
Mexicali
San Luis Ro
Colorado
Ciudad Camargo Naco
Sonoyta
Ciudad Jurez
Nogales
Tecate
Ciudad Miguel
Nuevo
Tijuana
Alemn
Laredo
Ciudad Reynosa Ojinaga
Colombia
Piedras
Negras
Ciudad Hidalgo
Subteniente Lpez
EN LA
FRONTERA
NORTE
EN LA
FRONTERA
SUR
ADUANAS
MARTIMAS
Acapulco
Ensenada
Progreso
Altamira
Guaymas
Salina Cruz
Cancn
La Paz
Tampico
Ciudad del
Carmen
Coatzacoalcos
Lzaro
Crdenas
Manzanillo
Tuxpan
Dos Bocas
Aeropuerto
Internacional
de la Ciudad
de Mxico
Aguascalientes
Chihuahua
Guadalajara
LAS
ADUANAS
INTERIORES
Mazatln
Guanajuato
Mxico
Monterrey
Puebla
76
Veracruz
Quertaro
Toluca
Torren
Fundamento Artculos 1, 2, 7, fraccin II y 8 fraccin III de la Ley del Servicio de

Administracin Tributaria, artculos 1, 2, 10, 11 y 12 del Reglamento Interior del
Servicio de Administracin Tributaria.
Consultar: http://www.aduanas.sat.gob.mx/aduana_mexico/2008/index.html y
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2008/preguntas_frecuentes/145_104
06.html#1
Ley del Servicio de Administracin Tributaria:
Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria:
http://www.cgeson.gob.mx/servicios/leyes/federales/reglamentos/Regl_Interior_Ser
v_%20Admon_Tributar.pdf
2. Agente aduanal
Artculos 40, 41, 50, 53 y 54 de la Ley Aduanera (LA)
Los nicos que pueden llevar a cabo los trmites y todas las actuaciones y
notificaciones que se deriven del despacho aduanero de las mercancas son los
agentes y apoderados aduanales, quienes fungen como representantes legales de
los importadores y exportadores.
77
El agente aduanal es responsable de la veracidad y exactitud de los datos e

informacin suministrados, de la determinacin del rgimen aduanero de las
mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria, as como del cumplimiento
de las dems obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias rijan para dichas mercancas, de conformidad con lo previsto por la
LA y por las dems leyes y disposiciones aplicables.
Existen excluyentes de esta responsabilidad, entre otras cuando la misma derive
de la falsedad de los datos o documentos proporcionados por su cliente, siempre y
cuando el agente no hubiera podido conocer dicha inexactitud o falsedad al
examinar las mercancas; de la veracidad del valor declarado cuando conserve la
manifestacin de valor y copia del documento en que conste la garanta en
materia de precios estimados; cuando la omisin de contribuciones se deba a la
aplicacin de un arancel preferencial derivado de un tratado de libre comercio,
siempre y cuando guarde copia del certificado de origen debidamente
documentado, se cerciore de que la mercanca est amparada por el mismo y
cumple con las reglas de origen aplicables. Estas excluyentes no aplican cuando
el agente utilice un Registro Federal de Contribuyentes (RFC) falso.
El agente aduanal es responsable solidario del pago de los impuestos al comercio
exterior y de las dems contribuciones, as como de las cuotas compensatorias
que se causan con motivo de la introduccin de mercancas al territorio nacional,
en cuyo despacho aduanero intervenga personalmente o por conducto de sus
mandatarios o empleados autorizados. La responsabilidad solidaria comprende los
accesorios, con excepcin de las multas.
Como excepcin de lo anterior, los particulares podrn promover el despacho
aduanero personalmente nica y exclusivamente en los siguientes casos:
Cuando el valor de las mercancas que importen como pasajeros
internacionales, excluyendo la franquicia, no exceda del equivalente en
moneda nacional a tres mil dlares de los EUA,
Tratndose de pasajeros internacionales que traigan consigo un equipo de
cmputo y su valor sumado al de las dems mercancas, no exceda de 4
mil dlares de los EUA.
Consultar:
http://www.aduanas.sat.gob.mx/aduana_mexico/2007/Descargas/Guia_Importacio
n/GI03_06.pdf
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2008:
78
3. Regmenes aduaneros aplicables a la importacin

Artculo 90 de la LA
En Mxico existen los siguientes regmenes aduaneros para la importacin de
mercancas, que permiten a los importadores utilizar aquel que mejor se adecue a
sus necesidades, conforme a la Ley Aduanera (LA) y su Reglamento (RLA):
a. Definitivo de importacin
b. Temporales de importacin:
- Para retornar al extranjero en el mismo estado
- Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de
maquila o empresas con programas de exportacin
c. Depsito fiscal
d. Trnsito de mercancas:
- Interno
- Internacional
e. Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
f. Recinto Fiscalizado Estratgico
Los agentes aduanales deben sealar en el pedimento de importacin el rgimen
aduanero que solicitan para las mercancas y deben manifestar bajo protesta de
decir verdad el cumplimiento de las obligaciones y formalidades inherentes al
mismo.
a. Rgimen de importacin definitiva
Artculos 96 al 101 de la LA
Se considera rgimen de importacin definitiva la entrada de mercancas de
procedencia extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo
ilimitado. Quienes importen bajo este rgimen estn obligados al pago de
impuestos al comercio exterior y, en su caso, cuotas compensatorias, as como al
cumplimiento de las dems obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias y de las formalidades para su despacho.
Existe la posibilidad de realizar la importacin mediante el procedimiento de
revisin en origen. Realizar importaciones bajo este procedimiento tiene las
siguientes ventajas:
Agilidad en el despacho aduanero, pues el pedimento se llena con la
informacin que proporciona el proveedor en el extranjero,
79
Cero sanciones, pues el importador paga nicamente las contribuciones y

cuotas compensatorias y sus accesorios sin que se apliquen sanciones,
Pago espontneo de contribuciones y cuotas compensatorias omitidas,
calculadas mediante un mtodo simplificado,
Posibilidad de hacer rectificaciones a los pedimentos, adicionales a las que
se permiten en general.
Si se desea realizar importaciones mediante el procedimiento de revisin en
origen, debe de presentar una solicitud de inscripcin en el registro del despacho
de mercancas de las empresas ante la Administracin Central de Operacin
Aduanera.
b. Rgimen de importacin temporal
Artculo 104 de la LA
Las importaciones temporales de mercancas de procedencia extranjera no pagan
impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias, excepto cuando se
introduzcan bajo un programa de diferimiento o devolucin de aranceles, en la
transferencia o enajenacin entre empresas IMMEX, o si stas internan
maquinaria o equipo pero deben cumplir con las obligaciones en materia de
regulaciones y restricciones no arancelarias, as como las formalidades para el
despacho.
Importacin temporal para retornar al extranjero en el mismo estado
Artculo 106 de la LA y 139 del RLA
Esta modalidad de importacin temporal sujeta a las mercancas a permanecer en
el pas por un tiempo limitado, con una finalidad y destino especficos,
condicionndolas a retornar al extranjero en el mismo estado y dentro de los
plazos sealados en la Ley.
Se podr permitir la importacin temporal de mercancas destinadas al
mantenimiento y reparacin de los bienes importados temporalmente, siempre que
se incorporen a los mismos y no sean para automviles o camiones.
Las mercancas que hubieran sido importadas temporalmente deben retornar al
extranjero en los plazos previstos, en caso contrario, se entender que las mismas
se encuentran ilegalmente en el pas, por haber concluido el rgimen de
importacin temporal al que fueron destinadas.
Importacin temporal para elaboracin, transformacin o reparacin en
programas de maquila o de exportacin
80
Artculos 108 al 112 de la LA

Las maquiladoras y las empresas con programas de exportacin autorizados por
la Secretara de Economa pueden efectuar la importacin temporal de
mercancas para retornar al extranjero despus de haberse destinado a un
proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, as como las mercancas
para retornar en el mismo estado, en los trminos del programa autorizado,
siempre y cuando tributen de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley del
Impuesto sobre la Renta y cumplan con los requisitos de control que establezca la
SHCP mediante reglas.
La importacin temporal de combustibles, lubricantes y otros materiales que se
vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin;
las materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente
para integrar mercancas de exportacin; as como los envases y empaques, se
sujetarn al pago de los impuestos al comercio exterior, de acuerdo con lo
dispuesto en los tratados de que Mxico sea parte y en la forma que se establezca
mediante reglas cuando sean introducidos al territorio nacional bajo un programa
de diferimiento o devolucin de aranceles.
La maquinaria y equipo que se importe temporalmente bajo programas de maquila
o exportacin se sujeta al pago del impuesto general de importacin. Asimismo, la
introduccin de mercancas bajo el rgimen de elaboracin, transformacin o
reparacin en recinto fiscalizado se sujeta a la condicin de que la totalidad de las
mercancas se exporten.
Las mercancas importadas temporalmente por las maquiladoras o empresas
Pitex, al amparo de sus respectivos programas, podrn permanecer en el territorio
nacional por los plazos autorizados en la Ley Aduanera.
c. Rgimen de depsito fiscal
Artculos 119, 120, y 123 de la LA y Regla 3.6.17 de las Reglas de Carcter
General en Materia de Comercio Exterior para 2008
El rgimen de depsito fiscal consiste en el almacenamiento de mercancas de
procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de depsito que
puedan prestar este servicio en los trminos de la Ley General de Organizaciones
y Actividades Auxiliares del Crdito y adems sean autorizados para ello por las
autoridades aduaneras. Este rgimen se efecta una vez determinados los
impuestos al comercio exterior, as como las cuotas compensatorias.
Este rgimen admite posponer la eleccin del rgimen de importacin especfico y
permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo el tiempo
81
que as lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por

el servicio.
Las mercancas se pueden extraer total o parcialmente para su importacin
pagando previamente los impuestos, contribuciones y cuotas compensatorias,
actualizados al periodo que va desde su entrada al pas hasta su retiro del
almacn. Incluso se puede optar por retornarlas al extranjero mediante trnsito
interno. Asimismo, hace posible la comercializacin de las mercancas en
depsito.
Cabe mencionar que existen mercancas que no se pueden destinar a este
rgimen. Estas son: armas, municiones y las mercancas explosivas, radiactivas y
contaminantes; los diamantes, brillantes, rubes, zafiros, esmeraldas y perlas
naturales o cultivadas o las manufacturas de joyera hechas con metales preciosos
o con las piedras o perlas mencionadas; los artculos de jade, coral, marfil y
mbar; ni vehculos.
d. Rgimen de trnsito de mercancas
Artculos 124 al 134 de la LA y 167 a 170 del RLA
El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas bajo control fiscal de
una aduana nacional a otra.
Este rgimen reviste dos modalidades: Trnsito interno de mercancas y Trnsito
internacional de mercancas.
Se considera que el trnsito de mercancas es interno cuando se realiza
conforme a lo siguiente:
La aduana de entrada enva las mercancas de procedencia extranjera a la
aduana que se encargar del despacho para su importacin,
La aduana de despacho enva las mercancas nacionales o nacionalizadas
a la aduana de salida para su exportacin,
La aduana de despacho enva las mercancas importadas temporalmente
en programas de maquila o de exportacin a la aduana de salida para su
retorno al extranjero.
Para el trnsito interno en la importacin de bienes de consumo final se requiere
que el importador este inscrito en el padrn de importadores y se efecte en
remolques, semirremolques o contenedores transportados por ferrocarril, ya sea
de estiba doble o de estiba sencilla.
82
Se considera que el trnsito de mercancas es internacional cuando se realiza

conforme a alguno de los siguientes supuestos:
La aduana de entrada enva a la aduana de salida las mercancas de
procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al
extranjero,
Las mercancas nacionales o nacionalizadas se trasladan por territorio
extranjero para su reingreso al territorio nacional.
Ambos trnsitos deben promoverse por conducto de agente aduanal, el cual
formula el pedimento correspondiente determinando provisionalmente las
contribuciones, aplicando la tasa mxima sealada en la Ley de los Impuestos
Generales de Importacin y de Exportacin, la que corresponda tratndose de las
dems contribuciones, as como las cuotas compensatorias, debiendo anexar la
documentacin que acredite el cumplimiento de las regulaciones o restricciones no
arancelarias (permisos, normas o autorizaciones), incluyendo el documento en
que conste el depsito efectuado para garantizar las contribuciones y cuotas
compensatorias que pudieran causarse con motivo de la operacin de comercio
exterior.
e. Rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto
fiscalizado
Artculo 135 de la LA y Regla 3.8.1. de las Reglas de Carcter General en
Materia de Comercio Exterior para 2008
El rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
consiste en la introduccin de mercancas extranjeras o nacionales a dichos
inmuebles para su elaboracin, transformacin o reparacin, para ser retornadas
al extranjero o para ser exportadas en definitiva, respectivamente.
La introduccin de mercancas extranjeras bajo este rgimen se sujetar al pago
del impuesto general de importacin y de las cuotas compensatorias aplicables a
este rgimen cuando se encuentren bajo un programa de diferimiento o devolucin
de aranceles.
En ningn caso pueden retirarse del recinto fiscalizado aquellas mercancas
destinadas a este rgimen si no es para su retorno al extranjero o para su
exportacin.
Las autoridades aduaneras pueden autorizar que dentro de los recintos
fiscalizados, las mercancas en ellos almacenadas puedan ser objeto de
elaboracin, transformacin o reparacin. El retorno de los productos resultantes
de los procesos de elaboracin, transformacin o reparacin, pagarn el impuesto
83
general de importacin cuando se encuentren bajo un programa de diferimiento o

devolucin de aranceles.
Las empresas que requieran maquinaria y equipo para realizar la elaboracin,
transformacin o reparacin de mercancas en recinto fiscalizado de mercancas
extranjeras o nacionales pueden introducirlas al pas, siempre que paguen el
impuesto general de importacin y cumplan las regulaciones y restricciones no
arancelarias aplicables a este rgimen.
La lista de los recintos fiscalizados autorizados para realizar la elaboracin,
transformacin o reparacin de mercancas se dan a conocer en el Anexo 20 de
las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2008.
Artculo 14 y 14-A de la LA
El SAT otorga a los particulares concesin para que stos presten los servicios de
manejo, almacenaje y custodia de mercancas, en inmuebles ubicados dentro de
los recintos fiscales, en cuyo caso se denominarn recintos fiscalizados.
El SAT otorga a los particulares que tengan uso o goce de un inmueble colindante
con un recinto fiscal o de un inmueble ubicado dentro o colindante a un recinto
portuario, autorizacin para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia
de mercancas, en cuyo caso el inmueble donde se presten dichos servicios se
denominar recinto fiscalizado.
f. Rgimen de Recinto Fiscalizado Estratgico
Artculos 14-D, 135-A, 135-B, 135-C y 135-D de la LA y Reglas de las 3.9.1 a la
3.9.17 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior
para 2008
Es la introduccin por tiempo limitado de mercancas extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a los recintos fiscalizados estratgicos, para ser objeto de manejo,
almacenaje, custodia, exhibicin, venta, distribucin, elaboracin, transformacin o
reparacin y est sujeta a lo siguiente:
No pagarn los impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias,
salvo tratndose de mercancas extranjeras,
No estarn sujetas al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no
arancelarias o normas oficiales mexicanas, excepto las expedidas en
materia de sanidad animal y vegetal, salud pblica, medio ambiente y
seguridad nacional,
Las mermas resultantes de los procesos de elaboracin, transformacin o
reparacin no causarn contribucin alguna ni cuotas compensatorias,
84
Los desperdicios no retornados no causarn contribuciones siempre que se

demuestre que han sido destruidos cumpliendo con las disposiciones de
control que para tales efectos establezca el SAT mediante reglas,
determinando las contribuciones y cuotas compensatorias que
correspondan.
A partir de la fecha en que las mercancas nacionales o nacionalizadas queden
bajo este rgimen, se entendern exportadas definitivamente. Las mercancas
extranjeras que se introduzcan a este rgimen pueden permanecer en los recintos
fiscalizados estratgicos por un tiempo limitado de hasta dos aos, salvo en los
siguientes casos, en los que el plazo ser no mayor al previsto en la Ley del
Impuesto sobre la Renta para su depreciacin:
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones
destinados al proceso productivo;
Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la
investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y
cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de
calidad; as como aquellos que intervengan en el manejo de materiales
relacionados directamente con los bienes objeto de elaboracin,
transformacin o reparacin y otros vinculados con el proceso productivo;
Equipo para el desarrollo administrativo;
Las mercancas que se introduzcan bajo este rgimen pueden retirarse de dicho
recinto para:
Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.
Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al
mercado las de origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de
este rgimen.
Importarse temporalmente por maquiladoras o por empresas con
programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa.
Destinarse al rgimen de depsito fiscal.
Los productos resultantes de los procesos de elaboracin, transformacin o
reparacin que retornen al extranjero darn lugar al pago del impuesto general de
exportacin.
El SAT puede otorgar a las personas que tengan el uso o goce de un inmueble
dentro o colindante con un recinto fiscal, fiscalizado o recinto portuario, tratndose
de aduanas martimas, fronterizas, interiores de trfico ferroviario o areo, la
habilitacin de dicho inmueble en forma exclusiva para la introduccin de
mercancas bajo el rgimen de recinto fiscalizado estratgico y la autorizacin
85
para su administracin. El inmueble habilitado se denominar recinto fiscalizado

estratgico.
Consultar:
n/GI03_06.pdf
Reglamento de la Ley Aduanera:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAdua.pdf
Cdigo
Fiscal
de
la
Federacin:
4. Procedimiento para la importacin de mercancas

El procedimiento para importar es sencillo y a grandes rasgos se resume en lo
siguiente:
Presentar un pedimento de importacin de las mercancas, el pedimento de
importacin es el documento que comprueba la legal estancia de las
mercancas en Mxico,
Adjuntar al pedimento los dems documentos que establece la ley, como
son: factura comercial, conocimiento de embarque, documento que ampare
la procedencia y origen de las mercancas, certificado de peso y volumen,
etc.,
Pagar las contribuciones al comercio exterior que se generen, as como los
gastos de almacenaje, carga, descarga, transportacin de la mercanca, o
en su caso cuotas compensatorias, entre otros,
Cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias,
Estar inscrito en el padrn de importadores (general y en su caso sectorial),
Contratar los servicios de un agente aduanal o realizar la importacin
mediante un apoderado aduanal, segn corresponda,
Activar el mecanismo de seleccin automatizado y entregar las mercancas
al interesado para que stas ingresen al pas.
Despacho aduanero
El despacho aduanero comprende todo el conjunto de actos y formalidades
relativos a la entrada y salida de mercancas al territorio nacional que de acuerdo
86
con los diferentes trficos y regmenes aduaneros, deben realizar en la aduana las
autoridades aduaneras, los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores
o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como
los agentes o apoderados aduanales.
Valoracin aduanera
El valor de las mercancas para fines tributarios aduaneros es el punto de partida
para la determinacin y liquidacin de los impuestos al comercio exterior.
Para determinar la base gravable del impuesto de importacin, se acepta el valor
en aduana de las mercancas. ste es el valor de transaccin de las mismas, es
decir, el precio pagado; siempre y cuando se vendan para ser exportadas a
territorio nacional por compra efectuada por el importador, entendiendo que el
precio pagado, es el pago total que por las mercancas importadas haya efectuado
o vaya a efectuar el importador de manera directa o indirecta al vendedor o en
beneficio de ste.
Asimismo, para determinar el valor de transaccin, se ajustar a la base CIF
(Costo, Seguro y Flete), excepto cuando se solicite trato arancelario preferencial
bajo las disposiciones de algn tratado de libre comercio de los que Mxico sea
parte contratante.
La Ley Aduanera en su Captulo referente a la Base Gravable, determina que el
valor en aduana se debe basar en la medida de lo posible, en el precio
efectivamente pagado o por pagar, generalmente indicado en la factura comercial
de las mercancas que se valoran. Este precio convenientemente ajustado, si
hubiese lugar a ello, es lo que se denomina valor de transaccin. Si no existiese
ese valor o si el precio pagado o por pagar no pudiese aceptarse como la base de
valoracin, el Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles aduaneros y de Comercio, as como nuestra legislacin
aduanera, prevn otros procedimientos secundarios de valoracin.
Los criterios de valoracin son los siguientes:
1. Valor de transaccin de las mercancas
2. Valor de transaccin de mercancas similares
3. Valor de precio unitario de venta
4. Valor reconstruido de las mercancas importadas
5. Procedimiento llamado el ltimo recurso, el que se determinar aplicando los
mtodos sealados en los numerales 1 a 4 en orden sucesivo y por exclusin, con
mayor flexibilidad, conforme a criterios razonables y compatibles con los principios
y disposiciones legales, sobre la base de datos disponible en el territorio nacional.
87
Los importadores podrn formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre
el mtodo de valoracin o los elementos para determinar el valor en aduana de las
mercancas, esta consulta deber presentarse antes de la importacin de las
mercancas, cumplir con los requisitos establecidos en el artculos 18, 18-A y 19
del Cdigo Fiscal de la Federacin y contener toda la informacin y
documentacin que permita a la autoridad aduanera emitir la resolucin.
Cdigo
Fiscal
de
la
Federacin:
Documentos que deben presentarse en la importacin

Artculo 36 de la LA
Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a presentar en la
aduana un pedimento en la forma oficial aprobada por la SHCP, el cual deber ser
tramitado por el agente o apoderado aduanal una vez reunida la documentacin
necesaria, y deben declarar, entre otros datos, los siguientes:
El rgimen aduanero al que se pretendan destinar las mercancas,
Los datos suficientes para la determinacin y pago de los impuestos al
comercio exterior y, en su caso, de las cuotas compensatorias,
Los datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones o normas
oficiales), el origen de la mercanca, el peso o volumen y la identificacin
individual, como lo son el nmero de serie, parte, marca, modelo o
especificaciones tcnicas,
El cdigo de barras, nmero confidencial o firma electrnica que determinen
el despacho por el agente aduanal.
En la importacin, adems del pedimento se debe adjuntar la siguiente
documentacin:
La factura comercial que ampare la mercanca que se pretenda importar,
88
El conocimiento de embarque en trfico martimo o gua area en trfico

areo, mismos que debern estar revalidados por la empresa transportista
o agente naviero,
Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones),
Cuando la importacin de la mercanca de que se trate est sujeta a
permiso de importacin de la SE, es indispensable cumplir con todas y cada
una de las modalidades que esa dependencia establezca en el permiso
respectivo, entre otras, el agente aduanal autorizado para ejercer el
permiso, pas de procedencia de la mercanca, caractersticas de la
mercanca, aduana de despacho, etc.,
El documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen
de las mercancas para efectos de la aplicacin de preferencias
arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de pas de origen y
otras medidas que al efecto se establezcan,
El documento en el que conste la garanta que determine la SHCP
mediante reglas cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado
que establezca dicha dependencia,
El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora
autorizada por la SHCP mediante reglas, tratndose del despacho de
mercancas a granel en aduanas de trfico martimo, en los casos que
establezca el Reglamento de la Ley Aduanera,
La informacin que permita la identificacin, anlisis y control que seale la
SHCP mediante reglas.
En el caso de exportacin de mercancas que hubieran sido importadas en los
trminos del artculo 86 de la LA, as como de las mercancas que hubieran sido
importadas temporalmente y que retornen en el mismo estado, susceptibles de ser
identificadas individualmente, debern indicarse los nmeros de serie, parte,
marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o comerciales
necesarias para identificar las mercancas y distinguirlas de otras similares,
cuando dichos datos existan.
No obstante lo anterior, las maquiladoras o las empresas con programas de
exportacin autorizados por la SE, no estn obligadas a identificar las mercancas
cuando realicen importaciones temporales, siempre que los productos importados
sean componentes, insumos y artculos semiterminados, previstos en el programa
que corresponda, cuando estas empresas opten por cambiar al rgimen de
importacin definitiva debern cumplir con la obligacin de citar los nmeros de
serie de las mercancas que hubieren importado temporalmente.
En la exportacin, adems del pedimento se deber adjuntar:
89
La factura o, en su caso, cualquier documento que exprese el valor

comercial de las mercancas.
Los documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones y
restricciones no arancelarias a la exportacin, que se hubieran expedido
de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior.
Tratndose del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias en

materia de sanidad animal y vegetal, la misma deber verificarse en el recinto
fiscal o fiscalizado de las aduanas que seale el Servicio de Administracin
Tributaria.
Para el caso de importaciones y de exportaciones, el SAT podr requerir que al
pedimento o factura, tratndose de pedimentos consolidados, se acompae la
documentacin aduanera que se requiera de conformidad con los acuerdos
internacionales suscritos por Mxico.
Consultar procedimiento para importar mercancas:
n/GI04_06.pdf
5. Contribuciones que pueden causarse con motivo de la importacin de
mercancas
Las contribuciones que pueden causarse con motivo de la importacin son las
siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Impuesto General de Importacin (arancel),

Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Impuesto Sobre Automviles Nuevos (ISAN),
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS),
Derecho de Trmite Aduanero (DTA) y
Derecho de Almacenaje.
a. Impuesto General de Importacin

Artculos 12 y 13 de la LCE, 51 y 52 de la LA y 1 y 2 de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin
Los impuestos que se causan al comercio exterior son los siguientes:
90
General de importacin, conforme a la tarifa de la ley respectiva.

General de exportacin, conforme a la tarifa de la ley respectiva.
Estn obligadas al pago de los impuestos al comercio exterior las personas fsicas
y morales que introduzcan mercancas al territorio nacional o las extraigan del
mismo, incluyendo las que estn bajo algn programa de devolucin o diferimiento
de aranceles, en los casos previstos en los artculos 63-A, 108, fraccin III y 110
de la LA.
Estos impuestos se determinarn segn la fraccin arancelaria en la que se
clasifique la mercanca importada, conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importacin y de Exportacin, o la Tabla de Desgravacin de Mxico
prevista en algn tratado de libre comercio.
El Impuesto General de Importacin puede ser:
Ad valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del valor en
aduana de la mercanca,
Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de
Medida, y
Mixtos, cuando se trate de una combinacin de los dos anteriores.
Este impuesto puede adoptar las siguientes modalidades:
Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta
cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa
diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancas que
excedan dicho monto,
Arancel estacional, cuando establezcan niveles arancelarios distintos para
diferentes perodos del ao, y
Las dems que el Ejecutivo federal seale.
Ley de Comercio Exterior: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/28.pdf
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIGIE.pdf
b. Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Artculo 1 y 27 de la Ley del IVA
El IVA se causa con motivo de la importacin y se determina aplicando una tasa
del 15%. Tratndose de la importacin de bienes tangibles, se considerar el valor
91
que se utilice para los fines del impuesto general de importacin, adicionado con el
monto de este ltimo gravamen y de los dems que se tengan que pagar con
motivo de la importacin, incluyendo, en su caso, las cuotas compensatorias. En la
franja o regin fronteriza este impuesto es de 10%.
Ley
del
impuesto
al
Cdigo
Fiscal
de
valor
la
agregado:
Federacin:
c. Impuesto Sobre Automviles Nuevos (ISAN)

Artculos 1 y 2 de la Ley Federal del ISAN
El ISAN se causa en el caso de la importacin de automviles y se determina
aplicando la tarifa establecida en la Ley del ISAN sobre el valor que se considere
para efectos del impuesto general de importacin, adicionado con el monto de
este ltimo impuesto y de los dems gravmenes que se tengan que pagar con
motivo de la importacin, a excepcin del IVA.
Ley Federal del impuesto sobre automviles nuevos:
d. Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS)
Artculos 1 y 2 de la Ley sobre IEPS
El IEPS se causa con motivo de la importacin de ciertos bienes como son:
bebidas de contenido alcohlico y cerveza, alcohol, alcohol desnaturalizado y
mieles incristalizables, tabacos labrados, gasolinas y diesel.
Se determina aplicando la siguiente tasa:
Bebidas con contenido alcohlico y cerveza:
o Con una graduacin alcohlica de hasta 14 GL 25%
o Con una graduacin alcohlica de ms de 14 y hasta 20 GL 30%
o Con una graduacin alcohlica de ms de 20 GL 50%
Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables 50%
Tabacos labrados
o Cigarros, Puros y otros tabacos labrados 160%
o Puros y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano 30.4%
92
Gasolinas: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los trminos
de los artculos 2-A y 2-B de la Ley del IEPS
Diesel: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los trminos de
los artculos 2-A y 2-B de la Ley del IEPS
Ley del impuesto especial sobre produccin y servicios:
e. Derecho de Trmite Aduanero (DTA)
Artculos 1 y 49 de la Ley Federal de Derechos y Reglas 5.1.1 a 5.1.5 de las
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2008
El DTA se causa con motivo de las operaciones aduaneras que se efecten
utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en los trminos
de la Ley Aduanera. Para conocer el monto, consulte la Ley Federal de Derechos,
ya que las cantidades se actualizan semestralmente.
Ley Federal de Derechos: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/107.pdf
f. Derecho de Almacenaje
Artculos 1 y 42 de la Ley Federal de Derechos
El almacenaje en recinto fiscal o fiscalizado por mercancas que se van a destinar
a la importacin es gratuito los dos primeros das en trfico areo y terrestre, en
trfico martimo el plazo es de cinco das, debindose pagar solamente los
servicios de manejo y custodia de las mismas durante estos periodos.
Vencidos estos plazos, las cuotas de los derechos de almacenaje, en recintos
fiscales, de mercancas en depsito ante la aduana son las que se establecen en
el artculo 42 de la Ley Federal de Derechos. Estas cantidades se actualizan
peridicamente, se sugiere consultaren las resoluciones de modificacin en
materia fiscal que son publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
Ley Federal de Derechos: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/107.pdf
Consultar:
http://www.aduanas.sat.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_ImpExp_Guia_Importacio
n.htm
93
6. Cuotas compensatorias
Autoridad responsable: Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales.
Secretara de Economa.
www.economia.gob.mx
Adicionalmente al pago de las contribuciones anteriores, segn sea el caso, por
las mercancas importadas definitivamente se debern cubrir las cuotas
compensatorias.
Definicin
Artculos 3, 29, 65 y 66 de la Ley de Comercio Exterior (LCE)
Las cuotas compensatorias son aquellas que se aplican a las mercancas
importadas en condiciones de discriminacin de precios (precios por debajo de su
costo) o de subvencin (estmulos fiscales de otros pases otorgados a productos
de exportacin), y provoquen dao o amenaza de dao a la industria nacional,
conforme a lo establecido en la Ley de Comercio Exterior.
Son un medio para contrarrestar los efectos de una prctica desleal de comercio
internacional y se calcula a partir de la diferencia entre el valor normal y el precio
de exportacin. Pueden ser provisionales, que son las impuestas en una
resolucin preliminar, o definitivas se aplican en una resolucin final.
Slo se pueden imponer cuotas compensatorias mediante una investigacin sobre
dumpling o subvenciones, la cual se realiza mediante un procedimiento
establecido en la Ley de Comercio Exterior, su Reglamento y los Acuerdos en la
materia regidos por la Organizacin Mundial del Comercio. La autoridad
responsable de llevar dicho procedimiento es la Unidad de Prcticas Comerciales
Internacionales de la Secretara de Economa. En esta investigacin pueden
participar importadores, exportadores, gobiernos extranjeros y cualquier parte
interesada.
Vigencia
Tienen una vigencia de cinco aos o el tiempo necesario para contrarrestar la
prctica desleal.
Cobro
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ser la responsable del cobro de las
cuotas compensatorias y para el caso de una cuota provisional, aceptar las
garantas constituidas sobre su pago, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Fiscal
de la Federacin.
94
Los importadores de una mercanca idntica o similar a aqulla por la que deba
pagarse una cuota compensatoria provisional o definitiva no estarn obligados a
pagarla si prueban que el pas de origen o procedencia es distinto al de las
mercancas sujetas a cuota compensatoria.
Mercancas sujetas a cuotas compensatorias
La Secretara de Economa publica en el Diario Oficial de la Federacin un Aviso
por el que se dan a conocer las fracciones arancelarias de la tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, en las cuales se clasifican
las mercancas cuya importacin est sujeta al pago de cuotas compensatorias y
medidas de salvaguarda (Acuerdo de cuotas compensatorias y medidas de
salvaguarda). El ltimo es de fecha 3 de enero de 2006.
Las cuotas compensatorias impuestas con posterioridad se podrn consultar en el
Diario Oficial de la Federacin o bien directamente en la Unidad de Prcticas
Comerciales Internacionales de la Secretara de Economa.
Consultar: http://www.economia.gob.mx/?P=395
Reglamento de la Ley de Comercio Exterior:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LComExt.pdf
Consultar Acuerdo de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda:
http://www.economia.gob.mx/pics/p/p485/AO24.pdf
7. Medidas de regulacin y restriccin no arancelarias
Autoridad responsable: Direccin General de Comercio Exterior. Secretara de
Economa en coordinacin con otras Secretaras de Estado.
www.economia.gob.mx
Artculo 16, 17, 19 y 20 de la LCE
Adems del pago de las diversas contribuciones y cuotas compensatorias, en su
caso, para efectuar la importacin de mercancas, se deber cumplir con las
regulaciones y restricciones no arancelarias.
Estas medidas se establecen a travs de acuerdos expedidos por la SE o, en su
caso, conjuntamente con las autoridades competentes (Sagarpa, Semarnat,
Sedena, Salud, SEP, etc.), y se establecen en los siguientes casos:
95
Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos,

Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan
de mercado sustancial en su pas de origen o procedencia,
Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que
Mxico sea parte,
Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente por otros pases,
Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio
internacional,
Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales
mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pblica, sanidad
fitopecuaria o ecologa.
Estas medidas consisten en permisos previos, autorizaciones, cupos mximos,
marcado de pas de origen, certificaciones, normas oficiales y los dems
instrumentos que se consideren adecuados para el logro de la poltica comercial.
Dentro de estas medidas estn las siguientes:
a. Secretaria de Economa.- Certificado de cupo; permiso previo de
importacin definitiva o temporal, o depsito fiscal, para mercancas nuevas
o usadas; aviso automtico, registro IMMEX, etc.
Expedicin de Certificado de Cupo obtenido por Asignacin Directa:
http://www.cofemer.gob.mx/wwwroot/BuscadorRFTS/DatosGenerales.asp?homocl
ave=SE-03-042&modalidad=1&identificador=649600&SIGLAS=SE
Asignacin Directa de Cupo de Importacin y Exportacin:
Solicitud de Permiso de Importacin o Exportacin y de Modificaciones:
Aviso automtico de importacin y exportacin o constancia de producto nuevo:
Autorizacin o ampliacin de programa de la industria manufacturera, maquiladora
y de servicios de exportacin (IMMEX):
96
b. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin
Expedicin de certificado fitosanitario para importacin:
ave=SENASICA-03007&modalidad=0&identificador=855422&SIGLAS=SENASICA
Expedicin de certificado zoosanitario para importacin:
Solicitud de verificacin en origen:
Certificacin de empresas fabricantes, formuladoras, formuladoras por maquila,
formuladoras y/o maquiladoras e importadoras de Plaguicidas Agrcolas
c. Secretara de Salud
Permiso Sanitario Previo de Importacin de Productos:
ave=COFEPRIS-01002&modalidad=1&identificador=855506&SIGLAS=COFEPRIS
Registro Sanitario de medicamentos alopticos, vacunas y hemoderivados:
ave=COFEPRIS-04004&modalidad=1&identificador=866754&SIGLAS=COFEPRIS
Permiso Sanitario Previo de Importacin muestras:
http://www.apps.cofemer.gob.mx/buscador/ficha.asp?homoclave=COFEPRIS-01003
Aviso previo de importacin:

http://www.economia-snci.gob.mx/sphp_pages/faqs/mex/ley_bioterrorismo.php
97
d. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales

Autorizacin para la importacin de plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias o
materiales txicos o peligrosos:
ave=SEMARNAT-07015&modalidad=1&identificador=932012&SIGLAS=SEMARNAT
Autorizacin para la importacin y exportacin de residuos peligrosos:
Aviso de importacin de organismos genticamente modificados para su
utilizacin confinada con fines industriales o comerciales:
Certificado Fitosanitario de importacin:
Importacin de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre:
Reporte de uso de las autorizaciones de importacin y retorno de residuos
peligrosos:
Acuerdo por el que se delegan a favor de los delegados federales de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, facultades para expedir los certificados
fitosanitarios de importacin de los productos y suproductos forestales que se
sealan:
http://www.dof.gob.mx/nota_to_imagen_fs.php?cod_diario=213113&fecha=&pagin
a=20&seccion=1
98
e. Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de

Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST).Autorizacin, gua ecolgica o regulaciones.
Regulaciones: http://www.ine.gob.mx/publicaciones/folletos/97/97.html
Formato de Trmites PLAFEST:
http://www.cofepris.gob.mx/cis/tramites/doc/nf/FormatoPlafest.zip
f. Secretara de la Defensa Nacional.- Autorizaciones para la importacin de

armas, municiones y materiales explosivos.
Permiso ordinario para la importacin de materia prima al amparo de un permiso
general, para personas fsicas y morales:
http://tramilnet.sedena.gob.mx/portal/informacion/tramite0.php?idtramite=16&tramit
e=PERMISO%20ORDINARIO%20PARA%20LA%20IMPORTACION%20DE%20M
ATERIA%20PRIMA%20AL%20AMPARO%20DE%20UN%20PERMISO%20GENE
RAL,%20PARA%20PERSONAS%20FISICAS%20Y%20MORALES
Permiso extraordinario para la importacin de armamento, municiones y diverso
material para personas fsica y morales:
http://tramilnet.sedena.gob.mx/portal/informacion/tramite0.php?idtramite=124&tram
ite=PERMISO%20EXTRAORDINARIO%20PARA%20LA%20IMPORTACION%20
DE%20ARMAMENTO,%20MUNICIONES%20Y%20DIVERSO%20MATERIAL%20
PARA%20PERSONAS%20FISICAS%20Y%20MORALES
g. Secretara de Gobernacin.- Permiso para importacin o exportacin.
h. Secretara de Educacin Pblica.- Autorizacin para importacin o
exportacin.
Dictamen de Importacin Temporal o definitiva de Obra de Arte:
ave=INBA-00-021&modalidad=0&identificador=861130&SIGLAS=INBA
i. Secretara de Energa.- Autorizacin para importacin temporal o
definitiva.
Otorgamiento de Permiso de Importacin de Energa Elctrica:
ave=CRE-00-022&modalidad=0&identificador=408134&SIGLAS=CRE
99
Identificacin de regulaciones y restricciones no arancelarias

Para identificar las regulaciones y restricciones no arancelarias impuestas a los
productos de importacin definitiva, se debern consultar las fracciones
arancelarias de los mismos en los diversos acuerdos emitidos por las Secretarias
de Estado.
El agente aduanal informar sobre la fraccin arancelaria de la mercanca y sobre
las restricciones o regulaciones no arancelarias a las que se encuentra sujeta la
misma.
Permisos previos
Artculos 21 y 22 de la LCE
Un permiso previo es una regulacin no arancelaria que se utiliza para importar
determinadas mercancas que estn controladas; es un instrumento utilizado por
la SE en la importacin y exportacin de bienes sensibles, para sostener la
seguridad nacional y la salud de la poblacin, as como controlar la explotacin de
los recursos naturales y preservar la flora y la fauna, regulando la entrada de
mercanca.
Las mercancas sujetas al requisito de permiso previo de importacin segn su
clasificacin arancelaria, estn comprendidas en el Acuerdo que establece la
clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est
sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretara de Economa
(Acuerdo de permisos).
La Secretara de Economa indica en los permisos las modalidades, condiciones y
vigencia a los que se sujetan, as como el valor y la cantidad o volumen de la
mercanca por importar y los datos o requisitos que sean necesarios, pudindose
solicitar su modificacin o prrrogas. Los permisos, para su control, se expiden en
papel seguridad o en tarjeta inteligente para su descargo electrnico.
No se utilizarn los permisos previos para restringir:
La importacin de mercancas cuando sea necesario impedir la

concurrencia al mercado interno de mercancas en condiciones que
impliquen prcticas desleales de comercio internacional, o
La exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas con el
fin de cumplir con las disposiciones en materia de normas oficiales
mexicanas.
Consultar Acuerdo de Permisos: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p437/A60.pdf

100
Cupos
Artculos 23 y 24 de la LCE
Mxico estableci el certificado de cupo de importacin, con objeto de llevar un
control de los cupos negociados al amparo de los Tratados. Se debe entender por
cupo una cantidad determinada de mercancas que entrarn bajo un arancel
preferencial (arancel cupo) a la importacin durante un tiempo determinado, es
decir, tendrn una vigencia, la cual se establece en el certificado de cupo. Estos
certificados son expedidos por la Secretara de Economa en papel seguridad y se
otorgan a las empresas por medio de licitaciones pblicas o asignacin directa.
Los cupos existentes se podrn consultar en los Acuerdos de cupos publicados en
el Diario Oficial de la Federacin o bien directamente en la Direccin General de
Comercio Exterior de la Secretara de Economa.
Consultar cupos: http://www.economia.gob.mx/?P=470
Normas Oficiales Mexicanas (NOMS)
www.economia.gob.mx
Artculo 26 de la LCE y 52 y 53 Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
Las NOMS son consideradas como regulaciones y restricciones no arancelarias.
Sirven para el aseguramiento de estndares internacionales de calidad.
Las NOMS tienen como finalidad establecer la terminologa, clasificacin,
caractersticas, cualidades, medidas, especificaciones tcnicas, muestreo y
mtodos de prueba que deben cumplir los productos y servicios o procesos
cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la
salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente en general o el laboral, o bien
causar daos en la preservacin de los recursos naturales.
Cuando as se requiera, la importacin, circulacin o trnsito de mercancas
estarn sujetos a las normas oficiales mexicanas de conformidad con la ley de la
materia. No podrn establecerse disposiciones de normalizacin a la importacin,
circulacin o trnsito de mercancas diferentes a las normas oficiales mexicanas.
101
Todos los productos, procesos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades,

debern cumplir con las normas oficiales mexicanas.
Cuando un producto o servicio deba cumplir con una determinada norma oficial
mexicana, sus similares a importarse tambin debern cumplir las
especificaciones establecidas en dicha norma.
Antes de la internacin al pas de una mercanca sujeta al cumplimiento de una
NOM, se deber contar con el certificado o autorizacin correspondiente de la
dependencia competente que regula el producto o servicio.
La Secretara de Economa, a travs de la Direccin General de Normas,
determinar las normas oficiales mexicanas que las autoridades aduaneras deban
hacer cumplir en el punto de entrada de la mercanca al pas. El incumplimiento de
las NOMS es sancionado de conformidad con la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin y la Ley Aduanera.
Las mercancas sujetas al cumplimiento de las NOMS segn su clasificacin
arancelaria estn contenidas en el Acuerdo que identifica las fracciones
arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y
de Exportacin en las que se clasifican las mercancas sujetas al cumplimiento de
las normas oficiales mexicanas en el punto de entrada al pas, y en el de su salida
(Acuerdo de NOMS).
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin:
Consultar Acuerdo de NOMS: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p437/A62_b.pdf
Catlogo de normas oficiales mexicanas: http://www.economia-noms.gob.mx/
8. Padrn de importadores
Artculo 59 fraccin IV de la LA
Una de las obligaciones a cargo de aquellas personas fsicas o morales que
deseen introducir mercancas al pas, es la inscripcin en el padrn de
importadores; para ello, es necesario estar al corriente en sus obligaciones
fiscales; acreditar ante la autoridad aduanera que se est inscrito en el Registro
Federal de Contribuyentes, entre otras.
Pueden inscribirse al padrn de importadores aquellos contribuyentes que:
102
Tributen bajo el rgimen general de la Ley del Impuesto Sobre la Renta,

Efecten importaciones al amparo de los decretos que dicte el Ejecutivo
Federal, por los que se establece el esquema arancelario de transicin al
rgimen comercial general del pas, de regin o franja fronteriza,
Estn dedicados exclusivamente a actividades agrcolas, ganaderas,
pesqueras, silvcolas y de autotransporte terrestre de carga o pasajeros
que, por disposicin de la Ley del ISR, estn obligados a tributar conforme
al rgimen simplificado y sus ingresos en el ejercicio inmediato anterior
hubieran excedido de 500 mil pesos,
Sean personas morales no contribuyentes.
No estn obligados a inscribirse en el padrn de importadores aquellos
contribuyentes distintos a los mencionados en el punto anterior, siempre que las
mercancas que se vayan a importar se destinen a sus actividades o se trate de
mercancas que no sern objeto de comercializacin.
Otra obligacin de los contribuyentes es que de acuerdo con el tipo de mercanca
que se pretenda importar, por ejemplo del ramo textil, electrnica y carnes, entre
otros, debe inscribirse al Padrn de Importadores de Sectores Especficos.
Para estos efectos, el contribuyente deber solicitar la autorizacin
correspondiente mediante promocin por escrito a las autoridades aduaneras.
Consultar padrn de importadores:
http://www.padrondeimportadores.com.mx/padron.asp
Consultar:
http://www.aduanas.sat.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_ImpExp_Guia_Importacio
n.htm
103
V. PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR

Autoridad responsable: Direccin General de Comercio Exterior. Secretara de
Economa. www.economia.gob.mx
1. Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
servicios de Exportacin (IMMEX)
Ante la competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las
empresas mexicanas de todos los apoyos posibles, que les permitan posicionar
con xito sus mercancas y servicios en la arena del comercio internacional. Con
este propsito, la Secretara de Economa public el 1 de noviembre de 2006 el
Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios
de Exportacin (Decreto IMMEX), el cual se enmarca en la poltica de facilitacin
comercial instrumentada por la Secretara de Economa, para fortalecer la
competitividad del sector exportador mexicano.
En este Decreto se integran en un solo instrumento jurdico los programas para el
Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin (Maquila) y el
que Establece Programas de Importacin Temporal para Producir Artculos de
Exportacin (PITEX), cuyas empresas representan en su conjunto el 85% de las
exportaciones manufactureras de nuestro pas. No obstante, es importante resaltar
que el Decreto IMMEX es ms que un nuevo marco regulatorio; sus disposiciones
y alcances lo convierten en un instrumento para la facilitacin y promocin de las
operaciones de comercio exterior, toda vez que adems de reducir los costos
asociados a este tipo de operaciones, permite la adopcin de nuevas modalidades
de hacer y operar negocios.
El Decreto IMMEX comprende una serie de medidas, las cuales se agrupan en
cuatro grandes rubros principales: a) Nuevas formas de hacer negocios, b)
Facilidades administrativas, c) Equidad y neutralidad fiscal, y d) Control y
verificacin.
Nuevas formas de hacer negocios
Con relacin a las nuevas formas de hacer negocios y operacin de las
empresas vinculadas a la exportacin, el Decreto IMMEX ofrece la oportunidad de
colocar a Mxico como un protagonista en el mercado mundial de servicios, as
como un destino atractivo para el desarrollo de nuevos proyectos vinculados a
esta actividad. Lo anterior, en virtud de que este instrumento no slo considera los
servicios relacionados a la produccin de mercancas, sino tambin actividades
que en s constituyen un servicio como son: moda, diseo, reingeniera,
remanufactura y todos aquellos vinculados al software y, en general, a las
tecnologas de informacin. En este ltimo caso, destacan los denominados
Business Process Outsourcing (BPOs), los cuales contemplan servicios de
administracin, contabilidad, subcontratacin, pruebas, procesamiento de datos y
atencin a clientes (call centers), entre otros.
104
Asimismo, este Decreto considera las modalidades de terciarizacin (outsourcing)

y submanufactura, las cuales permitirn a las pequeas y medianas empresas
insertarse en los mercados de exportacin, constituyendo una red de proveedores
de manufacturas y servicios asociados al comercio exterior, toda vez que
empresas propietarias de una marca que dispongan o no de instalaciones
productivas, podrn delegar en empresas sin programa el desarrollo de procesos
industriales completos y/o servicios.
Facilidades administrativas
En materia de facilidades administrativas, el nuevo Decreto simplifica
sustancialmente los trmites, requisitos y formatos relativos a la autorizacin,
ampliacin y reporte anual de operaciones, con lo que las empresas podrn
acceder, operar y administrar sus programas de forma gil y sencilla.
Entre las medidas administrativas que comprende el Decreto, se encuentran:
El reporte anual de operaciones comprende slo dos campos: total de

ventas y total de exportaciones; a diferencia del esquema anterior en el que
el reporte contena 30 campos sustantivos.
En los trmites de autorizacin slo se solicita la descripcin comercial para
maquinaria y equipo y la clasificacin arancelaria para materias primas.
Los trmites se reducen de 29 a 16.
El compromiso de exportacin se reduce de 30 por ciento a 10 por ciento
del total de ventas para poder importan maquinaria y equipo.
Se amplan a 12 meses los plazos para mercancas sensibles (excepto los
servicios para textil y confeccin, 6 meses), as como la eliminacin
inmediata de diversas mercancas (vehculos, triplay, etc.) y a partir de
2008, las restantes (excepto llantas).
El aviso de submanufactura se realizar por medios electrnicos.
Equidad y neutralidad fiscal

En trminos fiscales, todas las empresas tendrn el mismo tratamiento con tasa
cero de IVA en la facturacin de sus servicios. Adems, las empresas IMMEX,
pueden obtener en un plazo mximo de veinte das la devolucin de sus saldos a
favor de IVA y de 5 das tratndose de empresas certificadas, sin necesidad de
registrarse como empresa ALTEX.
En el caso del ISR, el nuevo Decreto ofrece neutralidad fiscal, toda vez que se
blinda el tratamiento que, en trminos de este impuesto, nicamente reciben las
empresas maquiladoras que operan como parte relacionada de un residente en el
extranjero.
105
Control y verificacin
Cabe mencionar que con el Decreto IMMEX las autoridades fiscalizadoras cuentan
con mejores herramientas para el control y seguimiento de las operaciones que
se realicen bajo este esquema, precisamente para dar mayor certidumbre al sector
exportador de nuestro pas y evitar abusos sobre los programas.
Los costos derivados de la fiscalizacin estn asumidos, en su mayora, por el
gobierno y son de sencillo cumplimiento para los particulares. Estos controles no
representan una carga adicional para las empresas y son virtuales, es decir, se
realizan por va electrnica requirindose informacin mnima al particular.
Al da de hoy, el esquema IMMEX beneficia a alrededor de 6 mil 500 empresas
que realizan operaciones de comercio exterior, las cuales ocupan al 54 por ciento
del personal de la industria manufacturera, es decir, generan empleo para 2
millones 400 mil personas.
Objetivo del Programa
Fomentar y otorgar facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de
servicios de exportacin para realizar procesos industriales o de servicios a
mercancas de exportacin y para la prestacin de servicios de exportacin.
Beneficiarios
Personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fraccin II del
artculo 9 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que tributen de conformidad con el
Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Beneficios
Las empresas con este Programa podrn efectuar la importacin temporal de las
siguientes mercancas para llevar a cabo los procesos de operacin de
manufactura y podrn permanecer en el territorio nacional por los siguientes
plazos:
1. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:
a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir
durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin.
b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar
totalmente a integrar mercancas de exportacin.
c) Envases y empaques.
d) Etiquetas y folletos.
Cuando las mercancas anteriores se encuentren comprendidas en el
Anexo I BIS del Decreto IMMEX, el plazo de permanencia ser hasta por
106
seis meses y, tratndose de las comprendidas en los Anexos II y III del

mismo Decreto, el plazo ser hasta por doce meses.
Tratndose de las mercancas que se encuentren comprendidas en el
Anexo III del Decreto IMMEX, nicamente cuando se destinen a las
actividades a que se refiere el artculo 5, fraccin III del Decreto, el plazo de
permanencia ser de hasta seis meses.
2. Hasta por dos aos, tratndose de contenedores y cajas de traileres.
3. Por la vigencia del Programa, en los siguientes casos:
a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones
destinadas al proceso productivo.
b) Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la
investigacin
o
capacitacin,
de
seguridad
industrial,
de
telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de
productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el
manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de
exportacin y otros vinculados con el proceso productivo.
c) Equipo para el desarrollo administrativo.
No podrn ser importadas al amparo del Programa las mercancas sealadas en
el Anexo I del Decreto IMMEX.
En la autorizacin de un Programa, la Secretara podr aprobar de manera
simultnea un Programa de Promocin Sectorial, de acuerdo con el tipo de
productos que fabrica o a los servicios de exportacin que realice, debiendo
cumplir con la normatividad aplicable a los mismos.
Las empresas pueden transferir las mercancas importadas temporalmente al
amparo de su Programa, a otras empresas con Programa o a empresas
registradas para operar en su Programa, para llevar a cabo procesos de operacin
de submanufactura de exportacin relacionados directa y exclusivamente con los
fines precisados en el Programa autorizado, segn la modalidad u operacin de
que se trate, siempre que cumplan con las disposiciones contenidas en el Decreto
IMMEX y las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior que
establezca el SAT.
Una vez notificada la autorizacin de un Programa, la Secretara transmite de
manera electrnica los datos que permitan identificar a la empresa
correspondiente, a efecto de que el SAT la inscriba automticamente en el padrn
de importadores a que se refiere la Ley Aduanera.
107
Las empresas con Programa pueden acogerse a las facilidades establecidas por
el SAT mediante Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior,
para llevar el sistema de control de inventarios en forma automatizada a que se
refiere la Ley Aduanera.
Modalidades del Programa
1. Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se integren las
operaciones de manufactura de una empresa certificada denominada controladora
y una o ms sociedades controladas;
2. Industrial, cuando se realice un proceso industrial de elaboracin o
transformacin de mercancas destinadas a la exportacin;
3. Servicios, cuando se realicen servicios a mercancas de exportacin o se
presten servicios de exportacin, nicamente para el desarrollo de las actividades
que la Secretara de Economa determine, previa opinin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico;
4. Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras le faciliten la tecnologa y
el material productivo, sin que estas ltimas operen directamente el Programa, y
5. Terciarizacin, cuando una empresa certificada que no cuente con instalaciones
para realizar procesos productivos, realice las operaciones de manufactura a
travs de terceros que registre en su Programa.
Vigencia
Los programas estarn vigentes mientras el titular de los mismos contine
cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las
obligaciones establecidas en el Decreto IMMEX.
Trmites
La Secretara autorizar un Programa a la persona moral que cumpla con lo
previsto en el Decreto IMMEX. El interesado debe presentar su solicitud ante la
Secretara de Economa en los formatos que sta establezca.
La Secretara debe emitir la resolucin a la solicitud de un Programa dentro de un
plazo de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul en que se
presente la solicitud. En los dems trmites relacionados con un Programa, el
plazo es de diez das hbiles. Transcurridos dichos plazos sin que se emita
resolucin, se entender que la Secretara resolvi favorablemente y emitir la
resolucin correspondiente.
108
Los trmites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en
las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la Secretara de Economa, las
cuales estn facultadas para atender los trmites relativos a Programas IMMEX en
todas sus modalidades.
Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=tra_immex
Consultar normatividad IMMEX: http://www.economia.gob.mx/?P=norm_immex
Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx
Consultar el Decreto IMMEX: http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Mes/2006.htm
2. Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
Definicin
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de
promocin a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras
pueden entrar a mercados internacionales con facilidades administrativas y
apoyos financieros de la banca de desarrollo.
Beneficiarios
Empresas que se dediquen nicamente a la comercializacin de productos en el
exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el
establecimiento de empresas de comercio exterior (Decreto ECEX), publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1997.
Beneficios
Expedicin automtica de la constancia de Empresas Altamente
Exportadoras (ALTEX).
Descuento del 50% por parte de Promxico en el costo de los productos y
servicios no financieros que esta institucin determine a travs de su
programa de apoyo integral a estas empresas.
La posibilidad de obtener asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional
Financiera para la consecucin de sus proyectos, as como servicios
especializados de capacitacin y asistencia tcnica. Este beneficio se otorga
tanto a las empresas ECEX como a sus proveedores.
109
Modalidades
1. Consolidadora de exportacin. Persona moral cuya actividad principal sealada
en su acta constitutiva sea la integracin y consolidacin de mercancas para su
exportacin, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de 2
millones de pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos
cinco empresas productoras.
2. Promotora de exportacin. Persona moral cuya actividad principal sealada en
su acta constitutiva sea la comercializacin de mercancas en los mercados
internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de
200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos tres
empresas productoras
Vigencia
La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y est
sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto ECEX.
Compromisos
Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los
siguientes compromisos:
Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera y en
las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior;
Mantener el capital social acreditado;
Realizar exportaciones por cuenta propia a ms tardar en el primer ao fiscal
regular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mnimo de 250 mil
dlares de los EUA, para empresas promotoras y 3 millones de dlares de
los EUA, para las Consolidadoras;
Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante
los primeros 15 das del mes de enero de cada ao, sealando las
actividades que se realizarn de acuerdo a su modalidad;
Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior, a ms
tardar en el mes de mayo de cada ao, conforme al formato establecido y
entregar copia a la Administracin Local de Auditoria Fiscal de la SHCP que
le corresponda por su domicilio.
Reportes
Las empresas ECEX deben informar a la Secretara de Economa, las operaciones
de comercio exterior realizadas durante el ao anterior al amparo del Programa,
presentando el formato Reporte Anual de Operaciones de Programas de Fomento
110
a las Exportaciones va Internet. Este reporte debe presentarse a ms tardar el

ltimo da hbil del mes de mayo, debindose presentar, adems, una copia a la
Administracin Local de Auditoria Fiscal de la SHCP que le corresponda.
Trmites
Los trmites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en
las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la Secretara de Economa, las
cuales estn facultadas para atender los trmites relativos a Empresas de
Comercio Exterior en todas sus modalidades.
Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=738
Consultar normatividad ECEX: http://www.economia.gob.mx/?P=737
Consultar Decreto ECEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D29.pdf
3. Empresas altamente exportadoras (ALTEX)
Definicin
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de
promocin a las exportaciones de productos mexicanos, destinado a apoyar su
operacin mediante facilidades administrativas y fiscales.
Beneficiarios
1. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de
mercancas no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de
dos millones de dlares de los EUA o equivalentes al 40% de sus ventas totales,
en el perodo de un ao;
2. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de
mercancas no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales
equivalentes al 50% de sus ventas totales;
3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por
esta Secretara;
4. Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el requisito de
exportacin del 40% o dos millones de dlares de los EUA, sumando los dos tipos
de exportacin.
111
Beneficios
1. Devolucin de saldos a favor del IVA, en un trmino aproximado de veinte das
hbiles;
2. Acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por la
Secretara de Economa;
3. Exencin del requisito de segunda revisin de las mercancas de exportacin en
la aduana de salida cuando stas hayan sido previamente despachadas en una
aduana interior, y
4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos
productos.
Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deben presentar,
ante las Dependencias de la Administracin Pblica Federal correspondientes,
una copia de la Constancia ALTEX expedida por la Secretara de Economa y, en
su caso, la ratificacin de vigencia.
Vigencia
La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa)
tiene vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporte
anual de operaciones de comercio exterior (a ms tardar en mayo de cada ao) y
cumpla con los requerimientos de exportacin contemplados en el Decreto para el
Fomento y Operacin de las Empresas Altamente Exportadoras (Decreto ALTEX).
Compromisos
Demostrar que cumplen con los requisitos mnimos de exportacin, y
Presentar oportunamente su reporte anual de operaciones de comercio
exterior.
Reportes
Los titulares de Constancias ALTEX estn obligados a presentar, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de mayo de cada ao, un reporte de las operaciones de
comercio exterior realizadas durante el ejercicio fiscal anterior. Este reporte debe
presentarse va Internet.
112
Vigencia
El registro ALTEX y, en consecuencia, la constancia ALTEX pierden su vigencia
automticamente si para el mes de junio de cada ao, no se ha presentado el
citado reporte. Sin embargo, ello no impide que se pueda solicitar nuevamente.
Trmites
Los trmites relativos a este programa debern ser presentados en la ventanilla de
atencin al pblico de las Delegaciones y Subdelegaciones de la Secretara de
Economa.
En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina
de su eleccin, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier
trmite subsiguiente deber realizarse ante la oficina en la que se present la
solicitud.
Consultar normatividad ALTEX: http://www.economia.gob.mx/?P=750
Consultar Decreto ALTEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D27.pdf
4. Devolucin de
(DRAWBACK)
impuestos
de
importacin
los
exportadores
Descripcin
El Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores,
permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado
por la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques
y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto
exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo estado
o por mercancas para su reparacin o alteracin.
El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada
por concepto del impuesto general de importacin en moneda nacional entre el
tipo de cambio del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica
vigente a la fecha en que se efecto dicho pago. El resultado de esta operacin se
multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la
devolucin.
113
El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa,
establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo ao de
su vigencia (2001), la modificacin de los mecanismos de devolucin de aranceles
(DRAWBACK) en los pases miembros, con el fin de evitar la distorsin de las
preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.
Por lo anterior, a partir del 2001, el Programa de Devolucin de Impuestos de
Importacin a los Exportadores se sujeta a lo siguiente:
a) Se aplicar la frmula establecida en el artculo 303 del TLCAN, a los
insumos no originarios de Amrica del Norte que se incorporen a un bien
que ser exportado a EUA o Canad. De acuerdo con la frmula slo se
puede devolver el menor del monto de aranceles, que resulte al comparar,
el monto de aranceles de los insumos importados a Mxico y el monto de
aranceles pagados en EUA o Canad por el producto terminado.
b) Se devolver sin aplicar frmula los aranceles pagados por:
Insumos originarios importados a Mxico de Amrica del Norte,
incorporados en bienes exportados a EUA o Canad.
Insumos importados a Mxico de cualquier pas incorporados en bienes
exportados a pases distintos a los del TLCAN.
El fundamento jurdico de este programa lo constituye el Decreto que establece la
devolucin de impuestos de importacin a los exportadores, publicado en Diario
Oficial el 11 de mayo de 1995 y su ltima modificacin del 29 de diciembre del
2000 (Decreto Drawback).
Los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE) y la Asociacin
Europea de Libre Comercio (TLCAELC) en sus ttulos IV, Artculo 14 y IV artculo
15, respectivamente, establecen la prohibicin de devolucin o exencin de los
aranceles de importacin para materiales no originarios utilizados en la fabricacin
de aquellos bienes exportados a los pases miembros de los tratados, para los
cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen.
Por lo anterior, a partir de 2003, el Programa de Devolucin de Impuestos de
Importacin a los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones:
a) Bienes no originarios: la empresa debe indicar si hizo o no uso de la
preferencia arancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos
a algn pas de la Regin TLCUE o TLCAELC.
Si la respuesta es SI, no le corresponde devolucin de impuestos de
importacin.
Si la respuesta es NO, se devolver el 100% de los impuestos pagados.
114
El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia

arancelaria, ser el mismo pedimento de exportacin, en el que la SHCP incluir
una clave o identificador (an no publicado). En tanto la SHCP publica la regla
correspondiente, ser suficiente con la declaracin bajo protesta de decir verdad
de la empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferencia
arancelaria al momento de ingresar las mercancas a algn pas miembro de los
tratados TLCUE o TLCAELC.
b) Bienes originarios: cuando los bienes provengan de la regin TLCUE y el
bien exportado tenga como destino la misma regin TLCUE o provengan de
la regin TLCAELC y se exporten a la misma regin TLCAELC, se
devolver el 100% de los impuestos pagados.
Beneficiarios
Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos
previstos en el Decreto Drawback.
Criterios del trmite
Las personas morales que deseen obtener la devolucin de impuestos, debern
presentar su solicitud, conforme a lo siguiente:
La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede
obtenerse en la siguiente direccin de Internet: www.economia.gob.mx, o
directamente en las ventanillas de atencin al pblico, presentando tres
discos magnticos de 3.5" de alta densidad, en los que ser grabado. La
solicitud debe presentarse en disquete y acompaarse de una impresin en
original y copia, as como, una copia de los documentos que se indican en
el formato.
La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:
o Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de
importacin; y
o Dentro de los 90 das hbiles posteriores a la fecha del pedimento de
exportacin o del documento que acredite la transferencia, segn el
caso.
Respuesta
La Secretara de Economa da respuesta a los trmites de devolucin en un plazo
mximo de diez das hbiles, a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de
la solicitud.
115
Tramites
Los tramites relativos a este programa son gratuitos y se realizan en las
ventanillas en la Representacin Federal de la SE que corresponda a su domicilio
fiscal.
Consultar normatividad DRAWBACK: http://www.economia.gob.mx/?P=745
Consultar Decreto Drawback: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D28.pdf
5. Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)
Descripcin
Con el objetivo de proporcionar a la planta productiva mejores condiciones para
competir en los diferentes mercados y mejorar las condiciones de abasto, la
Secretara de Economa ha diseado e implementado programas e instrumentos
de fomento a la produccin, que tienen como propsito apoyarlas facilitndoles el
acceso a insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancas
relacionadas con sus procesos productivos.
Los PROSECs son un instrumento dirigido a personas morales productoras de
determinadas mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel
ad-valorem preferencial (impuesto general de importacin) diversos bienes para
ser utilizados en la elaboracin de productos especficos, independientemente de
que las mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al mercado
nacional.
Estos programas estn regulados por la Secretaria de Economa a travs del
Decreto por el que se establecen los diversos Programas de Promocin Sectorial,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de agosto de 2002 (Decreto
PROSEC).
Beneficiarios
Personas morales establecidas en el pas que fabriquen las mercancas del
artculo 4 del Decreto PROSEC, empleando los bienes mencionados en el
artculo 5 de dicho Decreto..
116
Beneficios
Importar con arancel preferencial diversos bienes para elaborar productos
especficos (se establecen en la mayora de los casos aranceles de 0% a 5% para
la importacin de insumos y maquinaria).
Los PROSEC estn diseados bajo un esquema insumo-destino, en donde para
cada uno de los 24 sectores parte de este tipo de Programas se establecen bienes
susceptibles (insumos y maquinaria) de ser importados con aranceles
preferenciales para producir las mercancas especficas, mismas que estn
comprendidas en el Decreto PROSEC.
Los Programas de Promocin Sectorial son los siguientes:
1. De la Industria Elctrica;
2. De la Industria Electrnica;
3. De la Industria del Mueble;
4. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artculos Deportivos;
5. De la Industria del Calzado;
6. De la Industria Minera y Metalrgica;
7. De la Industria de Bienes de Capital;
8. De la Industria Fotogrfica;
9. De la Industria de Maquinaria Agrcola;
10. De las Industrias Diversas;
11. De la Industria Qumica;
12. De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plstico;
13. De la Industria Siderrgica;
14. De la Industria de Productos Farmoqumicos, Medicamentos y Equipo
Mdico;
15. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz
y de Autopartes;
16. De la Industria del Papel y Cartn;
17. De la Industria de la Madera;
18. De la Industria del Cuero y Pieles;
19. De la Industria Automotriz y de Autopartes;
20. De la Industria Textil y de la Confeccin;
21. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares;
22. De la Industria del Caf;
23. De la Industria Alimentaria, y
24. De la Industria de Fertilizantes.
Los productores que cuenten con autorizacin para operar en alguno de los
programas indicados anteriormente, podrn optar por importar los bienes listados
en el Decreto PROSEC, con el arancel del impuesto general de importacin
117
especificado en el mismo, siempre que stos se empleen en la produccin de las

mercancas correspondientes a cada programa.
Vigencia
La vigencia de los programas es anual y se renueva automticamente, una vez
que los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas al
amparo del programa, a que se refiere el artculo 8 del Decreto PROSEC.
Plazos de permanencia
Cuando la importacin de los bienes se realice adicionalmente utilizando un
programa IMMEX, podrn permanecer en territorio nacional por los plazos
establecidos en el artculo 108 de la Ley Aduanera.
Cuando la importacin se realice bajo el rgimen de importacin definitiva, podrn
permanecer por tiempo indefinido.
Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deber destinar la
mercanca importada a la fabricacin de las mercancas comprendidas en los
sectores que se le hubiese autorizado.
Compromisos
Para gozar de los beneficios de un Programa PROSEC se deber dar
cumplimiento a los trminos establecidos en el Decreto en la materia y en el oficio
de autorizacin del programa.
La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases:
Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un
programa se solicitar opinin a la Administracin Local de Recaudacin de la
SHCP que le corresponda a la empresa, a efectos de constatar su inscripcin en
el RFC, que la misma est al corriente de sus obligaciones fiscales, as como si
sta se encuentra sujeta al procedimiento administrativo de ejecucin por algn
crdito fiscal.
No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro
productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de un programa
del mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas
siguientes:
1. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones
que de l deriven;
118
2. Deje de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la

inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el
programa que les hubiere sido aprobado, o
3. Cuando no presente 3 o ms declaraciones de pagos provisionales o la
declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al
Activo e Impuesto al Valor Agregado, o bien, cambie de domicilio fiscal sin
presentar el aviso correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, o no se encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales; o
4. Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan sido
destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del
mismo, sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Reportes
El titular de un Programa PROSEC deber informar a la Secretara de Economa
las operaciones de comercio exterior realizadas durante el ao anterior al amparo
del Programa.
Cuando la empresa no presente el informe a que se refiere el prrafo anterior,
dentro del plazo establecido, su programa perder temporalmente su vigencia y no
podr gozar de sus beneficios en tanto no subsane esta omisin. En caso de que
para el ltimo da hbil del mes de junio la empresa no haya presentado dicho
informe el programa perder definitivamente su vigencia.
La presentacin de este informe no exime a los productores de la obligacin de
utilizar el sistema informtico de control de sus inventarios registrado en
contabilidad, que cumpla los requisitos que al efecto establezca la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
Trmites
Los trmites relativos a este programa debern ser presentados en las ventanillas
de atencin al pblico en las delegaciones y Subdelegaciones de la Secretara de
Economa, segn corresponda al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el
proceso productivo.
En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina
de su eleccin, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier
trmite subsiguiente deber realizarse ante la oficina en la que se present la
solicitud.
Consultar normatividad PROSEC: http://www.economia.gob.mx/?P=728
119
Decreto PROSEC: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D33.pdf

6. Mecanismo de Regla Octava
La Regla 8a es un instrumento que tiene como propsito apoyar la competitividad
de la industria nacional, estableciendo aranceles preferenciales a la importacin
de insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancas
relacionadas con los procesos productivos.
La SE autorizar la importacin de mercancas bajo el mecanismo de Regla 8a
cuando el solicitante de este beneficio pretenda diversificar las fuentes de abasto
para contar con una proveedura flexible, o cuando se determine inexistencia o
insuficiencia de produccin nacional de esos productos; asimismo se autoriza a
empresas durante la etapa previa al inicio de la produccin de nuevos proyectos y
para apoyar en el cumplimiento de obligaciones comerciales en mercados
internacionales, entre otras situaciones reguladas en el Acuerdo por el que la
Secretara de Economa emite reglas y criterios de carcter general en materia de
Comercio Exterior.
No se autorizar el beneficio de la Regla 8a cuando se trate de:
Materiales o residuos peligrosos,
Mercancas o el producto terminado, en el cual se incorpore la mercanca
solicitada, que estn regulados en forma especfica en un acuerdo o tratado
comercial entre Mxico y el pas de origen,
Mercancas que vayan a ser utilizadas en el mismo estado en que se
importan, para formar parte de una obra de infraestructura, particularmente
las derivadas de licitaciones pblicas, sin someterse a ningn proceso de
transformacin o ensamble en un establecimiento de manufactura
permanente.
Las importaciones de mercanca bajo el mecanismo de Regla 8a, son autorizadas
por la SE mediante un permiso previo, y nicamente podrn destinarse a la
produccin de los bienes establecidos en el Decreto PROSEC para el sector
autorizado.
Para obtener el permiso previo correspondiente es necesario contar con registro
de empresa fabricante y se considerar que una empresa cuenta con dicho
registro cuando cuente con autorizacin para operar al amparo del Decreto
PROSEC.
Cuando se trate de operaciones bajo el rgimen de importacin temporal para
elaboracin, transformacin o reparacin se deber contar con un Programa
IMMEX.
120
Este requisito de permiso previo nicamente es exigible al particular cuando opte

por realizar una operacin bajo el esquema de Regla 8a y no cuando la operacin
se realice atendiendo a la clasificacin de la mercanca bajo los Captulos 01 al 97
de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin.
Consultar Acuerdo por el que la Secretara de Economa emite reglas y criterios de
carcter general en materia de Comercio Exterior:
http://www.economia.gob.mx/work/normas/Marco_legal/Acuerdos/Acdo_Noms_06
072007.pdf
Consultar Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligie.htm
121
VI. REGLAS DE ORIGEN

www.economia.gob.mx
1. Definiciones
A nivel internacional existen dos tipos de reglas de origen: las reglas de origen del
tipo no preferenciales y las reglas de origen preferenciales.
Las primeras comprenden todas las normas utilizadas en instrumentos de poltica
comercial no preferenciales, tales como en la aplicacin del trato de nacin ms
favorecida, de los derechos antidumpling y de los derechos compensatorios, de
las medidas de salvaguardia, e incluso para compras del sector pblico y el
establecimiento de las estadsticas comerciales.
Por otra parte, las reglas de origen preferenciales tienen como objetivo la
determinacin del pas de origen de un bien que es elegible para un trato
arancelario preferencial previamente negociado entre uno o ms pases a travs
de un Acuerdo o Zona de Libre Comercio.
Regla de origen: Es el criterio general o especfico pactado expresamente en un
tratado de libre comercio para definir cundo un bien deber considerarse como
no originario y cundo un bien podr calificar como originario.
Bien originario: Significa que cumple con las reglas de origen establecidas en el
captulo correspondiente de un tratado de libre comercio.
Bien no originario: Es aquel bien que no califica como originario, de conformidad
con las reglas correspondientes.
En Mxico, la Ley de Comercio Exterior (LCE) es el ordenamiento principal
encargado de regular las reglas de origen.
Segn el artculo 9 de la LCE, el origen de las mercancas se podr determinar
para efectos de preferencias arancelarias, marcado de pas de origen, aplicacin
de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El
origen del producto podr ser nacional, si se considera un solo pas o regional, si
se considera a ms de un pas.
La creacin de las reglas es competencia de la Secretara de Economa, previa
consideracin de los tratados o convenios internacionales en vigor suscritos por
Mxico.
122
Los criterios base para la elaboracin de una regla de origen segn el artculo 10
de la LCE son: cambio de clasificacin arancelaria, contenido nacional y regional,
y produccin, fabricacin o elaboracin, especificando en este caso el tipo de
operacin o proceso productivo que confiere origen a la mercanca sin perjuicio de
los criterios adicionales que pueda establecer la Secretara de Economa.
2. Reglas de origen no preferenciales
Las reglas de origen no preferenciales se rigen por el Acuerdo por el que se
establecen las Normas para la determinacin del pas de origen de mercancas
importadas y las disposiciones para su certificacin, en materia de cuotas
compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de agosto de
1994 y reformado los das 11 de noviembre de 1996; 12 de octubre de 1998; 30 de
julio de 1999; 30 de junio de 2000; 1, 23 de marzo y 29 de junio de 2001; 6 de
septiembre de 2002; 30 de mayo de 2003 y 14 de julio de 2004.
Para efectos del artculo 66 de la LCE, este Acuerdo exime a los importadores de
mercancas idnticas o similares del pago de una cuota provisional o definitiva,
siempre que comprueben que el pas de origen de las mercancas es distinto del
pas que las exporta en condiciones de prcticas desleales de comercio
internacional, por lo que tienen derecho a solicitar la llamada cuota compensatoria
tasa cero, mediante el certificado de pas de origen.
El mencionado Acuerdo se aplica a la importacin definitiva de mercancas
clasificadas como calzado, textil o confeccin y establece las Reglas de Pas de
Origen y el Apndice de Reglas Especficas que se aplican tanto para las
mercancas de referencia como a otras de diferente naturaleza.
Los beneficiarios son las personas fsicas o morales que importan mercancas
idnticas (las que sean iguales en todos sus aspectos al producto sujeto a cuota
compensatoria) o similares (las que, an cuando no sean iguales en todos los
aspectos, tengan caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite
cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables con las que
se comparen) a aquellas por las que deba pagarse una cuota compensatoria.
Consultar el Acuerdo por el que se establecen las Normas para la determinacin
del pas de origen de mercancas importadas y las disposiciones para su
certificacin,
en
materia
de
cuotas
compensatorias,
en:
http://www.economia.gob.mx/?P=2789
3. Reglas de origen preferenciales
Las reglas de origen preferenciales aplicadas por Mxico, se fundamentan en
los tratados internacionales que ha suscrito.
123
Mxico ha suscrito diversos tratados de libre comercio a la luz del artculo XXIV
del GATT-OMC que implican un amplio acceso a mercados, permitiendo a los
importadores y exportadores diversificar sus operaciones de comercio exterior.
Dichos Acuerdos se enumeran a continuacin con su fecha de publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin y el captulo correspondiente a Reglas de Origen.
TRATADO
PROMULGA CAPTULO
CIN DOF REGLAS DE
CONSULTAR EN:
ORIGEN
20/dic/1993 Captulo IV
http://www.economia.gob.mx/in
dex.jsp?P=2116
TLCAN
(Estados
Unidos, Canad
y Mxico)
10/enero/199 Captulo V
Costa Rica
5
dex.jsp?P=2121
9/enero/1995 Captulo VI
Grupo de los
Tres (Colombia
y Mxico)
Venezuela no
participa desde
el 19 de
noviembre de
2006
11/enero/199 Captulo V
Bolivia
5
dex.jsp?P=2123
Nicaragua
1/julio/1998
Captulo VI
dex.jsp?P=2122
Chile
28/julio/1999 Captulo IV
dex.jsp?P=2125
Israel
28/junio/2000 Captulo III
dex.jsp?P=2129
dex.jsp?P=2124
Unin Europea 26/junio/2000 Anexo III de la http://www.economia.gob.mx/in

Decisin
dex.jsp?P=2117
2/2000
del
Consejo
Conjunto
124
14/marzo/200 Captulo VI
CA3
1
(El Salvador,
Guatemala y
Honduras)
29/junio/2001 Anexo I
Asociacin
Europea de
Libre Comercio
dex.jsp?P=2119
Uruguay
14/julio/2004 Captulo IV
dex.jsp?P=2126
Japn
31/marzo/200 Captulo IV
5
dex.jsp?P=2120
Consultar
Tratados
firmados
http://www.economia.gob.mx/?P=2113#
dex.jsp?P=2118
por
Mxico
en:
4. Certificado de origen
Autoridad responsable: Secretaria de Economa.
www.economia.gob.mx
a. Definicin
El certificado de origen es la prueba documental, donde se manifiesta que un
producto es originario de un pas o de una regin determinados, es decir,
acreditan que las mercancas exportadas a su amparo han sido extradas,
cosechadas o fabricadas en un pas beneficiario de un esquema preferencial; de
conformidad con las normas o reglas de origen establecidas y que por tanto,
pueden gozar de trato arancelario preferencial.
Es un documento establecido por los Tratados de Libre Comercio, los Acuerdos
Comerciales o los Esquemas Preferenciales y que deber presentarse a la
autoridad aduanera que recibe las mercancas en el despacho, con el fin de
obtener los beneficios arancelarios.
Algunos pases que no otorgan beneficios arancelarios, exigen como requisito no
arancelario la presentacin de un documento oficial que respalde el origen de los
bienes exportados a su amparo. Para apoyar a los exportadores en estos casos, la
Secretara de Economa cre un formato de certificado para estas operaciones.
125
No todos los certificados de origen que se utilizan para la obtencin de beneficios

arancelarios, requieren de la validacin oficial de la autoridad competente (en
Mxico es la Secretara de Economa).
De los 12 Tratados de Libre Comercio celebrados por Mxico, solo en 5 se
negoci que fueran validados por la autoridad competente, estos son: 1. Tratado
de Libre Comercio Colombia y Venezuela, 2. Tratado de Libre Comercio Unin
Europea, 3. Tratado de Libre Comercio Asociacin Europea de Libre Comercio, 4.
Tratado de Libre Comercio Uruguay y 5. Acuerdo Japn, los otros 7 aceptan la
presentacin de los certificados slo con la firma del exportador y no requieren de
la validacin de la autoridad competente, y son 1. Tratados de Libre Comercio de
Mxico-Estados Unidos y Canad (TLCAN), 2. Mxico-Bolivia, 3. Mxico-Costa
Rica, 4. Mxico-Chile, 5. Mxico-El Salvador, Honduras y Guatemala (Tringulo
del Norte), 6. Mxico-Israel y 7. Mxico-Nicaragua.
Los beneficiarios son las personas establecidas en el pas, que exporten
productos fabricados en el territorio nacional. Y los beneficios del certificado son la
obtencin de preferencias arancelarias en los pases de destino, al exportar
productos elaborados en Mxico que cumplen una norma o requisito de origen y
que son acompaados por un certificado de origen.
Consultar certificado de origen: http://www.economia.gob.mx/?P=786
Consultar aspectos generales: http://www.economia.gob.mx/?P=787
Consultar normatividad: http://www.economia.gob.mx/?P=788
b. Trmite
Los trmites relativos a la validacin de certificados de origen pueden ser
realizados en las ventanillas de atencin al pblico de las delegaciones y
subdelegaciones federales de la Secretara de Economa ubicadas en el rea
metropolitana y en los estados de la Repblica. El tiempo de respuesta del trmite
es de 1 da hbil, contado a partir del da hbil siguiente a su recepcin. Podr ser
presentado va Internet.
Requisitos:
Tramitar el cuestionario de registro
Formato de certificado de origen
Anexos:
Copia legible de la factura de exportacin

Anexo estadstico (original)
Copia del certificado de origen (duplicado) o
Original del certificado de origen (cancelar y sustituir)

126
Consultar formatos e informacin adicional sobre el trmite: www.cofemer.gob.mx

127
VII. LICENCIAS Y FRANQUICIAS

Autoridad responsable: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
www.impi.gob.mx
1. Licencia
Una licencia es el medio por el cual el titular de una marca registrada, o en trmite
de registro, autoriza a una o ms personas su uso con relacin a todos o algunos
de los productos o servicios a los que se aplica dicha marca.
La licencia deber ser inscrita en el IMPI para que pueda producir efectos frente a
terceros.
La persona que tenga concedida una licencia de uso inscrita en el IMPI, salvo
estipulacin en contrario, tendr la facultad de ejercer las acciones legales de
proteccin de los derechos sobre la marca, como si fuera el propio titular.
2. Franquicia
Una franquicia es el sistema por el que adems de conceder una licencia de uso
de una marca, se transmiten conocimientos tcnicos o se proporciona asistencia
tcnica para que la persona a quien se le concede pueda producir o vender bienes
o prestar servicios de manera uniforme y con los mtodos operativos, comerciales
y administrativos establecidos por el franquiciante, tendientes a mantener la
calidad, prestigio e imagen de los productos o servicios a los que sta distinga.
Los participantes del contrato de franquicia son el franquiciante, que es quien
posee una determinada marca y la tecnologa de comercializacin de bienes y
servicios y que a travs del contrato de franquicia cede su uso, y el franquiciatario,
que es quien adquiere el derecho de comercializar los bienes o servicios y explotar
la marca en cuestin, junto a la capacitacin, organizacin y manejo del negocio
proporcionados por el franquiciante.
3. Trmite de Licencia de uso o de Franquicia
Se deber presentar una solicitud ante el Instituto Mexicano de la propiedad
Industrial. La solicitud puede presentarla cualquiera de las partes y en ella se debe
indicar:
Nombre, denominacin o razn social; nacionalidad y domicilio del

licenciante o franquiciante.
Nombre, denominacin o razn social; nacionalidad y domicilio del
licenciatario o franquiciatario.
128
Vigencia de la licencia o franquicia.

Carcter de la licencia o franquicia.
Si el convenio reserva al licenciante, usuario autorizado o franquiciante las
facultad de ejercer las acciones legales de proteccin del derecho de
propiedad industrial objeto del mismo.
Tratndose de licencia de uso de la marca, los productos o servicios
respecto de los cuales se concede la licencia.
Datos de identificacin del apoderado, en su caso.
Deber presentar como anexos:
Dos copias de la solicitud, con firma autgrafa.

Ejemplar certificado o con firmas autgrafas del convenio en que conste la
licencia, autorizacin de uso o franquicia.
Documento que acredite la personalidad del apoderado, en su caso.
Comprobante de pago de la tarifa, que en el caso de las licencias,
depender del nmero de solicitudes o registros a los que afecte.
La legalizacin de los documentos provenientes del extranjero, cuando
proceda.
Traduccin al espaol de los documentos escritos en idioma distinto al
espaol que se exhiban con la solicitud o promocin, en su caso.
Listado de solicitudes o registros involucrados en la licencia, ya que se
pueden solicitar tambin en una sola promocin la inscripcin de licencias
relativas a dos o ms solicitudes en trmite o marcas registradas, cuando el
licenciante y licenciatario sean los mismos en todas ellas.
Plazo de resolucin
El IMPI emitir una primera respuesta en lo que corresponda a las solicitudes o
promociones de inscripcin de licencias y franquicias, dentro del plazo de los dos
meses siguientes a la fecha de recepcin de las mismas o de la fecha en que se
de cumplimiento a los requerimientos formulados por el IMPI.
Cuando la inscripcin solicitada no proceda, por falta de algn requisito o por
cualquier otra causa, el IMPI notificar al solicitante para que dentro del plazo de
dos meses manifieste lo que a su derecho convenga.
Consultar trmite:
ave=IMPI-03-009&modalidad=2&identificador=1048923&SIGLAS=IMPI
Captulo VI de la Ley de la Propiedad Industrial:
129
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPI.pdf
130
VIII. PROPIEDAD INTELECTUAL

Autoridad responsable: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
www.impi.gob.mx
El ordenamiento legal que en Mxico protege la propiedad industrial y sanciona su
violacin es la Ley de Propiedad Industrial (LPI), y su Reglamento.
Asimismo, Mxico es pas signatario de la Convencin de Paris, el Tratado en
Cooperacin de Patentes, el UPOV (Unin Internacional para la Proteccin de las
Obtenciones Vegetales) y otros. La institucin encargada de aplicar la legislacin y
tratados es el IMPI.
1. Patente
Se puede solicitar ante el IMPI la proteccin de una patente a toda invencin
como: productos, procesos o usos de creacin humana que permitan transformar
la materia o la energa que existe en la naturaleza, para su aprovechamiento por el
hombre y que satisfaga sus necesidades concretas, siempre y cuando cumplan
con los siguientes requisitos:
Novedad: Se considera nuevo, todo aquello que no se encuentre en el
estado de la tcnica, es decir, en el conjunto de conocimientos tcnicos que
se han hecho pblicos mediante una descripcin oral o escrita, por la
explotacin o por cualquier otro medio de difusin o informacin, en el pas
o en el extranjero.
Actividad Inventiva: Es el proceso creativo cuyos resultados no se deduzcan
del estado de la tcnica en forma evidente para un tcnico en la materia.
Aplicacin Industrial: Es la posibilidad de ser producido o utilizado en
cualquier rama de la actividad econmica.
En la Ley de la Propiedad Industrial se establece que el titular de una patente
deber explotarla, por s mismo o a travs de un licenciatario, bien por la
utilizacin o fabricacin del invento en el pas o mediante la importacin y venta
subsiguiente del producto patentado u obtenido por el proceso patentado.
Asimismo, para la conservacin de los derechos que otorga una patente, el titular
deber cubrir los pagos por anualidades, por el monto y en el tiempo que
establece la tarifa por los servicios que presta el IMPI.
131
Vigencia de una patente

La patente tendr una vigencia de 20 aos improrrogables, contada a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud y estar sujeta al pago de la tarifa
correspondiente.
Prioridad
Cuando se solicite una patente despus de hacerlo en otros pases se podr
reconocer como fecha de prioridad la de presentacin en aquel que lo fue primero,
siempre que se presente en Mxico dentro de los plazos que determinen los
tratados internacionales o, en su defecto, dentro de los doce meses siguientes a la
solicitud de patente en el pas de origen.
Examen de forma y examen de fondo
Una vez presentada la solicitud se procede a la realizacin del examen de forma
para verificar que los documentos e informacin necesarios segn la LPI estn
debidamente integrados en el expediente de la solicitud de patente (artculo 50 de
la LPI). El IMPI podr requerir que se precise o aclare en lo que considere
necesario, o se subsanen omisiones. De no cumplir el solicitante con dicho
requerimiento en un plazo de dos meses, se considerar abandonada la solicitud.
Una vez publicada la solicitud de patente, el IMPI har un examen de fondo para
determinar si la invencin es patentable, siendo nueva, resultando de una
actividad inventiva y aplicable en la industria o en el comercio. Si la solicitud rene
los requisitos de patentabilidad establecidos en la LPI, se notifica al solicitante
para que proceda a efectuar el pago de la tarifa por expedicin del ttulo y las
cinco primeras anualidades.
Un registro de diseo industrial otorga a su titular el derecho exclusivo de
explotacin, por un periodo de 15 aos (Artculo 36 de la LPI).
Asimismo, el titular de una patente deber explotarla, por s mismo o a travs de
un licenciatario. Para la conservacin de los derechos que otorga el registro, el
titular deber cubrir los pagos por las anualidades que establece la tarifa por los
servicios que presta el IMPI.
2. Marca
Una marca puede ser: una denominacin, una figura visible, una forma
tridimensional o la combinacin de estas, suficientemente distintivas que sirve
para distinguir un producto o un servicio de otros de su misma clase o especie.
132
Las marcas se clasifican en: nominativas, innominadas, mixtas o tridimensional.

Nominativa: Son aquellas marcas que permiten identificar un producto y su
origen mediante una palabra o un conjunto de palabras. Su importancia
radica en que se deben distinguir fonticamente, es decir, debern ser lo
suficientemente distintivas para diferenciar los productos o servicios en el
mercado, de aquellos de su misma especie o clase.
Innominada: Este tipo de marca puede reconocerse visualmente pero no
fonticamente. Su peculiaridad consiste en que se trata de smbolos,
diseos, logotipos o cualquier elemento figurativo que sea distintivo.
Mixtas: Son marcas que combinan palabras con elementos figurativos que
muestran a la marca como un solo elemento o como un conjunto distintivo.
Tridimensional: Son las marcas que protegen los envoltorios, empaques,
envases, la forma o la presentacin de los productos en s mismos, si estos
resultan distintivos de otros de su misma especie o clase.
Dentro del rgimen administrativo de los signos distintivos existen las siguientes
figuras: marca colectiva, nombre comercial, y aviso comercial.
Marca colectiva: La marca colectiva es cualquier signo distintivo que las
asociaciones o sociedades de productores, fabricantes, comerciantes o
prestadores de servicios legalmente constituidos, soliciten para distinguir en
el mercado los productos o servicios de sus miembros respecto de los
productos o servicios de terceros que no formen parte de esas asociaciones
o sociedades.
Nombre comercial: El nombre comercial es cualquier denominacin que
sirve para distinguir una empresa o establecimiento industrial, comercial o
de servicios, dentro de la zona geogrfica donde est establecida su
clientela efectiva. Tanto el nombre comercial como el derecho a su uso
exclusivo estarn protegidos sin necesidad de registro.
Aviso comercial: El aviso comercial consiste en las frases u oraciones que
sirven para anunciar al pblico productos o servicios, establecimientos o
negociaciones comerciales, industriales o de servicios, para distinguirlos de
los de su especie.
Examen de forma y fondo
Para solicitar una marca, se realiza un examen previo a la solicitud. Si al momento
de presentarse la solicitud esta cuenta con la informacin requerida para darle
133
ingreso, de conformidad con lo que establece la LPI. Aceptado el ingreso, se le

asigna a la solicitud un nmero de expediente que contiene otros datos.
Posteriormente se realiza un examen de forma y fondo de la marca, aviso
comercial o nombre comercial, para verificar si son registrables en los trminos de
la LPI.
Una vez que se cumplen los requisitos formales exigidos, se realiza, en su caso un
examen fontico, comprobando entre los signos solicitados en trmite y los ya
registrados con anterioridad, si existen otros signos idnticos o semejantes en
grado de confusin, que constituyan impedimento para otorgar el registro
solicitado.
Cuando no haya impedimentos o hayan sido subsanados los existentes, se
notificar al interesado y se proceder a expedir el ttulo correspondiente.
Es recomendable, que las marcas se registren en los distintos pases en donde se
comercializan o se pretende comercializar los productos, debido a que el registro
es nacional.
La vigencia de los registros de marcas o de avisos comerciales es de diez aos, a
partir de la fecha en que se dio por presentada la solicitud. Las marcas, avisos y
nombres comerciales pueden renovarse por periodos iguales indefinidamente.
3. Denominacin de origen
La denominacin de origen es el nombre de una regin geogrfica de un pas que
sirve para designar el producto originario de la misma y cuya calidad y
caractersticas se deben exclusivamente al medio natural y humano. La
autorizacin de uso de una denominacin de origen se tramita ante el IMPI.
La vigencia de la declaracin de proteccin de una denominacin de origen estar
determinada por la subsistencia de las condiciones que la motivaron y slo dejar
de surtir efectos por otra declaracin del IMPI.
El IMPI, por conducto de la de la Secretara de Relaciones Exteriores, tramitar el
registro de las denominaciones de origen que hayan sido materia de una
declaracin de proteccin en los trminos de la LPI, para obtener su
reconocimiento en el extranjero conforme a los Tratados Internacionales.
4. Modelo de utilidad
Se pueden registrar como modelos de utilidad los objetos, utensilios, aparatos o
herramientas que como resultado de un cambio en su disposicin, configuracin,
estructura o forma presentan una funcin distinta respecto a las partes que lo
134
integran o ventajas en su utilidad, siempre y cuando cumplan con los siguientes

requisitos:
Novedad.
Aplicacin industrial.
Vigencia
El registro de los modelos de utilidad tendr una vigencia de diez aos
improrrogables, contada a partir de la fecha de presentacin de la solicitud y
estar sujeto al pago de la tarifa correspondiente.
A diferencia de las patentes, las solicitudes de registro de modelo de utilidad no se
publican al concluir el examen de forma.
En algunos pases como Espaa, Alemania y Francia al modelo de utilidad
tambin se le conoce como pequea patente o mini patente.
Examen de forma y de fondo
Para que a los modelos de utilidad se les realice el examen de fondo, deben
habrseles realizado y cumplido satisfactoriamente el examen de forma.
5. Secreto Industrial
Se considera secreto industrial a toda informacin de aplicacin industrial o
comercial con carcter confidencial, que le signifique obtener o mantener una
ventaja competitiva o econmica frente a terceros en la realizacin de actividades
econmicas y respecto de la cual haya adoptado los medios o sistemas suficientes
para preservar su confidencialidad y el acceso restringido a la misma.
La informacin de un secreto industrial necesariamente deber estar referida a la
naturaleza, caractersticas o finalidades de los productos; a los mtodos o
procesos de produccin; o a los medios o formas de distribucin o
comercializacin de productos o prestacin de servicios.
No se considera secreto industrial a la informacin del dominio pblico, que es
evidente para un tcnico en la materia, con base en informacin previamente
disponible o la que deba ser divulgada por disposicin legal o por orden judicial.
Asimismo, no se considerar que entra al dominio pblico o que es divulgada por
disposicin legal aquella informacin que sea proporcionada a cualquier autoridad
por una persona que la posea como secreto industrial, cuando la proporcione para
el efecto de obtener licencias, permisos, autorizaciones, registros, o cualesquiera
otros actos de autoridad.
135
La persona que guarde un secreto industrial podr transmitirlo o autorizar su uso a

un tercero. El usuario autorizado tendr la obligacin de no divulgar el secreto
industrial por ningn medio.
6. Diseo Industrial
Un diseo industrial comprende a:
Los dibujos industriales , que son toda combinacin de figuras, lneas o
colores que se incorporen a un producto industrial con fines de
ornamentacin y que le den un aspecto peculiar y propio, y
Aquellos constituidos por toda forma tridimensional que sirva de tipo o
patrn para la fabricacin de un producto industrial, que le d apariencia
especial en cuanto no implique efectos tcnicos.
El diseo (sea dibujo o modelo) debe ser nuevo, es decir, de creacin
independiente, y que difiera en grados significativos de diseo conocidos o de
combinaciones de caractersticas conocidas de diseos a nivel mundial.
En Mxico el diseo slo est protegido contra el uso no autorizado por su titular.
La proteccin de los derechos de propiedad industrial nicamente se otorga en el
pas en donde esta es solicitada y concedida. Si se desea la misma proteccin de
los derechos de propiedad industrial en el extranjero, se deber presentar la
solicitud en cada pas reclamando el derecho de prioridad (art. 40 y 41 de la Ley
de Propiedad Industrial).
El derecho de propiedad consiste en la obligacin que asume cualquier pas de
conceder al titular un periodo no menor de 6 meses desde el registro en el pas de
origen, contados a partir de la fecha de presentacin de la primera solicitud, a fin
de que en ese lapso promueva con prioridad, frente a cualquier otra solicitud el
registro del diseo industrial.
Vigencia
Un registro de diseo industrial otorga a su titular el derecho exclusivo de
explotacin por un periodo de 15 aos (Artculo 36 de la Ley de Propiedad
Industrial).
Examen de forma y fondo
Una vez presentada la solicitud se realiza el examen de forma para verificar que
los documentos e informacin necesarios, estn debidamente integrados en la
solicitud de registro. A diferencia de las solicitudes de patentes, las solicitudes de
registro de diseo industrial no son publicadas.
136
Una vez realizado el examen de fondo, si la solicitud cumple con los requisitos
establecidos en la Ley de Propiedad Industrial, se le notifica al solicitante para que
proceda a efectuar el pago de la tarifa por expedicin de ttulo y en su caso,
pagar una o cinco anualidades. Efectuado el pago, se procede a la elaboracin y
entrega del ttulo correspondiente. Debern pagarse posteriormente las dems
anualidades para la conservacin de los derechos de propiedad intelectual, en el
tiempo y forma que seale la tarifa.
El titular de un diseo industrial deber explotarla, por s mismo o a travs de un
licenciatario, bien por la utilizacin o fabricacin del invento en el pas o mediante
la importacin o venta subsiguiente. Para la conservacin de los derechos que
otorga el registro, el titular deber cubrir los pagos por las anualidades que
establece la tarifa por los servicios que presta el IMPI.
7. Circuitos integrados
Se considera un circuito integrado a un producto en su forma final o en una forma
intermedia, en el que los elementos, de los cuales uno por lo menos sea un
elemento activo, y alguna o todas las interconexiones, formen parte integrante del
cuerpo o de la superficie de una pieza de material semiconductor, y que est
destinado a realizar una funcin electrnica.
Asimismo, la ley de Propiedad Industrial reconoce los siguientes esquemas:
Esquema de trazado o topografa: la disposicin tridimensional,
expresada en cualquier forma, de los elementos, de los cuales uno por lo
menos sea un elemento activo, y de alguna o todas las interconexiones de
un circuito integrado, o dicha disposicin tridimensional preparada para un
circuito integrado destinado a ser fabricado;
Esquema de trazado protegido: un esquema de trazado de circuitos
integrados respecto del cual se hayan cumplido las condiciones de
proteccin previstas por la Ley, y
Esquema de trazado original: el esquema de trazado de circuitos
integrados que sea el resultado del esfuerzo intelectual de su creador y no
sea habitual o comn entre los creadores de esquemas de trazado o los
fabricantes de circuitos integrados en el momento de su creacin.
El titular de un certificado de topografa de un circuito integrado confiere el
derecho de impedir a otras personas que sin su autorizacin reproduzcan el
esquema, as como la importacin, venta y distribucin para fines comerciales.
137
Vigencia del registro

El registro de un esquema de trazado de circuito integrado tendr una vigencia de
diez aos improrrogables, contados a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud de registro y estar sujeta al pago de la tarifa correspondiente.
Consultar trmites:
http://www.apps.cofemer.gob.mx/buscador/nuevo_tree.asp?org=impi&view=20&pa
ge=2
http://www.apps.cofemer.gob.mx/buscador/nuevo_tree.asp?org=IMPI&view=20&p
age=3
Ley de la Propiedad Industrial: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/50.pdf
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LPI.pdf
Acuerdo que establece las Reglas para la presentacin de solicitudes ante el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial:
http://www.impi.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=113&Itemid
=206
8. Proteccin de nuevas variedades
Autoridad responsable: Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo rural.
http://www.sagarpa.gob.mx
La proteccin de nuevas variedades de plantas se protege en la Ley Federal de
Variedades Vegetales.
El obtentor de una variedad vegetal, obtiene un derecho inalienable e
imprescriptible de ser reconocido como obtentor de una variedad vegetal y
adems de aprovechar y explotar, en forma exclusiva y de manera temporal, por s
o por terceros con su consentimiento, una variedad vegetal y su material de
propagacin, para su produccin, reproduccin, distribucin o venta, as como
para la produccin de otras variedades vegetales e hbridos con fines comerciales.
Estos derechos tendrn una duracin de:
Dieciocho aos para especies perennes (forestales, frutcolas, vides,
ornamentales) y sus porta injertos, y
Quince aos para las especies no incluidas en el inciso anterior. Estos
plazos se contarn a partir de la fecha de expedicin del ttulo de obtentor
y, una vez transcurridos, la variedad vegetal, su aprovechamiento y
explotacin, pasarn al dominio pblico.
138
Estos plazos se contarn a partir de la fecha de expedicin del ttulo de obtentor y,

una vez transcurridos, la variedad vegetal, su aprovechamiento y explotacin,
pasarn al dominio pblico.
Consultar trmite: http://www.sagarpa.gob.mx/servicios/
Ley Federal de Variedades Vegetales:
139

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Grfica 4. IED captada por Mxico,

Fuente: Secretara de Economa.

Adicionalmente, se cuenta con el Fondo Nacional de Infraestructura, el cual se

Grfica 2. Bono Demogrfico de Mxico.

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin.

Mxico tiene talento para crear por su bono demogrfico. La coyuntura

alcanzar un mnimo histrico estimado en 46.1% para 2025, debido a que la

segmento que ha evolucionado de manera destacada es el de outsourcing de

Fuente: AT Kearney y Mxico IT.

Norteamrica, la Unin Europea, los pases de la Asociacin Europea de Libre

Grfica 6. Diversificacin del Comercio

(Flujos totales, millones de dlares)

(Participacin en el comercio total, %)

1999 2000 2001

2002 2003 2004 2005

Acceso de mercado garantizado

Certidumbre legal y reglas claras

Alto retorno a la inversin:

Mercado interno creciente

Acceso a insumos a precios competitivos y de alta calidad

Servicios ptimos y bajos costos

Extensa red de Tratados de Libre Comercio

5. Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por Mxico

TLC Mxico Costa Rica

TLC Mxico Israel

TLC Mxico AELC

TLC Mxico Uruguay