eran} del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perit” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 1013-SERVIR/TSC-Segunda Sal EXPEDIENTE : §172-2011-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ ENTIDAD : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 01 REGIMEN ¢ LEY N2 24029 MATERIA : _ EVALUACION Y PROGRESION EN LA CARRERA ACUMULACION DE TIEMPO DE SERVICIOS SUMILLA: Se declara FUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por la sefiora VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ contra la Resolucién Directoral UGEL.01 N° 6805- 2010, del 21 de septiembre de 2010, emitida por la Direccién de Programa Sectorial I! de Ia Unidad de Gestién Educativa Local N2 01, por corresponder la acumulacién de sus afios de estudios a su tiempo de servicios. Lima, 27 de febrero de 2013 ANTECEDENTES. 1. E112 de julio de 2010, la sefiora VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ, docente de la LE. N@ 7098 “Rodrigo Lara Bonilla”, en adelante la impugnante, solicité a la Direccién de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 01 la acumulacién de sus afios de formacién profesional a su tiempo de servicios como docente. 2. Mediante Resolucién Directoral UGEL.01 N° 6805-2010, del 21 de septiembre de 2010, la Direccién de Programa Sectorial II de la Unidad de Gestién Educativa Local Ne 01 declaré improcedente Ia solicitud de la impugnante sobre acumulacién de sus afios de estudios profesionales al tiempo de servicios, por considerar que a efectos de la acumulacién de los afios de estudios, éstos no deben efectuarse en forma simultdnea con la prestacién de servicios. TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 3. Al no encontrarse conforme con la Resolucién Directoral UGEL.01 N° 6805-2010, el 25 de febrero de 2011 la impugnante interpuso recurso de apelacién, solicitando se revoque dicho acto, bajo los siguientes argumentos: (i) De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 1852 del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N° 19-90-ED, las docentes * Notificada a la impugnante el 7 de febrero de 2011. 4 Mariscal Miler 1353-1157, Jesits Marfa wewrwsereg00 6 Tena 1, Pert ¥51.12063370yy PERU] Presidencia Pia an) CORTES ek CSRs kens “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peru” “iio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” mujeres con un minimo de doce y medio afios de servicios tienen derecho a acumular los ajfios de estudios de formacién profesional, hasta cuatro afios, a su tiempo de servicios. (ii) En su caso los estudios realizados no se dieron en forma simultanea con la labor realizada por lo que deben ser acumulados. Mediante Oficio N° 2148-2011-D.UGEL.01/OAJ/S, la Direccién de la Unidad de Gestion Educativa Local N° 01 remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién presentado por la impugnante asi como los antecedentes del acto impugnado ANALISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil De conformidad con el articulo 17° del Decreto Legislative N° 1023”, modificado por la Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley N° 29951°, el Tribunal tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos, en materia de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario, y terminacién de la relacién de trabajo; siendo la dltima instancia administrativa. * Decreto Legislative N° 1023- Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos “Articulo 17°.- Tribunal del Servicio Civil EI Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema, El Tribunal es un érgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; ) Evaluacién y progresién en la carrera; d) Régimen disciplinari e) Terminacién de la relacién de trabajo. El Tribunal constituye dltima instancia administrativa. Sus resoluciones podran ser impugnadas Unicamente ante la Corte Superior a través de la accién contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinién favorable de la Autoridad, se aprobaran las normas de procedimiento del Tribunal”, * Ley N? 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “CENTESIMA TERCERA.- Derdguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislativo N® 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos”. ‘J Mariscal Miler 1253 -1157, ‘ess Maria worwserve90028 | Uma 12, Pert :51.12068370del Consejo de Ministro: “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Inversi6n para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 6. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N° 001-2010-SERVIR/TSC’, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y Ultima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas en el articulo 172 del Decreto Legislativo N° 1023. 7. En tal sentido, al ser el Tribunal el nico érgano que resuelve la segunda y ultima instancia administrativa en via de apelacién en las cuatro (4) materias antes indicadas, con la resolucién del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial. Se advierte que el recurso de apelacién suscrito por la impugnante: (i) Ha sido interpuesto después del 15 de enero de 2010. (ii) Ha sido interpuesto dentro del plazo de los quince (15) dias de notificado el acto materia de impugnacién, conforme lo dispone el articulo 17° del Reglamento del Tribunal, aprobado por Decreto Supremo N2 008-2010-PCM. (iii) Cumple formalmente con los requisitos de admisibilidad previstos en el articulo 182 del Reglamento del Tribunal. 9. Considerando que es deber de todo érgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento seguin el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el anilisis juridico del recurso de apelacién. 10. De conformidad con lo dispuesto en el articulo 432 de la Ley N° 24029 ~ Ley del Profesorado, “Para los Profesores o Licenciados en Educacién, los afios de estudios de formacién profesional son acumulados al tiempo de servicios a partir de los doce y medio (12.5) afios de servicios para las mujeres y de los quince (15) aiios para los varones”. 11. Por su parte, el articulo 1852 del Reglamento de la Ley del Profesorado® precisa que, en el caso de las mujeres profesionales en educacién con doce y medio (12.5) * Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010. * Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N® 19-90-ED “Articulo 185%.- Los profesionales de la Educacién, con un minimo de doce y medio (12.5) afios las mujeres y de quince (15) afios los varones, tienen derecho a acumular los afios de estudios de formacién profesionales hasta cuatro (4) afios de estudios regulares y hasta tres (03) afios, si son estudios en periodos vacacionales 0 a distancia”. se Maxiscal Mille 1153-1257, Sess Marta wow servirgobpe = 51.12063370>) =F ia Autoridad Nacional a de Ministros } del Servicio Civil sts Pue “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aiio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” afios de servicios, tienen derecho a acumular los afios de estudios de formacién profesionales hasta cuatro (4) afios de estudios regulares y hasta tres (3) afios, si son estudios en periodos vacacionales o a distancia. ugnante De la acumulacién de afios de formacién profesional de la i 12. En el presente caso, la impugnante solicité el 12 de julio de 2010 la acumulacién de sus afios de formacién profesional como Licenciada en Educacién Secundaria a su tiempo de servicios, al amparo de lo dispuesto en el articulo 432 de la Ley N° 24029; sin embargo, dicho pedido fue declarado improcedente por la Direccién de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 01 al sefalar que para proceder la acumulacién, los afios de estudios de formacién profesional no deben efectuarse en forma simulténea con la labor desempefiada, en virtud de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 817, cuya Décimo Primera Disposicién Complementaria derogé la Ley N° 24156, la cual disponia que la acumulacién de afios de estudios podria realizarse aun cuando se efectuaran en forma paralela a la prestacién de servicios al Estado. 13, Ahora bien, de la revisién de la documentacién obrante en el expediente, se advierte que la impugnante ingresé a laborar como contratada docente el 9 de junio de 1995, siendo nombrada el 1 de marzo de 1998; mientras que, sus estudios profesionales fueron desarrollados en la Universidad Peruana Unién entre julio de 1989 y diciembre de 1994, por lo que no existe simultaneidad en el tiempo en que cursé sus estudios con la prestacién de sus labores como docente. 14. En ese sentido, y al cumplir la impugnante con los doce y medio (12.5) afios de servicios prestados al Estado como docente, requisito previsto en la Ley del Profesorado para acceder al mencionado beneficio, corresponde declarar fundado su recurso de apelacién a efectos que la entidad, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 185? del Reglamento de la Ley de Profesorado, proceda a acumular sus afios de estudios profesionales. En ejercicio de las facultades previstas en el Articulo 172 del Decreto Legislative N2 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por la sefiora VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ contra la Resolucin Directoral UGEL.01 N° 6805- 2010, del 21 de septiembre de 2010, emitida por la Direccién de Programa Sectorial I! de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N¢ 01, ‘tc Mariscal Miler 153-1157, Jes Mar Uma 12, Pert 751.1.2063370 werwservirgob pe“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri’ “Aijo de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” SEGUNDO.- Disponer que la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 01 emita el acto administrativo reconociendo la acumulacidn de los afios de estudios profesionales de la sefiora VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ a su tiempo de servicios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Profesorado y su Reglamento. TERCERO.- Notificar la presente resolucién a la sefiora VILMA VIOLETA SALAS DE LA CRUZ y a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL NE 01, para su cumplimiento y fines pertinentes. CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 01, QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién en el Portal institucional (www.servir.gob.pe). Registrese, comuniquese y publiquese. ORLANDO DE LAS GUILLERMO BOZA PRO DE LA TORRE UGARTE PRESIDENTE VOCAL J Mariscal Miler 1153-1357, Jes Maris Uma 33, Pera 1:51.1.2068370 wnwserviegobpe |