Guia No Metalicos MNM 2004

GUIAS MINERAS 2005
MINERIA NO METALICA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

DIRECCION GENERAL DE MINERIA
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
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MINERIA NO METALICA
Documento Elaborado Por:

Direccin de Promocin y Desarrollo Minero
Ing. Osvaldo Tovar Jumpa (DPDM)
Econ. Walter E. Snchez
Carlos Garca Alvarez
Lima, julio del 2005.
MINERIA NO METALICA

SUB SECTOR MINERIA
Ing. Glodomiro Sanchz Meja

Ministro de Energa y Minas
Ing. Rmulo Mucho Mamani
Vice Ministro de Minas
Ing. Cesar Rodriguez Villanueva
Director General de Minera
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MINERIA NO METALICA
TABLA DE CONTENIDOS
CONTENIDOS
INTRODUCCION: LA MINERIA NO METALICA EN EL PERU
1. GENERALIDADES
1.1. INDUSTRIA MINERA
1.2. CONCESIONES MINERAS
4
4
4
2. MINERIA NO METALICA Y MUNICIPALIDADES

2.1. COMPETENCIA MUNICIPAL NORMAS CONEXAS Y
COMPLEMENTARIAS
2.2. ORGANIZACION DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO
5
5
6
3. DERECHOS MINEROS EN AREAS DE EXPANSION URBANA

3.1. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER UNA CONCESION MINERA
3.2. CONCESIONES MINERAS NO METALICAS
3.3. INFORMACION TECNICA ESPECIFICA
3.4. INICIO DE ACTIVIDADES MINERAS
3.5. EXPLOTACION DE CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
3.6. INSPECCION DE LAS ACTIVIDADES COMPETENTES
3.7. EFECTOS DE LAS ORDENANZAS Y ACUERDOS MUNICIPALES
3.8. SERVIDUMBRE
3.9. MULTAS
3.10. AUTORIZACION PARA LA EXPLOTACION EN CAUCES DE RIOS
9
9
9
10
12
14
15
15
16
16
16
4. ALCANCES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

4.1. PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU
4.2. OBLIGACION DE LAS EMPRESAS QUE POR SU ACTIVIDAD
GENEREN RIESGOS O DAOS AL MEDIO AMBIENTE
4.3. INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS TITULARES DE DERECHOS
MINEROS
4.4. PROGRAMA DE FISCALIZACION
4.5. AUTORIDAD COMPETENTE PARA EL PROGRAMA DE
FISCALIZACION
4.6. COMPETENCIA EN ASUNTOS AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE
FISCALIZACION A PARTIR DEL AO 2005
17
17
17
5. PLAN DE CIERRE
5.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE CIERRE
5.2. PROCEDIMIENTOS DE CIERRE
5.3. REMEDIACION DE SUELOS
5.4. TRATAMIENTO FISICO
5.5. PROCEDIMIENTOS DE REVEGETACION
5.6. ABANDONO DE CANTERA
5.7
APLICACION DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE CIERRE
19
19
19
20
20
20
21
21
ANEXOS
22
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19
19
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MINERIA NO METALICA
INTRODUCCION
INTRODUCCION
LA MINERIA NO METALICA EN EL PERU
La creciente expansin que durante los ltimos aos viene experimentando en todo
el mundo la explotacin de los minerales no-metlicos, es un hecho que marca una
tendencia econmica de evidente importancia, fundamentalmente en las cercanas
a zonas urbanas.
En el Per alcanz un perodo de fugaz bonanza econmica durante la primera etapa
de la Era Republicana con la explotacin intensiva de los depsitos de guano de las
islas, la minera no-metlica nacional sigui desarrollndose con ritmo muy lento, en
contraste con el auge experimentado por la rama de los minerales metlicos.
El potencial marca una nueva etapa en la creciente importancia de esta industriaal
desarrollo nacional; y en ese sentido el Ministerio de Energa y Minas en
cumplimiento de su rol promotor pone al alcance de la Minera Nacional esta Gui
para Minera No-Metlica.
Direccin General de Minera
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MINERIA NO METALICA
1. GENERALIDADES
1. 1. INDUSTRIA MINERA
Se entiende por las actividades de la Industria Minera al conjunto de trabajos encaminados a
explotar los recursos minerales. Antes de describir cada actividad debemos tener en cuenta lo
siguiente:
a) Corresponde al Estado y slo al Estado calificar una actividad o tarea como actividad minera.
b) Para ejercer las actividades mineras se requiere autorizacin especifica del Estado mediante la
Concesin Minera; y,
c) No se requiere autorizacin especfica estatal cuando se trata del cateo, prospeccin y la
comercializacin.
Las actividades mineras1, propiamente dichas son:
A. CATEO.- Es la actividad minera que tiene por objeto tantear, descubrir, buscar un yacimiento
mediante el empleo de mtodos empricos, rudimentarios; exagerando, el pico y la lampa
tradicionales. Para ejercer esta actividad no se requiere autorizacin del Estado, es decir, no se
solicita una concesin o derecho minero alguno.
B. PROSPECCION.- Es la investigacin orientada a determinar reas de posible mineralizacin por
medio de indicaciones qumicas y fsicas medidas con instrumentos y tcnicas de precisin. A
diferencia del cateo, el prospector recurre al apoyo masivo de la ciencia y la tcnica. Sin
embargo, se debe mencionar que la finalidad es la misma que la del cateo.
C. EXPLORACION.- Se define como la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas minerolgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
La exploracin es la actividad minera que tiene por objeto estudiar o evaluar un yacimiento, es
decir, comprobar si el yacimiento es susceptible de aprovecharse econmicamente. Busca
demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas, reservas y valores de los yacimientos.
D. DESARROLLO.- Es la operacin que se realiza para que sea posible la explotacin del mineral
contenido en un yacimiento. Vale decir, prepara el yacimiento para su explotacin.
E. EXPLOTACION.- Es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
Las operaciones de explotacin se dividen en dos grupos principales: De superficie (pozos y
trincheras, canteras, arranque, a cielo abierto, dragado, mtodos hidrulicos); y subterrneos
(son variables como los yacimientos, crendose por esa razn procedimientos especiales para
los distintos yacimientos).
F. LABOR GENERAL2.- Se define como toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios.
G. BENEFICIO.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la
parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar
metales, mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
H. CIERRE.- Que si bien no es una actividad minera, propiamente dicha, si est relacionada a las
actividades que deber realizar el titular de una concesin minera al trmino de sus actividades.
1.2.
1
2
CONCESIONES MINERAS
q
La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los

recursos minerales en el subsuelo del rea concedida.
Las concesiones se otorgan en extensiones de 100 a 1,000 hectreas en cuadrculas o conjunto

de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn
otorgarse cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.
Art. 8 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (D.S. N 014-92-EM.)
Art. 19 T.U.O. definido por el D.Leg. 109 (anterior Ley General de Minera)
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Las concesiones son irrevocables y por plazo indefinido en tanto el titular cumpla las
obligaciones que la Ley General de Minera exige para mantener su vigencia.
La concesin minera obtenida por particulares es un bien inmueble3, distinto separado del
predio donde se encuentra ubicada4.
El titular de una concesin slo podr perder su concesin si se dan algunas de las causales de
caducidad5 o si el titular renuncia a la concesin6.
La concesin minera es divisible, lo cual significa que puede partirse materialmente previa
solicitud de fraccionamiento.
2. MINERIA NO METALICA Y MUNICIPALIDADES

2.1.
COMPETENCIA MUNICIPAL, NORMAS CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS

La competencia municipal gira en torno a la potestad que tienen stas para planificar el desarrollo
urbano de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas elaborados para tal fin.
En este contexto debemos entender por Zonas de Expansin Urbana a aquellas reas declaradas
mediante ordenanza de la Municipalidad Provincial, publicada en el diario oficial El Peruano,
previstas para el futuro crecimiento de una ciudad; as como, aquellos territorios de entorno
necesarios para proporcionar a su poblacin las mejores condiciones ambientales, de seguridad y
de habitabilidad.
2.1.1 La Municipalidad Provincial y el Concejo Municipal
La competencia municipal se desarrolla en armona con las polticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
2.1.2 Funciones de la Municipalidad Provincial
Entre las ms importantes tenemos:
-
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el mbito

provincial.
Emitir normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso
del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
El Concejo Municipal, rgano del gobierno municipal de mayor jerarqua, conformado por el
Alcalde y el nmero de regidores que establece el Jurado Nacional de Elecciones, es el
encargado de tomar los acuerdos necesarios para el adecuado desarrollo de todas las
actividades y planes de la municipalidad, comprendidos dentro de este rol.
2.1.3 Funciones del Concejo Municipal Provincial
Dentro de sus funciones en el mbito urbano y de expansin urbana se encuentran:
-
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las

reas urbanas y de expansin urbana as como; las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental
declaradas conforme a ley.
3 Art.
885 inc. Del Cdigo Civil

9 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
5 Ttulo VIII del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
6 Art. 58 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
4 Art.
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Aprobar el Plan de Desarrollo urbano, Rural, el Esquema de Zonificacin de reas

Urbanas, de Asentamientos Humanos, y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
2.1.4 Reconsideracin de Acuerdos del Concejo

El 20% de los miembros del Concejo Municipal puede solicitar la reconsideracin de los
acuerdos adoptados, respetando las disposiciones internas de la municipalidad, y dentro del
plazo de ley.
2.2.
ORGANIZACION DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO7

En la organizacin del espacio fsico y uso del suelo se busca, entre otras cosas, la ocupacin
racional y sostenible del territorio, as como la distribucin equitativa de los beneficios y cargas
relacionadas.
Para lograr una buena organizacin del espacio fsico se requiere elaborar los siguientes planes:
2.2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial
Permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada
de la poblacin y desarrollo de la inversin, tanto pblica como privada.
Este plan tiene pilares, entre los que tenemos:
a) La poltica general referente a los usos del suelo.
b) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y polticoadministrativas.
c) La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad
fsica y las afectadas por fenmenos naturales; entre otros.
Las inversiones que se realicen debern acogerse a este plan.
Aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial
La aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial debe desarrollarse en cuarenta y
cinco (45) das calendario y ceirse al procedimiento siguiente:
1). La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las
Municipalidades Distritales de su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante
treinta (30) das calendario.
2). El proyecto del Plan debe remitirse simultneamente en consulta al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y al respectivo Gobierno Regional para que
dentro del plazo establecido en el punto 1). , emitan sus observaciones y
recomendaciones.
3). La Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realizar una audiencia pblica
sobre el contenido del Plan, convocando en particular a los organismos del Gobierno
Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y
laboral de la jurisdiccin.
Art. VIII del Ttulo Preliminar, Arts. 4, 5, 9, 12, 17, 40, 51, 69, 73, 79, 80, 91 y complementarios de la Ley Orgnica de
Municipalidades - Ley N 27972.
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4). Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formularn sus

observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por
escrito, dentro del plazo establecido en el punto 1).
5). El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15)
das calendario posteriores al plazo establecido en el punto 1), del presente artculo,
incluir las sugerencias y recomendaciones o las desestimar emitiendo
pronunciamiento fundamentado.
Concluido el procedimiento establecido en el punto 5), el Concejo Provincial, mediante
Ordenanza, aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial que tendr una vigencia de 10
aos contados desde su publicacin.
2.2.2. Plan de Desarrollo Urbano
Es el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial8.
Aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano
La aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45)
das calendario y ceirse al procedimiento siguiente:
1) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecta del Plan en sus locales, en las
2) El proyecto del Plan ser remitido en consulta a las Municipalidades Distritales de su
jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus
observaciones y recomendaciones.
3) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realizar una
sobre el contenido del Plan, convocando a las Municipalidades
jurisdiccin, as como a las universidades, organizaciones de la
instituciones representativas del sector empresarial, profesional
jurisdiccin.
audiencia pblica
Distritales de su
sociedad civil e
y laboral de la
4) Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas

formularn sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el punto 1).
5) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del plan, en el trmino de quince (15)
das calendario posteriores al plazo establecido en el punto 1), incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Concluido el procedimiento establecido, en el punto 5), el Concejo Provincial, mediante
Ordenanza, aprobar el Plan de Desarrollo Urbano que tendr una vigencia de 5 aos
contados desde su publicacin.
2.2.3. Elaboracin de nuevos planes de desarrollo urbano
Al momento de formular planes de desarrollo urbano la Municipalidad Provincial debe oficiar
al INACC, a efectos de tomar conocimiento de derechos mineros existentes a dicha fecha y
respetarlos como tales dentro de sus planes de expansin urbana.
8
Arts. 8 al 15 del D.S. N 027-2003- VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
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Estos nuevos planes se comienzan a elaborar noventa (90) das antes del vencimiento de
los planes vigentes.
2.2.4. El Plan Especfico
Es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las
disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Este plan contempla los siguientes aspectos:
a) La delimitacin y caractersticas del rea.
b) Los objetivos del plan, entre otras cosas, respecto a la optimizacin del uso del suelo, el
tipo de intervencin urbana a desarrollar (habilitacin, renovacin o reurbanizacin), etc.
c) Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
d) El trazado general y caractersticas del espacio pblico.
En las reas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano, y en las que se proponga
desarrollar Unidades de Gestin Urbanstica, los Planes Especficos podrn ser propuestos
por personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico a la Municipalidad
Provincial para su aprobacin.
2.2.5. Aprobacin del Plan Especfico
La aprobacin del Plan Especfico debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das
calendario y ceirse al procedimiento siguiente:
1) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las
2) El proyecto del Plan ser remitido en consulta a las Municipalidades Distritales de su
jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus
observaciones y recomendaciones.
3) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realizar exposiciones tcnicas del
contenido del Plan, convocando a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin y a
los propietarios de los inmuebles localizados dentro del rea delimitada en el Plan; los
que formularn sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el punto 1), del presente
artculo.
4) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15)
das calendario posteriores al plazo establecido en el punto 1), incluir las sugerencias
y recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Concluido el procedimiento establecido en el punto anterior, el Concejo Provincial aprobar
el Plan Especfico mediante Ordenanza. Los Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano que se aprueben con posterioridad, incorporarn los Planes Especficos.
Cabe mencionar que estos planes de desarrollo urbano se comienzan a elaborar noventa
(90) das antes de que venzan los planes vigentes.
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3. DERECHOS MINEROS
3.1.
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER UNA CONCESION MINERA

El petitorio es una solicitud de concesin minera, en la que se indicarn los datos de inscripcin de
la persona jurdica y representante legal cuando corresponda; asimismo, se presentar una
declaracin jurada de compromiso previo del peticionario segn el DS N 042-2003-EM. (Ver
ANEXO)
El interesado deber adjuntar al Petitorio el recibo de pago del Derecho de Vigencia correspondiente
al primer ao, equivalente a $3.00 por cada hectrea peticionada, y el recibo de pago del Derecho
de Tramitacin equivalente al 10% de la Unidad Impositiva Tributaria.
En el caso de Pequeos Mineros, y Mineros Artesanales, el Derecho de Vigencia referido en el
prrafo anterior asciende a $ 1.00 y $ 0.50 por cada hectrea peticionada respectiva.
La recepcin del petitorio se efectuar en estricto orden de llegada de los interesados a las Oficinas
respectivas del INACC.
Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho
de trmite, aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas UTM
del rea pedida y por falta de opinin u opinin desfavorable de la Municipalidad Provincial y
Distrital respecto de la solicitud de concesin minera, sern rechazados por la Oficina de
Concesiones Mineras del INACC.
El Jefe Institucional del INACC con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgar el ttulo de la
concesin minera mediante una Resolucin Jefatural que deber ser notificada al peticionario y
dems interesados en el respectivo procedimiento.
Consentida o ejecutoriada la Resolucin de otorgamiento de ttulo de la concesin, se proceder, a
solicitud del interesado, a su inscripcin en el Registro de Derechos Mineros de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP).
3.2.
CONCESIONES MINERAS NO METALICAS

Como refiriramos anteriormente, las concesiones mineras son otorgadas por el INACC, con
Resolucin firmada por el Jefe Institucional. Las concesiones mineras no metlicas (destinadas a la
exploracin y explotacin de materiales de construccin y otros agregados) se extienden de
conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera9.
3.2.1. Procedimientos y limitaciones especiales para la obtencin de concesiones en zonas
de expansin urbana
La calificacin de Zonas de Expansin Urbana la otorga la Municipalidad Provincial,
segn se menciona al inicio del presente documento.
q La concesin minera en rea de Expansin Urbana se otorga slo con informe favorable
de la Municipalidad Provincial correspondiente. La solicitud de petitorio, que se
encuentre en rea de expansin urbana, debe adjuntar la Informacin Tcnica del
petitorio.
q Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al Ministerio de Energa y Minas solicitando
autorice mediante Resolucin Ministerial el otorgamiento de Ttulo de concesin minera.
Remitida la Resolucin Ministerial, se continuar con el trmite del petitorio segn su
estado.
q Si la respuesta es desfavorable, basada en criterios estrictamente tcnicos y/o de
proteccin de reas naturales protegidas o que contengan restos arqueolgicos; la
q
D.S. 014-92, el D.S. 018-92-EM, la Ley N 27560 y el D.S. N 008-2002-EM.
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autoridad minera emitir Resolucin Jefatural rechazando el petitorio minero, declarando

el rea solicitada como no peticionable.
q Si la superposicin es parcial, el rea peticionada se reducir o fraccionar, segn sea el
caso, al rea no superpuesta.
El otorgamiento de la concesin entonces ser autorizado por el Ministerio de Energa y
Minas mediante Resolucin Ministerial, previo Acuerdo de Concejo de la Municipalidad
Provincial correspondiente10. Este acuerdo de Concejo, deber ser emitido en un plazo no
mayor de 60 (sesenta) das calendarios contados desde la recepcin de la documentacin
tcnica remitida por la Oficina de Concesiones del INACC11.
3.2.2. FORMA Y AREA DE LOS PETITORIOS
Para efecto de adecuar la forma y rea de los petitorios que se superpongan total o
parcialmente a reas urbanas o de expansin urbana, el territorio se divide en cuadrculas.
Estas cuadrculas se subdividen en exactamente diez (10) rectngulos de 10 hectreas (de
500 metros de largo por 200 de ancho), estando la mayor longitud orientada en direccin
Norte-Sur.
El rectngulo as definido, constituye la unidad de medida de 10 hectreas, establecido por
la ley, cuya posicin se fijar por las coordenadas UTM de sus vrtices. Las coordenadas
Este-Oeste sern expresadas en mltiplos de doscientos (200) metros y las Norte-Sur en
mltiplos de quinientos metros, a partir de los puntos de origen12.
Son aplicables tambin las limitaciones de forma y rea establecidas13.
3.2.3. ADECUACION, REDUCCION O FRACCIONAMIENTO
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, en los casos de petitorios mineros
que se encuentren parcialmente en reas urbanas o cuando la municipalidad no apruebe el
petitorio ubicado parcialmente en rea de expansin urbana, a fin de no afectarlas,
dispondr de oficio la reduccin o fraccionamiento del derecho minero, salvo que el petitorio
haya sido formulado por la extensin mnima de diez (10) hectreas, en cuyo caso ser
declarado inadmisible o rechazado.
3.2.4. DEVOLUCION DEL DERECHO DE VIGENCIA14
La extincin, reduccin o fraccionamiento de derechos mineros, como consecuencia de la
superposicin en reas urbanas, acuerdo desfavorable del Concejo o silencio administrativo
negativo ocasionan la devolucin del derecho de vigencia.
3.3.
INFORMACION TECNICA ESPECIFICA ENVIADA A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Presentado el petitorio y habiendo detectado superposicin con reas de expansin urbana, la
Oficina de Concesiones mineras del INACC remitir a la Municipalidad Provincial la informacin
tcnica que lo acompae, solicitndole su pronunciamiento. La Municipalidad Provincial deber
aprobar un Acuerdo de Concejo que se pronuncie a favor o en contra del otorgamiento de la
concesin, en un plazo no mayor de 60 (sesenta) das calendario, transcurridos los cuales, sin
existir dicho pronunciamiento, se aplicar el silencio administrativo negativo.
10
11
12
13
14
conforme a lo dispuesto en el inc. 2.1, del artculo 2, de la Ley N27560.

segn lo dispuesto en el inc. 2.3, del artculo 2, de la Ley N 27560.
R.M. N 320-91-EM/DGM, del 28 de diciembre de 1991.
Artculo 12 de la Ley N 26615, Ley de Catastro Minero Nacional.
D.S. 008-2002-EM Aprueba el Reglamento de la Ley Especial que regula el otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas
y de Expansin urbana- del 21 de febrero del 2002.
10
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3.3.1. Documentacin Tcnica remitida a la Municipalidad Provincial

La informacin y documentacin tcnica, sealada, deber incluir, adems de los requisitos
sealados en el Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N
018-92-EM, un plano de ubicacin referencial, especificando los posibles permetros
escogidos para las instalaciones y explotacin minera, sealando la ubicacin de viviendas,
trazado de carreteras y caminos, lneas en alta y baja tensin, las reas agrcolas cultivadas
o de vocacin agrcola y cuantos datos sirvan para localizar el yacimiento y caracterizar la
explotacin.
Los petitorios debern cumplir con los siguientes requisitos:
3.3.1.1.
El Titular presentar por escrito en original y copia la siguiente informacin:

a. Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de DNI
o de Carn de Extranjera (CE) del peticionario, as como los nombres,
apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso.
Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o ms personas, se indicar,
adems, los nombres, apellidos, domicilio y el nmero del DNI o CE del
apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la
tramitacin de todo el expediente.
Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los
datos de su inscripcin en el registro correspondiente, as como los datos
generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an
no se encuentre inscrita, podr presentarse la copia del cargo de
presentacin de la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha
de ingreso al Registro.
b. Nombre del petitorio.
c. Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio
d. Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas
e. Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la
carta y zona en que se ubica el petitorio.
f. Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas
g. Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al
menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando
derechos preexistentes.
h. Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde
se ubique la concesin minera solicitada, en caso fueren conocidos.
i. Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario,
mediante el cual se compromete a:
q Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que
busca la excelencia ambiental.
q Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y
costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin
del rea de influencia de la operacin minera.
q Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales
y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus
organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus
actividades mineras.
q Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera
una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la
explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en
la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la
actividad minera.
q Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades
de capacitacin requeridas.
11
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MINERIA NO METALICA
3.3.1.2.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo

de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones
razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertacin apropiados.
A la solicitud deber acompaarse los siguientes documentos:

a.
b.
c.
d.
Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao.

Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT.
Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.
Calificacin de productor minero artesanal, de ser el caso.
3.3.2. Vigencia de las concesiones en Zonas de Expansin Urbana

Las concesiones mineras dentro de estas zonas se otorgan por un plazo de hasta diez (10)
aos, pudiendo renovarse por igual trmino.
En caso de transformacin de sustancia (Metlica / No Metlica), se deber iniciar el
procedimiento nuevamente, conforme a lo comentado en este punto.
3.3.3. Derecho de Vigencia
Las concesiones mineras estn afectas al pago del Derecho de Vigencia regulado por Ley
N27651 y D.S. N 013-2002-EM, conforme al cuadro elaborado por el INACC.
3.4.
Condicin
Derecho de Vigencia
(US$) por Ha.
Rgimen General (RG)

Pequeo Productor Minero (PPM)
Productor Minero Artesanal (PMA)
3.00
1.00
0.50
Penalidad US$ por Ha.

A partir del A partir del
7mo. Ao
12mo. Ao
6.00
20.00
1.00
5.00
0.50
3.00
INICIO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

3.4.1. Actividades de Exploracin; para iniciar actividades de exploracin el titular minero
deber obtener una Certificacin Ambiental, Certificado de Operacin Minera (Para solicitar
explosivos) y presentar Monitoreos Ambientales, una vez al ao.
3.4.1.1.
Certificacin Ambiental
Para los efectos de la calificacin y aprobacin de los proyectos de exploracin,
estos se clasifican en categoras, las mismas que se definen por la intensidad de
la actividad y el rea que es directamente afectada por su ejecucin.
Proyectos de Exploracin Categora A: Comprende aquellas actividades de
exploracin minera, que causan ligera o ninguna alteracin a la superficie, tales
como estudios geolgicos, geofsicos, levantamientos topogrficos y la
recoleccin de pequeas cantidades de muestras de rocas y minerales de
superficie, utilizando instrumentos o aparatos que pueden ser transportados a
mano o sobre la superficie sin causar mayor alteracin a la tierra que la causada
por el uso ordinario de personas ajenas a la exploracin.
Las actividades de exploracin que se encuentran comprendidas en esta
categora, no requieren autorizacin.
Proyectos de Exploracin Categora B: Comprende actividades de exploracin
en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que
puedan degradar el ambiente de la zona y desde el rea efectivamente
12
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
disturbada se a aquella requerida para construir 20 plataformas de perforacin

o menos, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, siempre que no
supere en total 10 hectreas.
El titular que desee realizar actividades de exploracin comprendidas en esta
categora deber cumplir con presentar una Declaracin Jurada en la que
comunique su intencin de iniciar un Proyecto de Exploracin.
Proyectos de Exploracin Categora C: Comprende actividades de exploracin
en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos que
puedan degradar el ambiente de la zona , y donde el rea efectivamente
disturbada sea aquella requerida para construir ms de 20 plataformas de
perforacin, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, o que supere
las 10 hectreas. Tambin estarn comprendidas en esta categora las
actividades de exploracin que incluyan la construccin de tneles por mas de
50 metros.
Las actividades de exploracin que se encuentran comprendidas en est
categora debern contar con una Evaluacin Ambiental (EA) aprobada por el
Ministerio de Energa y Minas
3.4.1.2.
Certificado de Operacin Minera (COM):

La Direccin General de Minera otorga el COM a los titulares mineros, a fin de
ejecutar la actividad minera en las etapas de exploracin, desarrollo,
preparacin, y explotacin, en sus respectivos derechos mineros y Unidad
Econmica Administrativa (UEA).
3.4.1.3.
Monitoreos ambientales:
Los titulares mineros en la fase de exploracin debern presentar anualmente un
informe sobre generacin de emisiones y/o vertimientos de residuos,
conjuntamente con su Declaracin Anual Consolidada (DAC).
3.4.2. Actividades de Explotacin/Beneficio

Para iniciar la actividad de explotacin los titulares mineros debern solicitar:
3.4.2.1.
Certificacin Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudios que deben efectuarse en
proyectos para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de
beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir
los aspectos fsico naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales en el
rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones
existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los
efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando medidas de
previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Tienen como
objetivo que los titulares de la actividad minera que ya venan operando, lograran
reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta estar por debajo de los
niveles mximos permisibles.
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd).- Incluye los proyectos
cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de
13
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
medidas fcilmente aplicables. Los titulares mineros Calificados como Pequeo

Productor Minero (PPM) presentan este tipo de estudio.
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).- incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
Los titulares mineros calificados como Productor Minero Artesanal (PMA)
presentan este tipo de estudio.
3.4.2.2.
Concesin de Beneficio:
La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la
parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o
refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsico-qumicos; como por ejemplo: Chancado, Zarandeo, Tostacin, Calcinacin,
Lixiviacin, Flotacin, Gravimetra, etc.
La concesin de beneficio podr ser solicitada en rea menor a cien 100
hectreas; Esto no impide que puedan solicitar mas de 100 hectreas, si la
explotacin lo requiere.
3.4.2.3.
Cerificado de Operacin Minera (COM).La Direccin General de Minera otorga el COM a los titulares mineros, a fin de
ejecutar la actividad minera en las etapas de exploracin, desarrollo,
preparacin, y explotacin, en sus respectivos derechos mineros y Unidad
Econmica Administrativa (UEA).
3.4.3. Inicio de Operaciones.Los Titulares de concesiones mineras que habiendo completado la etapa de
exploracin, no podrn iniciar sus operaciones sin notificar previamente a la
autoridad minera lo siguiente:
a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre

debidamente aprobados.
b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno de
propiedad privada en el que realizar la explotacin.
c) Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en
caso de que se proyecte iniciar la explotacin cercana a asentamiento humanos,
carreteras y/o autopistas.
d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se proyecte iniciar la
explotacin en zona urbana o expansin urbana.
e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no slo contar con la opinin favorable del
Ministerio de Agricultura, sino la autorizacin del propietario.
3.4.4. Monitoreo y Fiscalizacin.Los titulares mineros estn obligados a cumplir con presentar anualmente
su
Declaracin Anual Consolidada (DAC) y el Informe sobre Generacin de Emisiones y/o
vertimientos de residuos en la industria minero metalrgica.
3.5.
EXPLOTACION DE CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION

El titular del derecho deber cumplir con los requisitos que seala la Resolucin Ministerial N 18897-EM, para la explotacin de canteras para materiales de construccin.
Para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de
14
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
construccin, el titular del derecho minero deber presentar previamente, a la Direccin General de
Minera, para su aprobacin, lo siguiente:
1. Plano general de planta en coordenadas UTM, indicando los lmites de la explotacin del tajo,
su proyeccin horizontal, secciones verticales y reas de influencia no minables, entendidas
stas como la franja de cien (100) metros de ancho como mnimo alrededor del tajo abierto,
medida desde el lmite final. La explotacin se disear de manera que la referida franja no
afecte vas de comunicacin ni los asentamientos humanos existentes.
2. Diseo del tajo, incluyendo rampas, bermas y bancos de trabajo.
3. Diseo del talud de los bancos o niveles de explotacin.
4. Equipo a ser utilizado.
5. Tiempo de explotacin, en aos, y cota ms profunda a la que se propone explotar la cantera.
6. Estudio de Impacto Ambiental, incluido el Plan de Cierre, realizado por cualquiera de las
entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales.
7. Informe sobre las medidas de seguridad e higiene en las instalaciones principales, auxiliares y
complementarias.
8. Plan de Cierre, para rehabilitar las reas afectadas por la explotacin.
9. Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que
realizar la explotacin.
As mismo, el diseo de los tajos para la explotacin de materiales de construccin se efectuar
segn lo establecido en la Resolucin Ministerial No 188-97-EM/VMM, considerando lo siguiente:
1. Altura de bancos, ancho de berma y rampas, incluyendo gradientes.
2. La pendiente de los taludes del tajo ser establecida bajo condiciones seudo estticas,
asumiendo las mximas aceleraciones ssmicas para perodos de retorno de 100 aos.
3. Lmites finales del tajo abierto.
4. El lmite de explotacin se establecer de acuerdo al lugar donde se ubica la cantera:
4.1
Si la cantera est ubicada en zonas alejadas de poblaciones o centros poblados o de
expansin urbana: dentro de la concesin hasta el lmite econmico de la cantera.
4.2
Si la cantera est ubicada en zonas prximas o dentro de la zona urbana o de expansin
urbana, el lmite superior o cresta del tajo deber considerar un rea de influencia no
menor de cien (100) metros medidos alrededor de la cresta final del tajo, respetando
estrictamente las viviendas y/o carreteras de acceso ms cercanas. Dichas reas no
podrn ser afectadas ni explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la
profundidad de explotacin de las canteras no podr ser inferior al nivel superficial de la
zona urbana o del proyectado en la expansin urbana.
4.3
En caso de que la cantera se encuentre en zona urbana o de expansin urbana el Titular
minero deber contar con la opinin favorable del respectivo Concejo Provincial (Art. 2
Inciso 4.3 de la R.M. N 188-97-EM/VMM).
Para el minado de la cantera se tomar en cuenta el diseo del tajo aprobado por la Direccin
General de Minera.
3.6.
INSPECCION DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
15
Ser una inspeccin trimestral, a cargo de funcionarios designados por la Direccin General de
Minera juntamente con la Direccin General de Asuntos Ambientales o la Direccin de Asuntos
Normativos del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales.
3.7.
EFECTOS DE LAS ORDENANZAS Y ACUERDOS MUNICIPALES

El peticionario de una concesin minera puede iniciar acciones en la va correspondiente cuando
considere que las ordenanzas municipales o acuerdos municipales han sido emitidos inobservando
15
Ley 27560 Ley que modifica la Ley N 27015, Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana
15
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y Reglamento de Acondicionamiento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano16. No obstante ello, el inicio de estas acciones no
suspende el efecto de las ordenanzas o acuerdos respecto del petitorio minero, sin perjuicio de las
medidas cautelares que el Poder Judicial conceda.
3.8.
SERVIDUMBRE
Los titulares de concesiones pueden solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la
concesin.
Slo proceden las servidumbres en los siguientes casos:
a) Cuando las partes han acordado otorgar la misma; y,
b) Cuando exista una situacin que obligue su extensin, conforme a las disposiciones del Cdigo
Civil17.
3.9.
MULTAS
El incumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de las actividades mineras en zonas
de expansin urbana implica la aplicacin de multas, las cuales se calcularn sobre la base de la
escala de multas vigentes, sin perjuicio de la paralizacin de las actividades.
Tambin se prev la extincin del derecho minero si el incumplimiento es reiterado (luego de tres
infracciones sancionadas con multa); segn Art. 7 del Decreto Supremo N 008-2002-EM.
3.10.
AUTORIZACION PARA LA EXPLOTACION EN CAUCES DE RIOS

Actualmente los Municipios, Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son las autoridades
competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los
lveos cauces de los ros, y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo
establecido en el Art. 1 de la Ley 28221.
Se entiende que este dispositivo no es para minera aurfera aluvial.
3.10.1. Extraccin de materiales de acarreo
Para acceder a la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos
o cauces de los ros y para el cobro de los derechos correspondientes, los requisitos
pedidos por las Municipalidades Distritales y Provinciales, y las autorizaciones a que se
refiere el Art. 1 de esta Ley se otorgan a solicitud de parte adjuntando como mnimo la
siguiente informacin:
a) Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros cbicos.
b) Cauce y zona de extraccin as como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello
expresado en base a coordenadas U.T.M.
c) Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M. de los aspectos mencionados en el
inciso anterior.
d) Ubicacin de las instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere.
e) Sistema de extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser utilizada.
f) Plazo de extraccin solicitado.
Estos requisitos se aplican a toda persona natural o jurdica, pblica o privada.
16
17
D.S. N 027-2003-VIVIENDA, el mismo que DEROGA el D.S. N 007-85-VC.

Art. 6 del Decreto Supremo N 008-2002-EM, Reglamento de la Ley N 27015
16
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Las autorizaciones antes mencionadas son otorgadas en cauces lveos naturales. Es

prohibido el otorgamiento de estas autorizaciones en cauces o depsitos artifcales de agua
tales como canales, reservorios, vasos de almacenamiento, entre otros.
4. ALCANCES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Toda actividad minera genera riesgos ambientales, en especial si dicha actividad se desarrolla dentro de
zonas de expansin urbana, por cuanto, dichas reas son altamente vulnerables, y ponen en peligro el
equilibrio del ecosistema, el cual ser empleado en un futuro para ejecutarse proyectos de desarrollo
urbano.
4.1.
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU

El Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales (D. Leg. No 613), tiene por finalidad primordial
la planificacin ambiental, con el objetivo de mantener el equilibrio en el medio ambiente, buscando
un nivel de vida adecuado.
La planificacin ambiental comprende el ordenamiento del territorio, de los asentamientos
humanos y de los recursos para permitir una utilizacin adecuada del medio ambiente a fin de
promover el desarrollo econmico sostenible.
Se establece, adems, que todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado,
que pueda provocar daos no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) sujeto a la aprobacin de la autoridad competente.
4.1.1. Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMATienen como objetivo reducir los niveles de contaminacin ambiental ocasionados por los
titulares de derechos mineros, hasta estar por debajo de los niveles mximos permisibles.
El PAMA debe sealar los procedimientos de ejecucin, de inversiones, de monitoreo y
dems, y de ocupar reas protegidas, as como la restauracin de las zonas de trabajo.
4.1.2. Otros programas ambientales
Existe la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), que es el documento que se
presentar para aquellos proyectos (nuevos y ampliaciones) cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de carcter significativo.
En el caso de los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales,
para el inicio o reinicio de actividades, estarn sujetos a la presentacin de Declaracin de
Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, segn sea su caso.
Para la obtencin de la Certificacin Ambiental referida en la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. La declaracin o estudio que deban
presentar los pequeos productores mineros y los productores mineros artesanales no
requerirn estar suscritos por un auditor ambiental registrado, bastar para el efecto la
suscripcin de los profesionales competentes en la materia.
4.2.
OBLIGACION DE LAS EMPRESAS QUE POR SU ACTIVIDAD GENEREN RIESGOS O DAOS AL

MEDIO AMBIENTE
Las empresas y en general toda persona que por el desarrollo de su actividad causen deterioro al
medio ambiente conforme a lo dispuesto en el D. S. N019-97-MITINCI, estn obligadas a
incorporar adelantos cientficos y tecnolgicos para reducir y eliminar el efecto contaminante o
desestabilizador del mismo.
17
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades mineras (como
exploracin y explotacin) requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de su actividad por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas.
As mismo requieren para iniciar sus operaciones notificar previamente a la autoridad minera,
adjuntando lo siguiente:
a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre debidamente
aprobados.
b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno de propiedad
privada en el que realizar la explotacin.
c) Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en caso de
que se proyecte iniciar la explotacin cercana a asentamiento humanos, carreteras y/o autopistas.
d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se proyecte iniciar la explotacin
en zona urbana o expansin urbana.
e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no slo contar con la opinin favorable del Ministerio de
Agricultura, sino la autorizacin del propietario.
La concesin de beneficio esta sujeta tambin a la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental.
Dicha aprobacin esta supeditada a especificaciones expresas y pautas y obligaciones inherentes
a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que
establezca la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y
Minas.
La exploracin y explotacin de recursos minerales no metlicos18 se ajustan a las siguientes
disposiciones:
1. En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin
del terreno.
2. Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados,
deber mantener, los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido,
del polvo y de las vibraciones.
4.2.1. Proteccin Ambiental en las Instalaciones Minerales
Las instalaciones donde se concentre, refine y enriquezcan minerales, dispondrn de
normas de seguridad, tratamiento de desechos y sistemas de control de las descargas al
ambiente.
4.2.2. Muestreo de Suelos, Aguas y Aire
Peridicamente a travs de Empresas Fiscalizadoras Externas, se efectan muestreos de
los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la
actividad minera y su evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas
preventivas o correctivas que correspondan.
4.3.
INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS

Los titulares de derechos mineros que no cumplan con presentar ante la autoridad competente el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA.) y el PAMA estarn sujetos a sanciones (establecidas en el
D.S. 022-2002-EM del 4 de julio del 2002):
18
Ley 27560 y D.S. N 008-2002-EM
18
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
4.4.
PROGRAMA DE FISCALIZACION
Las unidades minero metalrgicas obligadas a presentar EIA, sern fiscalizadas por el cumplimiento
de la normatividad ambiental, con una frecuencia trimestral. Esta fiscalizacin estar a cargo del
fiscalizador externo, designado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas, para el programa de fiscalizacin anual desarrollado por esta.
4.5.
AUTORIDAD COMPETENTE PARA EL PROGRAMA DE FISCALIZACION

La autoridad competente para realizar el Programa de Fiscalizacin es la Direccin General de
Minera, en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Esta direccin
es la encargada de tramitar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental.
Para la pequea minera y la minera artesanal, a partir del 2005 sern competentes las Direcciones
Regionales de Energa y Minas,
Las Municipalidades no tienen competencia alguna en este aspecto.
4.6.
COMPETENCIA EN ASUNTOS AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE FISCALIZACION A PARTIR

DEL AO 2005
A partir del ao 2005; la competencia para conocer de los estudios ambientales, su aprobacin,
implementacin, y fiscalizacin para los Pequeos Productores Mineros (PPM), y Productores
Mineros Artesanales (PMA), estar a cargo de las Direcciones Regionales de Energa y Minas
(DREMS), conforme a Ley N 27651-Ley que Aprueba Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal.
5. PLAN DE CIERRE
El Plan de Cierre considera las actividades para restaurar las reas disturbadas y dejar libre el rea de
influencia directa de las actividades mineras luego de finalizadas todas las obras con el objeto de garantizar
la estabilidad fsica y qumica de las reas donde se encuentran las operaciones. Al finalizar las obras las
diferentes instalaciones temporales (campamento, patio de maquinarias, canteras, accesos temporales,
etc.) utilizadas sern retiradas y las reas que fueron ocupadas sern reconformadas y devueltas a su
estado inicial. Los residuos como fierros, plsticos, madera, bateras, filtros, entre otros, sern dispuestos
adecuadamente de conformidad con el Plan de Manejo de Desechos.
De forma complementaria, es importante que una vez concluda la utilizacin de las diferentes
instalaciones temporales, el titular deba proceder a efectuar un acondicionamiento y desmantelamiento
final de todas sus instalaciones. Las actividades del cierre estn diferenciadas en dos etapas bien definidas
en relacin con el tiempo de ocurrencia:
1. La revaloracin ambiental que se desarrollar progresivamente al cierre de construccin (concurrente)
al trmino de la fase de construccin. Retiro de infraestructuras, instalaciones (campamento),
reconformacin del terreno y revegetacin.
2. La revaloracin ambiental ha ser desarrollada a partir del cierre de operacin comercial al trmino de la
etapa de operacin.
5.1.
OBJETIVOS DEL PLAN DE CIERRE

Tiene como objetivo restablecer, a sus condiciones originales, las reas utilizadas temporalmente
para las actividades mineras.
5.2.
PROCEDIMIENTOS DE CIERRE
Cada una de las fases del Plan de Cierre tiene tareas especficas que se realizarn en lugares y
tiempos determinados.
19
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Todos los suelos contaminados por aceite, petrleo y grasas deben ser removidos hasta una
profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminacin y sern tratados antes de su
disposicin final en aquellos lugares previamente seleccionados en coordinacin con la supervisin
del proyecto. Posteriormente, se nivelar el terreno a fin de integrarla nuevamente al paisaje
original. Las reas compactadas sern descompactadas mecnica o manualmente antes de
reiniciar la revegetacin, de acuerdo a las condiciones topogrficas y edficas del suelo. Durante la
recomposicin se restablecern los patrones de drenaje naturales del rea.
5.3.
REMEDIACION DE SUELOS
En las reas que puedan estar contaminadas por derrames, como los lugares de almacenamiento
de combustibles y talleres de mecnica, que a pesar de las medidas de prevencin adoptadas
puedan tener algn nivel de contaminacin, se extraern muestras de suelos para ser analizadas
por Hidrocarburos Totales de Petrleo (TPH). El anlisis determinar las concentraciones de TPH y
el grado de contaminacin del suelo. De existir niveles de contaminacin que excedan el 1% en
concentracin de TPH19, se proceder a la remediacin in situ hasta alcanzar niveles por debajo de
esa cantidad. Los tratamientos de remediacin para reas potencialmente contaminadas, que sern
considerados para este proyecto, se basarn en tratamientos fsicos y biolgicos.
5.4.
TRATAMIENTO FISICO
Consiste en la remocin del material contaminado hacia plataformas de aireacin, forradas con un
material impermeable apropiado y techadas utilizando como estructuras de soporte pilares de
madera sin paredes.
Al iniciar los trabajos de cierre se reforzarn las estructuras de control de erosin y de ser
necesario se instalarn otras adicionales, a lo largo de las zonas con mayor potencial erosivo.
5.5.
PROCEDIMIENTOS DE REVEGETACION
Durante el cierre de las operaciones se realizar la revegetacin y restauracin del hbitat en las
reas directamente afectadas por las actividades de construccin. Las especies utilizadas en la
revegetacin sern las que hayan sido determinadas como nativas del lugar y segn el uso previsto
del rea despus de la construccin. Durante el monitoreo ambiental de la fase de construccin se
realizar un inventario botnico con mayor detalle que permitir generar una lista ms amplia de
especies, determinar las ms representativas por cada zona y las que se puedan propagar para que
cada tramo tenga la mayor cantidad de especies originales.
La revegetacin tiene como finalidad restaurar en forma rpida la cobertura vegetal de las zonas
intervenidas tratando de alcanzar una estructura y composicin vegetal similar a la que exista
anteriormente, excepto en el corredor de mantenimiento del derecho de va donde habr una
restriccin en cuanto al tipo de vegetacin, en el cual slo se permitirn especies de raz corta a fin
de no poner en riesgo la integridad de las tuberas. El proceso de revegetacin se realizar
considerando las siguientes fases:
q
q
q
Caracterizacin del suelo

Acondicionamiento del suelo
Seleccin de especies
En el mantenimiento de las zonas revegetadas se deber considerar algunos captadores de

humedad y recalce de individuos muertos o dbiles.
Es oportuno sealar que este Plan de Cierre deber ser presentado ante la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros.
19
de acuerdo a estndares canadienses para tierras agrcolas
20
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
5.6.
ABANDONO DE CANTERA
Para el abandono de una cantera; el titular deber poner en conocimiento de la Direccin General
de Minera, para su aprobacin, el Plan de Abandono20, para lo cual presentar, adjunto a la
solicitud, el procedimiento de rehabilitacin, su programacin y su presupuesto, los mismos que
debern ser compatibles con el Plan de Cierre aprobado con el Estudio de Impacto Ambiental - EIA
y/o el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA.
Concluda la etapa de explotacin, los terrenos eriazos otorgados en uso minero volvern al
dominio del Estado.
La explotacin de los materiales de construccin que acarrean las aguas de los ros y que se
depositan en sus lveos o cauces ser controlada y sper vigilada por las Municipalidades
Provinciales y Distritales, de conformidad con lo dispuesto por la segunda disposicin
complementaria de la Ley No 28221.
5.7.
APLICACION DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE CIERRE

Las disposiciones antes detalladas se aplican a las actividades mineras segn se trate de unidades
mineras nuevas que inicie o reinicie su actividad y las operaciones en marcha.
20
Atr. 4 de la R.M. 188-97-EM/WMM del 16.05.97, que Establece requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de
actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin.
21
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
ANEXOS
1) MARCO LEGAL DE LA MINERIA NO METALICA
NORMA LEGAL
CONCESIONES MINERAS
LEY N 27015
ASUNTO
LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE

EXPANSIN URBANA
D.S. N 007-1999-EM
REGLAMENTO DE LA LEY N 27015
LEY N 27560
LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27015
D.S. N 008-2002-EM
REGLAMENTO DE LA LEY N 27560
EXPLOTACION DE MATERIALES QUE ACARREAN LAS AGUAS EN SUS ALVEOS O CAUCES
LEY N 26737
DISPONEN QUE LA AUTORIDAD DE AGUAS CONTROLE LA EXPLOTACIN
DE MATERIALES QUE ACARREAN Y DEPOSITEN LAS AGUAS EN SUS
ALVEOS O CAUCES.
D.S. N 013-1997-AG
REGLAMENTO DE LA LEY 26737
D.S. N 016-1998-AG
OBRAS VIALES QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE TRANSPORTES A
TRAVES DE PROYECTO ESPECIAL NO ESTAN SUJETAS AL PAGO DE
DERECHOS POR CONCEPTO DE EXTRACCION DE MATERIALES
D.S. N 012-1999-AG
OBRAS PUBLICAS EJECUTADAS DIRECTAMENTE POR GOBIERNOS
LOCALES NO ESTAN COMPRENDIDAS AL PAGO DE DERECHOS POR
CONCEPTO DE EXTRACCION DE MATERIALES
D.S. N 022-1999-AG
OBRAS EJECUTADAS POR INADE A TRAVEZ DE PROYECTOS Y
PROGRAMAS NACIONALES, NO ESTAN SUJETAS AL PAGO DE DERECHOS
POR CONCEPTO DE EXTRACCION DE MATERIALES.
LEY N 28221
LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCION DE MATERIALES DE LOS
ALVEOS O CAUCES DE LOS RIOS POR LAS MUNICIPALIDADES.
CANTERAS DE MINERALES NO METALICOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
D.S. N 011-1993-MTC
DECLARA QUE LAS CANTERAS DE MINERALES NO METALICOS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCION UBICADAS AL LADO DE LAS
CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTADAS A
ESTAS
D.S. N 037-1996-EM
DICTAN NORMAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE CANTERAS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIN QUE SE UTILIZAN EN OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA QUE DESARROLLA EL ESTADO
R.M. N 188-97-EM/VMM
ESTABLECEN REQUISITOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACION DE CANTERAS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCION
FECHA
19/12/1998
22/03/1999
24/11/2001
20/02/2002
05/01/1997
09/07/1997
23/07/1998
23/04/1999
22/09/1999
11/05/2004
16/04/1993
28/10/1996
16/05/1997
2) RESOLUCION MINISTERIAL N 356-2004-MEM/DM, APRUEBAN FORMATOS DE

DECLARACION DE COMPROMISO PREVIO Y DE DECLARACION JURADA ANUAL DE
ACTIVIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE A QUE SE REFIERE EL D.S. N 042-2003EM (17.09.04)
Lima, 16 de setiembre de 2004
CONSIRERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 042-2003-EM se estableci incorporar como requisito para la formulacin
de petitorios de concesin minera y de concesin de beneficio, la presentacin de una declaracin jurada de
compromiso previo por parte del peticionario y del titular de actividad minera, respecto a la conservacin del
medio ambiente y el respeto a la poblacin del rea de influencia;
Que, el citado Decreto Supremo tambin estableci incluir el requisito antes mencionado, en los documentos
ambientales que se presentan para el inicio de actividades mienras en concesiones ya otorgadas;
22
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Que, asimismo, la norma antes mencionada establece que los titulares de actividad minera deben presentar un
informe anual sobre las actividades de desarrollo sostenible realizadas en el ao anterior en el marco del
compromiso adquirido;
Que, mediante Resolucin Jefatural N 00002-2004-INACC/J del 8 de enero de 2004, el Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero INACC, aprob el formato de Compromiso Previo en el caso de formulacin
de nuevos petitorios de concesiones mineras.
Que, es necesario, emitir las disposiciones que permitan dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto
Supremo N 042-2003-EM, en lo que se refiere a concesiones de beneficio, declaraciones anuales de
actividades de desarrollo sostenible, para el caso de concesiones aprobadas y en trmite;
Con la opinin favorable del Viceministro de Minas;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector de Energa y Minas y el
artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por
Decreto Supremo N 025-2003-EM;
Artculo 1.- Formulario de declaracin jurada
Aprobar el formato de Declaracin Jurada de Compromiso Previo a que se refiere el artculo 2 del Decreto
Supremo N 042-2003-EM, que debe presentarse conjuntamente a las solicitudes de concesin de beneficio,
de acuerdo con el Anexo 1 que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Declaracin Anual
Aprobar el formato de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el
artculo 5 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, que hayan sido realizadas por el titular de actividad minera
durante el ejercicio anterior a la mencionada declaracin, de acuerdo con el Anexo 2 que forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 3.- Remisin de las Declaraciones a la Direccin General de Minera
La Declaracin de Compromiso Previo presentada por con el petitorio de concesin minera, ser remitida en
copia certificada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero a la Direccin General de Minera,
dentro de los 5 primeros das tiles del mes siguiente a aqul en que quedaron consentidas las resoluciones
que otorgaron los ttulos de concesin minera.
Artculo 4.- Supervisin de eficacia de actividades realizadas
La Declaracin General de Minera realizar la supervisin de la eficacia de las actividades declaradas de
conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la presente Resolucin Ministerial. Con esta finalidad, la
Direccin General de Minera, de acuerdo a su competencia, dictar las disposiciones que se requieran.
Disposiciones Finales y Transitorias
Primera.- Unidades mineras con operaciones en marcha
En los casos de concesiones mineras y de beneficio que se encuentren en actual operacin, los titulares
presentarn la Declaracin Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible desde la correspondiente al ao
2004.
Segunda.- Petitorios de concesin minera en trmite
En los casos de petitorios de concesin minera, formulados con anterioridad a la aprobacin del Decreto
Supremo N 042-2003-EM y se encuentren en trmite, los titulares se ceirn a lo dispuesto en el artculo 3
de la norma citada, luego de la aprobacin del ttulo que otorga la concesin.
Tercera.- Solicitudes de concesin de beneficio en trmite
En el caso de solicitudes de concesin de beneficio o de su ampliacin, cuyo trmite se haya iniciado con
anterioridad a la aprobacin del Decreto Supremo N 042-2003-EM, que se encuentren en trmite, y en sus
respectivos Estudios de Impacto Ambiental no tengan previsto los compromisos a los que se refiere la norma
referida, los solicitantes presentarn la Declaracin Jurada de Compromiso Previo, dentro del procedimiento
ordinario, antes de la aprobacin del ttulo de concesin o de la ampliacin solicitada.
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Regstrese, comunquese y publquese.

JAIME QUIJANDRA SALMN
ANEXO 1
DECLARACIN JURADA DE COMPROMISO PREVIO
(Decreto Supremo N 042-2003-EM)
I. COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el Decreto Supremo N 042-2003-EM, cumplo con DECLARAR BAJO
JURAMENTO, al formular la presente solicitud de concesin de beneficio denominada __________________
ubicada en la Regin _______________________, me comprometo a:
1. Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
2. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una
relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
3. Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de
influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus
actividades mineras.
4. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el
desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la
creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera.
5. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas.
6. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la
atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertacin apropiados.
II. DATOS DEL SOLICITANTE
a. PERSONA NATURAL
APELLIDOS, Nombres
DOC. IDENTIDAD/N
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
DENOMINACIN
SOCIAL
N RUC
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
NOMBRE DEL
REPRESENTANTE
LEGAL
DOC. IDENTIDAD/N
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
b. PERSONA JURDICA
Lugar, da, mes, ao.

ANEXO 2
DECLARACIN JURADA ANUAL DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
De conformidad con lo estipulado en el D.S. N 042-2003-EM y sus normas complementarias, cumplo con
DECLARAR BAJO JURAMENTO, que en relacin a la concesin (minera o de beneficio segn corresponda)
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
denominada ________________ ubicada en la Regin ______________, durante el ao ____________ he

realizado las siguientes actividades:
Realizar las actividades productivas con una poltica ambiental que busca la excelencia.
a)
b)
c)
Actuar con respeto a las instituciones locales, sus autoridades, su cultura y costumbres manteniendo una
relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
a)
b)
c)
Mantener dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin y sus organismos
representativos alcanzndoles la informacin correspondiente sobre las actividades mineras a desarrollar.
a)
b)
c)
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo
local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin de
oportunidades de desarrollo posterior a la actividad minera.
a)
b)
c)
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitacin requeridas
a)
b)
c)
Adquirir preferentemente bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin
del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio creando mecanismos de concertacin
apropiados.
a)
b)
c)
PERSONA NATURAL
APELLIDOS, Nombres
DOC. IDENTIDAD/N
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
DENOMINACIN
SOCIAL
N RUC
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTRAL
FIRMA
NOMBRE DEL
REPRESENTANTE
LEGAL
DOC. IDENTIDAD/N
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTRAL
FIRMA
PERSONA JURDICA
Lugar, da, mes, ao.

(Se adjunta documentacin sustentatoria)
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
3) LEY N 28221: LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCION DE MATERIALES

DE LOS ALVEOS O CAUCES DE LOS RIOS POR LAS MUNICIPALIDADES (11.05.04)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para
autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y
para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69
de la Ley N 27972.
Artculo 2.- Definicin
Para efectos de la presente Ley se entiende por materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o
cauces de los ros a los minerales no metlicos que se utilizan con fines de construccin, tales como los limos,
arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o bolones, entre otros.
Artculo 3.- Derecho de extraccin
El derecho de extraccin a que se refiere el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972, no podr ser superior al
derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no metlicos.
Los Ministerios, entidades pblicas y gobiernos regionales que tengan a su cargo la ejecucin de obras, viales,
quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades.
Artculo 4.- Zona de extraccin
La zona de extraccin se ubicar siguiendo el eje central del cauce del ro, sin comprometer las riberas ni
obras hidrulicas existentes en ellas.
Artculo 5.- Causales de suspensin o extincin
La Municipalidad puede suspender las actividades de extraccin o disponer el cambio de ubicacin de la zona
de extraccin si los titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del ro, afectan el cauce o sus
zonas aledaas o la propiedad o afectan la seguridad de la poblacin.
Artculo 6.- Requisitos
Las autorizaciones a que se refiere el artculo 1 de esta Ley se otorgan a solicitud de parte adjuntando como
mnimo la siguiente informacin:
a) Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros cbicos.
b) Cauce y zona de extraccin as como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado en base a
coordenadas U.T.M.
c) Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M. de los aspectos mencionados en el inciso anterior.
d) Ubicacin de las instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere.
e) Sistema de extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser utilizada.
f) Plazo de extraccin solicitado.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA.- Los procedimientos que se encuentren en trmite. a partir de la vigencia de la presente Ley se
adecuarn a las disposiciones que prev esta Ley.
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
SEGUNDA.- Las Municipalidades otorgarn las autorizaciones a que se refiere la presente Ley de acuerdo a los
Planes sealados en el artculo 79 numeral 1.1 de la Ley N 27972.
TERCERA.- Las autorizaciones de extracciones concedidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley
mantendrn su validez por el plazo que fueron otorgadas.
CUARTA.- Dergase y djase sin efecto toda norma que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
POR CUANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose la observacin formulada
por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin
Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los siete das del mes de mayo de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
4) D.S. N 008-2002-EM: REGLAMENTO DE LA LEY ESPECIAL QUE REGULA EL

OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE
EXPANSION URBANA (20.02.02)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que por Ley N 27015 se aprob la Ley que Regula las Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin
Urbana;
Que se ha promulgado la Ley N 27560, Ley que Modifica la Ley N 27015, habindose modificado el ttulo de
dicha ley y sus Artculos 1, 2, 3, 5, 7 y 9, quedando derogado su Artculo 6;
Que, mediante el Decreto Supremo N 007-99-EM, del 19 de marzo de 1999, se aprob el Reglamento de la
Ley N 27015;
Que la primera disposicin transitoria de la Ley N 27560 seala que el Poder Ejecutivo debe dictar las
modificaciones necesarias al Reglamento de la Ley N 27015, en el plazo de 90 das calendario;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Disposicin General
Por el presente Decreto Supremo se reglamenta la aplicacin de la Ley N 27015, Ley Especial que Regula el
Otorgamiento de Concesiones Mineras en Areas Urbanas y de Expansin Urbana, modificada por la Ley N
27560, a la que el presente dispositivo se referir como la ley.
Artculo 2.- Identificacin de las reas materia de Ordenanza
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
Las Ordenanzas Municipales Provinciales que definan reas urbanas o de expansin urbana, se publicarn en
el Diario Oficial El Peruano, incluyendo las coordenadas UTM de la poligonal que delimita sus lmites y
utilizando el datum geodsico PSAD56.
Artculo 3.- Limitaciones en reas urbanas
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero oficiar a la municipalidad provincial cuando de la
informacin que dispone se evidencie la posibilidad que el petitorio se encuentre en rea urbana, aunque no
exista la ordenanza que la defina como tal. Para estos efectos, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero no otorgar el ttulo antes de sesenta (60) das hbiles desde que se remiti el oficio por va postal a la
municipalidad.
El petitorio ser declarado inadmisible si la municipalidad emite y publica en el Diario Oficial El Peruano, la
ordenanza que califique el rea como urbana, antes del otorgamiento de la concesin.
Artculo 4.- Limitaciones en reas de expansin urbana
En caso de no haberse acompaado o estar incompleta la informacin tcnica requerida en el numeral 2.3 del
Artculo 2 de la ley, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero notificar al peticionario para que
la proporcione en el plazo de quince (15) das hbiles, bajo apercibimiento de abandono.
Artculo 5.- Efecto de las Ordenanzas y Acuerdos municipales
Las acciones que en la va correspondiente pueda iniciar el peticionario contra la aplicacin de las ordenanzas
municipales que, a su juicio, se emitan sin observar lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades o en el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto
Supremo N 007-85-VC, no suspenden los efectos de la ordenanza en el trmite del petitorio, sin perjuicio de
las medidas cautelares que se expidan en sede judicial conforme a la legislacin vigente.
Igual disposicin rige para el caso de los acuerdos del Concejo que a juicio del peticionario se pronuncien en
contra del petitorio en rea de expansin urbana sin el adecuado sustento, as como para el caso del silencio
administrativo negativo.
Artculo 6.- Servidumbre
La imposicin de servidumbres a favor de concesiones mineras en rea urbana o de expansin urbana slo
procede por acuerdo de las partes, conforme al Artculo 4 de la ley y se regula conforme a las disposiciones
del Cdigo Civil.
Artculo 7.- Sanciones
El incumplimiento de las normas sealadas en el Artculo 5 de la ley, o de las que las sustituyan o modifiquen,
se sancionar conforme a la escala de multas vigente, sin perjuicio de la paralizacin temporal en los casos
necesarios. En los casos muy graves o en aquellos en que persista el incumplimiento luego de tres
infracciones mayores sancionadas con multa, se dispondr la extincin de la concesin por Resolucin
Jefatural del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, previo informe de la Direccin
General de Minera.
Artculo 8.- Forma y rea de los Petitorios
8.1 Para efecto de adecuar la forma y rea de los petitorios que se superpongan total o parcialmente a reas
urbanas o de expansin urbana, a las cuadrculas a que se refiere el Artculo 11 de la Ley General de Minera,
las cuadrculas se subdividirn en exactamente diez (10) rectngulos de 10 hectreas, de 500 metros de largo
por 200 metros de ancho, estando la mayor longitud orientada en direccin Norte-Sur.
8.2 El rectngulo as definido, constituye la unidad de medida de 10 hectreas establecido por la ley, cuya
posicin se fijar por las coordenadas UTM de sus vrtices. Las coordenadas Este-Oeste sern expresadas en
mltiplos de doscientos (200) metros y las Norte-Sur en mltiplos de quinientos (500) metros, a partir de los
28
GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
puntos de origen que seala la Resolucin Ministerial N 320-91-EM/DGM, del 28 de diciembre de 1991, cuyas
disposiciones, as como las contenidas en la Ley General de Minera y sus reglamentos, son aplicables a estos
petitorios en todo cuanto no se opongan a la ley.
8.3 Son aplicables las limitaciones de forma y rea establecidas en el presente artculo a los casos a que se
refiere el Artculo 12 de la Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional.
Artculo 9.- Adecuacin, Reduccin o Fraccionamiento
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, en los casos de petitorios mineros que se encuentren
parcialmente en reas urbanas o cuando la municipalidad no apruebe el petitorio ubicado parcialmente en rea
de expansin urbana, a fin de no afectarlas, dispondr de oficio la reduccin o fraccionamiento del derecho
minero, salvo que el petitorio haya sido formulado por la extensin mnima de diez (10) hectreas, en cuyo
caso ser declarado inadmisible o rechazado, conforme a ley.
Artculo 10.- Yacimientos no metlicos para la produccin de cemento
Lo sealado por el Artculo 10 de la ley no exime del cumplimiento de lo dispuesto por las normas ambientales
y de seguridad e higiene mineras, ni del pago del derecho de vigencia establecido en la Ley General de
Minera.
Artculo 11.- Fiscalizacin
La inspeccin trimestral a cargo del Ministerio de Energa y Minas podr ser efectuada por terceros
debidamente registrados y autorizados, conforme a la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras, sus reglamentos y modificatorias.
Artculo 12.- Renovacin de plazos
La renovacin de plazos a que se refiere el Artculo 3 de la ley debe solicitarse dentro del plazo de vigencia de
la concesin al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero; previamente a resolver, dicha institucin,
en el plazo mximo de diez (10) das tiles, remitir el expediente a la Direccin General de Minera.
La renovacin requiere opinin tcnica e informe favorable de la Direccin General de Minera, que se
pronunciar en el plazo mximo de quince (15) das tiles de recibido el expediente.
Artculo 13.- Devolucin del derecho de vigencia
La extincin, reduccin o fraccionamiento de derechos mineros, como consecuencia de la superposicin en
reas urbanas, acuerdo desfavorable del Concejo o silencio administrativo negativo, dar lugar a la devolucin
del derecho de vigencia, conforme a las normas sobre la materia.
Artculo 14.- Derogatoria
Derogar el Reglamento de la Ley N 27015 aprobado por el Decreto Supremo N 007-99-EM.
Artculo 15.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero de 2002.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRA SALMN
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
5) D.S. N 015-2003-AG: MODIFICA ARTICULOS DEL REGLAMENTO DEL ARTICULO 7

DE LA LEY N 26505, SOBRE PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
SERVIDUMBRE LEGAL MINERA. (07.05.03)
DECRETO SUPREMO N 015-2003-AG (*)
(*) Conforme Fe de Erratas publicada en El Peruano del 22.05.03
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 3) del artculo 37 de la Ley General de Minera, cuyo Texto Unico Ordenado ha sido aprobado
por el Decreto Supremo N 014-92-EM, dispone que los titulares de concesiones mineras pueden solicitar a la
autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios
para la racional utilizacin de la concesin;
Que, el artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N 26570, establece que la utilizacin de tierras
para el ejercicio de actividades mineras requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin del
procedimiento de servidumbre;
Que, mediante el Decreto Supremo N 017-96-AG se aprob el Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505
, determinando el procedimiento para el establecimiento de servidumbre legal minera;
Que, es necesario facilitar la conciliacin de intereses entre el titular de la concesin minera solicitante de la
servidumbre y el propietario, del predio superficial, de modo que se pueda llegar a un acuerdo entre las partes
en la etapa previa al establecimiento de la servidumbre por la autoridad administrativa;
Que, es conveniente la participacin de organismos de los sectores Agricultura y Energa y Minas para
asegurar el respeto a los derechos de las partes intervinientes en dicho procedimiento;
Que, deben introducirse mejoras en el clculo de la indemnizacin debida al dueo del predio gravado con la
servidumbre legal, as como en el procedimiento en general, con el objeto de simplificarlo;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per ;
DECRETA:
Artculo 1- Modificacin de los artculos 3, 4 y 5 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
017-96-AG
Modifcanse los artculos 3, 4 y 5 del Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505, aprobado por Decreto
Supremo N 017-96-AG, en los trminos siguientes:
"Artculo 3.- La etapa de trato directo entre las partes se inicia mediante carta notarial, en la cual el
solicitante de la servidumbre propone al propietario del predio el trato directo.
De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, el solicitante de
la servidumbre se dirigir a la Direccin General de Minera poniendo en conocimiento el agotamiento de la
etapa de trato directo, acompaando la constancia de recepcin de la carta notarial por el propietario del
predio.
En tal virtud, la Direccin General de Minera llamar a las partes y les invocar a conciliar con la participacin
de un Centro de Conciliacin, designado de comn acuerdo en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles; en
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
caso de no producirse este acuerdo, la Direccin General de Minera solicitar a la Direccin Regional Agraria
de la jurisdiccin una terna, de la cual elegir al Centro de Conciliacin para que, en un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles, procure el acuerdo respecto de la servidumbre. La Conciliacin se regular conforme
a la Ley de Conciliacin y su Reglamento, y ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a travs de la
Direccin General de Minera.
La Direccin General de Minera deber instruir al propietario del terreno superficial sobre la legislacin minera
y de servidumbre legal minera, as como sobre los derechos que le asisten, previamente a la invocacin a
conciliar.
Simultneamente a la invocacin a conciliar, la Direccin General de Minera designar un perito minero de la
nmina oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de la servidumbre a efectos de la
actividad minera planeada y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA para que designe un
perito profesional agronmico el que proceder a la tasacin del rea solicitada, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 9 de este Reglamento, elaborando adicionalmente un informe tcnico debidamente
sustentado que analice si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, es decir sin
perjudicar al resto del predio sirviente de tal modo que lo haga intil o lo afecte de manera sustantiva respecto
de los fines para los cuales estaba siendo usado o estuviere destinado.
El plazo mximo para ambas pericias es de quince das (15) hbiles y sern remitidas al Centro de
Conciliacin y a la Direccin General de Minera para que sirvan de referencia o base en sus respectivos
procedimientos.
El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo ser objeto de certificacin por parte del Centro
de Conciliacin, notificndose a la Direccin General de Minera.
Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo entre las partes, podr solicitarse
a la Direccin General de Minera el inicio del procedimiento administrativo de servidumbre legal adjuntando la
carta notarial inicial, incorporndose entonces al expediente los respectivos informes periciales."
"Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para la actividad minera, se regir por lo
dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera
(TUO), aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, los Artculos 43 y 44 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM y la disposicin especial siguiente:
El Director General de Minera, y el Director General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura,
dentro del plazo de treinta (30) das tiles de recibidas las pericias, emitirn cada uno su opinin tcnica
pronuncindose respecto al cumplimiento del procedimiento indicado en la Ley General de Minera y en las
disposiciones reglamentarias vigentes, sealando en forma expresa si la servidumbre es posible sin enervar el
derecho de propiedad, teniendo para ello en cuenta los dictmenes periciales, salvo que a su juicio las
pericias contengan vicios o defectos, en cuyo caso la Direccin General de Minera ordenar se subsanen,
debiendo los peritos entregar la informacin a dicho rgano en un plazo mximo de quince (15) das hbiles.
En el caso que la servidumbre sea posible sin enervar el derecho de propiedad, el Director General de Minera
preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fije la indemnizacin, conjuntamente con la minuta de
establecimiento de la servidumbre, elevando todos los actuados dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente para la expedicin de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la que ser refrendada
por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura.
Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en el Banco de la Nacin a la orden de la Direccin
General de Minera el monto de la indemnizacin en el plazo mximo de diez (10) das hbiles de notificado
con la Resolucin, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Efectuada la consignacin, la Direccin
General de Minera ordenar la suscripcin de la escritura pblica dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de notificadas las partes. La Resolucin Suprema que otorgue la servidumbre slo podr
contradecirse ante el poder judicial respecto al monto de la indemnizacin fijada.
La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma de la escritura pblica.
Si transcurridos los diez (10) das hbiles el propietario no firmase la escritura pblica, sta ser firmada en
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GUIAS MINERAS 2005

MINERIA NO METALICA
rebelda por el Director General de Minera, instruyendo al Banco de la Nacin para entregar el monto
consignado al propietario.
En caso que la servidumbre enerve el derecho de propiedad, conforme a la opinin tcnica de la Direccin
General de Minera o de la Direccin General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura, se denegar
el pedido del concesionario minero mediante Resolucin Ministerial expedida por el Ministro de Energa y
Minas."
"Artculo 5.- Cuando el conductor no acredite su derecho de propiedad sobre la tierra objeto de servidumbre,
el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una cuenta en el Banco de la Nacin de la localidad en
calidad de consignacin, para ser entregado a quien acredite fehacientemente su derecho de propiedad sobre
la tierra, procediendo el Director General de Minera a la firma de la escritura de establecimiento de
servidumbre."
Artculo 2.- Modificacin de artculo 9 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-96-AG
Modifcase el artculo 9 del Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505, aprobado por Decreto Supremo N
017-96-AG , conforme al siguiente texto:
"Artculo 9.- El valor de la indemnizacin por el establecimiento de la servidumbre se obtendr en virtud de la
pericia que ser efectuada por profesional de la especialidad agronmica del Consejo Nacional de Tasaciones.
El monto indemnizatorio comprende:
a) El valor del rea de las tierras que vayan a sufrir desmedro, que en ningn caso ser inferior al del doble del
arancel de tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.
b) Una compensacin monetaria por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la afectacin,
calculado en funcin a la actividad agropecuaria ms rentable que pueda desarrollarse en el predio.
c) El valor de reposicin de las obras civiles y edificaciones afectadas por la servidumbre minera.
Los honorarios por el peritaje sern abonados por el solicitante de la servidumbre."
Artculo 3.- Adecuacin de trmite de expedientes
En el caso de los expedientes de solicitud de servidumbre que al entrar en vigencia el presente decreto
supremo no hubieran concluido su trmite ante la Direccin General de Minera, sta invocar a las partes a
conciliar conforme a las reglas establecidas en el artculo 3 del Reglamento modificado por este Decreto
Supremo y dispondr la realizacin de las pericias de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma,
ejecutndose las actuaciones adicionales necesarias, en el caso de las pericias que ya se hubieren
practicado.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de mayo del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO, Presidente Constitucional de la Repblica. ALVARO QUIJANDRlA SALMON, Ministro de
Agricultura. JAVIER SILVA RUETE, Ministro de Economa y Finanzas, Encargado de la cartera de Energa y
Minas.
32
GUIAS MINERAS 2005
MINERIA NO METALICA
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MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

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Documento Elaborado Por:

Lima, julio del 2005.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

Ing. Glodomiro Sanchz Meja

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autoridad minera emitir Resolucin Jefatural rechazando el petitorio minero, declarando

INFORMACION TECNICA ESPECIFICA ENVIADA A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

conforme a lo dispuesto en el inc. 2.1, del artculo 2, de la Ley N27560.

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3.3.1. Documentacin Tcnica remitida a la Municipalidad Provincial

El Titular presentar por escrito en original y copia la siguiente informacin:

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Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo

A la solicitud deber acompaarse los siguientes documentos:

Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao.

3.3.2. Vigencia de las concesiones en Zonas de Expansin Urbana

Rgimen General (RG)

Penalidad US$ por Ha.

INICIO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

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disturbada se a aquella requerida para construir 20 plataformas de perforacin

Certificado de Operacin Minera (COM):

3.4.2. Actividades de Explotacin/Beneficio

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medidas fcilmente aplicables. Los titulares mineros Calificados como Pequeo

a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre

EXPLOTACION DE CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION

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INSPECCION DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

EFECTOS DE LAS ORDENANZAS Y ACUERDOS MUNICIPALES

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lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y Reglamento de Acondicionamiento de

denominada __ ubicada en la Regin , durante el ao he