Delitos Contra Administracion Publica - Amoretti Pachas

DELITOS CONTRA
ADMINISTRACIN
PBLICA:
Dr. Mario Amoretti
Pachas
2009
ADMINISTRACIN PBLICA
Toda actividad cumplida por
quienes estn encargados de
poner en funcionamiento al
Estado para el cumplimiento de
sus fines y funciones sometidas a
una jerarqua en todos sus
rganos.
ADMINISTRACIN PBLICA Y
DERECHO PENAL
1. Prevenir la comisin de delitos.
2. Aplicar sanciones una vez cometido
el acto o conducta prohibida en la
norma o haber omitido la obligacin
de actuar contenida en la misma.
COMO OBJETO DE TUTELA

PENAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ejercicio de funciones y servicios pblicos;

Regularidad (continuidad) y
desenvolvimiento normal de tal ejercicio.
Prestigio y dignidad de la funcin
Probidad y honradez de sus agentes
Observancia de los deberes del cargo o
empleo
Proteccin del patrimonio pblico, de los
smbolos y distintivos estatales.
FUNCIN PBLICA
La CICC, ha definido a la funcin
pblica
como
toda
actividad
temporal
o
permanente,
remunerada u honoraria, realizada
por un persona natural en nombre
del Estado o al servicio del Estado o
de sus entidades, en cualquiera de
sus niveles jerrquicos. (Artculo I).
FUNCIN PBLICA
Empleo pblico. Conjunto de relaciones
laborales que vinculan al Estado, en su
posicin
del
empleador,
con
sus
trabajadores o servidores pblicos.
Es la relacin de trabajo que tiene como
elementos principales:
a) La prestacin de servicios.
b) Remuneracin.
c) Subordinacin.
Se ubican los funcionarios y servidores
pblicos de cualquier entidad pblica.
MARCO DE FUNCIONES
ESTATALES
1.-FUNCIN LEGISLATIVA
De naturaleza normativa, fiscalizadora y
legisladora.
2.-FUNCIN ADMINISTRATIVA
De gobierno, de naturaleza ejecutoradispositiva.
3.-FUNCIN JURISDICCIONAL
Eminentemente judicial.
FUNCIONARIO
PBLICO
Cualquier funcionario o empleado del Estado
o de sus entidades, incluidos los que han
sido seleccionados, designados o electos
para desempear actividades o funciones en
nombre del Estado o al servicio del Estado,
en todos sus niveles jerrquicos.
Para efectos penales, al distincin entre
ambos
radica
en
el
rgimen
de
responsabilidades penales distinto para uno
y otro, o existente para uno e irrelevante
para otro.
CONSTITUCIN
ARTCULO 40.- La Ley regula el ingreso a la
carrera administrativa, y los derechos y
responsabilidades de los servidores pblicos.
No estn comprendidos en dicha carreta los
funcionarios que desempean cargos polticos o
de confianza.
No estn comprendidos en la funcin pblica los
trabajadores de las empresas del Estado o de
sociedades de economa mixta.
ARTCULO
41.La
Ley
establece
la
responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos, as como el plazo de su inhabilitacin
para la funcin pblica.
CARRERA ADMINISTRATIVA
Tiene los siguientes elementos:
1.- Reglas de acceso basadas en los
principios de mrito y capacidad.
2.- Una estructura estratificada
genera el derecho a ascenso.
que
3.- Estabilidad laboral absoluta, derecho a

ser repuesto en caso de despido arbitrario.
NO ESTN INCLUIDOS EN LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 2 del Decreto Legislativo
276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones,
seala que funcionarios de direccin o de
confianza, miembros de la fuerza Armada
y Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de
las Empresas del Estado o de sociedades
mixtas, cualquiera sea su forma jurdica,
no estn incluidos en la carrera
administrativa.
CLASIFICACIN DEL PERSONAL

DEL EMPLEO PBLICO
Artculo 4 del Decreto Legislativo 276
1. FUNCIONARIO PBLICO.- El que desarrolla
funciones
de
preeminencia
poltica,
reconocida
por
norma
expresa,
que
representan al Estado o un sector del a
poblacin, desarrollan polticas de Estado y/o
dirigen organismos o entidades pblicas.
2.
EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que

desempea cargo de confianza tcnico o
poltico, distinto al funcionario pblico. Se
encuentra en el entorno de quien lo designa
o remueve libremente.
FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

PARA LOS EFECTOS PENALES
Artculo 425 DEL C.P. modificado por la ley
26713
1.- Los que estn comprendidos dentro de la carrera administrativa.
2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si
emanan de eleccin popular.
3.- Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que
se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismo del Estado y que en virtud ello
ejerce funciones en dichas entidades u organismos
4.- Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositarios por autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares.
5.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
6.- Los dems indicados en la Constitucin y la Ley.
CARACTERISTICAS
1.-La persona deber estar incorporada a la
actividad pblica.
2.-Las actividades deben estar sealadas
expresamente en el ley o reglamento que
organiza su empleo pblico, por eleccin o
nombramiento. De iure.
3.-Ttulo o investidura que el Estado otorga.
4.-Que ejerza el cargo, pues la funcin
desempeada es inherente a la rbita o grupo de
tareas encontradas a su actividad.
BIEN JURDICO
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Correcto funcionamiento de la Administracin

Pblica.
Regularidad y desenvolvimiento normal.
Prestigio y dignidad de la funcin.
Probidad y honradez.
Observancia de los deberes del cargo o empleo.
Proteccin del patrimonio pblico.
CONCUSIN
CONCUSIN.- Es el abuso de poder del

funcionario o servidor pblico con la finalidad
de obtener provecho o utilidad econmica
ilegtima, ya sea mediante el temor (amenaza
de un mal), engao, presin, compulsin o el
uso de la fuerza fsica, valindose del cargo o
empleo que desempea para conseguir su
objetivo ilcito.
CONCUSIN GENRICA.- ART. 382 C. P.
Bien jurdico.- El regular funcionamiento,
prestigio y buena reputacin
de la
administracin pblica; la correccin y probidad
de los funcionarios o servidores pblicos.
COMPORTAMIENTOS TPICOS
1) ABUSO DEL CARGO.- Hacer mal uso de su calidad
de funcionario o servidor pblico que ostenta, con la
finalidad de obtener ventajas ilcitas.
2) OBLIGAR A DAR O PROMETER.
OBLIGAR.- Ejercitar violencia, amenaza o presin
sobre una persona, con la finalidad de que otorgue o
prometa una ventaja econmica indebida o ilcita.
INDUCIR A DAR O PROMETER.- El funcionario o
servidor pblico persuade, convence, valindose de
estratagemas, falsedades o silencios que tengan la
suficiencia para conseguir que la vctima acceda a
dar o prometer un bien o beneficio econmico ilcito.
3) DAR O PROMETER.- Es el presupuesto

necesario para la existencia previa de un uso
abusivo del cargo expresado en el obligar o
inducir sobre la voluntad de la vctima.
DAR.- Entregar, transferir algn
patrimonial o retener algo que posea.
bien
PROMETER.- Compromiso a entregar en el

futuro u bien a favor del funcionario o
servidor pblico.
4)
INDEBIDAMENTE.- Exigencia verificada
sin la existencia de una causa legtima que
lo justifique.
OBJETO.- Un bien o beneficio patrimonial.

DESTINATARIO.- Para s o tercero.
ELEMENTO SUBJETIVO.- Dolo directo, al
utilizar los medios de abuso de cargo,
obligando o induciendo para que de o
prometa
un
bien
patrimonial
indebidamente,
para conseguir su
propsito de un beneficio patrimonial en
forma ilcita.
COLUSIN
DESLEAL
EL TIPO PENAL DE COLUSIN

DESLEAL
A modo de proveernos del adecuado marco terico normativo
para adentrarnos en el objeto de nuestro comentario, las
siguientes caractersticas condensan las notas ms destacadas
de este delito:
a. Como resulta evidente el delito de colusin desleal tiene
como
base fctica una abundante gama de relaciones
contractuales
en la que el Estado (en sentido amplio) es
parte en las
negociaciones y procedimientos tcnicos de
seleccin de los contratantes que le proveern obras, bienes o
servicios, y por
otro lado, juega el rol de agente econmico en
la serie de actos mediante los cuales ingresa (o ingres) al
mercado de
bienes y capitales en el marco de su actividad
empresarial. En
ambos contextos la base contractual y
administrativa
antecede y le es previa al mbito de la
relevancia penal; ms
an, la justicia administrativa
(entidades administrativas
competentes, Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones) y la
Jurisdiccin Arbitral
desempean un papel de gran importancia
a efectos de filtrar
las causas que finalmente llegarn al fuero
penal.
Para el caso bajo comentario, la normatividad

administrativa estuvo dada por el Reglamento
nico de Adquisiciones (RUA 065- 85-PM) y el
Reglamento nico de Licitaciones y Concurso de
Obras Pblicas (RULCOP-Decreto
Supremo
034-80 VC). A partir de 1997, entr en
vigencia la Ley 26850 (Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado 3-8-97) y su
Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo 039-98-PCM, de fecha del 28-9-98.
b. El tipo penal se halla construido con una profusa,
desordenada y, en cierto modo, innecesaria
incorporacin de elementos normativos del tipo
(contratos, suministros, licitaciones, concursos de
precios, subastas, otras operaciones semejantes,
convenios, ajustes, liquidaciones, suministros).
c. El
funcionario
o
servidor
pblico
competente por el cargo para contratar a
nombre del
Estado o aquel que haya
recibido comisin especial en tal sentido,
constituyen por
exclusin los nicos
sujetos activos del
delito; vale decir, es
inherente a este delito un estrechamiento
del crculo de autores en
estricta
consideracin
a
las
personas
especialmente nominadas en el tipo penal,
quienes se vinculan con el objeto material
del delito (operaciones y negociaciones
contractuales) por nicas razones derivadas
del cargo o comisin.
d. El objeto especfico de la tutela

penal,
es decir el bien jurdico
penal protegido
en concreto est
representado por dos
intereses
gravitantes
para
la
administracin pblica:
1)
2)
la vigencia y preservacin de los deberes

funcionales de lealtad y
profesionalismo
en la representacin contractual estatal;
los intereses patrimoniales del Estado (en
sentido amplio, para comprender tambin a
los
organismos
pblicos
autnomos,
gobiernos locales y empresas pblicas).
e. Constituye un delito de resultado

material,
ya que deber necesariamente
producirse la
defraudacin a los
intereses patrimoniales
del Estado,
para que se halle consumado.
f. Forma parte del tipo penal la inclusin de
una circunstancia modal que confiere
sentido singular al modelo peruano de
colusin
desleal: la concertacin de los
funcionarios
o
servidores
pblicos
(competentes por el
cargo o por comisin
contractuales).
g. Este concierto ilegal, no justificado ni

justificable entre parte puede producirse en
diferentes momentos de la relacin
contractual, pero deber ser previa a la
defraudacin a los intereses patrimoniales
del Estado.
h. Se trata de un delito donde el dolo del
funcionario
o
servidor
pblico
necesariamente deber ameritar una
atencin defraudatoria a los intereses
estatales, es decir, se necesitar de dolo
directo para poder perfeccionar la relevancia
penal del supuesto de hecho. Dolo que
igualmente deber existir en quienes sean
catalogados a ttulo de cmplices.
COLUSIN. EXP. 861- 2001 R. N.

CUSCO
El delito de concusin en su modalidad de cobro indebido,
previsto en el artculo 382 del C. P., establece entre otros,
que el funcionario, mediante intimidacin tcita de la
condicin que le asiste, exige el pago o entrega de algunas
contribucin u honorarios no debidos; que, en el citado
ilcito, la voluntad del agente debe estar dirigida a compeler
la voluntad de otra persona para obtener beneficio.
EXP. N 1649-2003 R. N. CAJAMARCA

El tipo penal descrito en el artculo 382 del C. P., en este
caso no se evidencia el abuso del c argo para obligar o
inducir a una persona a dar o prometer indebidamente para
s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, es decir
que en la conducta desarrollada por los acusados existe
ausencia de tipicidad, pues en todo caso dicha conducta es
enmarcara dentro de los presupuestos del delio de colusin
previsto en el artculo 384 del C. P.
EXACCIN ILEGAL.- EXP. N 832004 R. N. ANCASH

El delito de exaccin ilegal, contemplado en el artculo 383
del C. P., se refiere no slo a los funcionarios o servidores
pblicos que perciben ingresos de fuentes particulares sino
en general a todo sujeto pblico que pueda abusar de su
cargo para exigir o hacerse pagar contribuciones,
indemnizaciones o emolumentos no debidos y que excedan a
la tarifa legal; refirindose sobre todo al pago de aranceles;
siendo ello as, en el presente proceso no se configuran los
requisitos exigidos por el mencionado tipo penal, ya que lo
que haba solicitado el acusado no era un arancel con tarifa
establecida por ley sino una subvencin, por lo que debe
absolverse al procesado.
COLUSIN ILEGAL.- EXP. N 8502001 R. N. ARTCULO 384 C. P.

La conducta delictiva atribuida a la encausada de haber
elaborado la Bases de la Licitacin y suscrito el contrato
respectivo con la empresa que obtuvo la buena pro, resulta
atpica, toda que el tipo penal de colusin ilegal exige como
elemento tpico que la defraudacin al Estado se produzca a
raz de un concierto o confabulacin con los interesados, no
dndose este supuesto con el mero acto de elaboracin de las
Bases de Licitacin que se limita a definir las reglas generales
dirigidas a todos los postores; empero, en la hiptesis que se
plantea contra la encausada. Es decir, la existencia de un
concierto entre los miembros del Comit nico de
Adquisiciones y los representantes de las empresas a quienes
se les otorg la buena pro, a efectos de admitir sus
argumentos de no entrega de los productos por fuerza mayor
y hecho fortuito, sin cobrarle de esta manera, la penalidad por
mora, no ejecutar la carta fianza ni resolver el contrato, este
supuesto si estara previsto en el artculo 384 del C. P. en el
rubro de concierto defraudatorio en los ajustes del contrato
de suministro de los productos materia de la licitacin.
COLUSIN ILEGAL.- EXP. 740-2003 R. N.

AREQUIPA
Que el delito de colusin ilegal previsto en el artculo 384 del C.
P., exige como presupuesto para su comisin la concertacin
que consiste en ponerse de acuerdo subrepticiamente con los
interesados en lo que la ley no permita para beneficiarse as
mismo y a intereses privados, la que debe darse de manera
fraudulenta y causando perjuicio a la administracin pblica.
COLUSIN DESLEAL.- EXP. N 2664-2003

R. N. AREQUIPA
El
delito
de
concusincolusin
fraudulenta
exige
necesariamente la produccin de un fraude en la hacienda
pblica, no siendo suficiente la realidad de una vinculacin
indebida con funcionarios del hospital y el hecho de haber
vendido productos y efectuado servicios, en tanto que no
aparezca acreditada, entre otros, medios fraudulentos,
sobrevaluaciones o venta de servicios inexistentes o
innecesarios, por lo que este cargo carece de contenido penal.
COLUSIN ILEGAL.- EXP N 1480-2004

R. N. AREQUIPA
Que el delito de colusin fraudulenta, previsto en el
artculo 384 del C. P., exige que el funcionario pblico
defraude al Estado concertndose fuera de la ley con
los interesados en los contratos que lleva a cabo por
razones funcionales; que, propiamente, la concertacin
fraudulenta requiere la realizacin de maniobras de
engao, que se manifiestan en un
perjuicio
patrimonial- potencial o real- para la administracin.
()
No es posible dar por acreditado que el precio de
adquisicin del camin volquete fue excesivo en
perjuicio de la hacienda municipal: que frente a la
prueba pericial no cabe estimar, sin apoyo pericial en
contrario y exclusivamente sobre la base de un
contrato de compra venta anterior, que el precio de
venta a la Municipalidad import una sobrevaloracin
punible.
COLUSIN ATPICA.- EXP N 3042-2004

R. N. PUNO
El sujeto activo del delito objeto de condena -colusin
fraudulenta- sera el Alcalde, pues es l quien tiene la funcin
especfica de intervenir en los contratos pblicos y la autoridad
para llevarlos a cabo y comprometer el patrimonio municipal,
correspondiendo de ser as al imputado la condicin de
cmplice primario.
Que, en el presente caso est ausente la propia existencia de la
defraudacin acusada, en tanto no obran en pruebas que
acrediten que se realizaron efectivas maniobras de engao ni
que se ocult maliciosamente a la Administracin Municipal la
contratacin del imputado; que, adems, es de entender que el
fraude debe manifestarse el perjuicio patrimonial para el
Estado, en este caso para la Municipalidad y, asimismo, que
este ltimo debe formar parte de la contratacin de servicios
profesionales; que las labores tcnicas por parte del imputado
efectivamente se realizaron, sin que el procedimiento para su
contratacin y trabajo tcnico del imputado hayan sido
cuestionados ni el monto que percibi impugnado por excesivo
o fuera de los marcos de la legislacin de la materia.
PECULADO
PECULADO
ESTRUCTURA.- ORACIN TPICA
a) SUJETO. Funcionario o servidor Pblico. Funcin especfica.
b)
VERBO. Apropiar o utilizar. Indica delito de resultado
instantneo Para s o para otro.
c) Caudales, efectos.
d) Custodia, administracin.
e) Administracin, percepcin y custodia.
f) Reciba por razn de su cargo.
g) Conocimiento carcter pblico
intencin apropiarse o usar bienes.
relacin
funcionarial,
DEBER DE FIDELIDAD
a) Relacin funcionarial especfica.

b) Violacin de los deberes del cargo.
RELACIN FUNCIONAL
a) Poder de vigilancia y control sobre la
cosa.
b) Posesin incluida en competencia
del cargo.
c) Usurpador comete delito de hurto,
apropiacin ilcita.
POSESIN
a) Percepcin.
b) Administracin.
c) Custodia.
MODALIDADES
a) Apropiacin.
b) Utilizacin.
c) Para s o para otro.
CONSUMACIN
a) De resultado.
b) Instantneo.
c) No cabe compensacin.
d) Provecho.
e) Perjuicio patrimonial.
AGRAVACIN
a) Destino de bienes.
b) Fines asistenciales.
c) Programas de apoyo social.
PECULADO CULPOSO
a) Funcionario con tenencia de bienes.
b) Infraccin del deber del ciudadano.
c) Resultado Tpico Sustraccin.
PECULADO DE USO
a) Funcionario o servidor pblico.
b)
Para fines ajenos al servicio usa o permite que

otro use.
c) Vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento

de trabajo.
d) Pertenezca a la administracin pblica o se hallan
bajo su guarda.
e) No exige nimo de lucro.
f) Aplicable a contratista o a sus empleados.
MALVERSACIN DE FONDOS
a) Funcionario o servidor pblico.
b) Da al dinero o bienes que administra un
aplicacin diferente de aqulla a los que
estn destinados.
c) Afecta el servicio o funcin encomendada
PLENO JURISDICCIONAL
Delito Pluriofensivo
Bien Jurdico
a) Garantizar el principio de la no lesividad
de los intereses patrimoniales de la
Administracin Pblica.
b) Evitar el abuso del poder del que se halla
facultado el Funcionario que quebranta los
niveles funcionales de lealtad y probidad.
ELEMENTOS MATERIALES DEL

DELITO
a) Existencia de una relacin funcional entre el
sujeto activo y los caudales y efectos.
b) La percepcin.
La administracin.
La custodia.
c) Apropiacin o utilizacin.
d) Destinatario para s o terceros.
e) Caudales y Efectos.
DELITO DE PECULADO
CULPOSO
Una de las modalidades del delito de
peculado es el denominado peculado
culposo, ilcito previsto en el tercer prrafo
del artculo 387 del Cdigo Penal. Se trata de
un delito contra la Administracin Pblica de
caprichosa construccin tpica, que genera
un especial esfuerzo interpretativo y algunas
dudas que merecen ser dilucidadas. Ello ha
motivado que en esta ocasin la seccin
Tendencias Jurisprudenciales d algunos
alcances y pormenores de los elementos que
caracterizan esta figura delictiva.
CONCLUSIONES
1) Si el Funcionario Pblico se apropia de caudales que
pertenecen al Estado y no lo recibe por razones de su
cargo comete hurto o apropiacin ilcita segn el caso.
2) La Academia de la Magistratura autores nacionales y
extranjeros sostienen que un poseedor de facto o de
hecho o usurpador de funciones no es autor de peculado.
3) Como delito de infraccin del deber, ofensa a la
fidelidad o lealtad.
4) No son autores de peculado los que reciben dinero
ilcito.
5)
La autoridad por peculado por delegacin de
facultades se configura cuando es valida y legalmente
impartida.
CONCLUSIONES
6) Para que un particular sea considerado
como cmplice tiene que haber colaborado
de manera relevante y dolosa con el
Funcionario que recibi el caudal por razn
de su cargo.
7) La complicidad en el delito de peculado
se rige por los principios de no dominio del
hecho y de accesoriedad limitada.
8) Para ser autor de peculado deben ser
antijurdico, tpico y culpable.
NO ES NECESARIO QUE BIENES

ESTN CONFIADOS
1) No se requiere tenencia material.
2) Suficiente disponibilidad jurdica.
3) Posibilidad libre disposicin por ley.
4) Competencia funcional especfica.
5) Disponibilidad a las atribuciones que
ostenta como funcionario.
ACERCA DE LA POSIBILIDAD DE
COMPRENDER AL RETENEDOR COMO
SUJETO ACTIVO DEL DELITO DE PECULADO
Pese a que el Cdigo Penal no ha incluido al
retenedor como sujeto activo del delito de peculado,
no es extrao encontrar opiniones que afirman esa
posibilidad sobre la base del artculo 675 del Cdigo
Procesal Civil, que extiende las responsabilidades del
depositario al retenedor. Sin embargo, en opinin del
autor, tal razonamiento no es acertado porque las
normas que regulan las medidas cautelares y las
normas penales poseen objetos distintos y en
consecuencia, las responsabilidades que el artculo
675 del Cdigo Procesal Civil traslada al retenedor
sirven solo para alcanzar los fines de la norma
procesal y no para delimitar el mbito de la
responsabilidad penal.
PECULADO POR EXTENSIN

Quines pueden cometer ese
delito?
El sujeto activo en el peculado por extensin es el
particular asimilado a la condicin de funcionario o
servidor pblico para los efectos penales, pues el
inciso 4 del artculo 425 del Cdigo Penal atribuye a
determinadas personas la posibilidad de cometer las
conductas de los artculos 387 a 389 del cdigo
acotado, por lo que de acuerdo con el artculo 392,
segunda parte, de dicha norma material, son sujetos
activos de peculado por extensin los depositarios o
custodios de dinero o bienes embargados o
depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares, encargados de guardar
los bienes, esto es, que en el ejercicio de sus
actividades custodian bienes privados que son
encargados por un funcionario pblico.
PROBLEMTICA ESPECIFICA DEL

EXTRANEUS EN EL DELITO DE
PECULADO
Las preguntas de rigor -que a su vez
ilustran lecturas interpretativas distintasson aqu las siguientes:
a) El para otro define un sujeto activo
del
delito de peculado, por lo mismo
un coautor?
b) El para otro constituye un cmplice
del
autor peculado?
c) El para otro es un instigador o
inductor
al delito de peculado?
d) El para otro puede ser considerado

un receptador?
e) El para otro es slo un referente
fctico que sirve para globalizar mejor el
mbito posible de tipicidad del delito de
peculado
atribuible al sujeto activo, pero
carece de
inters para el derecho penal,
en cuanto
sujeto imputable?
f) El
para
otro,
puede
tambin
configurar
hiptesis de irrelevancia penal,
en atencin a
estrechas vinculaciones
familiares acogidas
bajo el marco del
principio de confianza?
DELITO DE PECULADO
Cabe absolver al procesado s no se determina cul
es el monto de dinero efectuado?
De la valoracin efectuada por el Colegiado no se ha
logrado
establecer la cantidad de dinero objeto de apropiacin, pues la pericia
contable respectiva ha sido deficientemente estructurada con
conclusiones que tcnicamente no pueden ser consideradas como
tales, y adems est impregnada de subjetividad, ya que los peritos se
atribuyen facultades que no les corresponde, como es de pronunciarse
sobre la responsabilidad econmica de los acusados; asimismo, en la
primera conclusin de dicha pericia aparece agregada irregularmente
la frase por la suma de catorce mil ochocientos setenta y ocho nuevos
soles con ochenta y tres cntimos, monto que no tiene ninguna
referencia explicativa en el texto del examen pericial, todo lo cual le
resta seriedad y credibilidad ilustrativa para el juzgador, ms an si los
peritos dejan anotado que no es de su competencia pronunciarse sobre
la cantidad y calidad de los materiales empleados en la obra y la
conformidad de la misma. Si esta es la prueba de cargo en la que
descansa la imputacin fiscal, no se puede concluir que se ha cometido
delito de peculado puesto que dicho ilcito supone la apropiacin
dolosa de caudales del Estado, elemento objetivo fctico que no
aparece acreditado con prueba suficiente (RN N 1036-2002 ANCASH).
LA ADMINISTRACIN DE CAUDALES PBLICOS POR

DELEGACIN DE COMPETENCIAS FUNCIONARIALES
Y SU ENTREGA INDEBIDA A PARTICULARES
As, el peculado es un delito especial porque

formalmente el artculo 387 del Cdigo
Penal restringe la rbita de autora al
funcionario
o
servidor
pblico
que
administra, percibe o custodia caudales o
efectos por razn de su cargo, pero se trata
de un delito de infraccin de deber porque el
fundamento de la responsabilidad penal en
concepto de autor no radica en el dominio
sobre el riesgo tpico, sino que reside en el
quebrantamiento de un deber asegurado
institucionalmente y que afecta slo al titular
de determinado status o rol especial.
Materialmente, la responsabilidad penal se

atribuye en funcin a dos factores de
imputacin: 1) el dominio normativo del
riesgo de poder afectar a terceros mediante
la administracin defectuosa del propio
mbito de organizacin y de mbitos ajenos
cuya gestin ha sido asumida (delitos de
organizacin o de dominio); o, 2) el
incumplimiento de deberes positivos que
dimanan de las instituciones nucleares de la
sociedad (delitos de infraccin de deber).
Detengmonos
brevemente
en
los
fundamentos de la distincin material entre
delitos de dominio y delitos de infraccin de
deber.
Efectivamente, si se tiene en cuenta

que el proceso de normativizacin del
tipo
penal
emprendido
por
la
dogmtica
penal
moderna
ha
demostrado que el status de garante
es condicin necesaria para la autora
de todo delito, la introduccin de
consideraciones materiales en tal
categora formal llevara a concluir que
todos los tipos penales describen
delitos especiales, en tanto y en
cuanto solo puede ser autor quien es
garante o incumbente.
Concretamente, slo pueden ser autores los

funcionarios obligados por deberes especiales
de lealtad hacia el patrimonio estatal que
gestionan. La exigencia tpica de un acto de
apropiacin no debe llevar a pensar que el
dominio sobre dicho riesgo constituye el
criterio de imputacin.
Ciertamente, las situaciones de delegacin de
deberes
institucionales
no
liberan
automticamente y en todo caso a los
obligados originarios, de modo que el suceso
lesivo puede ser atribuido bajo un esquema de
autora confluyente o accesoria tanto al
funcionario que administra caudales por
disposicin legal expresa como al funcionario
que lo hace por un acto de delegacin de
competencias.
A continuacin abordar el ltimo de

los temas planteados al principio del
presente tema: el particular que
acepta
los
caudales
estatales
indebidamente
ofrecidos
por
un
funcionario
pblico,
puede
ser
penalmente responsabilizado? y, de
ser el caso se trata de complicidad en
el delito de peculado cometido por
dicho funcionario o de autora de un
delito de receptacin o encubrimiento?
Lo determinante para la configuracin del

injusto es la infraccin del deber especial,
y en tanto y en cuanto sta se produzca,
todos los intervinientes debern responder
por la lesin de la institucin positiva con
independencia de la existencia de un
denominado delito comn subyacente.
La modalidad de peculado a favor de
tercero presenta una estructura de
intervencin necesaria o de un delito de
relacin, pues su consumacin exige que
el tercero acepte los caudales que
indebidamente le ofrece el funcionario
pblico.
Distinto es el caso del funcionario pblico

que entrega a un particular bienes de
procedencia estatal que previamente ha
incorporado en su esfera privada. En tales
supuestos, y siempre que la aceptacin de
los bienes se realice a sabiendas de su
procedencia delictiva, podra imputarse al
particular la comisin de un delito de
receptacin, o de encubrimiento real cuando
haya actuado con el propsito de coadyuvar
al ocultamiento de un delito precedente, e
inclusive podra sostenerse una imputacin
por delito de lavado de activos.
DELITO DE PECULADO
TIPO OBJETIVO
Sala Suprema Penal Transitoria
Ejecutoria del 06 de Noviembre de 2003
R. N. N 113-2002 - Amazonas
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P.; Art. 284 del C. P. P.
El bien jurdico protegido por el delito de peculado segn la doctrina se
desdobla en dos objetos especficos merecedores de proteccin jurdico
penal: por un lado, el garantizar el principio de no lesividad de los
intereses patrimoniales de la administracin pblica y, por otro lado,
evitar el abuso de poder del que se halla facultado el funcionario o
servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad y
probidad, consumndose el mismo con la apropiacin o utilizacin de
los caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo, ocasionando con ello perjuicio
econmico a la entidad agraviada.
PECULADO: DEFINICIN
Sala Suprema Penal Permanente
Ejecutoria del 16 de Abril de 2003
R. N. N 1118-2002 - Lima
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P.
Que en el delito de peculado tanto en su modalidad dolosa como
culposa, se sanciona la lesin sufrida por la administracin pblica
al ser despojada de la disponibilidad de sus bienes, despojo que es
producido por quienes ostentan el poder de administrar tales
bienes, como son los funcionarios o servidores pblicos, quienes al
incumplir el mandato legal que establece el destino que ha de
darse a tales bienes, permiten que el Estado pierda su
disponibilidad sobre el bien y ste no cumpla su finalidad propia y
legal; que, en consecuencia, para que se configure el delito de
peculado, el sujeto activo debe apropiarse o utilizar para s o para
otro los caudales o efectos cuya percepcin, administracin o
custodia le haya sido confiada en razn a su cargo, de acuerdo con
el tipo penal establecido en el artculo 387 del Cdigo Penal.
PECULADO DOLOSO
Ejecutoria del 28 de Mayo de 2003
R. N. N 1686-2002 - Ica
El procesado ha utilizado su cargo para sustraer sistemticamente
gasolina del programa a su cargo; pues en su condicin de Jefe de
Programa de Maquinarias Agrcolas del Ministerio de Agricultura de Ica
se encargaba de la supervisin de stas, contando para ello con un
presupuesto pblico destinado al uso de combustible; que respecto al
delito de peculado culposo, es menester acotar que dicho supuesto se
da cuando se establece plenamente que una tercera persona se
beneficia con los bienes o caudales del Estado, aprovechndose del
actuar negligente y culposo del procesado, no siendo el presente
caso, tenindose en cuenta que el encausado fue quien se apropi y
benefici del combustible, determinndose que su conducta se halla
comprendida dentro de los alcances del primer prrafo del artculo
387 del Cdigo Penal que seala el delito de peculado doloso.
PECULADO: LAS FOTOCOPIAS SIMPLES

NO TIENEN EL MRITO SUFICIENTE PARA
SUSTENTAR EL DICTAMEN PERICIAL
CONTABLE
R. N. N 2239-2002 - Junn
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P; Arts. 298 y 301 del C. P. P.
Las instrumentales relacionadas con el Movimiento Econmico de los
Ingresos y Egresos Propios, Oficio Mltiple nmero cero diecinueve
noventiocho e Informe sobre la Revisin de Libro de Caja,
respectivamente, son fotocopias simples que no tienen el mrito
suficiente para sustentar el Dictamen Pericial Contable; en tal sentido,
deber en el nuevo contradictorio tenerse a la vista los originales de tales
documentos para que por parte de los especialistas en la materia, se
evale un pronunciamiento arreglado a ley.
PECULADO
R. N. N 568-2003 - Santa
Que durante ese lapso de tiempo el imputado se apropi del monto ya sealado,
consolidado por la pericia, producto de cuatro cuentas corrientes, faltante que
luego de constatarse administrativamente fue reembolsado a los titulares de las
cuentas afectadas al detraerse de los bonos que tena depositados en el Banco.
Que, la negativa del imputado formulada en la audiencia se encuentra enervada
no slo con la declaracin de Gerardo Zavaleta Salvador, sino tambin con el
tenor de los memorndums e informes del Banco de la Nacin, los empoces de
Entel Per, y los correspondientes a los otros titulares de las cuentas; que en
consecuencia, la prueba documental, corroborada por la declaracin del Jefe de
la Agencia de Conchucos del Banco de la Nacin y denunciante Gerardo Zavaleta
Salvador, acredita la realidad de los depsitos; y a su vez la documentacin
generada por el Banco como consecuencia de los reclamos de los clientes,
confirma que el titular de la agencia en esos momentos se apropi del monto
cuestionado, tanto ms si para reembolsar el dinero apropiado a los perjudicados
se afect una cuenta por bonos que tena el propio acusado, sin que ello hubiera
merecido de su parte objecin alguna.
PECULADO DE USO: ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL
R. N. N 1285-2002 - Lima
Que, el delito de Peculado de Uso, previsto en el artculo trescientos ochenta y
ocho del Cdigo Penal vigente, se consuma cuando: El funcionario o servidor
pblico, que para fines ajenos al servicio, usa o permite que otro use vehculos,
mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo guarda, en ese sentido luego de la
instruccin, los debates orales y la deliberacin, se ha llegado a establecer que:
A) La calidad del agente; al momento de los hechos el procesado, tena la
condicin de Director Ejecutivo de la Comisin de Coordinacin Inter
Universitaria de la Asamblea Nacional de Rectores; B) El objeto materia del
delito; que, para la obtencin del vehculo (objeto material del delito) se realiz
mediante el Memorandum nmero cero cuarentaidos-noventaicuatro-P, en la
que se dispone la adquisicin de una unidad mvil para la Presidencia de la
Asamblea Nacional de Rectores; en ese sentido queda acreditado que el vehculo
afectado era de propiedad de la Asamblea Nacional de Rectores; C)
Responsabilidad Penal del Procesado; que con fecha veinticuatro de Abril de mil
novecientos noventa y seis, el procesado fue vctima de asalto y robo de la
camioneta de propiedad de la Asamblea Nacional de Rectores, al momento de
estos hechos la camioneta no haba sido ingresado al almacn como bien
adquirido de la entidad pblica y con las declaraciones testimoniales, se acredita
que el procesado, utiliz el vehculo afectado en reiteradas oportunidades.
PECULADO POR USO

Sala Penal
Ejecutoria del 21 de Marzo de 2003
R. N. N 1522-2002 - Ayacucho
Los cargos formulados por el representante del Ministerio Pblico, no
se han acreditado de modo alguno, puesto que el encausado al
efectuar las llamadas de larga distancia de carcter personal, en su
condicin de Director del Hospital de Apoyo de San Miguel La Mar,
lo hizo pensando que era uno de sus derechos y que le era
permitido, al no tener ninguna comunicacin que estableciera lo
contrario, por lo que actu bajo error de prohibicin, ya que
consider que estaba procediendo por la condicin de jefe y
desconoca que el efectuar llamadas telefnicas a larga distancia
nacional constitua delito de Peculado por Uso, no existiendo
pruebas que haya conocido y querido causar perjuicio a la entidad
agraviada; ms an, si asumi el pago por las llamadas efectuadas.
PECULADO Y MALVERSACIN DE
FONDOS: IMPORTANCIA DE LA PERICIA
TCNICA DE VALORIZACIN
R. N. N 409-2002 - Arequipa
Disposiciones estudiadas: Arts. 387 y 389 del C. P.; Art. 284 del C.
P. P.
En los delitos de peculado y malversacin de fondos, es importante
la Pericia Tcnica de Valorizacin toda vez que a) permite determinar
la existencia de bienes b) posibilita acreditar el destino de los
mismos y c) permite establecer diferencias entre los ingresos y
egresos; por lo que del anlisis que la sustenta depender el aspecto
material del delito.
MALVERSACIN DE FONDOS:
EXTENSIN DEL TIPO
Ejecutoria del 10 de Febrero de 2005
R. N. N 3102-2004 - Santa
Disposiciones estudiadas: Arts. 389 y 392 del C. P.
El artculo trescientos noventa y dos del Cdigo Penal, incorpor
una figura extensiva en relacin con dicho tipo penal, de
malversacin por extensin, en cuya virtud tambin comete este
delito todas aquellas personas o representantes legales de
personas jurdicas que administren o custodien dinero o bienes
destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social ;
que, siendo as, la conducta ejecutada por el imputado en funcin
a su situacin personal est incursa en dicho artculo trescientos
noventa y dos del Cdigo Penal en concordancia con el artculo
trescientos ochenta y nueve del mismo Cdigo.
MALVERSACIN DE FONDOS:
EXTENSIN DEL TIPO
R. N. N 3102-2004 - Santa
Que si bien, conforme al artculo trescientos ochenta y nueve del
Cdigo Penal el delito de malversacin requiere que el sujeto activo
sea un funcionario o servidor pblico que administra concretos
caudales pblicos, calidad que desde luego no tiene el imputado,
pues es un padre de familia sin ningn vnculo con el Estado;
empero, el artculo trescientos noventa y dos del Cdigo Penal,
incorpor una figura extensiva en relacin con dicho tipo penal, de
malversacin por extensin, en cuya virtud el imputado cometi
este delito. La conducta del imputado se encuadra en el artculo
trescientos noventa y dos en concordancia con el artculo
cuatrocientos veinticinco del Cdigo Penal, por haber tomado
unilateral e ilcitamente dineros del Convenio con el PRONAA
aprovechndose de su cargo como tesorero del Ncleo Ejecutor.
LA EXTENSIN DEL PECULADO: EL

DEPOSITARIO DE UNA MERCANCA
EMBARGADA, INCURRE EN ESTE
DELITO
Ejecutoria del 31 de Enero de 2005
R. N. N 3196-2004 - Santa
Disposiciones estudiadas: Arts. 31, 36 387, 392 y 426 del C. P.;
Art. 300 del C. de P. P.
Que, siendo as, se tiene que los acusados has dispuesto de la
mercanca embargada, haber sido nombrados depositarios,
consecuentemente, incurrieron en el delito de peculado por
extensin segn la concordancia establecida por los artculos
trescientos ochenta y siete y trescientos noventa y dos del Cdigo
Penal.
CORRUPCIN
Corrupcin
a)
b)
c)
d)
Sujetos activos.
Corruptor.
Funcionario Pblico.
Objeto material.- Dinero, dado o prometido.
Cohecho Propio
Ddiva o promesa.
Realizacin de actos contrario a funcin.
Omitir lo que est obligado hacer.
Violacin flagrante de deber y obligacin.
Cohecho Impropio
a)
Cumple sus funciones.
b)
Actos no est prohibidos.
c)
Reprocha recibir o solicitar ventajas.
Corrupcin Pasiva
a)
Funcionario se limita a recibir o aceptar

medio corruptor.
b)
Hacer u omitir acto de funcin.
c)
Sin faltar obligaciones.
d)
Propio e impropio.
Corrupcin Activa
a)
Sujeto que trata de corromper o

comprometer.
b)
Funcionario haga u omita algo.
c)
En contra de sus deberes o

cumplimiento de las mismas.
Medios Corruptores
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Donativo.- dado o prometido.

Poseer naturaleza material.
Estimacin econmica.
Capacidad ser transferible.
Ilegitimidad.
Apuntar direccin determinada.
Suficiencia motivadora.
Ventaja
a)
Cualquier otra ventaja.
b)
Ascensos, premios, promociones.
c)
Otorga beneficio o privilegio.
Bien Jurdico
a)
Tutelar deberes del cargo.
b)
Proteger imparcialidad.
c)
Proteger actos de oficio.
Verbos Rectores
a)
Solicitar.- pedir, requerir.
b)
Aceptar.- recibir o admitir.
Elemento Subjetivo
a)
b)
c)
d)
Doloso.
Acta u omite violando obligaciones.
Bajo
efectos
corruptores.donativo,
ventaja.
Voluntad y conocimiento.
CONCLUSIN
a)
b)
c)
d)
Unilateral.
Arranca, sonsaca o se apropia lo indebido.
Abusa de su funcin.
Constrie o induce a dar o prometer.
IMPORTANCIA DEL MONTO PERCIBIDO O

SOLICITADO EN EL DELITO DE COHECHO:
COMENTARIO A LA EJECUTORIA SUPREMA
La nimiedad de los donativos o de las percepciones.
Poquedad que resulta suficiente para obrar en la
voluntad y la consciencia de los agentes pblicos
para obtener de los mismos prestaciones totalmente
alejadas del espritu del ejercicio de la funcin y el
servicio pblico. Pero a la vez nos coloca en la
situacin obligada de tener que examinar las
bondades o precariedades de las figuras penales de
cohecho, las mismas que no han tomado en cuenta,
para criminalizar, prevenir y reprimir, los niveles de
corrupcin tanto en atencin a los montos ilcitos
comprometidos y las violaciones infringidas cuanto a
las personas comprometidas.
La corrupcin funcional de baja inmensidad (las

denominadas
corruptelas)
pero
ampliamente
extendida, y que es la que resulta directamente
perceptible para la poblacin y que tiene a los
funcionarios intermedios y de base y a los servidores
pblicos como sujetos imputables, se presenta en la
ejecutoria suprema a travs de uno de sus extremos
posibles: el quiebre de deberes funcionales frente a
propuestas o solicitudes econmicas nimias o
insignificantes. Situacin que desde un enfoque de
sentido comn y de la lgica misma de los apetitos
crematsticos ilcitos en juego resulta difcil de
entender tanto desde una nocin de eficacia y
justificacin econmica del acto corruptor (costobeneficio), como desde el principio del deber de
garante debido por todo funcionario a la
administracin pblica y en suma a la Nacin.
CONCLUSIONES
A) Si bien el Cdigo Penal de 1991 ha incluido
en su sistemtica normativa de cohecho
pasivo y activo especficos la agravante en
razn a la
calidad del sujeto activo
(artculos 395 y 398),
siguiendo una lnea
poltico criminal mayoritaria
en el contexto
penal normativo internacional, ha
omitido
considerar
como
agravantes
los
indicadores objetivos del monto del donativo o
la valoracin econmica de las ventajas o
promesas recibidas o solicitadas, as como la
magnitud de los deberes funcionales
comprometidos con la conducta asumida por el
funcionario o servidor pblico.
B) La omisin aludida en la construccin de los

tipos
penales de cohecho ha permitido que el
Juez tenga
que sancionar al sujeto activo con
la misma o similar
pena (esto ltimo en base al
escaso margen de
flexibilidad que le permite la
norma penal especfica)
en situaciones tan
dismiles como la de la Polica
Nacional (caso
ilustrado con la ejecutoria suprema,
pero que
puede ampliarse a cualquier agente
pblico)
que solicita o recibe una coima de dos soles y la
del alto funcionario que solicita o acepta uno de
varios millones de dlares (pasando por las cifras
inmediatamente inferiores en progresin retro).
Cuestin que coloca en tela de juicio la
proporcionalidad de la respuesta legislativa y sobre
todo muestra el estado de insensatez al que se
puede llegar con normas penales no adecuadas a
la
poca de la gran delincuencia funcional
asociada al
crimen organizado o mafioso.
C) El tomar en cuenta en la elaboracin de los

tipos penales de cohecho los montos puestos
en juego en los medios corruptores, as
como el valorar la magnitud de la lesin del
deber infringido, adems de considerar otros
referentes de agravancia en razn por ejemplo
del deber de garante del alto
funcionario
(funcionarios de confianza, altos dignatarios)
que se postula como propuesta
en el
comentario, permitir apreciar el injusto con
mayores estndares de
racionalidad y
proveer a la norma penal de
criterios de
mejor criminalizacin-prevencin.
EL EXTRANEUS EN EL DELITO DE COHECHO

PASIVO: INICIAL APROXIMACIN AL ROL Y
UBICACIN DOGMTICO-PENAL DE LOS
TERCEROS EN LOS DELITOS ESPECIALES
PROPIOS
CONCLUSIONES
1. La situacin jurdica y dogmtica del tercero
que interviene en los delitos especiales propios de
funcin, vale decir en aquellos cometidos por
funcionarios y por servidores pblicos siempre
ocupa
una
posicin
jurdico-dogmtica
subordinada o accesoria al papel que juega el
sujeto especial calificado por la presencia de
calidades institucionales propias que imponen el
cumplimiento de deberes especiales para con la
Administracin Pblica y en suma con la Nacin.
2. En el delito de cohecho pasivo el

abordamiento normativo del extraneus o
tercero, es distinto al ofrecido en los tipos
de cohecho activo, pues en esta segunda
figura
penal
el
tercero,
ajeno
institucional o
funcionalmente a la
Administracin Pblica,
ocupa el
centro de atencin de la norma penal y
es el que comete el delito, vale decir, es
autor de cohecho activo, ya sea que se
trate de cohechos activos especficos
(artculos 398 y 398A) o de cohecho activo
genrico (artculo 399).
3. En el caso comentado, la participacin de la

esposa del magistrado admite dos lecturas: a) Si
se acepta
la tesis de la terminacin del delito
sus aportes
consistentes en recepcionar la
ddiva para el magistrado constituirn actos de
consumacin del
delito, tratndose de un
cooperador no necesario,
b) Si se considera que el delito se consum
instantneamente al solicitar la ddiva, dicha
persona no podr ya cometer actos de
colaboracin
subsumibles en el delito de
cohecho pasivo, pues no
cabe jurdica y
dogmticamente hablar de actos de
ejecucin
tratndose de actos realizados en fase de
agotamiento; configurndose supuesto delictivo
distinto al cohecho, remisible a la figura penal de
la
receptacin, en cuyo contexto tpico la
imputacin
por los actos realizados ser,
obviamente, a ttulo de
autora.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS COHECHO
PASIVO PROPIO: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL DELITO
R. N. N 04-1995 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 393 del C. P.; Art. 284 del C. P. P.
Que, el comportamiento tpico del delito imputado est dado por los verbos rectores
solicitar y/o aceptar y los medios corruptores por los sustantivos donativos,
promesa u otra ventaja; en tal virtud, corresponde verificar si existen pruebas
que acreditan que dichos elementos estn presentes en la conducta desplegada por
el procesado; en efecto, si previamente acondicionado fue encontrado en la oficina
del procesado, se tiene que ste se hall lacrado conforme fue dejado por el citado
abogado, no existiendo elemento de prueba que genere certeza que el mismo fue
aceptado por el procesado, toda vez que no lo guard o abri para verificar su
contenido, como es lgico; por otro lado, que, el abogado denunciante, en los
debates orales ha reconocido que despus del informe oral se acerc al procesado y
fue quin posteriormente en tres oportunidades concurri a su oficina a preguntar a
la secretaria a que hora se le ubicaba, desvirtuando su dicho contenido en la
denuncia realizada ante la Oficina de Control de la Magistratura, en el sentido que
despus del informe oral el denunciado lo cit a su oficina para tratar sobre el
asunto judicial de su conocimiento; por consiguiente, no existe medio de prueba que
acredite que el procesado ha solicitado o aceptado donativo, promesa u otra
ventaja, existiendo la sola sindicacin del abogado denunciante sin prueba adicional
que la corrobore Declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida que
absuelve al procesado.
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS COHECHO

PASIVO PROPIO: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL TIPO
R. N. N 14-2001 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 393 del C. P.
Que el delito de Corrupcin de Funcionarios -cohecho pasivo propio- en
agravio del Estado se describe entendindosela como la aceptacin
hecha por un funcionario pblico, o por la persona encargada de un
servicio pblico, para s o para un tercero, de una retribucin no
debida, dada o prometida para cumplir, omitir o retardar un acto de su
cargo, debiendo existir una relacin de finalidad entre la aceptacin
del dinero y acto que se espera que se ejecuta, omita o retarde el
funcionario pblico, debiendo tenerse en cuenta adems que el sujeto
activo en dicho delito, un funcionario pblico, debe omitir o retardar
un acto legtimo a su cargo el cual debe entrar en su competencia
funcional; siendo una de las caractersticas de dicho tipo penal, slo el
acuerdo de voluntades, no siendo necesario el cumplimiento del pago,
la promesa, ni el acto indebido.
COHECHO PASIVO ESPECFICO

Sala Penal
R. N. N 2910-2002 - Junn
Que, las pruebas actuadas durante el proceso conducen a la
conviccin de la responsabilidad penal del acusado; quien en su
condicin de Fiscal Provincial Provisional solicit a los denunciantes
la suma de un mil nuevos soles para que formule acusacin, evento
delictivo que fue puesto en conocimiento de la Oficina
Descentralizada de Control Interno de Junn, preparndose el
operativo, para lo cual se fotocopi los billetes por la suma de
quinientos nuevos soles, los que posteriormente fueron entregados
al procesado, encontrndosele en su poder por el personal de
Control Interno; lo que se corrobora con el acta de intervencin
fiscal, paneuax fotogrfico tomadas y testimoniales de ().
CORRUPCIN PASIVA DE
AUXILIARES JUDICIALES
Sala Penal
Ejecutoria del 19 de Octubre de 2001
R. N. N 3146-2001 Cono Norte
El encausado, en su condicin de Secretario de Juzgado de Paz
Letrado de Comas y Carabayllo, fue intervenido por personal de la
Oficina del Control de la Magistratura del Poder Judicial, en
circunstancias que reciba de la quejosa un billete de cien nuevos
soles, suma que solicit a fin de llevar a cabo una diligencia de
embargo de la referida quejosa, en un proceso sobre alimentos;
que, an cuando el citado justiciable primigeniamente neg los
hechos tratando de justificar su conducta, manifestando haber sido
inducido por su co procesada, sin embargo ante la flagrancia del
delito y del mrito de las pruebas actuadas, su responsabilidad se
encuentra suficiente acreditada en autos.
COHECHO ACTIVO DE ABOGADO SOBRE

FISCAL. COHECHO ACTIVO GENRICO
Ejecutoria del 14 de Junio de 2004
R. N. N 3778-2003 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 397 y 398-A del C. P.
Que el delito de cohecho activo de abogado sobre Fiscal, previsto y sancionado
por el artculo trescientos noventa y ocho guin A del Cdigo Penal, exige -entre
otros supuestos- que el abogado haga un donativo a un Fiscal con la finalidad
buscada de poder encausar la decisin o fallo de un proceso; que este delito, a
diferencia del cohecho activo del artculo trescientos noventa y nueve del Cdigo
Penal, por ser de concurrencia necesaria, presupone la convergencia ineludible
del Fiscal, esto es, importa que el abogado haya acordado con el Fiscal la
compra-venta de la funcin pblica y precisamente por ello hace la entrega o la
promesa; que, por consiguiente, la presencia del acuerdo o pacto es propia de
este tipo penal.
Que, en el caso de autos, no medi pacto o acuerdo previo con la Fiscal Adjunta,
quien precisamente al notar un sobre en su escritorio, abrirlo y advertir que
contena cuatro billetes de cincuenta soles, levant el acta correspondiente y
puso el hecho en conocimiento de la Fiscal Provincial; que el imputado no
convers con ella para que decida en un sentido determinado la denuncia que se
encontraba pendiente de calificar ni en momento alguno se pact tal entrega de
dinero, consecuentemente, el hecho objeto del proceso penal no constituye el
delito en mencin.
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIN

PBLICA: BIEN JURDICO PROTEGIDO
Ejecutoria del 08 de Julio de 2003
R. N. N 10-2001 - Lima
Se justifica plenamente la sancin impuesta por la Sala Penal Especial de esta
Corte Suprema, teniendo en consideracin que lo que se ha lesionado es el Bien
Jurdico Administracin Pblica como objeto de tutela penal que significa:
ejercicio de funciones y servicios pblicos; observancia de los deberes que el
cargo o empleo impone; continuidad y desenvolvimiento normal del ejercicio;
prestigio y dignidad de la funcin; integridad de sus agentes; todos estos
elementos materiales y morales cohesionan este bien jurdico de orden funcional;
ubicndose en este rubro a los delitos contra la administracin de justicia, porque
estn dirigidos a resguardar especficamente uno de los aspectos del bien
jurdico protegido como es la labor jurisdiccional como componente
fundamental de la confianza que se deposita en sus agentes en su condicin de
garantes de la administracin; as por la magnitud del dao causado a la
administracin de justicia en general, por el desmoronamiento de los valores
ticos y principios jurdicos originados por el comportamiento antijurdico del
procesado, que mell gravemente el cabal desenvolvimiento del Poder Judicial.
ASOCIACIN
ILCITA
EN EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR
Cundo se inicia el cmputo del plazo
prescriptorio?
A.V. N 15-2003
Sala Penal Especial de la Corte Suprema
Quinto: Que, teniendo en cuenta que el acto punible imputado

a la encausada es un delito permanente para los efectos del
inicio del cmputo del plazo de prescripcin debe estarse a la
fecha en que ces la permanencia -artculo ochenta y dos del
Cdigo Penal- siendo que, en el caso de autos, ello ocurri el
veinte de noviembre del ao dos mil en que se declar la
vacancia de la Presidencia de la Repblica, debiendo
descontarse adems a dicho cmputo, el plazo del antejuicio a
que fue sometido el recurrente por el Congreso de la Repblica,
esto es, dieciocho meses y un da -quince de octubre de dos
mil uno, fecha de la denuncia constitucional al diecisis de abril
de dos mil tres, fecha de la Resolucin Legislativa nmero cero
cero nueve dos mil dos- CR que declara haber lugar a la
formacin de causa, entre otros contra el citado procesado.
Sexto: Que la encausada Blanca Nlida Coln

Maguio ha acreditado en autos que naci el
veintisiete de febrero de mil novecientos treinta y
cuatro, por lo que a la fecha de los hechos delictivos
contaba con ms de sesenta y cinco aos de edad,
en consecuencia era sujeto de responsabilidad
restringida a tenor de lo establecido en el primer
prrafo del artculo 22 del Cdigo Penal por lo que
resulta de aplicacin lo previsto en el artculo
ochenta y uno del citado Cdigo sustantivo, es decir
que el plazo prescriptorio de la accin penal se
reduce a su mitad quedando el mismo en cuatro
aos y seis meses, el cual a la fecha ha transcurrido
en exceso, por lo tanto deviene en atendible la
pretensin de la defensa de la encausada recurrente.
Ahora, como se ha advertido en una anterior

oportunidad, la cesacin de la permanencia no debe
entenderse como la culminacin de la actividad de la
asociacin ilcita, sino como la desvinculacin del
agente ya sea de propia iniciativa o por razones
ajenas a su voluntad. Esto resulta fundamental para
determinar el momento en que corren los plazos
cuando la estructura delictiva trasciende la
participacin (en sentido amplio) del agente. As, por
ejemplo, en el supuesto en que el agente se hubiere
desafiliado con anterioridad a la desarticulacin de
la asociacin ilcita, deber computarse el plazo de
prescripcin desde el da en que efectivamente se
realiz la desvinculacin y no en el que la asociacin
ilcita se extingui (dej de permanecer).
La resolucin bajo comentario, no brinda mayores

detalles respecto del momento en que efectivamente
la encausada cesa su intervencin en el hecho
delictivo (nico). Solo considera como momento de
inicio de la prescripcin el de la declaracin de
vacancia de la Presidencia de la Repblica, sin
elucidar
si
ello
comport
efectivamente
la
desarticulacin de la estructura delictiva, ni tampoco
si coincidi con el cese de la permanencia de la
encausada. No obstante, a partir de lo hasta aqu
mencionado, debe tenerse presente que fuera de los
supuestos en los que la permanencia delictiva cesa
en el momento mismo para todos los agentes
(desarticulacin de la organizacin), el cmputo del
plazo prescriptorio se efectuar desde el da en que
ces la permanencia para el agente en particular
segn las circunstancias.
SI EL DELITO ES COMETIDO POR UNA GRAN

ORGANIZACIN CRIMINAL
Cul es el grado de participacin delictiva que
corresponde a cada uno de los agentes intervinientes?
En cuanto a la concurrencia de agentes, el trfico ilcito
de drogas puede ser una actividad individual o colectiva.
En este segundo caso, surge el tema de la organicidad
de los intervinientes. En otras palabras, se evala la
concurrencia de un sentido de institucionalidad -con las
evidentes consecuencias al interior de la institucin y su
vinculacin con el mbito exterior- que hace que la
participacin plurisubjetiva no sea casual ni ocasional,
sino, por el contrario, a travs de una organizacin
delictiva con carcter de permanencia, lo cual permite
que sus fines delictivos puedan ser cumplidos de
acuerdo con la elaboracin de objetivos criminales
generales y concretos. Es el caso de los rganos
delictivos altamente complejos, con distribucin de
tareas y divisin del trabajo en el que el desarrollo de
aquellas se orienta al cumplimiento de los objetivos
delictivos.
Se seala por un lado que la mera asociacin con

fines delictivos expresa una ausencia de identificacin
con el sistema jurdico mientras que, por el otro, se
dice que estos casos supondran una intervencin del
aparato jurdico-penal en funcin de conceptos tan
difusos como la peligrosidad, seguridad o tranquilidad.
En contra de quienes abonan una responsabilidad por
pertenencia, y concordantemente con lo sealado en
el prrafo anterior, nos parece que debe determinarse
de modo preciso el grado de intervencin tanto de
aquellos que sean considerados miembros como no
miembros de la organizacin, a efectos de la
respectiva
calificacin
jurdica
(coautora,
participacin) y su correspondiente cuantificacin
punitiva. De all que a cada uno de los inculpados
deba corresponderle una sancin acorde con el aporte
(que bien puede ser ejecutivo o no) realizado, siendo
irrelevante, en todo caso, la sancin a causa de
pertenencia psicolgica a la organizacin o por el
motivo sealado de exclusiva pertenencia.
Una organizacin delictiva dedicada al trfico ilcito de

drogas
conlleva
racionalizacin
funcional
la
correspondiente distribucin de tareas (que pueden
corresponder a diversas fases especficas del delito, como
a etapas no definidas o difusas, habida cuenta de que el
ciclo de drogas en su conjunto es objeto criminalizacin)
y el establecimiento de distinciones jerrquicas en su
interior (lo que tambin es denominado rdenes
diferenciales), lo cual deber determinar -en relacin con
un concreto tipo delictivo- el grado de participacin de los
intervinientes (la funcin que cada uno cumple en el
sentido institucional de la organizacin delictiva) que
resultar de suma importancia para establecer quines
pueden ser considerados como coautores o partcipes.
Para ello, es importante tener en cuenta que el aporte
realizado por un miembro o colaborador miembro -que no
siempre es extrao o ajeno- debe resultar relevante a los
efectos e favorecer o propiciar el delito-fin, lo que hace
que sea caracterstica de la organizacin delictiva el
aprovechamiento recproco de cada uno de los actos
contributivos de los intervinientes.
La distincin existente entre los distintos grados

jerrquicos al interior de estas organizaciones
delictivas, que revelan su alto grado de
complejidad, lleva a la distincin entre los mismos
cargos con alto grado de decisin como son: el
cabecilla, el dirigente y el jefe; que tal y como se
seala no son sinnimos, puesto que en tanto el
jefe y el dirigente someten la voluntad de terceros
a la suya con un amplio control sobre el manejo y
la direccin de la organizacin, el cabecilla, ejerce
una labor de supervisin de las acciones ejecutivas
de la asociacin, inclusive en cumplimiento de las
disposiciones del dirigente y del jefe. Es necesario,
en consecuencia, establecer el grado de
participacin en el hecho delictivo concreto de
cada agente en estas organizaciones delictivas
altamente complejas y estructuradas.
ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR
1.- Qu se entiende por asociacin ilcita para
delinquir?
Conforme a la redaccin del artculo 317 del Cdigo
Penal, la conducta consiste en formar parte de una
agrupacin de dos o ms personas, en orden al
objetivo determinado por la ley: cometer delitos,
destacndose que dicho acuerdo puede ser explcito o
implcito; en el primer caso est constituido por la clara
expresin de voluntad en tal sentido, mientras que el
segundo, por medio de actividades unvocamente
demostrativas de la existencia de la asociacin, como
por ejemplo el gran nmero de delitos realizados por
las mismas personas, con los mismos medios o divisin
de tareas delictivas a travs de diversas actuaciones
(Ejecutoria Suprema de fecha 5 de abril de 1999. Exp.
N 492-99).
2. Es el delito de asociacin ilcita para delinquir uno

de carcter permanente?
El delito es de carcter permanente cuando la accin
antijurdica y su efecto necesario para la consumacin
del hecho delictivo pueden mantenerse sin intervalo
por la voluntad del agente, de tal manera que cada
momento de su duracin debe reputarse como una
prrroga del estado de consumacin. Es as que la
prolongacin de la actividad jurdica y su efecto
consiguiente, cuyas posibilidades dilatorias dependen
de la accin indicada por el verbo principal empleado
por el tipo penal, viene a determinar en realidad, el
tiempo que dura la consumacin. La finalizacin de
este dinamismo prorrogado puede producirse ya sea
por la decisin del agente o por causas extraas a su
voluntad como sera, por ejemplo, la intervencin de
la autoridad policial; dicho esto, la asociacin ilcita
para delinquir materia de autos es un delito
permanente (...) (Ejecutoria Suprema de fecha 27 de
mayo de 2005. Exp. N 3944-2004).
3. Cules son las caractersticas tpicas que

definen el delito de asociacin ilcita para delinquir?
Conviene enfatizar que existi un acuerdo de
voluntades en funcin al objetivo de la sociedad
criminal, el cual se puso de manifiesto a travs del
comportamiento desarrollado por cada uno de los
procesados por ese ilcito al buscar que Montesinos
Torres eluda la accin de la justicia penal
-proteccin, ocultamiento y posterior fuga- en una
coyuntura de claras muestras ciudadanas y de una
evidente actitud del poder pblico de enfrentar un
fenmeno de evidente delincuencia gubernativa;
que, asimismo, existe una clara distribucin de
roles y una vocacin de permanencia por un lapso
prolongado en todos esos mbitos (Ejecutoria
Suprema de fecha 2 de agosto de 2004. R. N. N
730-2004).
Los
requisitos
para
afirmar
la
existencia de una asociacin ilcita son
los siguientes: 1) el acuerdo entre
varios para el logro de un fin; 2) la
existencia de una estructura para la
toma de decisiones aceptada por los
miembros; 3) la actuacin coordinada
entre ellos, con un aporte personal de
cada miembro, y finalmente 4) la
permanencia de acuerdos (Ejecutoria
Suprema de fecha 2 de marzo de 2006.
Exp. N 1205-2005).
4. Se caracteriza el delito de asociacin ilcita para

delinquir como un delito de peligro abstracto?
El delito de asociacin ilcita para delinquir, por su
naturaleza criminaliza no solo el hecho de pertenecer
a una organizacin, asociacin o agrupacin de
personas que tienen fines delictivos, bajo el criterio
de peligro abstracto que implica una organizacin
criminal, lo que determina que es autnomo e
independiente de los delitos que se hayan incurrido o
no de manera especfica, finalmente no se requiere la
materialidad de delito alguno, sino que se configura
con la sola conformacin de la asociacin con fines
delictivos, razn por la que estamos ante un delito
eminentemente de peligro (Ejecutoria Suprema de
fecha 2 de marzo de 2006. Exp. N 1205-2005).
5. Cmo se computan los plazos de

prescripcin?
El artculo 82 del Cdigo Penal establece
textualmente: Que los plazos de prescripcin
de la accin penal comienzan, Inciso
primero.- En el delito permanente, a partir del
da en que ces la permanencia. En
consecuencia estando a que estos hechos
corresponden en el caso del delito de
Asociacin Ilcita para Delinquir a uno
permanente [], dicha actividad permanente,
se ha dado hasta despus de la detencin del
procesado (Ejecutoria Suprema de fecha 27
de mayo de 2005. Exp. N 3944-2004).
6. Es necesario la cohesin o el compromiso recproco

de los miembros de la agrupacin para la
configuracin del delito de asociacin ilcita para
delinquir?
Para que la Asociacin sea tal se requiere un mnimo
de cohesin dentro del grupo, un cierto grado de
organizacin estructurada, ello supone la existencia de
algunas reglas vinculantes para todos los miembros
con respecto a la formacin de la voluntad social; an
cuando no haya relaciones de subordinacin entre los
miembros, para que la agrupacin funcione como tal
es requisito la aceptacin comn de esas reglas. Sus
miembros se deben haber comprometido a cometer
los hechos en forma comunitaria, es decir, como
propios de la asociacin, lo cual supone no actuar por
cuenta propia (Ejecutoria Suprema de fecha 27 de
diciembre de 2005. R. N. N 1193-2005).
7. Por cuntos integrantes debe

estar conformada como mnimo una
agrupacin destinada a la realizacin
de delitos?
Con relacin al delito de asociacin
ilcita para delinquir, este exige como
elemento constitutivo la existencia
de un grupo con cierto nmero de
integrantes (tres como mnimo)
(Ejecutoria Suprema de fecha 2 de
marzo de 2006. Exp. N 1205-2005).
PARA AFIRMAR LA EXISTENCIA DE UNA

ASOCIACIN ILCITA PARA DELINQUIR
Basta que varios imputados hayan perpetrado
delitos en conjunto?
Para deducir que determinados agentes que perpetraron
un delito en conjunto integraban una asociacin ilcita
para delinquir, se requiere de cierta organizacin, de
algn nivel de jerarqua interna, de relativa permanencia
en el tiempo y, adems, de la presencia en su interior de,
por lo menos, un grupo bsico que le d coherencia y
presencia autnoma.
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 1610-2004
LIMA
Lima, once de agosto de dos mil cuatro.
FALLO ANTERIOR
Se debe sealar que la imputacin
contra los acusados en el sentido de que
forman parte de una asociacin delictiva
slo se sustenta en el hecho de haber
sido detenidos en forma conjunta,
circunstancia que por s sola no es
suficiente para afirmar que los referidos
acusados
forman
una
asociacin
delictiva (R. N. N 1157-99-Cono Norte,
del 14/05/1999.)
COMENTARIOS Y ANOTACIONES
Una asociacin ilcita (en los trminos del artculo 317 del CP) es
una agrupacin de personas vinculadas a travs de una
organizacin (estable y ms o menos duradera: jerrquicamente
estructurada) cuyas voluntades convergen para realizar
colectivamente un programa criminal. No basta pues que la
asociacin ilcita haya existido circunstancialmente; es
indispensable que la vida y actividad de esta se prolonguen en
el tiempo, que estas sean duraderas y estables.
Es necesario tambin que subsista un nmero mnimo de
integrantes que la constituyen y que perduren las condiciones
esenciales para la existencia de la organizacin. El delito
requiere, adems, de que exista una verdadera organizacin
tanto en lo que concierne a su estructura y ordenacin
jerrquica como a la distribucin de funciones entre sus
miembros. Finalmente, se exige que la asociacin deba tener
como finalidad la comisin no de un solo ilcito penal, sino de
varios de ellos (un verdadero programa criminal).
EL DELITO PLURISUBJETIVO
Esto nos permite entender que el delito
plurisubjetivo, vale decir aquel llevado a cabo
con la concurrencia de varias personas, tiene
dos valoraciones jurdico-legales. Por un lado,
aquella que marca su irrelevancia como
circunstancia de hecho para agravar el delito
(situacin que es predicable a la inmensa
mayora de las especies delictivas). Por otro
lado y para determinados ilcitos penales el
papel que juega de constituirse en
circunstancia agravante del delito base.
MODELOS JURDICO-LINGSTICOS DE USO EN

EL CODIGO Y LEGISLACIONES PENALES
ESPECIALES
En el Cdigo Penal peruano vigente se utilizan los siguientes modelos de
uso lingstico:
Organizacin destinada a perpetrar estos delitos (Art. 186, ltimo prrafo.
Hurto agravado).
Organizacin delictiva o banda (Art. 189. ltimo prrafo. Robo agravado).
Organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas a nivel nacional o
internacional (Art. 297.6).
Agrupacin destinada al contrabando o a la defraudacin de rentas de
aduana (Art. 7 de la Ley 26461 o ley de los delitos aduaneros).
Organizacin terrorista (Art. 3-A del Decreto Ley 25475).
Grupos armados, bandas, pelotones, grupos de aniquilamiento o similares
de una organizacin terrorista (Art. 3-A segundo prrafo del Decreto Ley
25475).
Banda, asociacin o agrupacin criminal (Art. 1 del Decreto Legislativo 895
o de terrorismo agravado).
Pandilla perniciosa (Art. 1 del Decreto Legislativo 899 o Ley contra el
pandillaje pernicioso).
ASOCIACIONES ILCITAS
Caractersticas
Es inherente a la asociacin ilcita la posesin de una
estructura orgnica que racionalice su existencia,
establezca status y jerarquas (de dirigentes, jefes,
fundadores o promotores, etc.) y asigne roles a sus
miembros.
Tener finalidad de destino focalizada en la comisin
indeterminada o determinada futura comunes o
especiales.
Rango de permanencia, no en el sentido de
perpetuidad, sino en tanto continuidad o persistencia
en la proyeccin orgnica y finalidad delictiva. La
comisin de ms de un delito, en trminos
plurisubjetivos orgnicos agravados, reafirma esta
caracterstica as como el paso simple del tiempo.
Nmero mnimo de miembros. La norma penal peruana ha

fijado en dos tal exigencia.
Establecer en dos, tres, varias personas o dejar ello librado a
la labor de evaluacin del juzgador refleja diversas opciones
poltico criminales que amplan o restringen el mbito de la
tipicidad, habiendo decidido el legislador nacional por una
visin ampliada y ms sobrecriminalizadora.
Naturaleza autnoma de la asociacin en relacin a sus
miembros.
Naturaleza jurdico dogmtico. La asociacin ilcita es una
suerte de tipo penal genrico o matriz bsica en torno al cual
se derivan y pueden clasificar otras formaciones ms
especficas y focalizadas de organicidad criminal.
El delito de asociacin ilcita posee naturaleza de peligro
abstracto y tiene al bien jurdico tranquilidad pblica como
objeto de tutela penal.
LA BANDA
Banda es una asociacin delictiva (o
ilcita) de mnima entidad funcional
que comete delitos. Los integrantes
de la banda, a diferencia de los de la
asociacin ilcita, actan, ejecutan
actos delictivos a nombre o en
calidad de miembros de la misma.
LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA: LAS

ORGANIZACIONES DEDICADAS AL TRFICO
ILCITO DE DROGAS
Es criminalidad de la gran empresa
involucrada en actividades delictivas de alta
redituacin
econmica
(prostitucin
internacional, trfico de nios y de rganos,
venta de armas, trfico de drogas,
trasmutacin o lavado de activos de
procedencia ilcita, soborno transnacional,
trfico de migrantes y suministro ilegal de
mano de obra barata y explotable).
Es criminalidad globalizada transnacional

sin fronteras, propiciada por la liberacin
de los intercambios econmico-financieros
y los parasos-refugio internacionales de
los capitales o beneficios generados.
No tiene delimitaciones precisas con los
mbitos de actuacin de la empresa y/o
negocios formales. Existiendo una notable
contigidad e intercambiabilidad de ambos
espacios de desarrollo empresarial que se
rige por el principio del contactopenetracin y permanencia en planos
paralelos e intercambiables.
Posee
una
eficaz
capacidad
de
infiltracin/copamiento de los centros de
decisin estatal y poltica.
Posee estructuras orgnicas jerarquizadas con
divisin funcional del trabajo que combina
planos pblicos y clandestinos de actuacin.
Sus mtodos de gerenciacin, planteamiento,
racionalizacin (de tiempo, recursos, medios,
etc.) y ejecucin de proyectos son los del tipo
empresarial-mafioso con servicio legal de
grandes estudios jurdicos.
Afecta intereses que comprometen seriamente
el orden econmico, introduciendo distorsiones
en el mercado y la libre competencia, as como
toca variables de seguridad nacional.
LAS EJECUTORIAS SUPREMAS:

LECTURA Y PROBLEMTICA IMPLCITA
En la resolucin de fecha 25 de junio de 1997, la Sala Penal
Suprema postula una definicin de la locucin normativa actuar
en calidad de una banda indicando que se entiende como tal a
la integracin de dos o ms personas que concertan con la
finalidad de cometer uno o ms delitos, para lo cual se
implementan y actan coordinadamente sealndose roles para
asegurar el xito de su incursin criminal. Se notar que la Sala
Suprema ofrece una serie de caracterizaciones (dos o ms
personas integradas, concertacin con fines delictivos,
implementacin de medios, actuacin conjunta, asignacin de
roles) que definen descriptivamente a una banda delictiva, mas
no conceptualiza adecuadamente el significado de la frase actuar
en calidad de integrante a una organizacin delictiva. Agregado
terminolgico este ltimo incorporado mediante el Decreto
Legislativo 896 y que estando a la fecha de comisin de los
hechos no formaba parte de la agravante del robo.
CONCLUSIONES
1. La concurrencia de mltiples personas que
intervienen en el delito constituye lo que en doctrina
penal se denomina el delito plurisubjetivo, el cual
puede ser inorgnico (dos o ms personas) y
orgnico
(asociaciones
ilcitas:
bandas.
Organizaciones criminales y crimen organizado).
2. El delito plurisubjetivo para adquirir relevancia
penal en cuanto sobrecriminalizacin y mayor marco
punitivo, deber estar regulado especficamente en
la norma penal. La inexistencia de esta previsin
convierte el delito en uno colectivo, mltiple o de
muchedumbres, etc., sin el correspondiente plus de
agravacin normativa expresa.
3. Entre asociaciones ilcitas, bandas y organizaciones

delictivas existen mltiples afinidades, las que permiten
considerar que las dos ltimas son especies de la primera.
4. Las bandas y las organizaciones delictivas asumen
igualmente un nivel de identidad, diferencindose de las
asociaciones delictivas nicamente por constituir un nivel de
peligro concreto al ser consideradas normativamente en
funcin a la actuacin de sus miembros en el proceso
ejecutivo del delito. Caracterstica de la que adolecen las
asociaciones ilcitas.
5.
El
crimen
organizado
constituye
un
nivel
transnacionalizado de la criminalidad fundamentalmente
econmica (prostitucin internacional, venta ilegal de armas,
trfico de menores de edad, trfico ilcito de drogas, lavado
de activos, etc.), que involucra a la actividad empresarial
clandestina y formal pblica, y que, entre otras
problematizaciones, trae aparejado el tema de la
responsabilidad penal de las personas jurdicas.
EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA EN

EL CDIGO PENAL PERUANO Y EN LA
PERSPECTIVA JURISPRUDENCIAL
Por otro lado, la locucin agrupacin, entendida
intrnseca y taxativamente, tiene la desventaja de
remitirnos a configuraciones espontneas o a
reuniones que pueden agotarse en s mismas,
constituyendo en tal lnea de pensamiento un referente
no adecuado para categorizar el delito. Por lo dems la
palabra agrupacin nos remite semnticamente a
difusas significaciones conectadas con nociones
simples de reunin o acumulacin de personas, no
enfatizando el componente vinculante de la trabazn
orgnica que va interpretacin teleolgica habr de
ser destacada por sobre el tenor literal del trmino en
mencin.
EL CONTENIDO MATERIAL DEL DELITO

La reunin ocasional donde se trate o considere la
formacin de una asociacin ilcita es fase
preparatoria al delito, en la medida que no exista
continuidad que de sentido orgnico o dinmico a
la entidad, o se agote sin trascender su propia
naturaleza de aprestamientos o intentos de
conformacin.
Dos o ms personas que concertan planes
delictivos inmediatos y coyunturales no resultarn
subsumibles en la tipicidad del delito de
asociacin ilcita, en tanto ilcito penal que lesiona
el bien jurdico genrico tranquilidad pblica.
LA CONDUCTA TPICA
El formar parte de una agrupacin ilcita destinada
a delinquir constituye el comportamiento tpico
desvalorado penalmente. En el formar parte se
concentra el ncleo del disvalor de la accin. Los
dems componentes objetivos como la existencia
de la agrupacin o el elemento finalstico de
destino, adquirirn importancia slo a partir de la
mencionada conducta comisiva.
La hiptesis de complicidad slo son reconducibles
a la colaboracin secundaria o coadyuvante, no as
a la necesaria o primaria, pues se tratar en este
caso de coautora en el delito, dada la naturaleza
del ilcito que criminaliza una accin en fase
preparatoria, esto es, que anticipa la relevancia
penal del proceso ejecutivo del delito.
Naturalmente que quedar descartada de plano la tipicidad si

dicha persona acta sin dolo o careciendo de conocimiento de que
existe la asociacin ilcita o de que se halla contactado con un
miembro o dirigente de la asociacin, por cuanto dicha persona no
est aqu manifestando conocimiento ni voluntad de integracin.
La Ejecutoria Suprema en alusin descart la concurrencia de la
conducta tpica al sealar que la imputacin contra los acusados,
en el sentido de formar parte de una asociacin delictiva, slo se
sustentaba en el hecho de haber sido detenidos en forma
conjunta, circunstancia que por s sola, seala el razonamiento del
colegiado supremo, no es suficiente para afirmar que los referidos
acusados formen una asociacin delictiva, mxime si no existen
denuncias concretas que sindiquen a los acusados como
presuntos autores del delito de asociacin ilcita. En este punto de
la argumentacin jurisprudencial no se le otorga valor probatorio
al hecho de que algunos de los implicados hayan hecho
referencias genricas respecto a la comisin de ciertos delitos
patrimoniales, al configurar una autoinculpacin no corroborada
con medio probatorio alguno.
LA NATURALEZA DEL PACTO O

ACUERDO
Son
de
particular
importancia
igualmente los alcances sobre la forma
y los medios como se constituye la
existencia de la agrupacin nos ofrece
la Ejecutoria Suprema, ya que ellos nos
definen de modo particularmente
expresivo la conducta dolosa de los
agentes: el pacto o acuerdo de dos o
ms personas en orden al objetivo de
cometer delitos.
CONCLUSIONES
Se ha tenido consigo una Ejecutoria Suprema especialmente
valiosa que ha ofrecido dos importantes desarrollos
jurisprudenciales relacionados al delito de asociacin ilcita: el
primero de ellos referido a la existencia de la agrupacin, en
tanto requisito material del delito, mientras que el segundo en
estricta alusin a la conducta tpica formar parte de la
agrupacin. Ambos componentes, estrechamente ligados al
componente de destino o elemento finalstico del delito: para
cometer delitos.
Tambin ha sido de gran utilidad a efectos de mostrarnos
como es que se configura la agrupacin de dos o ms
personas destinada a cometer delitos a travs del pacto o
acuerdo explcito o implcito; permitindonos en este punto
apreciar el dolo de los agentes quienes ponen en evidencia su
voluntad delictiva de contrariedad a la norma penal y el pleno
conocimiento de la tipicidad de su hecho, de su accionar.
PRESUPUESTOS PARA ADMITIR QUE LA

ORGANIZACIN CRIMINAL SE TRATA DE UNA
SOLA ORGANIZACIN Y NO DE VARIAS
ORGANIZACIONES
La Corte Suprema, en el R. N. N 1157-99-Cono Norte Lima,
en cuanto a los requerimientos para la configuracin de la
asociacin ilcita estableci lo siguiente:
Que para la configuracin de la asociacin ilcita se requiere
la existencia de la agrupacin, que debe formarse mediante el
acuerdo o pacto de dos o ms personas, en orden al objetivo
determinado por la ley: cometer delitos, destacndose que
dicho acuerdo puede ser explcito o implcito; en el primer caso
est constituido por la clara expresin de voluntad en tal
sentido, mientras que en el segundo, por medio de actividades
unvocamente demostrativas de la existencia de la asociacin,
como por ejemplo el gran nmero de delitos realizados por las
mismas personas, con los mismos medios o divisin de tareas
delictivas a travs de distintas actuaciones.
1. La asociacin ilcita para delinquir se consuma con la sola

permanencia en la agrupacin y no con la comisin de los
delitos finalsticos. La llamada autonoma del delito de
asociacin ilcita para delinquir.
El delito de asociacin ilcita para delinquir, tal como est
redactada en el Cdigo Penal peruano, se consuma o se
perfecciona desde que el sujeto activo ingresa a la
organizacin criminal, y no cuando dicho sujeto comete los
ilcitos penales para los cuales la asociacin est destinada. A
nuestro juicio ah radica el grave problema de que coexistan
actualmente en el fuero judicial -y hasta fiscal- tantos y
complejos procesos penales por delitos de asociacin ilcita.
a) El delito de asociacin ilcita para delinquir se consuma con
el slo hecho de pertenecer a la agrupacin.
b) La consumacin del delito de asociacin ilcita no requiere
vinculacin alguna de los miembros de la asociacin con la
realizacin y ni siquiera con un principio de ejecucin de un
delito que la empresa criminal se hubiere propuesto cometer,
es decir, no espera, a efectos de la consumacin; que se
ejecuten los delitos a los que est destinada la asociacin.
En tal sentido Cornejo seala que: (...) la frmula tpica segn la

cual se aplica una pena a aquel que integra una asociacin
criminal, por el slo hecho de ser miembro de la asociacin, dice
la ley, brinda una idea cabal de que para la configuracin del
injusto no es menester que tenga principio de ejecucin ninguno
de los delitos que los miembros se proponen cometer ello cuanto
una cosa es pertenecer a la asociacin ilcita, y otra ejecutar los
delitos que sus miembros se propusieron cometer ().
Acuerdo plenario N 4-2006/CJ-116: Por ello mismo, tampoco
cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como delitos
se atribuya al imputado. La asociacin es autnoma e
independiente del delito o delitos que a travs de ella se
cometan -no se requiere llegar a la precisin total de cada accin
individual en tiempo y lugar-, pudiendo apreciarse un concurso
entre ella y stos delitos, pues se trata de supuestos de hecho y
por cierto, de un bien jurdico distinto del que se protege en la
posterior accin delictiva que se comete al realizar la actividad
ilcita para la que la asociacin se constituy. En sntesis, es un
contrasentido pretender abordar el tipo legal de asociacin ilcita
para delinquir en funcin de los actos delictivos perpetrados, y
no de la propia pertenencia a la misma. No se est ante un
supuesto de codelincuencia en la comisin de los delitos
posteriores, sino de una organizacin instituida con fines
delictivos que presenta una cierta inconcrecin sobre los hechos
punibles a ejecutar.
En tal virtud, el delito de asociacin ilcita para delinquir

se consuma desde que se busca una finalidad ya
inicialmente delictiva, no cuando en el desenvolvimiento
societario se cometen determinadas infracciones, ni
siquiera se requiere que se haya iniciado la fase
ejecutiva del mismo. Por su parte, tenemos que destacar
la Sentencia de la Sala Penal Especial de la Corte
Suprema de fecha 3 de agosto del 2005, en el
Expediente N 25-2003-AV, seguido contra Csar Enrique
Saucedo Snchez por la comisin de los delitos de
colusin y asociacin ilcita para delinquir en agravio del
Estado., la cual en el numeral 42 tiene dicho lo
siguiente: El otro delito acusado es el de asociacin
ilcita para delinquir, previsto y sancionado por el
artculo 317 del Cdigo Penal. Se trata: a. De un delito
autnomo y de peligro abstracto. b. Que se consuma con
la mera pertenencia a una asociacin ilcita -ilicitud que
se deriva de sus propios fines- de dos o ms personas
destinada a cometer delitos -siendo indiferente a este
respecto la forma en que esas personas lleguen a
ponerse de acuerdo y que una lleve la iniciativa y otras
se adhieran simplemente a ella- (...).
En el Expediente N 08-2001-SPE/CSJL, en el caso Jos

Guillermo Villanueva Ruesta, en el punto IV.5.3 cuando
expresa lo siguiente: Al elaborar el tipo penal de
asociacin ilcita, contenido en el artculo trescientos
diecisiete del Cdigo Penal, el legislador sanciona la
pertenencia a un grupo con el nimo o la intencin de
cometer delitos, como figura autnoma y preexistente a
la comsin de otros ilcitos si es que stos llegaran a
materializarse.
Una opinin en contrario es la sostenida por Zuiga
Rodrguez quien considera que: en los delitos de
asociacin para delinquir, participacin en asociacin
criminal
o
tambin
llamados
simplemente
de
asociaciones ilcitas, no estamos frente a ilcitos contra el
orden pblico, la tranquilidad pblica o cualquier bien
jurdico colectivo o difuso que se pretenda instituir, sino
ante un delito destinado a reprimir comportamientos
crimingenos, de peligro para otros bienes jurdicos.
En resumen: la consumacin del delito de

asociacin ilcita para delinquir es lo que permita
distinguir una unidad de organizacin criminal
o, en su defecto una sucesin de organizaciones
criminales. Es decir, si asumimos una posicin en
el sentido que la consumacin del delito en
comento
se
verifica,
segn
tiene
dicho
unnimemente la doctrina penal, con la sola
pertenencia o ingreso a la organizacin criminal y
no cuando se ejecuta o ejecutan los delitos a los
que estaba destinada, esto permitir focalizar la
terminacin inexorable del iter criminis externo
del delito de asociacin ilcita para delinquir en un
momento anterior a la ejecucin de los delitos
finalsticos (peculados, cohechos, malversacin de
fondos, etc.).
ORGANIZACIN
A este respecto, precisamos que la asociacin ilcita en
tanto organizacin tiene una serie de elementos entre los
que destacan: a) existencia de un centro de poder; b)
actuacin distribuida en distintos niveles jerrquicos; c)
aplicacin de logstica y tecnologa en la actuacin de la
agrupacin criminal; d) intercambiabilidad de los miembros
que actan en los niveles inferiores, etc.
Esto significa, conforme seala Chocln Montalvo, que:
(...) Las rdenes se dan de arriba hacia abajo, y a menudo
la orden del superior solo se va concretando a medida que
su transmisin avanza hacia los niveles inferiores de la
organizacin, por lo que la orden original no necesita de
una precisin absoluta en cuanto a los objetivos a
alcanzar, con tal que quede clara la voluntad del jefe (...).
OBJETO CRIMINAL
A este respecto, Rubio ha precisado
que: Es necesario demostrar en
cada caso que la asociacin de que
se trata est destinada a cometer
delitos, es decir que posee el
propsito de delinquir, que a su vez
ser adoptado por todos y cada uno
de los integrantes.
LA ESTABILIDAD Y PERMANENCIA
EN LA ORGANIZACIN CRIMINAL
El requisito de permanencia es tambin exigido por la
jurisprudencia. As, la Sala Penal de la Corte Suprema, en el
citado R.N. N 782-98-Arequipa, estableci que: El delito
de asociacin ilcita se acredita cuando dos o ms personas
de manera organizada y permanente se agrupan en base
(...).
Mikkelsen-Loth, profesor de Derecho Penal de la
Universidad de Santiago del Estero, refirindose al delito
bajo comentario, afirma que: (...) el delito se consuma con
el solo hecho de formar parte de la asociacin, y esa
consumacin se prolonga hasta que la asociacin concluya,
sea por disolucin, sea por arresto de los asociados o de
alguno de ellos que reduzca el nmero a menos de tres
(...).
La ejecutoria del 26 de mayo de 2005 (Recurso de

Nulidad N 3944-2004, en el caso Elesvn Bello
Vsquez y otros) de la Segunda Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema, en el considerando cuarto: Por
otro lado, podemos sealar adems que la tipicidad
objetiva del mencionado delito, exige las siguientes
caractersticas: La organizacin que requiere
cohesin del grupo en orden a la consecucin de los
fines delictivos comunes; una estructura orgnica
donde se distribuyen los roles a cada uno de sus
miembros, enfocados en un proyecto criminal; la
permanencia, esto es, que la calidad de integrantes
de una asociacin criminal requiere la existencia del
vnculo estable y duradero de varios sujetos
orientados a la ejecucin de un programa criminal,
que lo diferencia de la convergencia transitoria
propia de la participacin, y la concertacin que es el
elemento tendencial, finalista o teleolgico expresado
en el propsito colectivo de cometer delitos.
EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR Y EL PRINCIPIO DE LA COSA
JUZGADA
Esta caracterstica del delito de asociacin
ilcita significa que la condena por esa
imputacin produce cosa juzgada con relacin
a toda actividad desarrollada durante el
ejercicio de la actividad como miembro, y esto
implica asumir la posibilidad de aparicin
posterior de delitos concurrentes cometidos
por los integrantes de la agrupacin que ya no
puedan ser incorporados al juzgamiento: la
actividad del miembro de la asociacin ilcita
constituye un nico acontecimiento histrico
en sentido procesal.
EL ACUERDO PLENARIO N 4-2006/CJ116 Y SU INFLUENCIA EN EL DELITO DE

En primer lugar, debe prescindirse de la existencia
de varias asociaciones ilcitas en cabeza de una sola
persona involucrada en un proceso judicial, salvo
como hemos dicho, se disuelva ntegramente la
asociacin. Se precisa expresamente que: Por ello
mismo, tampoco cabe sostener la existencia de
tantas asociaciones como delito se atribuya al
imputado (...).
En segundo lugar, se destaca el carcter autnomo e
independiente que posee el delito de asociacin
ilcita para delinquir respecto de los delitos que se
cometan posteriormente. Se precisa expresamente
que: La asociacin es autnoma e independiente
del delito o delitos que a travs de ella se cometan.
En tercer lugar, se destaca expresamente que la consumacin

formal se presenta en el momento mismo de la pertenencia del
sujeto a la organizacin criminal, y no cuando se cometan
efectivamente los delitos finalsticos, ni siquiera se requiere -como
expresa la ejecutoria vinculante- que se haya iniciado la fase
ejecutiva de los delitos a cometer. Se precisa expresamente que:
(...) se consuma desde que se busca una finalidad ya
inicialmente delictiva, no cuando en el desenvolvimiento
societario se cometen determinadas infracciones; ni siquiera se
requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva del mismo.
En cuarto lugar, se destaca que, por un lado, el delito de
asociacin ilcita para delinquir y por otro lado, los delitos que se
cometan posteriormente, debe existir una relacin concursal de
carcter efectiva (concurso ideal o real de delitos segn sea el
caso). Se precisa expresamente que: pudiendo apreciarse un
concurso entre ella y estos delitos, se trata de sustratos de hecho
diferentes. Esto confirma, una vez ms, el carcter autnomo -y
no subsidiario, como errneamente se cree en el subsistema
anticorrupcin- del delito de asociacin ilcita para delinquir.
En suma, el comportamiento tpico descrito por el tipo penal de
asociacin ilcita exige que los actos materiales dependan de
determinadas condiciones, tales como: la especial finalidad de
asociacin de cometer delitos, necesidad de una voluntad
explcita o implcita de formar parte de la asociacin, exigencia de
una estructura jerrquica y divisin funcional de roles, y el
carcter permanente de la asociacin.
QU CONDICIONES DEBE CUMPLIR UNA

PARTICIPACIN DELICTIVA EN FORMA DE
INSTIGACIN?
El artculo 24 del Cdigo Penal referido a la
instigacin, reprime al que dolosamente
determina a otro a cometer el hecho
punible con la pena que le corresponde al
autor. Mediante la instigacin, el instigador
hace surgir en otra persona, -llamada
instigado- la idea de perpetrar un delito,
siendo este ltima el que ejecuta
materialmente el medio tpico. Adems, el
instigador debe actuar intencionalmente a
fin de lograr el hecho delictivo.
ACCESORIEDAD
Debe recordarse, adems, que la responsabilidad
penal del instigador depende de ciertas exigencias
propias del principio de accesoriedad limitada:
i) Una accesoriedad cualitativa: el hecho principal
del autor, para convertirse en objeto de referencia
idneo para la conducta instigadora, debe ser una
conducta tpica y antijurdica.
ii) Una accesoriedad cuantitativa: el hecho
principal del autor debe haber alcanzado dentro
del iter criminis, al menos, el grado de tentativa.
iii) La conducta debe haber sido realizada con dolo:
solo se admite la participacin dolosa en un hecho
principal doloso.
iv) En los delitos especiales el autor del delito debe
ser un intraneus.
PARA AFIRMAR LA EXISTENCIA DE UNA

Basta que varios imputados hayan
perpetrado delitos en conjunto?
Para deducir que determinados agentes
que perpetraron un delito en conjunto
integraban una asociacin ilcita para
delinquir,
se
requiere
de
cierta
organizacin, de algn nivel de jerarqua
interna, de relativa permanencia en el
tiempo y; adems, de la presencia en su
interior de, por lo menos, un grupo
bsico que le d coherencia y presencia
autnoma.
EN LO REFERENTE A LAS
LEYES PENITENCIARIAS
En suma, el Tribunal Constitucional indica que el
problema de la ley aplicable en el tiempo en
normas, como la Ley N 27770, ha de resolverse
bajo los alcances del principio tempus regis
actum, pero morigerado por la garanta normativa
que proscribe el sometimiento a un procedimiento
distinto de los previamente establecidos en la ley,
proclamado en el inciso 3 del artculo 139 de la
Constitucin, que vela porque la norma con la que
se inici un determinado procedimiento no sea
alterada o modificada con posterioridad por otra,
de manera que cualquier modificacin realizada
con posterioridad al inicio de un procedimiento,
como la referida a la solicitud de un beneficio
penitenciario, no debe aplicarse.
Como apreciamos, ello corresponde a la aplicacin

de la regla tempus regit actum, en virtud de la
cual la ley procesal aplicable ser la vigente en el
momento de cada uno de los actos procesales, no
pudindose concluir que de ello pueda derivarse
una aplicacin retroactiva de la ley. Y es que
habra que aclarar de qu retroactividad
estamos hablando, puesto que observada la
aplicacin temporal de la ley penal, consideramos
claro que ella rige para el futuro (salvo el caso
excepcional de la retroactividad benigna), pero si
atendemos a que, desde la perspectiva del agente
trasgresor, se podra presentar la hiptesis de que
este vera afectada su seguridad jurdica al
variarse en el tiempo las condiciones de su
procesamiento, al aplicarse normas diferentes a
las vigentes al momento de la comisin del delito.
En principio, seala el profesor espaol, la ley

procesal se aplica al desenvolvimiento de los actos
procesales en el momento en que estos estn
teniendo lugar, por lo tanto, no siempre es
trasladable aqu el concepto de retroactividad de la
ley, tal y como lo hemos venido usando para las
leyes penales. Efectivamente, cuando estas se
aplican, recaen siempre sobre un hecho ocurrido
con anterioridad y pueden plantear el problema de
que la ley vigente en el momento de la comisin
fuera distinta. En cambio, si la ley procesal modifica,
por ejemplo, los plazos para dictar sentencia o para
interponer un recurso, se aplica a esos actos
procesales concretos y no cabe hablar propiamente
de aplicacin retroactiva, si la ley procesal vigente
en el momento en que se cometi el delito
estableca requisitos distintos.
EN LO REFERENTE A LAS
LEYES PROCESALES PENALES
Dada la generalidad con que la norma
constitucional se refiere a la ley en
materia penal (artculo 103), sin
distinguir
su
naturaleza
material,
procesal o penitenciaria, cabe, como
bien sostiene Muoz Conde, hacer
cierto tipo de matizaciones en cuanto
se trata del estudio de la problemtica
de la irretroactividad de la ley procesal.
Este Derecho Penal material debe

delimitarse de otros campos jurdicos
emparentados que solo junto con el
Derecho Penal regulan legalmente todo
el campo de la justicia penal y que
hacen del hecho, el autor y la
persecucin penal el objeto de los
esfuerzos legislativos y cientficos. Los
ms importantes de estos campos
jurdicos vecinos son el Derecho
Procesal, el Derecho de la medicin de
la pena, el Derecho Penitenciario, el
Derecho Penal juvenil y la Criminologa.
Cuando se habla de ley penal, en general,

ha de referirse necesariamente a la vasta
configuracin normativa que la ciencia penal
propugna, por lo que tanto es ley penal la
material o sustantiva (general y especial),
como la procesal o la de ejecucin. As, Roxin,
haciendo eco de la posicin doctrinaria
mayoritaria, refiere que el Derecho Penal trata
las conductas conminadas con pena en cuanto
a sus presupuestos y consecuencias; se ocupa
por tanto del objeto propiamente dicho, de la
materia de la justicia penal y se denomina
por ello tambin Derecho Penal material.
APLICACIN DE LA LEY
PENITENCIARIA
En materia de la validez de la aplicacin
temporal de la ley penal, surge el principio
de irretroactividad que fundamentalmente
informa que la ley penal no puede ser
aplicada a hechos anteriores a su puesta en
vigencia. Ello en atencin a que la ley
adquiere fuerza obligatoria en el momento
de su promulgacin y publicacin, siendo
natural que no extienda su eficacia a hechos
verificados antes de tal momento y mucho
menos a aquellos realizados antes de su
existencia.

Delitos Contra Administracion Publica - Amoretti Pachas

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DELITOS CONTRA

COMO OBJETO DE TUTELA

Ejercicio de funciones y servicios pblicos;

3.- Estabilidad laboral absoluta, derecho a

CLASIFICACIN DEL PERSONAL

EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que

FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

Correcto funcionamiento de la Administracin

CONCUSIN.- Es el abuso de poder del

3) DAR O PROMETER.- Es el presupuesto

PROMETER.- Compromiso a entregar en el

OBJETO.- Un bien o beneficio patrimonial.

EL TIPO PENAL DE COLUSIN

Para el caso bajo comentario, la normatividad

d. El objeto especfico de la tutela

la vigencia y preservacin de los deberes

e. Constituye un delito de resultado

g. Este concierto ilegal, no justificado ni

COLUSIN. EXP. 861- 2001 R. N.

EXP. N 1649-2003 R. N. CAJAMARCA

EXACCIN ILEGAL.- EXP. N 832004 R. N. ANCASH

COLUSIN ILEGAL.- EXP. N 8502001 R. N. ARTCULO 384 C. P.

COLUSIN ILEGAL.- EXP. 740-2003 R. N.

COLUSIN DESLEAL.- EXP. N 2664-2003

COLUSIN ILEGAL.- EXP N 1480-2004

COLUSIN ATPICA.- EXP N 3042-2004

a) Relacin funcionarial especfica.

Para fines ajenos al servicio usa o permite que

c) Vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento

ELEMENTOS MATERIALES DEL

NO ES NECESARIO QUE BIENES

PECULADO POR EXTENSIN

PROBLEMTICA ESPECIFICA DEL

d) El para otro puede ser considerado

LA ADMINISTRACIN DE CAUDALES PBLICOS POR

As, el peculado es un delito especial porque

Materialmente, la responsabilidad penal se

Efectivamente, si se tiene en cuenta

Concretamente, slo pueden ser autores los

A continuacin abordar el ltimo de

Lo determinante para la configuracin del

Distinto es el caso del funcionario pblico

PECULADO: LAS FOTOCOPIAS SIMPLES

PECULADO DE USO: ELEMENTOS

PECULADO POR USO

LA EXTENSIN DEL PECULADO: EL

Cumple sus funciones.

Actos no est prohibidos.

Reprocha recibir o solicitar ventajas.

Funcionario se limita a recibir o aceptar

Hacer u omitir acto de funcin.

Sin faltar obligaciones.

Sujeto que trata de corromper o

Funcionario haga u omita algo.

En contra de sus deberes o

Donativo.- dado o prometido.

Cualquier otra ventaja.

Ascensos, premios, promociones.

Otorga beneficio o privilegio.

Tutelar deberes del cargo.

Proteger actos de oficio.

Solicitar.- pedir, requerir.

Aceptar.- recibir o admitir.