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Juicio de amparo

El juicio de amparo es un medio de defensa procesal constitucional del ordenamiento


jurdico mexicano que tiene por objeto especfico proteger los derechos
fundamentalesestablecidos en la Constitucin as como en los Tratados Internacionales de los
que Mxico sea parte de los actos de todas las autoridades nacionales cuando stos violen
los referidos derechos fundamentales y sus garantas. El juicio de amparo mexicano se
encuentra regulado por los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal y la Ley de amparo
El juicio de amparo se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades
gubernamentales, protegiendo as los derechos fundamentales de los seres humanos,
garantizando, por ende, la libertad de stos frente al arbitrario. No obstante lo anterior, en la
actualidad existen diversos actos que se encuentran fuera de la accin del Juicio de Amparo y,
aunado a ello, resulta que ste es un mecanismo de proteccin muy complejo, hablando
tcnica y jurdicamente, situacin que ha sido duramente criticado por diversos juristas debido
a que el mbito de proteccin del Amparo, como instrumento jurdico de proteccin a los
derechos fundamentales, debe ser amplio y el acceso a ste debe ser sencillo para as
garantizar el Estado de Derecho.
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1Historia

2Caractersticas

3Principios del Juicio de Amparo


o

3.1Principio de instancia de parte

3.2Principio de agravio personal y directo

3.3Principio de definitividad

3.4Principio de estricto derecho

3.5Principio de relatividad de las sentencias de amparo

4Juicio de amparo indirecto


4.1Suspensin del acto reclamado

4.1.1Suspensin de oficio y de plano

4.1.2Suspensin de oficio

4.1.3Suspensin a instancia de parte


5Juicio de amparo directo

6Recursos
o

6.1Recurso de revisin

6.2Recurso de queja

6.3Recurso de reclamacin

7Importancia

8Vase tambin

9Notas y referencias

10Bibliografa

Historia[editar]
Dentro de la Pennsula de Yucatn en su descontento por el rgimen centralista enmarcado en
la entonces vigente Constitucin de 1836, comnmente conocida como Las Siete Leyes de
1836, amenaz con su intencin de separarse de la Repblica mexicana. Con la consiguiente
preocupacin, se le otorg la facultad de legislar su propio rgimen jurdico, como si se tratase
de un Estado federalista dando origen a la Constitucin de Yucatn del 31 de marzo de 1841.
Esta constitucin tuvo a bien recoger un proyecto en el artculo 53, elaborado por Manuel
Crescencio Rejn, que expresaba textualmente: "Corresponde a este tribunal [la Corte
Suprema de Justicia] reunido: 1. Amparar en el goce de sus derechos a los que pidan su
proteccin contra las providencias del Gobernador o Ejecutivo reunido, cuando en ellas se
hubiese infringido el Cdigo Fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a reparar
el agravio en la parte que procediere".
As se habl por primera vez en el derecho legislado, del amparo decretado por rganos
jurisdiccionales para combatir agravios contra las garantas individuales, en el proyecto de
Rejn y en la Constitucin yucateca de 1841.
Tiempo despus este juicio se plasm con la colaboracin de Mariano Otero en el congreso
constituyente, sobre el artculo 25 del Acta constitutiva y de reformas de 1847, con lo que se
estableci el juicio de amparo a nivel federal, para despus plasmarse en la Constitucin
Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, este juicio es reglamentado finalmente en
la "Ley Orgnica Constitucional sobre el Juicio de Amparo" de 20 de enero de 1869, siendo
sta una aportacin de Mxico al Mundo; y, 60 aos ms tarde en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917, actualmente vigente en el pas, a travs de la
nueva Ley de Amparo de 2013 y la cual es reglamentaria de los Artculos 103 y 107
constitucionales.

Caractersticas[editar]
La Constitucin Poltica es la ley suprema, ella debe prevalecer sobre cualquiera otra ley y sus
disposiciones referentes a los derechos fundamentales, que garantiza en sus primeros 28
artculos, deben ser norma limitativa de la actuacin de todas las autoridades, porque tales
derechos son base imprescindible de la convivencia social y, en consecuencia, su efectividad
prctica debe ser reconocida y aplicada por los rganos gubernativos, a fin de que sus
actividades se desarrollen sin violacin de ninguno de los derechos fundamentales. No

obstante lo anterior, las violaciones a tales principios y derechos constitucionales son


inevitables, situacin por la cual desde el ao de 1840, en la Constitucin de la Repblica de
Yucatn, se cre el juicio de amparo.
El juicio de amparo es un medio de control constitucional a posteriori del sistema jurdico
mexicano al igual que la accin de inconstitucionalidad y la controversia constitucional. A
diferencia de estos dos ltimos, el juicio de amparo es promovido por cualquier particular que
considere que sus derechos humanos y/o garantas constitucionales han sido violentadas por
alguna autoridad nacional y los efectos generados por virtud de una sentencia de amparo
tiene efectos inter partes pero que pueden llegar a ser erga omnes en los casos previstos por
la Ley de Amparo como lo es la llamada declaratoria general de inconstitucionalidad.
Este juicio de amparo se extiende a un minucioso control de la constitucionalidad y legalidad,
el cual tiene la finalidad de evitar que los actos de autoridades contravengan lo previsto por la
constitucin (control de constitucionalidad) o las leyes que rigen en nuestra nacin (control de
legalidad), limitndose a amparar a los afectados (quejosos) o no contra el acto de autoridad
que estimaron violatorio de sus derechos fundamentales. Cabe destacar que el amparo se ha
extendido de ser una herramienta de control constitucional a ser tambin un juicio de control
de legalidad toda vez que es un derecho fundamental reconocido por la Constitucin que las
autoridades realicen una correcta aplicacin de la ley.
El referido medio de proteccin constitucional es un procedimiento judicial propiamente dicho
y entraa una verdadera contencin entre la persona agraviada que lo promueve y la
autoridad que dicho promovente considera que ha afectado o trata de afectar sus derechos
garantizados en la Constitucin, situacin de derecho que se explica mejor de la siguiente
manera:

El agraviado o "quejoso" asume el papel de actor en la controversia y la autoridad


designada como responsable interviene como demandada;

La materia de la controversia es el acto concreto o la omisin de autoridad que el


interesado considera lesivo de sus derechos fundamentales;

La decisin incumbe, en nica o en ltima instancia, dependiendo del amparo


interpuesto -indirecto o directo-, a los tribunales judiciales federales.

Principios del Juicio de Amparo[editar]


El juicio de amparo se rige, segn la doctrina, la constitucin y la ley, por los siguientes
principios:1

Principio de instancia de parte.

Principio de agravio personal y directo.

Principio de definitividad.

Principio de estricto derecho.

Principio de relatividad de las sentencias de amparo.

Tales principios son los ms importantes que deben observarse la tramitacin de un juicio de
amparo, es importante recordar que los principios previamente sealados no son absolutos y

aceptan ciertas excepciones. Cabe destacar que ni la constitucin ni la ley sealan


expresamente los principios que rigen al amparo, sino que la denominacin de los mismos
han sido otorgados por la doctrina; sin embargo, ambos cuerpos normativos recogen tales
principios al momento de reglamentar al juicio de amparo.

Principio de instancia de parte[editar]


El principio de instancia de parte agraviada se refiere a que el juicio de amparo solamente
podr ser promovido por aquella persona que siente agraviada por el acto reclamado. Es
decir, si un determinado acto de una autoridad afecta los derechos fundamentales de una
determinada persona, solo esa persona podr acudir al juicio de amparo para el efecto de
impugnarlo, siendo improcedente el amparo que sea promovido por una persona diversa. Esto
excluye la posibilidad que el juicio de amparo inicie de oficio.
De igual forma, el principio de instancia de parte impone al quejoso la carga de dar impulso
procesal al juicio de amparo que haya interpuesto, pues solo l es quien se encuentra
interesado en salvaguardar sus derechos fundamentales. Una excepcin a esta caracterstica
sera cuando el quejoso se encuentre en uno de los supuestos de suplencia de la queja, en
los que el Juez de Amparo se encuentra constreido a recabar, incluso de oficio, pruebas que
demuestren la procedencia de la accin constitucional ejercida por el quejoso.
De la mano del presente principio va el de relatividad de las sentencias de amparo, pues la
sentencia que pudiere llegarse a dictar dentro de un juicio de amparo solamente podr afectar
o beneficiar a la persona que haya pedido el amparo, es decir, a quien lo promovi. Una
excepcin a esto es la declaratoria general de inconstitucionalidad.

Principio de agravio personal y directo[editar]


Este principio impone que quien promueve el juicio de amparo debe ser aquella persona que,
en su concepto, sufre la violacin a sus derechos fundamentales por el acto de autoridad que
impugna. De aqu se desprende la existencia de dos conceptos un agravio, o perjuicio, que
deriva en la existencia del inters jurdico o legtimo, segn sea el caso; es decir, el acto de
autoridad que se estima violatorio de derechos fundamentales de una determinada persona
debe de incidir directamente (inters jurdico) o indirectamente (inters legtimo) en su esfera
jurdica y perjudicar un derecho que se encuentra jurdicamente tutelado.
Una excepcin al presente principio sera cuando nos encontramos ante alguno de los actos
que se encuentran prohibidos por el artculo 22 constitucional, exista peligro de deportacin,
incorporacin forzosa a las fuerzas armadas, destierro o el quejoso ha sido incomunicado, ya
que ante tales supuestos un tercero, incluyendo menores de edad, pueden iniciar el juicio de
amparo correspondiente. No obstante lo anterior, el quejoso se encontrar obligado a ratificar
la demanda interpuesta por el tercero.

Principio de definitividad[editar]
El juicio de amparo es un medio de impugnacin extraordinario, de lo cual se deriva que el
quejoso, previo a promover el juicio de amparo, se encuentra obligado a agotar todos los
medios ordinarios de defensas que existan contra el acto que se estima violatorio de derechos
fundamentales. En otras palabras, el acto que sea impugnado en el amparo debe ser
definitivo.
Existe un gran nmero de excepciones al anterior principio, siendo ellos los siguientes:

I. Los que afectan a personas extraas al juicio o al procedimiento del cual emanan;

II. Los que dentro de un juicio, su ejecucin sea de imposible reparacin;

III. Los administrativos respecto de los cuales, la ley que los rige, exija mayores
requisitos que los que prev la Ley de Amparo, para suspender su ejecucin;

IV. Los que importen una violacin a las garantas consagradas en los artculos 16, en
materia penal, 19 y 20 de la Constitucin Federal;

V. Leyes, cuando se impugnan con motivo del primer acto de aplicacin;

VI. Los que importen peligro de la privacin de la vida, deportacin o destierro o


cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 constitucional;

VII. Actos o resoluciones respecto de los cuales, la ley que los rige no prev la
suspensin de su ejecucin con la interposicin de los recursos o medios de defensa
ordinarios que proceden en su contra;

VIII. Los que carezcan de fundamentacin;

IX. Aquellos en los que nicamente se reclamen violaciones directas a la Constitucin


Federal, como lo es la garanta de audiencia; y

X. Aquellos respecto de los cuales los recursos ordinarios o medios de defensa


legales, por virtud de los cuales se puede modificar, revocar o nulificar el acto reclamado,
se encuentran previstos en un reglamento, y en la ley que ste regula no se contempla su
existencia.

Principio de estricto derecho[editar]


El principio de estricto derecho impone que el juez de amparo se encuentra constreido a
analizar el acto reclamado a la luz de los conceptos de violacin hechos valer por el quejoso,
es decir, el quejoso tiene la obligacin de hacer valer todos aquellos argumentos que estime
necesarios para demostrar la inconstitucionalidad del acto reclamado. La excepcin al
presente principio es la suplencia de la queja, la cual consiste en que el juzgador de amparo
se encontrar obligado a estudiar el acto reclamado y, en su caso, declarar su
inconstitucionalidad con independencia de los argumentos que hubieren sido vertidos por el
quejoso.
Los supuestos que dan lugar a la suplencia de la queja se presentan cuando se reclaman
leyes declaradas inconstitucionales o su aplicacin, en materia penal, a favor del reo, en
materia agraria, en materia laboral, a favor del trabajador, a favor de menores e incapaces y
en otras materias, cuando haya habido una violacin manifiesta de la ley.

Principio de relatividad de las sentencias de amparo[editar]


Tambin conocido como "La Formula Otero", el principio de relatividad es una consecuencia
del principio de agravio personal y directo, puesto que las sentencias de amparo solo podrn
beneficiar al quejoso que hubiere promovido el amparo correspondiente, incluyendo a los
juicios de amparo en los que se hubiere declarado la inconstitucionalidad de una ley. Es decir,
aunque una ley hubiere sido declarada inconstitucional por virtud de un juicio de amparo, tal
declaratoria solo podr beneficiar al quejoso que hubiere promovido el referido juicio.
La excepcin a lo anterior es la figura de la declaratorio general de inconstitucionalidad, en las
cuales, de acuerdo a la ley, es factible que por virtud de la revisin de tres juicios de amparo
indirecto que hubieren sido promovidos en contra de la constitucionalidad de una ley la
declaratorio de inconstitucionalidad que se derive de los mismos tenga efectos erga omnes.

Juicio de amparo indirecto[editar]


El juicio de amparo indirecto, por su forma y por su contenido es propiamente un juicio. En lo
formal, se inicia ante un juez de distrito, con una demanda, que debe plantear una verdadera
controversia sobre la constitucionalidad del acto de que se trate, sealando el nombre del
particular que impugna el acto, que es denominado quejoso, la autoridad responsable, que es
la que emiti el acto, el acto reclamado, las garantas que se consideran violadas y los
argumentos que demuestren la violacin a las garantas individuales, denominados conceptos
de agravio.
Conforme al artculo 114 de la Ley de Amparo, procede contra los siguientes tipos de actos de
autoridad (sean federales, estatales o municipales):
1. Leyes, tratados internacionales, reglamentos y en general contra cualquier norma de
observancia general y abstracta;
2. Contra actos emitidos dentro de un juicio, que afecten de manera irreparable derechos
sustantivos del gobernado (es decir, derechos como la vida, la libertad personal, el
patrimonio, de manera que la violacin no se repare ni con una sentencia favorable en
el juicio en que se emiti el acto reclamado);
3. Contra actos emitidos fuera de juicio o despus de concluido, incluyendo actos para
ejecutar una sentencia (con la limitante de que slo proceder contra la ltima
resolucin dictada en el procedimiento de ejecucin);
4. Contra actos que afecten a terceros extraos a un juicio (tanto quienes no son parte en
l como lo que siendo parte no fueron debidamente citados);
5. Contra actos que no procedan de autoridades judiciales, administrativos o del trabajo.
El plazo genrico para intentar una demanda de amparo indirecto, es de quince das hbiles
contados a partir de que se tenga al gobernado como notificado del acto, segn la ley que rija
el acto respectivo. Hay salvedades como el caso del amparo contra leyes, en el que el plazo
es de treinta das hbiles a partir de que la ley entra en vigor (tratndose de leyes
autoaplicativas, que son las que por su sola entrada en vigor causan perjuicio al gobernado), o
bien de quince das a partir del primer acto de aplicacin (tratndose de las leyes
heteroaplicativas que por su sola vigencia no causan perjuicio sino hasta que se produzca el
primer acto de aplicacin de la ley). O bien, los casos del amparo en materia penal, en el que
la demanda se puede interponer en cualquier tiempo, y de los quejosos que estuvieron
ausentes del lugar en que se realiz el juicio, y que, si estuvieron dentro de la Repblica,
cuentan con 60 das hbiles para proponer el amparo, o 90 das si estuvieron fuera del pas.
El juez de distrito recibir la demanda de amparo indirecto, sobre la cual resolver su
admisin, desechamiento o prevencin. El primero de los casos implica que el juez tendr por
admitida la demanda, para lo cual sealar una fecha y hora para la celebracin de la
audiencia constitucional y otorgar a las autoridades responsables del acto un plazo de cinco
das hbiles contados a partir de que sean notificados del acuerdo admisorio para que enven
su informe justificado; trmino que podr ser prorrogable a consideracin del Juez segn la
importancia del caso. Tratndose de leyes declaradas inconstitucionales por la Jurisprudencia
de la Suprema Corte de Justicia y en asuntos penales el trmino ser slo de tres das
improrrogables. Si es admitida la demanda, el juez de distrito tambin se pronunciar sobre
las pruebas que hayan sido ofrecidas, las personas autorizadas para promover en el juicio,
quienes debern ser abogados, las personas que podrn revisar el expediente judicial, or y

recibir notificaciones relativas al juicio, las cuales no necesariamente tendrn que ser
licenciados en Derecho, y el domicilio para recibir notificaciones.
Para que un juez de distrito deseche de plano la demanda de amparo indirecto,
necesariamente tendr que ser notoria, manifiesta e indubitable alguna causa de
improcedencia del juicio de amparo. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
Tribunales Colegiados de Circuito se han pronunciado mediante tesis de jurisprudencia que
las causales de improcedencia o sobreseimiento debern ser patentes y no podrn inferirse o
presumirse. En caso de que una demanda de amparo indirecto sea desechada de plano, el
particular o quejoso podr interponer un recurso de revisin, el cual ser remitido a un Tribunal
Colegiado de Circuito para su resolucin.
El tercer supuesto que puede tener lugar, es que el juez de distrito prevenga al quejoso. La
prevencin puede ser el resultado de alguna de las siguientes causas: i) que el juez de distrito
estime que la demanda no es clara o que los hechos son contradictorios, ii) que se cumplan
con los requisitos omitidos; y iii) que no se hayan acompaado copias suficientes para correr
traslado a las partes (autoridades responsables y terceros perjudicados) y al ministerio
pblico. Cualquiera que sea el supuesto, la prevencin debe ser notificada de manera
personal en el domicilio que haya sealado el quejoso. Cabe mencionar que el escrito del
desahogo de la prevencin deber ser firmado por el quejoso y no por un abogado autorizado,
y, adems, deber acompaar copias del escrito para cada una de las partes y el ministerio
pblico.
Si el quejoso no cumple con lo requerido en el plazo otorgado para ello o no cumpliendo con
la forma en que debe ser desahogado el requerimiento, el juez tendr por no presentada la
demanda. Al igual que en el supuesto del desechamiento de plano, el quejoso podr
interponer un recurso de revisin, el cual ser remitido a un Tribunal Colegiado de Circuito
para su resolucin
En el supuesto de que la demanda de amparo indirecto sea admitida, el quejoso tendr hasta
la fecha y hora de la audiencia constitucional para ofrecer las pruebas que estime pertinentes
para acreditar:

i) La existencia del acto reclamado, y;

ii) La inconstitucionalidad del mismo.

Cabe sealar que el ofrecimiento de las pruebas pericial, de inspeccin judicial o testimonial
tienen reglas especiales para su ofrecimiento, pues a diferencia de las documentales, este tipo
de pruebas deben ser ofrecidas con cinco das hbiles de anticipacin a la audiencia, sin
contar el da del ofrecimiento y el de la audiencia. Una vez que las autoridades responsables
son notificadas de la demanda de amparo, deben formular un informe justificado con los
fundamentos, razones y antecedentes que dieron lugar al acto reclamado que se les atribuye.
En el informe justificado, las autoridades responsable tambin podrn ofrecer las pruebas que
estimen pertinentes para justificar la legalidad o constitucionalidad de su acto.
Las partes, tanto el quejoso y las autoridades responsables, podrn ofrecer las pruebas que
estimen necesarias y formular sus alegatos hasta antes de la audiencia constitucional o
durante la celebracin de la misma. Dependiendo del caso, el juez podr diferir la audiencia
constitucional para sealar una nueva fecha y hora, por diversas razones, como las
siguientes: i) que el informe justificado no haya sido ofrecido con ocho das hbiles de
anticipacin a la audiencia, ii) que la prueba pericial o inspeccin judicial no haya sido
desahogada; y iii) que el juez requiera diversas pruebas a las partes para mejor proveer.
Una vez celebrada la audiencia, el juez de distrito puede dictar sentencia en la misma
audiencia o dictarla con posterioridad a la misma. Si el juez dicta sentencia en la misma

audiencia, el quejoso no ser notificado personalmente de la sentencia, sino que nicamente


ser notificado por lista. En cambio, si se dicta en fecha posterior a la celebracin de la
audiencia, el juez de distrito deber notificar personalmente al quejoso.
La sentencia de amparo podr ser dictada en tres sentidos: i) conceder el amparo, otorgar
proteccin al quejoso contra el acto reclamado, ii) negar el amparo, que significa que la
inconstitucionalidad del acto reclamado no fue demostrada, y iii) sobreseer el juicio, que
significa que el juez advirti que se actualiza alguna causal de improcedencia o
sobreseimiento del juicio.
Es importante sealar que el juicio de amparo indirecto no es un recurso, porque en lo formal,
su planteamiento y su tramitacin se realizan ante autoridad distinta de la que orden el acto
que se estima ilegal, y que salvo el caso del artculo 37 de la Ley reglamentaria, tampoco es
su superior jerrquico; y en lo sustancial, conduce especficamente a una definicin sobre la
constitucionalidad del acto reclamado, pero sin confirmarlo ni revocarlo; en tanto que los
recursos se proponen ante la misma autoridad que dict la resolucin objetada, o ante su
superior jerrquico, y el resultado consiste en confirmar dicha resolucin o en sustituirla total o
parcialmente por otra.
El juez de amparo nunca sustituye a la autoridad responsable del conocimiento directo, ni en
los trmites, ni en el fondo, del asunto en que se produjo el acto reclamado, conocimiento de
que s conserva la autoridad que orden dicho acto, cuando le compete el recurso interpuesto,
o lo asume total o parcialmente su superior jerrquico, si el recurso es de grado, cuando el
amparo es concedido, la autoridad responsable debe volver a ejercer sus atribuciones propias
en una nueva resolucin que se ajuste a la decisin del juez constitucional; en tanto que en
los recursos, cuando proceden, su resolucin sustituye lisa y llanamente, sin ms a la
recurrida, salvo ciertos casos excepcionales, como cuando el recurso conduce a la reposicin
del procedimiento, y otros. Ni siquiera cuando el amparo se intenta ante el superior de la
autoridad judicial a quien se atribuye una violacin de garantas, en los casos que especifica el
artculo 37 de la ley de la materia, constituye un recurso, porque dicho superior no resuelve en
grado, o sea, en segunda instancia, sino precisamente como juez de distrito sustituido, y por
tanto con las mismas calidades y efectos que ste.
La sentencia que conceda el amparo dejar sin efecto alguno el acto de autoridad declarado
inconstitucional, y ordenar a la autoridad responsable que vuelva las cosas al estado que
guardaban antes de interponerse la demanda, ya sea invalidando de plano el acto lesivo y
dictando en su lugar otro que se apegue a las garantas violadas, ya sea para que la autoridad
obre en el sentido en que omiti hacerlo. Todo con el propsito de restituir al quejoso en el
goce de la garanta violada. Las sentencias que niegan el amparo o sobreseen el juicio, dejan
subsistente e intocado el acto con todos sus efectos, por lo que la autoridad puede ejecutarlo.

Suspensin del acto reclamado[editar]


Una institucin de suma importancia en el trmite del amparo indirecto es la suspensin del
acto reclamado. Mediante sta, a solicitud del quejoso o bien de oficio, el juez de Distrito
ordena a la responsable mantener las cosas en el estado que guardaban al interponerse la
demanda, con el propsito de que se preserve la materia del juicio y el acto no quede
irreparablemente consumado durante la tramitacin del juicio de amparo en lo que atae al
fondo.
La suspensin que se solicite puede ser otorgada de oficio o a peticin de parte. Las
situaciones jurdicas que son requeridas para que un juez conceda una u otro tipo de
suspensiones son distintas, situacin por la cual ser necesario hacer un estudio minucioso
por separado de cada una de stas.
Suspensin de oficio y de plano[editar]

La suspensin del acto reclamado se otorgar de oficio y de plano nicamente en los casos
previstos por el artculo 126 de la Ley de Amparo, siendo estos cuando el acto reclamado
importe peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin
forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza
Area nacionales. Es igualmente procedente la suspensin de oficio y de plano en contra de
cualquier acto que, por su trascendencia, sea equiparable a los anteriormente sealados.
Aunado a los casos ya establecidos, la suspensin se deber otorgar de oficio y de plano
cuando se trate de actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en
forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a
los ncleos de poblacin ejidal o comunal.2
Es el caso que, de acuerdo al propio artculo 126 de la Ley de Amparo, el juez resolver sobre
la suspensin de plano en el auto que admita la demanda de amparo, esto en el cuaderno
principal del juicio de amparo correspondiente. Ahora bien, se ha especulado por parte de
tribunales federales la posibilidad de otorgar la suspensin de oficio y de plano aun cuando se
hubiere mandado requerir al quejoso -previo a que sea admitida la demanda-, lo anterior toda
vez que, de acuerdo al criterio correspondiente, si los actos reclamados tienen una naturaleza
relevante en cuanto a su trascendencia, entonces se hace procedente que la suspensin sea
otorgada a pesar de no haber sido admitida la demanda correspondiente, equiparndose esto
a la excepcin prevista en los artculos 15 y 48 de la Ley de Amparo, misma que permite que
en casos urgentes las autoridades jurisdiccionales del fuero comn reciban la demanda de
amparo y, sin admitirla, resuelvan sobre la suspensin solicitada.3
Suspensin de oficio[editar]
Existen otro par de casos por virtud de cual el juez de Distrito deber aperturar el incidente de
suspensin de manera oficiosa, es decir, a pesar de no haber sido solicitado por el quejoso,
hiptesis que se encuentran previstas por el artculo 127 de la Ley de Amparo. Estos casos
son cuando los actos sean relativos a la extradicin del quejoso o siempre que se trate de
algn acto que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el
goce del derecho reclamado.4
Es de destacarse que la ley menciona que la suspensin que se tramite de acuerdo al
supuesto previamente sealado se sujetar a las reglas de la suspensin a instancia de parte.
En otras palabras, la suspensin se otorgar solo si con esta no se afecta ni el inters social ni
el orden pblico y siempre que se acredite el peligro en la demora y la apariencia del buen
derecho.
Suspensin a instancia de parte[editar]
De acuerdo al artculo 128 de la Ley de Amparo, la suspensin a instancia de parte es aquella
que, para el efecto de que sea otorgada, requiere que el quejoso la solicite expresamente en
su demanda de amparo, que con la suspensin no se sigan perjuicios al inters social ni se
infrinjan disposiciones del orden pblico y que con la ejecucin del acto se cause una
afectacin de imposible reparacin al quejoso.5
La solicitud de suspensin dar lugar a que el juez la conceda o niegue, en un primer
momento con carcter provisional, ello tomando como cierto nicamente lo que hubiere sido
narrado por el quejoso en su demanda de amparo, pero sin dejar de considerar la apariencia
del buen derecho y el peligro en la demora. Dentro del mismo acuerdo en el que se resuelva
sobre la suspensin provisional, el juez sealar una fecha para la celebracin de la audiencia
incidental (audiencia en la que se decidir si la suspensin se levanta o bien se concede de
forma definitiva hasta el final del juicio) y solicitar a las autoridades responsables sus
informes previos (que versarn slo sobre la aceptacin o negativa de la existencia del acto

reclamado), dando tambin oportunidad al quejoso para que en esa audiencia pruebe lo
siguiente:6

La existencia del acto reclamado.

La existencia de un acto de ejecucin derivado del acto reclamado.

Que el referido acto de ejecucin es susceptible de ser suspendido -no haya sido
ejecutado el acto-.

La probable inconstitucionalidad del acto reclamado -de manera indiciaria/apariencia


del buen derecho-.

La afectacin irreparable que sufrir el quejoso en caso de no verse suspendida la


ejecucin del acto -peligro en la demora-.

La suspensin definitiva puede modificarse mediante el trmite de un incidente especfico, si


en el mismo se prueba que cambiaron las circunstancias de hecho que justificaron la
concesin o negativa de la suspensin definitiva.
Cabe destacar que solo son susceptibles de suspensin los actos que involucran ejecucin
material y no as los de tipo negativo o meramente declarativos. Adems, para que una
suspensin provisional o definitiva siga surtiendo efectos una vez concedida, se exige que el
quejoso garantice (por depsito, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso), los daos y perjuicios
que se podran causar con la suspensin al tercero perjudicado, si ste existe y si el quejoso
no obtiene al final sentencia favorable en el amparo. El tercero perjudicado, si la naturaleza
del acto lo permite (es decir, si por ejecutarse el acto no queda consumado de manera
irreparable), puede a su vez otorgar contragaranta para obtener la ejecucin del acto no
obstante la orden de suspensin, contragaranta que se aplicar en beneficio del quejoso, si
finalmente se concede el amparo. La suspensin dejar de surtir sus efectos: si es provisional,
una vez que se resuelva negarla en definitiva; si es definitiva, una vez que se dicte sentencia
negando el amparo, o; si concedida provisional o definitivamente, el quejoso no exhibe la
garanta requerida respecto a los posibles daos y perjuicios para el tercero perjudicado, pues
en tal caso, la responsable queda en posibilidad de ejecutar el acto en tanto no se exhiba la
garanta.

Juicio de amparo directo[editar]


El juicio de amparo directo tiene como finalidad la revisin de la legalidad y/o
constitucionalidad de una sentencia dictada por un tribunal ordinario. No obstante, este tipo de
juicio no slo procede contra sentencias definitivas, sino tambin, contra resoluciones que sin
ser sentencias o laudos, pongan fin a un juicio. En este juicio de amparo directo, se pueden
reclamar tambin, violaciones cometidas en el curso del juicio, que, habiendo sido
impugnadas sin xito en el curso del mismo juicio y en la apelacin en su caso, afecten las
defensas del quejoso y propicien un fallo desfavorable. La sentencia que se impugna a travs
de un juicio de amparo directo debe ser la litis principal de juicio, por lo que las sentencias
interlocutorias no podrn ser impugnadas a travs de juicio de amparo directo. Sin embargo,
las sentencias interlocutorias, una vez agotados los recursos ordinarios, podrn ser
impugnadas a travs de un juicio de amparo indirecto.
Como su nombre lo indica, la demanda de amparo directo se interpone directamente ante el
tribunal que dict la sentencia. A diferencia del juicio de amparo indirecto, el amparo directo es
resuelto por un tribunal colegiado de circuito.

Al igual que el amparo indirecto, el tribunal colegiado podr admitir, desechar o prevenir sobre
la demanda de garantas. Sin embargo, a diferencia del juicio de amparo indirecto, el juicio de
amparo directo no tiene una etapa probatoria, por lo que no existe audiencia constitucional.
En el juicio de amparo directo, el tribunal que dict la sentencia que se impugna tiene la
calidad de autoridad responsable, por lo que cuando enve el expediente judicial con la
demanda de amparo al tribunal colegiado tambin deber acompaar un informe con
justificacin. Aunque en este caso el informe no es extenso, pues el propio acto reclamado, es
decir, la sentencia, expresa los razonamientos y antecedentes mismos que pudieran ser
pertinentes para el juicio.
La sentencia de amparo podr ser dictada en tres sentidos: i) conceder el amparo, otorgar
proteccin al quejoso contra el acto reclamado, ii) negar el amparo, que significa que la
inconstitucionalidad del acto reclamado no fue demostrada, y iii) sobreseer en el juicio, que
significa que el juez advirti que se actualiza alguna causal de improcedencia o
sobreseimiento del juicio.
En el supuesto de que el tribunal colegiado otorgue el amparo, el tribunal que dict la
sentencia reclamada deber dictar una nueva sentencia siguiendo los lineamientos sealados
por el tribunal colegiado en su sentencia o, en su caso, reponer el procedimiento si as fue
ordenado.
Al igual que en el juicio de amparo indirecto, la sentencia dictada en un juicio de amparo
directo puede ser impugnada a travs de un recurso de revisin. Sin embargo, la procedencia
de este recurso est seriamente limitada, por lo que se le ha denominaado revisin
extraordinaria. Algunos de los requisitos de dicha revisin es que existan cuestiones de
constitucionalidad pendientes por resolver o que no se hayan resuelto adecuadamente y que
el tema de constitucionalidad sea trascendental.
A pesar de que el juicio de amparo directo se ocupa de la revisin de una sentencia, no es un
recurso, por lo que no puede considerarse como una instancia adicional. En este sentido se
ha pronunciado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a travs de jurisprudencia.
Sin embargo, en los asuntos contenciosos el juicio de amparo tiene prcticamente el mismo
efecto que un recurso final, puesto que de hecho se traduce en la confirmacin, en la
modificacin o en la revocacin de la resolucin reclamada, con las consecuencias procesales
o sustanciales que en cada caso procedan; pero esa identidad de resultados no justifica que
en tales casos el juicio de amparo sea calificado o considerado como recurso, porque siempre
subsisten las diferencias tcnicas antes puntualizadas, tanto ms en la revocacin resultante
del amparo concedido, en principio deja a la autoridad responsable en libertad de decidir en
una nueva resolucin lo que estime procedente, con la nica taxativa de no insistir, ni abierta,
ni encubiertamente, en la decisin que motiv el amparo.

Recursos[editar]
Para el efecto de impugnar las determinaciones de fondo emitidas por los tribunales de
amparo -a excepcin de aquellas tomadas por la Suprema Corte-, as como para impugnar las
determinaciones de trmite, la Ley de Amparo prev una serie de recursos tendientes a
combatir las violacin a la Ley de Amparo en las que hubiere incurrido el rgano
correspondiente.
Recurso de revisin[editar]
En caso de que el quejoso o las autoridades responsables -en sus respectivos casos de
procedencia- consideren ilegal la sentencia emitida por el juez de Distrito o magistrado de un
Tribunal Unitario tratndose de juicios de amparo indirecto o por un Tribunal Colegiado
tratndose del juicio de amparo directo, podrn recurrirla mediante un recurso de revisin.

Dicho recurso se interpone ante el propio rgano jurisdiccional correspondiente en un plazo de


10 das hbiles posteriores a la notificacin de la sentencia.
El recurso de revisin interpuesto en contra de una resolucin de amparo indirecto es remitido
a un tribunal colegiado de circuito. El tribunal colegiado podr resolver el fondo del asunto o
nicamente pronunciarse sobre la procedencia del juicio de amparo en caso de que se
impugne un sobreseimiento. Para que el tribunal colegiado se pronuncie sobre el fondo del
asunto, es decir, la constitucionalidad del acto reclamado, debe darse cualquiera de las
siguientes hiptesis: i) que el acto reclamado sea una ley estatal o reglamento estatal, ii) que
sea una circular o acto administrativo de observancia general, iii) que el acto reclamado sea
un acto administrativo dirigido especialmente al quejoso, pero solamente se alegue
violaciones a las garantas de fundamentacin y motivacin (artculos 14 y 16
Constitucionales), iv) que se impugne un reglamento federal, v) que el acto que se impugna se
encuentre apoyado en una ley que ya ha sido declarada inconstitucional por la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin mediante jurisprudencia, o se impugne la ley en s.
Fuera de los casos sealados, una vez que el tribunal colegiado se pronuncie sobre la
procedencia del juicio de amparo, el recurso de revisin ser remitido a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin para que sea sta la que resuelva sobre la constitucionalidad del acto
reclamado.
Por otro lado, ser procedente el recurso de revisin en contra de una sentencia emitida por
un tribunal colegiado en un juicio de amparo directo nicamente cuando las sentencias
resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales que establezcan la interpretacin
directa de un precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o de los
derechos humanos establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas,
siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia.
Recurso de queja[editar]
El recurso de queja se encuentra previsto por el artculo 97 de la Ley de Amparo y procede en
contra de las determinaciones relativas a lo siguiente:
Tratndose del amparo indirecto.

Las que admitan total o parcialmente, desechen o tengan por no presentada una
demanda de amparo o su ampliacin;
Las que concedan o nieguen la suspensin de plano o la provisional;
Las que rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas, admitan las que no renan los
requisitos legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
Las que reconozcan o nieguen el carcter de tercero interesado;
Las que se dicten durante la tramitacin del juicio, o del incidente de suspensin, que
no admitan expresamente el recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y
grave puedan causar perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia
definitiva; as como las que con las mismas caractersticas se emitan despus de dictada
la sentencia en la audiencia constitucional;
Las que decidan el incidente de reclamacin de daos y perjuicios;

Las que resuelvan el incidente por exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo en
que se haya concedido al quejoso la suspensin provisional o definitiva del acto
reclamado; y

Las que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las sentencias de


amparo.

Tratndose de actos de la autoridad responsable en el amparo directo:

Cuando omita tramitar la demanda de amparo o lo haga indebidamente;


Cuando no provea sobre la suspensin dentro del plazo legal, conceda o niegue sta,
rehse la admisin de fianzas o contrafianzas, admita las que no renan los requisitos
legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;

Contra la resolucin que decida el incidente de reclamacin de daos y perjuicios; y

Cuando niegue al quejoso su libertad caucional o cuando las resoluciones que dicte
sobre la misma materia causen daos o perjuicios a alguno de los interesados.

El recurso de queja deber interponerse ante el rgano jurisdiccional que conozca del juicio de
amparo dentro de los siguientes cinco das, este plazo ser de dos das tratndose de las
determinaciones que resuelvan sobre la suspensin de plano o provisional y podr hacerse en
cualquier tiempo cuando la autoridad responsable omita dar trmite a la demanda de amparo
directo.7
Recurso de reclamacin[editar]
El recurso de reclamacin est previsto por el artculo 104 de la Ley de Amparo y procede
nicamente en contra de los acuerdos de trmite emitidos por el presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, los presidentes de sus salas o los presidentes de los tribunales
colegiados. Este recurso habr de promoverse dentro de los tres das siguientes a aquel en el
que fue emitido el acuerdo impugnado y deber ser resuelto por el pleno del rgano
jurisdiccional correspondiente en un plazo de 10 das, debiendo ser ponente del asunto un
magistrado diverso al presidente del tribunal.8
El efecto del presente recurso es dejar sin efectos la resolucin reclamada y ordenar al
presidente la emisin de un nuevo acuerdo.9

Importancia[editar]
El Poder Judicial de la Federacin a travs del juicio de garantas controla los actos de los
dems poderes y los suyos propios, e impone la supremaca de la Constitucin, al privar de
eficacia legal y material a los actos de autoridad que no se ajustan a los trminos y al sentido
de los preceptos constitucionales relativos a los derechos humanos, y en ciertos casos, por la
extensin del sistema en la garanta de legalidad, controla particularmente las resoluciones de
los tribunales de justicia, administrativos y del trabajo federales y locales, que no se apegan a
las leyes que dichos tribunales deben aplicar en el ejercicio de sus atribuciones.
Sin embargo, al realizar el propsito indicado, el Poder Judicial Federal no se erige en
superior de los dems poderes, porque aun cuando juzga a sus actos concretos y a veces
puede obligarlos, en ejecucin de sentencia protectora, a que ejerzan de nuevo sus
atribuciones en el sentido que resulte de esa sentencia, no lo hace as como autoridad
superior jerrquica, sino como autoridad jurisdiccional encargada de resolver una controversia

en la cual interviene como parte la autoridad de que se trate, la que si pierde en ellitigio, debe
someterse al sentido del fallo.
En efecto, los jueces de amparo no son superiores jerrquicos de las autoridades
responsables, no estn facultados para prescribirles el sentido en que deben actuar, ni menos
las rdenes concretas que deben expedir; en principio la decisin del juez de amparo no
revoca ni nulifica la ley o el acto de autoridad sometido a su conocimiento, sino que la
estimacin de inconstitucionalidad y la consiguiente proteccin concedida al agraviado, tienen
solamente el efecto de poner a la persona, a los bienes o a los derechos del quejoso, a salvo
de la aplicacin de la ley o de la ejecucin del acto reclamado, sin perjuicio ninguno de que
dicha ley y dicho subsistan ntegramente en sus trminos, en cuanto respecta a las terceras
personas que no acudieron al amparo; de esa manera, la actuacin del juez constitucional no
redunda en un conflicto de poderes, pues la concesin del amparo deja a la autoridad
responsable en el pleno ejercicio de sus atribuciones, y si bien en un gran nmero de casos la
obliga, cuando es administrativa, judicial o del trabajo, a dictar una nueva resolucin que
restituya al agraviado el uso y disfrute de su garanta que haba sido violada, esa nueva
resolucin no obedece a la supremaca del juez de amparo, que la motiva por su fallo
protector; sino directa y exclusivamente de la supremaca de la Constitucin, en el sentido
declarado en cada caso concreto por el rgano respectivo del Poder Judicial Federal, al que la
propia Constitucin ha facultado para interpretarla, pues se es el sentido natural y jurdico de
los diferentes preceptos que determinan sus atribuciones en la materia de garantas.
Adems, la accin de la justicia federal, en el mbito de las garantas no ataca el rgimen
federal, pues los fallos de los tribunales federales que imparten amparo contra las leyes o a
los actos de autoridades locales, propiamente no invaden la soberana del Estado al que
dichas autoridades pertenecen, porque por virtud y efecto del Pacto Federativo, las
soberanas de los estados quedaron limitadas en todas aquellas materias que la Constitucin
reserv expresamente a la Federacin, de acuerdo con el sentido de su artculo 124, y el 103,
fraccin I, atribuye a los tribunales federales la resolucin de las controversias que se susciten
por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales y como ese precepto no
distingue cul sea particularmente la autoridad a que se refiere, las comprende a todas, tanto
a las federales como a las locales, y an hay que agregar que el artculo 133 previene que la
Constitucin es la ley suprema de la Unin, de todo lo cual se sigue que constitucionalmente
las autoridades de los estados deben someterse a las resoluciones que los tribunales
federales pronuncien en relacin con el rgimen de garantas instituido en la propia
Constitucin; as se ve que la intervencin de los tribunales federales para controlar en un
proceso judicial la actuacin de las autoridades de los estados en lo que atae a la efectividad
de las garantas constitucionales, no invade en manera alguna las respectivas soberanas
locales, sino que nuestro rgimen federativo los autoriza expresamente a actualizar y realizar
el sistema de garantas en el mbito de las jurisdicciones locales.
A diferencia de otros sistemas jurdicos con medios de control constitucional, el juicio de
amparo no anula ni deroga la ley que es impugnada y que los tribunales declaran
inconstitucional, sino que el quejoso es otorgado proteccin en contra de dicha ley de manera
particular, bajo el principio de relatividad de las sentencias (efecto inter partes). Solamente el
quejoso que obtenga la proteccin constitucional contra el acto o ley impugnado, sin que dicha
proteccin se pueda hacer extensiva a otras personas. Sin embargo, a travs
de jurisprudencia, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver los juicios de amparo
en ltima instancia puede declarar la inconstitucionalidad de una ley, lo que obligara a los
tribunales de menor jerarqua a aplicar la jurisprudencia al resolver juicios sobre el mismo
tema.

Diagrama de Flujo Demanda de Amparo Indirecto