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I Resumen general
I Resumen general
3Desde el punto de vista tcnico o jurdico, la concesin de asistencia financiera del FMI
no es un prstamo. La asistencia financiera se concede, ms bien, mediante un intercambio de activos monetarios, parecido a una permuta. No obstante, como se explica en el captulo II (vase el recuadro II.1), la compra y recompra de moneda al FMI, y la tasa de inters
que se cobra sobre las compras pendientes de rembolso, equivalen funcionalmente a un prstamo y su consiguiente rembolso. As, para facilitar la exposicin, las palabras crdito y
prstamo se utilizan en este folleto para referirse a la prestacin por el FMI de recursos
financieros a los pases miembros.
I Resumen general
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Departmento General
(captulo II)
Cuenta de Recursos
Generales (CRG)
Cuenta Especial de
Desembolsos (CED)
Cuenta de
Inversiones2
Departmento de DEG
(captulo III)
Tenencias de DEG
Asignaciones de DEG
Cuentas administradas
(captulo IV)
SCLP
(captulo IV)
Cuentas
Administradas
Cuenta Cuenta
de Prs- de Retamos
servas
1En
Fondo Fiduciario
SCLP-PPME
Subcuenta
Cuenta
Subcuenta Subcuenta
de Sub- SCLP-PPME
SCLP
PPME
vencin
2Cuenta
10
SCLP-PPME
(captulo IV)
I Resumen general
El crdito ordinario del FMI se financia con el capital plenamente suscrito por los pases miembros. Se encauza por intermedio de la CRG del
Departamento General, donde se mantiene el capital suscrito por los pases miembros. La suscripcin de capital de un pas es igual a la cuota que
tiene en el FMI. A su ingreso, se asigna a cada pas una cuota que, en trminos generales, est basada en la posicin relativa del pas en la economa mundial y que representa el compromiso financiero mximo del pas
miembro frente al FMI5. El pas miembro paga una parte de la suscripcin
de su cuota en forma de activos de reserva (moneda extranjera que acepte
el FMI, o DEG) y el resto en su propia moneda. Esta posicin de reserva
queda a disposicin inmediata del pas miembro si ste tuviera necesidad
de ella por motivos de balanza de pagos. Para la concesin de crdito, el
FMI utiliza los activos de reserva ya en su poder y solicita a los pases a
los que considera en situacin financiera slida que cambien las tenencias
del FMI de su moneda por activos de reserva que se ponen a disposicin
de los pases prestatarios.
El grueso del crdito del FMI se facilita al amparo de acuerdos de derecho de giro a corto plazo relacionados con las dificultades temporales
o cclicas de balanza de pagos. Este financiamiento puede complementarse
con recursos adicionales a corto plazo como sostn para los pases miembros que experimenten una prdida repentina y perturbadora de
acceso a los mercados de capital. El FMI tambin concede crdito a medio plazo al amparo de acuerdos ampliados centrados en las dificultades
de balanza de pagos que obedezcan a problemas estructurales a ms largo
plazo. Todo crdito pendiente de rembolso conlleva el pago de la tasa
de inters bsica del FMI, vinculada a las tasas de inters del mercado, y
puede estar sujeto a sobretasas segn la modalidad y plazo del prstamo y
el monto de crdito del FMI pendiente.
El crdito del FMI se condiciona normalmente a la adopcin y ejecucin
por el pas miembro de un programa de reformas econmicas que incide en
variables macroeconmicas principales como el tipo de cambio, el dinero y
crdito y el dficit pblico. Ms an, el financiamiento facilitado por el FMI
es de ndole temporal, pues habr que rembolsarlo una vez rectificados los
desequilibrios macroeconmicos y recuperada la situacin econmica, de
5Las cuotas determinan tambin el nmero de votos de cada pas en el FMI, sirven de
orientacin general para el acceso al financiamiento del FMI y fijan la participacin en la
asignacin de DEG.
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manera que est disponible para otros. Se establece as la analoga que compara al FMI con una asociacin internacional de crdito6.
Los fondos del FMI basados en las cuotas pueden complementarse mediante la obtencin de prstamos conforme a dos acuerdos establecidos
con carcter permanente, los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP) y los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos
(AGP). En caso necesario, el FMI puede obtener prstamos adicionales en
fuentes oficiales o en los mercados privados para complementar los recursos disponibles pero, hasta la fecha, nunca ha recurrido a fuentes privadas.
El mecanismo del DEG (captulo III)
El DEG es un activo de reserva creado por el FMI y asignado a los pases miembros participantes en proporcin a sus cuotas para satisfacer la
necesidad mundial a largo plazo de complementar los activos de reserva
existentes. El pas miembro podr utilizar los DEG para obtener reservas
en divisas de otros pases miembros y efectuar pagos internacionales y al
FMI. El DEG no es una moneda ni tampoco un pasivo del FMI; es ms
bien, sobre todo, un derecho en potencia sobre monedas de libre uso utilizables. stas, segn determina el FMI, son el dlar de EE.UU., el euro,
el yen japons y la libra esterlina. Se asignan DEG a los pases miembros
en forma incondicional y stos los pueden utilizar para obtener monedas
de libre uso utilizables y hacer frente a una necesidad de financiamiento
de la balanza de pagos sin tomar medidas de poltica econmica o incurrir
en obligaciones de rembolso. El pas miembro que haga uso neto de los
DEG que se le hayan asignado paga la tasa de inters del DEG sobre la
cantidad utilizada, mientras que el pas miembro que adquiera DEG por
encima de la asignacin recibida percibe la tasa de inters del DEG sobre
las tenencias en exceso de la asignacin. Hasta ahora, el FMI ha asignado
un total de DEG 21.400 millones.
Est pendiente de aprobacin final por los pases miembros una asignacin especial y nica de DEG, por razones de equidad, que duplicara el
total emitido de DEG. El propsito de esta asignacin es solucionar la
desigualdad que se considera existe por el hecho de que ms de una quinta
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parte de los pases miembros del FMI no han recibido nunca una asignacin de DEG porque ingresaron en la institucin despus de la ltima asignacin. Se ha dispuesto que los pases miembros que ingresen en el futuro
reciban un trato equitativo.
El DEG es la unidad de cuenta del FMI, y la tasa de inters del DEG
establece la base para el clculo de los intereses que se cobran por el financiamiento regular del FMI y la tasa de inters que se paga a los pases
miembros con posiciones acreedoras frente al FMI.
El valor del DEG se basa en una cesta de monedas que incluye el dlar de EE.UU., el euro, el yen japons y la libra esterlina, y se determina diariamente en funcin de los tipos de cambio en los principales mercados monetarios internacionales.
La tasa de inters del DEG se determina semanalmente en funcin de
la misma cantidad de moneda que incluye la cesta de valoracin del
DEG, los tipos de cambio en vigor y las tasas de inters representativas de instrumentos financieros a corto plazo en los mercados de las
monedas incluidas en la cesta de valoracin.
Todas las transacciones con DEG se realizan por conducto del Departamento de DEG del FMI. El DEG es nicamente un activo oficial. Los DEG
se encuentran principalmente en poder de los pases miembros y el resto lo
mantienen la CRG del FMI y organismos oficiales autorizados por el FMI
para ser tenedores de DEG. Los tenedores autorizados y el FMI no pueden
recibir asignaciones de DEG, pero s los pueden adquirir y utilizar en transacciones con los pases miembros del FMI y con otros tenedores autorizados en los mismos trminos y condiciones que los pases miembros.
Financiamiento concesionario (captulo IV)
El FMI concede crdito a los pases pobres a una tasa de inters del
0,5% durante un perodo de rembolso ms largo que el utilizado para el
crdito no concesionario mientras esos pases reestructuran su economa
para fomentar el crecimiento y reducir la pobreza. El FMI tambin facilita
asistencia con carcter de donacin (sin costo) a los pases pobres muy
endeudados para ayudarles a alcanzar posiciones sostenibles de endeudamiento externo. Esta actividad se realiza separadamente de las operaciones ordinarias de crdito del FMI, con recursos que los pases miembros
facilitan al FMI voluntaria e independientemente de la suscripcin de
capital, y en parte con cargo a los recursos propios de la institucin. La
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zacin. Las garantas pueden clasificarse en las que tienen por objeto proteger el crdito disponible o pendiente y en las que se centran en limitar la
duracin de las obligaciones pendientes de pago y su liquidacin.
Las garantas para proteger el crdito comprometido y pendiente de
rembolso comprenden las siguientes:
Lmite de acceso hasta cantidades apropiadas de financiamiento, ms
incentivos para reducir el uso excesivamente largo y cuantioso.
Condicionalidad y elaboracin de programas.
Evaluacin de salvaguardias en los bancos centrales.
Seguimiento posprograma.
Medidas para hacer frente a la declaracin de datos inexactos.
Servicios voluntarios e informacin complementaria facilitados por el
FMI, entre ellos, asistencia tcnica, iniciativa sobre transparencia, que
comprende la elaboracin y seguimiento de cdigos y normas, incluidas las normas y cdigos estadsticos de transparencia, monetaria y
fiscal y la evaluacin de la solidez del sector financiero y la iniciativa
sobre mejora de la gestin de gobierno.
En vista del carcter monetario del FMI y de la necesidad de que sus recursos roten, los pases miembros con obligaciones financieras frente a la
institucin tienen que liquidarlas a tiempo para que los recursos puedan
ponerse a disposicin de otros pases miembros. Desde principios de los
aos ochenta, las obligaciones impagas que han surgido son motivo de
preocupacin porque debilitan la liquidez del FMI e imponen un costo
sobre los dems pases miembros.
Las garantas establecidas para resolver las obligaciones en mora ante
el FMI incluyen las siguientes, en dos amplios campos:
Medidas de poltica para ayudar a los pases a liquidar los atrasos,
entre ellas:
estrategia de cooperacin con tres componentes: prevencin de
los atrasos, colaboracin para la liquidacin y medidas de recurso
con el fin de crear un efecto disuasorio en el caso de pases que no
cooperen activamente, y
enfoque de los derechos, que permite a un pas miembro en
situacin de mora acumular derechos a desembolsos futuros del FMI.
Medidas para proteger la posicin financiera del FMI.
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tes del CAE pueden ser renovados en su cargo por un perodo adicional de
tres aos). El Directorio Ejecutivo aprueba las atribuciones del CAE, pero
ste puede recomendar modificaciones en las mismas al Directorio Ejecutivo. Al menos una de las tres personas en el CAE tiene que pertenecer a
uno de los seis pases con mayores cuotas en el FMI. Las personas nombradas tienen que estar capacitadas para la supervisin de la auditora
anual del FMI y, en consecuencia, suelen ser auditores independientes con
experiencia o auditores oficiales de los gobiernos. El CAE elige a uno de
sus miembros como presidente, determina el procedimiento que desea seguir y es en todo independiente de la gerencia del FMI para la tarea de supervisar la auditora anual. El comit de auditora se encarga de remitir a
la Junta de Gobernadores, por conducto del Director Gerente y el Directorio Ejecutivo del FMI, los informes de auditora elaborados por la firma
externa. Se pide tambin al presidente del CAE que, a la conclusin de la
auditora anual, informe al Directorio Ejecutivo sobre la labor del comit.
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