Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

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Anexo SNIP 10 V3.1

ANEXO SNIP 10:

PARMETROS DE EVALUACIN
ndice
I.
II.
III

IV
V

VI.

6.1

6.2

6.3

Horizonte de evaluacin del PIP

Indicaciones sobre la definicin del horizonte de evaluacin.
Valor de la recuperacin de la Inversin
Seala cundo este valor es igual a 0
Precios sociales
Orientaciones sobre cmo debe calcularse los precios sociales de los
bienes transables y no transables.
Valores del Valor Social del Tiempo, el precio social de los combustibles,
el precio social de la mano de obra calificadas
Tasa social de Descuenta
Valor de la TSD.
Beneficios Sociales y metodologa de evaluacin por tipo de proyectos
Orientaciones sobre los rubros que se consideran beneficios sociales y la
metodologa de evaluacin (BC o CE), para Educacin, Salud,
Alcantarillado, Residuos Slidos, Agua Potable, Sistemas de Riego,
Proteccin o control de inundaciones, construccin, mejoramiento o
rehabilitacin de Carreteras, Energa distribucin, Fortalecimiento
Institucional, Sanidad Agraria, Forestal
Parmetros de evaluacin por tipo de proyectos
Factores que se pueden aplicar para corregir los precios de mercado y
estimar beneficios
Proyectos de Electrificacin Rural
Factores de correccin para inversin, operacin y mantenimiento.
Valores de beneficios por abonado, segn usos (iluminacin, radio,
refrigeracin), diferenciados en costa, sierra y selva.
Proyectos de Saneamiento Rural
Factores de correccin de la inversin para algunos componentes,
bienes transables, bienes no transables y Mano de Obra.
Valores de beneficios sociales de agua potable y letrinas, diferenciados
por costa, sierra y selva; se incluye los grficos de las funciones de
demanda que sustentan las estimaciones.
Proyectos de Carreteras
Factores de correccin para inversin, operacin y mantenimiento.
Costos de Operacin Vehicular por tipo de vehculo, carretera y regin.

Pgina
2
2
2
23
3-4
4
5-6

7- 13

8 - 9 - 10

11-13

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HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO:

El perodo de evaluacin de un PIP comprende el perodo de ejecucin del proyecto
(que puede ser mayor a un ao) ms un mximo de diez (10) aos de generacin de
beneficios. Dicho perodo deber definirse en el perfil y mantenerse durante todas las
fases del Ciclo del Proyecto.
Para los tipos de PIP especificados a continuacin, el horizonte de evaluacin considerar
el perodo de beneficios sealado en la tabla.
Tipo de PIP
Carreteras con Tratamiento Superficial Bicapa - TSB
Carreteras asfaltadas
Puentes aislados
Agua potable y alcantarillado
Electrificacin

Perodo de beneficios
a considerar
15 aos
20 aos
20 aos
20 aos
20 aos

La DGPI podr aceptar otro horizonte de evaluacin cuando ste sea tcnicamente
sustentado y cuente con la opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin del
PIP.

I.

VALOR DE RECUPERACIN DE LA INVERSIN

En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan
terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tengan un uso
alternativo, el valor de recuperacin de dicha inversin ser cero (0).

II.

PRECIOS SOCIALES

Los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboracin de los estudios de
preinversin son:
2.1. PRECIOS SOCIALES DE BIENES TRANSABLES
Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es transable
cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la demanda
interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no puede ser
abastecido por la produccin interna es importado.
a. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC + GF
Donde:
MC
:
Margen comercial del importador por
almacenamiento.
GF
:
Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD
:
Precio Social de la Divisa

manejo,

distribucin

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b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF + GT
Donde:
GM
:
GF
:
GT
:
PSD
:

Gastos de manejo neto de impuestos

Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos
Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos
Precio Social de la Divisa

c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.08 * Tipo de cambio nominal (nuevos soles por US$
dlar).
Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos nacionales.
Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la economa,
tales como aranceles y subsidios.
2.2. PRECIOS SOCIALES DE BIENES NO TRANSABLES
Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la demanda
y oferta internas.
Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe utilizarlos precios de
mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios.
2.3. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
a. En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los
beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos
beneficios considerando los siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito
geogrfico:
i) Propsito Laboral
AREA
Valor del tiempo(S/. Hora)
Urbana
4.96
Rural
3.32
ii) Propsito no laboral.
En este caso se deber utilizar un factor de correccin a los valores indicados en la
tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores.
b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la evaluacin
social de proyectos de transporte, deber de considerarse los siguientes valores de
tiempo, segn modo de transporte. Dichos valores consideran ya la composicin por
motivos de viaje por cada modo de transporte.
Modo de Transporte
Areo Nacional
Interurbano auto
Interurbano transporte pblico
Urbano auto
Urbano transporte pblico
3

Valor del Tiempo (soles/hora pasajero)

4.25
3.21
1.67
2.80
1.08

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En caso de que se tenga evidencia de que la valoracin del Valor del Tiempo de los
usuarios difiera de los valores indicados, se podr estimar valores especficos para cada
caso, mediante la realizacin de encuestas a pasajeros.
2.4. PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES
Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin al precio
de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66
2.5. PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA
Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que desempean
actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo:
jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de
correccin o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de la mano
de obra (costo privado).
Factores de correccin o de ajuste
Regin Geogrfica
Lima Metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva

III.

Urbano
0.86
0.68
0.60
0.63

Rural
0.57
0.41
0.49

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre la sociedad cuando
el sector pblico extrae recursos de la economa para financiar sus proyectos.
Se utiliza para transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de un
proyecto en particular. La utilizacin de una nica tasa de descuento permite la
comparacin del valor actual neto de los proyectos de inversin pblica.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflacin.
La Tasa Social de Descuento es equivalente a 10% y la Tasa Social de Descuento Nominal
es 12%.
Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar la
Tasa Social de Descuento. Si la evaluacin se realiza a precios nominales o corrientes se
debe utilizar la Tasa Social de Descuento Nominal.

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IV.

BENEFICIOS SOCIALES Y METODOLOGA DE EVALUACIN POR TIPO DE

PROYECTOS
Tipo PIP

Educacin

Salud

Beneficios sociales
-

Alcantarillado

Residuos slidos

Agua potable

Sistemas de
riego

Proteccin o
Control de
inundaciones
5

Mayores ingresos econmicos

Disminucin de costos asociados a

atencin de salud.
Para el Estado (horas de
doctores, medicinas, etc.).
Para el usuario (gasto de bolsillo,
tiempo).
Menor prdida de productividad

Reduccin de costos en salud

debido a eliminacin de focos de
contaminacin.

Liberacin de recursos (gasto en el

manejo de los residuos slidos en la
situacin sin PIP menos gasto en la
situacin con PIP).
Reduccin de costos en salud
debido a eliminacin de focos de
contaminacin.
Recursos liberados para el usuario
(costo de aprovisionamiento con
fuentes alternativas en la situacin sin
PIP menos costo de provisin con
PIP).
Excedente del consumidor por mayor
consumo de agua.
Ahorros
en
tratamiento
de
enfermedades
al
reducir
su
incidencia
Valor Neto de la Produccin
incremental asociado al incremento
de la produccin, productividad o
calidad de los productos.

Costos evitados de:

- Reposicin de infraestructura pblica.
- Prdida de beneficios sociales por la

Metodologa/ Indicador
ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia.
Costo social incremental por
alumno que recibe el servicio
(matriculados)
ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia
Costo social incremental por
persona que recibe el servicio
- Hospitales:
servicios
recuperativos
- Puestos y Centros de Salud:
servicios preventivos.
ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia.
Costo incremental por
beneficiario
ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia
Costo social incremental por
poblador.

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
Anlisis Beneficio Costo
VANS: Valor Actual Neto Social

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Tipo PIP

Beneficios sociales

(rural / urbano)
-

Construccin,
rehabilitacin o
mejoramiento
de carreteras

Energa distribucin

Fortalecimiento
institucional

Sanidad Agraria

Forestal
(Agricultura)

interrupcin de los servicios.

Daos a poblacin y medios de vida.
Reduccin
del
excedente
del
productor
(Valor
Neto
de
Produccin).
Ahorro de tiempo de viaje.
Ahorro de costos de mantenimiento y
operacin vehicular.
Ahorro en prdidas o mermas de
productos perecibles (en casos
pertinentes sustentados).
Excedente del productor (en casos
de nuevas carreteras).

Excedente del consumidor (gasto de

aprovisionamiento
con
fuentes
alternativas en la situacin sin PIP
menos gasto de provisin con PIP).

Directos:
- Reduccin de costos de transaccin
(demanda).
- Reduccin de costos de produccin
de servicios pblicos (oferta).
Indirectos:
- Reduccin de precios en mercados
relacionados.
- Reduccin de prdidas de cosechas.
- Incremento del VBP.
- Productos sanos e inocuos.
- Se reduce dao ambiental.
- Acceso de productos a mercados
externos.
- Proteccin,
Conservacin
y/o
Recuperacin del recurso suelo.
- Reduccin de la sedimentacin de
los cursos de agua.
- Mantenimiento o mejoramiento de la
recarga de acuferos
- Proteccin de reas agrcolas y
pecuarias.

Metodologa/ Indicador
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
ACE (solo en casos de
rehabilitacin
de
caminos
vecinales)
Costo social incremental por
beneficiario.
Anlisis Beneficio Costo
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
Anlisis Beneficio Costo
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
ACE
(en
casos
sustentados y en funcin a
monto de inversin).
Anlisis Beneficio Costo:
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
Anlisis Beneficio Costo:
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social

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V.

PARMETROS DE EVALUACIN POR TIPO DE PROYECTO

5.1. PARMETROS DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL

Factores de correccin:
Nombre del parmetro

Valor

Factor de correccin para la inversin1.

Factor de correccin para la operacin y

0.8309
mantenimiento2.

0.8475

1. Se aplica al total de la inversin a precios de mercado, siempre que esta no exceda los S/. 6 millones.
2. Se considera como servicio no transable de origen nacional.
Fuente: DGPI

Estimacin de beneficios sociales de la electricidad en reas rurales

Nombre del parmetro

S/. por
Abonado por
ao

Beneficios por Iluminacin en Sierra

668.49

Beneficios por Radio y T.V. en Sierra

255.24

Beneficios por Refrigeracin en Sierra

0.00

Beneficios por Iluminacin en Costa

431.48

Beneficios por Radio y T.V. en Costa

244.61

Beneficios por Refrigeracin en Costa

585.94

Beneficios por Iluminacin en Selva

523.14

Beneficios por Radio y T.V. en Selva

377.29

Beneficios por Refrigeracin en Selva

975.38

NOTA: Si un PIP sustenta la existencia de beneficios por usos adicionales, se utilizar el valor de US$ 0.15109 por
Kw.h adicional, actualizado al tipo de cambio vigente a la fecha de formulacin del estudio de preinversin.
Fuente: DGPI, actualizacin valores del estudio Estrategia integral de electrificacin rural 1999, de NRECA
International, ltd. Seta.

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5.2. PARMETROS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO RURAL
Factores de conversin a precios sociales a nivel de componentes de inversin
Saneamiento Rural

Componente

Factor de correccin

Planta de Tratamiento de agua potable

Lnea de agua potable
Obras civiles estructuras
Equipamiento e instalaciones hidrulicas

0.797
0.802
0.759
0.838

Lneas de alcantarillado
Planta de Tratamiento de Desage

0.772
0.785

Fuente: DGPI

Factores de correccin de precios de mercado para proyectos de saneamiento rural

Precio Bsico
I. Bienes No Transables
II. Bienes Transables
III. Mano de Obra Calificada
IV. Mano de Obra No Calificada1/

Factor de Correccin
0.847
0.867
0.909

1/ Factores de correccin de los precios de la mano de obra no calificada (Ver tem 2.5 de este anexo.)
Fuente: Sector Saneamiento y DGPI

Valores unitarios sugeridos para la estimacin de beneficios de un proyecto de agua

potable y saneamiento, segn regiones geogrficas (en S/. /beneficiario-ao)
Beneficios, segn tipo de sistema
de disposicin de aguas servidas
Letrinas sin arrastre hidrulico
Letrinas con arrastre hidrulico

Tipo de usuario
Nuevos usuarios
Antiguos usuarios
Nuevos usuarios
Antiguos usuarios

Costa

Sierra

Selva

256
71
355
164

152
41
223
110

365
102
486
213

Fuente: DGPI

A continuacin se presentarn los grficos de las funciones de demanda que se utilizaron

para estimar los valores unitarios sugeridos. Se construyeron sobre la base de revisin de
casos proporcionados por PRONASAR y Amazona Rural.

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Estimacin de beneficios sociales para proyectos de agua potable segn regiones
geogrficas
Usuarios con servicio de agua potable y letrinas sin arrastre hidrulico (hoyo seco,
compostera).
NUEVOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS

REGIN COSTA

S/. /m3

REGIN COSTA

S/. /m3

B = (18 x 18 +18 x 42/2) x 365

1000

B = (13 x 30/2) x 365

1000

B = S/. 256 / hab. /ao

18

B = S/. 71 / hab. /ao

13

l/h/d
l/h/d
18

30

60

REGIN SIERRA

S/. /m3

60

REGIN SIERRA
S/. /m3

B = (13 x 14 +13 x 36/2) x 365

1000

B = (9 x 25/2) x 365
1000

B = S/. 152 / hab. /ao

B = S/. 41 / hab. /ao

13

l/h/d
14

l/h/d

50

25

REGIN SELVA

50

REGIN SELVA

S/. /m3

S/. m3

22

B = (22 x 21 +22 x 49/2) x 365

1000

B = (16 x 35/2) x 365

1000

B = S/. 365 / hab. /ao

B = S/. 102 / hab. /ao

16

l/h/d
21

70

l/h/d
35

70

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Usuarios con servicio de agua potable y letrinas con arrastre hidrulico
(Con tanque sptico o biodigestor ms pozo de infiltracin)
NUEVOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS

REGIN COSTA

S/. /m3

REGIN COSTA
S/. /m3

18

B = (18 x 18 +18 x 72/2) x 365

1000

B = (15 x 60/2) x 365

1000

B = S/. 355 / hab. /ao

B = S/. 164 / hab. /ao

15

l/h/d
l/h/d
30

90

18

REGIN SIERRA

S/. /m3

90

REGIN SIERRA
S/. /m3

B = (11 x 55/2) x 365

1000

B = (13 x 14 +13 x 66/2) x 365

1000

B = S/. 110 / hab. /ao

B = S/. 223 / hab. /ao

13
11

l/h/d
14

l/h/d

80

25

REGIN SELVA

80

REGIN SELVA

S/. /m3

S/. /m3

B = (22 x 21 +22 x 79/2) x 365

1000

B = (18 x 65/2) x 365

1000

B = S/. 486 / hab. /ao

B = S/. 213 / hab. /ao

22
18

l/h/d
21

10

100

l/h/d
35

100

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Anexo SNIP 10 V3.1
5.3. PARMETROS DE PROYECTOS DE CARRETERAS
Factores de Correccin para convertir precios privados en precios sociales

Nombre del parmetro

Valor

Factor de correccin para la Inversin

0.79

Factor de correccin para los costos de Mantenimiento y

Operacin

0.75

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Costo Modular de Operacin Vehicular a Precios Econmicos

US$-Vehiculo-Km
Regin

Tografa

Superficie

Estado

Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva

A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
L
L

AFI
AFI
AFI
ASF
ASF
ASF
SAF
SAF
TRO
TRO
AFI
AFI
AFI
ASF
ASF
ASF
SAF
SAF
TRO
TRO
AFI
AFI
AFI
ASF
ASF
ASF
SAF
SAF
TRO
TRO
AFI
AFI
AFI
ASF
ASF
ASF
SAF
SAF
TRO
TRO
AFI
AFI

B
M
R
B
M
R
M
R
M
R
B
M
R
B
M
R
M
R
M
R
B
M
R
B
M
R
M
R
M
R
B
M
R
B
M
R
M
R
M
R
B
M

11

Auto
0,269
0,431
0,301
0,244
0,301
0,260
0,464
0,374
0,521
0,440
0,269
0,431
0,293
0,236
0,301
0,260
0,456
0,358
0,513
0,431
0,269
0,431
0,293
0,244
0,301
0,260
0,456
0,358
0,513
0,431
0,285
0,456
0,317
0,252
0,326
0,277
0,488
0,391
0,545
0,464
0,277
0,448

Camta
0,285
0,383
0,301
0,269
0,309
0,277
0,407
0,334
0,456
0,383
0,285
0,374
0,301
0,269
0,301
0,277
0,399
0,334
0,448
0,374
0,285
0,383
0,301
0,269
0,301
0,277
0,399
0,334
0,448
0,383
0,407
0,513
0,423
0,383
0,431
0,399
0,537
0,464
0,594
0,513
0,293
0,399

Bus
med
0,609
0,870
0,659
0,522
0,659
0,572
0,932
0,783
1,032
0,895
0,584
0,870
0,646
0,522
0,659
0,572
0,920
0,746
1,019
0,870
0,597
0,870
0,646
0,522
0,659
0,572
0,920
0,758
1,019
0,870
0,671
0,957
0,721
0,584
0,733
0,634
1,019
0,858
1,119
0,970
0,609
0,908

Bus
gran
0,638
0,829
0,671
0,597
0,688
0,630
0,870
0,746
0,953
0,837
0,630
0,821
0,663
0,597
0,680
0,622
0,862
0,738
0,945
0,821
0,638
0,829
0,671
0,597
0,680
0,630
0,862
0,738
0,953
0,829
0,887
1,119
0,928
0,837
0,945
0,870
1,169
1,019
1,260
1,119
0,663
0,862

Cam
2e
0,854
1,525
1,011
0,655
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0,804
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1,268
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1,533
0,845
1,517
1,003
0,646
1,053
0,796
1,624
1,251
1,832
1,517
0,854
1,517
1,003
0,655
1,053
0,804
1,624
1,260
1,840
1,517
1,169
1,915
1,343
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1,111
2,031
1,624
2,263
1,915
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1,591

Cam
3e
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1,036
1,848
1,484
2,055
1,740
1,086
1,749
1,235
0,887
1,285
1,036
1,857
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Articulado
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1,475
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1,459
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2,014
1,682
2,205
1,915
1,334
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1,467
1,152
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2,022
1,691
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1,915
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1,716
2,105
1,865
2,652
2,304
2,859
2,553
1,392
2,014

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 10 V3.1

Costo Modular de Operacin Vehicular a Precios Econmicos

US$-Vehiculo-Km
Regin

Tografa

Superficie

Estado

Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra

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AFI
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AFI
AFI
AFI
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ASF
ASF
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AFI
AFI
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AFI
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M
R
M
R

A precios Noviembre 2010

Fuente: Resultados del Modelo HDM-III
Nota:

12

Auto
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0,294
0,474
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1,690
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1,990

Cam
3e
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0,928
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2,905
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Articulado
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2,306
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1,923
2,739
2,373
2,947
2,631

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 10 V3.1

Notas
A
L
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ASF
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B
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=
=
=
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=
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=
=

Accidentada
Llana
Ondulada
Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Trocha
Bueno
Regular
Malo