PLAN DE ADQUISICIONES DEL PROYECTO

Modelo A Para Proyectos Especficos

Informacin General
Pas: Nicaragua
Prestatario: Repblica de Nicaragua
Ejecutor: Ministerio de Salud (MINSA)
Nombre del Proyecto: Mejoramiento de la Salud Materno Infantil
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo: Proyecto NI-L1001, Prstamo No.
1607/SF-NI

Objetivos y componentes del Proyecto: Mejorar las condiciones de salud de la poblacin

ms pobre de las comunidades rurales y urbano marginales con concentracin indgena
perteneciente a los 80 municipios priorizados por el MINSA, contribuyendo a reducir el perfil
de la morbi-mortalidad materna e infantil por causas evitables, y a reducir las disparidades
de estos indicadores en estas comunidades con los promedios nacionales. El Prstamo es en
funcin de resultados.
Fecha de aprobacin del Proyecto por el Directorio Ejecutivo: 15 de diciembre de 2004.
Fecha de firma del Contrato de Prstamo: 15 de febrero de 2005.
Plazo para el ltimo desembolso: 1ero de junio de 2010.
A) Introduccin
Las contrataciones para el proyecto propuesto se llevarn a cabo de acuerdo con las
Polticas para la Adquisicin de Obras y Bienes Financiados por el Banco Interamericano
de Desarrollo (GN-2349-7), de Julio de 2006, y con las Polticas para la Seleccin y
Contratacin de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN2350-7) de Julio de 2006, y con lo establecido en el Contrato de Prstamo y el presente Plan
de Adquisiciones.

B) El Plan de Adquisiciones
El Plan de Adquisiciones del proyecto Mejoramiento de la Salud Materno Infantil que cubre
un periodo de 15 meses, desde Abril del 2009 hasta Junio de 2010, de ejecucin del
Proyecto1 ha sido acordado entre el Banco y el Ministerio de Salud. El Plan, cuyo resumen se
incluye como Apndice 1, indica para cada contrato o grupo de contratos el procedimiento
de adquisicin de bienes o de contratacin de obras o servicios o mtodos de seleccin de
consultores, los casos que requieren precalificacin, los costos estimados de cada contrato o
grupo de contratos, el requerimiento de revisin ex-ante o ex-post por parte del Banco y las
fechas estimadas de publicacin de los avisos especficos de adquisiciones y de terminacin
de los contratos contemplados en este proyecto. El Plan de Adquisiciones se actualizar
anualmente o cuando sea necesario requerido por el Banco. El Plan de Adquisiciones
detallado est disponible en:
La Direccin de Planificacin y Desarrollo del Ministerio de Salud y en la Divisin de
Adquisiciones de la Divisin General de Abastecimiento y Recursos Fsicos para la Salud del
Ministerio de Salud, al correo electrnico adquisiciones@minsa.gob.ni
El Plan de Adquisiciones est disponible en la pgina Internet del Ejecutor www.minsa.gob.ni
y en el portal de www.nicaraguacompra.gob.ni. Tambin se encuentra en la pgina Internet
del Banco: www.iadb.org
C) Adquisiciones para el Proyecto
A continuacin se describen en forma general las adquisiciones a realizarse para el proyecto
propuesto.
Adquisicin de Obras: Las obras a ser contratadas, incluyen: rehabilitacin de hospitales y
rehabilitaciones y ampliaciones de Centros, Puestos de Salud y Casa Materna, de unidades
ubicadas en los municipios a ser beneficiados. En el pliego de base respectivo para cada
proceso se especificaran los requisitos fundamentales como tcnicos, financieros y legales
para participar.
La contratacin de Obras para el proyecto sujetas a Licitacin Pblica Internacional (LPI) se
ejecutar utilizando los Documentos Estndares de Licitacin emitidos por el Banco (DELs).
Las licitaciones sujetas a Licitacin Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn utilizando
Documentos de Licitacin Nacional acordados con el Banco.
Adquisicin de Bienes: Los Bienes a ser adquiridos para este proyecto, incluyen: equipo
mdico para atencin del parto y recin nacidos, cunas trmicas, radiologa y cuidados
intensivos, adquisicin de licencias de aplicativos informticos orientados a la gestin de
hospitales y centros de salud y la ampliacin de la red LAN.
1

Los 18 primeros meses del Plan de Adquisiciones se cuentan a partir de la fecha ms cercana a aquella en que se
comiencen a aplicar las nuevas polticas del Banco al Contrato de Prstamo.

Las adquisiciones de Bienes para el proyecto sujetas a Licitacin Pblica Internacional (LPI) se
ejecutarn utilizando los Documentos Estndar de Licitacin (DELs) emitidos por el Banco.
Las licitaciones sujetas a Licitacin Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn utilizando
Documentos de Licitacin Nacional acordados con el Banco.
Adquisicin de Servicios de Consultora, Consultoras individuales: Se ha planteado
contratar las siguientes consultoras:
1. Consultora de elaboracin de Manual de Auditora Interna: Para este caso se plantea
proceder a la seleccin directa del Consultor Ral Pineda, debido a que la consultora
constituye una continuacin de servicios desempaados satisfactoriamente por este
mismo consultor. Adicionalmente, el monto del contrato dicho consultor tiene la
memoria institucional del proceso de elaboracin del manual dirigido al
fortalecimiento del quehacer de la auditoria interna del MINSA, este manual al
capitalizarse su elaboracin, servir de instrumento de apoyo en la gestin realizada
por los auditores que realizan acciones de seguimiento y fiscalizacin en el quehacer
del Ministerio de Salud.
2. Personal Tcnico para fortalecer la Divisin de Adquisiciones, con la finalidad de
mejorar la distribucin de la carga de trabajo de esta rea y garantizar el
cumplimiento de los procedimientos que permitan actuar de manera eficiente y gil,
utilizando las herramientas normativas para ser aplicadas en los procesos de
adquisiciones y estos recursos humanos sirvan de elementos facilitadores para la
transferencia de conocimientos, para lograr los objetivos propuestos es necesario
contratar directamente a personal con experiencia previa en adquisiciones en salud,
esto permitir obtener resultados en el menor tiempo, con calidad y menor costo.
Estas contrataciones se llevarn a cabo mediante el mtodo de contratacin CCIN.
3. Tcnico Especialista en la gestin de apoyo que de seguimiento a los procesos de
adquisiciones del MINSA bajo la dependencia de la Direccin General de Planificacin
y Desarrollo (DGPD). Estas contrataciones se llevarn a cabo mediante el mtodo de
contratacin CCIN.
4. Consultora en Nutricin, cuya finalidad es dar seguimiento de los Objetivos del
Milenio, principalmente en ejes trazadores como lactancia materna, micronutrientes,
seguimiento en las lneas del plan de desnutricin crnica y las acciones especificas
comunitarias de salud y nutricin. Dicha contratacin se llevar a cabo mediante el
mtodo de contratacin CCIN.
5. Supervisores externos de obras, para la supervisin de obras de los proyectos en
proceso de licitaciones y para fortalecer la direccin de infraestructura, en el rea de
diseo de los diferentes proyectos de acuerdo a sus especialidades. La seleccin de
estos consultores ser realizada mediante el mtodo de contratacin CCIN.
3

La Direccin de Infraestructura y Desarrollo Tecnolgico (DIDT), necesitar contratar

supervisores para los Proyectos en las siguientes especialidades: Especificar
1. Ingeniero Civil y/o Arquitecto supervisar los proyectos de las obras Rehabilitacin de la
Ruta Critica y Sistema Hidrosanitario del Hospital Asuncin en Juigalpa, Chontales.
2. Ingeniero elctrico y/o un Ingeniero Civil supervisin externa para el Proyecto
Rehabilitacin del Sistema Elctrico en el Hospital Luis Felipe Moncada.
4. Ingeniero Civil para supervisin externa del Proyecto Rehabilitacin del Centro de Salud
San Pedro del Norte.
5. Adicionalmente se requerir de ingenieros civiles o arquitectos para coordinar los
proyectos que entraran en ejecucin en zonas como la Regiones Autnomas y norte del pas,
Ingenieros estructurales, ingeniero especialista en climatizacin, ingenieros especialistas en
equipos electro mdicos, todos estos a ser contratados a tiempo completo para fortalecer la
DIDT.
Se constituir un Banco de Recursos para proyectos que surjan en el transcurso del ao,
mediante la publicacin de un aviso y la pre-identificacin de consultores con el perfil
adecuado.
Costos Operativos: los siguientes costos operativos sern financiados con recursos del
Banco: costos relacionados al desarrollo de las actividades contempladas en el Plan de
Fortalecimiento Institucional dirigidos a desarrollar las capacidades institucionales, as como
los para la ejecucin de la Estrategia de Extensin de Cobertura e implantacin del sistema
de informacin.
Los costos operativos del proyecto financiados por el Banco pueden ser contratados
utilizando los procedimientos del Ejecutor que han sido revisados previamente por el Banco y
calificados como satisfactorios.

D) Revisin por parte del Banco de las Decisiones en Materia de Contrataciones

Los siguientes contratos sern sujetos a revisin ex-ante por parte del Banco de acuerdo con
el Apndice 1 de las Polticas de Adquisiciones de Obras y Bienes y de Seleccin de
Consultores respectivamente:
a) Contratos de Obras por un costo total estimado equivalente igual o superior a US $
1,000,000.00.
b) Contratacin de Bienes por un costo total estimado equivalente igual o superior a US
$ 150,000.00.
c) Contratos de Servicios Diferentes a Consultora por un costo total estimado
equivalente igual o superior a US $150,000.00.
d) Toda Contratacin Directa.

e) Contratos de Servicios de Consultora con Empresas cuyo costo total estimado

equivalente sea igual o superior a US $200,000.00.
f) Contratos con Consultores Individuales cuyo costo total estimado equivalente sea
igual o superior a US $ 50,000.00.
g) Toda Seleccin Directa de firmas consultoras o consultor individual.
Los dems contratos estarn sujetos a revisin ex-post por parte del Banco, de conformidad
con el mismo Apndice 1 de las Polticas.

Apndice 1
Plan de Adquisiciones2

Pas: Nicaragua
Ejecutor: Ministerio de Salud (MINSA)
Proyecto: Mejoramiento de la Salud Materno Infantil
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo3: Proyecto No. NI-L1001, No. De
prstamo 1607/SF-NI.
Breve descripcin de los objetivos y componentes del Proyecto: Mejorar las
condiciones de salud de la poblacin ms pobre de las comunidades rurales y urbano
marginales con concentracin indgena perteneciente a los 80 municipios priorizados
por el MINSA, contribuyendo a reducir el perfil de la morbi-mortalidad materna e
infantil por causas evitables, y a reducir las disparidades de estos indicadores en estas
comunidades con los promedios nacionales.
Fecha de aprobacin del Proyecto por el Directorio Ejecutivo: 15 de diciembre de 2004.
Fecha de firma del Contrato de Prstamo: 15 de febrero de 2005.
Plazo para el ltimo desembolso: 1ero de junio de 2010.
Direccin de la Oficina Ejecutora Responsable del Plan de Adquisiciones: Divisin de
Adquisiciones
del
Ministerio
de
Salud.
adquisiciones@minsa.gob.ni.

Se deben incluir todos los contratos del proyecto an si no son financiados por el Banco e indicando quin los
financia.

El nmero de Contrato de Prstamo debe ser incluido en cuanto haya sido asignado.

Proyecto: Mejoramiento de la Salud Materno Infantil

Nmeros del Proyecto NI-L1001 y del Contrato de Prstamo No. 1607/SF-NI
Perodo comprendido para este Plan de Adquisiciones:

No

Descripcin del Contrato

Monto total del

Proyecto US$

Costo
estimado
(MILES US$)
PIP 2009

Mtodo de
Adquisicin

Revisin (Ex
ante o Ex
post)

Fuente de
Financiamiento y
%

BID %

Precalificacin

Local/
otro %

Fecha Estimada

(Si/No)

Publicacin
anuncio
Especifico de
Adquisicin

Terminacin
Contrato

Estatus
(pendiente, en
proceso,
adjudicado,
cancelado)

Comentarios

BIENES

1
Contratacin de Software y Servicios
Conexos (Licenciamiento y asistencia
tcnica adaptacin
del sistema de
informacin en hospitales
Contratacin de Software y Servicios
Conexos (Compra de Licencia y AdaptacinAplicativos informticos en Centros de
Salud)
Ampliacin de la red de datos en unidades
de salud para la gestin clnica

252,000

252,000

LPI

Ex ante

100%

No

II Trim 09

IV Trim 09

60,000

60,000

LPN

Ex antei

100%

No

II Trim 09

IV Trim 09

10,000

10,000

CP

Ex post

100%

No

II Trim 09

IV Trim 09

Equipamiento Medico para unidades del

primer nivel de atencin

800,000

800,000

LPI

Ex ante

100%

No

III Trim 09

II Trim 10

Sub total

1,122,000

1,122,000

No

II Trim 09

IV Trim 09

OBRAS HOSPITALES

2
OBRAS HOSPITALES
Rehabilitacin del sistema elctrico
Hospital Lus Felipe Moncada de San Carlos
Sub total

56,860

56,860

56,860

56,860

CP

Ex post

100%

Proyecto: Mejoramiento de la Salud Materno Infantil

Nmeros del Proyecto NI-L1001 y del Contrato de Prstamo No. 1607/SF-NI
Perodo comprendido para este Plan de Adquisiciones: Desde
Proyecto: Mejoramiento de la Salud Materno Infantil

No

Descripcin del Contrato

Monto total
del Proyecto
US$

Costo estimado
(MILES US$)
PIP 2009

Mtodo de
Adquisicin

Revisin (Ex
ante o Ex
post)

Fuente de
Financiamiento y %
BID %

Local/otr
o%

Fecha Estimada
Precalificacin
Si / NO

Publicacin anuncio
Especifico de
Adquisicin

Terminaci
n
Contrato

III Trim 09

I Trim 10

Estatus
(pendiente, en
proceso,
adjudicado,
cancelado)

Comentarios

OBRAS DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD

Rehabilitacin del puesto de Salud San
Andrs Wiwili Jinotega.
Construccin Casa Materna Yal Jinotega
Rehabilitacin Centro de Salud San Pedro
del Norte, Chinandega

237,500
98,377

196,754

237,500

LPN

Ex ante

98,377

CP

Ex post

100%

196,754

LPN

Ex ante

100%

100%

98,377

Construccin de vivienda de personal

Centro de Salud, Rosita
Rehabilitacin Hospital Primario Rosita
Ampliacin y reparacin de vivienda para
personal de salud, Corn Island
Construccin Puesto de Salud La Fonseca,
RAAS
Sub total

II Trim 09
NO

NO
NO

Construccin Casa Materna Bonanza

Rehabilitacin Casa Materna Puerto

Cabezas
Construccin de vivienda para personal de
salud en la RAAN

NO

59,027
137,728

98,377
59,027
137,728

CP
CP
CP

Ex post
Ex post
Ex post

100%
100%
100%

137,728

137,728

CP

Ex post

100%

98,377

98,377

CP

Ex post

100%

137,728

137,728

129,467

129,467

1,331,063

1,331,063

CP
CP

Ex post
Ex post

II Trim 09

100%
100%

NO

II Trim 09
II Trim 09

NO

II Trim 09

NO

II Trim 09

NO

I Trim 09

NO

I Trim 09

NO

II Trim 09

I Trim 10

I Trim 10

I Trim 10
IV Trim 09
I Trim 10
I Trim 10
I Trim 10
I Trim 10
I Trim 10

Nmeros del Proyecto NI-L1001 y del Contrato de Prstamo No. 1607/SF-NI

Perodo comprendido para este Plan de Adquisiciones: Desde
No

Descripcin del Contrato

Monto total del

Proyecto US$

Costo
estimado
(MILES US$)
PIP 2009

Fuente de
Financiamiento y %
Mtodo de
Adquisicin

Revisin (Ex
antes o Ex
post)

BID %

Precalificaci
n

Local/otr
o%

(Si/No)

Fecha Estimada
Publicacin
anuncio
Especifico de
Adquisicin

Terminacin
Contrato

I Trim 09

IV Trim 09

II Trim 09

IV Trim 09

I Trim 09

IV Trim 09

I Trim 09

IV Trim 09

I Trim 09

IV Trim 09

Estatus
(pendiente, en
proceso,
adjudicado,
cancelado)

Comentarios

Servicios de Consultora (Individuales)

Contratacin de 6 consultores para
facilitadotes en la unidad de adquisiciones
Contratacin de un consultor
especializado: elaboracin del Manual de
Auditoria Interna y Capacitacin a
funcionarios de la UAI.
Contratacin de 1 consultor de Nutricin.

55,000

55,000

CCIN

Ex postii

100%

33,550

33,550.00

SD

Ex ante

100%

CCIN

Ex post

100%

CCIN

Ex post

100%

NO

14,400
14,400

Contratacin de 18 Ingenieros y/o

arquitectos supervisores Externos y
fortalecimiento de la direccin de
infraestructura.
Consultora para el desarrollo e
implementacin del Sistema de
Administracin financiera en las Unidades
de Salud (SIAFI 2)
Sub total

NO

NO
NO

161,642

161,642

NO
136,695

136,695.00

401,287

401,287

CCIN

Ex ante

100%

Bienes y Obras: LPI: Licitacin Pblica Internacional; LPN: Licitacin Pblica Nacional; CP: Comparacin de Precios. Firmas Consultoras: SBCC: Seleccin Basada en la
Calidad y el Costo; SBC: Seleccin Basada en la Calidad; SD: Seleccin Directa. Consultores Individuales: CCIN: Seleccin basada en la Comparacin de Calificaciones
Consultor Individual Nacional; CCII: Seleccin basada en la Comparacin de Calificaciones Consultor Individual Internacional

A pesar de que el monro de este contrato se encuentra dentro del umbral aprobado para revisin de tipo ex post, el Banco y el ejecutor han acordado revisar este
procedimiento de forme ex ante.
ii

Se acuerda revisin ex post en vista de qye se trata de la contratacin de varios consultores cuyos montos individuales son menores a US$50,000

10