LEY REGULADORA DEL EJERCICIO DE LA CONTADURA

PBLICA EN EL SALVADOR.
NORMATIVA DE LA LEY.

La ley reguladora del Ejercicio de la Contadura, inicia con el decreto # 828, que emite
la Asamblea legislativa el 26 de enero del ao dos mil; publicado en el Diario Oficial,
tomo 346, nmero 42 del veintinueve de febrero del ao dos mil, donde se establece que
dicho decreto entrara en vigencia el 1. De abril del ao 2000.
Dicha Ley tiene por objeto, regular el ejercicio de la profesin de la Contadura Pblica,
la funcin de la Auditora y los derechos y obligaciones de las personas naturales o
jurdicas que las ejerzan. Para efectos de esta Ley, deber entenderse como:
CONTADURA PBLICA: Una profesin especializada de la Contabilidad, sobre
aspectos financieros de la actividad mercantil que incluye inspecciones y revisiones
sobre los mismos. Las personas naturales o jurdicas que la ejercen dan fe plena sobre
determinados actos establecidos por la Ley.
AUDITORA EXTERNA: Una funcin pblica, que tiene por objeto autorizar a los
comerciantes y dems persona que por Ley deban llevar contabilidad formal, un
adecuado y conveniente sistema contable de acuerdo a sus negocios y dems actos
relacionados con el mismo; vigilar que sus actos, operaciones, aspectos contables y
financieros, se registren de conformidad a los principios de contabilidad y de auditora
aprobados por el Consejo y velar por el cumplimiento de otras obligaciones que
conforme a la Ley fueren competencia de los auditores. En lo sucesivo la auditora
externa se denominar slo auditora.
AUDITORA INDEPENDIENTE DE ESTADOS FINANCIEROS:
Es la revisin de los estados financieros de una entidad econmica, efectuada de
acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas y cuyo objetivo es expresar
una opinin independiente sobre la razonabilidad de dichos estados financieros. En
consecuencia la auditora externa debe garantizar a los diferentes usuarios, que los
estados financieros no contienen errores u omisiones importantes.
Se reconoce que la auditora independiente debe realizarse sobre bases selectivas de la
evidencia que respalda las aseveraciones de la administracin. En consecuencia no se
orienta a dar fe plena sobre todos los actos mercantiles realizados por los comerciantes.

Art. 1 (LREC).
QUIENES PUEDEN EJERCER LA CONTADURA PBLICA
En El Salvador, podrn ejercer la Contabilidad Pblica:
a) Los que tuvieren ttulo de Licenciado en Contadura Pblica conferido por alguna de
las Universidades autorizadas en El Salvador;
b) Los que tuvieren la calidad de Contadores Pblicos Certificados;
c) Los que hubieren obtenido en Universidades extranjeras, ttulo similar al expresado
en el Literal a) y haber sido autorizados segn el procedimiento que disponga el
Ministerio de Educacin para la incorporacin correspondiente;
d) Las personas naturales y jurdicas, que conformen a tratados internacionales pudieren
ejercer dicha profesin en El Salvador; por haber otorgado en dichos instrumentos el
mismo derecho a los salvadoreos en su pas de origen.
e) Las personas jurdicas conforme a las disposiciones de esta Ley. Quienes renan la
calidad antes expresada, debern cumplir los requisitos que esta Ley establece para ser
autorizados a ejercer la contadura pblica. Art. 2 (LREC)
REQUISITOS MINIMOS PARA SER AUTORIZADO COMO CONTADOR
PBLICO
Para ejercicio de la contadura pblica ser necesario, adems de reunir la calidad
expresada en el artculo 2, observar los requisitos siguientes:
PERSONAS NATURALES:
1o. Ser de nacionalidad Salvadorea;
2o. Ser de honradez notoria y competencia suficiente;
3o. No haber sido declarado en quiebra ni en suspensin de pagos;
4o. Estar en pleno uso de sus derechos de ciudadano;
5o. Estar autorizada por el Consejo de conformidad a esta Ley;
PERSONAS JURIDICAS:
1o. Que stas se constituyan conforme a las normas del Cdigo de Comercio.
En el caso de sociedades de capital, sus acciones siempre sern nominativas;
2o. Que la finalidad nica sea el ejercicio de la contadura pblica y materias conexas;
3o. Que la nacionalidad de sta, as como la de sus principales socios, accionistas o
asociados sea salvadorea;
4o. Que uno de los socios, accionistas, asociados y administradores, por lo menos, sea
persona autorizada para ejercer la contadura pblica como persona natural;
5o. Que sus socios, accionistas, asociados y administradores sean de honradez notoria;
6o. Que la representacin legal de la misma as como la firma de documentos
relacionados con la contadura pblica o la auditora, la ejerzan slo quienes estn
autorizados como personas naturales para ejercer la contadura pblica.
7o. Estar autorizada por el Consejo de conformidad a esta Ley. Art. 3 (LREC).
QUIENES PUEDEN EJERCER LA FUNCIN DE AUDITORA

Slo quienes sean autorizados para ejercer la contadura pblica podrn ejercer la
funcin pblica de auditora. Con el objeto de ser autorizados para el ejercicio de
auditoras externas especializadas, los auditores tambin debern cumplir los requisitos
que establezcan otras Leyes y ser inscritos en los registros correspondientes. Art. 4
(LREC).
QUIEN AUTORIZA A LOS CONTADORES PBLICOS
La autorizacin de los contadores pblicos estar a cargo del Consejo de Vigilancia de
la Profesin de Contadura Pblica y Auditora. Si un contador pblico una vez
autorizado, dejare de reunir los requisitos del artculo 3, no podr continuar ejerciendo
su funcin. El Consejo, de oficio, o a peticin de cualquier persona, lo suspender de
conformidad a esta Ley. Art. 5 (LREC)
REGISTR Y CONTROL DE LOS CONTADORES PBLICOS
El Consejo llevar un Registro de los Profesionales de la Contadura Pblica, as como
de las personas jurdicas que ejerzan la contadura pblica. Dicho Registro ser pblico.
Adems llevar los expedientes y dems registros que sean convenientes para una
adecuada y eficaz vigilancia de los contadores pblicos, as como para resolver sobre
aspectos contables y financieros que sean de su competencia.
Las copias o reproducciones que deriven de ellos, tendrn el mismo valor probatorio
que los originales siempre que tales copias o reproducciones sean certificadas por el
Presidente y el Secretario del Consejo, previa confrontacin con los originales. Art. 6
(LREC)
CONTENIDO DE LOS REGISTROS
Los registros contendrn la siguiente informacin:
a) Nmero de inscripcin que le corresponde;
b) Nombre y apellido completo, si es persona natural o denominacin o razn social si
es persona jurdica;
c) Nmero y fecha del acta del Consejo en que se autoriz la inscripcin;
d) Lugar y fecha de nacimiento de la persona cuando fuere natural;
e) Calidad o ttulo profesional del titular; f) Institucin que expidi el ttulo y fecha de
expedicin;
g) Si se tratare de una persona jurdica, fecha de otorgamiento de la Escritura de
Constitucin, nmero y fecha de inscripcin en el Registro respectivo y credencial
vigente de los administradores;
h) Nombre del Representante Legal de la persona jurdica y de sus socios, accionistas o
asociados, y nmero de inscripcin en el Registro de Profesionales en su caso;
i) Direccin de su oficina principal;
j) Cualquier otra informacin, ya sea de suspensiones, revocatorias, o cambios, de tal
manera que se obtenga un control eficiente del profesional.
La direccin deber ser actualizada cada ao para lo cual se deber informar en los
primeros treinta das del ao al Consejo, o dentro de los treinta das siguientes al cambio
de la misma. De igual manera, las personas jurdicas debern actualizar la credencial de
sus administradores, as como la nmina de sus socios, accionistas o asociados y
cualquier modificacin en su Pacto Social. Art. 7 (LREC).

DESARROLLO PROFESIONAL, RESPONSABILIDAD Y ATRIBUCIONES DEL

CONTADOR PBLICO.
El campo de accin profesional de los contadores pblicos es muy amplio y variado y
podrn intervenir de forma obligatoria en los siguientes casos:
a) Autorizar las Descripciones de los Sistemas Contables, los Catlogos de Cuentas y
Manuales de Instrucciones que deben llevar los comerciantes, a los que la Ley exige
llevar contabilidad y a quienes deseen un sistema contable. Esta autorizacin proceder
en todos aquellos casos en que leyes especiales no establezcan que determinados entes
fiscalizadores gubernamentales autoricen los sistemas contables de sus respectivos entes
fiscalizados;
b) Legalizar los requisitos o libros que deben llevar todos los comerciantes, de
conformidad con las leyes de la materia, previa solicitud del interesado por escrito y
autenticada;
c) Dictaminar sobre el cumplimiento de las obligaciones profesionales que deben
observar los comerciantes, de conformidad a las leyes pertinentes;
d) Dictaminar, basados en normas y principios de auditora internacionalmente
aceptados y aprobados por el Consejo; sobre los estados financieros bsicos de
sociedades o empresas de cualquier clase, asociaciones cooperativas, instituciones
autnomas, sindicatos y fundaciones o asociaciones de cualquier naturaleza;
e) Certificar los balances contables de las empresas de los comerciantes que estn
obligados de conformidad al Cdigo de Comercio y leyes especiales;
f) Certificar los valos e inventarios cuando sea requerido;
g) Realizar estudios de revaluacin de activos y pasivos de empresas, y ajustar su valor
contable;
h) Certificar la rendicin de cuentas en la administracin de bienes;
i) Certificar y razonar toda clase de asientos contables;
j) Realizar la compulsa de libros y documentos en la dilucidacin de asuntos contables,
relacionadas con toda clase de juicios, a peticin del juez de la causa o las partes en
conflicto; k) Dictaminar o certificar las liquidaciones para el pago de regalas,
comisiones, utilidades o retorno de capitales;
l) Comunicar oportunamente por escrito a la persona auditada aquellas violaciones a la
ley que encontrar en el transcurso de la revisin;
m) En los dems casos que las leyes lo exijan.
El contador no podr emitir las autorizaciones a las que se refieren los literales a), b) y
e), sin que previamente se hubiese cerciorado del cumplimiento de las obligaciones
profesionales de los comerciantes exigidas en los Ttulos I y II del Libro Segundo del
Cdigo de Comercio. Art. 17 (LREC)
FIRMA Y SELLO DE DICTAMENES, INFORMES O ESTUDIOS
Los dictmenes, informes, estudios, opiniones o consultas relacionados con las
funciones antes descritas, debern llevar la firma y sello del contador pblico
responsable. En caso contrario, carecern de validez. Art. 20 (LREC).
HONORARIOS
Los honorarios a devengar por los contadores pblicos en sus actuaciones, sern
libremente pactados con la parte contratante. Los contadores pblicos debern cumplir
con lo convenido y observar las reglas ticas. Art. 21 (LREC)

En pases ms desarrollados en el aspecto contable existen tablas de honorarios para la

profesin de la Contadura Pblica, sera conveniente y necesario que en nuestro pas se
estableciera una tabla de honorarios ya autorizada por el Consejo de Vigilancia de la
Contadura Pblica y Auditoria, esto para dignificar esta labor profesional, ya que en
algunos casos, se prestan servicios profesionales por honorarios que desvaloran este tipo
de actividad.
Para el caso debe de realizarse un anlisis particular de aquellos grandes, medianos y
pequeos contribuyentes, generacin de ingresos, tipos de activos, en casos
excepcionales dejar a criterio del profesional el poder sobrepasar dicha tabla en funcin
del valor agregado que se le pueda proporcionar al contribuyente, etc.
Esto podra ser factible ya que el Consejo de Vigilancia de la Profesin de la Contadura
Pblica y Auditoria, para el caso su coordinacin la desarrollan personeros o
autoridades del Gobierno, dado que el presidente del Consejo es el representante del
Ministerio de Economa, un Director en representacin del Ministerio de Hacienda, un
Director en representacin de la Superintendencia del Sistema Financiero y
Superintendencia de Valores, un Director representante de la ANEP y dos Directores en
representacin de dos gremiales que ejercen y desarrollan la Profesin Contable.

SE PROHIBE A LOS CONTADORES PUBLICOS.

a) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre registros contables, estados
financieros o sobre cualquier otro documento contable o legal, que no tenga respaldo en
libros o documentos o que no sea acorde con la realidad;
b) Emitir dictmenes, informes u opiniones que afirmen, confirmen o avalen actos,
operaciones o registros inexistentes o que se efectuaron en forma distinta a la
consignada en dichos dictmenes, informes u opiniones;
c) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre actos, operaciones o registros que no
hayan examinado o verificado directamente o por personal bajo su responsabilidad;
d) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre asuntos que les sean encomendados
por Ley o por voluntad de los interesados, en trminos falsos, maliciosos, inexactos o de
forma que promuevan confusin;
e) Efectuar actuaciones profesionales en las empresas donde l, su cnyuge o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, sean
administradores, gerentes, ejecutivos o presten a cualquier ttulo servicios; o donde
tengan algn inters particular, o pueda existir conflicto de inters en la misma;
f) Emitir dictmenes, informes u opiniones a personas o a empresas, sociedades,
instituciones o asociaciones donde l, sus socios o accionistas, o empleados, sea el

responsable tambin de la contabilidad en forma directa;

g) Omitir en sus actuaciones la metodologa o procedimientos utilizados as como el
nivel de contabilidad estadstico de ellas, cuando la naturaleza del trabajo lo requiera;
h) Hacer uso de nombres diferentes a los que aparezcan en el Registro del Consejo;
i) Las dems que seala la Ley. Art. 22 (LREC)
INFRACCIONES Y APLICACIN DE SANCIONES.
Para los efectos de esta Ley, se entender como infracciones cometidas por los
Contadores Pblicos, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
Ley.
El Consejo ser el encargado de aplicar las sanciones a los contadores pblicos, ya sean
personas naturales o jurdicas, que incumplan las disposiciones legales, as como las
resoluciones emitidas vlidamente por el mismo. At. 45, 46 (LREC)
TIPOS DE SANCIONES
La imposicin de las sanciones por parte del Consejo se har de la siguiente forma:
a) Amonestacin Verbal, cuando por negligencia o descuido en el ejercicio de la
profesin, por primera vez y sin causar daos a terceros se cometiere una infraccin;
b) Amonestacin Escrita, por reiteracin de las infracciones a que se refiere el literal
anterior;
c) Multa de uno a quince salarios mnimos urbanos superior vigente, en los casos de
reiteracin de las infracciones referidas en el literal anterior; por negligencia o descuido
inexcusable en el ejercicio de la profesin causando daos a terceros; por faltas ticas en
el ejercicio de la profesin sin que ocasionen daos a terceros.
d) Suspensin temporal hasta por cinco aos en el ejercicio de la contadura pblica, por
la reiteracin continuada de las infracciones anteriores; por faltas de ticas en el
ejercicio de la profesin causando daos a terceros; por habrsele suspendido o haber
perdido los derechos de ciudadano. La suspensin ser sin perjuicio de la imposicin de
una multa de conformidad a la cuanta establecida en el literal c), de este artculo.
El infractor tendr la obligacin de devolver al Consejo los sellos autorizados, dentro
del plazo de ocho das contados a partir del siguiente de la notificacin de la resolucin
definitiva respectiva.
La imposicin de las sanciones se har sin perjuicio de las acciones penales a que
hubiere lugar, si la infraccin fuere constituida de un hecho delictivo. En este ltimo
caso el Consejo tendr la obligacin de avisar de inmediato a la Fiscala General de la
Repblica y remitir las certificaciones respectivas.
En los casos del ejercicio ilegal de la profesin, el Consejo proceder de inmediato a dar
aviso a la Fiscala General de la Repblica y remitir las certificaciones respectivas. Art.
47 (LREC)
SANCIN EN CASO DE PERSONAS JURDICAS.
Cuando las infractoras sean personas jurdicas autorizadas para prestar los servicios de
contadura pblica, la sancin comprender solidariamente tambin al profesional
responsable. Art. 49 (LREC)

REHABILITACIN
Cumplida la suspensin impuesta, el infractor podr solicitar por escrito al Consejo su
rehabilitacin, la cual se autorizar en un plazo no mayor de 60 das siempre y cuando
no haya ninguna observacin. Profesin que regula esta Ley, con el Cdigo de
Comercio, as como de cualquier otra Ley y reglamentos respectivos. Art. 50 (LREC).
Lo que se ha detallado con anterioridad solamente corresponden a aspectos puntuales
que estn fuertemente vinculados con la profesin contable, ms que todo para
proporcionar al joven estudiante una valoracin de este interesante campo de la
profesin contable y su respectiva normativa.
Fuente : Ley Reguladora de La Contadura Pblica.