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Ley Penal del Ambiente
Ttulo I, Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto. La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos
que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo,
determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya
lugar.
Artculo 2
Extraterritorialidad. Si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el
extranjero, quedar sujeta a ella la persona responsable, cuando aqul haya
lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurdico protegido en sus
disposiciones.
En este caso, se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la
Repblica y que se intente accin por el Ministerio Pblico. Requirase tambin
que el indiciado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos que
habindolo sido hubiere evadido la condena.
Artculo 3
Requisitos de las sanciones a personas jurdicas. Independientemente de la
responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern
sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en
que el hecho punible descrito en sta haya sido cometido por decisin de sus
rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y con recursos
sociales y siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente.
Artculo 4
Responsabilidad de representante. Cuando lo hechos punibles fueran cometidos
por los gerentes, administradores o directores de personas jurdicas, actuando a
nombre o en representacin de stas, aqullos respondern de acuerdo a su
participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que
se especifican en esta Ley.
Artculo 5
Sanciones a personas naturales. Las sanciones sern principales y accesorias.
Artculo 6
Artculo 6
Sanciones a personas jurdicas. La sancin aplicable a las personas jurdicas
por los hechos punibles cometidos, en las condiciones sealadas en el Artculo
3 de esta Ley, ser la de multa establecida para el respectivo delito y, atendida
la gravedad del dao causado, la prohibicin por un lapso de tres (3) meses a
tres (3) aos de la actividad origen de la contaminacin.
Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la
clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad
origen de la contaminacin, a juicio del juez.
El Tribunal podr, as mismo, imponer a la persona jurdica, de acuerdo a las
circunstancias del hecho que se haya cometido, alguna o algunas de las
siguientes sanciones:
1.-La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de
prensa de circulacin nacional;
2.-La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y
susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas;
3.-La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta
por un lapso de dos (2) aos; y
4.-La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso
de tres (3) aos.
Artculo 7
Definicin de salario mnimo. Para los efectos de esta Ley un da de salario
mnimo se entiende como el da de salario mnimo para los trabajadores
urbanos, vigente al momento de dictarse la sentencia definitiva, en el lugar en el
cual se caus el dao o donde se cometi el delito, si se trata de un delito de
peligro.
Artculo 8
Leyes penales en blanco. Cuando los tipos penales que esta Ley prev,
requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la
conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley, reglamento del
Ejecutivo Nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y
publicado en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo reenvo.
Artculo 9
Penalidades del delito culposo. Si los delitos previstos en el Ttulo II de esta Ley
fuesen cometidos por imprudencia, negligencia, impericia o por inobservancia de
leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, la pena establecida para los
hechos punibles dolosos, se rebajar de una tercera parte a la mitad de la
normalmente aplicable. En la aplicacin de esta pena, el juez apreciar el grado
de culpa del agente.
Artculo 10
Aumento de penalidad. Cuando por la comisin de algn delito de peligro
contemplado en la presente Ley, se produzca adems dao, la pena se
aumentar en la mitad. Si el dao fuese de carcter grave el aumento podr ser
de las dos terceras partes.
En ambos casos, el aumento se har tomando como base la pena normalmente
aplicable.
Artculo 11
Agravante. La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo del hecho
punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que aqul
actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia agravante
genrica de la responsabilidad penal.
Artculo 12
Aumento de penalidad. Si los delitos tipificados en el Ttulo II se cometieren en
lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones y pusieren en peligro la
vida o la salud de las personas, la pena correspondiente se aumentar hasta la
mitad.
Artculo 13
Aumento de penalidad. Cuando alguno de los delitos previstos en esta Ley, se
cometiere en reas bajo rgimen de administracin especial o en ecosistemas
naturales, la pena se aplicar aumentada hasta la mitad. De acuerdo con la
gravedad del dao se podr aumentar la sancin hasta las dos terceras (2/3)
partes, siempre y cuando no se hubiere previsto sancin especial.
Artculo 14
Aumento de penalidad. La pena que corresponda a los delitos cometidos, ser
aumentada hasta el doble si los agentes degradantes, contaminantes o nocivos
fuesen cancergenos, mutagnicos, teratognicos o radiactivos.
Artculo 15
Atenuante. Cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia
personal o familiar, tal circunstancia se considerar como atenuante genrica de
la responsabilidad penal.
Artculo 16
Obligacin de orden pblico. Se considera de orden pblico la obligacin de
restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al ambiente, por
quienes resulten responsables de los delitos previstos en esta Ley. A estos
efectos, el tribunal practicar, an de oficio, las diligencias conducentes a la
determinacin de la responsabilidad civil de quienes aparecieran como autores o
partcipes en el delito.
Artculo 17
Prelacin. El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los
perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho punible, tendr prelacin
sobre cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido
el hecho, salvo las laborales.
Artculo 18
Destino de las recaudaciones. Las cantidades recaudadas por concepto de
ejecucin de fianzas o de garantas u otras similares ingresarn al Servicio
Autnomo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
correspondiente, y sern destinadas a la reparacin y correccin de daos
causados al ambiente.
Artculo 19
Prescripcin de acciones. Las acciones penales y civiles derivadas de la
presente Ley, prescribirn as:
Las penales:
a.-A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3)
aos;
b.-A los tres (3) aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o
menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y
c.-Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis
(6) meses.
La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de
arresto.
Las civiles, por diez (10) aos.
Artculo 20
Acciones derivadas del delito. De todo delito contra el ambiente, nace accin
penal para el castigo del culpable. Tambin puede nacer accin civil para el
efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley. La accin
Artculo 30
Cambio de flujos y sedimentacin. El que cambie u obstruya el sistema de
control, las escorrentas, el flujo de las aguas o el hecho natural de los ros, o
provoque la sedimentacin de ste, en contravencin a las normas tcnicas
vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado con arresto de
tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das
de salario mnimo.
Artculo 31
Extraccin ilcita de materiales. El que contraviniendo las normas tcnicas
vigentes y sin la autorizacin de la autoridad competente, extraiga materiales
granulares, como arenas, gravas o cantos rodados, ser sancionado con arresto
de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos
(800) das de salario mnimo.
Artculo 32
Contaminacin de aguas subterrneas. El que realice trabajos que puedan
ocasionar daos, contaminacin o alteracin de aguas subterrneas o de las
fuentes de aguas minerales, ser sancionado con prisin de uno (1) a dos (2)
aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
Artculo 33
Daos a las defensas de aguas. El que rompiendo o inutilizando, en todo o en
parte, barreras, esclusas, diques u otras obras destinadas a la defensa comn
de las aguas, a su normal conduccin, o a la reparacin de algn desastre
comn, haya hecho surgir el peligro de inundacin o de cualquier otro desastre,
ser penado con prisin de seis (6) a treinta (30) meses y multa de quinientos
(500) a dos mil quinientos (2.500) das de salario mnimo.
Si efectivamente se hubiere causado la inundacin u otro desastre comn, se
aplicar la pena de prisin de tres (3) a cinco (5) aos y la multa se elevar al
doble.
Artculo 34
Permisos o autorizaciones ilcitos. El funcionario que otorgue permisos o
autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no
permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas
tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos
de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao y multa de
seiscientos (600) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 40
Vertido de hidrocarburos El que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos
directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones de exploracin o
explotacin de la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, de
modo que pueda causar daos a la salud de las personas, a la fauna o flora
marinas o al desarrollo turstico de las regiones costeras, ser sancionado con
prisin de tres (3) meses a dos (2) aos y multa de trescientos (300) a dos mil
(2.000) das de salario mnimo.
Artculo 41
Pesca ilcita. El capitn de barco pesquero que ejecute actividades de pesca en
zonas o lapsos prohibidos, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8)
meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos das de salario mnimo.
Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este
Artculo, los pescadores artesanales, siempre y cuando utilicen prcticas o
tcnicas de pesca conservacionistas, de acuerdo con las normas tcnicas o
reglamento sobre la materia.
Captulo III, De la Degradacin, Alteracin, Deterioro, Contaminacin y
Dems Acciones Capaces de Causar Daos a los Suelos, la Topografa y el
Paisaje
Artculo 42
Actividades y objetos degradantes. El que vierta, arroje, abandone, deposite o
infiltre en los suelos o subsuelos, sustancias, productos o materiales no
biodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos, objetos o
desechos slidos o de cualquier naturaleza, en contravencin de las normas
tcnicas que rigen las materia, que sean capaces de degradarlos o alterarlos
nocivamente, ser sancionado con arresto de tres (3) meses a un (1) ao y
multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 43
Degradacin de suelos, topografa y paisaje. El que degrade suelos clasificados
como de primera clase para la produccin de alimentos, y la cobertura vegetal,
en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y a las normas que
rigen la materia, ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa
de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo.
En la misma pena prevista en este Artculo incurrir el que provoque la
degradacin o alteracin nociva o deterioro de los suelos o su cobertura vegetal;
la topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas,
forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de
ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la materia.
Si el dao fuere gravsimo, la pena ser aumentada al doble.
Artculo 48
Incendio de plantaciones. El que haya incendiado haciendas, sementeras u otras
plantaciones, ser sancionado con prisin de uno (1) a cinco (5) aos y multa de
mil (1.000) a cinco mil (5.000) das de salario mnimo.
Artculo 49
Incendio de dehesas. El que haya incendiado dehesas o sabanas de cra, sin
permiso de sus dueos, o sabanas que toquen con los bosques que surtan de
agua a las poblaciones, aunque stos sean de particulares, ser sancionado con
prisin de seis (6) meses a dieciocho (18) meses y multa de seiscientos (600) a
mil seiscientos (1.600) das de salario mnimo.
Artculo 50
Incendio de vegetacin natural. El que provocare un incendio en selvas, bosques
o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser sancionado con prisin de
uno (1) a seis (6) aos y multa de mil (1.000) a seis mil (6.000) das de salario
mnimo.
Artculo 51
Negativa de colaboracin. El que se negare a colaborar en la facilitacin de la
extincin de incendios forestales o entorpezca las labores que se realicen para
tal finalidad, ser sancionado con arresto de quince (15) das de tres (3) meses y
multa de cincuenta (50) a trescientos (300) das de salario mnimo.
Artculo 52
Negativa a informar. El que se niegue a transmitir, gratuitamente y con carcter
de emergencia, las noticias, llamados e informaciones de las autoridades sobre
incendios forestales, ser sancionado con arresto de uno (1) a seis (6) meses y
multa de cien (100) a seiscientos (600) das de salario mnimo.
Artculo 53
Destruccin de vegetacin en las vertientes. El que deforeste tale, roce o
destruya vegetacin donde existan vertientes que provean de agua las
poblaciones, aunque aqulla pertenezca a particulares, ser penado con prisin
de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario
mnimo.
Artculo 54
Difusin de grmenes. El que ocasionare una epidemia mediante la difusin de
grmenes patgenos, ser sancionado con prisin de seis (6) a diez (10) aos y
multa de seis mil (6.000) a diez mil (10.000) das de salario mnimo.
Artculo 55
Difusin de enfermedades. El que difunda una enfermedad en animal o en
plantas, incurrir en prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de
seiscientos (600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
Pargrafo nico:
El que, con fines de comercio, ejerciere la caza o recolectare productos
naturales de animales silvestres sin estar provisto de la licencia respectiva, o se
excediere en el nmero de piezas permitidas o cazare durante pocas de veda,
ser sancionado con prisin de nueve (9) a quince (15) meses y multa de
novecientos (900) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo.
Artculo 60
Daos a monumentos y yacimientos. Los que degraden, destruyan o se
apropien de monumentos naturales, histricos, petroglifos, glifos, pictografas,
yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos, paleoecolgicos o cometan estas
acciones en contra del patrimonio arquitectnico o espeleolgico, sern
sancionados con prisin de tres (3) a dieciocho (18) meses y multa de
trescientos (300) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo.
Captulo VI, De Las Omisiones en El Estudio y Evaluacin Del Impacto
Ambiental
Artculo 61
Omisin de requisitos sobre impacto ambiental. El funcionario pblico que
otorgue los permisos o autorizaciones, sin cumplir con el requisito de estudio y
evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el
reglamento sobre la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6)
meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo.
Captulo VII, De los Desechos Txicos o Peligrosos
Artculo 62
Gestin de desechos txicos. Sern sancionados con prisin de uno (1) a tres
(3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo, los que
en contravencin a las normas tcnicas sobre la materia:
1.-Generen o manejen sustancias clasificadas como txicas o peligrosas;
2.-Transformen desechos txicos o peligrosos que impliquen el traslado de la
contaminacin o la degradacin ambiental a otro medio receptor;
3.-Mezclen desechos txicos o peligrosos con basura de tipo domstico o
industrial y los boten en vertederos no construidos especialmente tal fin;
4.-Operen, mantengan o descarguen desechos txicos o peligrosos en sitios no
autorizados;
5.-Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para el
control de emergencias;
Refrendado.
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, Enrique
Colmenares Finol
Refrendado.
El Ministro de Justicia,
(L.S.)
Transcrito de la Gaceta Oficial N 4.358 Extraordinario del 3 de enero de 1992
NOTA:
Entro en vigencia a los noventa (90) das siguientes a su publicacin en Gaceta
Oficial.