OSCE y Peru Compras

El Peruano
Lima, mircoles 4 de junio de 2008
NORMAS LEGALES
373341
CONVENIOS INTERNACIONALES
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE WANCHAQ
Entrada en vigencia del Acuerdo Administrativo

para la Aplicacin del Convenio de Seguridad Social
entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa
373394
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY N 29240
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE EXCEPTA AL PODER EJECUTIVO

DE LA APLICACIN DE LO DISPUESTO EN EL
ARTCULO 3 DE LA LEY N 27619, LEY QUE
REGULA LA AUTORIZACIN DE VIAJES AL
EXTERIOR DE SERVIDORES Y FUNCIONARIOS
PBLICOS, PARA LAS AUTORIZACIONES
DE VIAJES AL EXTERIOR QUE ESTN
ESTRICTAMENTE RELACIONADOS A
TEMAS DE SEGURIDAD NACIONAL
Artculo nico.- Objeto de la Ley
Exceptase al Poder Ejecutivo de la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 27619, Ley que
regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores y
funcionarios pblicos, para las autorizaciones de viajes al
exterior que estn estrictamente relacionados a temas de
seguridad nacional.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
para su promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de junio de dos mil
ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das
del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
208541-1
Descargado desde www.elperuano.com.pe
Acuerdo N 027-2008-MDW/C.- Exoneran de proceso

de seleccin la contratacin de empresa que provea
materiales de construccin fierros
373393
RESOLUCIN LEGISLATIVA
N 29241
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente:
RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE DECLARA LA

CADUCIDAD DE LA RESOLUCIN LEGISLATIVA
N 24851, QUE CONCEDE PENSIN DE GRACIA
A DOA SILVIA OJEDA DE COLMENARES
Artculo nico.- Objeto de la Resolucin
Legislativa
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo prescrito
en el inciso 1) del artculo 102 de la Constitucin Poltica del
Per y el prrafo 11.3 del artculo 11 del Reglamento de la Ley
N 27747, Ley que regula el otorgamiento de las pensiones
de gracia, aprobado por el Decreto Supremo N 107-2002PCM, ha resuelto declarar la caducidad, por matrimonio de
la cnyuge sobreviviente beneficiaria, del derecho a percibir
la Pensin de Gracia, concedida mediante la Resolucin
Legislativa N 24851, a doa Silvia Ojeda de Colmenares, en
su condicin de cnyuge suprstite de quien en vida fue don
scar Colmenares Urteaga, integrante de la delegacin del
Club Alianza Lima, quien falleci en el lamentable accidente
areo ocurrido el da 8 de diciembre de 1987.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
para su promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de junio de dos mil
ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Lima, 3 de junio de 2008.
Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y
archvese
ALAN GARCA PREZ
208541-2
PODER EJECUTIVO
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1017
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por
un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre
diversas materias relacionadas con la implementacin del

Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos
y con el apoyo de la competitividad econmica para su
aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora
del marco regulatorio, la simplificacin administrativa y la
modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO
QUE APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y
lineamientos que deben observar las Entidades del Sector
Pblico en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que
se derivan de los mismos.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es
establecer las normas orientadas a maximizar el valor
del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que
stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento
de los principios sealados en el artculo 4 de la presente
norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los
alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y
reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias
y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y
reparticiones;
d) Los
Organismos
Constitucionales
Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas
de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de
Bienestar y dems de naturaleza anloga de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho
pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las
empresas mixtas bajo control societario del
Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados,
organismos
pblicos
del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras
y/o operativas de los Poderes del Estado;
as como los organismos a los que alude
la Constitucin Poltica del Per y dems
que sean creados y reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones
que deben realizar las Entidades para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas
de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
NORMAS LEGALES
373342
El Peruano
a) La contratacin de trabajadores, empleados,

servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o
laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en
o para las Entidades, la que se sujeta a las
normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems contrataciones que
efecte la Contralora General de la Repblica
se sujetan a lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y
administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera
y otros servicios especializados, vinculados
directa o indirectamente a las operaciones
de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros
celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o
de servicios no personales que celebren
las Entidades con personas naturales, con
excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la
presente norma, los contratos de locacin
de servicios celebrados con los presidentes
de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo
en las Entidades o empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin
y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean
iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transaccin; salvo que se trate de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo
de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para
que ejerzan las funciones previstas en la
presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores,
rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato expreso
de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras
pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones
y activos de propiedad del Estado, en el
marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal
directa contemplada en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes
y servicios que se requieran para ello;
) Las
contrataciones
realizadas
con
proveedores no domiciliados en el pas cuyo
mayor valor estimado de las prestaciones se
realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones
del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y
gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados,
asesores legales y de cualquier otro tipo de
asesora requerida para la defensa del Estado
en las controversias internacionales sobre
inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las
Entidades mediante remate pblico, las
que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin
u otros de naturaleza anloga, suscritos
entre Entidades, o entre stas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la funcin
que por ley les corresponde, y adems no se
persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre
que no exista la posibilidad de contratar con
ms de un proveedor; y,
t)
NORMAS LEGALES
El Peruano
Las contrataciones realizadas de acuerdo con

las exigencias y procedimientos especficos
de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, siempre que estn
asociadas a donaciones u operaciones
oficiales de crdito.
h)
Artculo
4.Principios
que
rigen
las
contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma
y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin
perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Principio de Promocin del Desarrollo Humano:

La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.
Principio de Moralidad: Todos los actos referidos
a los procesos de contratacin de las Entidades
estarn sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
Principio de Libre Concurrencia y Competencia:
En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.
Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y
resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad,
se adoptarn en estricta aplicacin de la presente
norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.
Principio de Razonabilidad: En todos los
procesos de seleccin el objeto de los contratos
debe ser razonable, en trminos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el
resultado esperado.
Principio de Eficiencia: Las contrataciones que
realicen las Entidades debern efectuarse bajo
las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor
uso de los recursos materiales y humanos
disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia.
Principio de Publicidad: Las convocatorias de
los procesos de seleccin y los actos que se
dicten como consecuencia debern ser objeto
i)
j)
k)
l)
m)
373343
de publicidad y difusin adecuada y suficiente

a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores.
Principio de Transparencia: Toda contratacin
deber realizarse sobre la base de criterios
y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma y
su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento
de la Buena Pro y los resultados deben ser de
pblico conocimiento.
Principio de Economa: En toda contratacin se
aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos,
en las etapas de los procesos de seleccin y en
los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar exigencias y formalidades
costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.
Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes,
servicios o la ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor
de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las
Entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos
de las partes debern guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda
contratacin se aplicarn criterios para garantizar
la sostenibilidad ambiental, procurando evitar
impactos ambientales negativos en concordancia
con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio

interpretativo e integrador para la aplicacin de la
ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS FITOSANITARIOS DE ESPECIFICO CUMPLIMIENTO EN LA

IMPORTACIN DE SEMILLA SORGO PROCEDENTE DE AUSTRALIA
De conformidad con la Ley N 27322, Ley Marco de Sanidad Agraria, y el Decreto Supremo N 048-2001AG, que aprueba su Reglamento General, se somete a consulta pblica el Proyecto de Resolucin Directoral
que aprueban los requisitos fitosanitarios para la importacin de semillas de sorgo de origen y procedencia
Australia. Las sugerencias se recibirn hasta 30 das calendario despus de publicado el presente aviso.
Los interesados podrn descargar el archivo desde el portal web del SENASA (www.senasa.gob.pe.) y debern
remitir sus observaciones y sugerencias con la debida sustentacin tcnica y legal, a la Direccin General de
Sanidad Vegetal, sito en Avenida La Molina N 1915, Lima 12 o al siguiente correo electrnico scv@senasa.
gob.pe
Lima, junio de 2008
DIRECCION DE SANIDAD VEGETAL
207901-1
presente norma y su Reglamento y como parmetros para

la actuacin de los funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y
delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento
prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre
aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante
resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga.
No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y
otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 6.- rganos que participan en las
contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos
de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse
las actividades que competen a cada funcionario, con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar
a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o
internacional, la realizacin de sus procesos de
contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades
que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin
que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las
ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones,
conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de
Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del
rgimen que las regule o su fuente de financiamiento,
as como de los montos estimados y tipos de procesos
de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern
estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan
Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la
Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido
y procedimientos para la formulacin y modificacin del
Plan Anual de Contrataciones.
por haber presentado documentacin falsa o informacin

inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el
referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde
que qued administrativamente firme la resolucin que
declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber
exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de
inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin
podrn requerir a los postores la documentacin que stos
hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE administrar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en
su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros
de proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y
mantener un listado interno de proveedores, consistente
en una base de datos que contenga la relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este
listado ser requisito para la participacin en los procesos
de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin
de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr
carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y micro
empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la
legislacin vigente sobre la materia, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica
Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso
a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva
tributaria, con la finalidad que el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada
que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la
informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a
la informacin que posean otras Entidades y que sea
relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o
contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin
aplicable, estn impedidos de ser participantes, postores
y/o contratistas:
a)
b)
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
c)
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones
y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como los requisitos para la inscripcin, la
asignacin de categoras y especialidades, la inclusin
y la periodicidad con que se publicar la relacin de
sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En
ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la
competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula
El Peruano
NORMAS LEGALES
373344
d)
e)
En todo proceso de contratacin pblica, hasta

doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica, los Congresistas de la Repblica, los
Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado
de los Organismos Constitucionales Autnomos;
En el mbito regional, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
de los Gobiernos Regionales;
En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12)
meses despus de haber dejado el cargo, los
Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores;
En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de
instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores
de las empresas del Estado, los funcionarios
pblicos, empleados de confianza y servidores
pblicos, segn la ley especial de la materia;
En el correspondiente proceso de contratacin,
las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de
las caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin
de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados
de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
f)
g)
h)
i)
j)
k)
NORMAS LEGALES
El Peruano
En el mbito y tiempo establecidos para las

personas sealadas en los literales precedentes,
el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad;
las personas jurdicas en las que aquellas tengan
o hayan tenido una participacin superior al cinco
por ciento (5%) del capital o patrimonio social,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria;
las personas jurdicas sin fines de lucro en las
que aquellas participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria;
las personas jurdicas cuyos integrantes de
los rganos de administracin, apoderados
o representantes legales sean las personas
sealadas en los literales precedentes. Idntica
prohibicin se extiende a las personas naturales
que tengan como apoderados o representantes
a las personas sealadas en los literales
precedentes;
Las personas naturales o jurdicas que se
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en
el ejercicio de sus derechos para participar
en procesos de seleccin y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su Reglamento;
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de
los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado
parte, en los ltimos doce (12) meses de
impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para
contratar con el Estado; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas
por la misma infraccin; conforme a los criterios
sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
l)
373345
participacionistas o titulares, este impedimento

se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin
se encuentre vigente;
Otros establecidos por ley o por el Reglamento
de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en

el presente artculo se tendrn por no presentadas. Los
contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto
por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios
y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas
que celebraron dichos contratos.
Artculo
11.Prohibicin
de
prcticas
restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn
prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el fin
de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia,
bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con
el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que
establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un
proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin,
bajo sancin de nulidad, que el mismo est incluido
en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el
Expediente de Contratacin debidamente aprobado
conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente
de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el
Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin
contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio
presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida
reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes,
para garantizar el pago de las obligaciones.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los
bienes, servicios y obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones,
el rea usuaria deber requerir la contratacin de los
bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos
de duracin establecidos para cada proceso de seleccin,
con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus
necesidades.
ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS FITOSANITARIOS DE ESPECIFICO CUMPLIMIENTO EN LA

IMPORTACIN DE GRANOS DE TRIGO PROCEDENTE DE URUGUAY
De conformidad con la Ley N 27322, Ley Marco de Sanidad Agraria, y el Decreto Supremo N 048-2001-AG,
que aprueba su Reglamento General, se somete a consulta pblica el Proyecto de Resolucin Directoral que
aprueban los requisitos fitosanitarios para la importacin de granos de trigo de origen y procedencia Uruguay.
Las sugerencias se recibirn hasta 30 das calendario despus de publicado el presente aviso.
Los interesados podrn descargar el archivo desde el portal web del SENASA (www.senasa.gob.pe.) y debern
remitir sus observaciones y sugerencias con la debida sustentacin tcnica y legal, a la Direccin General de
Sanidad Vegetal, sito en Avenida La Molina N 1915, Lima 12 o al siguiente correo electrnico scv@senasa.
gob.pe
Lima, junio de 2008
DIRECCION DE SANIDAD VEGETAL
207903-1
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber

describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo
con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad
pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas
deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para
la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso
de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir
obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.
Estas podrn recoger las condiciones determinadas en
las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la
disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar
la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo
cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el
fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la
necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems,
etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar
la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para
cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecer los procedimientos adicionales a seguir en
stos casos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y
plazos de los procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de
seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo existir un
plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de
cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan
por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que
correspondern a cada una de las etapas del proceso.
El Reglamento sealar los requisitos y las

formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las
Entidades debern publicar en su portal institucional los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo
la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las
contrataciones se realizarn obligatoriamente en
forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma,
establecer la forma en que se aplicarn progresiva
y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a
los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de
bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que
corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del
objeto de la contratacin o para propiciar la participacin
de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores
econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin
favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin
del Empleo y de la Produccin, establecer mediante
Decreto Supremo los sectores que son materia de inters
del Estado para promover la participacin de la micro y
pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el
monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada
Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la
prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de
seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las
contrataciones que se realicen:
a)
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
b)
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica,
concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de
menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que
defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas,
requisitos, procedimientos, metodologas, modalidades,
plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso
de seleccin.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso
pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin
de bienes, suministros y obras. El concurso pblico
se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que
establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones
que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que
establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La
adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento
en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea
inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos
de licitacin pblica y concurso pblico.
El Peruano
NORMAS LEGALES
373346
c)
d)
e)
f)
Entre Entidades, siempre que en razn de

costos de oportunidad resulten ms eficientes y
tcnicamente viables para satisfacer la necesidad
y no se contravenga lo sealado en el artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per;
Ante una situacin de emergencia derivada de
acontecimientos catastrficos, de situaciones
que supongan grave peligro o que afecten la
defensa y seguridad nacional;
Ante una situacin de desabastecimiento
debidamente comprobada que afecte o impida
a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de ser el
caso, las responsabilidades de los funcionarios
o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;
Con carcter de secreto, secreto militar o por
razones de orden interno, por parte de las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y los
organismos conformantes del Sistema Nacional
de Inteligencia, que deban mantenerse en
reserva conforme a ley, previa opinin favorable
de la Contralora General de la Repblica.
Cuando exista proveedor nico de bienes o
servicios que no admiten sustitutos, o cuando por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin
de derechos, se haya establecido la exclusividad
del proveedor; y,
Para los servicios personalsimos con la debida
sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades,

condiciones
y
requisitos
complementarios
que
corresponden a cada una de las causales de
exoneracin.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones
exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de
procesos de seleccin se realizarn de manera directa,
previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la
NORMAS LEGALES
El Peruano
Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o

del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a
los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente
debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes
que los sustentan deben remitirse a la Contralora General
de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez
(10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las
publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va
de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin
de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin
inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma
directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad
tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a
la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por
el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin
que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la
causal de situacin de desabastecimiento no constituye
dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades
de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad
si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable
del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos,
la autoridad competente para autorizar la exoneracin
deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el
inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al
artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de
seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos
que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza
la exoneracin, se debern fundamentar las razones
que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin,
de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en
la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata
a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones
que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y
seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de
la tramitacin del expediente administrativo y podr
ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del
presente Decreto Legislativo. El Reglamento establecer
los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el
objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de
emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido
en la presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos,
la Entidad designar a un Comit Especial que deber
conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento
establecer las reglas para la designacin y conformacin
de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento
de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a
su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin
de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad
podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3)
miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al
rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia
de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno
de los miembros deber tener conocimiento tcnico
373347
en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes

sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la
Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el
Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la
Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin
de las Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin
del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el
proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las
propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o
exactitud existe duda razonable, informar el hecho al
rgano encargado de las contrataciones para que efecte
la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn
caso, la continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del
presente Decreto Legislativo, los procesos de seleccin
sern conducidos por el mismo Comit Especial que
condujo el proceso de seleccin original.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado
se encuentre conforme a ley y responden administrativa
y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea
imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable.
Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial
lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos
independientes que participen en el Comit Especial,
sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado
para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo
de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
CAPTULO III
De las Bases
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern
aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario
al que le hayan delegado esta facultad y deben contener
obligatoriamente, con las excepciones establecidas en
el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Los mecanismos que fomenten la mayor

concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de
la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales
de carcter general establecidos por las Bases;
El detalle de las caractersticas tcnicas de los
bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, as como el
plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente
Tcnico;
Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
Los plazos y mecanismos de publicidad que
garanticen la efectiva posibilidad de participacin
de los postores;
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir,
conforme a lo dispuesto en la presente norma y
su Reglamento;
El cronograma del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas;
La proforma de contrato, en la que se seale
las condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de
compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el
Cronograma General de Ejecucin de la obra,
el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i)
j)
k)
NORMAS LEGALES
El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en

los casos que determine el Reglamento;
Las normas que se aplicarn en caso de
financiamiento
otorgado
por
entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad
de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y

su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad
convocante.
Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases
Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada
Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin
con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos
presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades de precios
y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en
funcin del anlisis de los niveles de comercializacin,
a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin,
el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de
inversin consignado en el estudio de preinversin que
sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr
tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados
desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor
Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados
a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.
Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los
consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, deber
indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de
manera excepcional, la Entidad determinar que ste
tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente
sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la
determinacin del Valor Referencial, incluyendo la
contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o
similares, y honorarios de xito.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las
Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo
26 de la presente norma debe establecer un plazo para
la presentacin de consultas y observaciones al contenido
de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de
aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las
observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier
disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben
ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de
manera oportuna y simultnea, a todos los participantes
a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), considerndose como parte integrante
de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las
observaciones formuladas por los participantes, stos
podrn solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a
trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en
el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas
por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones se fijar en el Reglamento.
373348
El Peruano
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido
en la presente norma y su Reglamento y otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios
y normas de derecho pblico que le sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y

otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de
la Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento, se
realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas
en la convocatoria, con presencia de notario pblico o
Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no
hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn
ser materia de prrroga o postergacin por el Comit
Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes
del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la
Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento
de Buena Pro se levantar un acta que ser suscrita por
todos los miembros del Comit Especial, por todos los
veedores y por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el
otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de resultados
a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de
propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas
que ser establecido en el Reglamento debe objetivamente
permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al
mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de
los documentos estrictamente necesarios por parte de los
postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y
los factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u
obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta
Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de
menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones,
promociones u otros beneficios adicionales que impliquen
una evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una
licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
an en los casos en los que se declare como vlida una
nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto
cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente
desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno
de los items identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin
obliga a la Entidad a formular un informe que evale las
causas que motivaron dicha declaratoria, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar
nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se
convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin
convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se
requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como
mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como
desierto.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se
considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan
con los requisitos establecidos en las Bases.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Las propuestas que excedan el Valor Referencial

sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por
no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de
obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que
excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento
(10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los
lmites inferiores en el caso de la ejecucin y consultora
de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen
el Valor Referencial hasta el lmite antes establecido, se
deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y
la disponibilidad necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta
antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que
lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad
de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el
presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo
su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad
deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las
hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber
realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente
sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio
inicio al expediente de contratacin, debindose publicar
conforme lo disponga el Reglamento.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato

El contrato deber celebrarse por escrito y se
ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
proceso de seleccin. El Reglamento sealar los casos
en que el contrato puede formalizarse con una orden
de compra o servicio, no debiendo necesariamente en
estos casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin
perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases
y podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
sus similares nacionales asegurando capacitacin y

transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido
previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos
en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el
contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca
el Reglamento.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o
contratistas, segn corresponda, son las de seriedad de
oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y
por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades,
montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas
que las emiten, las mismas que debern estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca
y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o
estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros
de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo
de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o
contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de
la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en
los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos
donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes
o de prestacin de servicios, as como en los contratos
de ejecucin y consultora de obras que celebren las
Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas
ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,
porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras,
tal beneficio slo ser procedente cuando:
a)
Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar
distintos postores en consorcio, sin que ello implique
crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser
necesario acreditar la existencia de una promesa formal
de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido
el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin
del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente
ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas
de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto
en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern
designar un representante comn con poderes suficientes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta
la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse
hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin
de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato,
salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la
ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin
perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder
al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado
para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes,
los contratistas extranjeros podrn subcontratar con
373349
b)
c)
Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda

a un proceso de seleccin de adjudicacin
de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
El plazo de ejecucin de la obra sea igual o
mayor a sesenta (60) das calendario; y,
El pago a favor del contratista considere, al
menos, dos (2) valorizaciones peridicas en
funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los

montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte
de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el
presente artculo, que motive la resolucin del contrato,
dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con
el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor
a dos (2) aos.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los
contratos
Los contratos regulados por la presente norma
incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas
referidas a:
a)
b)
Garantas: La Entidad establecer en el contrato

las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del
mismo.
Solucin de controversias: Toda controversia
surgida durante la etapa de ejecucin del
contrato deber resolverse mediante conciliacin
o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato
no se incluya la clusula correspondiente, se
entender incorporada de pleno derecho la
clusula modelo que establezca el Reglamento.
c)
NORMAS LEGALES
Resolucin de contrato por incumplimiento: En

caso de incumplimiento por parte del contratista
de alguna de sus obligaciones, que haya sido
previamente observada por la Entidad, y no
haya sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato en forma total o
parcial, mediante la remisin por la va notarial
del documento en el que se manifieste esta
decisin y el motivo que la justifica. Dicho
documento ser aprobado por autoridad del
mismo o superior nivel jerrquico de aquella
que haya suscrito el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de
la recepcin de dicha comunicacin por el
contratista. El requerimiento previo por parte
de la Entidad podr omitirse en los casos que
seale el Reglamento. Igual derecho asiste al
contratista ante el incumplimiento por la Entidad
de sus obligaciones esenciales, siempre que
el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.
Artculo
41.Prestaciones
adicionales,
reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea
usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar
y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que
sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales
podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, entendidos como aquellos
derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra,
siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato
original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la
realizacin de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato,
mayores a las establecidas en el segundo prrafo del
presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento
(50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de
la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para
ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de
la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar
con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con
los recursos necesarios. En el caso de adicionales con
carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa
al pago. La Contralora General de la Repblica contar
con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato,
mediante comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de
la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco
podrn ser sometidas a arbitraje las controversias
referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales
de obra y mayores prestaciones de supervisin que
requieran aprobacin previa de la Contralora General de
la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo
pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su
voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la
ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo
establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente
norma.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la
El Peruano
373350
conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada

y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora
de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago
correspondiente, la misma que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista, segn los
plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo
aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin
en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado,
la liquidacin presentada por el contratista se tendr por
aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la
culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los
contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra,
el Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir
el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado
por el contratista y el inspector designado por la Entidad
o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que
stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las
caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades
para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato,
sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito
o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables
a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y
perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir
saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr
optar por culminar la obra mediante administracin directa,
convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden
de prelacin, podr invitar a los postores que participaron
en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin
de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el
saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes
mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin
que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial
respectivo.
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), todos los actos realizados en cada proceso
de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su
ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los
quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a
la Contralora General de la Repblica, una relacin de
todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con
la documentacin que permita apreciar su resultado.
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y
sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros
del Comit Especial que participan en los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables
del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de
discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario,
ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos
en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los
servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales
a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por
la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece,
a fin de medir el desempeo de los mismos en sus
El Peruano
NORMAS LEGALES
cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en

forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha
evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones
establecidas en el presente Decreto Legislativo se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a)
b)
c)
d)
Amonestacin escrita;
Suspensin sin goce de remuneraciones de
treinta (30) a noventa (90) das;
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta
por doce (12) meses; y,
Destitucin o despido.
Artculo 47.- Supervisin

La Entidad supervisar, directamente o a travs de
terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo cual el
contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad
tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para
que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no
exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir
cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestacin formal documentada que
hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso
de seleccin o en la formalizacin del contrato, as
como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo
1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida
y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados
por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato
podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no
se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo
de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o
parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de
responsabilidad del contratista.
Infracciones
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad,
salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor,
sta reconocer al contratista los intereses legales
correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad
en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern
aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado
de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.
Artculo
51.administrativas
d)
sanciones
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los
proveedores,
participantes,
postores
y/o
contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el
consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato,
no suscriban injustificadamente el contrato,
o no reciban injustificadamente la orden de
compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden
de compra o de servicios por causal atribuible
a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio
o ejecutado la obra con existencia de vicios
l)
373351
ocultos, previa sentencia judicial firme o
laudo arbitral;
Contraten con el Estado estando impedidos
para ello, de acuerdo a la presente norma;
Participen en procesos de seleccin o
suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP);
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin
o consultora de obras, por montos mayores
a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso;
Realicen subcontrataciones sin autorizacin
de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;
Participen en prcticas restrictivas de
la libre competencia, previa declaracin
del organismo nacional competente; as
como cuando incurran en los supuestos de
socios comunes no permitidos segn lo que
establece el Reglamento;
Presenten documentos falsos o informacin
inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE;
Interpongan recursos impugnativos contra
los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento;
Se constate despus de otorgada
la
conformidad
que
incumplieron
injustificadamente las obligaciones del
contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases; y,
Otras infracciones que se establezcan en el
Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su
Reglamento lo sealen, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr a
los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la
privacin, por un perodo determinado, de
los derechos a participar en procesos de
seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser
menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la
privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes,
postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el
Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos
a una persona natural o jurdica se le
impongan dos (2) o ms sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal
de Contrataciones del Estado resolver
la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de
la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que
son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte,
se devolver la garanta por el Tribunal o
la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutar el cien por ciento (100%) de la
garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir
con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos
hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas
que incurran en las causales establecidas en el literal g)
NORMAS LEGALES
del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados

con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de
un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas
que incurran en las causales establecidas en los literales
a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del
presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no
menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la
normativa de contratacin pblica.
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre
la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia,
ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern
mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo
de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha
de culminacin del contrato, considerada sta de manera
independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para los
reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en
los bienes, servicios y obras entregados por el contratista,
en cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije
en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se
computar a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro
nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente
Decreto Legislativo y su Reglamento, as como de las
normas de derecho pblico y las de derecho privado;
manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia
en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral
deben ser necesariamente abogados, que cuenten con
especializacin acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo
los dems integrantes del colegiado ser expertos o
profesionales en otras materias. La designacin de los
rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que les
impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad
y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en
el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros
que incumplan con esta obligacin sern sancionados en
aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las
partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de
recusacin que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia derivada del mismo contrato y tratndose de
arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar
a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho
arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad
previsto en el primer prrafo del presente artculo. No
obstante, en el convenio arbitral se podr establecer
que slo proceder la acumulacin de pretensiones
cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla
con las formalidades establecidas en el propio convenio
arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la
acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo
y obligatorio para las partes desde el momento de su
notificacin, debiendo ser remitido por el rbitro nico
o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo
establecido por el Reglamento. Cuando corresponda, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones
econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de
laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se
desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia,
El Peruano
373352
debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y
actas, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios
especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y
arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por
las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo
establecido en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un proceso de seleccin,
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso
de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta
antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se
podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego
de otorgada la Buena Pro. El Reglamento establecer el
procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y
resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto
por el Titular de la Entidad siempre y cuando el valor
referencial del proceso no supere las seiscientas (600)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor
referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho
monto, los recursos de apelacin sern conocidos y
resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado,
en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento
de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo
Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin
que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de
resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quin se
otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del
acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el
Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est
obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro
del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento
de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin
deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad,
cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al
tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de
seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier
caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por
ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contenciosoadministrativa procede contra lo resuelto en ltima
instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el
Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo
expreso y con carcter general las normas establecidas
en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de
seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de
conformidad con lo establecido en el artculo precedente
dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el
recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme
a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la
respectiva resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de
Contrataciones del Estado segn corresponda, no
resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo
que fija el Reglamento, los interesados considerarn
denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer
la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria
ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los
interesados como garanta al momento de interponer su
recurso de apelacin.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los

procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en
los casos que conozca, declarar nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurdico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, debiendo
expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que
se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del
proceso de seleccin, por las mismas causales previstas
en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin
del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la
resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr
declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
Por haberse suscrito en contravencin con el

artculo 10 de la presente norma;
Cuando se verifique la trasgresin del principio
de presuncin de veracidad durante el proceso
de seleccin o para la suscripcin del contrato;
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
encontrarse en trmite un recurso de apelacin;
o,
Cuando no se haya utilizado el proceso de
seleccin correspondiente.
h)
i)
j)
k)
l)
En caso de contratarse bienes, servicios u obras,

sin el previo proceso de seleccin que correspondiera,
se incurrir en causal de nulidad del proceso y del
contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios
y servidores de la Entidad contratante conjuntamente
con los contratistas que celebraron dichos contratos
irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en
primer lugar las causales previstas en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de
nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.
m)
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
o)
Artculo 57.- Definicin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica
de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.
Artculo 58.- Funciones
Estado - OSCE tiene las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Velar y promover el cumplimiento y difusin

de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones
que considere necesarias;
Emitir Directivas en las materias de su
competencia, siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en
ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o
aleatoria, los procesos de contratacin que se
realicen al amparo de la presente norma y su
Reglamento;
Administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin
y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
Desarrollar, administrar y operar el Sistema
Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE);
Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad
n)
373353
con los reglamentos que apruebe para tal

efecto;
Designar rbitros y resolver las recusaciones
sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral,
en la forma establecida en el Reglamento;
Absolver consultas sobre las materias de su
competencia. Las consultas que le efecten las
Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores inscritos
en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que contravengan las disposiciones
de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General
de la Repblica los casos en que se observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables
de perjuicio econmico al Estado o de comisin
de delito;
Suspender los procesos de contratacin, en los
que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe trasgresiones a la normativa
de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al
Estado o de comisin de delito, dando cuenta
a la Contralora General de la Repblica, sin
perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad
que realiza el proceso, de declarar la nulidad de
oficio del mismo;
Promover la Subasta Inversa, determinando las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
que sern provistos a travs de esta modalidad
y establecer metas institucionales anuales
respecto al nmero de fichas tcnicas de los
bienes o servicios a ser contratados;
Desconcentrar sus funciones en sus rganos
de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones;
Proponer estrategias y realizar estudios
destinados al uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos; y,
Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 59.- Organizacin y recursos

La organizacin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas de
los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y
dems normas complementarias para su funcionamiento
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Los generados por el cobro de tasas previstas en

el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE;
Los generados por la venta de bienes y prestacin
de servicios;
Los generados por la ejecucin de las garantas;
Los generados por la capacitacin y difusin de
la normativa en materia de su competencia;
Los provenientes de la cooperacin tcnica
nacional o internacional;
Los provenientes de las donaciones que se
efecten a su favor;
Los provenientes de la imposicin de multas; y,
Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos

a que se refiere el presente artculo es competencia del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la
Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del
OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros
los que sern designados por un perodo de tres (3) aos,
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo
NORMAS LEGALES
Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente

Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a)
b)
c)
d)
e)
Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del

articulo 58 del presente Decreto Legislativo;
Proponer estrategias de gestin institucional;
Proponer las estrategias destinadas a promover
el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones
del Estado;
Aprobar los lineamientos de gestin de sus
rganos desconcentrados; y,
Otras que se le asigne en el Reglamento de
Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser

uno de sus miembros, el cual ser designado mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo
es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a)
b)
c)
d)
e)
Convocar y presidir las sesiones del Consejo

Directivo;
Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad
administrativa y representante legal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE;
Supervisar
la
marcha
institucional
y
administrativa;
Designar a los altos funcionarios de acuerdo a
las normas que resulten aplicables; y,
Otras que se le asigne en el Reglamento de
Organizacin y Funciones.
373354
a)
b)
c)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Contar con reconocida solvencia e idoneidad

profesional.
Este
requisito
se
acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o,
no menos de cinco (5) aos de experiencia en
temas afines a las materias reguladas en esta
norma;
Contar con ttulo profesional universitario;
No estar inhabilitado para ejercer la funcin
pblica por sentencia judicial o resolucin del
Congreso de la Repblica;
No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la declaracin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el
Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que
contraten con el Estado; y,
No estar inmerso en causal de impedimento para
el ejercicio de la funcin pblica conforme a la
normativa sobre la materia.
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia

Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente
Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo
por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por
renuncia.
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del
Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
Resolver, de ser el caso, las controversias que

surjan entre las Entidades, los participantes y los
postores durante el proceso de seleccin;
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal
y definitiva a los proveedores, participantes,
postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada
caso; y,
Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern

por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado
son elegidos por concurso pblico. Para ello se requiere:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos

Para ser designado miembro del Consejo Directivo
o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
El Peruano
i)
Contar con ttulo profesional universitario;

Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos
en las materias relacionadas con la presente
norma;
Acreditar estudios de especializacin en temas
afines a las materias de esta norma;
Contar con reconocida solvencia moral;
No estar inhabilitado para ejercer la funcin
pblica por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la declaracin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el
Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que
No estar inmerso en causal de impedimento para
el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del

Estado ser elegido de acuerdo a lo que disponga el
Reglamento de la presente norma.
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado
podrn ser removidos mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por
falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad
moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por
renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber
publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima
instancia administrativa.
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite
el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin
perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales
de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin
gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la
infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas
posean o los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 69.- Administracin
Estado - OSCE desarrollar, administrar y operar
NORMAS LEGALES
El Peruano
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado

(SEACE). El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin
estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones
electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la
misma validez y eficacia que los actos realizados por
medios manuales, pudindolos sustituir para todos los
efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta
en las oportunidades y formas que establezca el
Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar

una seccin especial dedicada exclusivamente a las
contrataciones pblicas.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el
Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta
y cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el
cual contendr un Glosario de Trminos.
Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar
el Reglamento de Organizacin y Funciones y el
Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
- OSCE.
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE se encontrar sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente norma y su
Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas
necesarias que garanticen la identificacin de los
participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las
condiciones necesarias para la utilizacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren
bajo el mbito de tratados u otros compromisos
internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios
de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades
contratantes debern conceder incondicionalmente a
los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y
procedimientos establecidos en la presente norma, su
Reglamento y en la normativa de la materia.
Sptima.- La Contralora General de la Repblica
tendr acceso a la informacin registrada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Octava.- Los insumos directamente utilizados en
los procesos productivos por las empresas del Estado
que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin
de servicios, pueden ser contratados a proveedores
nacionales o internacionales mediante el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado,
siempre que se verifique una situacin de escasez
acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la
verificacin de una situacin de escasez en el caso de
empresas que por la naturaleza de su actividad requieran
un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega
en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial
del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante
resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad
del Directorio.
373355
En el proceso necesariamente se designa a un

Comit Especial conforme a las reglas de contrataciones
del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza
mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como
veedores en el proceso de adjudicacin de menor
cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de
Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos
a que se refiere la presente disposicin se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale
la presente norma, el Reglamento y las directivas que
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la
presente disposicin no requieren de la constitucin de la
garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin
se cumpla por adelantado.
Novena.- En adelante, cualquier referencia al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado se entender hechas al
OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado,
respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha
al CONSUCODE o a las competencias, funciones y
atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus
aspectos presupuestarios, contables, financieros, de
tesorera, inversin y otros sistemas administrativos
se entendern hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos
quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor
aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente.
Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el
articulo 60 de la presente norma, la Resolucin
Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la
designacin de un miembro del Consejo Directivo y del
Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos
de la presente norma.
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado mantendrn su
cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron
designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
64 y 65 de la presente norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en
vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir
de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento
de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la
Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias
Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente
de la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial
El Peruano.
Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver
los recursos impugnativos que se interpongan en los
procesos de seleccin en los que participen proveedores
que provengan de pases con los que la Repblica del
Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas,
se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en
las mismas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio,
la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin
total o parcial de la presente norma a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y sus normas
modificatorias.
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados
antes de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo se rigen por sus propias normas.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE deber aprobar al 31
de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser
utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la
Ley N 28411, Ley General del Sistema del Presupuesto
Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras
adicionales cuando se cuente, previamente, con
disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular
de Entidad mediante la resolucin correspondiente,
o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo
el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio
de la empresa, y en los casos en que su valor,
restndole los presupuestos deductivos vinculados
a tales adicionales, no superen el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen
el quince por ciento (15%) del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad
o el Directorio de la empresa, segn corresponda,
se requiere contar, previamente, para su ejecucin
y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la
autorizacin expresa de la Contralora General de
la Repblica, independientemente de la fecha del
contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora
General de la Repblica debe observar los
plazos y procedimientos establecidos en la ley de
contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales
en el marco de un proyecto de inversin pblica,
cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano
competente deber proceder a la verificacin de la
misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- A partir de la vigencia de la presente norma,
derguense los siguientes dispositivos:
a)
b)
Ley N 26850, Ley de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
Las dems normas que se opongan a lo dispuesto
en la presente norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso
de la Repblica.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
208542-1
DECRETO LEGISLATIVO
N 1018
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por
un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre
diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos,
y con el apoyo a la competitividad econmica para su
aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora
NORMAS LEGALES
373356
El Peruano
del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la

modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de
la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE

CREA LA CENTRAL DE COMPRAS
PBLICAS - PER COMPRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza

Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado
Central de Compras Pblicas - Per Compras, adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene
personera jurdica de derecho pblico, con autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras estar sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.
Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene
las siguientes funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de
acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo
correspondiente; aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que
le encarguen otras Entidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen
otras Entidades del Estado, de acuerdo al convenio
correspondiente, incluyendo la determinacin de las
caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a
contratar y el Valor Referencial; as como la aprobacin
del Expediente de Adquisiciones y las Bases del proceso
correspondiente, hasta antes de la suscripcin del
Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen
Compras Corporativas facultativas; as como en la
planificacin y gestin de sus procesos de adquisiciones
que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para
la generacin de Convenios Marco para la adquisicin
de bienes y servicios, as como suscribir los acuerdos
correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para
adquisiciones especficas que se le asignen mediante
Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 3.- Organizacin y recursos
3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de
la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern
definidos en su Reglamento de Organizacin y Funciones
y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas
- Per Compras sern los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten
a su favor; y,
d) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras
Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras es nombrado por Resolucin Suprema,
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras
Pblicas - Per Compras, se requiere:
NORMAS LEGALES
El Peruano
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad

profesional. Este requisito se acreditar demostrando
no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo
de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de experiencia en
temas afines a las materias de este Decreto Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa,
Administracin o materias afines;
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser
postulado para dicho cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido
cargos directivos en personas jurdicas declaradas en
quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el
ejercicio de la funcin pblica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
373357
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Aprueban contratacin del Instituto
Metropolitano de Planificacin para la
realizacin de estudios conducentes
a la elaboracin de trminos de
referencia para la ejecucin de un Plan
de Desarrollo Urbano de Pisco as como
de estudios estratgicos de proyectos
viales
RESOLUCIN DE GERENCIA GENERAL
N 010-2007-FORSUR/GG
Lima, 5 de diciembre de 2007
Primera.- No se encuentran sujetas al presente

Decreto Legislativo, las contrataciones y adquisiciones
efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales, sin
perjuicio de que stos puedan solicitar participar en alguna
de las modalidades sealadas en el artculo 2.
Segunda.- La Central de Compras Pblicas - Per
Compras podr recibir recursos necesarios de la Entidad
que le haya delegado las facultades sealadas en el
artculo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir
con las mismas.
Tercera.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas
- Per Compras a contratar hasta un mximo de veinte
(20) personas que requiera para el cumplimiento de
sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse
mediante concurso pblico y de acuerdo a lo establecido
en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF),
Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto
Analtico de Personal (PAP). Su poltica remunerativa ser
aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Cuarta.- La Central de Compras Pblicas - Per
Compras asumir el acervo documentario, bienes,
recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente
a la Subdireccin de Convenio Marco y Compras
Corporativas de la Direccin de Operaciones del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das
calendario, contado desde la entrada en vigencia de la
presente norma. Dentro de dicho plazo, la Subdireccin
de Convenio Marco y Compras Corporativas de la
Direccin, de Operaciones del CONSUCODE ejercer
las funciones que corresponden a la Central de Compras
Pblicas, sealadas en el presente Decreto Legislativo.
Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y
Compras Corporativas de la Direccin de Operaciones del
CONSUCODE queda desactivada.
Quinta.- El Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE deber
adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones a
las disposiciones contenidas en la presente norma, en un
plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de
su vigencia.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
208542-2
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29078 se cre el Fondo para
la Reconstruccin Integral de las Zonas Afectadas por
los Sismos del 15 de agosto de 2007 - FORSUR, como
unidad ejecutora adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros;
Que, al rgimen de contratacin de bienes, servicios
y obras por parte de FORSUR, establecido en el artculo
7 de la Ley N 29078, le resulta de aplicacin supletoria
lo establecido por el Texto nico Ordenado de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, aprobados mediante Decreto Supremo N
083-2004-PCM y Decreto Supremo N 084-2004-PCM,
respectivamente;
Que, en consecuencia resulta de aplicacin lo previsto
en el artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado en lo referido
a los supuestos de exoneracin de procedimiento de
procesos de seleccin cuando se contrate entre entidades
del sector pblico;
Que, el artculo 6 de la Ley N 29078 establece
entre las funciones del Gerente General, la de ejercer la
representacin legal y administrativa de FORSUR;
Que, el Directorio de FORSUR, mediante el
Acuerdo N 007-03-D-FORSUR, aprob la suscripcin
de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional
con la Municipalidad Provincial de Pisco y el Instituto
Metropolitano de Planificacin, el mismo que se suscribi
el da 21 de noviembre de 2007 y mediante el cual se
acord (...) aunar esfuerzos a fin de ejecutar acciones
conjuntas que permitan cumplir con los objetivos de
reconstruccin de la ciudad de Pisco afectada por
el sismo de la zona sur del pas. as como (...) llevar
adelante acciones de planificacin y estudios orientados a
resolver la emergencia de la reconstruccin de la ciudad
de Pisco.
Que, en consecuencia con lo establecido en el
convenio de cooperacin tcnica interinstitucional, es
necesario proceder a celebrar un contrato especfico que
determine las obligaciones de las partes intervinientes
en relacin a la ejecucin de los trminos de referencia
de un Plan de Desarrollo Urbano de Pisco as como de
diez estudios estratgicos de proyectos viales que a
continuacin se sealan:
1. Estudio Urbano Especfico: Regeneracin Urbana
del rea Central de la Ciudad de Pisco.
2. Habilitacin del Boulevard del Pisco.
3. Habilitacin del Anillo Vial Central.
4. Rehabilitacin del Par Vial del Anillo Central.
5. Rehabilitacin del Eje Vial San Martin.
6. Rehabilitacin Via Malecn Pisco - Paracas.
7. Habilitacin del Boulevard del Muelle
8. Construccin de la Ciclova San Clemente -T.
Amaru.
9. Av. Fermn Tangis - Ingreso a Pisco.
10. Habilitacin del Anillo va Externo.
11. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pisco;
Que, mediante el Informe Legal N 011-2007FORSUR-GAL, la Gerencia de Asesora Legal ha

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Lima, mircoles 4 de junio de 2008

Entrada en vigencia del Acuerdo Administrativo

LEY QUE EXCEPTA AL PODER EJECUTIVO

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Acuerdo N 027-2008-MDW/C.- Exoneran de proceso

RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE DECLARA LA

diversas materias relacionadas con la implementacin del

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a) La contratacin de trabajadores, empleados,

Las contrataciones realizadas de acuerdo con

Principio de Promocin del Desarrollo Humano:

de publicidad y difusin adecuada y suficiente

Estos principios servirn tambin de criterio

ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS FITOSANITARIOS DE ESPECIFICO CUMPLIMIENTO EN LA

presente norma y su Reglamento y como parmetros para

por haber presentado documentacin falsa o informacin

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En todo proceso de contratacin pblica, hasta

En el mbito y tiempo establecidos para las

participacionistas o titulares, este impedimento

Las propuestas que contravengan lo dispuesto en

ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS FITOSANITARIOS DE ESPECIFICO CUMPLIMIENTO EN LA

Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber

El Reglamento sealar los requisitos y las

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Entre Entidades, siempre que en razn de

El Reglamento establecer las formalidades,

Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes

Los mecanismos que fomenten la mayor

El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en

Lo establecido en las Bases, en la presente norma y

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Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

Las propuestas que excedan el Valor Referencial

Artculo 35.- Del contrato

sus similares nacionales asegurando capacitacin y

Artculo 36.- Ofertas en consorcio

Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los

Garantas: La Entidad establecer en el contrato

Resolucin de contrato por incumplimiento: En

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conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada

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cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en

Artculo 47.- Supervisin

Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Artculo 48.- Intereses y penalidades

del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados

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debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones

Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los

Por haberse suscrito en contravencin con el

En caso de contratarse bienes, servicios u obras,

Artculo 57.- Definicin

Velar y promover el cumplimiento y difusin

con los reglamentos que apruebe para tal

Artculo 59.- Organizacin y recursos

Los generados por el cobro de tasas previstas en