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Ley 3058 de Hidrocarburos
Ley 3058 de Hidrocarburos
LEY DE HIDROCARBUROS
DR. HORMANDO VACA DEZ VACA DEZ
PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
Por cunto el Honorable Congreso Nacional ha sancionado la siguiente Ley, de
conformidad con lo prescrito por el Artculo 78 de la Constitucin Poltica del
Estado, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY DE HIDROCARBUROS
TTULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO DEL REFERNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE LA
POLTICA DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
CAPTULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
ARTCULO 1 (Alcance). Las disposiciones de la presente Ley norman las
actividades hidrocarburferas de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y
establecen los principios, las normas y los procedimientos fundamentales que
rigen en todo el territorio nacional para el sector hidrocarburfero.
Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras,
pblicas, de sociedades de economa mixta y privadas que realizan y/o realicen
actividades en el sector hidrocarburfero, Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), los servidores pblicos, consumidores y usuarios de los
servicios pblicos, quedan sometidos a la presente Ley.
CAPTULO II
EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DEL REFERNDUM
ARTCULO 2 (Objeto). Este captulo tiene por objeto la ejecucin y
cumplimiento de los resultados del Referndum del 18 de julio de 2004, que
expresan la decisin del pueblo de Bolivia.
ARTCULO 3 (Abrogacin). Se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689, de 30
de abril de 1996.
TTULO III
DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURFERAS
CAPTULO I
CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES
RECONOCIMIENTO SUPERFICIAL
HIDROCARBURFERAS
II. El rea de Explotacin seleccionada dentro del rea del contrato, por cada
descubrimiento comercial ser el rea que cubra el campo descubierto y de
ninguna manera deber comprender otras estructuras.
III. A partir de la fecha de Declaratoria de Comercialidad y de conocimiento de
la misma por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), el Titular
dentro del plazo de dos (2) aos, deber presentar el Plan de Desarrollo del
Campo. A partir de la aprobacin del plan por YPFB, el Titular deber
desarrollar el Campo dentro del plazo de cinco (5) aos. En el caso de que el
Titular no cumpla con esta obligacin deber pagar al Tesoro General de la
Nacin (TGN), en treinta (30) das calendario, una suma equivalente al costo
total del ltimo pozo perforado en dicho campo. En caso de incumplir con la
presentacin del Plan de Desarrollo del Campo o la obligacin del pago de la
suma equivalente en los plazos sealados, deber devolver todo el Campo.
IV. Los descubrimientos que hayan sido declarados comerciales con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley, que no hayan sido desarrollados,
se adecuarn a las disposiciones y plazos descritos en el prrafo anterior, en el
marco de los Contratos Petroleros establecidos en la presente Ley.
V. En el caso de descubrimientos comerciales producidos en el marco de los
contratos suscritos al amparo de la Ley N 1689 en los que no se haya
cumplido la disposicin de perforacin de al menos un pozo por parcela
seleccionada, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 30 de la mencionada
Ley, estas parcelas sern obligatoriamente devueltas al Estado.
SECCIN III
RGIMEN TRIBUTARIO
ARTCULO 58 (Rgimen Tributario). Los Titulares estarn sujetos, en todos
sus alcances, al Rgimen Tributario establecido en la Ley N 843 y dems
leyes vigentes.
ARTCULO 59 (Prohibicin de Pago Directo a la Casa Matriz). Las Empresas
Petroleras que operan en Bolivia, no debern hacer depsito o pago directo a
su Casa Matriz de los recursos provenientes de la venta o exportacin de
hidrocarburos, sin previo cumplimiento con lo establecido en el Artculo 51 de
la Ley N 843 (Texto Ordenado vigente). En caso de incumplimiento los sujetos
pasivos sern sancionados conforme a las previsiones de la Ley N 2492 del
Cdigo Tributario.
ARTCULO 60 (Incentivos Tributarios para los Proyectos de Industrializacin,
Redes de Gasoductos, Instalaciones Domiciliarias y Cambio de Matriz
Energtica). Las personas naturales o jurdicas interesadas en instalar
Proyectos de Industrializacin de Gas Natural en Bolivia, tendrn los siguientes
incentivos:
a) Las importaciones definitivas de bienes, equipos, materiales, maquinarias y
otros que se requieren para la instalacin de la planta o complejo industrial,
destinadas a la industrializacin de hidrocarburos, as como de materiales de
construccin de ductos y tuberas para establecer instalaciones de Gas
Domiciliario, y al proceso de construccin de plantas hasta el momento de su
operacin, estarn liberadas del pago del Gravamen Arancelario (GA), y del
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
b) Liberacin del Impuesto sobre Utilidades por un plazo no mayor a ocho (8)
aos computables a partir del inicio de operaciones.
c) Otorgamiento de terrenos fiscales en usufructo, cuando exista disponibilidad
para la instalacin de infraestructura o planta de Industrializacin de Gas
Natural.
d) Exencin temporal del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles
destinado a la infraestructura industrial, por un plazo mnimo de cinco (5) aos
improrrogables.
e) Las importaciones de bienes, equipos y materiales para el cambio de la
Matriz Energtica del parque automotor a Gas Natural Comprimido (GNC),
estarn liberados del pago del gravamen arancelario y del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
ARTCULO 61 (Promover la Inversin). El Estado garantiza y promover las
inversiones efectuadas y por efectuarse en territorio nacional para la
industrializacin en todas y cada una de las actividades petroleras y en
cualquiera de las formas de unidades econmicas o contractuales permitidas
CAPTULO III
DE LAS CONDICIONES ESPECFICAS
PRODUCCIN COMPARTIDA
DE
LOS
CONTRATOS
DE
ESPECFICAS
DE
LOS
CONTRATOS
DE
ESPECFICAS
DE
LOS
CONTRATOS
DE
CAPTULO I
COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN DE CAMPO
ARTCULO 85 (Autorizaciones de Exportacin de Hidrocarburos). La
exportacin de Gas Natural, Petrleo Crudo, Condensado, Gasolina Natural,
GLP y excedentes de Productos Refinados de Petrleo, ser autorizada por el
Regulador sobre la base de una certificacin de existencia de excedentes a la
demanda nacional expedida por el Comit de Produccin y Demanda,
verificacin del pago de impuestos e informacin sobre precios y facilidades de
transporte en el marco de las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 86 (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Agregador y
Vendedor en la Exportacin de Gas Natural). Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) ser el Agregador y/o Vendedor para toda exportacin de
Gas Natural que se haga desde el territorio boliviano, asignando los volmenes
requeridos a las empresas productoras, de acuerdo a lo siguiente:
1. La asignacin de volmenes para contratos existentes de exportacin, se
har conforme a las normas de la presente Ley.
2. Las Empresas Productoras que obtengan mercados de exportacin de Gas
Natural por negociacin directa, establecern con Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) la asignacin de volmenes correspondientes para
la agregacin.
3. Cuando la exportacin de Gas Natural sea consecuencia directa de
convenios entre el Estado Boliviano, otros Estados o Empresas, Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), previa invitacin a los Titulares
legalmente establecidos en el pas, asignar los volmenes requeridos para la
exportacin sobre la base de los lineamientos de la Planificacin de Poltica
Petrolera.
4. Para cubrir los costos de Agregador, Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) por toda exportacin que realice como Agregador, emitir a
cada productor una factura por servicios de agregacin por un monto
equivalente al medio por ciento (0.5%) del monto bruto facturado en el punto de
entrega al comprador, excluyendo el costo del transporte, y en la proporcin
que le corresponda a cada productor.
ARTCULO 87 (Precio del Gas Natural). El precio de exportacin del Gas
Natural podr enmarcarse en los precios de competencia gas lquido donde no
exista consumo de gas y gas-gas en los mercados donde exista consumo de
gas.
En ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn
sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo del contrato de
exportacin.
El Precio del Gas Natural Rico de exportacin podr estar compuesto por el
Gas Natural Despojado y su contenido de licuables. El Gas Natural Despojado
tendr un contenido mximo de uno y medio por ciento (1.5%) molar de dixido
de carbono, medio por ciento (0.5%) molar de nitrgeno y un poder calorfico
superior en Base Seca mximo de mil (1.000) BTU por pie cbico. Para
establecer las caractersticas del Gas Natural Despojado de Exportacin se
aplicar al Gas Natural Rico de exportacin los rendimientos de separacin de
licuables de una planta de turbo-expansin.
ARTCULO 88 (Prohibiciones). Queda prohibida la Exportacin de
Hidrocarburos a travs de Ductos Menores o Lneas Laterales o Ramales
excepto para proyectos de desarrollo fronterizo autorizados por Ley.
CAPTULO II
COMERCIALIZACIN EN EL MERCADO INTERNO
ARTCULO 89 (Precios de los Hidrocarburos). El Regulador fijar para el
mercado interno, los precios mximos, en moneda nacional, y los respectivos
parmetros de actualizacin, de acuerdo a Reglamento, para los siguientes
productos:
a) Petrleo Crudo y GLP, tomando como referencia la Paridad de Exportacin
del producto de referencia.
b) Productos Regulados, tomando como referencia los precios de la materia
prima sealados en el inciso a) precedente.
c) Para los productos regulados importados, se fijarn tomando como
referencia la Paridad de Importacin.
d) Gas Natural, considerando los precios de contratos existentes y de
oportunidad de mercado.
ARTCULO 90 (Normas de Competencia de los Mercados). La
Superintendencia de Hidrocarburos regular la competencia por y en los
mercados de Actividades Petroleras, con base al Ttulo V de la Ley del Sistema
de Regulacin Sectorial (SIRESE), N 1600 de 28 de Octubre de 1994, a la que
se complementar con la siguiente normativa:
El Ente Regulador no permitir concentraciones econmicas que limiten,
perjudiquen la competencia y que den como resultado posiciones de dominio
en el mercado. El procedimiento, as como los indicadores a ser utilizados para
determinar las concentraciones en el mercado, ser debidamente establecido
de acuerdo a Reglamento.
De la Regulacin:
a) La Regulacin buscar, donde sea posible, que los mercados se desarrollen
bajo estructuras competitivas para alcanzar eficiencia econmica.
la Constitucin Poltica del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos,
Ley Forestal, Rgimen Legal Especial de reas Protegidas y a los Convenios
Internacionales Ambientales ratificados por el Estado en el marco del
Desarrollo Nacional Sustentable.
ARTCULO 130 (Control, Seguimiento, Fiscalizacin y Auditoria Ambiental).
Los Responsables Legales de actividades, obras o proyectos, AOPs de
Hidrocarburos, debern depositar en la cuenta del Ministerio de Desarrollo
Sostenible (MDS) denominada Fiscalizacin, Auditorias, Control y Seguimiento
Ambiental del Sector de Hidrocarburos, previo al inicio de cada AOPs no
exploratoria un monto equivalente hasta el medio por ciento (0,5 %) de la
inversin total de acuerdo a Reglamento.
Estos recursos no podrn ser utilizados para fines distintos a los previstos en la
presente Ley y sern destinados exclusivamente a actividades de fiscalizacin
de la autoridad ambiental competente y organismos sectoriales involucrados.
ARTCULO 131 (Comits de Monitoreo Socio-Ambiental). Cada rea bajo
Contrato Petrolero tendr un Comit de Monitoreo Socio-Ambiental de rea,
compuesto de un representante de cada seccin municipal cubierta por el rea,
dos representantes de las comunidades indgenas y un representante del
Titular, para evaluar los posibles impactos socio-econmicos producidos a nivel
local, y en TCO e implementar acciones que potencien los impactos positivos y
mitiguen los impactos negativos de la actividad hidrocarburfera en dicha rea.
Cuando en el Comit de Monitoreo Socio-Ambiental de rea no se arriben a
acuerdos, cualquiera de las partes podr recurrir en apelacin al Comit de
Monitoreo Socio-Ambiental Nacional, quien determinara sobre las mitigaciones
que deban aplicarse.
Se crea el Comit de Monitoreo Socio-Ambiental Nacional que estar
conformado por el Ministerio de Hidrocarburos, Ministerio de Desarrollo
Sostenible, Ministerio de Participacin Popular, organismo administrador y
fiscalizador YPFB y un representante de los pueblos indgenas, para evaluar y
dictaminar como instancia final sobre los impactos socio-econmicos en
poblaciones indgenas producidos por las Actividades Petroleras.
La informacin, consulta y participacin del pueblo y comunidad indgena,
afectando por una Actividad, Obra o Proyecto (AOP) dentro de su Tierra
Comunitaria de Origen (TCO), con obligatorias durante el proceso de
elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), conforme
a las disposiciones de la Ley N 1257, de 11 de Julio de 1991.
CAPTULO II
SITIOS SAGRADOS Y REAS DE VALOR NATURAL Y CULTURAL
ARTCULO 132 (reas de Valor Natural, Cultural y Espiritual). No podrn
licitarse, otorgarse, autorizarse, ni concesionarse las actividades, obras o
proyectos hidrocarburferos, en reas protegidas, sitios RAMSAR, sitios
TTULO IX
DEFINICIONES
ARTCULO 138 (Definiciones). A los efectos de la presente Ley, se adoptan las
siguientes definiciones:
Agregador.- Es YPFB, quien establecer las fuentes y los destinos de la
produccin, asignando las cuotas de abastecimiento del Gas Natural a los
Titulares de la produccin para los mercados de exportacin de acuerdo a
contratos back to back.
Almacenaje.- Es la actividad de acumular hidrocarburos, productos refinados
de Petrleo y GLP en tanques estacionarios para su Comercializacin.
rea Nominada.- Es el rea de inters petrolero para ser licitada, seleccionada
por el Ministerio de Hidrocarburos o por una persona individual o colectiva.
Autorizacin.- Es el acto administrativo mediante el cual el Estado Boliviano, a
travs de la Superintendencia de Hidrocarburos, otorga un derecho a favor de
una persona individual o colectiva legalmente establecida, para desarrollar una
gestin comercial o econmica de la actividad de los hidrocarburos, en forma
temporal o para un nico objetivo, conforme a la presente Ley.
Boca de Pozo.- Es el punto de salida de la corriente total de fluidos que
produce un pozo (Petrleo, Gas Natural, Agua de Formacin y Sedimentos),
antes de ser conducidos a un Sistema de Adecuacin.
Campo.- rea de suelo debajo del cual existe uno o ms reservorios de
hidrocarburos, en una o ms formaciones en la misma estructura o entidad
geolgica.
Campo Compartido.- rea de suelo debajo del cual existen uno o ms
reservorios, en una o ms formaciones en la misma estructura o entidad
geolgica que se puede encontrar ubicada entre dos o ms departamentos que
debe ser desarrollado de forma eficiente, en la que la produccin ser
compartida en proporcin a la reserva ubicada en cada Departamento. El
Poder Ejecutivo, complementar la definicin.
Campo Marginal.- Es aquel campo que ha producido el 90% de sus reservas
probadas de hidrocarburos.
Comercializacin de Productos Resultantes de la Explotacin.- La compra venta de Petrleo, Gas Natural, GLP de Plantas y otros hidrocarburos medidos
en el Punto de Fiscalizacin.
Comercializacin de Productos Refinados de Petrleo e Industrializados.- La
compra - venta de productos resultantes de los procesos de Refinacin de
Petrleo e Industrializacin.
ARTCULO 143 (Gas con Destino al Uso Social y Productivo). En los contratos
de exportacin de Gas, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
como agregador negociar, con los titulares que tengan cuotas de exportacin,
un porcentaje de las mismas, con la finalidad de monetizar el gas mediante
ventas al exterior para crear recursos destinados al Fondo de Ayuda Interna.
ARTCULO 144 (Exencin). Quedan exentos del pago de impuestos los
volmenes de gas destinados al uso social y productivo en el mercado interno,
referidos en el presente Ttulo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. A efectos de realizar auditorias especiales, en las reas financiera,
operativa, jurdica y tcnica de las empresas petroleras, resultantes del llamado
proceso de capitalizacin, contrato de riesgo compartido y del proceso de
privatizacin, se encomienda y conmina a la Contralora General de la
Repblica a cumplir este cometido, en un plazo no mayor a 180 das, con el
objeto de establecer el cumplimiento estricto de las leyes en vigencia,
disponindose que para este objetivo sea el Ministerio Pblico, la entidad que
apoye en los mbitos que sean de su competencia.
SEGUNDA. (Pasivos Ambientales de YPFB). Para los Pasivos Ambientales de
YPFB que existieran a la fecha de publicacin de la presente Ley, el Ministerio
de Desarrollo Sostenible, en coordinacin con YPFB reestructurado, gestionar
recursos de cooperacin para la evaluacin y remediacin de los mismos.
TERCERA. Se eliminan de la Cadena de Distribucin de Hidrocarburos a los
distribuidores mayoristas, y Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) ser el nico importador y distribuidor mayorista en el pas.
CUARTA. Los efectos tributarios establecidos en la presente Ley, entrarn en
vigencia a partir de su publicacin.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias
a la presente Ley.
SEGUNDA. (De los Combustibles de Origen No Fsil). La produccin, la
mezcla de combustibles fsiles con combustible de origen vegetal, almacenaje,
distribucin, comercializacin y fomento, sern regulados por Ley Especial.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, a los cinco das del
mes de mayo de dos mil cinco aos.
Hormando Vaca Dez Vaca Dez Mario Cosso Cortez
PRESIDENTE PRESIDENTE